第一篇：保障食品安全政府責(zé)任更大一辯稿

食品安全一辯稿

謝謝主席，謝謝評(píng)委。俗話說(shuō)的好，民以食為天，食以安為先。近年曝光的種種食品問(wèn)題使我們不得不重視起來(lái)。針對(duì)食品安全問(wèn)題，我方的觀點(diǎn)是：保障食品安全，企業(yè)的責(zé)任更大。首先看一下定義，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是食物中有毒有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題。在我方認(rèn)為，政府和企業(yè)誰(shuí)的責(zé)任更大，取決于二者在保障食品安全方面，誰(shuí)的能力更大。

誠(chéng)然，政府在監(jiān)管與執(zhí)行方面確有欠缺。但是，政府的再完善的措施不能完全起到保障食品安全的作用。政府雖有較大的人力物力財(cái)力，政府卻是不直接接觸市場(chǎng)，其掌握的信息不如企業(yè)所掌握的多，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的了解也不如企業(yè)即時(shí)。它所能做的，是根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善法律法規(guī)，加大懲罰力度，加強(qiáng)監(jiān)管等。但在面對(duì)瞬息萬(wàn)變的食品市場(chǎng)時(shí)，政府的措施則體現(xiàn)出了其具有局限性和滯后性，這就使得其在某些方面無(wú)法切實(shí)保障食品安全。而且政府作為復(fù)雜的國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行者，難以面面俱到。加之政府對(duì)食品市場(chǎng)的各個(gè)方面了解不足，所以政府在保障食品安全方面的能力著實(shí)有限。

但是，企業(yè)是直接接觸市場(chǎng)與消費(fèi)者，作為食品生產(chǎn)流通的主體，企業(yè)在食品市場(chǎng)的了解是全面且深入的，不僅擁有更全面的信息，而且對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的掌握也十分及時(shí)。較之政府，企業(yè)由于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更需不斷地完善與提高生產(chǎn)管理技術(shù)，放在食品上的注意力自然比例極大。所以在面對(duì)市場(chǎng)的不斷變化時(shí)，企業(yè)能夠更迅速的做出措施。企業(yè)在保障食品安全上的能力顯然大于政府。

也許對(duì)方辯友會(huì)說(shuō)，企業(yè)對(duì)自身的約束不夠，必須通過(guò)政府的監(jiān)管。但是在利益的驅(qū)動(dòng)下，政府的監(jiān)管是否能完全的杜絕黑心企業(yè)，杜絕食品安全問(wèn)題呢？我方認(rèn)為，要保障食品安全，就必須從企業(yè)這個(gè)食品生產(chǎn)的主體做起。一方面要要求大部分的企業(yè)能做到誠(chéng)信與道德，保障食品安全。另一方面，由眾多從事食品行業(yè)的團(tuán)體和單位成立一個(gè)跨行業(yè)跨部門的非盈利性社會(huì)團(tuán)體——食品安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì),倡導(dǎo)食品安全，致力于我國(guó)食品行業(yè)健康發(fā)展。為保障食品安全，食品安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)內(nèi)成員通過(guò)互相監(jiān)督，來(lái)杜絕食品安全的發(fā)生。我相信一定能大大改善食品安全問(wèn)題。

綜上所述，我方得出觀點(diǎn)，保障食品安全，企業(yè)的責(zé)任更大。

第二篇：保障食品安全企業(yè)責(zé)任更大一辯陳詞

保障食品安全企業(yè)責(zé)任更大一辯陳詞

各位評(píng)委、觀眾、對(duì)方辯友大家好：

很高興能和大家在這里討論“保障食品安全，企業(yè)責(zé)任更大還是政府責(zé)任更大”的問(wèn)題。我方在此次辯論賽的觀點(diǎn)為“保障食品安全，企業(yè)責(zé)任更大”。我將對(duì)我方觀點(diǎn)做一下幾點(diǎn)闡述。

第一、眾所周知，2004年的“大頭娃娃”事件，2005年的“蘇丹紅一號(hào)”事件，以及去年的“三氯氰胺奶粉”事件，已經(jīng)將我國(guó)食品安全問(wèn)題推到了風(fēng)口浪尖上。這些問(wèn)題的頻頻出現(xiàn)，歸根結(jié)底是誰(shuí)的原因，還不是食品生產(chǎn)企業(yè)利欲熏心，不惜以犧牲消費(fèi)者的健康為代價(jià)，來(lái)謀取更多利益。這是企業(yè)道德的缺失，良心的淪喪。企業(yè)才是造成食品不安全的根源?。ń忉屖称钒踩珕?wèn)題出現(xiàn)的原因）

第二、針對(duì)現(xiàn)有的食品安全問(wèn)題，我國(guó)食品安全局一再?gòu)?qiáng)調(diào)，解決食品安全問(wèn)題一定要從源頭上入手！而這個(gè)源頭就是企業(yè)。同時(shí)，食品出現(xiàn)問(wèn)題離不開生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管、消費(fèi)等一系列環(huán)節(jié)。由此可見，從第一道生產(chǎn)環(huán)節(jié)上遏制才是最最有效，最能節(jié)省社會(huì)資源的途徑。所以，企業(yè)應(yīng)該為保障食品安全出更多的力。企業(yè)應(yīng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)心態(tài)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，用品質(zhì)征服消費(fèi)者，而不是投機(jī)取巧，靠違法違紀(jì)來(lái)盈利。（企業(yè)對(duì)保障食品安全的重要性）

第三、我方并不否認(rèn)政府在保障食品安全方面的責(zé)任。政府作為“有形之手”，起到了強(qiáng)大的宏觀調(diào)控作用。但是，市場(chǎng)這只無(wú)形之手才是主導(dǎo)資源配置的力量。政府作為領(lǐng)導(dǎo)階層，對(duì)于食品安全問(wèn)題可以出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)管理力度，對(duì)食品安全現(xiàn)象出現(xiàn)起到一定的遏制作用。但這并不能說(shuō)明政府的責(zé)任就比企業(yè)大。企業(yè)端正自己的生產(chǎn)理念后，才能從根本上解決食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。所以政府的責(zé)任在于監(jiān)督和管理，而企業(yè)才是保障食品安全的根本，根本的才是有效的。因此，保障食品安全，企業(yè)責(zé)任更大。（政府、企業(yè)責(zé)任大小比較）

俗話說(shuō)，解鈴還須系鈴人。如果每個(gè)食品企業(yè)都是負(fù)責(zé)任和具有商業(yè)道德的，那么這個(gè)社會(huì)將會(huì)變得很美好，我們就不必時(shí)?？鄲烂魈爝€有什么食品可以放心地去吃。

保障食品安全企業(yè)責(zé)任更大攻辯總結(jié)

各位評(píng)委、觀眾、對(duì)方辯友大家好：

在上一輪激烈的攻辯環(huán)節(jié)中，我方辯友和對(duì)方辯友對(duì)雙方觀點(diǎn)都做了具體的闡述。但我方堅(jiān)持認(rèn)為保障食品安全問(wèn)題要從企業(yè)這一根本入手。

首先，類似于“三聚氰胺”、“地溝油”、“蘇丹紅一號(hào)”這樣的食品安全問(wèn)題都是從無(wú)到有的，是企業(yè)的獲利欲望促使他們利用不正當(dāng)手段來(lái)牟取暴利。這是企業(yè)道德的缺失，良心的淪喪。企業(yè)才是問(wèn)題出現(xiàn)的根本。作為政府，對(duì)于這樣的現(xiàn)象可謂防不勝防。政府原有的法律、法規(guī)無(wú)法遏制這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)，已經(jīng)客觀地說(shuō)明了只要企業(yè)有違法亂紀(jì)的企圖，即使政府出臺(tái)再多、再嚴(yán)格的措施也是無(wú)力的。所以，企業(yè)才是解決問(wèn)題的根本，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任。

其次，和考試作弊一樣，即使有現(xiàn)在這樣嚴(yán)格的考試監(jiān)督體制，每年高考作弊還大有人在。政府、學(xué)校除了加緊完善考試監(jiān)督系統(tǒng)，還話費(fèi)了大量的時(shí)間、精力對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育。這和保障食品安全一樣，只有企業(yè)意識(shí)到違法牟利的錯(cuò)誤性，從根本上改變自己的經(jīng)營(yíng)理念，誠(chéng)信生產(chǎn)、理性經(jīng)營(yíng)，才能使消費(fèi)者賣得安心，吃得放心。

而對(duì)方辯友所說(shuō)的，僅僅只說(shuō)明了政府有責(zé)任出臺(tái)相關(guān)政策，去保障食品安全，但不能說(shuō)明政府的責(zé)任比企業(yè)大。俗話說(shuō)：“斬草要除根”。解決一切問(wèn)題都應(yīng)該從源頭入手。食品安全問(wèn)題來(lái)自企業(yè)。所以保障食品安全，企業(yè)責(zé)任更大。

謝謝!

第三篇：人才流失的責(zé)任在于個(gè)人還是政府一辯稿

謝謝主席

各位評(píng)委對(duì)方辯友，大家晚上好！

對(duì)于今天的辯題我們可以通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題這三個(gè)步驟來(lái)解決。我們認(rèn)為人才流失是指區(qū)域內(nèi)的人才流走到其他的地方從而對(duì)該區(qū)域造成人力資源上的損失。人才流失分為顯性和隱性。顯性人才流失表現(xiàn)為個(gè)人為尋求發(fā)展從而流向其他區(qū)域；隱性人才流失表現(xiàn)為該區(qū)域內(nèi)的各種因素不完善從而導(dǎo)致的人才流失。我想每一個(gè)生于斯長(zhǎng)于斯的人都想為自己的家鄉(xiāng)，國(guó)家盡一份力，之所以遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)其根本原因在于在自己的發(fā)展受到了環(huán)境和政策的制約，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，責(zé)任無(wú)疑在政府！

首先，政府在人才流失方面表現(xiàn)為履職不當(dāng)，留不住人才。著名科學(xué)家茅以升先生曾經(jīng)這樣鞭笞道，“清華大學(xué)培養(yǎng)了大量芯片專業(yè)的研究生，百分之八九十跑到國(guó)外去了?！币灾袊?guó)為例的這樣一個(gè)數(shù)字意味著什么，說(shuō)明國(guó)家花高代價(jià)培養(yǎng)的人才流失到國(guó)外，給外國(guó)企業(yè)搞科技創(chuàng)新。雖然俗語(yǔ)說(shuō)：“良禽擇佳木而棲”。但政府的人才制度與資源配置無(wú)法滿足人才的發(fā)展需求的確是事實(shí)，以至于造成了如今的人才大量流失。

其次，由于政府沒有給予人才好的社會(huì)環(huán)境去發(fā)展，人才必然的會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重流失現(xiàn)象。我們說(shuō)，人才流失盡管是一種現(xiàn)象，卻強(qiáng)力折射出了現(xiàn)實(shí)生活中畸形的人才觀。例如花錢去買技術(shù)、單純依賴引進(jìn)，很容易導(dǎo)致國(guó)內(nèi)技術(shù)人才的流失，可見，社會(huì)環(huán)境對(duì)吸引、留住人才有著不容小視的影響。因而，政府對(duì)建設(shè)良好的社會(huì)環(huán)境有著不可避免的責(zé)任。

最后，個(gè)人與政府相比，政府改變現(xiàn)狀的能力遠(yuǎn)大于個(gè)人。我們今天所討論的人才流失是一個(gè)宏觀的范圍，是一個(gè)整體的現(xiàn)象，而個(gè)人又怎么去為一個(gè)宏觀的整體去負(fù)責(zé)呢？例如，宋朝冗雜的朝廷機(jī)構(gòu)使人浮于事，表面光鮮的大宋實(shí)際上積貧積弱。外打不過(guò)蠻夷，內(nèi)平不了賊患。政府不努力，人民徒傷悲啊。這樣的現(xiàn)象個(gè)人又怎么去為整個(gè)腐敗的大宋去負(fù)責(zé)呢？能負(fù)責(zé)的只有大宋的朝廷，大宋的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)??！

在人才流失這一現(xiàn)象中，政府于情于理，都有巨大責(zé)任。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，政府在這里扮演著關(guān)鍵性角色，政府是社會(huì)的發(fā)展方向的代表，有著主導(dǎo)社會(huì)發(fā)展方向的義務(wù)，而且只有在政府的主導(dǎo)下完善社會(huì)制度、改善社會(huì)環(huán)境、提高社會(huì)效率、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，才能滿足人才需求，才能留住人才。

因此，我方堅(jiān)持認(rèn)為人才流失的責(zé)任在于政府。

第四篇：養(yǎng)老責(zé)任重在國(guó)家一辯稿

謝謝主席，謝謝評(píng)委，大家晚上好：

我方的觀點(diǎn)是養(yǎng)老責(zé)任重在國(guó)家。

首先我要指出的是養(yǎng)老是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，而《辭?！分袑?duì)責(zé)任有明確的定義，是指分內(nèi)應(yīng)做的事。

讓我們看一下當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)狀，自1979年開始中國(guó)每年有700萬(wàn)個(gè)家庭領(lǐng)取了獨(dú)生子女證，三十年后的今天，90％的80后聲稱自己無(wú)力贍養(yǎng)老人，新時(shí)代的青年們?cè)诙⒅甑却麄兊牟皇切腋＃歉叻績(jī)r(jià)，高物價(jià)，以及高教育投資，在這種情況下贍養(yǎng)老人對(duì)他們來(lái)說(shuō)已經(jīng)是力不從心；而且，從全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)上了解到，我國(guó)大中城市空巢家庭超過(guò)70％，農(nóng)村留守老人達(dá)到4000萬(wàn)，對(duì)于這些子女不在身邊的老人，他們的生活由誰(shuí)來(lái)照顧，他們的精神空虛由誰(shuí)來(lái)彌補(bǔ)？通過(guò)這組數(shù)據(jù)我們清楚的看到，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式其能力已經(jīng)明顯不足，這個(gè)時(shí)候國(guó)家必須擔(dān)當(dāng)起重大的責(zé)任來(lái)。

要想解決好全社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題需要政策的引導(dǎo)，物質(zhì)的保障，以及不容干涉的執(zhí)行力。下面我就這三點(diǎn)對(duì)國(guó)家和家庭進(jìn)行對(duì)比。

第一：國(guó)家具有引導(dǎo)性

要想解決好養(yǎng)老問(wèn)題，必須依靠國(guó)家的正確的引導(dǎo)，在十二五規(guī)劃中，我們看到很多關(guān)于養(yǎng)老的政策已經(jīng)出臺(tái)，這就是國(guó)家引導(dǎo)力的體現(xiàn)，這些政策的出現(xiàn)必將引導(dǎo)社會(huì)的天平向養(yǎng)老傾斜。

第二：國(guó)家具有保障性

目前我國(guó)老年人口共有1.6億，到2050年將會(huì)達(dá)到4個(gè)億，解決養(yǎng)老問(wèn)題不僅僅是讓某一個(gè)老人過(guò)的好，而是要解決好這個(gè)群體的生活問(wèn)題，是需要大面積，持續(xù)性的投入的，國(guó)家有著任何家庭所不具備的強(qiáng)大資源。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)，修建了大量的社區(qū)活動(dòng)中心，并且這個(gè)投入是持續(xù)的，逐年遞增的。

第三：國(guó)家具有很強(qiáng)的執(zhí)行力

解決養(yǎng)老問(wèn)題，光有正確的引導(dǎo)和物質(zhì)保障是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還需要很強(qiáng)的執(zhí)行力度，一個(gè)國(guó)家最強(qiáng)的執(zhí)行力就是法律法規(guī)，只有把養(yǎng)老問(wèn)題提升到一個(gè)立法的層面上來(lái)，才能保證它能夠暢通無(wú)阻的被執(zhí)行，比如國(guó)家最新出臺(tái)的《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，切實(shí)有效的提升了國(guó)家的執(zhí)行力度。而家庭只是依靠道德的約束。

通過(guò)以上三點(diǎn)我們可以清楚的看到，對(duì)于養(yǎng)老這個(gè)社會(huì)化的問(wèn)題，國(guó)家有著宏觀調(diào)控性的優(yōu)點(diǎn)，國(guó)家能夠統(tǒng)籌全社會(huì)的資源，以發(fā)展的眼光，更長(zhǎng)久的解決這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)家庭盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任之后，我們希望國(guó)家擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任，建立起一個(gè)老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂(lè)的和諧社會(huì)。只有國(guó)家給了基本保障，只有國(guó)家給了強(qiáng)大的支持，只有國(guó)家給了正確的引導(dǎo)，我們才可以看到那一天的到來(lái)。

第五篇：保障婦女權(quán)益的政府責(zé)任

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保障婦女權(quán)益的政府責(zé)任

徒法不能自行。執(zhí)法主體及其職責(zé)的明確與否對(duì)于一部法律的實(shí)施具有十分重要的作用。2005年修改的婦女權(quán)益保障法在明確規(guī)定保障婦女權(quán)益是全社會(huì)共同責(zé)任的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了政府保障婦女權(quán)益的職責(zé)。

一、保障婦女權(quán)益是法律賦予各級(jí)人民政府的重要職責(zé)

婦女權(quán)益保障法修改前的突出問(wèn)題之一是執(zhí)法主體不夠明確，這一缺陷嚴(yán)重影響了該法的適用。修改后的婦女權(quán)益保障法從以下幾個(gè)方面明確了政府保障婦女權(quán)益的職責(zé)：

（一）明確了各級(jí)人民政府是實(shí)施婦女權(quán)益保障法的主要責(zé)任主體

在婦女權(quán)益保障法的61個(gè)條文中，直接或間接規(guī)定政府職責(zé)的有40多個(gè)條文，這充分體現(xiàn)了在保障婦女權(quán)益的機(jī)制中，各級(jí)人民政府是主要的責(zé)任主體。特別是婦女權(quán)益保障法第六條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益的保障工作?！边@一規(guī)定從“各級(jí)人民政府”、“人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)”、“人民政府有關(guān)部門”三個(gè)層面，進(jìn)一步明確了婦女權(quán)益保障法執(zhí)法主體，強(qiáng)化了各級(jí)人民政府的責(zé)任。

（二）明確要求各級(jí)人民政府必須為婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供必要的條件

婦女權(quán)益保障法第三條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院制定中國(guó)婦女發(fā)展綱要，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)中國(guó)婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?！钡谒臈l第二款規(guī)定：“國(guó)家采取有效措施，為婦女依

法行使權(quán)利提供必要的條件”。這些規(guī)定明確要求各級(jí)人民政府必須為婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供必要的條件。我國(guó)各級(jí)人民政府堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，切實(shí)把保障婦女的合法權(quán)益放在保障人權(quán)的重要位置，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保證包括婦女在內(nèi)的全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，先后制定并實(shí)施的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995－2000年）》和《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》，是政府貫徹男女平等基本國(guó)策，保障婦女合法權(quán)益落實(shí)的重大措施。正在實(shí)施的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》，確定了2001－2010年婦女發(fā)展的目標(biāo)，確定了在婦女與經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、教育、健康、法律、環(huán)境6個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的政策和措施，把促進(jìn)婦女發(fā)展的主題貫穿始終。兩個(gè)綱要的實(shí)施，極大地推動(dòng)了將法律上的平等變?yōu)槭聦?shí)，使我國(guó)婦女發(fā)展?fàn)顩r在發(fā)展中國(guó)家中處于領(lǐng)先水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家比，也有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。為了堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)的婦女人權(quán)事業(yè)，并響應(yīng)聯(lián)合國(guó)關(guān)于制定國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的倡議，中國(guó)政府制定了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009━2010年）》，其中特別強(qiáng)調(diào)了要提高婦女參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的水平；保障婦女工作權(quán)利和獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利；保障女性受教育的權(quán)利并把社會(huì)性別意識(shí)教育納入教師培訓(xùn)課程；保障婦女的生育權(quán)利，完善生育保健服務(wù)。實(shí)行計(jì)劃生育男女平等，提供計(jì)劃生育、生殖健康的信息和教育，提供避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)，為婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施提供有效服務(wù)等。預(yù)防和打擊拐賣婦編者按：2005年《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》修訂后，已有25個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了實(shí)施辦法，制定了具體的保障措施。本刊特約中華女子學(xué)院副院長(zhǎng)李明舜就保障婦女權(quán)益中的政府責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)解讀，以幫助廣大讀者更好地理解婦女權(quán)益保障法。29中國(guó)婦運(yùn)2009·6女犯罪；禁止針對(duì)婦女的一切形式的家庭暴力，探索建立預(yù)防、制止、救助一體化的反對(duì)家庭暴力的工作機(jī)制；對(duì)被監(jiān)禁女性采用適用女性特點(diǎn)的管理方式。

（三）強(qiáng)調(diào)了各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為權(quán)益受侵害的婦女提供必要的救濟(jì)和保障

各級(jí)政府作為國(guó)家法律的執(zhí)行機(jī)關(guān)，在消除對(duì)婦女的一切形式歧視，預(yù)防和制止針對(duì)婦女的違法犯罪行為方面負(fù)有不可推卸的、極其重要的職責(zé)。婦女權(quán)益保障法對(duì)此也做了明確的規(guī)定，如婦女權(quán)益保障法第十四條規(guī)定：“對(duì)于有關(guān)保障婦女權(quán)益的批評(píng)或者合理建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取和采納；對(duì)于有關(guān)侵害婦女權(quán)益的申訴、控告和檢舉，有關(guān)部門必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何組織或者個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)?！钡谖迨l規(guī)定：“婦女的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院起訴。對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難需要法律援助或者司法救助的婦女，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助?！钡谖迨龡l規(guī)定：“婦女的合法權(quán)益受到侵害的，可以向婦女組織投訴，婦女組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)被侵害婦女的合法權(quán)益，有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)”等。

二、政府做好婦女權(quán)益保障工作的前提和關(guān)鍵

正確認(rèn)識(shí)婦女權(quán)益和構(gòu)建科學(xué)的保障機(jī)制是各級(jí)人民政府做好婦女權(quán)益保障工作的前提和關(guān)鍵。

（一）正確認(rèn)識(shí)婦女權(quán)益是政府做好婦女權(quán)益保障工作的前提

正確認(rèn)識(shí)婦女權(quán)益至少應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：從歷史的視角來(lái)看，尊重和保障婦女權(quán)益是人類進(jìn)步的必然要求，是現(xiàn)代社會(huì)文明的重要尺度和標(biāo)志。在歧視女性、以男女完全不平等為重要特征的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，雖然在其法律中不可避免地要涉及到婦女的權(quán)利或義務(wù)問(wèn)題，但有關(guān)這些問(wèn)題的規(guī)定是從維護(hù)當(dāng)時(shí)的倫理綱常和統(tǒng)治秩序出發(fā)的，而沒有把著眼點(diǎn)放在如何保護(hù)婦女的權(quán)益方面。婦女政治上無(wú)權(quán)，完全被排斥在社會(huì)政治生活之外；經(jīng)濟(jì)上依附，沒有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)，沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源；社會(huì)上無(wú)地位，被要求在家從父、出嫁從夫、夫死從子，沒有獨(dú)

立的人格和身份，被剝奪了接受文化教育和參加社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利；婚姻上不自主，必須聽從“父母之命，媒妁之言”，而且要從一而終；身心上受摧殘，受到一夫多妻制的壓迫和娼妓制度的迫害。在法律保護(hù)方面，苛責(zé)婦女偏袒男子更是金科玉律，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下，法律只是維護(hù)封建專制政治和封建家族統(tǒng)治的工具，是壓迫、奴役婦女的枷鎖，當(dāng)然談不到尊重和保障婦女合法權(quán)益的問(wèn)題。即使在資本主義社會(huì)初期，由于資產(chǎn)階級(jí)革命的歷史局限性，資本主義社會(huì)的建立并沒有使婦女獲得解放，男女不平等現(xiàn)象依然是當(dāng)時(shí)社會(huì)的主流，有關(guān)歧視婦女的規(guī)定仍充斥在各種法律之中。例如《法國(guó)民法典》，該法典一方面確立了天賦人權(quán)原則，規(guī)定了尊重私有財(cái)產(chǎn)、在法律上人人平等。另一方面卻明確規(guī)定婦女不能享有與男性一樣的權(quán)利，而是具有與未成年人、罪犯、精神病人一樣的法律地位。后來(lái)隨著婦女運(yùn)動(dòng)的興起，特別是在第二次世界大戰(zhàn)以后，一些資本主義國(guó)家迫于當(dāng)時(shí)婦女在社會(huì)生產(chǎn)、生活中的作用不斷增強(qiáng)，社會(huì)地位不斷提高的客觀形勢(shì)，才不得不在一定程度上重視婦女的權(quán)益問(wèn)題，從立法上逐步刪除有關(guān)歧視女性的規(guī)定，并不斷創(chuàng)制新的法律以保護(hù)婦女某方面的權(quán)益，甚至在一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，還專門制定了協(xié)調(diào)男女兩性社會(huì)關(guān)系、保護(hù)女性權(quán)益、反對(duì)性別歧視的專門性法律。與此同時(shí)，在國(guó)際社會(huì)，聯(lián)合國(guó)對(duì)保護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的工作也日益關(guān)注，頒發(fā)過(guò)不少宣言和公約，這些宣言、公約中對(duì)婦女權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)，對(duì)推動(dòng)各國(guó)制定保護(hù)婦女的專門法律發(fā)揮了積極的作用，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

從人權(quán)的視角來(lái)看，婦女權(quán)益就是人權(quán)，保障婦女權(quán)益就是保障人權(quán)。人權(quán)，作為在一定的社會(huì)歷史條件下，每個(gè)人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)享有或應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，就其主體而言，本不應(yīng)有性別之分。然而，由于歷史上的男女不平等，婦女的權(quán)利長(zhǎng)期被排斥在人權(quán)之外，婦女的人權(quán)遭受了極端的漠視和侵害，因而，在倡導(dǎo)保障人權(quán)，促進(jìn)男女平等的今天，“婦女人權(quán)”概念的產(chǎn)生就有了其歷史的必然性和現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性。享有充分的人權(quán)，實(shí)現(xiàn)法律上和事實(shí)上的男女平等，是廣大婦女和人類長(zhǎng)期以來(lái)追求的崇高目標(biāo)，但就當(dāng)今的世界來(lái)看，現(xiàn)代社會(huì)不僅未能使婦女實(shí)現(xiàn)享有充分人權(quán)這一理想，而且也未能使婦女平等地與男子分享現(xiàn)實(shí)的權(quán)利和利益，男女不平等的現(xiàn)象依

然在各個(gè)國(guó)家、各個(gè)領(lǐng)域不同程度地存在，這種情況的存在，不僅嚴(yán)重地妨礙著婦女的全面發(fā)展，而且也嚴(yán)重地阻礙著社會(huì)的和諧與進(jìn)步。因此，要求保障婦女人權(quán)、促進(jìn)男女平等已成為當(dāng)今世界不可阻擋的潮流，國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)都紛紛采取各種措施特別是法律措施以適應(yīng)。在我國(guó)，婦女權(quán)益保障法是婦女人權(quán)的體現(xiàn)和保障，是婦女人權(quán)在我國(guó)社會(huì)生活中得以實(shí)現(xiàn)的基本形式，婦女權(quán)益保障法使婦女人權(quán)獲得了國(guó)家強(qiáng)制力的保障。與此同時(shí)，婦女人權(quán)是對(duì)婦女權(quán)益保障法進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)的重要標(biāo)尺。人權(quán)作為基于人的本性和本質(zhì)人人應(yīng)該享有的自由和權(quán)利，婦女同樣享有，保護(hù)婦女人權(quán)是我國(guó)保障婦女權(quán)益法律體系所要實(shí)現(xiàn)的最主要的價(jià)值目標(biāo)。新修改的婦女權(quán)益保障法，充分體現(xiàn)了憲法規(guī)定的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的精神。

從文化的視角來(lái)看，必須以先進(jìn)的性別文化闡釋婦女權(quán)益。文化是人類最本質(zhì)的屬性，是我們認(rèn)識(shí)人類文明包括婦女權(quán)益的基礎(chǔ)。任何權(quán)益都是建立在一定文化基礎(chǔ)上的，脫離特定的歷史文化背景，就不可能真正理解婦女權(quán)益，從這種意義上說(shuō)，婦女權(quán)益的生命深藏于文化之中，文化為婦女權(quán)益的產(chǎn)生和發(fā)展提供了場(chǎng)景和條件，婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)也必須要有文化特別是先進(jìn)的性別文化的支持。所謂先進(jìn)性別文化指的是與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，有利于性別平等、公正、和諧發(fā)展的文化。它的核心內(nèi)涵是男女平等，理論依據(jù)是馬克思主義的婦女觀。先進(jìn)的性別文化提倡男女兩性相互尊重、良性互動(dòng)、和諧相處的性別關(guān)系。婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，不僅依靠國(guó)家的強(qiáng)制力，而且需要良好的社會(huì)文化氛圍。婦女權(quán)益能否在現(xiàn)實(shí)生活中得到實(shí)現(xiàn)，最關(guān)鍵的是要看這種權(quán)益能不能為社會(huì)文化所接受，它所體現(xiàn)的價(jià)值取向是否與社會(huì)的價(jià)值取向一致，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)不僅僅是國(guó)家意志的實(shí)現(xiàn)，從更大的環(huán)境來(lái)說(shuō)，也是文化的實(shí)現(xiàn)。我們必須充分認(rèn)識(shí)到先進(jìn)性別文化對(duì)婦女權(quán)益實(shí)現(xiàn)和社會(huì)發(fā)展所具有強(qiáng)大的助推作用，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)和倡導(dǎo)平等、和諧、文明的先進(jìn)性別文化的重要意義，使社會(huì)主流性別文化成為促進(jìn)男女平等的助力而不是阻力，否則，在一個(gè)男女不平等，女性形象被商品化，女性被性符號(hào)化，女性的身體價(jià)值觀被扭曲，兩性關(guān)系被庸俗化的文化氛圍里，保障婦女權(quán)益的規(guī)定就會(huì)在這種落后的文化中被淹沒、失效，從而絕難落到實(shí)

處。因此，婦女權(quán)益實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，一個(gè)長(zhǎng)期的重要任務(wù)就是要樹立馬克思主義婦女觀，倡導(dǎo)平等和諧的先進(jìn)性別文化，徹底消除貶低女性人格尊嚴(yán)和社會(huì)價(jià)值、侵犯婦女平等權(quán)利、限制婦女平等機(jī)會(huì)的不平等的性別文化阻力。

（二）構(gòu)建科學(xué)的保障機(jī)制是政府做好婦女權(quán)益保障工作的關(guān)鍵

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》要求：“適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制?！比祟惿鐣?huì)是由男女兩性構(gòu)成的整體，婦女是人類的主體之一，性別關(guān)系是各種社會(huì)關(guān)系中最基本最普遍的關(guān)系。因此，采取切實(shí)有效的措施，科學(xué)構(gòu)建適應(yīng)保障婦女權(quán)益需要的機(jī)制是保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和社會(huì)和諧的關(guān)鍵。保障婦女權(quán)益的機(jī)制作為目的在于保障婦女權(quán)益的有效的、制度化的、系統(tǒng)化的、綜合性的工作方式和方法，它是一個(gè)復(fù)雜的工作系統(tǒng)，在這個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi)，各個(gè)構(gòu)成要素基于一定的規(guī)律和原理，相互作用，相互聯(lián)系，保障和推動(dòng)著婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。婦女權(quán)益的確認(rèn)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制是保障婦女權(quán)益機(jī)制的核心內(nèi)容，三者之間是相互聯(lián)系、相互作用的。沒有確認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)制、救濟(jì)機(jī)制就失去了依據(jù)；實(shí)現(xiàn)機(jī)制是關(guān)鍵，沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)制，確認(rèn)的結(jié)果便得不到實(shí)現(xiàn)；救濟(jì)機(jī)制是后盾，沒有救濟(jì)機(jī)制，確認(rèn)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制便失去了保障。其中，確認(rèn)機(jī)制是根本，婦女的利益通過(guò)法律、政策和道德加以確定和承認(rèn)，從而具有合法性和正當(dāng)性。這是保障機(jī)制中最重要的一環(huán)，沒有被法律、政策確認(rèn)的，不具有合法性，因而往往得不到國(guó)家和政府的強(qiáng)制保護(hù)，得不到道德確認(rèn)的利益，也往往被認(rèn)為不具有正當(dāng)性而在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中受到來(lái)自民間習(xí)慣的阻礙。