第一篇：重點崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施方案

浙江交通技師學(xué)院重點崗位廉政風(fēng)險

防控機(jī)制建設(shè)實施方案

各部門：

為切實加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加大預(yù)防腐敗力度，扎實推進(jìn)學(xué)院懲防體系建設(shè)，按照省廳《關(guān)于開展重點崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的通知》（浙交黨〔2010〕12號）的要求，結(jié)合學(xué)院工作實際，現(xiàn)就開展重點崗位廉政風(fēng)險排查防控機(jī)制建設(shè)工作制定以下實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照突出重點、全面推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，以形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制為工作目標(biāo)，通過排查重點崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險、完善廉政風(fēng)險防控措施、加強(qiáng)崗位權(quán)力監(jiān)督制約，把懲防體系建設(shè)到崗、落實到點，建立起從源頭上有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制，有力推動反腐倡廉工作深入開展，為學(xué)院又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

二、主要內(nèi)容

通過廣泛宣傳發(fā)動，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位的廉政風(fēng)險防控意識，查找履行崗位職責(zé)各個環(huán)節(jié)中已經(jīng)形成或可能形成的廉政風(fēng)險點，并從制度建設(shè)入手，制定完善相應(yīng)的防控措施，有效控制和及時化解崗位廉政風(fēng)險。

三、工作步驟

按照省廳統(tǒng)一部署，我院重點崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作從今年5月份開始到今年12月份結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

1、宣傳發(fā)動（5月底前）。學(xué)院成立以院黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全院廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的全面開展。召開動員大會，宣傳廉政風(fēng)險防控工作的重要性和緊迫性，通過設(shè)置廉政標(biāo)語、開展廉政警示教育等形式，積極營造良好的氛圍，使廣大干部職工充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控工作的必要性和緊迫性。

2、查找廉政風(fēng)險點（7月底前）。各部門要根據(jù)自身特點，在全面理清崗位設(shè)置和崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，深入排查該崗位在行使權(quán)力過程中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點，認(rèn)真分析查找因機(jī)制 制度的原因或個人履職原因存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。同時要認(rèn)真組織填寫《重點崗位廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表》，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，提出相應(yīng)的制約措施,并于7月底前以書面和電子稿的形式上報監(jiān)察室。

3、制定防控措施（9月底前）。各部門要根據(jù)查找出來的崗位廉政風(fēng)險點，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對照法規(guī)、政策，分類制訂防范措施和內(nèi)控制度，對已有的相關(guān)工作制度和規(guī)程，按照廉政風(fēng)險防范要求進(jìn)一步補充完善，使各項廉政風(fēng)險防控措施充分匯集民智、反映民情、體現(xiàn)民意，切實做到風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制，防止崗位廉政風(fēng)險演變成違法違紀(jì)事實。

4、督查落實（12月底前）。學(xué)院要組織檢查各部門重點崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)完成情況，對重點崗位廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)及其防控措施不到位的要及時責(zé)令整改，保證廉政風(fēng)險防控機(jī)制有效運行。對不認(rèn)真開展崗位風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，不積極防控崗位廉政風(fēng)險，發(fā)生違法違紀(jì)案件的，要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作是源頭上預(yù)防腐敗的一項重要舉措，各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步提高對開展重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作重要性和必要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要廣泛宣傳重點崗位廉政風(fēng)險排查防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義，使廣大干部職工真正認(rèn)識到廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，自覺參與到防控工作中來，形成開展重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作的良好氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各部門要切實加強(qiáng)對重點崗位廉政

風(fēng)險排查防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實施，部門主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的重點崗位廉政風(fēng)險排查防控工作，引導(dǎo)黨員干部仔細(xì)分析排查各崗位已經(jīng)或可能構(gòu)成的崗位廉政風(fēng)險，認(rèn)真制定有針對性、實際操作性強(qiáng)的防控措施，把對行政權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運行的各個環(huán)節(jié)，有效控制和及時化解崗位廉政風(fēng)險，使教育、保護(hù)、監(jiān)督干部職工的各項措施落到實處。

3、突出重點，務(wù)求實效。各部門在開展廉政風(fēng)險排查防控工作中，要把崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與本部門的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，重點抓好工程建設(shè)、物資采購、財政資金使用、招生工作、考核評優(yōu)、職稱評審、人才引進(jìn)、廉潔從教等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，達(dá)到以廉促政的聯(lián)動效果；與制度建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建用制度管權(quán)、管事、管人的陽光運行機(jī)制；與對干部職工教育、管理相結(jié)合，把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)，確保重點崗位廉政風(fēng)險排查防控工作取得實效。

第二篇：崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗交流

省局扎實抓好崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)

崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是反腐倡廉工作的深化與創(chuàng)新。它以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以預(yù)防為目的，重在建立健全以制度管人、管事、管權(quán)的框架體系。

崗位廉

政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)通過結(jié)合崗位、工作，查找面臨的現(xiàn)實廉政風(fēng)險，提出對應(yīng)措施，對反腐倡廉工作進(jìn)行具體化、扁平化、直觀化，扭轉(zhuǎn)許多人頭腦中存在的“反腐倡廉這項工作是虛功”的觀念，從這個效果和意義上來說，崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)無疑更接地氣、更簡捷有效。省局自2009年下半年以來，對崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)作了大量的探索與實踐，不斷進(jìn)行總結(jié)與完善，并取得了實實在在的成效。截止2013年9月，全省系統(tǒng)各級各部門如期完成部署的風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)全覆蓋任務(wù)，兩個直屬單位成為工作示范點。省局機(jī)關(guān)和直屬單位共查找出個人風(fēng)險點1029個、防控措施994條，單位風(fēng)險點131個、防控措施166條，編制職權(quán)目錄和規(guī)范業(yè)務(wù)流程圖56份，新建制度機(jī)制71個。在全系統(tǒng)總結(jié)推廣了廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合、定期檢查通報制度、廉情分析會議制度、風(fēng)險點逐級把關(guān)審核備案制度、藥品認(rèn)證檢查員“三不紀(jì)律”等做法經(jīng)驗。完成《浙江省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制匯編》，對省局機(jī)關(guān)全體干部、直屬單位中層以上干部和市局班子成員崗位廉政風(fēng)險點實行電子化管理。廉潔自律方面的投訴舉報逐年減少，僅省局2012年收到的投訴舉報件數(shù)就比2009年下降近40%。

一、崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)歷經(jīng)三個階段

系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)至今，大致可分為三個階段，三個階段環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，不斷成熟完善。

第一階段：自主探索起步階段。2009年下半年，駐局紀(jì)檢組結(jié)合系統(tǒng)2008—2012年懲防體系建設(shè)和新一輪機(jī)構(gòu)改革實際，提出查找重點崗位存在的風(fēng)險，強(qiáng)化對事權(quán)運行的監(jiān)督制約，得到省局黨組肯定采納，并在2010年2月全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上進(jìn)行布置。之后，駐局紀(jì)檢組歷經(jīng)半年多的充分調(diào)研論證，于當(dāng)年10月正式印發(fā)《浙江省食品藥品監(jiān)管崗位廉政風(fēng)險防控暫行辦法》（浙食藥監(jiān)黨〔2010〕33號）。以此為標(biāo)志，廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)起步。省、市、縣三級聯(lián)動，通過半年努力，基本完成風(fēng)險點查找，提出初步防控措施，工作有了較好基礎(chǔ)。

第二階段：全面推進(jìn)落實階段。2011年年初，省委、省政府出臺《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》、召開全省推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)電視電話后，省局黨組、駐局紀(jì)檢組結(jié)合已自行開展了半年的防控工作，進(jìn)一步明確系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并調(diào)整充實組織領(lǐng)導(dǎo)力量，制訂工作計劃，召開動員大會，進(jìn)行全面部署，提出在2011年底前實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)全覆蓋，比省委省政府規(guī)定的期限提前一年完成。由此，廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)得以更加全面、快速推進(jìn)。截止2011年年底，系統(tǒng)各級各部門均按期完成風(fēng)險點排查等既定任務(wù)。

第三階段：規(guī)范建設(shè)深化階段。2012年5月，省委懲防辦主任會議提出建立工作示范點、深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)要求，新一屆省局黨組高度重視，專門研究貫徹落實意見，6月初制定《浙江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作示范點實施方案》（浙食藥監(jiān)黨〔2012〕25號），確定了兩個工作示范點。駐局紀(jì)檢組以兩個示范點單位為基礎(chǔ)，及時總結(jié)好的做法經(jīng)驗，并在全系統(tǒng)推廣，示范引領(lǐng)作用較好發(fā)揮，系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作規(guī)范水平和實際效果有效提升。省局機(jī)關(guān)繼續(xù)深入排查風(fēng)險點、落實防控措施，制度機(jī)制建設(shè)力度進(jìn)一步加大。

二、主要做法

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)是風(fēng)險管理理論和科學(xué)管理方法在懲防體系建設(shè)中的實踐創(chuàng)新，需要以新的思維和方式落實。

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行新模式工作機(jī)制，使“領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子、各級都有責(zé)任區(qū)、事事都有責(zé)任人”。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下面分設(shè)五個工作小組，分管局領(lǐng)導(dǎo)任小組長，成員則由分管局領(lǐng)導(dǎo)各自聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)人組成，這就把“黨組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”和“一崗雙責(zé)”、“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任要求，予以全面包含、充分反映。與之相配套，實施定期檢查通報制度，對每個工作小組的每項具體任務(wù)進(jìn)展完成情況，適時予以公布并逐一進(jìn)行點評。得益于這樣的工作機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)主動抓、靠前抓的意識明顯增強(qiáng)，力度明顯加大。駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室切實承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，落實組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、總結(jié)推廣、溝通聯(lián)絡(luò)、信息宣傳、數(shù)據(jù)上報等具體事務(wù)，紀(jì)檢組監(jiān)察室主要領(lǐng)導(dǎo)對風(fēng)險點查找親自審核把

關(guān)、對業(yè)務(wù)處室制度建設(shè)實行上門輔導(dǎo)、組織開展“五項清理”活動，力度大、措施實，效果好。

（二）重視教育指導(dǎo)，奠定思想意識基礎(chǔ)。工作始初，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)當(dāng)成是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，責(zé)任主體意識不強(qiáng)；一部分黨員干部認(rèn)為只要自己廉潔自律就行，查不查找廉政風(fēng)險點、建不建防控機(jī)制與已無關(guān)，缺乏參與意識。針對這

些問題，我們從三個方面入手：一是從理論學(xué)習(xí)入手。把什么是“崗位廉政風(fēng)險點”在理論層面說清說透。讓大家明白：崗位廉政風(fēng)險點是任何人在行使崗位職責(zé)時都會面臨的必然風(fēng)險，并不以個人意志或環(huán)境的改變而轉(zhuǎn)移，風(fēng)險永遠(yuǎn)存在，要做的只有防范。二是從案例剖析入手。利用系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的案件，剖析當(dāng)事人從最初的不認(rèn)識、不關(guān)注、不敬畏風(fēng)險點，到積小風(fēng)險為大風(fēng)險，最終墜入犯罪深淵的教訓(xùn)，幫助全體干部職工樹立“有崗就有職，有職就有權(quán)，有權(quán)就有風(fēng)險，找不出風(fēng)險是最大風(fēng)險”意識，繼而轉(zhuǎn)化為參與廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的自覺行動。三是從業(yè)務(wù)指導(dǎo)入手。組織各處室人員，以具體崗位職責(zé)作樣本進(jìn)行分析查找，使大家看到：行政許可有違反程序設(shè)門檻卡要風(fēng)險、認(rèn)證審評有違反“三不紀(jì)律”風(fēng)險、稽查辦案有濫用自由裁量權(quán)風(fēng)險、干部人事有權(quán)錢交易風(fēng)險、財物管理有監(jiān)守自盜風(fēng)險，甚至連信息采編錄用、檔案印章管理、車輛駕駛等，都有雁過拔毛風(fēng)險，加深對崗位風(fēng)險的感性認(rèn)識。

（三）突出重點，彰顯特色，風(fēng)險查找全覆蓋。風(fēng)險點排查是廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)，我們做到“三個明確”。一是明確職權(quán)分類。根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門職能，梳理確定食品藥品監(jiān)管崗位主要有五類重點風(fēng)險和一類普通風(fēng)險，即權(quán)力行使最矚目的行政許可類、權(quán)限幅度最寬泛的行政處罰類、市場主體最接近的市場監(jiān)管類、資源配置最關(guān)鍵的人事教育類、資產(chǎn)保管最集中的財物資產(chǎn)類、綜合事務(wù)管理類，共六大類36個小項，并對每個風(fēng)險點等級的認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)作了清晰界定，保證風(fēng)險查找方向?qū)β?、重點突出。二是明確查找層面。分個人和單位兩個層面，個人以分工或承擔(dān)的具體事務(wù)，進(jìn)行全流程查找；單位突出對重要事權(quán)、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的查找。個人與單位相結(jié)合，實現(xiàn)了互為促進(jìn)，整體推進(jìn)。三是明確查找方法。自我查找為主，互相幫查、領(lǐng)導(dǎo)點提和組織評查為輔，實行三級審核，保證風(fēng)險點查清、查全、查實。駐局紀(jì)檢組對省局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位和各市局上報備案的廉政風(fēng)險點，嚴(yán)格審核把關(guān)，有些屢經(jīng)修改完善，最終才被納入?yún)R編，歸入電子檔案。

（四）立足規(guī)范，旨在預(yù)防，防控措施求長效。風(fēng)險排查后的防控措施建立，是整個防控機(jī)制建設(shè)的重中之重，也是難點、節(jié)點，我們堅持邊排查、邊建措施，循環(huán)滾動推進(jìn)。一是以規(guī)范內(nèi)容為重點，提高措施的針對性實效性。要求個人從主動接受監(jiān)督、提高自律能力和遵從工作規(guī)范三方面提出措施，突出加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、提高道德修養(yǎng)、嚴(yán)格執(zhí)行制度、履行公開承諾。單位主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開展宣傳教育、建立健全制度、強(qiáng)化檢查考核、落實責(zé)任追究、公開職責(zé)流程五個方面提出措施，體現(xiàn)組織功能，突出主體定位。二是以建章立制為重點，強(qiáng)化行政權(quán)力的運行制約。按照“堅持有效的，完善不足的，補充急需的”原則，對2005年以來出臺的所有制度進(jìn)行梳理并進(jìn)行匯編，針對風(fēng)險查找中反映出的突出問題，確定制度建設(shè)任務(wù)。其中《食品藥品監(jiān)管行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步明確食品藥品監(jiān)管人員嚴(yán)禁開辦藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)定》、《行政處罰處自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》、《浙江省食品藥品稽查局案件辦理和案卷（材料）管理暫行規(guī)定》等已完成，在實踐中已收到良好成效。三是以優(yōu)化工作流程為重點，提高行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平。對所有行政許可事項，從法律依據(jù)、審批內(nèi)容、申請材料、許可條件等八個方面作全面清理規(guī)范，重新編制《浙江省食品藥品監(jiān)管局行政審批工作指南》、《浙江省食品藥品監(jiān)管局行政許可示范文書》等，從流程上發(fā)現(xiàn)、防止風(fēng)險發(fā)生。

三、體會感悟

無論從歷史背景、現(xiàn)實需求看，還是從保護(hù)干部、保證食品藥品監(jiān)管部門公正執(zhí)法上看，都必須不遺余力的抓好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。

（一）宣傳教育是根本。長期不受教育的人，必將是非不分，不教而誅只能治標(biāo)不治本。通過宣傳教育，消除認(rèn)識盲區(qū)，變消極為積極、化被動為主動，獲取最廣泛的群眾基礎(chǔ)，是抓好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的根本。只有讓黨員干部真切感受到風(fēng)險寓職權(quán)、風(fēng)險在身邊，排查風(fēng)險、化解風(fēng)險，是組織對自己的真正關(guān)心愛護(hù)，才能形成強(qiáng)勁的工作合力和氛圍。

（二）引領(lǐng)示范是關(guān)鍵。要使群眾重視，領(lǐng)導(dǎo)要首先重視，要使群眾明白，領(lǐng)導(dǎo)得首先明白。嚴(yán)隊伍先正己、抓落實先自身，成為食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部的共識。在風(fēng)險排查階段，僅省局班子成員就主動查找出個人風(fēng)險點33個，提出防控措施26條。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展調(diào)查研究，帶頭抓檢查指導(dǎo)，帶頭抓貫徹落實，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)促進(jìn)作用。

（三）風(fēng)采建設(shè)要重視。在強(qiáng)調(diào)風(fēng)險點防控的同時不能忽視風(fēng)采點的宣揚。幾年來，食品監(jiān)管系統(tǒng)爬坡過坎，在困難和問題面前不妄自菲薄。全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)單位、省群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）、省示范辦事大廳、省行政執(zhí)法先進(jìn)單位，等等，這些閃光點都值得大力宣傳，以鼓舞士氣、振奮精神，這也是預(yù)防廉政風(fēng)險發(fā)生的有益舉措。

第三篇：廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險點查找不實、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門對清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項一經(jīng)公開，任何部門和個人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實施流程再造，繪制權(quán)力運行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過程中每個關(guān)節(jié)點的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險“對權(quán)不對人”，重點圍繞涉及人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風(fēng)險“對事不對人”，對照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險，切實解決好風(fēng)險點查找“像、準(zhǔn)、實”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險防控制度設(shè)計之中，借助分級授權(quán)、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風(fēng)險捆綁。完善風(fēng)險共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過制作《崗位個人廉政風(fēng)險點登記表》《廉政風(fēng)險防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險“一對二”的捆綁模式，對每個廉政風(fēng)險點明確防控制度落實人和監(jiān)督責(zé)任人，對各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險點監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級管理機(jī)制，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。三要實行問責(zé)倒查。對廉政風(fēng)險防控不力、責(zé)任不落實、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實行倒查問責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的廉政風(fēng)險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作，在廉政風(fēng)險

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要務(wù)求工作實效。堅持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實精神推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第四篇：廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施方案

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施方案

為切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)中共峨邊彝族自治縣紀(jì)委、自治縣監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<峨邊彝族自治縣廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施方案>的通知》（峨紀(jì)發(fā)[2011]10號）精神，結(jié)合辦公室工作實際，制定如下實施方案。

一、實施范圍

辦公室各股室，掛靠單位縣政府法制辦、縣政府應(yīng)急辦、縣港澳臺外事僑務(wù)辦。

二、工作目標(biāo)

通過查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境“五類風(fēng)險”，建立預(yù)防措施、內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到“風(fēng)險定到崗、建設(shè)建到崗、責(zé)任落到崗”，構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，到今年年底初步形成廉政風(fēng)險防控體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作內(nèi)容

廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容是查找“五類風(fēng)險”、構(gòu)筑“三道防線”，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（一）查找“五類風(fēng)險”。

1.查找思想道德風(fēng)險。主要針對因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。

2.查找制度機(jī)制風(fēng)險。針對由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失落，構(gòu)成監(jiān)用職權(quán)，以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。

3.查找崗位職責(zé)風(fēng)險。針對由于崗位職責(zé)的特殊性及存在的思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實際風(fēng)險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。

4.查找工作流程風(fēng)險。針對工作流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，找出容易滋生腐敗的風(fēng)險點。

5.查找外部環(huán)境風(fēng)險。針對為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職

瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。

（二）構(gòu)筑“三道防線”。

1.第一道防線。通過查找“五類風(fēng)險”，制定預(yù)防措施，形成前期預(yù)防第一道防線。

2.第二道防線。通過建立風(fēng)險監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。

3.第三道防線。通過超前處置廉政風(fēng)險，形成后期處置第三道防線。

四、方法步驟

（一）開展廉政風(fēng)險排查（2011年5月10月）。

1.繪制工作流程。結(jié)合辦公室工作職能，明確工作運行程序和權(quán)力運行軌跡，以合法性、創(chuàng)新性、實效性為基本原則，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各股室對原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找現(xiàn)有工作流程中可能導(dǎo)致腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，通過進(jìn)一步理順職能、明確職權(quán)、落實責(zé)任，重新制定科學(xué)合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權(quán)力運行監(jiān)管漏洞。

2.完善工作制度。在優(yōu)化工作流程的基礎(chǔ)上，以落實和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的風(fēng)險等級，制定有針對性和可操作性強(qiáng)的防范措施。堅持對事不對人的原則，以職責(zé)設(shè)定崗位、以崗位設(shè)定流程、以流程設(shè)定制度，重點建立好民主決策制度、崗位職責(zé)制度、程序控制制度、干部管理制度、職務(wù)消費制度和責(zé)任追究等制度，建立保障制度有效執(zhí)行的科學(xué)機(jī)制。

3.健全防控措施。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險不同等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。A級中的班子正職、副職崗位由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接監(jiān)管，A級中的其他重點崗位與B級由派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管。C級由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）共同監(jiān)管。要全面推進(jìn)決策程序、辦事程序、工作流程、內(nèi)控制度、監(jiān)督方式“五公開”，在劃清權(quán)力界限、規(guī)范操作程序的基礎(chǔ)上，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、控制自由裁量權(quán)，切實做到風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。

4.建立預(yù)警機(jī)制。全面推行“三早”預(yù)警機(jī)制，建立廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析制度，及時發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，發(fā)出預(yù)警信號，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。對國家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取警示提醒、警示誡勉等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、責(zé)成召開專題民主生活會等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險，責(zé)成有關(guān)單位和個人及時制定防范措施。

（三）開展風(fēng)險考核評估（2011年11月-12月）。

1.評估內(nèi)容。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全、責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險查找是否深入、防控措施是否得力、預(yù)警機(jī)制是否健全、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、考核辦法是否科學(xué)、防控效果是否明顯等。

2.評估辦法。認(rèn)真開展自查自評，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進(jìn)提高。同步跟進(jìn)建立教育、培訓(xùn)、督查、考核、整改等各項配套輔助措施，接受縣紀(jì)委廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)統(tǒng)一評估。

3.總結(jié)提升。針對評估中出現(xiàn)的問題和不足，著力整改提高，健全完善制度，堵塞風(fēng)險漏洞，提升防控水平。總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，形成科學(xué)合理、可行管用的廉政風(fēng)險防控體系和流程。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)。成立以辦公室主任為組長，各副主任為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)信息調(diào)研股，明確專人負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，確保各項要求落到實處。

（二）突出重點，注重創(chuàng)新。開展廉政風(fēng)險點防控機(jī)制建設(shè)工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，關(guān)鍵崗位和重點人員管理，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風(fēng)險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險防范的教育。要建立起能用、管用的防控機(jī)制，努力形成具有自身特色的廉政風(fēng)險防控體系。

（三）強(qiáng)化管理，注重實效。嚴(yán)格按照進(jìn)度和要求扎實開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)各階段工作，堅持做到“四個結(jié)合”，一是與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，二是與本單位中心工作相結(jié)合，三是與關(guān)鍵崗位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點突破相結(jié)合，四是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。進(jìn)一步完善工作制度，建立有效的防控機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展。每個階段結(jié)束后 10 日內(nèi)將階段性工作情況報送縣紀(jì)委，2012年1月10日前，將工作總結(jié)報告報縣紀(jì)委。

第五篇：小學(xué)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施方案

中共XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)?？傊瘑T會

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施方案

根據(jù)XX教科委【2014】27號《XX市XX區(qū)教育系統(tǒng)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施方案》的文件精神，結(jié)合我校實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，牢牢把握“查、防、控”三個環(huán)節(jié)，以校級領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人為重點，以規(guī)范權(quán)力運行為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，建立完善廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。拓展監(jiān)督渠道，加大防控力度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，著力鏟除腐敗滋生的土壤，不斷完善預(yù)警在先、防控在前的長效機(jī)制，推動校風(fēng)和行風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)及各項工作的順利開展。

二、基本原則

堅持循序漸進(jìn)，在全面深入排查風(fēng)險、制定防控措施的基礎(chǔ)上，修正完善，推動建章立制，逐步建立“排查——防控——制度——修正”的長效機(jī)制；堅持分層推進(jìn)，突出班 1

子成員、中層干部以及重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的不同要求；堅持分級管理，按照干管權(quán)限分級管理和審核把關(guān)。

三、工作目標(biāo)

按照全面開展、突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的要求,以排查風(fēng)險為基礎(chǔ)，以監(jiān)督防范為核心，以預(yù)警控制為關(guān)鍵，以考核追責(zé)為保障，形成“分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)”的防控模式，到2015年6月逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系。

四、實施范圍和對象

領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部等崗位。重點突出人事、財務(wù)等重點崗位，工程建設(shè)、教育收費、招生工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、工作任務(wù)和步驟

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2014年3月底前）

1、成立機(jī)構(gòu)。建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由校黨總支部書記王成良任組長，副校長文長成任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。

2、制定方案。結(jié)合學(xué)校特點和工作實際，制定具有針對性、系統(tǒng)性和可操作性的實施方案，保證各階段、各環(huán)節(jié)工作扎實推進(jìn)。

3、宣傳動員。召開教職工大會，進(jìn)行宣傳動員，傳達(dá)教科局廉政防控機(jī)制建設(shè)工作精神，使教職工充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控工作的重要性、必要性，力求讓每一名教職工

做到指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟、工作要求“四明確”。組織廣大教師學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造氛圍，增強(qiáng)緊迫感，使每位黨員干部形成“廉政風(fēng)險無處不在、風(fēng)險防范人人有責(zé)”的共識，提高參與的主動性和積極性。

（二）職權(quán)梳理階段（2014年4月底前）

按照“研究崗位職責(zé)——梳理崗位職權(quán)——找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點——開展評議——組織審核審定——公示結(jié)果”的流程，全面排查崗位風(fēng)險。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方式，從思想道德、外部環(huán)境、崗位職責(zé)和制度機(jī)制等方面，全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點。

1、梳理崗位職權(quán)。對照“方案”和班子成員分工、各崗位職責(zé)以及中心工作、重大工作等，認(rèn)真理清各崗位的職責(zé)，明確各崗位手中行使的職權(quán)，明確辦事流程，確定涉權(quán)崗位和涉權(quán)事項，并條款式加以說明。

2、將梳理好的職權(quán)清單在一定范圍內(nèi)予以公示，并在6月30日前報教科局監(jiān)審股。

（三）風(fēng)險排查（2014年5月底前）

1、查找風(fēng)險內(nèi)容。每個崗位責(zé)任人根據(jù)清理結(jié)果，逐條逐項對應(yīng)分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為和失職瀆職行為的風(fēng)險隱患，條款式加以說明。一是在思想道德風(fēng)險方面，查找基礎(chǔ)風(fēng)險點。認(rèn)真查找放松世界觀改造、理想信念動搖等問題，認(rèn)真查找不思進(jìn)取、不作為慢作為亂作為等問題。

二是在制度機(jī)制風(fēng)險方面，查找隱患風(fēng)險點。由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。三是在崗位職責(zé)風(fēng)險方面，查找重點風(fēng)險點。查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險，查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險，同時結(jié)合職權(quán)查找主管工作、分管工作存在的廉政風(fēng)險隱患；查找中層崗位等關(guān)鍵崗位風(fēng)險，根據(jù)中層干部及關(guān)鍵崗位職責(zé)定位和授權(quán)情況，查找并分析出個人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的風(fēng)險，查找具體經(jīng)辦人事調(diào)配、財務(wù)管理、招生工作等重要環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險；查找負(fù)責(zé)人崗位風(fēng)險，圍繞廉潔從教、服務(wù)學(xué)生查找存在的廉政風(fēng)險。

2、排查隱患方法。通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等方法（風(fēng)險點查找四步法）進(jìn)行；也可通過信訪投訴、財務(wù)審計、輿情網(wǎng)絡(luò)等渠道收集風(fēng)險隱患點；重點從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等六個方面歸集可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點。在個人排查等基礎(chǔ)上，召開教職工和服務(wù)對象代表參加的評議會專題評議，進(jìn)一步收集意見，確保查找務(wù)實、全面。中層以上干部

和重要崗位工作人員經(jīng)個人自查、評議、公示等完善后，經(jīng)審定，填寫《XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)校廉政風(fēng)險點排查表》，向師生社會公示，并在5月底前上報區(qū)教科局監(jiān)審股。

（四）、評估管理（2014年6月底前）

明確風(fēng)險等級。風(fēng)險等級確定就是對每一項權(quán)力和每一個權(quán)力崗位，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法問題的機(jī)率、途徑、危害表現(xiàn)進(jìn)行分析，確定風(fēng)險等級，強(qiáng)化崗位廉政防范意識。根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)、危害程度、發(fā)生頻率分別用一、二、三級標(biāo)識風(fēng)險大小，加強(qiáng)廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析，對每一個崗位存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，及時警示提醒。班子成員及財務(wù)人員等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員填寫《廉政風(fēng)險點評估及分級管理表》，通過召開黨總支會議、行政辦公會議或職工會議等方式確定各等級廉政風(fēng)險的監(jiān)管責(zé)任，建立風(fēng)險檔案，于2014年6月底前報局監(jiān)審股備查。

（五）制度構(gòu)建（2014年10月底前）

1、制定措施。按照“反復(fù)發(fā)生的問題從運行規(guī)律上查找原因”的原則，對照排查出的風(fēng)險點情況和擬定的風(fēng)險等級，制定切實可行的針對性防控措施，填報《XX小學(xué)廉政風(fēng)險防控表》。

2、再造工作流程。針對機(jī)制制度、崗位職責(zé)方面的風(fēng)險，按照方便群眾、提高效能的原則，圍繞監(jiān)督和制約權(quán)力運行這一核心，壓縮、固化自由裁量權(quán)，做到在班子成員之

間合理分權(quán)，科學(xué)制權(quán)。同時改進(jìn)辦事流程，完善監(jiān)管制度，制作辦事流程圖，并通過上墻公示、印發(fā)等形式在一定范圍內(nèi)公示。

3、完善機(jī)制。按照“普遍發(fā)生的問題從制度機(jī)制上查找原因”的原則，完善民主決策制度，完善黨組織議事規(guī)則、行政議事規(guī)則和教職代會工作規(guī)則，明確議事內(nèi)容，規(guī)范議事程序，創(chuàng)新表決方式，強(qiáng)化決策監(jiān)督，切實防止暗箱操作、權(quán)力濫用和“個人說了算”等行為，推進(jìn)民主決策、公開透明；完善崗位職責(zé)制度，按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對每個崗位人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范，逐步形成“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效”的權(quán)力運行和廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

（六）、預(yù)警處置（2015年1月底前）

1、廉情分析。領(lǐng)導(dǎo)小組隨時收集和掌握教職工特別是重點崗位、重點人員的信訪反映和違紀(jì)苗頭、傾向性問題，至少每季度召開一次廉情分析會議，制定會議方案、明確重點議題，整理相關(guān)資料，及時上報會議情況。每年12月底前，校長述責(zé)述廉述險的“三述”報告交局監(jiān)審股。對廉政風(fēng)險防控效果進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，同時收集廉政風(fēng)險信息，進(jìn)行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提 6

醒、廉政談話等方式，及時進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

2、落實防控責(zé)任，實施責(zé)任追究。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，逐級簽訂廉政風(fēng)險防范責(zé)任書。對制度不落實、防控措施不到位的，隨時對其進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令糾錯整改。對糾錯整改不力，造成后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對于違反或者未能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在全校進(jìn)行通報。

（七）總結(jié)考核（2015年6月底前）

1、總結(jié)回顧。學(xué)校對推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行一次全面、綜合、系統(tǒng)的自我評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找漏洞和存在的問題，及時進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善制度。

2、完善資料。認(rèn)真收集、歸納、整理相關(guān)整理并分類、裝卷、歸檔。

3、強(qiáng)化考核。學(xué)校對黨員干部、教職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果納入評先評優(yōu)、評職晉級的依據(jù)，逐步形成“內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能糾正、事后考核有依據(jù)”的廉政風(fēng)險防控管理體系。

六、工作要求

開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)是今年學(xué)校重點工作之一，學(xué)校將切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定實施方案，細(xì)化各階段

工作目標(biāo)和方法措施，創(chuàng)造性地開展好防控機(jī)制建設(shè)工作。著力抓好宣傳教育環(huán)節(jié)，動員全體教職工積極參與到廉政勤政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)中來；著力抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，形成共同參與、多方聯(lián)動的工作機(jī)制；著力抓好排查環(huán)節(jié)，做到職權(quán)細(xì)化、風(fēng)險點清楚、分析全面、抓住要害；著力抓好公開環(huán)節(jié)，多形式多渠道，及時向社會公開輿情；著力抓好防控環(huán)節(jié)，防控措施要突出針對性、實效性和規(guī)范性，確?；怙L(fēng)險措施得力；著力抓好總結(jié)完善環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動責(zé)任落實，確保排查用真功、防控出真法、建設(shè)見真效，建立長效機(jī)制。把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)同學(xué)校中心工作和重點工作有機(jī)結(jié)合起來，在開展防控機(jī)制建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，形成我校廉政風(fēng)險防控實施辦法，作為一項相對固定的工作每年開展，形成廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。

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2014年5月8日