第一篇：加強領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育提高依法行政水平思考心得

本文作者：山東省魚臺縣司法局 臧守強 范文大全原創(chuàng)投稿

目前，我國已進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求，迫切需要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識、法律素質(zhì)。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育的必要性

大家印象中，我們的普法工作似乎總是針對百姓而言的，尤其是針對農(nóng)民，常常將文化素質(zhì)和守法素質(zhì)混為一談。在各種普法大會上，領(lǐng)導(dǎo)干部多在臺上正襟危坐、侃侃而論，老百姓則只有在臺下聆聽教誨；然而另一方面，我們又經(jīng)?？匆娨恍╊I(lǐng)導(dǎo)前腳還在臺上痛斥腐敗，呼喚守法，后腳一出門就被紀(jì)檢部門采取措施。更加荒唐的是，一些身陷囹圄的領(lǐng)導(dǎo)，痛苦流涕之余，還大大訴說自己犯法的原因是放松了學(xué)習(xí)、不懂法，這其中，甚至包括了某些省部級高官，譬如前河北省委書記程維高。那么，究竟誰更需要普法呢？

中宣部宣傳教育局、司法部法制宣傳司在新華網(wǎng)舉辦的“法制宣傳教育與和諧社會建設(shè)”網(wǎng)上座談會回答了這一問題。在會上，司法部法制宣傳司司長肖義舜表示，領(lǐng)導(dǎo)干部是普法工作的重點對象，第一是領(lǐng)導(dǎo)干部。第二是公務(wù)員。第三是青少年。第四是企業(yè)經(jīng)營管理人員。第五是農(nóng)民。領(lǐng)導(dǎo)干部占據(jù)普法工作第一位的位置，可以想見當(dāng)下對領(lǐng)導(dǎo)干部普法的重要性。

目前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的黃金機遇期和各種矛盾凸顯期并存的特殊階段，法治是化解社會矛盾、保障公平正義、維護社會穩(wěn)定的根本手段和重要工具。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會主義建設(shè)事業(yè)的管理者、帶頭人，有很多事情是領(lǐng)導(dǎo)干部作出的決策，有很多決策是領(lǐng)導(dǎo)干部進行執(zhí)行，所以他們手中的權(quán)力很大。要正確履行手中的權(quán)力就必須嚴(yán)格依法辦事，要依法辦事就必須提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識、法律素質(zhì)。這樣來保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法行使手中的權(quán)力。如果他們學(xué)法守法用法的意識不強，即使個人用心良好，也可能在實際工作中損害群眾利益，損害公平正義。如果他們違法用權(quán)，以權(quán)謀私，更會損害法律權(quán)威，危害群眾利益，激化社會矛盾。因此，抓住公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育和依法用權(quán)中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，加強普法教育的針對性、實效性

，已成當(dāng)務(wù)之急。

但知法懂法只是第一層次的普法，更高層次的應(yīng)當(dāng)是守法護法。如果領(lǐng)導(dǎo)干部藐視法律，通過個人權(quán)力而不是法律程序來解決問題，那就會對周邊權(quán)力運作走向產(chǎn)生輻射性影響，法治氛圍的建構(gòu)也就只能是紙上談兵而已。對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法之所以最重要，還在于其行為代表的不只是個人，還有公權(quán)力的運行。更大的問題是，在現(xiàn)實生活中，由于監(jiān)督的缺位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部受到的外在約束力主要依靠自身法治素質(zhì)來形成對依法辦事理念的理解，在這種情況下，就更需要加強對這些公權(quán)力掌握者的普法宣傳，以降低其違法的幾率。

對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法，同樣是為了給廣大人民群眾普法。領(lǐng)導(dǎo)干部知法懂法守法護法，才會盡最大可能讓老百姓也同樣如此。在一個健全的法治社會里，公民愈是守法護法，公權(quán)力掌握者才愈能依法處理事務(wù)，公權(quán)力才能獲得更多的安全保障。有一群知法護法的領(lǐng)導(dǎo)干部群體，公眾的知法護法才有保障，建構(gòu)法治社會才不會成為空談。否則，權(quán)力侵害法治就會成為普遍現(xiàn)象和通用規(guī)則，于是在法治的口號下，就可能是“潛規(guī)則”橫行、法治規(guī)則沒落，而真正的法治也就遙遙無期了。

二、存在的問題及原因剖析

（一）認(rèn)識偏差。領(lǐng)導(dǎo)干部普法是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會共同努力。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在普法活動中存在認(rèn)識偏差，還不能徹底將思想觀念轉(zhuǎn)化到法治建設(shè)上來，嘴上大喊“學(xué)法懂法知法守法，在全社會建立崇法氛圍，要依法治國、依法決策、依法行政”等口號，但思想上還或多或少殘留封建社會“人治”思想。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把普法工作看成是軟任務(wù)，認(rèn)為其他工作抓好了，看得見，摸得著。普法宣傳工作沒有硬指標(biāo)，短期內(nèi)不見成效，并且難以直接衡量，不用著急。因而把普法宣傳工作當(dāng)作可抓可不抓，可多抓也可少抓的事情看待，講起來重要，做起來次要，忙起來不要。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

（二）方式單一老化。在普法形式上采取以會代訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)或者不定期開展法制講座、組織參加普法考試等傳統(tǒng)方式，這種傳統(tǒng)普法方式與實際工作聯(lián)系不夠密切，沒有針對領(lǐng)導(dǎo)干部工作的特點（平日公務(wù)繁忙、應(yīng)酬多等），開展有針對性的能激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法動力的有效普法宣傳措施，普法只重形式而不求實效。老套的普法方式對應(yīng)的普法后果便是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形式化，學(xué)法時間擠不出，學(xué)法文章找人代筆，學(xué)法考試照著答案抄一抄等，普法效果也就可想而知了。>

（三）監(jiān)督不力。主要表現(xiàn)在監(jiān)督體制不全，監(jiān)督渠道不暢，監(jiān)督意識淡薄。國家在領(lǐng)導(dǎo)干部普法方面沒有制定專門的法規(guī)，監(jiān)督方面也就沒有明確的法律依據(jù)，各級各地領(lǐng)導(dǎo)干部普法監(jiān)督部門形形色色，有的專門由各級普法辦監(jiān)督，有的實行人大監(jiān)督，有的綜合組織、人事、宣傳等部門進行監(jiān)督等等。由于沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各級各部門在進行普法監(jiān)督中容易受到各種利益牽制的影響，因此在普法監(jiān)督方面常常出現(xiàn)下級監(jiān)督軟化、自我監(jiān)督淡化、同級監(jiān)督弱化、上級監(jiān)督虛化等監(jiān)督著力點懸空現(xiàn)象，也就更加劇了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的形

式化。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)干部普法的保障措施

推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法，要豐富普法方式，多組織諸如參與行政復(fù)議、旁聽案件審理之類的實踐教學(xué)，多采取典型案例、視頻課件等生動教學(xué)方式；必須切實解決監(jiān)督不力的問題，既在立法層面不斷完善法律法規(guī)，又要建立剛性的考核機制，運用紀(jì)律和組織等手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部“真學(xué)、善用、堅守”。

（一）立法上保障。在立法層面上有關(guān)部門不妨出臺領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、監(jiān)督獎懲等方面的法律法規(guī)，從源頭上保障對領(lǐng)導(dǎo)干部普法的規(guī)范化、程序化，打好領(lǐng)導(dǎo)干部率先尊法維權(quán)的牢固基石，樹立起全社會崇尚法治、維護法治的良好風(fēng)尚。同時，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育重點對象的學(xué)法用法工作機制，著重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法分級考試考核制度的落實，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度；注重對領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理能力的考查，把學(xué)法用法情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容和任免、獎勵、晉升的重要依據(jù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法的示范引領(lǐng)作用。

（二）形式上保障。在學(xué)法形式上各部門可根據(jù)各自工作實際，結(jié)合新頒布的有關(guān)法律法規(guī)，聘請專家學(xué)者為廣大公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)法制專題講座。還可以依托各級黨校開展集中培訓(xùn)，圍繞改革發(fā)展大局，充分利用黨校的有利資源，舉辦法律知識培訓(xùn)班

，增強廣大公務(wù)員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力。同時安排領(lǐng)導(dǎo)干部通過網(wǎng)絡(luò)平臺查看典型案例、視頻課件、法律法規(guī)等內(nèi)容，參與行政訴訟、行政復(fù)議、進行職務(wù)犯罪案件開庭旁聽、參觀監(jiān)獄感受服刑人員生活等具體實踐活動，促發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部遵法學(xué)法守法的自覺性，爭做知法懂法

依法辦事的表率。通過普及法學(xué)理論和參與具體法治實踐相結(jié)合的方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。

（三）監(jiān)督上保障。在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法監(jiān)督方面不妨建立起剛性機制，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，把法治內(nèi)容納入干部考評體系范疇。年初，各級領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)各自的工作生活實際制定學(xué)法用法計劃，并上報相關(guān)部門，年終開展學(xué)法用法述職總結(jié)。期間，由人大、組織、人事、宣傳、法制教育等部門不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法和組織培訓(xùn)情況進行跟蹤記錄或抽查，并將抽查、考核情況記入檔案，對法律意識不強、法律素質(zhì)不高、違法違紀(jì)行為屢有發(fā)生的人員一律不予提拔；對任前法律考試不合格人員，原則上不予任用；對在學(xué)法用法抽查工作中不認(rèn)真履職人員輕則通報批評，重則調(diào)離崗位，從機制上保障學(xué)法用法與領(lǐng)導(dǎo)干部任免掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的根本是為了用法，為了真正將依法治國、執(zhí)法為民落到實處，人大、組織、人事、宣傳、法制教育等部門還可以通過設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法不力舉報箱，由廣大干群對各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況進行監(jiān)督，力爭從根本上預(yù)防少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、凌駕于法律之上等群眾反映比較強烈、損害法律權(quán)威的問題。

今年起，我國將實施“六五普法”規(guī)劃，以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法推動普法工作，促進全民法制意識和水平的提高，普法必將結(jié)出更多社會和諧的果實。

第二篇：加強領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育提高依法行政水平思考心得

目前，我國已進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，構(gòu)建社會主義

（三）監(jiān)督不力。主要表現(xiàn)在監(jiān)督體制不全，監(jiān)督渠道不暢，監(jiān)督意識淡薄。國家在領(lǐng)導(dǎo)干部普法方面沒有制定專門的法規(guī)，監(jiān)督方面也就沒有明確的法律依據(jù)，各級各地領(lǐng)導(dǎo)干部普法監(jiān)督部門形形色色，有的專門由各級普法辦監(jiān)督，有的實行人大監(jiān)督，有的綜合組織、人事、宣傳等部門進行監(jiān)督等等。由于沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各級各部門在進行普法監(jiān)督中容易受到各種利益牽制的影響，因此在普法監(jiān)督方面常常出現(xiàn)下級監(jiān)督軟化、自我監(jiān)督淡化、同級監(jiān)督弱化、上級監(jiān)督虛化等監(jiān)督著力點懸空現(xiàn)象，也就更加劇了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的形式化。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)干部普法的保障措施

推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法，要豐富普法方式，多組織諸如參與行政復(fù)議、旁聽案件審理之類的實踐教學(xué)，多采取典型案例、視頻課件等生動教學(xué)方式；必須切實解決監(jiān)督不力的問題，既在立法層面不斷完善法律法規(guī)，又要建立剛性的考核機制，運用紀(jì)律和組織等手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部“真學(xué)、善用、堅守”。

（一）立法上保障。在立法層面上有關(guān)部門不妨出臺領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、監(jiān)督獎懲等方面的法律法規(guī)，從源頭上保障對領(lǐng)導(dǎo)干部普法的規(guī)范化、程序化，打好領(lǐng)導(dǎo)干部率先尊法維權(quán)的牢固基石，樹立起全社會崇尚法治、維護法治的良好風(fēng)尚。同時，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育重點對象的學(xué)法用法工作機制，著重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法分級考試考核制度的落實，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度；注重對領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理能力的考查，把學(xué)法用法情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容和任免、獎勵、晉升的重要依據(jù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法的示范引領(lǐng)作用。

（二）形式上保障。在學(xué)法形式上各部門可根據(jù)各自工作實際，結(jié)合新頒布的有關(guān)法律法規(guī)，聘請專家學(xué)者為廣大公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)法制專題講座。還可以依托各級黨校開展集中培訓(xùn)，圍繞改革發(fā)展大局，充分利用黨校的有利資

源，舉辦法律知識培訓(xùn)班，增強廣大公務(wù)員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力。同時安排領(lǐng)導(dǎo)干部通過網(wǎng)絡(luò)平臺查看典型案例、視頻課件、法律法規(guī)等內(nèi)容，參與行政訴訟、行政復(fù)議、進行職務(wù)犯罪案件開庭旁聽、參觀監(jiān)獄感受服刑人員生活等具體實踐活動，促發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部遵法學(xué)法守法的自覺性，爭做知法懂法依法辦事的表率。通過普及法學(xué)理論和參與具體法治實踐相結(jié)合的方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。

（三）監(jiān)督上保障。在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法監(jiān)督方面不妨建立起剛性機制，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，把法治內(nèi)容納入干部考評體系范疇。年初，各級領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)各自的工作生活實際制定學(xué)法用法計劃，并上報相關(guān)部門，年終開展學(xué)法用法述職總結(jié)。期間，由人大、組織、人事、宣傳、法制教育等部門不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法和組織培訓(xùn)情況進行跟蹤記錄或抽查，并將抽查、考核情況記入檔案，對法律意識不強、法律素質(zhì)不高、違法違紀(jì)行為屢有發(fā)生的人員一律不予提拔；對任前法律考試不合格人員，原則上不予任用；對在學(xué)法用法抽查工作中不認(rèn)真履職人員輕則通報批評，重則調(diào)離崗位，從機制上保障學(xué)法用法與領(lǐng)導(dǎo)干部任免掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的根本是為了用法，為了真正將依法治國、執(zhí)法為民落到實處，人大、組織、人事、宣傳、法制教育等部門還可以通過設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法不力舉報箱，由廣大干群對各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況進行監(jiān)督，力爭從根本上預(yù)防少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、凌駕于法律之上等群眾反映比較強烈、損害法律權(quán)威的問題。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

今年起，我國將實施“六五普法”規(guī)劃，以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法推動普法工作，促進全民法制意識和水平的提高，普法必將結(jié)出更多社會和諧的果實。

第三篇：對提高稅務(wù)機關(guān)依法行政水平的一點思考

對提高稅務(wù)機關(guān)依法行政水平的一點思考

稅務(wù)機關(guān)是國家稅收執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)當(dāng)牢記“聚財為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，堅持依法治稅，不斷提高稅務(wù)機關(guān)依法行政水平。

一、依法治稅與依法行政的關(guān)系

依法行政是指國家各級行政機關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和其它法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等各項社會事務(wù)，依法進行有效管理的活動。依法治稅與依法行政之間是部分與整體、局部與全局的關(guān)系。依法治稅是依法行政的有機組成部分，是依法行政整體系統(tǒng)工程中的一個子系統(tǒng)工程，并與其他方面的法治子系統(tǒng)工程相互聯(lián)系、互相促進。

二、當(dāng)前依法治稅的現(xiàn)狀

經(jīng)過1994年稅制改革和后續(xù)改革，我國逐步建立了一套較為完備的稅法體系。但隨著我國經(jīng)濟和稅收事業(yè)的快速發(fā)展，依法治稅的深入推進，依法行政的要求越來越高，稅收法律制度自身存在的不足和稅務(wù)機關(guān)依法行政的能力不強也逐步顯現(xiàn)出來。

(一)立法、執(zhí)法方面

l、稅收立法層次較低。目前我國稅收立法除僅有的《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》三部是由全國人大及其常委會制定以外，其余的大多數(shù)是由國務(wù)院制定的暫行條例等行政法規(guī)，相當(dāng)大的部分還是由財政部、國家稅務(wù)總局制定的暫行規(guī)定等。立法層次相對較低、權(quán)威性較差，容易導(dǎo)致稅收立法程序簡單、變化較多、執(zhí)法隨意性等問題，不利于稅務(wù)機關(guān)依法行政。

2、稅收執(zhí)法可操作性有待提高。依法治稅首先要有法可依。目前，我國在稅法上已規(guī)定了稅收征管程序和簡易程

序、一般程序、聽證程序在內(nèi)的稅收違法處罰程序，以及稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟等權(quán)利損害的救濟程序，但這些程序在不同程度上存在可操作性不強的問題，需要進一步完善。

3、重管理輕服務(wù)。雖然稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)意識和服務(wù)水平不斷提高，但是僅僅停留在具體行政行為的優(yōu)質(zhì)快捷上，對于在執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳、教育上依舊跟不上，應(yīng)加強稅務(wù)人員的培訓(xùn)。

(二)稅收執(zhí)法環(huán)境方面

公民依法納稅意識不強。納稅人對稅收的認(rèn)識存在納稅吃虧、法不責(zé)眾和投機取巧等心理誤區(qū)，造成偷漏抗稅時有發(fā)生，使稅收面臨著征收難度大、效率低等問題。

三、建立健全依法治稅機制，確保稅務(wù)機關(guān)依法行政 依法治稅是一項系統(tǒng)工程，需根據(jù)不同發(fā)展階段的要求，分步推進。

(一)完善稅收立法機制，增強依法行政剛性

盡快完善稅收法律體系。加快稅收立法工作，制定稅收基本法或“稅法通則”，把稅收法律、法規(guī)的基本原則統(tǒng)一于基本法，強化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項稅收立法提供依據(jù)，同時隨著一些暫行條例、部門規(guī)章的不斷成熟，抓住時機及時上升為法律法規(guī)。

(二)規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高依法行政質(zhì)量

堅持納稅服務(wù)與打擊稅收違法行為并重。要樹立管理就是服務(wù)的思想，幫助納稅人更準(zhǔn)確地履行納稅義務(wù)。一方面要加大稅法宣傳教育力度，提高全民稅法遵從意識。另外要著重把納稅人關(guān)注的熱點、敏感問題公開，增強稅收政策透明度。牢固樹立嚴(yán)格依法治稅就是對納稅人最高層次服務(wù)的思想，堅持公開、公平、公正執(zhí)法，最大限度保護納稅人利益，把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅、依法行政之中。

(三)優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，營造依法行政和諧氛圍

1、加強稅法宣傳。依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，讓稅法深入人心是我們稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任。只有讓公民知法、守法，才能有穩(wěn)定的社會環(huán)境。要采取群眾喜聞樂見的形式，堅持不懈地向廣大納稅人和社會各界宣傳稅法、普及稅法，努力擴大稅法宣傳輻射面和影響力，增強全社會依法誠信納稅意識、為依法治稅和依法行政創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、優(yōu)化納稅服務(wù)。堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護納稅人合法權(quán)益。在具體稅收征管中要注意減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提高辦事效率。要合理簡化辦稅程序，方便納稅人辦稅。要通過稅務(wù)機關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法，體現(xiàn)先進的治稅理念，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

(四)加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政良性運轉(zhuǎn)

1、強化內(nèi)部監(jiān)督，加強執(zhí)法考核。要加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，促進稅務(wù)干部隊伍建設(shè)。要深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究，加強執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任考核。要進一步推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，通過計算機進行自動考核。要扎實開展稅收執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決稅收制度和管理中存在的問題。

2、強化外部監(jiān)督，公開執(zhí)法行為。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，依法向有關(guān)機關(guān)備案規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受政協(xié)的民意監(jiān)督，虛心聽取其對稅收工作意見和建議。積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定。接受檢察機關(guān)的監(jiān)督，共同做好預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪工作。要增加稅收工作透明度，讓全社會都來關(guān)心、支持稅收工作。

總之，依法治稅是衡量稅務(wù)部門依法行政的核心標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)稅收各項職能的核心途徑。隨著我國法制建設(shè)的大力推進，稅收環(huán)境的不斷改善，稅務(wù)部門依法行政的水平必將越 來越高。

孫大為

2011.11.30

第四篇：增強依法行政意識提高依法行政水平

增強依法行政意識提高依法行政水平

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們黨確立的新時期治理國家的基本方略。依法行政是依法治國的重要組成部分，是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容。我們要充分認(rèn)識到當(dāng)前人口和計劃生育依法行政的重要性和緊迫性。

首先，依法行政是貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十七大從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度和全局角度，強調(diào)指出要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。這對新時期人口和計劃生育依法行政提出了新的更高要求。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，充分認(rèn)識人口和計劃生育依法行政關(guān)系到社會主義和諧社會的建設(shè)，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到人口和計劃生育事業(yè)的成敗。要更加自覺地把人口和計劃生育工作放到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大目標(biāo)中去謀劃，放到“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸?；莩恰碑?dāng)中去推進。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把依法行政落實到人口和計劃生育工作的全過程中，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們?nèi)丝谟嬌ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。

其次，依法行政是轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)政府的要求。國家行政管理法治化的程度，直接影響著甚至決定著整個國家政治、經(jīng)濟、文化和其他社會生活領(lǐng)域法治化的進程。建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府就是要把政府自身的權(quán)力自覺地限制在法律的范圍內(nèi)，嚴(yán)格依法辦事，服務(wù)于民，防止權(quán)力濫用。一些同志片面地認(rèn)為，依法行政就是要依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法，卻忽視法定的服務(wù)內(nèi)容。其實，依法行政的出發(fā)點不是處罰，更多的是維護公民的合法權(quán)益。比如說依法征收社會撫養(yǎng)費是對違法生育行為的處罰，利益導(dǎo)向則是對符合政策生育行為的獎勵。我們必須按照法定職權(quán)，全面履行責(zé)任，既要依法管理好，更要服務(wù)好。人口和計劃生育工作涉及千家萬戶，關(guān)系到人民群眾的切身權(quán)益，只有把落實基本國策與維護公民合法權(quán)益有機結(jié)合。堅持依法行政，創(chuàng)新管理方式，加強公共服務(wù)，提高行政效能，認(rèn)真落實“惠一生”的各項優(yōu)惠政策，著力幫助解決群眾的困難和群眾反映強烈的問題，才能贏得人民群眾的理解和支持，才能做好“天下第一難”的事業(yè)。

第三，依法行政是落實中央和省《決定》精神，促進人口長期均衡發(fā)展的要求。

近年來，我區(qū)秉持以人為本、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，尊重和維護群眾的合法權(quán)益，堅持“四個強化”，即強化教育培訓(xùn)、強化執(zhí)法責(zé)任、強化執(zhí)法規(guī)范、強化輿論監(jiān)督，全面提升人口計生行政執(zhí)法水平，為構(gòu)建和諧計生、文明執(zhí)法創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，在“誠信計生”、“陽光計生”、“人本計生”方面做出了積極的探索和實踐，2011年被國家人口計生委評為“全國陽光計生行動示范單位”。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，目前我區(qū)人口和計劃生育依法行政中仍然存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：對依法行政的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，個別同志工作方法簡單冷淡，未能依法依規(guī)辦事；日常服務(wù)管理薄弱，環(huán)節(jié)把關(guān)有疏漏；行政執(zhí)法監(jiān)督不到位，未能及時糾正存在的問題；有些鎮(zhèn)辦基層計劃生育行政執(zhí)法人員力量不足或者人員被挪用，人員素質(zhì)有待提高，持證上崗人數(shù)未達(dá)到要求等等。這些問題嚴(yán)重制約和影響人口和計劃生育依法行政水平的提高，損害黨群干群關(guān)系，我們必須高度重視，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

第四，依法行政是做好當(dāng)前工作，維護社會穩(wěn)定的要求。

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，影響社會穩(wěn)定的不確定因素明顯增多。我們?nèi)丝诤陀媱澤块T要從維護社會穩(wěn)定的高度，增強敏銳性和警覺性，增強政治意識、憂患意識和責(zé)任意識，把依法行政工作擺在更加突出的位置，堅決防止發(fā)生惡性案件和群體性事件。要及時解決涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾和問題。堅持依法行政，規(guī)范人口和計劃生育行政行為，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾糾紛的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧。

具體要做到牢固樹立“三個觀念”、增強“三種意識”。要牢固樹立人民主權(quán)觀念、法律至上觀念和職權(quán)法定觀念，增強法治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。通過依法行政專題學(xué)習(xí)，牢固樹立“四種”新的管理理念，即樹立以民為本的管理理念，努力實現(xiàn)從管制型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變；樹立公開透明的管理理念，努力改進工作作風(fēng)，依法保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利；樹立誠實信用的管理理念，努力做到謹(jǐn)慎、理性地行使權(quán)力，不斷提高執(zhí)法水平；樹立嚴(yán)格按程序辦事的管理理念，克服權(quán)力的隨意性和獨斷專行，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高依法行政的能力和水平?；鶎右痪€執(zhí)法人員直接與老百姓打交道，一定要不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，承擔(dān)起計劃生育行政執(zhí)法的重任，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，努力提高人民群眾的滿意程度，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育法制建設(shè)新局面，為建設(shè)和諧惠城、幸?；莩亲龀鰬?yīng)有的貢獻。

第五篇：夯實依法行政基礎(chǔ) 提高依法行政水平

夯實依法行政基礎(chǔ) 提高依法行政水平近年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，全面強化法制觀念，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，大力加強執(zhí)法監(jiān)督，取得了依法行政工作的明顯成效。在十五期間，沒有出現(xiàn)因執(zhí)法程序錯誤造成行政訴訟，沒有出現(xiàn)因使用法律不當(dāng)造成案件處理不公，沒有出現(xiàn)因事實不清、證據(jù)不足造成冤假錯案，沒有出現(xiàn)因監(jiān)督機制不全、監(jiān)督措施不力造成不作為或亂作為。連續(xù)幾年被荊州市勞動保障局、石首人民政府評為依法行政工作先進單位。我們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織建設(shè)規(guī)范化

一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，充實工作專班。多年來，我局在依法行政工作中始終堅持一把手負(fù)責(zé)制。2003年，我們成立了“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2004年，因人事變動，我們及時調(diào)整成立了新的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“四五”普法工作小組、貫徹執(zhí)行《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全局依法行政工作開展組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，為依法行政工作提供了可靠的組織保證。2001年，我局設(shè)立了政策法規(guī)股、充實了勞動監(jiān)察大隊、調(diào)整了勞動爭議仲裁委員會辦公室及其他二級單位執(zhí)法人員隊伍，使全局依法行政工作形成了規(guī)范化運作機制。

二是強化工作責(zé)任，完善考核機制。幾年來，我局除與各股室、二級單位每年簽訂業(yè)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任狀外，還專門簽訂依法行政工作目標(biāo)責(zé)任狀，把依法行政工作分解細(xì)化到各責(zé)任單位，并嚴(yán)格評議與考核，以此作為確定行政執(zhí)法人員考核等級及考核等次的重要依據(jù)。與此同時，我們還及時出臺《行政執(zhí)法考評暫行辦法》，量化、細(xì)化了依法行政工作的考評標(biāo)準(zhǔn)，增強了執(zhí)法人員的責(zé)任意識。

二、強化措施，執(zhí)法隊伍專業(yè)化

幾年來，我們把打造一支過硬的執(zhí)法隊伍放在依法行政工作的突出位置，重點把握三個環(huán)節(jié)：

一是抓資格認(rèn)定。我們一直堅持執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗、持證上崗、考核上崗。對學(xué)歷 在高中以下的，實行待崗學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)學(xué)歷后才能上崗。每年組織執(zhí)法人員參加市政府法制部門和荊州市勞動保障局的執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，領(lǐng)取《湖北省行政執(zhí)法證》或《勞動保障監(jiān)察證》，沒有取得資格證書的不得上崗執(zhí)法。

二是抓法規(guī)培訓(xùn)。每年年初，我們都詳細(xì)制定培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤，通過專業(yè)化的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)、規(guī)章，提高他們運用相關(guān)法律、法規(guī)開展依法行政工作的能力。另外，我們還組織執(zhí)法人員旁聽仲裁案件審理和聽證會的過程，利用現(xiàn)場觀摩的形式提高執(zhí)法人員的辦案能力和業(yè)務(wù)水平。

三是抓執(zhí)法考核。在開展執(zhí)法過程中，我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點，做到“持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法”，對態(tài)度不好、業(yè)務(wù)不精、素質(zhì)低下、不適應(yīng)執(zhí)法崗位的人員，先后調(diào)整了15人。由于依法行政，文明執(zhí)法，到目前為止沒有發(fā)生一起執(zhí)法人員執(zhí)法違法的現(xiàn)象，也無一例具體行政行為被復(fù)議機關(guān)和人民法院撤銷、變更。

三、規(guī)范管理，監(jiān)督檢查制度化

一是認(rèn)真清理規(guī)范性文件，確保勞動執(zhí)法合理合法。為了保障行政行為的合法性，我局對本部門的規(guī)范性文件進行了認(rèn)真清理，搜集國務(wù)院、勞動部、省勞動廳自1958年以來廢止的規(guī)范性文件364份，編寫目錄下發(fā)至每個二級單位，讓每個工作人員了解政策動態(tài)。我們還將中央、省、地、市的主要勞動保障法律法規(guī)及地方性政策收錄整理，編印成《勞動保障政策法規(guī)匯編》，除每個職工人手一冊外，還贈閱給市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、上級業(yè)務(wù)主管部門、市直各部辦委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨政一把手及規(guī)模企業(yè)法人代表手中，有力地普及了勞動保障政策法律法規(guī)知識。目前，我們正在組織力量編寫《石首市勞動

保障依法行政規(guī)范文本》，準(zhǔn)備將近幾年來依法行政的經(jīng)驗、工作中的亮點、執(zhí)法中的特點一一收錄，匯編成冊，作為指導(dǎo)我們今后行政執(zhí)法工作中的范本。與此同時，根據(jù)我市統(tǒng)一安排，對照荊州市勞動保障局審批項目，對行政許可事項進

行認(rèn)真清理，共清理上報了93項，其中涉及就業(yè)類18項，養(yǎng)老保險類23項，醫(yī)療保險類17項，工資福利類14項，培訓(xùn)類16類，其它5項。此外，我們還參與荊州市勞動保障局行政審批手冊的編寫工作。

二是全面落實三分離制度，確保執(zhí)法行為公平公正。為認(rèn)真落實行政處罰“辦案、審核、決定”三分離，我們成立了由就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、監(jiān)察大隊等部門參加的行政執(zhí)法監(jiān)督委員會，嚴(yán)格審核辦案程序，集體討論處罰決定。監(jiān)察大隊、仲裁辦立案，都要報局政策法規(guī)股備案，特別是勞動監(jiān)察行政處罰案件從立案到結(jié)案必須經(jīng)法規(guī)股審核。我們還實行重大案件集體討論制度，堅持每周二召開由局領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法監(jiān)督委員會、法規(guī)股及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員碰頭會，研究案件，增加了辦案的透明度，確保勞動執(zhí)法“公開、公平、公正”。

三是切實加強制度建設(shè)，確保監(jiān)督體系健全完善。多年來，我們以建立科學(xué)、完整的執(zhí)法監(jiān)督體系為出發(fā)點，出臺了《石首市勞動和社會保障局工作規(guī)則》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度暫行規(guī)定》、《行政處罰聽證規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度暫行規(guī)定》，逐步完善了規(guī)范性文件管理、行政處罰、聽證、執(zhí)法監(jiān)督檢查的各項規(guī)定，使行政執(zhí)法工作有章可循，有規(guī)可依，增強了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，提高了依法行政的水平。

四是嚴(yán)格審核規(guī)范性文件，確保文件發(fā)布規(guī)范合理。我們出臺了《規(guī)范性文件管理辦法》，對本系統(tǒng)起草的規(guī)范性文件，從文件依據(jù)、文字技術(shù)上進行認(rèn)真審核，把好政策關(guān)。五年里，共審核規(guī)范性文件16份，發(fā)文8份，做到了規(guī)范性文件發(fā)布程序合理，依據(jù)充分。

五是高度重視聽證程序，確保當(dāng)事人合法權(quán)益。為了保證行政執(zhí)法的公正性，我們多次組織召開聽證會，聽取雙方的質(zhì)證和辯駁。如2003年中實化工公司就該公司工傷處罰案申請聽證，這是我局受理的第一起聽證案件，根據(jù)聽證情況，我們認(rèn)為事實清楚，證據(jù)確鑿，但執(zhí)法部門在使用自由裁量權(quán)時不太準(zhǔn)確，造成處罰金額過高，后來我們適當(dāng)降低了處罰金額，使當(dāng)事人和用人單位的合法權(quán)益得到了保護。由于我局在行政執(zhí)法過程中，堅持事實清楚、證據(jù)

充分、定性準(zhǔn)確、秉公處理、手續(xù)完備的原則，案件維持率達(dá)到100%。

四、拓寬渠道，政策宣傳多樣化

一是面向大眾政務(wù)公開。我們把網(wǎng)站建設(shè)作為政務(wù)公開的重點來抓，先后建成了石首勞動保障網(wǎng)、石首就業(yè)信息網(wǎng)、石首社保網(wǎng)、石首技校網(wǎng)、石首醫(yī)保網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源宣傳各級政府、部門的勞動保障政策法規(guī)，實現(xiàn)了政策宣傳的長期、直接、快捷和政策咨詢的網(wǎng)上互動。同時，我們還先后辦政務(wù)公開欄19期，并通過報刊、電視、電子顯示屏等形式公布了本部門執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事流程、收費項目與標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督途徑，主動接受全社會的監(jiān)督，有力推動了依法行政工作。

二是強力宣傳工作熱點。勞動保障工作有許多社會關(guān)注的熱點，最近幾年，我們利用石首電視臺《社會經(jīng)偉》欄目進行清欠農(nóng)民工工資的宣傳，發(fā)布就業(yè)信息，開展執(zhí)法人員專訪。在《勞動保障監(jiān)察條例》、《湖北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》、《湖北省勞動合同管理規(guī)定》頒布實施時請市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，利用宣傳車到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組大力開展政策宣傳，及時有效地讓廣大勞動者增長勞動保障法律知識，了解勞動保障部門工作動態(tài)。

三是政策普及服務(wù)上門。每年的五月、十月份左右，我們都要組織兩次大型的勞動保障政策法規(guī)宣傳活動，在局系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成宣傳專班，深入企業(yè)、街道、社區(qū)，向職工群眾進行面對面的宣傳，并在城區(qū)人員相對集中的地方設(shè)點進行專題宣傳咨詢。我們還利

用石首圖文頻道、荊州日報、科教導(dǎo)報等開辟勞動保障政策法規(guī)專欄70多期，在勞動保障行政大廳、社會保險服務(wù)大廳、鄂南人力資源市場內(nèi)利用電子顯示屏滾動宣傳政策法規(guī)，定點投放各種宣傳手冊、宣傳單供服務(wù)對象查閱。

幾年來，我們在依法行政工作中取得了一定的成績，但離上級的要求和廣大勞動者的需要還有一定的差距。今后，我們將繼續(xù)以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以本次會議為契機，立黨為公，執(zhí)政