第一篇：商務部辦公廳關于印發(fā)《商務部選聘會計師事務所暫行辦法》的通知

商務部辦公廳關于印發(fā)《商務部選聘會計師事務所暫行辦法》的通知

（商財字[2011]37號）

各直屬單位，各商會、協(xié)會、學會：

為規(guī)范使用財政資金選聘會計師事務所行為，商務部制訂了《商務部選聘會計師事務所暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

商務部辦公廳

二〇一一年三月二十八日

商務部選聘會計師事務所暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范商務部以及各直屬事業(yè)單位、商會、協(xié)會、學會使用財政資金選聘會計師事務所行為，完善選聘程序，提高財政資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，并參照財政部《委托會計師事務所審計招標規(guī)范》，特制定本辦法。

第二條 選聘會計師事務所提供的專業(yè)服務內(nèi)容包括：

（一）內(nèi)部審計；

（二）建設項目審計；

（三）財務咨詢服務；

（四）評估；

（五）除企業(yè)年報審計、工程造價咨詢以外的其他服務。

第三條 聘請會計師事務所所需經(jīng)費，應當納入預算管理，按各單位內(nèi)部審批程序報批，并在服務項目結(jié)束后支付。

第四條 商務部財務司會同人事司、機關紀委組成審查組定期對會計師事務所進行資格審查。各單位在通過了統(tǒng)一資格審查的會計師事務所范圍內(nèi)，采用邀請招標方式進行選聘。

第五條 各單位負責選聘會計師事務所的人員及評標小組成員，與被選聘會計師事務所有利害關系的，必須回避。

第六條 對于涉及國家秘密的事項，選聘會計師事務所時，應當嚴格項目的保密管理。

第二章 資格審查標準及程序

第七條 商務部財務司會同人事司、機關紀委等部門成立資格審查小組，對會計師事務所進行統(tǒng)一的資格審查。

第八條 會計師事務所進入資格審查范圍必須同時具備下列條件：

（一）依法設立，能夠獨立享有民事法律權(quán)利、承擔民事法律責任；

（二）具備與委托事項相適應的資質(zhì)；

（三）中國注冊會計師協(xié)會公布的上兩個年度全國會計師事務所綜合評價前100名；

（四）注冊地為北京；

（五）社會信譽好，近三年未因業(yè)務質(zhì)量問題和違法違規(guī)行為受到有關部門處理處罰；

（六）向中央國家機關提供過專業(yè)服務。

第九條 資格審查小組綜合考慮會計師事務所的人員配備、相關工作經(jīng)驗、職業(yè)道德記

錄和質(zhì)量控制水平、收費標準等各方面情況，最終評審確定10家符合資格標準和工作要求的會計師事務所，報部領導批準后，以辦公廳名義通報有關單位，并在部內(nèi)網(wǎng)公布會計師事務所簡介等相關信息。

第十條 資格審查工作每兩年進行一次。審查結(jié)果自發(fā)布日起兩年內(nèi)有效。商務部以及各直屬事業(yè)單位、商會、協(xié)會、學會在此期間聘用會計師事務所，需在上述經(jīng)資格審查通過的會計師事務所范圍內(nèi)進行。

第三章 選聘標準及程序

第十一條 會計師事務所專業(yè)服務或報告的最終使用單位負責為具體項目選聘會計師事務所。

第十二條 各單位通過邀請招標方式，在不少于三家會計師事務所中，選取方案可行前提下價格最低的一家，并與其簽訂聘用協(xié)議。具體程序按照《中華人民共和國政府采購法》第四章的相關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 獲邀請參加投標的會計師事務所凡有以下情況之一的，應主動提出退出競標：

（一）持有被審計或檢查單位股票、債券或有其他經(jīng)濟利益的；

（二）擔任被審計或檢查單位常年會計顧問或代為辦理會計、稅務事項的；

（三）其他應回避的事項。

第十四條 受聘會計師事務所人員凡有以下情況之一的，應當主動提出退出受委托事項：

（一）持有被審計或檢查單位股票、債券或有其他經(jīng)濟利益的；

（二）曾在被審計或檢查單位擔任職務的；

（三）與被審計單位負責人和主管人員、董事或委托事項的當事人有近親關系的。

（四）與被審計單位負責人和主管人、董事或委托事項的當事人有利害關系的；

（五）與被審計單位負責人和主管人員、董事或委托事項的當事人有其他關系，可能影響委托事項處理的。

第十五條 聘用單位與受聘會計師事務所必須簽訂聘用協(xié)議。聘用協(xié)議的內(nèi)容包括：

（一）簽約雙方及服務項目名稱；

（二）項目內(nèi)容及目標；

（三）采用的標準；

（四）工作的范圍，包括執(zhí)行的專業(yè)準則；

（五）簽約雙方的權(quán)利和義務；

（六）工作的安排，包括完成工作、出具報告的時間；

（七）服務費用及費率的確定和支付方式；

（八）參與項目人員對執(zhí)業(yè)過程中獲知的信息保密；

（九）不得將受托項目分包或轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu)；

（十）違約責任；

（十一）其他有關事項；

（十二）雙方簽字、蓋章及簽約日期。

第十六條 聘用協(xié)議簽訂之日起七個工作日內(nèi)，聘用單位應當將協(xié)議書副本報資格審查小組備案。

第十七條 聘用協(xié)議履行中，聘用單位需追加與協(xié)議約定相同的服務內(nèi)容的，在不改變協(xié)議其他條款的前提下，按各單位內(nèi)部審批程序報批后，可以與受聘會計師事務所簽訂補充協(xié)議，但所有補充協(xié)議的金額合計不得超過原協(xié)議金額的百分之十。

第四章 質(zhì)量控制

第十八條 聘用單位有權(quán)對受聘會計師事務所的服務質(zhì)量進行復查，如發(fā)現(xiàn)服務質(zhì)量問題、違反本辦法第十三條和第十四條以及其他違法違紀情況的，可即時采取以下措施：

（一）終止該人員參加委托事項；

（二）按委托協(xié)議的規(guī)定，取消該項委托并不予支付服務費用；

（三）將質(zhì)量問題及違法違規(guī)情況上報資格審查小組。

第十九條 資格審查小組對受聘會計師事務所、會計師事務所人員在服務過程中違反本辦法第十三條和第十四條，或者有違法違紀行為的，視情節(jié)輕重可給予以下處理：

（一）取消該事務所的參與投標、競價資格，三年以上不許投標、競價；

（二）建議有關行業(yè)主管部門依法進行處罰，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

第二十條 聘用單位在選聘以及使用會計師事務所過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題都可以書面形式報告資格審查小組。資格審查小組負責檢討選聘程序和標準，并在下一次資格審查時，據(jù)此對會計師事務所的服務質(zhì)量評分。

第五章 監(jiān)督與處罰

第二十一條 商務部及各直屬事業(yè)單位、商會、協(xié)會、學會使用財政資金聘用會計師事務所必須按照本辦法規(guī)定的方式、標準、程序。任何單位和個人不得違反本辦法規(guī)定，直接指定或人為設置門檻限制會計師事務所參加投標。

第二十二條 資格審查小組和聘用單位應當積極配合上級主管部門以及審計、監(jiān)察部門對選聘活動的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關材料。

第二十三條 各單位有下列情形之一的，責令限期整改并予以通報：

（一）擅自采用其他方式聘用會計師事務所的；

（二）以不合理條件對會計師事務所實行差別待遇的；

（三）在選聘過程中與投標會計師事務所進行協(xié)商談判的；

（四）拒絕有關單位依法依規(guī)實施監(jiān)督檢查的。

第二十四條 參與選聘工作的人員有違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)進行處理。

第六章 附則

第二十五條 商務部不宜實行邀請招標方式的項目，各選聘單位應報明原因，經(jīng)會簽財務司后，報分管部領導批準，并在《中華人民共和國政府采購法》許可范圍內(nèi)，通過其他方式選聘。

第二十六條 各直屬事業(yè)單位、商會、協(xié)會、學會聘用會計師事務所不使用財政資金的，或行業(yè)主管部門有明確規(guī)定的，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由商務部財務司負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第二篇：商務部辦公廳通知

商務部辦公廳關于開展第一批電子商務進農(nóng)村綜合示范

績效評價工作的通知

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

為推動電子商務進農(nóng)村綜合示范工作取得實效，強化支出責任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法》（財預〔2015〕163號）、《預算績效管理工作考核辦法》（財預〔2015〕25號）、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔2011〕285號）等有關規(guī)定，商務部決定開展第一批電子商務進農(nóng)村綜合示范績效評價工作。有關事項通知如下：

一、績效評價工作要求和依據(jù)

（一）總體要求。

為深入了解電子商務進農(nóng)村綜合示范工作進展情況和實施效果，強化支出管理，根據(jù)相關政策文件規(guī)定和項目實施情況，遵循科學規(guī)范、公開公正等原則，參照第一批電子商務進農(nóng)村綜合示范績效評價指標體系（見附件1），對中央財政用于電子商務進農(nóng)村綜合示范支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性，進行客觀分析和評價。

（二）評價依據(jù)。

1．《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于開展電子商務進農(nóng)村綜合示范的通知》（財辦建〔2014〕41號）、《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于開展2015年電子商務進農(nóng)村綜合示范的通知》（財辦建〔2015〕60號）及有關工作文件，財政部發(fā)布的促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，商務部與示范省份簽訂的協(xié)議書等。

2．示范省份的申報文件、工作實施方案、有關標準、規(guī)范和管理辦法等。

3．示范縣和項目執(zhí)行單位的申報文件、可行性研究報告、立項批復文件、項目合同、預算執(zhí)行或決算報告以及其他財務會計資料、驗收報告等相關材料。

4．其他有關法規(guī)、標準和規(guī)定等文件。

（三）評價對象。

1．2014年開展電子商務進農(nóng)村綜合示范的省份的省級商務主管部門和示范縣，包括河北、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、四川省級商務主管部門，以及56個2014年電子商

2．部分工作進度較快的2015年電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，包括黑龍江省樺南縣、延壽縣，江西省安遠縣、尋烏縣，湖北省石首市、廣水市，四川省岳池縣，湖南省江永縣。

二、績效評價的組織實施

（一）自評和材料準備。納入績效評價范圍的省級商務主管部門應于2016年4月20日前，開展自評，并組織示范縣自評，撰寫自評報告（參考提綱見附件2），根據(jù)本文件和績效評價指標體系等要求準備基礎材料。有關省級商務主管部門和示范縣應當對績效評價涉及基礎資料的真實性、合法性、完整性負責。

（二）第三方評價。4月，商務部委托第三方機構(gòu)對評價對象進行績效評價。根據(jù)績效指標評價體系，對有關省份商務主管部門和示范縣的自評報告進行初評，對示范縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目進行現(xiàn)場評估。重點檢查工作開展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機制建設和運行情況，工作目標完成程度和效果等。

績效評價涉及科技及商業(yè)秘密的，參與績效評價的單位和個人必須嚴守秘密，未征得項目實施單位同意，不得將績效評價有關的文件、資料和數(shù)據(jù)對外提供和發(fā)表。商務部將對外公布績效評價得分、排序等最終結(jié)果。

未納入第一批績效評價的省級商務主管部門，應參照績效評價指標體系要求，指導有關示范縣抓緊完善工作方案，加快工作進度，做好第二批績效評價的前期準備工作。

三、績效評價結(jié)果的使用

績效評價按量化評價分值評定為四個等級：85分以上（含85分）為優(yōu)秀，70-85分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）違反工作文件規(guī)定，擅自更改實施方案、擴大實施范圍、增加或改變示范內(nèi)容。

（二）在審計、稽查和其他相關檢查中發(fā)現(xiàn)項目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題。

（三）項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟損失和社會不良影響。

（四）項目建設進度非因不可抗力因素嚴重滯后。

（五）弄虛作假。

績效評價結(jié)果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對評定為優(yōu)秀的示范區(qū)域，可適當加大支持力度；對評定為良好的示范區(qū)域，可繼續(xù)給予支持；對評定為一般的示范區(qū)域，可酌情減少支持；對評定為較差的示范區(qū)域，原則上不再安排支持，并要求在3個月內(nèi)進行整改，整改不合格的，取消綜合示范資格，并追回已撥付中央財政資金。附件1 第一批電子商務進農(nóng)村綜合示范績效評價指標體系（省級商務主管部門）

附件2

第一批電子商務進農(nóng)村綜合示范績效評價指標體系（示范縣）附件3 績效評價自評報告參考提綱

一、第一批電子商務進農(nóng)村綜合示范項目工作概況

（一）工作基本情況。

（二）工作原定績效目標設定情況，包括預期總目標及階段性目標；工作主要內(nèi)容、涉及范圍等。

二、第一批電子商務進農(nóng)村綜合示范項目資金使用及管理情況

（一）項目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況分析。

（二）項目資金（主要是指財政資金）實際使用情況分析。

（三）項目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析。

三、工作組織實施情況

（一）工作組織情況（包括工作方案執(zhí)行情況、調(diào)整情況、完成驗收等）分析。

（二）項目管理情況（包括管理制度建設、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析。

四、項目績效情況

（一）績效目標完成情況分析。將項目支出后的實際狀況與預定的工作績效目標對比，從項目的經(jīng)濟性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進行量化、具體分析。

其中：經(jīng)濟性分析主要是對項目成本（預算）控制、節(jié)約等情況進行分析；效率性分析主要是對項目實施（完成）的進度及質(zhì)量等情況進行分析；有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析；項目的可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機構(gòu)安排和管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進行分析。

（二）項目績效目標未完成原因分析。

（三）針對績效評價指標體系，對前文未說明的內(nèi)容逐一說明分析。

五、其他需要說明的問題

（一）后續(xù)工作計劃。

（二）主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議。（包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗、做法、存在問題、改進措施和有關建議等）

（三）其他。

六、項目績效評價自評工作情況

包括評價基礎數(shù)據(jù)收集、資料來源和依據(jù)等佐證材料情況，現(xiàn)場勘驗檢查核實等情況。第一批電子商務進農(nóng)村綜合示范績效評價示范縣名單：

1、黑龍江

慶安縣、富裕縣、明水縣、肇源縣、尚志市、拜泉縣、集賢縣、樺南縣、延壽縣

2、河北

清河、正定、遷安、寬城、永年、阜平、康保

3、湖北

潛江市、棗陽市、紅安縣、丹江口市、鄖西縣、通山縣、來鳳縣、石首縣、廣水縣

4、四川

安岳縣、西充縣、三臺縣、資中縣、夾江縣、仁壽縣、渠縣、岳池縣

5、安徽

巢湖市、懷遠縣、歙縣、霍山縣、績溪縣、蕪湖縣、石臺縣

6、江西

寧都縣、玉山縣、新干縣、于都縣、廣豐縣、蓮花縣、進賢縣、安遠縣、尋烏縣

7、江蘇

睢寧縣、新沂市、常熟市、沭陽縣、宜興市、東臺市、豐縣

8、河南

新安縣、光山縣、博愛縣、臨潁縣、淇縣、鄢陵縣、封丘縣

9、湖南 江永縣 合計：64

第三篇：財政部辦公廳 商務部辦公廳

財政部辦公廳 商務部辦公廳

關于2012年開展肉菜流通可追溯體系建設試點

有關問題的通知

財辦建［2012］15號

為提高我國肉類蔬菜流通質(zhì)量安全保障能力，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，根據(jù)《財政部商務部關于做好支持搞活流通擴大消費有關資金管理的通知》（財建[2009]16號）、《財政部關于印發(fā)〈農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財建[2009]228號）以及有關業(yè)務指導文件精神，2012年繼續(xù)支持部分城市開展肉菜流通追溯體系建設試點?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、試點目標及原則

以肉類、蔬菜“一葷一素”為重點，在有條件的城市建立覆蓋全部大型批發(fā)市場、大中型連鎖超市、機械化定點屠宰廠和標準化菜市場，以及部分團體消費單位的肉類蔬菜流通追溯體系。主要堅持以下工作原則：

一是總體設計，分步實施。順應物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，立足當前，著眼長遠，設計制定總體方案，確定總體目標和任務；針對不同階段具體情況，明確不同階段的目標和任務，分步實施。

二是因地制宜，形式多樣。結(jié)合不同區(qū)域、不同企業(yè)的實際情況，選擇不同的技術模式和適用技術，注重追溯體系運行的效能和可持續(xù)性。

三是政府引導，市場化運作。綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導企業(yè)參加追溯體系建設。

二、試點任務及支持重點

（一）試點任務

1．建立肉類蔬菜流通追溯管理平臺。按照統(tǒng)一的技術標準，建設肉類蔬菜流通追溯管理平臺，匯集各流通節(jié)點信息，形成互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)運作的追溯管理工作體系，主要承擔信息存儲、過程監(jiān)控、問題發(fā)現(xiàn)、在線查詢、統(tǒng)計分析等功能。

2．建立流通節(jié)點追溯子系統(tǒng)。根據(jù)統(tǒng)一要求，兼顧企業(yè)內(nèi)部信息化改造需要，在定點屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、零售市場、團體消費等主要流通環(huán)節(jié)建設追溯子系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸格式和接口規(guī)范，與城市追溯管理平臺連接，采集肉類蔬菜流通追溯信息，規(guī)范各個環(huán)節(jié)交易流程。

3．探索適用的追溯技術手段。加強肉類蔬菜追溯的物聯(lián)網(wǎng)應用技術研究，提升對溯源信息的采集、智能化處理和綜合管理能力。主要推行集成電路卡（IC）技術，采集、記錄、傳輸每個流通節(jié)點的信息，將各經(jīng)營節(jié)點的信息相關聯(lián)，形成完整的肉類蔬菜流通信息鏈條。鼓勵城市根據(jù)當?shù)厝忸愂卟说牟煌b程度、流通模式及經(jīng)營者信息化管理水平，采用無線射頻識別（RFID）、條碼、CPU卡等不同信息傳遞載體和技術模式，提高追溯精度。

4．加強配套規(guī)章和制度建設。圍繞肉類蔬菜流通追溯體系建設實際需要，制定專門的規(guī)章制度，強化流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全準入管理和經(jīng)營主體責任控制，保障肉類蔬菜流通追溯體系順利建成并有效運行。

5．大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。配合肉類蔬菜流通追溯體系建設試點，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，積極推廣冷鏈技術，擴大品牌化、包裝化經(jīng)營，提高肉類蔬菜流通的現(xiàn)代化、標準化水平；采取切實有效措施促使大型批發(fā)市場實行電子化結(jié)算，努力提升各流通節(jié)點信息化管理及檢驗檢測能力，為追溯體系建設提供支撐；鼓勵經(jīng)營主體建立現(xiàn)代供應鏈，發(fā)展“農(nóng)超對接”、“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等先進購銷方式，形成質(zhì)量安全保障機制。

（二）專項資金支持重點。

1．追溯管理平臺建設。主要包括數(shù)據(jù)庫環(huán)境建設和相關軟件的開發(fā)、安裝與測試，必要的服務器等硬件設備的購置，機房建設和網(wǎng)絡租用，相關法規(guī)標準的制定等。

2．流通節(jié)點追溯子系統(tǒng)建設。主要是根據(jù)追溯體系建設需要，對批發(fā)、屠宰、零售、團體消費等流通節(jié)點的基礎設施進行必要改造，為各節(jié)點開發(fā)相關軟件，配備必要的電子結(jié)算、電子秤、信息采集及傳輸?shù)扔布O備。

三、組織申報及實施程序

（一）各?。▍^(qū)、市）財政、商務部門根據(jù)本通知要求（附后）推薦一個地級以上城市（可推薦中央財政已支持城市），向財政部、商務部提出2012年城市肉菜追溯體系建設試點申請（或增加資金申請）。

（二）省級財政、商務部門出具正式文件，將有關材料于2月20日前報送財政部（經(jīng)濟建設司）、商務部（財務司、市場秩序司）。

新申請試點的城市，應提交以下材料：（1）城市有關基礎情況。（2）當?shù)亻_展肉類蔬菜流通追溯體系建設的有利條件。（3）項目建設的總體思路及具體目標。（4）項目建設的主要任務及擬采用的技術模式。（5）保障措施及進度安排。（6）投資總額，已落實及擬落實的地方資金配套情況，申請中央財政支持額度等。（7）其他。

已納入試點范圍，申請2012年中央財政資金支持的城市應提交以下材料：（1）試點總體目標及任務。（2）試點進展情況、城市肉類蔬菜流通追溯體系運行情況。（3）試點覆蓋范圍、投資總額及具體預算。（與以前實施方案投資總額有差異的，要詳細說明理由）（4）已獲得的中央財政資金執(zhí)行情況。（5）申請增加支持資金數(shù)額及理由。（6）資金管理辦法。（7）其他。

（三）商務部、財政部組織專家對申報城市項目建設工作方案進行評審，根據(jù)評審結(jié)果擇優(yōu)確定試點城市及資金支持額度。對以前已納入試點范圍，工作成效顯著，補貼率較低的城市，根據(jù)試點工作進度及申請中央財政資金情況，商務部、財政部將酌情予以支持。

（四）收到專項資金后，各城市根據(jù)專家評審情況修改完善項目建設工作方案，制定科學的技術方案，按照公開公正透明原則招標確定項目承辦企業(yè)（條件附后）。招標結(jié)果要向社會公示，公示無異議并報商務部、財政部備案后，方可組織實施。

（五）試點地區(qū)商務、財政部門要強化項目實施管理和監(jiān)督檢查。省級商務主管部門要及時掌握工作進度，項目完成后及時進行驗收；省級財政要制定資金管理辦法，根據(jù)項目實施情況撥付資金，確保資金?？顚Ｓ?。商務部、財政部將對試點工作實施情況進行抽查評估。

四、工作要求

（一）各試點城市要高度重視項目建設工作，成立專門的工作領導小組，切實加強組織領導，完善工作機制，層層落實責任，確保試點工作取得實效。

（二）試點城市所在省級商務、財政主管部門要對項目實施狀況進行動態(tài)監(jiān)管，建立項目承辦企業(yè)黑名單制度。實施過程中存在嚴重問題或未通過驗收的，要督促及時整改，經(jīng)整改后仍然不符合要求的，收回支持資金。

（三）試點城市要將肉類蔬菜流通追溯體系建設列入當?shù)卣疄槊褶k實事工程，地方財政要根據(jù)本地財力情況安排資金，支持試點城市肉菜流通追溯能力建設及有關工作開展。

（四）試點地區(qū)財政、商務主管部門要積極爭取地方政府在規(guī)劃、用地、用水、用電、稅收等方面出臺優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)有關部門落實相關政策，引導金融機構(gòu)加大信貸支持力度，采取措施吸引社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設。

各城市要及時總結(jié)工作經(jīng)驗和做法，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題可及時與財政部、商務部聯(lián)系。

聯(lián)系電話：（略）

附件：1．項目建設城市條件要求

2．項目承辦企業(yè)資質(zhì)條件

附件一

項目建設城市條件要求

一、城區(qū)人口100萬以上，年財政收入100億元以上（西部地區(qū)50億元以上）。省會城市和副省級城市同等條件下優(yōu)先。

二、流通基礎設施完善，批發(fā)市場和屠宰行業(yè)集中度高，標準化菜市場改造或“農(nóng)改超”比例高，有一定的信息化基礎。

三、流通食品安全管理制度健全，各環(huán)節(jié)流通主體落實索證索票、購銷臺賬、經(jīng)銷商檔案管理、檢驗檢測等制度情況良好。

四、當?shù)卣饕I導重視，承諾作為市政府為民辦實事項目，成立以市政府領導牽頭、相關部門參與的試點領導機構(gòu)，落實必要的配套資金和后續(xù)運行維護經(jīng)費。

五、在發(fā)展“農(nóng)超對接”、“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，推廣冷鏈技術，擴大品牌化、包裝化經(jīng)營等方面有專門的措。施和安排。

六、商務部門內(nèi)部建立專門工作機構(gòu)，主要領導負責，分管領導具體抓，確定精干的處室承擔具體工作。

附件二

項目承辦企業(yè)資質(zhì)條件

項目建設城市要嚴格按照法定程序，選擇有相應資質(zhì)的企業(yè)承擔追溯管理平臺、流通節(jié)點子系統(tǒng)軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成等工作。具體條件如下：

（一）具有獨立法人資格，企業(yè)注冊資本金在2000萬元以上，無不良信譽記錄。

（二）具有省部級高新技術企業(yè)認定證書和軟件企業(yè)認定證書。

（三）具有中華人民共和國工業(yè)和信息化部（或原信息產(chǎn)業(yè)部）認證的計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成二級以上（含二級）資質(zhì)

（四）已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證。

（五）具有計算機軟件開發(fā)及網(wǎng)絡系統(tǒng)信息化建設五年以上的實施和維護經(jīng)驗。

（六）熟悉商貿(mào)流通業(yè)情況，具有承辦肉類蔬菜追溯體系建設的經(jīng)驗。

第四篇：商務部辦公廳關于印發(fā)雙百市場工程

商務部辦公廳關于印發(fā)“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設標準和驗收規(guī)范的通知

商建字【2009】88號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

為保證“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場項目建設質(zhì)量，做好項目驗收工作，商務部組織制訂了農(nóng)貿(mào)市場建設標準（見附件1）和驗收規(guī)范（見附件2），現(xiàn)印發(fā)你們。請你們結(jié)合本地實際，進一步完善建設標準和驗收規(guī)范，指導和督促市場做好項目建設工作，確保項目進度；要堅持實事求是、客觀公正的原則，依據(jù)完善后的建設標準和驗收規(guī)范，做好項目驗收工作。

附件：1．農(nóng)貿(mào)市場建設標準

2．農(nóng)貿(mào)市場建設項目驗收規(guī)范

二○○九年八月二十四日

附件1：

農(nóng)貿(mào)市場建設標準

一、基礎設施建設要求

（一）交易廳棚。市場交易大棚應采用大跨度、大空間的鋼架結(jié)構(gòu)。有條件的宜建成封閉的室內(nèi)市場，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，層高應不低于4m。

（二）地面及墻體。市場地面應硬化、防滑，并向排水槽（溝）傾斜。有條件的敞開式棚架建筑市場周圍應有圍墻或相應建筑物圍欄，圍墻應牢固，高度不低于1.8m；室內(nèi)市場的內(nèi)墻宜貼墻磚，高度應不低于1.5m。

（三）出入口及通道。市場應設置2個以上的出入口，主要出入口寬度應不小于4m；市場主通道寬度應不小于2m，次通道寬度應不小于1.5m，有條件的市場可單設進出貨出入口。

市場出入口、通道等公共空間應設臺階的，應同時設置無障礙通道。

室內(nèi)市場通道上方應設置懸掛應急疏散警示牌裝置。

（四）停車場。應根據(jù)市場規(guī)模相應設置非機動車停車場，地面應硬化，停車場面積不小于市場建筑面積的5%，有條件的市場可為經(jīng)營戶和消費者分設停車場。

（五）衛(wèi)生設施。市場應設置公共衛(wèi)生間，可按2-3個/千人（市場內(nèi)日平均人口流動數(shù)量）的標準配置廁位（含市場外50m內(nèi)公共衛(wèi)生間的廁位），公共衛(wèi)生間不得設在熟食區(qū)域，有條件的市場可以設置1-2個無障礙廁位。

市場應設置垃圾池或一定數(shù)量的帶蓋垃圾桶等垃圾收集容器，有條件的可設置垃圾中轉(zhuǎn)密閉間。

市場應設置一定數(shù)量的防鼠、滅鼠設施設備。

（六）給排水設施。市場內(nèi)應配備合理的供水系統(tǒng)，水產(chǎn)品供水應到檔口，畜禽肉類供水應到畜禽肉經(jīng)營區(qū)，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間等應供水到專間。市場內(nèi)應設置供消費者使用的自來水供水點。

市場內(nèi)部排污管道（溝）應單獨設置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道（溝）應盡量采用直排式，減少彎道且應有合理坡度。當?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)的，市場排污管道應與其聯(lián)通。

市場柜臺外側(cè)或內(nèi)則應設置排水槽（槽寬宜為8-12cm，深度宜為3-5cm，底部應呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10cm）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應設置下水管道。水產(chǎn)、畜禽肉類污水排放口應設隔離過濾設施。

市場內(nèi)應配備清潔墻面地面和設施設備的沖洗裝置。

（七）供電設施。市場應配備滿足用電負荷、安全的供電設施。有條件的市場宜設獨立的配電室。

市場應統(tǒng)一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

市場應統(tǒng)一配備照明燈，室內(nèi)市場應設置應急燈。

用水較多的區(qū)域應采用防水電源開關和防潮型照明燈具，燈具防護罩應為防爆型制品。

交易廳內(nèi)照度應不低于100lx，專間內(nèi)照度應不低于200lx。

（八）通風設施。室內(nèi)市場應達到良好的通風條件，有條件的可配置低噪音抽送風機，宜按建筑面積1000㎡安裝不低于2KW，1000㎡以上每增加100㎡相應增加功率300W的標準配置。

宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應配備獨立的通風換氣裝置。

（九）消防設施。市場內(nèi)應按照國家對消防有關規(guī)定，配置消防栓、消防水帶、干粉滅火器等消防器材，并符合消防規(guī)范的要求。

二、經(jīng)營設施建設要求

市場應按蔬菜、果品、糧油、干貨調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百貨等商品大類科學分區(qū)，合理布局各檔口。生熟、干濕、鮮活經(jīng)營區(qū)之間應有通道分隔。

水產(chǎn)品區(qū)與其他食品加工經(jīng)營區(qū)間距應不小于5m或設有效的物理隔離；食品檔口距離衛(wèi)生間的距離應不小于5m，其中，熟食等直接入口食品檔口距離活禽檔口和衛(wèi)生間應在10m以上。

（一）檔口。檔口設置應整齊劃一，臺面、柜臺外立面及外沿擋水凸邊應光滑平整；柜臺高度宜為70-80cm，擋水凸邊應不低于5cm，臺面尺寸宜為長100-200cm，寬80-100cm。各檔口應統(tǒng)一設置檔口號牌、價格牌及相關證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2m。價格牌、檔口號牌等標識牌應統(tǒng)一制作。

1、蔬果檔口。柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設計。

2、畜禽肉檔口。柜臺面積應不低于1.4㎡，應統(tǒng)一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。有條件的宜設置專間，配置空調(diào)。

3、水產(chǎn)品檔口。地面應有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設防滑地磚；應統(tǒng)一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售可在魚池、魚缸前設擋水板，擋水板高于魚池、魚缸20cm。

4、熟食、散裝醬菜、糕點類檔口。應配備全封閉式防塵、防蠅罩，有條件的宜設置營業(yè)專間，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設備、洗手池。

從事熟食、糕點、饅頭等現(xiàn)場加工的應設置加工間，配備相關設施設備，有條件的宜將加工間與營業(yè)專間分開。

有條件的檔口可以安裝空調(diào)，設置緩沖間供營業(yè)員洗手、更衣和消毒。

5、活禽宰殺檔口。市場活禽經(jīng)營區(qū)應封閉或半封閉，且每一活禽檔口的存放、宰殺、銷售三區(qū)域應適當分離。存放活禽應使用籠子，籠底設置接載糞便的設施；應設有隔離的集中宰殺場所，配備照明、通風、加熱及上下水等設施設備。

（二）保鮮、計量經(jīng)營器具設備。應根據(jù)《農(nóng)貿(mào)市場管理技術規(guī)范》的有關要求，統(tǒng)一配備相應的保鮮和依法檢驗合格的計量器具及設備。市場應在明顯位置設置公平秤。

（三）管理服務設施設備

1、辦公設施。辦公室面積應能滿足日常管理及服務需要，受理投訴、索賠，調(diào)解糾紛，維護市場治安秩序，配備投訴電話、檔案管理柜等基礎設施。

2、服務設施。市場應設立導購圖、公示宣傳欄等公共服務設施；有條件的市場可以開辦門戶網(wǎng)站，配備上網(wǎng)端口和電腦等終端設備，設置便民服務區(qū)域，設置配鑰匙、小家電維修等檔口。

3、治安設施。有條件的市場可以配備電子監(jiān)控等治安設施設備。

4、檢測設施。有條件的市場可以配備食品衛(wèi)生檢測等設施；從事蔬菜、水果交易的市場可以配備農(nóng)藥殘留快速檢驗設施設備；從事水產(chǎn)品交易的市場可以配備檢測甲醛等化學物品的快速檢測設備。附件2：

農(nóng)貿(mào)市場建設項目驗收規(guī)范

第一條：為加強“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設項目驗收管理工作，制定本規(guī)范。

第二條：農(nóng)貿(mào)市場建設項目驗收工作應當遵循實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則，引入科學的評估機制，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學性。

第三條：項目承辦單位在項目竣工后，應首先對項目建成情況進行評估，由具有合法資質(zhì)的會計師事務所對項目資金使用情況進行專項審計。

第四條：項目承辦單位根據(jù)自評和審計結(jié)果向省級商務主管部門提出驗收申請，提交相應材料，并在材料上加蓋公章。

第五條：項目承辦單位申請驗收時，應當提供以下材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本，未辦理企業(yè)登記的，提供其他依法設立的批準文件；地稅、國稅登記證原件及復印件，未辦理納稅登記的市場應出具稅務部門的說明和相關免稅政策文件（原件由受理單位核對無誤后退回，復印件加蓋企業(yè)公章，下同）；

（二）規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防等有關部門出具的批準建設文件；

（三）自建項目應當提供購置設備、材料和建設改造工程簽訂的合同及發(fā)票原件及復印件，統(tǒng)一招投標項目應當提供項目承包合同及工程結(jié)算發(fā)票原件及復印件；

（四）購置設備、材料和建設改造工程清單（列明設備和材料名稱、型號、數(shù)量、價格、制造廠商）；

（五）有關部門出具的工程驗收報告以及建設部門出具的工程驗收備案證明；

（六）會計師事務所出具的項目資金審計報告（附相關單據(jù)及證明材料）；

（七）根據(jù)有關法律法規(guī)應當提供或者省級商務、財政主管部門規(guī)定的其他材料。

第六條：省級商務主管部門負責受理項目驗收申請和組織項目驗收。省級商務主管部門會同財政部門對農(nóng)貿(mào)市場項目進行直接驗收或者委托地市級商務主管部門進行驗收。驗收小組由商務、財政等部門及相關領域?qū)＜医M成，成員人數(shù)原則上不少于5人。驗收小組應當在受理項目驗收申請20個工作日內(nèi)派出至少3名成員對項目進行實地驗收。

商務部會同在財政部組織有關專家或授權(quán)地方商務主管部門對中央企業(yè)建設項目進行驗收。

第七條：驗收小組應當重點核查項目是否達到基本功能要求，是否按照有關建設標準配置必要的設備，滿足使用要求；是否通過相關部門驗收；核查項目資金使用和財務審計情況；查找存在的問題并提出處理意見。

驗收小組應當對項目預期產(chǎn)生的經(jīng)濟效益（新增年銷售額等）和社會效益（帶動增加就業(yè)數(shù)等）進行客觀評價。

第八條：驗收小組應對每個承辦單位或項目做出驗收結(jié)論，并形成驗收報告（包括驗收的形式、成員、時間、結(jié)論以及第七條規(guī)定的內(nèi)容等）。驗收小組成員應當在驗收報告上簽字確認。驗收結(jié)論包括“通過”、“整改后再驗收”和“不通過”三種。

第九條：驗收工作應當于有關工作文件要求時間前完成。逾期未能完成的，省級商務主管部門應于要求時間前向商務部書面報告有關情況、說明理由，并提出處理建議。

第十條：省級商務主管部門應當于有關工作文件要求時間前，向商務部報送本省農(nóng)貿(mào)市場建設項目驗收工作報告（包括驗收的基本情況、存在的問題及原因分析等）及項目驗收情況匯總表（包括項目承辦單位名稱、項目名稱、驗收結(jié)論、補助金額等）。每個承辦單位或項目的驗收報告及材料應裝訂成冊，作為附件報送。

第十一條：項目承辦單位應如實提供有關材料，不得弄虛作假，虛報、瞞報有關情況。

第十二條：項目承辦單位對省級商務主管部門出具的驗收結(jié)論有異議的，可以書面形式向商務部（市場建設司）提出復議，商務部在接到復議申請的20個工作日內(nèi)組織復核。

第十三條：商務部將會同財政部等有關部門對各地上報的驗收項目進行不定期抽查。

第十四條：本規(guī)范由商務部負責解釋。

第十五條：本規(guī)范自發(fā)布之日起實行。

第五篇：商務部辦公廳關于印發(fā)《2012年電子商務工作要點》的通知

商務部辦公廳關于印發(fā)《2012年電子商務工作要點》的通知

2012-04-25 13:00文章來源：商務部 電子商務司

文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：政策

【發(fā)布單位】商務部 辦公廳

【發(fā)布文號】商電字[2012]18號

【發(fā)布日期】2012-04-16

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

現(xiàn)將《2012年電子商務工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認真貫徹落實。

商務部 辦公廳

二〇一二年四月十六日

2012年電子商務工作要點

2012年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，做好電子商務工作，對于構(gòu)建搞活流通長效機制，擴大城鄉(xiāng)居民消費，培育參與國際合作競爭新優(yōu)勢，推動對外貿(mào)易穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。2012年電子商務工作的總體要求是：著力加強電子商務工作法制化、標準化、規(guī)范化建設，進一步加大電子商務管理

和行業(yè)指導工作力度，加強示范引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高應用水平，促進電子商務健康快速發(fā)展。

一、加強電子商務中長期發(fā)展規(guī)劃與業(yè)務指導工作

（一）結(jié)合實際，加強與當?shù)匕l(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等管理部門的溝通協(xié)調(diào)，制訂加快電子商務發(fā)展的中長期規(guī)劃，細化實施方案，明確規(guī)劃分工，落實具體責任。

（二）強化對規(guī)劃實施的動態(tài)跟蹤和監(jiān)督檢查，加強計劃與規(guī)劃目標、工作安排與規(guī)劃重點任務、政策制定與規(guī)劃導向的有效銜接。

（三）商務部將對各地規(guī)劃發(fā)布及執(zhí)行情況進行督導檢查，并組織交流經(jīng)驗，通報有關情況。

二、積極推進電子商務建章立制工作

（四）商務部將進一步加強與有關部門的合作，以網(wǎng)絡零售立法為突破口，積極構(gòu)建具有中國特色的、法律法規(guī)規(guī)章有機結(jié)合的電子商務法律體系。

（五）各地要針對電子商務交易、信用、物流、供應鏈協(xié)同、融資服務等環(huán)節(jié)，制定具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的地方性政策、法規(guī)和規(guī)章。

三、加強電子商務標準體系建設

（六）針對電子商務發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題和制約因素，從商務主體、客體、主要環(huán)節(jié)和不同領域出發(fā)，有針對性地研究制訂一批標準規(guī)范。

（七）加強對電子商務標準的宣傳貫徹與培訓工作，加大標準的實施力度，提高標準的實施效果，切實發(fā)揮好標

準引領電子商務規(guī)范有序發(fā)展的積極作用。

四、加快電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系建設

（八）制訂國家電子商務統(tǒng)計標準，提高標準的執(zhí)行力度，發(fā)揮電子商務統(tǒng)計標準在規(guī)范各地電子商務統(tǒng)計指標設置、提高統(tǒng)計工作效率等方面的作用。

（九）加快推進電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系建設，及時全面掌握我國電子商務應用及電子商務服務業(yè)發(fā)展情況，在此基礎上，形成《中國電子商務報告》、《電子商務服務業(yè)發(fā)展報告》和《網(wǎng)絡零售市場評估報告》，做好相關信息發(fā)布工作。

（十）各地要結(jié)合當?shù)仉娮由虅瞻l(fā)展實際，與當?shù)亟y(tǒng)計部門建立數(shù)據(jù)共享機制，擴寬數(shù)據(jù)來源渠道，探索建立電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立信息發(fā)布制度，及時準確反映電子商務發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢和存在問題，為加快電子商務發(fā)展提供決策依據(jù)。

（十一）指導有關中介組織，及時準確地收集、匯總和分析電子商務服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好電子商務服務業(yè)典型企業(yè)調(diào)查工作。

五、開展電子商務信用評價體系建設

（十二）加強基礎設施建設，推動跨部門的電子商務交易主體信用信息共享，有條件的地方要盡快建立電子商務信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。

（十三）研究制訂電子商務信用評估指標、管理辦法以及信用保護、失信懲戒與誠信褒獎等實施細則。有條件的地方要優(yōu)選電子商務經(jīng)營主體和信用評估服務機構(gòu)，探索經(jīng)營主體、服務主體參與電子商務信用信息基礎數(shù)據(jù)建設，實現(xiàn)資源共享的有效模式，促進和扶持第三方信用評估業(yè)發(fā)展。

六、抓好電子商務應用促進工作

（十四）主動協(xié)調(diào)配合有關部門，共同研究推動網(wǎng)絡零售規(guī)制、流通電子商務應用等各項工作，特別要推動在國家電子商務示范城市開展第三方電子商務平臺與公共服務平臺等領域試點工程。

（十五）積極創(chuàng)建國家電子商務示范基地，并在示范基地建成較為完善的電子商務產(chǎn)業(yè)政策體系、高效的公共服務體系與產(chǎn)、學、研、用合作機制，成為電子商務服務企業(yè)、應用企業(yè)的聚集地和電子商務的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。

（十六）加強對商務部電子商務示范企業(yè)的跟蹤研究，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗，加大政策扶持力度，切實發(fā)揮示范企業(yè)的示范引導作用。指導示范企業(yè)提高經(jīng)營管理和服務水平，推進模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加大品牌培育力度，帶動關聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（十七）積極引導企業(yè)利用電子商務平臺開展對外貿(mào)易。會同相關部門協(xié)調(diào)解決利用電子商務平臺開展對外貿(mào)易過程中的通關、退稅、融資、信保等政策問題。

（十八）繼續(xù)加大對農(nóng)村電子商務工作的支持力度，積極參與全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品電子商務公共信息服務平臺建設。農(nóng)村商務信息服務試點省要繼續(xù)加強網(wǎng)上購銷對接力度，不斷提高農(nóng)村商務信息服務質(zhì)量與水平。

（十九）建立健全加快電子商務發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機制，充分發(fā)揮政府投入的帶動引導作用，有條件的地方要設立電子商務發(fā)展專項資金，吸引更多民間資本進入電子商務領域。