第一篇：市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

建立黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制，是懲治腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是事前防范的重要手段。為了增強(qiáng)預(yù)警工作的可操作性和實(shí)用性，進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)，制定本方案。

一、職能定位

黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制的主要職能是：通過(guò)建立預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，形成簡(jiǎn)約、有效的黨風(fēng)廉政監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)預(yù)警信息的綜合分析和處理反饋，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)政風(fēng)的現(xiàn)實(shí)狀況、變化態(tài)勢(shì)以及違法違紀(jì)案件發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律，為反腐倡廉工作決策提供科學(xué)依據(jù)，做到防范在先、關(guān)口前移，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。

二、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)置及其職責(zé)

采取上下聯(lián)通、點(diǎn)面結(jié)合的方法，整合各種信息資源，形成覆蓋面廣、渠道暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛征集預(yù)警信息，及時(shí)掌握衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政情況和干部職工意見(jiàn)，每季度進(jìn)行一次預(yù)警，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為市委、市政府和市衛(wèi)生局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

市衛(wèi)生局設(shè)立黨風(fēng)廉政預(yù)警信息中心（設(shè)在局監(jiān)察室），各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位和局機(jī)關(guān)各科室應(yīng)設(shè)立黨風(fēng)廉本文來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn政預(yù)警信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有針對(duì)性地收集、分析并提供衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、工作作風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、衛(wèi)生項(xiàng)目審批、衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境等方面的預(yù)警信息。

市衛(wèi)生局紀(jì)檢組、監(jiān)察室將根據(jù)需要，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查和個(gè)案訪談，并對(duì)信息進(jìn)行分析匯總。

三、工作制度和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。市衛(wèi)生局紀(jì)檢組長(zhǎng)分管全市衛(wèi)生系統(tǒng)的預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作，監(jiān)察室工作人員為預(yù)警信息專報(bào)員，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)市紀(jì)委和上網(wǎng)報(bào)預(yù)警信息。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位以及局機(jī)關(guān)各科室要指定專人，具體負(fù)責(zé)本單位或本科室預(yù)警信息的收集和報(bào)送。

（二）抓實(shí)信息報(bào)送，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。各預(yù)警信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)在每季度第三個(gè)月的10日至15日期間，向市衛(wèi)生局預(yù)警信息中心報(bào)送信息，重要信息和短時(shí)間內(nèi)形成氣候的傾向性問(wèn)題要及時(shí)報(bào)送。預(yù)警信息主要通過(guò)電子郵件或派人送交，以防泄密。(電子信箱：gzswsjjjz@126.com)

（三）抓實(shí)信息質(zhì)量，注重信息運(yùn)用。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真采集預(yù)警信息，注重信息的有效性，重點(diǎn)采集能反映和說(shuō)明問(wèn)題的信息。信息的表述要指向明確，文字簡(jiǎn)練，事實(shí)清楚，根據(jù)準(zhǔn)確。尤其要注重預(yù)警信息的運(yùn)用，針對(duì)問(wèn)題向單位及所涉人員及時(shí)示警并督促整改，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)和未形成之前，充分發(fā)揮預(yù)警機(jī)制的事前防范作用。

第二篇：2009年黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作建議

黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)，是我市懲防體系建設(shè)的重要組成部分，是加大預(yù)防力度，做好事前防范工作的有效措施。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)委和市紀(jì)委全會(huì)有關(guān)精神，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)，更好地發(fā)揮預(yù)警機(jī)制在預(yù)防腐敗中的功能作用，制定如下工作意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)預(yù)警工作基礎(chǔ)

1、健全預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)

。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要以信訪室為工作平臺(tái)，延伸觸角，擴(kuò)大覆蓋面，不斷完善預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，在原來(lái)市直機(jī)關(guān)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立預(yù)警信息報(bào)送點(diǎn)，村（社區(qū)、居委會(huì)）設(shè)立預(yù)警信息采集點(diǎn)的基礎(chǔ)上，橫向在市直有關(guān)單位、重點(diǎn)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)設(shè)立預(yù)警信息報(bào)送點(diǎn)或監(jiān)測(cè)點(diǎn)，縱向在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)、居委會(huì)）的重點(diǎn)部位設(shè)立預(yù)警信息采集點(diǎn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要負(fù)責(zé)向村（社區(qū)、居委會(huì)）、組布網(wǎng)，市直機(jī)關(guān)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)向下屬基層單位布網(wǎng)，構(gòu)建本地、本系統(tǒng)的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。

2、優(yōu)化預(yù)警信息員隊(duì)伍。按照分級(jí)管理的原則，建立預(yù)警信息員隊(duì)伍。市直網(wǎng)絡(luò)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的預(yù)警信息員由市紀(jì)委聘請(qǐng)，村（社區(qū)、居委會(huì)）、組的預(yù)警信息員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委聘請(qǐng)，建有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的市直預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位的預(yù)警信息員，由本單位在下設(shè)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)單位或監(jiān)測(cè)點(diǎn)聘請(qǐng)。在完善面上信息網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的同時(shí)，市紀(jì)委預(yù)警信息工作站可以根據(jù)實(shí)際需要，在人大代表、政協(xié)委員、無(wú)黨派人士、退休干部、律師、教師、醫(yī)生、個(gè)私企業(yè)主、個(gè)體工商戶和基層群眾等群體中聘請(qǐng)?zhí)匮A(yù)警信息員，建立一支直接管理的素質(zhì)較高相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)警信息員隊(duì)伍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要注重信息員的廣泛性，在人口集中、信息集中的圩鎮(zhèn)、社區(qū)活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村醫(yī)務(wù)室、中小學(xué)校等地方和駐村干部、農(nóng)村“五老”等人員中聘請(qǐng)預(yù)警信息員。要善于建立工作聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，把預(yù)警信息員的工作和維穩(wěn)信息員、行風(fēng)監(jiān)督員、信訪信息員、人民調(diào)解員、計(jì)生服務(wù)員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、黨建“三代”的工作結(jié)合起來(lái)，采取“多員合一”、分類梳理的辦法，從中獲取有價(jià)值的黨風(fēng)廉政預(yù)警信息。

3,搞好預(yù)警信息員培訓(xùn)。采取分級(jí)培訓(xùn)的辦法，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息員的培訓(xùn)，提高預(yù)警信息員履行職責(zé)的能力。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、召開(kāi)預(yù)警信息分析會(huì)、下基層直接指導(dǎo)等方式，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市直網(wǎng)絡(luò)單位的信息員進(jìn)行培訓(xùn)或輪訓(xùn)。市直預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位要采取適當(dāng)?shù)姆绞剑嘤?xùn)本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警信息員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，年內(nèi)組織村（社區(qū)、居委會(huì)）、組的預(yù)警信息員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要編印好《**市黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作手冊(cè)》，各級(jí)要以《工作手冊(cè)》為基本教材，加強(qiáng)培訓(xùn)，使預(yù)警信息員強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，明確目的要求，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、加強(qiáng)預(yù)警信息員管理。完善預(yù)警信息員的選聘機(jī)制，把好預(yù)警信息員的選聘關(guān)，聘任政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好、原則性強(qiáng)，公道正派、敢講真話，善于觀察和分析問(wèn)題的干部群眾為預(yù)警信息員。加強(qiáng)與預(yù)警信息員的溝通聯(lián)系，通過(guò)召開(kāi)工作例會(huì)、發(fā)放聯(lián)系卡、定期走訪、印發(fā)預(yù)警工作情況簡(jiǎn)報(bào)等形式與預(yù)警信息員保持必要的聯(lián)系，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，掌握工作動(dòng)態(tài)，交流工作情況，激發(fā)工作熱情，解決工作過(guò)程中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息員的績(jī)效考核，對(duì)工作熱情高，工作業(yè)績(jī)突出的預(yù)警信息員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍塞責(zé)、無(wú)工作業(yè)績(jī)等不適應(yīng)預(yù)警工作的預(yù)警信息員予以解聘，并及時(shí)對(duì)預(yù)警信息員進(jìn)行更新和調(diào)整。根據(jù)需要，針對(duì)不同情況，建立預(yù)警工作保密制度，從多方面關(guān)心愛(ài)護(hù)預(yù)警信息員。

二、完善工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范預(yù)警工作程序

1、堅(jiān)持預(yù)警工作層級(jí)負(fù)責(zé)制。建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。市紀(jì)委確定信訪室為責(zé)任室，負(fù)責(zé)全市黨風(fēng)廉政預(yù)警工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市直機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位的黨風(fēng)廉政預(yù)警工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）具體承辦，并向上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)；行政村的預(yù)警信息采集和上報(bào)工作，由村黨支部紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)基層預(yù)警信息員采集預(yù)警信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委書(shū)記、市直機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）或分管領(lǐng)導(dǎo)，為本地本單位黨風(fēng)廉政預(yù)警工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本地本單位的黨風(fēng)廉政預(yù)警工作。

2、堅(jiān)持預(yù)警信息報(bào)送制度。采取多種報(bào)送方式，暢通預(yù)警信息渠道。村（社區(qū)、居委會(huì)）、組預(yù)警信息員利用工作聯(lián)系卡、書(shū)信、手機(jī)短信、電子郵件、舉報(bào)電話等便捷方法，將采集的預(yù)警信息向村紀(jì)檢委員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委報(bào)送，或直接向市紀(jì)委報(bào)送。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委可以通過(guò)設(shè)立廉政信箱、網(wǎng)上信訪、干部下訪、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，整合信息資源，豐富預(yù)警信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要堅(jiān)持月報(bào)制度，將村（社區(qū)、居委會(huì)）預(yù)警信息員報(bào)

送的和其他渠道收集的預(yù)警信息及時(shí)進(jìn)行整理，每月向市紀(jì)委報(bào)送。市直機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位要做好季報(bào)工作，按時(shí)按要求向市紀(jì)委預(yù)警信息工作站報(bào)送本地本單位季度預(yù)警工作情況報(bào)告。每季度預(yù)警工作情況報(bào)告，一般應(yīng)有工作動(dòng)態(tài)、突出問(wèn)題歸納分析、信息處理情況、數(shù)據(jù)列表等部分組成。要重點(diǎn)突出對(duì)問(wèn)題的分析，把主要問(wèn)題的具體表現(xiàn)、范圍、程度等表述清楚，分析問(wèn)題產(chǎn)

生的主要原因，提出解決問(wèn)題的措施。要充分反映預(yù)警信息的處理情況，包括有多少預(yù)警信息得到了處理，主要有哪些問(wèn)題得到了及時(shí)解決或?qū)⒁玫浇鉀Q，哪些預(yù)警信息分析成果的運(yùn)用形成了工作決策等。

3、健全預(yù)警信息分析處理制度。繼續(xù)實(shí)行“四色預(yù)警”機(jī)制，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息作出分析處理，注重發(fā)揮預(yù)警機(jī)制在解決問(wèn)題上的實(shí)際效果。對(duì)預(yù)警信息涉及的單位和個(gè)人，按不同情形建立相應(yīng)的處置預(yù)案，分別啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警，并分別以發(fā)放情況說(shuō)明通知書(shū)、進(jìn)行警示談話或誡勉談話、發(fā)放廉政預(yù)警通知書(shū)或廉政整改通知書(shū)、立案調(diào)查等形式進(jìn)行處理。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要建立月分析處理制度，每月對(duì)全市的預(yù)警信息進(jìn)行梳理和分析，就預(yù)警信息反映的突出問(wèn)題向有關(guān)單位示警，由相關(guān)室督促被示警單位進(jìn)行整改，并負(fù)責(zé)向預(yù)警信息工作站反饋整改情況；建立分析交流制度，就預(yù)警信息反復(fù)顯示的問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)通報(bào)和交流，研究商討解決問(wèn)題的措施；建立預(yù)警問(wèn)題整改情況通報(bào)制度，及時(shí)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)解決預(yù)警問(wèn)題的情況進(jìn)行通報(bào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委在收集和整理預(yù)警信息的同時(shí)，要視情處理預(yù)警信息，能在基層解決的問(wèn)題，及時(shí)加以糾正和解決；建有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息來(lái)源比較多的市直機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)單位，要結(jié)合自身的工作職能，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行月分析和處理，及時(shí)解決預(yù)警信息反映的突出問(wèn)題。

4、完善預(yù)警工作考評(píng)機(jī)制。市紀(jì)委建立工作考評(píng)制度，將黨風(fēng)廉政預(yù)警工作列入紀(jì)檢監(jiān)察績(jī)效考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，對(duì)黨風(fēng)廉政預(yù)警工作出色的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可采取以獎(jiǎng)金代補(bǔ)貼的辦法，對(duì)村（社區(qū)、居委會(huì)）、組優(yōu)秀預(yù)警信息員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三、重視預(yù)警信息的綜合利用，發(fā)揮預(yù)警機(jī)制在預(yù)防腐敗工作中的基礎(chǔ)性作用

要注重對(duì)預(yù)警信息的綜合利用，善于從預(yù)警信息中分析制度缺失，建章立制，使其在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮更廣泛的作用；善于從預(yù)警信息中分析存在問(wèn)題的原因，建立和完善相關(guān)的制度規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)防腐敗的制度體系建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要善于從預(yù)警信息中捕捉案件線索，拓寬案源，把廣泛收集預(yù)警信息作為發(fā)現(xiàn)案件線索的一項(xiàng)有效措施，注意在梳理分析預(yù)警信息中挖掘案源，促進(jìn)查辦案件工作。各預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位要善于從預(yù)警信息中觀察社情民意，把收集預(yù)警信息作為了解和掌握社情民意的重要渠道，把分析處理預(yù)警信息、解決預(yù)警信息反映的突出問(wèn)題作為解決群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的重要途徑，使一些苗頭性、傾向性問(wèn)題在基層及時(shí)得到解決，防止和避免一些群眾上訪事件，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

第三篇：預(yù)警機(jī)制建設(shè)匯報(bào)材料[推薦]

雨 山 區(qū) 人 民 法 院

建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制

工作的情況匯報(bào)

（2012年7月26日）

開(kāi)展建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制工作是我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，區(qū)法院自今年7月以來(lái)，把該項(xiàng)工作做為推進(jìn)法院工作依法開(kāi)展，高效、陽(yáng)光運(yùn)行的根本措施。根據(jù)區(qū)委要求和區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合法院工作實(shí)際，以清理司法職權(quán)、規(guī)范運(yùn)行流程、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定防范措施為重要內(nèi)容，以推進(jìn)陽(yáng)光司法、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制為主要目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展工作，取得了較好的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

6月，在區(qū)紀(jì)委召開(kāi)建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制部署會(huì)議后，我院立即召開(kāi)黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制的意見(jiàn)》和區(qū)紀(jì)委會(huì)議精神，緊密結(jié)合去年我院開(kāi)展的司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真部署公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。院黨組從政治和全局的高度，切實(shí)把開(kāi)展該項(xiàng)工作擺上重要位置，把推進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入黨組重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保按時(shí)完成各階段工作。建立了由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任春芳親自抓，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)楊先華具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，政工科、黨總支、各審判業(yè)務(wù)部門(mén)積極配合，廣大干警人人參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，為積極探索、勇于創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

二是超前謀劃，制定實(shí)施方案。結(jié)合審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、司法管理等工作實(shí)際，嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制的意見(jiàn)》要求，確保預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作順利啟動(dòng)、扎實(shí)開(kāi)展。認(rèn)真制定《馬鞍山市雨山區(qū)人民法院關(guān)于構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施方案》，完成好“學(xué)習(xí)動(dòng)員、全面啟動(dòng)，清權(quán)確權(quán)、報(bào)備公開(kāi)，排查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)控，總結(jié)完善、鞏固提高”四個(gè)階段的任務(wù)，推進(jìn)司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，使工作既體現(xiàn)區(qū)委要求和《實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神又能突出法院審判和執(zhí)行工作特點(diǎn)，既把握原則又易于操作。

三是提高認(rèn)識(shí)，深入動(dòng)員發(fā)動(dòng)。召開(kāi)全院動(dòng)員會(huì)，組織各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確開(kāi)展預(yù)警機(jī)制工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和工作要求。院長(zhǎng)任春芳與會(huì)做了動(dòng)員講話暨輔導(dǎo)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗三責(zé)”要求，深入分管部門(mén)進(jìn)行廣泛動(dòng)員部署，抓好分管范圍內(nèi)的公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作的督促、檢查、指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問(wèn)題。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，廣大干警的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，主動(dòng)防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，為準(zhǔn)確界定風(fēng)險(xiǎn)源、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定相應(yīng)的防控措施提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，落實(shí)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作措施

緊密結(jié)合審判權(quán)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的工作特點(diǎn)，突出對(duì)人、財(cái)、物管理的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督制約，深入排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，指導(dǎo)具體的防控措施，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的全程、實(shí)時(shí)、無(wú)縫監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制的“廉政隔離墻”作用。

一是開(kāi)展清權(quán)確權(quán)，明確權(quán)力范圍。全面清理崗位權(quán)力范圍，在明確崗位類別、崗位職責(zé)和工作流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合法院“三定方案”中的明確規(guī)定，組織在編在崗人員以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，逐一排查，共清理確定各項(xiàng)職權(quán)34項(xiàng)。清理審核職權(quán)，分類登記，按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、簡(jiǎn)明清晰、操作方便的原則逐一繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖。根據(jù)訴訟法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，嘗試通過(guò)網(wǎng)站、公告欄、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示等形式對(duì)外公布，方便群眾訴訟，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是組織風(fēng)險(xiǎn)排查，制定防控措施。領(lǐng)導(dǎo)干部率先帶頭，認(rèn)真對(duì)照崗位職責(zé)，仔細(xì)查找，集體討論，帶頭公示。其他干警按照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的具體情況，通過(guò)自己找、相互查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評(píng)等形式，找準(zhǔn)、找全崗位風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把排查風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程變成自我教育、自我提醒的過(guò)程，共查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)34個(gè)，其中，單位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)，業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)10個(gè)，“三重一大”風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、發(fā)生頻率、危害程度和形成原因，科學(xué)合理、實(shí)事求是地確定等級(jí)。結(jié)合自身實(shí)際，按照規(guī)定時(shí)限有針對(duì)性地制定具體的防控措施，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、防范措施制定到位，防范責(zé)任落實(shí)到人，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。三是加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，達(dá)到有效化解和預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施，經(jīng)審核不符合要求的，認(rèn)真進(jìn)行完善，重新上報(bào)材料。對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)、敷衍應(yīng)付的，責(zé)令整改，要求重新進(jìn)行查找和分析。對(duì)操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)反映，對(duì)共性問(wèn)題認(rèn)真研究，提出對(duì)策，通過(guò)各項(xiàng)措施不斷將工作引向深入。

近一個(gè)月來(lái)，雖然取得了一定成效，但我們也清醒地看到，開(kāi)展公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制工作，與當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)相比，離上級(jí)黨委、紀(jì)委的要求還存在差距。主要表現(xiàn)在：一是審判執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行是由法律規(guī)定的，與其他行政權(quán)力行使有一定區(qū)別，在公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制工作上還應(yīng)更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致；二是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)不同程度存在不深入、不平衡的現(xiàn)象；三是司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制建設(shè)之間的對(duì)接做的還不夠完善。對(duì)此我們將在市、區(qū)檢查指導(dǎo)組的幫助下，廣泛借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合法院實(shí)際，認(rèn)真加以整改，努力將公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作落到實(shí)處、推向深入。

第四篇：黨風(fēng)廉政“三位一體”機(jī)制實(shí)施方案

威寧自治縣商務(wù)與投資促進(jìn)（招商）局

關(guān)于黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范監(jiān)督 “三位一體”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案

局所屬各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中紀(jì)委六次全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)全局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，針對(duì)各級(jí)各部門(mén)和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部容易產(chǎn)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，建立對(duì)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制，構(gòu)建多領(lǐng)域、多方位、多層次的預(yù)警、防范、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)控。努力從源頭上防治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。根據(jù)《威寧自治縣推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》威紀(jì)通[2011]8號(hào)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省、地、縣貫徹落實(shí)中央工作規(guī)劃的實(shí)施辦法，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，以“三個(gè)建設(shè)年活動(dòng)”為載體，以促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和正確行使權(quán)力為目標(biāo)，以強(qiáng)化監(jiān)督為手段，堅(jiān)持以人為本、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格區(qū)分腐敗與工作失誤，找準(zhǔn)服從服務(wù)對(duì)象的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加大反腐倡廉力度，堅(jiān)決克服吃拿卡要、不作為亂作為、推諉扯皮等現(xiàn)象，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的權(quán)力運(yùn)行預(yù)警、1

防范、監(jiān)督機(jī)制，保證權(quán)力正確行使，為全縣加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、強(qiáng)縣升位、推動(dòng)跨越創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境。

二、實(shí)施范圍

在局屬各部門(mén)開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作，重點(diǎn)是具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)、決策權(quán)、組織人事權(quán)的崗位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員和干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容是：通過(guò)查找、確定和管理廉政風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)進(jìn)行預(yù)警，制定和采取防范措施，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力構(gòu)建科學(xué)和規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督機(jī)制。(一)建立權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

1．認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以權(quán)力運(yùn)行過(guò)程為主線，以人員崗位和制度機(jī)制為重點(diǎn)，緊扣“三重一大”（重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）事項(xiàng)、行政審批、行政執(zhí)法、政府采購(gòu)等權(quán)力的行使，圍繞人、財(cái)、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)對(duì)每個(gè)股室、每個(gè)崗位、每個(gè)干部職工的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，編制詳細(xì)、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過(guò)自己找、群眾點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)和集體議等方式，組織干部群眾找準(zhǔn)找全每一項(xiàng)權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生的決策風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、用人風(fēng)險(xiǎn)、失職風(fēng)險(xiǎn)等。具體要圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行查找：

（1）掌控權(quán)力，可能利用其為他人帶來(lái)直接或間接、近期或遠(yuǎn)期的不當(dāng)利益和好處，從中謀求私利的領(lǐng)導(dǎo)干部、股室及工作崗位；

（2）權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部、股室及工作崗位；

（3）權(quán)力運(yùn)行需要公開(kāi)、需要民主決策、需要監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)干部、股室及工作崗位；

（4）沒(méi)有直接擁有人、財(cái)、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的領(lǐng)導(dǎo)干部、股室及工作崗位。2．科學(xué)確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)查找出的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生頻率、權(quán)力行使的重要性和危害程度進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)大小，由高到低劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)生問(wèn)題危害重的，劃為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，發(fā)生問(wèn)題危害較重的，劃為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較小，發(fā)生問(wèn)題危害較輕的，劃為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。逐一登記，歸類匯總，形成《權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》，并根據(jù)形勢(shì)變化和權(quán)力項(xiàng)目的增減，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3．廉政風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）等級(jí)公示。要將評(píng)定出的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（2）分級(jí)管理。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和負(fù)責(zé)制度，A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；B級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；C級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，由股室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。同時(shí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)雙向承諾制度，即：股室向領(lǐng)導(dǎo)班子承諾做到每項(xiàng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)班子成員承諾按“一崗雙責(zé)”要求加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

4．廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方式

（1）發(fā)出廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)情況，采取不同形式，發(fā)出廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒，對(duì)可能發(fā)生問(wèn)題的傾向性行為進(jìn)行警示和預(yù)防。預(yù)警級(jí)別分為綠色、黃色、紅色三 3

個(gè)級(jí)別。尚未轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)的，亮綠牌；出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭的，亮黃牌；出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，亮紅牌。

（2）下發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的問(wèn)題，下發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》予以告知，要求當(dāng)事人針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有力措施限期整改。

（二）建立權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

局屬各單位要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繪制風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)警示牌，制定崗位風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”。根據(jù)權(quán)力等級(jí)分別制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對(duì)低等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等多種形式，提高單位和個(gè)人的自律和防范意識(shí)。對(duì)中、高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，除采取以上措施外，建立和實(shí)行重要股室、重點(diǎn)崗位干部選用交流、公開(kāi)承諾、崗位責(zé)任、首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議、廉政檔案等制度。落實(shí)防范措施，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在決策環(huán)節(jié)的，著眼權(quán)力制衡，用健全的民主決策制度進(jìn)行防范；在執(zhí)行環(huán)節(jié)的，著眼權(quán)力公開(kāi)、權(quán)力分解；屬于自由裁量權(quán)過(guò)大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施程序；屬于監(jiān)督不力的，完善公開(kāi)程序，適時(shí)動(dòng)態(tài)公開(kāi)；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)。

1．建立廉政風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度。局屬各單位要針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、定級(jí)、管理、預(yù)警、處理等情況進(jìn)行自查，并寫(xiě)出自查報(bào)告報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報(bào)市紀(jì)委。A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)每半年進(jìn)行一次自查，B、C級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)每一年進(jìn)行一次自查。上半年報(bào)送時(shí)間為6月20日前，下半年報(bào)送時(shí)間為11月20日前。

2．完善交流輪崗制度。對(duì)A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任職滿五年的一般要進(jìn)行輪崗；對(duì)B、C級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位的主要負(fù)責(zé)人也要定期進(jìn)行交流。

3．建立行政許可“會(huì)審會(huì)”制度。對(duì)涉及重要事項(xiàng)的行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等方面的權(quán)力行使，要召開(kāi) “會(huì)審會(huì)”集體研究決定?！皶?huì)審會(huì)”研究確定的事項(xiàng)，個(gè)人不得擅自更改。

4．建立權(quán)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。局屬各單位要認(rèn)真編制權(quán)力事項(xiàng)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。權(quán)力的設(shè)定、增加、變更、轉(zhuǎn)移、取消等必須依法確定并向社會(huì)公布。局屬各單位不得擅自或變相增加、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)移。行政管理權(quán)發(fā)生變化時(shí)必須按規(guī)定程序辦理，經(jīng)法制部門(mén)審核后，對(duì)目錄予以修訂并公布。逐步建立權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和監(jiān)督電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用科技手段對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)控。

（三）建立權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制

1．加強(qiáng)決策監(jiān)督

（1）科學(xué)、合理界定結(jié)合各自實(shí)際的事項(xiàng)范圍，健全完善議事規(guī)則，并建立落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制。決策機(jī)制一般應(yīng)包括決策醞釀、集體決策、執(zhí)行決策等三個(gè)程序。決策醞釀時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事前的調(diào)查研究、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估和聽(tīng)證、公示；集體決策時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)議題明確表示態(tài)度，表決意見(jiàn)和理由等情況要形成會(huì)議記錄；執(zhí)行決策程序，領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人不得擅自改變集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)，要自覺(jué)、主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及局紀(jì)檢組的監(jiān)督，并將重要部門(mén)、重要崗位、重要時(shí)期“三重一大”事項(xiàng)報(bào)市紀(jì)委備案，做到規(guī)范化、制度化、程序化。局紀(jì)檢組要制定具體的監(jiān)督檢查措施，確保 “三重一大”事項(xiàng)制度的落實(shí)。

（2）主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)制度負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定程序操作的，必須及時(shí)糾正。未經(jīng)集體研究，個(gè)人擅自作主的，按照規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育、行政問(wèn)責(zé)；如果出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或造成

重大損失、惡劣影響、引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)矛盾的，嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。

（3）將落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)制度的情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容。

2．加強(qiáng)選人用人監(jiān)督

（1）加強(qiáng)事前監(jiān)督。將干部監(jiān)督關(guān)口前移，著力防范用人失察失誤。圍繞“三權(quán)”實(shí)施行之有效的監(jiān)督。首先，對(duì)“提名權(quán)”監(jiān)督，不斷擴(kuò)大提名推薦環(huán)節(jié)的民主，采取多種方式提名推薦干部人選；其次，對(duì)“審查權(quán)”監(jiān)督，對(duì)選任干部的任職資格、條件認(rèn)真進(jìn)行審查，防止用人失察失誤；第三，對(duì)“決策權(quán)”監(jiān)督。不斷健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)則，完善干部醞釀會(huì)議制度、任免票決制、黨政正職末尾表態(tài)制，防止“少數(shù)人選人”、“在少數(shù)人中選人”等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)事中監(jiān)督。通過(guò)向被考察單位發(fā)放考察工作評(píng)議反饋表等方式，對(duì)干部考察員的考察行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，根據(jù)反饋的評(píng)議結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處干部考察中存在的問(wèn)題。

（3）加強(qiáng)事后監(jiān)督。開(kāi)展中層干部任職群眾滿意度民主測(cè)評(píng)工作，對(duì)群眾滿意度低、經(jīng)履職考察工作表現(xiàn)不好的不予任職。把履職考察作為干部選拔任用監(jiān)督的重要補(bǔ)充。

（4）建立選人用人不正之風(fēng)典型案例新聞通報(bào)制度，利用新聞媒體曝光典型案例，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。定期不定期地通報(bào)貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的情況和問(wèn)題，綜合分析干部選拔過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，研究相關(guān)對(duì)策，制定防范措施。

3．加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

（1）建立健全財(cái)務(wù)檢查和報(bào)告制度。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期檢查局屬各單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、國(guó)有資產(chǎn)保

值增值和財(cái)務(wù)管理工作情況。并將檢查到的重要情況及時(shí)上報(bào)。

（2）加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”的檢查和治理，杜絕私設(shè)“小金庫(kù)”行為發(fā)生。

（3）對(duì)反映財(cái)務(wù)管理中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的信訪舉報(bào)，要依照職能和職責(zé)分工及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行核查。

4．加強(qiáng)物資采購(gòu)監(jiān)督

（1）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管制度建設(shè)，嚴(yán)格采購(gòu)程序，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)采購(gòu)活動(dòng)情況，主動(dòng)接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)和供應(yīng)商及社會(huì)監(jiān)督。采購(gòu)活動(dòng)情況按規(guī)定每月向財(cái)政部門(mén)、每季度向監(jiān)察部門(mén)報(bào)告一次，重大情況隨時(shí)報(bào)告。（2）局紀(jì)檢組要對(duì)全局的物資采購(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)規(guī)避、違反政府采購(gòu)的各種行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

5．加強(qiáng)黨政“一把手”監(jiān)督

黨政“一把手”必須嚴(yán)格按照民主集中制的要求，堅(jiān)持集體民主決策，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，清正廉潔。建立“一把手”崗位責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。

6．加強(qiáng)基層民主監(jiān)督

全面推行并深化黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，積極探索和創(chuàng)新公開(kāi)方式，搭建公開(kāi)平臺(tái)，找準(zhǔn)公開(kāi)載體。不斷加大民主監(jiān)督力度和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

7．加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，形成對(duì)權(quán)力全方位多層次的監(jiān)督格局。

四、組織實(shí)施

開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）啟動(dòng)階段（2011年3月下旬）

1．宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛宣傳權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹(shù)立權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)參與到權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作中來(lái)，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主動(dòng)采取防范措施，主動(dòng)接受監(jiān)督。采取專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、用身邊人身邊事警示教育等方式，讓廣大黨員干部真正意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在與潛在危害性，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法。

2．動(dòng)員部署。制定開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案，召開(kāi)宣傳動(dòng)員大會(huì)，安排部署相關(guān)工作。

（二）執(zhí)行階段（2011年4月至9月）

1．結(jié)合工作實(shí)際，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位三個(gè)層次，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自己找、群眾點(diǎn)、互相查、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)和集體議等方法找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議、干部考察、問(wèn)卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段搜集廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總、建立臺(tái)賬，并根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度不同，從高到低劃分三個(gè)等級(jí)，區(qū)別對(duì)待，分級(jí)管理，經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，在一定范圍內(nèi)公示。

2．根據(jù)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立防控模式，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。根據(jù)不同層面、不同崗位所制定的防范措施建立臺(tái)賬，逐一落實(shí)。按要求及時(shí)健全完善“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制和黨政“一把手”崗位責(zé)任制。

3．匯總、公示和上報(bào)。將包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的各個(gè)工作崗位查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施進(jìn)行分類匯總，經(jīng)集體會(huì)議審核，填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總表》進(jìn)行公示后報(bào)市推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）考核階段（2011年10月）

在認(rèn)真自查和抽查的基礎(chǔ)上，對(duì)局屬各單位開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行考核。

1．定期自查。局屬各單位要按照權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作要求，每季度進(jìn)行一次自查小結(jié)，每半年進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查報(bào)告，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室搜集匯總后報(bào)市推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．階段性檢查抽查。局推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)組織進(jìn)行階段性檢查和不定期的抽查，并結(jié)合貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)局屬各單位進(jìn)行量化考核和評(píng)估。

3．建立評(píng)估考核檔案。局屬各單位要對(duì)定期自查、群眾測(cè)評(píng)和動(dòng)態(tài)考核等情況進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估，并對(duì)單位和個(gè)人統(tǒng)一分別建檔。局推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期進(jìn)行重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查和考核評(píng)估。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全局開(kāi)展此項(xiàng)工作的相關(guān)資料統(tǒng)一建檔。

4．考核等次評(píng)定。權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次。參照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，對(duì)考核等次優(yōu)秀的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表彰，對(duì)考核等次

不合格的單位和個(gè)人，書(shū)面下達(dá)整改通知，督促健全制度機(jī)制，完善措施，抓好落實(shí)，并進(jìn)行再次評(píng)估考核。對(duì)經(jīng)再次評(píng)估考核仍不合格的，要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，直至采取組織措施或給予紀(jì)律處分。

（四）修正階段（2011年11月）

主要任務(wù)是改進(jìn)和完善權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作。

1．根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督措施，并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

2．建立權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督體系。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立威寧自治縣商務(wù)與投資促進(jìn)（招商）局推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在局長(zhǎng)辦公會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長(zhǎng)：王南鴻

副組長(zhǎng)：祿 坤 耿方儒

成 員：李 冬 趙英龍 金旭 譚鴻 王睿 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，李冬兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)處理相關(guān)日常工作。

（二）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作的重要性，把其作為本局黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班

子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭健全完善和執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，帶頭執(zhí)行黨政“一把手”崗位責(zé)任制，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督工作。積極運(yùn)用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，廉潔從政，執(zhí)政為民。

（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民的要求，確定重點(diǎn)部門(mén)、重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，突出抓好擁有行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問(wèn)題，把權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)融入到中心工作和業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。

（四）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。局推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將結(jié)合工作開(kāi)展的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對(duì)性地進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極解決問(wèn)題，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。

（五）明確責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要把推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)工作列入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專人抓此項(xiàng)工作，并與貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，以狠抓權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督工作來(lái)促進(jìn)其他工作的落實(shí)，不斷提升整體工作水平。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)或落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力的單位，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，還要按照干部管理權(quán)限，加大對(duì)失職、失察責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。

（六）總結(jié)完善，穩(wěn)步推進(jìn)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意收集、保存各個(gè)階段工作開(kāi)展的有關(guān)文字及音像資料，以便形成一套反映本單位開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)材料。總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，確保各階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

第五篇：預(yù)警機(jī)制

襄垣縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校

預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制

我校根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中建立預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的要求，積極探索開(kāi)展預(yù)防職務(wù)違紀(jì)、違法、犯罪預(yù)警工作。具體如下：

一是加強(qiáng)預(yù)警信息收集和管理。在預(yù)防職務(wù)犯罪上，我校建立了預(yù)警信息點(diǎn)，組建覆蓋全校的信息員隊(duì)伍，及時(shí)全面了解職務(wù)違紀(jì)違法的信息。

二是注重預(yù)警信息分析與研判。建立職務(wù)犯罪預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行專業(yè)化、科學(xué)化分析，并邀請(qǐng)相關(guān)專家和有關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士對(duì)重點(diǎn)信息進(jìn)行專項(xiàng)分析，對(duì)職務(wù)違紀(jì)違法以及存在隱患的崗位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)研究。

三是加快分析評(píng)估反饋和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升預(yù)警工作的成效。針對(duì)分析發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，采取預(yù)警通報(bào)、要情報(bào)告、防范建議等方式及時(shí)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群進(jìn)行預(yù)警。督促有關(guān)處室和人員堵漏建制，完善防范措施。

二〇一二年二月