第一篇：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估制度（本站推薦）

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估制度

2010-07-26 15:11

《食品安全法》與《食品衛(wèi)生法》比較，突出的變化之二就是增加了“國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度”與“國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度”的規(guī)定和內(nèi)容。

《食品安全法》規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。

食品監(jiān)測是指對(duì)某一地區(qū)、某一時(shí)間某種食品的有計(jì)劃抽樣檢測，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行檢測，觀察某種物質(zhì)在該食品中的含量。監(jiān)測任務(wù)的來源一則根據(jù)國家下達(dá)的監(jiān)測計(jì)劃結(jié)合本省的實(shí)際制定的本省監(jiān)測計(jì)劃。二則，根據(jù)新聞部門、公眾反映或者群眾舉報(bào)的信息。通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)掌握的監(jiān)測信息提交食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行的。，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、化學(xué)、檢驗(yàn)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估的依據(jù)是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息。對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

由上述可見：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的目的是為食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供客觀數(shù)據(jù)；而食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見會(huì)指導(dǎo)下一步的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃的制度和調(diào)整。二者是相輔相成的。河北的“三聚氰胺”事件無疑對(duì)這兩項(xiàng)制度的建立起到了推動(dòng)作用，早在2007年在外國已發(fā)現(xiàn)食用中國出口的飼料動(dòng)物急性腎衰死亡案例。實(shí)際上這種飼料中已加有“三聚氰胺”如果即時(shí)進(jìn)行食品和乳制品的監(jiān)測和前瞻性評(píng)估，可能會(huì)即時(shí)修訂食用乳的標(biāo)準(zhǔn)。不會(huì)出現(xiàn)在“乳與乳制品標(biāo)準(zhǔn)中”沒有“三聚氰胺”檢測項(xiàng)目、檢測報(bào)告合格但有毒有害物質(zhì)不被檢出的現(xiàn)象。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度的建立使檢測機(jī)構(gòu)可以按照監(jiān)測計(jì)劃有目的的對(duì)食品中某項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)擅自添加物質(zhì)后再報(bào)衛(wèi)生部組織專家進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果一方面指導(dǎo)修訂檢測標(biāo)準(zhǔn)，另一方面指導(dǎo)查處工作。這兩項(xiàng)制度的建立附合國情，便于實(shí)際操作，為食品安全增加了可靠的法律保障。

第二篇：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估工作制度

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估工作制度

第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，為做好中心食 品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估工作，確保監(jiān)測與評(píng)估工作質(zhì)量，制定本制度。第二條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析和 及時(shí)通報(bào)的活動(dòng)。

第三條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估應(yīng)本著代表性、客觀性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性的原則進(jìn)行。第四條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍包括對(duì)本市區(qū)域性食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行的評(píng)估。

第五條 衛(wèi)生科負(fù)責(zé)本中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估日常管理工作。按照上級(jí)部門食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估方案組織實(shí)施，負(fù)責(zé)采集樣品及對(duì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告監(jiān)測情況。第六條 檢驗(yàn)科按照上級(jí)部門食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估方案開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，協(xié)助采樣并及時(shí)完成監(jiān)測方案規(guī)定的監(jiān)測任務(wù)，按時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，確保政府下達(dá)的任務(wù)能及時(shí)認(rèn)真完成。年底做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測總結(jié)上

報(bào)衛(wèi)生科和質(zhì)量管理科。

第七條 質(zhì)量管理科負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的質(zhì)量控制工作。第八條 食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估所獲得的數(shù)據(jù)、結(jié)果、結(jié)論等相關(guān)信息實(shí)行保密制度，在批準(zhǔn)公布前，任何科室和個(gè)人不得以任何方式擅自引用或?qū)ν夤肌?/p>

第九條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。它是以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督管理信息、科學(xué)數(shù)據(jù)及其他有關(guān)信息為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)、透明和個(gè)案處理的原則進(jìn)行。

第十條 當(dāng)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織進(jìn)行檢驗(yàn)后認(rèn)為屬于區(qū)域性污染，需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，或接受市食品安全委員會(huì)/上級(jí)部門要求開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，由中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第十一條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和報(bào)告負(fù)責(zé)，并及時(shí)將結(jié)果、報(bào)告上報(bào)市食品安全委員會(huì)/上級(jí)部門。

第十二條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估工作具體按《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 與評(píng)估工作程序》進(jìn)行。（見附錄）第十三條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

附錄 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估工作程序 附件 7 附錄 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估工作程序 1．目的

為規(guī)范中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估工作制度，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本程序。2．適用范圍

本程序適用于本中心按照市食品安全委員會(huì)或上級(jí)部門制定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估方案或計(jì)劃，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估工作。3．職責(zé)

3.1中心主任負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

3.2 收到市食品安全委員會(huì)或上級(jí)部門制定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估方案或計(jì)劃時(shí)，中心分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員立即對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估編制計(jì)劃，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測檢驗(yàn)優(yōu)先于其他檢測任務(wù)，并保質(zhì)保量按時(shí)完成。

3.3 衛(wèi)生科負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估工作的組織和協(xié)調(diào)，包括采樣送檢、數(shù)據(jù)分析匯總、結(jié)果評(píng)價(jià)及結(jié)果報(bào)送。

3.4質(zhì)量管理科負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估的質(zhì)量控制等。3.5 檢測科室負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的檢驗(yàn)、檢測過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的報(bào)送等。

3.6 辦公室負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作所需的物資和交通工具等的后勤保障工作。3.7本中心成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。4．程序 4.1采樣

4.1.1采樣由衛(wèi)生科2名（含）以上人員參加，檢驗(yàn)科協(xié)助。4.1.2采樣后，采樣人員應(yīng)及時(shí)填寫采樣記錄。

4.1.3采樣數(shù)量應(yīng)滿足食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估方案或計(jì)劃。4.1.4 采樣點(diǎn)的選擇要根據(jù)被監(jiān)測食品抽樣數(shù)量的要求按照隨機(jī)原則從中挑選出在本地具有代表性、典型性和適時(shí)性的監(jiān)測樣品。4.2食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測檢驗(yàn) 4.2.1食源性致病菌監(jiān)測

4.2.1.1 通過食源性致病菌監(jiān)測，主動(dòng)收集動(dòng)物、食品和環(huán)境中分離的病原情況以及對(duì)這些病原的耐藥性和相似性進(jìn)行分析，可以進(jìn)一步確定污染源或污染環(huán)節(jié)，掌握我市主要食源性致病菌的流行和耐藥趨勢，制定有效的預(yù)防控制措施，同時(shí)也為制定或評(píng)價(jià)良好生產(chǎn)、加工操作規(guī)范提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.2.1.2監(jiān)測項(xiàng)目涵蓋沙門氏菌、彎曲菌、副溶血性弧菌、大腸桿菌O157：H7、金黃色葡萄球菌、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌、阪崎腸桿菌等主要食源性致病菌。

4.2.1.3 微生物檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)食源性致病菌監(jiān)測的檢驗(yàn)、檢測過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的報(bào)送等。

4.2.1.4檢測方法按市食品安全委員會(huì)或上級(jí)部門規(guī)定的方法進(jìn)行。4.2.2化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測

4.2.2.1通過化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測，為食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和制（修）訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，降低我市食源性疾病的發(fā)病率，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。4.2.2.2 監(jiān)測項(xiàng)目有農(nóng)藥殘留、元素、食品添加劑、非法添加物質(zhì)等及食品加工過程中形成的有害物質(zhì)。

4.2.2.3 理化檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測的檢驗(yàn)、檢測過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的報(bào)送等。

4.2.2.4檢測方法按市食品安全委員會(huì)或上級(jí)部門規(guī)定的方法進(jìn)行。4.3 質(zhì)量控制

4.3.1質(zhì)量管理科負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估的質(zhì)量控制等。4.3.2檢驗(yàn)科按規(guī)定參加上級(jí)部門組織的室間質(zhì)評(píng)。4.4數(shù)據(jù)分析匯總、結(jié)果評(píng)價(jià)及結(jié)果報(bào)送衛(wèi)生科負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析匯總、結(jié)果評(píng)價(jià)及結(jié)果報(bào)送。4.5后勤保障

辦公室負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作所需的物資和交通工具等的后勤保障工作。4.6食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.6.1中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。4.6.2食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)機(jī)

4.6.2.1 當(dāng)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織進(jìn)行檢驗(yàn)后認(rèn)為屬于區(qū)域性污染，需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的； 4.6.2.2 接受市食品安全委員會(huì)/上級(jí)部門要求開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 的。

4.6.3 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括四個(gè)步驟，即危害識(shí)別、危害描述、暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)描述。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最后結(jié)論是在考慮評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上做出的。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出減少風(fēng)險(xiǎn)的措施，得出風(fēng)險(xiǎn)概率，為決策者提供科學(xué)的依據(jù)。

4.6.4 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和報(bào)告負(fù)責(zé)，并及時(shí) 將結(jié)果、報(bào)告上報(bào)市食品安全委員會(huì)/上級(jí)部門。5.支持性文件 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定（試行）（衛(wèi)生部等七部門 2010 年）附件 8 食品檢驗(yàn)回避制度

第一條 建立食品檢驗(yàn)回避制度，就是為保障社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平公正，促進(jìn)社會(huì)和諧有序發(fā)展，防止在食品檢驗(yàn)中可能發(fā)生的營私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。第二條 有下列情形之一的，檢驗(yàn)人員應(yīng)主動(dòng)回避： 1．本人或者其近親屬的委托檢驗(yàn)；

2．本人與客戶或與委托檢驗(yàn)項(xiàng)目有利害關(guān)系； 3．參加過初次食品檢驗(yàn)的復(fù)檢事項(xiàng)；

4．作為專家提供過咨詢意見的食品檢驗(yàn)項(xiàng)目。

第三條 回避的提出和實(shí)施：

1．自行提出回避，由其所屬的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)決定； 2．客戶要求檢驗(yàn)人員回避，向食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出申請； 3．客戶對(duì)回避的決定有異議的，可以撤銷委托； 4．有提請和批準(zhǔn)的相關(guān)記錄。第四條 回避申請由中心分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第五條 對(duì)違反本制度的檢驗(yàn)人員，一經(jīng)查實(shí)，將視情節(jié)給以行政處 分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六條 中心黨支部要加強(qiáng)對(duì)食品檢驗(yàn)回避制度的檢查與監(jiān)督，要與 檢驗(yàn)人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)結(jié)合起來，完善回避監(jiān)督管理機(jī)制。

第三篇：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估信息收集制度

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估信息收集制度

第一章

總則

第一條 為規(guī)范公司食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)、準(zhǔn)確第二條 第三條 第四條第五條 地發(fā)現(xiàn)食品安全問題，為食品安全決策提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《保健食品管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際制定本辦法。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估應(yīng)本著代表性、客觀性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性的原則進(jìn)行。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍包括對(duì)本單位食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行的評(píng)估。

辦公室負(fù)責(zé)公司食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)及綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)將監(jiān)測和評(píng)估結(jié)果報(bào)公司負(fù)責(zé)人。辦公室負(fù)責(zé)公司食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估日常管理工作。組織開展調(diào)研，并向公司領(lǐng)導(dǎo)提出工作建議，執(zhí)行相關(guān)決議；制定、組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估方案；負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告監(jiān)測情況，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，認(rèn)為有需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)。

食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估所獲得的數(shù)據(jù)、結(jié)果、結(jié)論等相關(guān)信息實(shí)行保密制度，在批準(zhǔn)公布前，任何部門和個(gè)人不得以任何方式擅自引用或?qū)ν夤?。第二?風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和實(shí)施

第六條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分日常監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測。日常監(jiān)測是各相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定而開展的常規(guī)性監(jiān)測活動(dòng)。專項(xiàng)監(jiān)測是各相關(guān)部門結(jié)合我公司實(shí)際情況或根據(jù)需要及主管部門的規(guī)定而開展的專項(xiàng)監(jiān)測活動(dòng)。應(yīng)急監(jiān)測是針對(duì)突發(fā)性食源性疾病信息、食品安全熱點(diǎn)問題、突發(fā)食品安全事故和新發(fā)現(xiàn)的食品安全問題等而開展和實(shí)施的應(yīng)急監(jiān)測活動(dòng)。

第七條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測遵循優(yōu)先選擇原則，兼顧日常監(jiān)測范圍和重點(diǎn)，將以下情況作為優(yōu)先監(jiān)測的內(nèi)容：

（一）健康危害較大、風(fēng)險(xiǎn)程度較高以及污染水平呈上升趨勢的；

（二）易于對(duì)嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、老年人、病人造成健康影響的；

（三）使用范圍廣、流通過程長、消費(fèi)量大的；

（四）以往導(dǎo)致食品安全事故或者受到消費(fèi)者關(guān)注的。第八條 辦公室于每年12月底前制定并印發(fā)下食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。

第九條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的部門；

（二）具體監(jiān)測的內(nèi)容，包括樣品種類、數(shù)量、采樣來源、檢驗(yàn)項(xiàng)目；

（三）樣品的采樣、封裝、運(yùn)輸及保存條件；

（四）采樣方法、檢驗(yàn)方法及依據(jù)；

（五）結(jié)果匯總及報(bào)送機(jī)構(gòu)；

（六）監(jiān)測完成時(shí)間及結(jié)果報(bào)送日期。

第十條 承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的部門應(yīng)根據(jù)要求，完成監(jiān)測方案規(guī)定的監(jiān)測任務(wù)，按時(shí)向辦公室報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

第十一條 辦公室負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和匯總分析，及時(shí)向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則和實(shí)施

第十二條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督管理信息、科學(xué)數(shù)據(jù)及其他有關(guān)信息為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)、透明和個(gè)案處理的原則進(jìn)行。

第十三條 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)的部門應(yīng)獨(dú)立開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論的科學(xué)、客觀和公正。

第十四條 有下列情形之一的，經(jīng)公司負(fù)責(zé)人審核同意后，由辦公室組織組成評(píng)估委員會(huì)下達(dá)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)：

（一）為制訂或修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（二）通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織進(jìn)行檢驗(yàn)后認(rèn)為屬于區(qū)域性污染，需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（三）主管行政部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。

第十五條 辦公室組織組成評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和報(bào)告負(fù)責(zé)，并及時(shí)將結(jié)果報(bào)告給公司領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條 本管理辦法用語定義：

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,指通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析的過程。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,指對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品污染,是指根據(jù)國際食品安全管理的一般規(guī)則，在食品生產(chǎn)、加工或流通等過程中因非故意原因進(jìn)入食品的外來污染物，一般包括金屬污染物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、真菌毒素及食源性致病微生物、寄生蟲等。

食品中的有害因素,指在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)，除了食品污染以外的其他可能途徑進(jìn)入食品的有害因第十七條 素，包括食品中自然存在的有害物、違法添加的非食用物質(zhì)、超范圍或超限量使用的食品添加劑及被作為食品添加劑使用的有害物質(zhì)。

危害,指食品中所含有的對(duì)健康有潛在不良影響的生物、化學(xué)或物理因素或食品存在狀況。

危害識(shí)別,指對(duì)食品中可能產(chǎn)生不良健康影響的某種危害的定性描述。

本管理辦法辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估工作程序

目的

為規(guī)范中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估工作制度，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本程序。適用范圍

本程序適用于本中心按照、市食品安全委員會(huì)或上級(jí)部門制定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估方案或計(jì)劃，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估工作。職責(zé)

3.l 中心主任負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

3.2 收到市食品安全委員會(huì)或上級(jí)部門制定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估方案或計(jì)劃時(shí)，中心分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員立即對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估編制計(jì)劃，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測檢驗(yàn)優(yōu)先于其他檢測任務(wù)，并保質(zhì)保量按時(shí)完成。

3.3 衛(wèi)生監(jiān)測科負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估工作的組織和協(xié)調(diào)，包括采樣送檢、數(shù)據(jù)分析匯總、結(jié)果評(píng)價(jià)及結(jié)果報(bào)送。

3.4 辦公室（質(zhì)量管理科）負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估的質(zhì)量控制等。

3.5 檢測科室負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的檢驗(yàn)、檢測過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的報(bào)送等。

3.6 辦公室負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作所需的物資和交通工具等的后勤保障工作。3.7 本中心成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。工作程序 4.1 采樣

4.1.1 采樣由衛(wèi)生監(jiān)測科2名(含)以上人員參加，檢驗(yàn)科協(xié)助。4.1.2 采樣后，采樣人員應(yīng)及時(shí)填寫采樣記錄。

4.1.3 采樣數(shù)量應(yīng)滿足食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估方案或計(jì)劃。

4.1.4 采樣點(diǎn)的選擇要根據(jù)被監(jiān)測食品抽樣數(shù)量的要求按照隨機(jī)原則從中挑選出在本地具有代表性、典型性和適時(shí)性的監(jiān)測樣品。4.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測檢驗(yàn) 4.2.1 食源性致病菌監(jiān)測

4.2.1.1 通過食源性致病菌監(jiān)測，主動(dòng)收集動(dòng)物、食品和環(huán)境中分離的病原情況以及對(duì)這些病原的耐藥性和相似性進(jìn)行分析，可以進(jìn)一步確定污染源或污染環(huán)節(jié)，掌握我市主要食源性致病菌的流行和耐藥趨勢，制定有效的預(yù)防控制措施，同時(shí)也為制定或評(píng)價(jià)良好生產(chǎn)、加工操作規(guī)范提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.2.1.2 監(jiān)測項(xiàng)目涵蓋沙門氏菌、空腸彎曲菌、副溶血性弧菌、大腸桿菌 0157:H7、金黃色葡萄球菌、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌、阪崎腸桿菌等主要食源性致病菌。4.2.1.3 微生物檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)食源性致病菌監(jiān)測的檢驗(yàn)、檢測過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的報(bào)送等。

4.2.1.4 檢測方法按市食品安全委員會(huì)或上級(jí)部門規(guī)定的方法進(jìn)行。4.2.2 化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測

4.2.2.1 通過化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測，為食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和制(修)訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，降低我市食源性疾病的發(fā)病率，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

4.2.2.2 監(jiān)測項(xiàng)目有農(nóng)藥殘留、元素、食品添加劑、非法添加物質(zhì)等及食品加工過程中形成的有害物質(zhì)。

4.2.2.3 理化檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測的檢驗(yàn)、檢測過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的報(bào)送等。

4.2.2.4 檢測方法按市食品安全委員會(huì)或上級(jí)部門規(guī)定的方法進(jìn)行。4.3 質(zhì)量控制

4.3.1辦公室（質(zhì)量管理科）負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估的質(zhì)量控制等。4.3.2 檢驗(yàn)科按規(guī)定參加上級(jí)部門組織的室間質(zhì)量控制。

4.4 數(shù)據(jù)分析匯總、結(jié)果評(píng)價(jià)及結(jié)果報(bào)送衛(wèi)生科負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析匯總、結(jié)果評(píng)價(jià)及結(jié)果報(bào)送。4.5 后勤保障

辦公室負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作所需的物資和交通工具等的后勤保障工作。4.6 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.6.1 中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。4.6.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)機(jī)

4.6.2.1 當(dāng)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織進(jìn)行檢驗(yàn)后認(rèn)為屬于區(qū)域性污染，需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。4.6.2.2 接受市食品安全委員會(huì)/上級(jí)部門要求開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。

4.6.3 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括四個(gè)步驟，即危害識(shí)別、危害描述、暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)描述。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最后結(jié)論是在考慮評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上做出的。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出減少風(fēng)險(xiǎn)的措施，得出風(fēng)險(xiǎn)概率，為決策者提供科學(xué)的依據(jù)。4.6.4 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和報(bào)告負(fù)責(zé)，并及時(shí)將結(jié)果、報(bào)告上報(bào)市食品安全委員會(huì)/上級(jí)部門。支持性文件

5.1食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定(試行)(衛(wèi)生部等七部門2010年)

第五篇：關(guān)于食品安全信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估的探討

關(guān)于食品安全信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估的探討

中國質(zhì)量新聞網(wǎng) 2009-05-22 10:58:32 新《食品安全法》第二章對(duì)“食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估”制度進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，要求各地政府“組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案”。通過開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估，預(yù)控食品質(zhì)量，預(yù)防食品安全事故，是解決當(dāng)前食品安全問題的主要途徑。

實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估，就是對(duì)食品安全信息的收集、加工、傳遞和利用，沒有充足的、正確的數(shù)據(jù)和信息，就無法開展食品安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估，收集信息是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測關(guān)鍵的一步。生產(chǎn)、市場、消費(fèi)等許多環(huán)節(jié)都是收集信息的關(guān)鍵步驟，嚴(yán)格的生產(chǎn)監(jiān)控，科學(xué)的質(zhì)量管理、縝密的安全監(jiān)測，專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估的核心。

一、從農(nóng)田到餐桌，通過對(duì)數(shù)據(jù)信息的記錄、收集、加工，實(shí)現(xiàn)食品安全的可溯源性。1．食品安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估，以對(duì)食品安全全過程信息的掌握為基礎(chǔ)。食品區(qū)別于工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，一般總是以農(nóng)田作為生產(chǎn)的源頭，以人作為消費(fèi)終點(diǎn)，質(zhì)量因素環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都可能造成安全問題。安全監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須從源頭的信息開始收集，例如：農(nóng)副產(chǎn)品生長的土壤、空氣、水源、肥料，畜禽類產(chǎn)品的飼料和獸藥等，只有不放過生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等任何環(huán)節(jié)中的重要數(shù)據(jù)，才可能對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)有全面的評(píng)估。“蘇丹紅鴨蛋、瘦肉精豬肉”等事件，食品的安全問題最終都來源于畜禽的飼料，如果錯(cuò)過了對(duì)飼料相關(guān)信息的收集，就很難對(duì)該食品的安全實(shí)施全面監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2．生產(chǎn)中原料的驗(yàn)證(檢驗(yàn))和半成品的過程檢驗(yàn)，對(duì)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄整理加工，實(shí)現(xiàn)食品安全質(zhì)量的可溯源性。檢測是信息來源的主要途徑，對(duì)原料和半成品的檢測，能夠獲取大量數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)加工整理，收集出關(guān)系最終食品質(zhì)量和安全的重要信息，將這些信息與產(chǎn)品聯(lián)系在一起。在食品的每一步生產(chǎn)或流通過程中，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的檢測，根據(jù)技術(shù)法規(guī)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲得事關(guān)安全的數(shù)據(jù)參數(shù)，獲取重要的安全信息，各種原料來源、生產(chǎn)工人等信息可作為企業(yè)的生產(chǎn)資料信息存檔備案，部分涉及食品安全簡要的信息可直接登記在產(chǎn)品的包裝或合格證上。安全信息具體記錄在產(chǎn)品和企業(yè)檔案上，為食品安全的可溯源性提供了信息支持。

3．食品的生產(chǎn)、流通過程，也應(yīng)該是重要安全信息的傳遞過程，信息鏈的完好是安全可溯源性的保障。食品生產(chǎn)加工的安全信息涉及農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、包裝銷售多環(huán)節(jié)，需要農(nóng)業(yè)、食品、流通多個(gè)領(lǐng)域的合作監(jiān)測。在原料和半成品、成品的買賣交易過程中，關(guān)系安全的信息也必須比較完整地傳遞。生產(chǎn)的過程是信息從食源向最終產(chǎn)品發(fā)展的過程，溯源則是從產(chǎn)品向食源逆向探尋的過程，沒有生產(chǎn)流通過程中信息傳遞，就無法溯源。食品在交易流通過程中，一般是買者向賣者索要食品安全信息，作為成品的質(zhì)量保證資料。例如“三鹿奶粉”事件，奶廠向奶農(nóng)或收購站收購牛奶時(shí)，有意或無意地忽略了源奶的質(zhì)量信息，信息的缺失導(dǎo)致了廠家對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的失誤，造成嚴(yán)重質(zhì)量事故。

4．市場化、信息化的企業(yè)生產(chǎn)方式為食品安全的可溯源性評(píng)估提供了條件。市場化、信息化的企業(yè)生產(chǎn)方式，淘汰了落后的小作坊生產(chǎn)模式，企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，具備完整的信息管理過程，這是食品安全生產(chǎn)可溯源性的條件。我國當(dāng)前只在部分食品行業(yè)具備這樣的條件，能夠?qū)崿F(xiàn)食品安全的可溯源。但在農(nóng)畜、小餐飲等行業(yè)，非規(guī)?；a(chǎn)的比重還非常大，食品安全信息還難以收集，部分安全問題還得不到有效的控制。例如，從奶農(nóng)那里收購來的幾公斤源奶，或者收購來的幾公斤鴨蛋，亦或幾張桌子的早點(diǎn)攤位，這些食品安全信息經(jīng)常缺失在小農(nóng)業(yè)、小作坊式的非企業(yè)化生產(chǎn)中。這些問題需要通過市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成現(xiàn)代的企業(yè)生產(chǎn)，質(zhì)量安全信息管理逐步完善，最終在這些行業(yè)也實(shí)現(xiàn)食品安全的可溯源性。5．食品安全信息和風(fēng)險(xiǎn)的可溯源性，也是落實(shí)安全責(zé)任的關(guān)鍵。落實(shí)食品安全責(zé)任，在于責(zé)任的可追究，安全責(zé)任一旦落到了實(shí)處，責(zé)任人無法逃脫處罰，能夠最大程度地約束生產(chǎn)經(jīng)營者的行為。信息的記錄和監(jiān)測，是追究責(zé)任的主要依據(jù)。食品生產(chǎn)企業(yè)從規(guī)避自身安全風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息的收集和記錄。例如“三鹿奶粉事件”中奶農(nóng)、奶站和奶廠任一方能通過自身收集記錄的信息證明自己不是三聚氰胺的添加者，就可以不承擔(dān)事故責(zé)任。這樣的教訓(xùn)讓食品行業(yè)進(jìn)一步認(rèn)知了食品安全信息和風(fēng)險(xiǎn)的可溯源性的重要。

二、專業(yè)的食品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)提供的檢測數(shù)據(jù)，是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要依據(jù)。1．檢測數(shù)據(jù)是食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測與評(píng)估的基礎(chǔ)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估的大部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于檢測，檢測數(shù)據(jù)是食品原料、生產(chǎn)加工過程、運(yùn)輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，更是支撐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的基石。對(duì)安全相關(guān)參數(shù)的檢測能夠讓我們從數(shù)據(jù)中了解食品的安全性能。食品檢測的手段多樣，數(shù)據(jù)繁多，部分?jǐn)?shù)據(jù)能夠揭示其是否安全和安全的程度，也就是安全風(fēng)險(xiǎn)。食品安全檢測包括企業(yè)自身的檢測和專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)檢測，這些檢測數(shù)據(jù)成為評(píng)估食品安全的依據(jù)。

2．檢測機(jī)構(gòu)對(duì)食品質(zhì)量和安全的檢測技術(shù)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的保證。在實(shí)行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨產(chǎn)品的變化和標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。隨著食品品種的日益豐富及食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對(duì)檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗(yàn)檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。在科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系上與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)檢測技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備，努力發(fā)現(xiàn)食品行業(yè)的潛規(guī)則是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的保證。

3．衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全性的評(píng)價(jià)，是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)。食品的安全性評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)食品中有關(guān)危害成分或者危害物質(zhì)的毒性以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，這就需要利用足夠的毒理學(xué)資料確認(rèn)這些成分或物質(zhì)的安全劑量。食品安全性評(píng)價(jià)在食品安全性研究、監(jiān)控和管理方面具有重要的意義。長期以來，我國對(duì)食品安全的監(jiān)管是以對(duì)不安全食品的立法、清除市場上的不安全食品和負(fù)責(zé)部門認(rèn)可項(xiàng)目的實(shí)施作為基礎(chǔ)的。這些傳統(tǒng)的做法由于缺乏預(yù)防性手段，故對(duì)食品安全現(xiàn)存及可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素不能做出及時(shí)而迅速的控制。食品的毒副作用，最終一般反映在衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，食品的哪些質(zhì)量參數(shù)可能引發(fā)安全問題，這需要衛(wèi)生部門的研究和總結(jié)?！叭鼓谭邸笔录l(fā)生后，衛(wèi)生部門對(duì)三聚氰胺的毒副作用進(jìn)行了研究，提出了安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣的信息反饋給食品行業(yè)，三聚氰胺含量成為相關(guān)食品安全檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的重要指標(biāo)。衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)對(duì)與食品有關(guān)的生物性的、化學(xué)性的、物理性的和微生物及新的食品相關(guān)技術(shù)（基因工程和輻照等高新技術(shù)）等危險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià)研究，引導(dǎo)人們了解食品安全的更多未知因素，對(duì)安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供更全面的依據(jù)。

4．對(duì)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估的主要方法。農(nóng)田、畜牧業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、市場、消費(fèi)、衛(wèi)生醫(yī)療等部門為食品安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了大量信息，了解這些信息，加工整理這些信息，從中獲取事關(guān)安全的有用信息，利用這些信息對(duì)食品的安全進(jìn)行評(píng)估，這就是食品安全的風(fēng)險(xiǎn)與評(píng)估。對(duì)數(shù)據(jù)的篩選、整理、利用是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估的主要方法。例如，對(duì)奶粉的安全監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要就是收集牧場、奶牛、飼料、奶農(nóng)、奶站、奶廠工藝、工人等方面的信息，從中梳理關(guān)系到奶粉安全的部分，整理這些信息，對(duì)照相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，探究和分析安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、多個(gè)系統(tǒng)部門的檢測和信息交流是食品監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵。

1．風(fēng)險(xiǎn)安全檢測在不同階段的側(cè)重點(diǎn)不同，所以安全評(píng)估需收集多次檢測信息。對(duì)食品的安全監(jiān)測和評(píng)估，一般需收集食品在生產(chǎn)過程中多個(gè)階段的檢測數(shù)據(jù)，這些檢測數(shù)據(jù)的側(cè)重點(diǎn)是不一樣的。在農(nóng)業(yè)階段，以農(nóng)藥殘留安全檢測為主，在生產(chǎn)階段，以生產(chǎn)環(huán)境和添加劑安全檢測為主，在市場和消費(fèi)階段，以消費(fèi)者不良反映監(jiān)測為主。由于各次檢測的重點(diǎn)和內(nèi)容不同，因此對(duì)食品的安全評(píng)估需要收集其多次檢測的信息，從農(nóng)田里的農(nóng)藥殘留，到生產(chǎn)企業(yè)的加工信息，到市場消費(fèi)后工商衛(wèi)生部門的監(jiān)測信息，這些食品安全信息收集、歸納、匯總，經(jīng)過科學(xué)的研究分析，政府部門及時(shí)做出決策，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降至最小，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2．檢測機(jī)構(gòu)類別各異，需要相互協(xié)作，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估的準(zhǔn)確性。當(dāng)前，我國的食品檢測機(jī)構(gòu)的檢測范圍和能力差別很大，且分屬農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等多個(gè)行業(yè)，需要相互協(xié)作，優(yōu)化效率，提高效能，才能提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估的準(zhǔn)確性。例如，關(guān)于乳制品中三聚氰胺含量的檢測，其毒副作用的研究在衛(wèi)生醫(yī)療檢測機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)品含量的檢測一般在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)，如何確定其安全限值，需要兩類檢測機(jī)構(gòu)的共同協(xié)作，獲取大量數(shù)據(jù)，既不能超出現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)條件，又不能導(dǎo)致不良的安全后果。只有在生產(chǎn)和醫(yī)療方面兩類數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，食品安全監(jiān)測和安全評(píng)估才能實(shí)現(xiàn)，兩類檢測機(jī)構(gòu)都必須協(xié)作，為安全檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。

四、食品安全涉及公共安全，政府應(yīng)統(tǒng)籌行政力量，對(duì)食品安全檢測、監(jiān)測和監(jiān)管。1．政府可從公共安全的角度，提出對(duì)食品監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范疇。政府部門可根據(jù)食品安全可能導(dǎo)致的后果，提出食品安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范疇，強(qiáng)制性地要求市場銷售的某種特征的食品，都必須進(jìn)行安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。例如，對(duì)農(nóng)藥使用過量的農(nóng)產(chǎn)品、對(duì)轉(zhuǎn)基因食品、對(duì)某種添加劑使用過量的食品、某種曾發(fā)生過食用后不良反映的食品，這些產(chǎn)品由于其潛在的危害還不為人知，有必要進(jìn)行監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政府提出強(qiáng)制性的監(jiān)測和評(píng)估要求，是為了更早地發(fā)現(xiàn)安全問題，避免發(fā)生重大的食品安全事故。

2．政府可委托檢測、研究等技術(shù)機(jī)構(gòu)收集信息，并對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估。政府作為行政管理部門，缺乏必要的技術(shù)能力進(jìn)行食品安全監(jiān)測和評(píng)估，一般可以委托專業(yè)的檢測或科研機(jī)構(gòu)對(duì)某類食品安全進(jìn)行監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政府也有必要建立非盈利的、公益性的食品安全監(jiān)測評(píng)估機(jī)構(gòu)，委托這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展具體的技術(shù)工作，保證監(jiān)測和評(píng)估的公正和權(quán)威性，監(jiān)測和評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開，以便每一個(gè)社會(huì)公民了解和選擇食品。地方各級(jí)政府可以在上級(jí)的引導(dǎo)下，依托本地的技術(shù)部門開展地區(qū)性的食品安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立多層次的技術(shù)力量，以應(yīng)對(duì)各種食品安全問題。國家檢測或科研機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)和幫助地方檢測機(jī)構(gòu)，針對(duì)地區(qū)性食品安全問題進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估。例如，對(duì)高氟地區(qū)的飲水安全問題，在國家技術(shù)部門的幫助下，地方應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況開展對(duì)飲水安全的監(jiān)測和評(píng)估。3．政府多個(gè)行政部門都必須掌握食品安全的重要信息，預(yù)控安全問題。盡管技術(shù)工作通過委托的形式完成，但食品安全事關(guān)公共安全，政府還是有必要對(duì)食品安全的重要信息進(jìn)行收集，了解食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)食品安全進(jìn)行行政管理。衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門都應(yīng)當(dāng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全信息進(jìn)行收集整理，形成共享的資源數(shù)據(jù)庫，并“加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任”。有了足夠的食品安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息，行政部門的管理才能有的放矢，工作效率將大大提高。（根據(jù)監(jiān)測信息，農(nóng)業(yè)行政部門對(duì)農(nóng)藥的使用和糧食的生產(chǎn)進(jìn)行管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督；工商行政管理部門對(duì)食品市場流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。由于食品安全跨越多個(gè)政府管理部門，因此“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制”。在政府的統(tǒng)籌安排下，食品安全的監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和行政管理之間信息相互交流和利用。政府利用技術(shù)部門的安全信息實(shí)施管理，通過法律和行政手段將食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制在較小的范圍內(nèi)。

食品安全信息是安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要依據(jù)，有了足夠的、正確的信息，通過對(duì)信息的加工整理傳遞，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠有效預(yù)控和避免食品安全事故的發(fā)生，擺脫事后“救火”的窘境。

（作者單位：江蘇省泰州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所）

葉平

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