第一篇：關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案1

科區(qū)公安局關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案

為深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)人民政府《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見》（臺發(fā)[2011]3號）文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我局廉政風(fēng)險防控工作的扎實開展，根據(jù)臺兒莊區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案》（臺紀(jì)發(fā)[2011]4號）的安排，結(jié)合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人力資源和社會保障事業(yè)、全區(qū)發(fā)展改革穩(wěn)定大局，積極推進(jìn)反腐倡廉教育，加強制度建設(shè)，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到實際工作中，為推進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)健康發(fā)展提供有利保證。

二、工作目標(biāo)

按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求，根據(jù)區(qū)紀(jì)委實施方案，重點做好風(fēng)險查找、風(fēng)險等級確定和預(yù)警防控措施的建立工作，實現(xiàn)工作范圍、工作內(nèi)容和工作對象的“全覆蓋”，初步形成覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險防控工作網(wǎng)絡(luò)和配套制度體系，逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險防控管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，推進(jìn)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

三、主要內(nèi)容和任務(wù)

廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，重點圍繞“人、財、物”管理的權(quán)力運行和

監(jiān)督制約，從單位、科室、崗位“三個層次”，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等“五種方法”，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等五個方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險，有針對性地制定和實施相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋系統(tǒng)各單位所有崗位的廉政風(fēng)險防控機制。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年3月）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立區(qū)人力資源和社會保障局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確目標(biāo)要求、工作階段和各項措施。局屬各單位及時成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定工作方案,抓好本單位廉政風(fēng)險防控管理工作的開展。

2、召開動員會議。召開動員大會，對開展廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行動員部署。充分利用局域網(wǎng)、簡報、觸摸屏等形式，宣傳廉政風(fēng)險防控管理工作的目的意義、工作要求和具體內(nèi)容，不斷增強黨員干部參與廉政風(fēng)險防控管理的主動性和自覺性。

3、開展廉政風(fēng)險教育。組織局機關(guān)全體人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，狠抓崗位教育。引導(dǎo)黨員干部明確崗位職責(zé)，認(rèn)清崗位風(fēng)險，強化風(fēng)險意識，提高防范能力。

（二）查找廉政風(fēng)險點階段（2011年4月—2011年5月）

1、梳理行政權(quán)力。根據(jù)科室（單位）工作職責(zé)，清理、明確各個工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，繪制每項業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運行流程圖，明確權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、自我主動查找。根據(jù)繪制出的業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運行流程圖，查找并分析在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)以及推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點。

（1）查找崗位風(fēng)險點。堅持全員參與的原則，組織黨員干部對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方式，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、機關(guān)效能、制度機制、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式，梳理后報科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，然后提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究認(rèn)定。

（2）查找科室風(fēng)險點。針對科室職責(zé)定位和重要崗位，查找出本科室業(yè)務(wù)流程、機關(guān)效能、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點，并認(rèn)真細(xì)化、分析廉政風(fēng)險點的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，梳理后報分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，然后提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究認(rèn)定。

（3）查找單位風(fēng)險點。結(jié)合行業(yè)特點和科室（單位）工作職責(zé)定位，查找單位廉政風(fēng)險點，重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面，以及機關(guān)作風(fēng)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究認(rèn)定。

3、廣泛征求意見。對查找出的單位、科室、崗位廉政風(fēng)險點，通過召開全體人員會議等形式，在單位內(nèi)部進(jìn)行相互點評，查缺補漏。同時，通過召開座談會、個別走訪、下發(fā)征求意見函、民主評議等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會各界特別是管理服務(wù)對象的意見，并認(rèn)真整理、研究和吸收。

4、班子研究確定。召開單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，對查找的廉政風(fēng)險點進(jìn)行逐個分析，確定各廉政風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式，然后填寫《單位廉政風(fēng)險等級劃分和防控措施申報表》、《科室廉政風(fēng)險等級劃分和防控措施申報表》、《崗位廉政風(fēng)險等級劃分和防控措施申報表》（見附表）。

5、制定防控措施。針對查找到的廉政風(fēng)險點，制定針對性、操作性強的廉政風(fēng)險防控措施，做到風(fēng)險防控到崗，制度建設(shè)到崗，責(zé)任落實到崗，建立單位、科室、崗位三位一體的制度網(wǎng)絡(luò)。

針對崗位風(fēng)險，由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，結(jié)合排查出來的廉政風(fēng)險點，提出防控風(fēng)險的具體措施和辦法，完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督；加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度，克服和防止某些實權(quán)崗位存在的不正之風(fēng)等。制定的防控措施報科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，然后提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究認(rèn)定。

針對科室風(fēng)險，由科室全體人員圍繞人、財、物管理和行政權(quán)力運行過程中，以及機關(guān)效能建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，制定防控措施，對照查找的廉政風(fēng)險點以及工作作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，修訂完善原有的規(guī)章制度，形成一批科學(xué)管用的制度機制。制定的防控措施報分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，然后提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究認(rèn)定。

針對單位風(fēng)險，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”方面以及機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中容易產(chǎn)生 的廉政風(fēng)險行為，制定具體防控措施，完善現(xiàn)有制度，堵塞日常管理中存在的漏洞，讓權(quán)力得到制約。

6、劃分崗位風(fēng)險等級。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險點，建立“三三四”廉政風(fēng)險綜合評價指數(shù)來確定廉政風(fēng)險等級?！叭摹绷L(fēng)險綜合評價指數(shù)，第一個“三”是指單位、科室和崗位三個層面；第二個“三”是指每個層面按行使權(quán)力和產(chǎn)生腐敗可能性的大小相應(yīng)劃分A、B、C 三個類別；“四”是指每個崗位分別按照單位、科室和崗位類別進(jìn)行組合確定廉政風(fēng)險綜合評價指數(shù)，并據(jù)此劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個風(fēng)險等級。

A、B、C “三個類別”，即根據(jù)具有執(zhí)法權(quán)、重大事項決策權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)、其他依法實施的權(quán)力大小，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗行為可能性的大小，將單位、科室和崗位分別劃分為A、B、C三類。

A類：與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的權(quán)力集中、具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，且直接面向企業(yè)和群眾服務(wù)的單位、科室和崗位。

B類：具有一般經(jīng)濟管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能和從事人事、財務(wù)、物資、采購、基建等管理的單位、科室和崗位。

C類：基本沒有行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)的單位、科室和崗位。

根據(jù)單位、科室、崗位分類，每個工作崗位由單位、科室、崗位的不同類別進(jìn)行ABC字母三位組合，作為崗位廉政風(fēng)險綜合評價指數(shù)。廉政風(fēng)險綜合評價指數(shù)中有2個A或3個A的為Ⅰ級風(fēng)險（高風(fēng)險）；廉政

風(fēng)險綜合評價指數(shù)中有1個A或3個B的為Ⅱ級風(fēng)險（中風(fēng)險）；廉政風(fēng)險綜合評價指數(shù)中沒有A，有1個B或2個B的為Ⅲ級風(fēng)險（一般風(fēng)險）；廉政風(fēng)險綜合評價指數(shù)中有3個C的為Ⅳ級風(fēng)險（低風(fēng)險）。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位按所在單位或分管科室最高類別確定風(fēng)險等級。

7、廉政風(fēng)險點、防控措施和崗位風(fēng)險等級的審定。廉政風(fēng)險點、防控措施和崗位風(fēng)險等級的審定，實行自報、初審和復(fù)核三個步驟，各科室（單位）在自查自報、職工評議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報紀(jì)工委（監(jiān)察分局）初審后報區(qū)廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對廉政風(fēng)險點查找不準(zhǔn)、不全，風(fēng)險等級確定不準(zhǔn)，防控措施流于形式，連續(xù)2次沒有通過審定的，將給予通報批評，并責(zé)成限期整改。

對經(jīng)審定的廉政風(fēng)險點、防控措施和崗位風(fēng)險等級，要通過公開欄、政務(wù)網(wǎng)、通報等多種形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。同時，在各崗位辦公桌上擺放廉政風(fēng)險警示牌，標(biāo)明姓名、職務(wù)、廉政風(fēng)險點內(nèi)容和風(fēng)險等級等，在電腦上制作相應(yīng)風(fēng)險等級的警示屏保或標(biāo)志，隨時提醒和警示。

（三）“三色”實時監(jiān)控階段（2011年6月開始）

開展“三色”實時監(jiān)督，實施廉政風(fēng)險動態(tài)管理。

1、建立廉政風(fēng)險信息電子檔案。各單位、科室安裝廉政風(fēng)險防控管理平臺系統(tǒng)，將單位、科室和崗位的風(fēng)險點、風(fēng)險等級和防控措施等信息輸入管理系統(tǒng)，建立廉政風(fēng)險電子檔案。

2、實施“三色”管理。結(jié)合年度工作目標(biāo)考核、重大項目監(jiān)督檢查、機關(guān)效能建設(shè)、信訪投訴、執(zhí)法監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)熱線等多種渠道，搜集

廉政風(fēng)險信息，并對信息及時分析、評估，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題以及有明顯廉政風(fēng)險表現(xiàn)的行為，由監(jiān)管機關(guān)單位及時向相關(guān)單位、科室或崗位發(fā)出綠、黃、紅“三色”管理信號，及時提醒，糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。

“綠色”：對各項工作正常運行的，發(fā)出“綠色”管理信號，進(jìn)行事前提醒。

“黃色”： 對即將或正在開展的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、大額資金使用、重大人事調(diào)整、批量物資采購、工程項目建設(shè)等事項的，發(fā)出“綠色”管理信號，就廉政風(fēng)險和工作效能進(jìn)行事前、事中提醒，督促規(guī)范用權(quán)、限時辦結(jié)；對管理對象較為普遍、時間集中的，如中秋、春節(jié)等重大節(jié)日，定期實施“黃色”管理。

“紅色”： 對群眾信訪反映，帶有苗頭性、傾向性問題的；對群眾和企業(yè)投訴反映工作作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫、推諉扯皮、不作為，違反馬上就辦、限時辦結(jié)等服務(wù)承諾的；對存在“吃拿卡要”、亂作為等行為，以及在服務(wù)群眾和企業(yè)過程中有接受或索要好處費等行為，尚不構(gòu)成黨政紀(jì)處分的，發(fā)出“紅色”管理信號，同時下發(fā)《廉政風(fēng)險“紅色”管理通知書》，由監(jiān)管單位進(jìn)行誡勉談話，并限期整改，對不按時整改或整改達(dá)不到要求的，實施問責(zé)問效問廉。構(gòu)成違紀(jì)的，及時立案查處。

按照干部管理權(quán)限，單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，中層干部由紀(jì)工委（監(jiān)察分局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，一般人員由各單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（四）考核評價階段（2011年12月開始）

通過定期自查與動態(tài)檢查、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地檢查考核廉政風(fēng)險防控各項措施的落實情況，確保廉政風(fēng)險防控管理工作取得實效。

（1）建立考核評估機制。采取信息監(jiān)測、定期自查、年度檢查、社會評議、交流經(jīng)驗等多種方式，對廉政風(fēng)險防控管理工作機制建設(shè)及運行的質(zhì)量、效果，進(jìn)行考核評估，納入年度工作目標(biāo)考核評價系統(tǒng)進(jìn)行考核評估，考核評估工作與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核一并進(jìn)行。

（2）建立動態(tài)管理機制。實行循環(huán)運行、動態(tài)管理，以年度為一個循環(huán)周期，根據(jù)廉政風(fēng)險防控管理運行評審、評估等情況，進(jìn)一步優(yōu)化廉政風(fēng)險防控管理機制，對新出現(xiàn)的風(fēng)險點，及時調(diào)整修正廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施，形成廉政風(fēng)險防控管理工作良性循環(huán)。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各科室、單位要把開展廉政風(fēng)險防控管理工作作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，與行政、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實施。

（二）落實責(zé)任。局班子成員和局屬單位班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找崗位腐敗風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控管理工作，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各單位參與配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保各項要求落實到每一個崗位、每一個人。

（三）注重實效。開展廉政風(fēng)險防控管理工作要堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系；堅持在局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，正確處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系，確保廉政風(fēng)險防控管理工作建設(shè)取得實效。

附件：廉政風(fēng)險防控管理工作流程圖

2、單位廉政風(fēng)險等級劃分和防控措施申報表

3、科室廉政風(fēng)險等級劃分和防控措施申報表

4、崗位廉政風(fēng)險等級劃分和防控措施申報表

第二篇：開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

實驗中學(xué)開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

為全面貫徹落實教育局《關(guān)于印發(fā)〈東豐縣教育局開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案〉的通知》（東教黨發(fā)[2011]16號），從源頭上防治腐敗，進(jìn)一步增強學(xué)校預(yù)防腐敗工作實效，現(xiàn)結(jié)合我校實際，推行動態(tài)查找重點環(huán)節(jié)、綜合評估臨險責(zé)任等級、科學(xué)制定避險管理措施、全面加強化險監(jiān)督考核的廉政風(fēng)險防控管理機制，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神，積極推進(jìn)學(xué)校廉政風(fēng)險防控體系建立，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，為辦好人民滿意教育、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為提供堅強保證。

二、主要內(nèi)容

按照全面推進(jìn)、扎實開展、務(wù)求實效的總體要求，以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風(fēng)險防控管理機制，圍繞崗位職能，進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運行為核心，查找重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點。必須通過完善制度，強化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險,真正起到 1

關(guān)心保護廣大干部職工的作用。

三、實施范圍

廉政風(fēng)險防控管理的實施范圍包括全校在職領(lǐng)導(dǎo)和教師。重點是掌握事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)的人員。

四、方法步驟

廉政風(fēng)險防控工作的開展，是我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，具有系統(tǒng)性和長期性，要有計劃、分步驟、重實效地推進(jìn)落實。主要實施步驟如下：

（一）第一階段：動員部署和廉政風(fēng)險自查（2011年9月1日-2011年9月15日）

1、成立實驗中學(xué)廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：焦德喜

副組長：姜瑞鑫

成員： 劉先鋒 姚丹丹 呂艷芹 耿鳳君 李大公 朱成澤 李成儉

李明久 張茂巨 隋長青全體班主任

廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由姜瑞鑫同志任辦公室主任具體負(fù)責(zé)實施，辦公室設(shè)在書記室。

2、通過召開動員會和民主生活會，集中學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神以及在中紀(jì)委十七屆六次會議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和縣教育局《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控工作的目的、意義，提高廣大干部職工參與廉政風(fēng)險防控工作的積極性。

3、采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風(fēng)險，建立健全防控機制。

（1）組織全體干部職工依據(jù)個人所擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé)，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，重點查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險點。（2）通過開展上廉政課、廉政知識競賽等教育活動，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。（3）領(lǐng)導(dǎo)班子要對廉政風(fēng)險點自查情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對自我查找不到位，預(yù)控措施不徹底，應(yīng)付了事的人員進(jìn)行批評教育，責(zé)令重新分析查找，直至通過為止。

（二）第二階段：梳理權(quán)力（2011年9月16日-2011年10月15日）

對本單位集中進(jìn)行一次梳理和規(guī)范，形成“權(quán)力清單”，編制《權(quán)利目錄》和《權(quán)利運行流程圖》。針對每個崗位的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查，做到職權(quán)項目清楚、權(quán)利流程清晰、權(quán)利運行環(huán)節(jié)了然。由于學(xué)校崗位多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，只有科學(xué)評估廉政臨險責(zé)任等級，才能及時處理臨險問題，降低廉政風(fēng)險系數(shù)，增強防控能力。我校按照廉政風(fēng)險的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，將風(fēng)險分為A、B、C三個等級，A級風(fēng)險度最高，C級風(fēng)險度最低。

（三）第三階段：查找風(fēng)險（2011年10月16日-2011年12月1日）

重點是工程建設(shè)、大宗設(shè)備和辦公用品采購、學(xué)校食堂用品采購、教輔用品訂購、經(jīng)費管理使用、評先評優(yōu)、招生轉(zhuǎn)學(xué)等重要事項和重點崗位認(rèn)真查找。對照“一崗雙責(zé)”和權(quán)力運行流程，深入查找廉政風(fēng)險（包括思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位責(zé)任風(fēng)險）。并通過公示欄公開。

（四）第四階段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）

根據(jù)風(fēng)險點以及風(fēng)險等級，研究制定風(fēng)險防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等制度機制，加大處置力度，加強廉政風(fēng)險的監(jiān)控。制定出來的預(yù)防控制各類廉政風(fēng)險的具體措施、工作程序及流程圖。

（五）第五階段監(jiān)督管理（2012年1月1日-3月1日）

我校廉政風(fēng)險點監(jiān)管實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對涉及事項重大，出現(xiàn)問題后果十分嚴(yán)重，情況十分緊急的問題，定為A級。如：重大資金的使用和調(diào)整任用各級干部等。對A級，由校委會承擔(dān)責(zé)任并重點監(jiān)控。對涉及比較重大事項，出現(xiàn)問題后果比較嚴(yán)重，情況比較緊急的問題，定為B級。如：中層領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、失職瀆職等風(fēng)險點。對B級，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任并重點監(jiān)控。對涉及一般常態(tài)事項，出現(xiàn)問題嚴(yán)重，情況緊急的問題，定為C級。如：規(guī)范教師行為等風(fēng)險點。對C級，由年級部領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任和重點監(jiān)控。

（六）第六階段檢查考核（2012年3月2日-3月31日）

廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組對領(lǐng)導(dǎo)、教師不定期進(jìn)行考核，及時發(fā)現(xiàn)

和糾正出現(xiàn)的問題。并將每名職工在落實廉政風(fēng)險防控機制中的綜合考評結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風(fēng)險的始終。把開展防控管理工作的過程作為自我教育、自我規(guī)范、自我提高的過程，以求真務(wù)實的態(tài)度，積極主動參與防控管理工作。

（二）落實工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制的構(gòu)建工作。職能科室要密切配合，協(xié)力推進(jìn)，確保防控管理工作順利推進(jìn)，取得實效。

第三篇：開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

樂都縣開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

為不斷提高全縣反腐倡廉工作科學(xué)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大源頭防腐工作力度，強化對權(quán)力運行全過程的監(jiān)督制約，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實效，按照地區(qū)廉政風(fēng)險防控管理工作會議精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的工作要求，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風(fēng)險、評定風(fēng)險等級為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善防控措施、強化管理責(zé)任為重點，以加強制度建設(shè)和監(jiān)督檢查為保障，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的長效機制，確保權(quán)力正確行使，最大限度地降低廉政風(fēng)險，為建設(shè)富裕文明和諧新樂都提供有力保證。

二、主要目標(biāo)

通過扎實開展廉政風(fēng)險防控管理工作，促進(jìn)權(quán)力運行、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，廉政風(fēng)險點進(jìn)一步明確，風(fēng)險防控機制進(jìn)一步健全，行政效能進(jìn)一步提高，監(jiān)督制約措施進(jìn)一步完善，建立制度化、常態(tài)化的廉政風(fēng)險防控管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，初步形成覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控管理體系，有效預(yù)防和遏制干部少犯錯誤、不犯錯誤。

三、基本原則

（一）主管負(fù)責(zé)原則。建立誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督的廉政風(fēng)險防控責(zé)任機制，干部職工自我防控、內(nèi)部綜合防控和科室單位防控相結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級抓一級，分類分級負(fù)責(zé)。

（二）預(yù)防為主原則。以主動預(yù)防、提前防范為主，把教育、制度、體制以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員優(yōu)化組合有機結(jié)合，科學(xué)配置權(quán)力，合理設(shè)計程序，前移監(jiān)督關(guān)口，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）突出重點原則。在全面排查、普遍防控的基礎(chǔ)上，在防控對象上以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事、執(zhí)法、司法、審批、監(jiān)管等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象；在防范領(lǐng)域上以工程建設(shè)、土地出讓、招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和司法等涉及民生的領(lǐng)域為重點。

（四）講求實效原則。從各自崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)的實際出發(fā)，區(qū)別不同崗位和人員，從教育、制度、監(jiān)督、懲處入手，采取有針對性、差異性和可操作性的防控措施，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的有效防控，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置，確保取得實效。

四、實施范圍

結(jié)合我縣實際，廉政風(fēng)險防控管理工作實施范圍包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位及其下屬單位和全體干部。重點是具有決策權(quán)、審批權(quán)、預(yù)算分配權(quán)、資金資源調(diào)配權(quán)和人事權(quán)的單位及黨員干部。

五、方法步驟

（一）動員部署階段（2012年1月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的廉政風(fēng)險防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和實施工作。按照《 樂都縣開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案》 的要求，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作實際，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，完善工作措施，制定全面具體、便于協(xié)作的工作方案。及時召開廉政風(fēng)險防控管理工作會議，全面部署廉政風(fēng)險防控管理工作，并組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，全面領(lǐng)會廉政風(fēng)險防控管理的基本內(nèi)涵和主要精神，理解和掌握廉政風(fēng)險防控管理的基本理念和主要方法，樹立風(fēng)險理念，筑牢思想防線。同時，運用各種載體積極開展面向社會的宣傳教育活動，為廉政風(fēng)險防控管理工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)小組名單、工作方案于2012 年1 月15 前報縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）清權(quán)確權(quán)階段（2012 年1 月一2012年2月）對照法律法規(guī)和機構(gòu)職能“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項進(jìn)行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。對外行使的權(quán)力，按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料等，繪制“權(quán)力運行外部流程圖”并報上級黨委、紀(jì)委審核、備案；對內(nèi)行使的權(quán)力，要求對崗位、責(zé)任主體、權(quán)限、程序和辦理時限等進(jìn)行規(guī)范，繪制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”，由單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并備案。

（三）排查風(fēng)險階段（2012年3月一4 月）1、排查內(nèi)容

(1）權(quán)力設(shè)置方面，重點排查沒有按規(guī)定對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行分離，對自由裁量權(quán)的行使沒有合理限制等可能導(dǎo)致權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險。

(2）制度機制方面，重點排查工作制度不夠清晰明確，工作程序不夠規(guī)范嚴(yán)密等可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。(3）監(jiān)督制約方面，重點排查監(jiān)督制約機制不夠健全完善，權(quán)力行使不夠公開透明等可能導(dǎo)致權(quán)力脫離監(jiān)督而造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險。

(4)思想道德方面，重點排查思想道德教育、職業(yè)道德教育不及時到位等可能造成行為失范的風(fēng)險。2、排查方法

(1）排查個人風(fēng)險點。圍繞權(quán)力運行，按照全員參與的要求，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險，報單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人崗位廉政風(fēng)險，報縣廉政風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。

(2）排查內(nèi)設(shè)科（室）風(fēng)險點。對照職責(zé)定位等情況，分別查找制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報單位黨委審核。

(3）排查單位風(fēng)險點。重點查找部門或單位由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險；由于權(quán)力運行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險；由于工作制度機制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。排查出的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報上級黨委、紀(jì)委審核并備案。3、評定廉政風(fēng)險等級 在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，評定“一級、二級、三級”三個等級。存在一到二種風(fēng)險的應(yīng)當(dāng)評定為三級；存在三到四種風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)評定為二級；存在五種以上風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)評定為一級。存在對權(quán)力如何行使可能產(chǎn)生重大影響、自由裁量權(quán)的行使沒有合理限制和曾經(jīng)發(fā)生過不廉潔問題等三種風(fēng)險其中一種的，一律評定為一級。

4、編制廉政風(fēng)險目錄

廉政風(fēng)險評定等級后，要進(jìn)行綜合分析，建立廉政風(fēng)險等級目錄，逐項列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、廉政風(fēng)險及其等級等內(nèi)容。對廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)，同時，重點突出對高等級風(fēng)險的防控。對查找的廉政風(fēng)險點要在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)及《 崗位廉政風(fēng)險目錄》于4月30 前報縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）制定措施階段（2012 年5月一6月）、根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)防范。圍繞查找出的廉政風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級，有針對性地制定并推進(jìn)防控措施，有效化解廉政風(fēng)險。(1）屬于權(quán)力設(shè)置方面的，要通過建立健全權(quán)力運行程序、科學(xué)配置權(quán)力，做到?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。按照廉潔、高效、便民的原則制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、責(zé)權(quán)清晰、效率提高。

(2）屬于制度機制方面的，要建立健全相關(guān)制度機制，做到權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任到人。

(3）屬于監(jiān)督制約方面的，要不斷暢通信訪渠道，接受社會監(jiān)督，對社會熱點、難點、焦點問題進(jìn)行重點監(jiān)督，不斷規(guī)范權(quán)力運行，做到權(quán)力運行全過程公開透明。

(4）屬于思想道德方面的，要加強思想道德、職業(yè)道德教育。開展崗前培訓(xùn)、示范教育和警示教育，定期進(jìn)行廉政情況分析或召開黨風(fēng)廉政專題民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

2、根據(jù)風(fēng)險等級防范

(1）對一級風(fēng)險，主要采取任前和定期廉政談話、定期檢查廉潔履職情況、在民生生活會上作說明、重要工作內(nèi)容在本單位公開、定期組織輪崗交流等方式進(jìn)行防控。防控措施報上級黨委、紀(jì)委審核并備案，并由上級黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

(2）對二級風(fēng)險，主要采取任前廉政談話、對廉潔履職情況組織抽查、崗位人員定期報告廉潔履職情況等方式進(jìn)行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

(3）對三級風(fēng)險，主要采取及時談話了解情況、組織抽查廉潔履職情況等方式進(jìn)行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控體系。行政審批事項實行窗口承接與辦理分離；政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管采分離；行政處罰、強制事項實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復(fù)雜、敏感的事項實行集體決策；細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)，建立相應(yīng)的制約機制；全面實行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，績效評估制、行政問責(zé)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)及防范措施于2012 年6 月30 日前報縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）公開公示階段（2012 年7月一8月）通過政府網(wǎng)站、公開欄、新聞媒體等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的職權(quán)目錄，特別是對干部選拔任用、財務(wù)報銷、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等單位內(nèi)部各類事項，要加大公開力度，切實加強內(nèi)部廉政風(fēng)險防控，接受社會監(jiān)督。逐步建立權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風(fēng)險和公共資源配置、公共資金使用情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控。探索運用信息化手段，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位內(nèi)部行使的人、財、物管理權(quán)力的防控。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)務(wù)于2012 年8 月30 日前報縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（六）總結(jié)考核階段（2012 年9 月一10 月）1、建立健全長效機制

(1）建立健全廉政風(fēng)險防控動態(tài)管理機制。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、機關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。

(2）建立健全教育長效機制。加強反腐倡廉宣傳教育工作，通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。(3）建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制。通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責(zé)任審計、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。

(4）建立預(yù)警處置機制。對發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險，及時向有關(guān)單位或崗位個人發(fā)出預(yù)警信號，采取談話函詢、提醒告誡、警示誡勉、批評教育、責(zé)令限期整改等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險。

(5）建立健全檢查考核機制?？h廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定《 全縣廉政風(fēng)險防控管理工作考核辦法》，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防控各項措施的落實情況進(jìn)行考核，并將此項工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行民主評議，并對重點崗位、重點干部進(jìn)行測評和約談，根據(jù)評議和測評結(jié)果，進(jìn)一步改進(jìn)存在的問題，完善工作程序。

2、組織考核驗收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對廉政風(fēng)險防控管理工作開展情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正?？h廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年分兩次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行專項考核。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位制定的有關(guān)制度、階段工作小結(jié)、整體工作總結(jié)于2012 年10 月30 日前報縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實加強對廉政風(fēng)險防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了樂都縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把開展好廉政風(fēng)險防控管理工作作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，認(rèn)真組織實施。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”制。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控管理工作。

（二）突出重點，整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把重點崗位、重點部門及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點，尤其要對涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點和熱點問題作為防控重點。要以重點帶全面，抓關(guān)鍵促整體，扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作。

（三）強化督查，嚴(yán)格問責(zé)。在廉政風(fēng)險防控管理工作的不同階段，紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實加強監(jiān)督檢查，重點檢查風(fēng)險點排查是否準(zhǔn)確，防控措施是否落實，制度是否完善，防控效果是否明顯，確保工作落到實處。對發(fā)現(xiàn)工作不認(rèn)真、不到位、不落實的要進(jìn)行問責(zé)，造成重大影響的要依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）狠抓落實，注重實效。要結(jié)合實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，深化改革，在查找廉政風(fēng)險點上下功夫，在健全防控機制上做文章，在著實管用上想辦法。要把開展廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，使風(fēng)險管理體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個方面，強化風(fēng)險防控工作的服務(wù)保障功能。要把開展廉政風(fēng)險防控與作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)、崗位廉政教育及黨務(wù)、政務(wù)公開等工作結(jié)合起來，使之相互融合、相互促進(jìn)，取得實效。

第四篇：信訪局開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

信訪局開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

根據(jù)AA市委辦公室、AA市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案》文件要求，市信訪局為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險防控機制，力求在廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作中取得實效，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，強化對重點崗位黨員干部廉政風(fēng)險防范，以查找風(fēng)險點為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以防范廉政風(fēng)險為關(guān)鍵，以加強廉政教育為保障，逐步建立起多層次、全方位、立體化的廉政風(fēng)險防控體系，降低廉政風(fēng)險，確保權(quán)力正確行使，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

按照突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，通過努力達(dá)到以下目標(biāo)：一是增強風(fēng)險意識，使全局干部防控廉政風(fēng)險的主動性和自覺性進(jìn)一步提高。二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險。對崗位、職責(zé)、制度機制缺失造成的廉政風(fēng)險點進(jìn)行全面排查，為加強防控工作奠定基礎(chǔ)。三是完善防控措施。對排查出的問題，制定相應(yīng)的措施辦法，逐步建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控管理機制。四是有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗工作力度進(jìn)一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、參加人員

本局全體干部。

四、主要任務(wù)

（一）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程

對照法律法規(guī)和我局的“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、科室和崗位權(quán)力事項進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)，確定對管理和服務(wù)相對人行使的職權(quán)。

對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定，流程簡便”的要求，對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權(quán)力運行外部流程圖”；對職權(quán)在單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進(jìn)行規(guī)范，繪制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”。

（二）排查廉政風(fēng)險，建立風(fēng)險目錄

圍繞規(guī)范權(quán)力運行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面可能存在的廉政風(fēng)險。在崗位職責(zé)方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險；在業(yè)務(wù)流程方面，重點查找由于運行程序不正當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險；在制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。

1、排查崗位風(fēng)險點。按照全員參與的要求，組織全體干部對照以往職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析查找個人在其崗位中的思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，確定崗位廉政風(fēng)險點。

2、排查科室風(fēng)險點。針對人、財、物管理崗位，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，認(rèn)真分析、細(xì)化風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，經(jīng)科室互評、分管領(lǐng)導(dǎo)初審、局務(wù)會議審核，確定科室廉政風(fēng)險點。

3、排查單位風(fēng)險點。結(jié)合我局實際，查找在重大事項決策和涉訪特困救助資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，經(jīng)集體討論、征求意見、局務(wù)會議研究確定廉政風(fēng)險點。針對查找出的廉政風(fēng)險點進(jìn)行綜合分析，建立廉政風(fēng)險目錄。

（三）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行

圍繞查找的廉政風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級，有針對性地制定防控措施，有效化解廉政風(fēng)險。對屬于崗位職

責(zé)方面的風(fēng)險，通過建立健全權(quán)力運行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制等方式，加強監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運行；對屬于業(yè)務(wù)流程方面的風(fēng)險，按照廉潔、效能、便民的原則、制定業(yè)務(wù)流程圖，確定程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事；對屬于制度機制缺失或不完善方面的風(fēng)險，建立健全相關(guān)制度機制，并抓好對制度落實情況監(jiān)督，不斷強化制度執(zhí)行力。

（四）構(gòu)建長效機制，強化監(jiān)督檢查

1、建立健全宣傳教育機制。把風(fēng)險教育納入局黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。實施廉政教育“三個一”工程：每年組織黨員干部參加一次廉政專題學(xué)習(xí)、講聽一堂廉政主題黨課、開展一次廉政談心活動。通過宣傳教育、引導(dǎo)和促使廣大黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步增強拒腐防變的主動性和堅定性。

2、建立健全風(fēng)險監(jiān)測機制。在全面排查廉政風(fēng)險、制定防控措施的基礎(chǔ)上，加強對防控措施落實的監(jiān)控，完善內(nèi)部監(jiān)測機制，建立健全內(nèi)部檢查考核制度。完善外部監(jiān)控機制，通過設(shè)立公開監(jiān)督舉報電話等渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

3、建立健全預(yù)警糾錯機制。通過廉政風(fēng)險監(jiān)測機制，對已發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險，及時向責(zé)任人發(fā)出預(yù)警信號，采取談話函詢等措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。

五、方法步驟

（一）動員部署階段

成立信訪局廉政風(fēng)險防控管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控管理工作的日常工作。制定實施方案并上報縣廉政風(fēng)險防控試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實施階段

1、編制“職權(quán)目錄”、繪制“權(quán)力運行流程圖”和“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”工作。

2、廉政風(fēng)險點查找和編制廉政風(fēng)險點目錄工作。

3、防控措施制定和規(guī)范權(quán)力運行工作。局防控措施制定、審核、備案工作，權(quán)力分解和制衡機制建設(shè)有實質(zhì)性進(jìn)展。

4、公示公開和推進(jìn)科技防控工作。將查找到的崗位廉政風(fēng)險等級匯總，評估確定廉政風(fēng)險等級，建立臺帳，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核把關(guān)后，在局公示欄公開。

（三）考核評估階段

1、考核評估內(nèi)容。主要包括三項內(nèi)容：一是基礎(chǔ)工作落實情況，包括機構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險點查找是否準(zhǔn)確、防控措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀(jì)案件以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。三是本局干部職工和社會群眾評價情況，包括干部群眾和服務(wù)對象滿意度是否提高，是否促進(jìn)了黨群干群關(guān)系。

2、考核評估方式。在廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，接受市廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督。

（四）總結(jié)完善階段

及時總結(jié)我局成功經(jīng)驗和做法，糾正存在的問題，修正風(fēng)險內(nèi)容，完善工作措施，進(jìn)一步健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險防控管理長效機制。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織

開展廉政風(fēng)險點防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強化監(jiān)督制約、有效保護干部的一項重要舉措。因此，要將廉政風(fēng)險點防范管理工作列為黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，以高度的責(zé)任感和積極的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，周密組織實施，確保廉政風(fēng)險防范工作順利推進(jìn)。通過實施廉政風(fēng)險點防范工作，促使全局黨員干部增強廉潔從政的自覺性，減少工作中的失誤，堵塞可能產(chǎn)生腐敗的漏洞。

（二）突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)

各科室要按照突出重點、分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，重點針對關(guān)鍵崗位，以及權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，抓好風(fēng)險排查、措施制定和保障運行各項工作，努力把廉政風(fēng)險防范管理融入到業(yè)務(wù)工作的全

過程，以點帶面，以關(guān)鍵促整體，真正建立有崗位特點、單位特色的廉政風(fēng)險防范管理長效工作機制。

（三）抓好結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧

要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，從查找廉政風(fēng)險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從務(wù)實管用上想辦法，注重把開展廉政風(fēng)險防范管理工作與學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、與貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、與推進(jìn)懲防體系建設(shè)、與機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)緊密結(jié)合。

（四）總結(jié)完善，建立機制

根據(jù)工作實際，對已界定的風(fēng)險，建立長效防范機制；對新的風(fēng)險和多次發(fā)生的問題，及時制定有效的防控措施，加大風(fēng)險防范管理力度。要加強廉政風(fēng)險防范管理工作的交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極完善各項工作措施，不斷擴大廉政風(fēng)險防范管理工作成果。要在做好檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上，做到循環(huán)推進(jìn)，真正建立起預(yù)防腐敗的長效工作機制。

第五篇：廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

樂會發(fā)[2012] 號

關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的

實 施 方 案

為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，按照縣委、縣縣紀(jì)委工作部署，結(jié)合縣總工會工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風(fēng)險為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機制為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

針對在管理權(quán)力運行過程中因制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機制風(fēng)險，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期管理“三道防線”實施防范，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控長效機制，推進(jìn)縣總工會反腐倡廉工作。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（7月5日—31日）

主要任務(wù)是對開展廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作要求，增強廉政風(fēng)險防控意識，為工作開展奠定思想基礎(chǔ)。

1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署，結(jié)合工作實際，制定工作實施方案，成立昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、召開動員大會。傳達(dá)省、市、縣關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的指示精神，部署縣總工會廉政風(fēng)險防控工作。

3、宣傳氛圍。要有單獨或公用的辦公場所，有標(biāo)識。制作上墻領(lǐng)導(dǎo)辦事機構(gòu)，工作任務(wù)原則程序等工作版面。

（二）查找確定風(fēng)險點階段（8月1日—8月31日）

主要任務(wù)是在清權(quán)確權(quán)制定流程圖的基礎(chǔ)上，圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制三個方面查找風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級。

1、清權(quán)確權(quán)，制定流程圖。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責(zé)。

（1）清權(quán)確權(quán)。根據(jù)上級文件精神和三定方案確定的業(yè)務(wù)范圍，明確個人崗位職責(zé)。

（2）制定流程圖，編寫崗位目錄。

（3）審核審定。個人崗位、單位及單位主要負(fù)責(zé)人清權(quán)確權(quán)目錄、業(yè)務(wù)運行流程圖登記匯總，在單位內(nèi)公示。

2、風(fēng)險點查找及審核審定。圍繞重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評的方式，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面入手，對每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，逐一排查廉政風(fēng)險點，經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風(fēng)險點登記匯總，在單位內(nèi)公示。

3、劃分風(fēng)險等級。按照一級、二級、三級進(jìn)行風(fēng)險等級劃分。經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風(fēng)險等級登記匯總，在單位內(nèi)公示，單位及主要負(fù)責(zé)人清權(quán)確權(quán)目錄，業(yè)務(wù)運行流程圖、風(fēng)險點及風(fēng)險等級由縣評估小組最終確定，并報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。

（三）落實防控措施階段（9月1日—9月30日）

主要任務(wù)是圍繞各類風(fēng)險點有針對性地制定有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。

1、針對崗位風(fēng)險防控措施，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，結(jié)合排查出的風(fēng)險點，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和本單位防控工作組審核后，報本單位防控工作組辦公室備案。

2、針對單位主要負(fù)責(zé)人及單位風(fēng)險防控措施，由個人和單位圍繞查找出的風(fēng)險點，研究制定具體防控措施，單位主要負(fù)責(zé)人要代表本單位作出崗位廉政風(fēng)險防控承諾，報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。

本階段結(jié)束后，個人、領(lǐng)導(dǎo)寫出總結(jié)報告，報本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。單位總結(jié)報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室。

（四）考評完善階段（11月1日—12月31日）

按照定期自查與動態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險防控各項工作的落實情況。

1、單位自查。每階段進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報告，報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室。

2、接受廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組督查。自覺接受縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組的階段性督查和不定期督查。

3、工作資料及時建檔歸庫。

4、完善防控機制。根據(jù)考核結(jié)果以及經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，完善風(fēng)險防控管理措施，總結(jié)廉政風(fēng)險防控管理經(jīng)驗。逐步建立健全廉政風(fēng)險防控管理長效機制。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實把開展廉政風(fēng)險防控作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，層層落實責(zé)任，認(rèn)真組織實施。主要負(fù)責(zé)同志親自抓，負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責(zé)任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的工作機制，確保風(fēng)險防控的各項措施具體落到實處。

（二）深入宣傳發(fā)動。采取多種形式，廣泛開展廉政風(fēng)險防控工作的宣傳教育，牢固樹立風(fēng)險意識，主動掌握查找風(fēng)險、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風(fēng)險防控的自覺性，積極參與廉政風(fēng)險防控工作。

（三）注重工作實效。圍繞中心，服務(wù)大局，切實把廉政風(fēng)險防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署，做到廉政風(fēng)險防控工作與提升業(yè)務(wù)水平相結(jié)合，與貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》相結(jié)合，與更好地履行崗位職責(zé)結(jié)合，與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，確保實效。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。認(rèn)真開展對本單位工作實施情況的檢查考核，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促制定整改措施，并強化落實，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)，走過場，確保廉政風(fēng)險防控工作取得實效。

附件1：昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控管理工作配當(dāng)表

附件1：

昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成 員 名 單

組 長：張桂榮 副組長：田 梅

成 員：張秀美 楊素青 秦 鵬

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。

附件2：

昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控管理工作配當(dāng)表