第一篇：金安區(qū)開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

金安區(qū)開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《六安市開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案》(六辦發(fā)?2011?24號)的精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”理念，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風(fēng)險為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機制為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，推動全區(qū)反腐倡廉建設(shè)深入開展，為跨越發(fā)展、加速崛起提供有力保證。

(二)目標(biāo)要求。開展廉政風(fēng)險防控管理工作，要達到以下目標(biāo)：一是增強風(fēng)險意識。各地各單位防范廉政風(fēng)險的主動性進一步提高，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風(fēng)險的自覺性進一步增強。二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險。對崗位、職責(zé)、制度機制缺失造成的廉政風(fēng)險點要全面排查，切實做到找準(zhǔn)查深。三是完善防控措施。逐步建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控管理機制。四是有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、主要任務(wù)和方法步驟

(一)核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程(2011年8月25日前完成)對照法律法規(guī)和機構(gòu)“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項進行全面清理，摸清底數(shù)，確定對管理和服務(wù)相對人行使的職權(quán)。

對依法確定的職權(quán)進行分項梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，編制“權(quán)力運行外部流程圖”；對職權(quán)在單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進行規(guī)范，編制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”。

(二)排查廉政風(fēng)險，評估風(fēng)險等級(2011年9月25日前完成)圍繞權(quán)力運行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面可能存在的廉政風(fēng)險。崗位職責(zé)方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險；業(yè)務(wù)流程方面，重點查找由于運行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險；制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。對查找的廉政風(fēng)險點要進行綜合分析和研判，建立廉政風(fēng)險目錄，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。

在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風(fēng)險點。對廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負責(zé)，高等級風(fēng)險由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負責(zé)，上級黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)予以監(jiān)督；中等級風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負責(zé)，單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和機關(guān)黨組織予以監(jiān)督；低等級風(fēng)險由單位內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負責(zé)，單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和機關(guān)黨組織予以監(jiān)督。同時，重點突出對高等級風(fēng)險的防控。

(三)制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行(2011年10月25日前完成)圍繞查找的廉政風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉政風(fēng)險。屬于崗位職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制等方式，加強監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運行，對重要部門負責(zé)人、重點崗位人員應(yīng)按規(guī)定實行定期輪崗交流。屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機制缺失或不完善方面的，建立健全相關(guān)制度機制，并抓好制度的落實。

廉政風(fēng)險防控要著眼于建立權(quán)力分解和制衡機制，對權(quán)力進行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。行政審批事項實行窗口承接與辦理分離；政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管采分離；行政處罰、強制事項實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復(fù)雜、敏感的事項實行集體決策；細化行政處罰自由裁量權(quán)，建立相應(yīng)的制約機制；全面實行崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責(zé)制。

(四)加強公示公開，推進科技防控(及時公示公開)通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的職權(quán)目錄、“權(quán)力運行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、“內(nèi)部公開欄”等方式，公開“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”、查找的廉政風(fēng)險點及制定的防控措施，特別是對干部選拔任用、財務(wù)報銷、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等各類單位內(nèi)部事項，要加大公開力度，切實加強內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。

加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運行、防控廉政風(fēng)險。建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風(fēng)險點和公共資源配置、公共資金使用情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控。探索運用信息化手段，加強對單位內(nèi)部行使的人、財、物管理等權(quán)力的廉政風(fēng)險防控。(五)構(gòu)建長效機制，強化監(jiān)督檢查(2011年11月25日前完成)建立健全教育長效機制，通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。建立風(fēng)險監(jiān)測機制，通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責(zé)任審計、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。建立預(yù)警糾錯機制，通過廉政風(fēng)險監(jiān)測機制，對已發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險，及時向有關(guān)單位或崗位個人發(fā)出預(yù)警信號，采取談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險。建立評估修正機制，通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防控各項措施的落實情況進行考核，納入政府績效考核之中，并根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序，修正風(fēng)險內(nèi)容。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督檢查職能，認真督查各地各單位開展廉政風(fēng)險防控管理工作情況。對由于落實防控廉政風(fēng)險要求不到位而發(fā)生腐敗問題的部門和單位，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督實效。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立金安區(qū)推進廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)對廉政風(fēng)險防控管理工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各地各單位要把推進廉政風(fēng)險防控管理作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，從實際出發(fā)，制定實施方案，認真組織實施，主要負責(zé)同志要親自抓，負總責(zé)。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責(zé)任，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委(黨組)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期派出督查指導(dǎo)組，對各地各單位工作開展情況進行檢查指導(dǎo)和督促落實。

(二)突出工作重點。要把土地、工程建設(shè)、干部人事等重點部門及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為工作重點。在范圍上，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負責(zé)同志；突出權(quán)力集中部門以及擁有行政審批(許可)、行政處罰及人、財、物管理等事項重要崗位。在內(nèi)容上，要突出本地本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點以及重大改革和“三重一大”等問題。要以重點帶全面，抓關(guān)鍵促整體，扎實推進廉政風(fēng)險防控管理工作。

(三)注重工作實效。要結(jié)合實際，從查找廉政風(fēng)險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從切實管用上想辦法。要把推進廉政風(fēng)險防控管理與懲防體系建設(shè)、與貫徹《廉政準(zhǔn)則》、與本單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。要圍繞中心、服務(wù)大局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；要穩(wěn)步實施、有序推進；要積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新加強預(yù)防腐敗工作的新舉措；要統(tǒng)籌兼顧、廉勤結(jié)合，既有效防控廉政風(fēng)險，又提升工作效能。

各地各單位于8月20日前制定實施方案并報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室)，工作情況及時報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二篇：開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

實驗中學(xué)開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

為全面貫徹落實教育局《關(guān)于印發(fā)〈東豐縣教育局開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案〉的通知》（東教黨發(fā)[2011]16號），從源頭上防治腐敗，進一步增強學(xué)校預(yù)防腐敗工作實效，現(xiàn)結(jié)合我校實際，推行動態(tài)查找重點環(huán)節(jié)、綜合評估臨險責(zé)任等級、科學(xué)制定避險管理措施、全面加強化險監(jiān)督考核的廉政風(fēng)險防控管理機制，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神，積極推進學(xué)校廉政風(fēng)險防控體系建立，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，為辦好人民滿意教育、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為提供堅強保證。

二、主要內(nèi)容

按照全面推進、扎實開展、務(wù)求實效的總體要求，以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風(fēng)險防控管理機制，圍繞崗位職能，進行權(quán)限梳理、確認、登記；以規(guī)范權(quán)力運行為核心，查找重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點。必須通過完善制度，強化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險,真正起到 1

關(guān)心保護廣大干部職工的作用。

三、實施范圍

廉政風(fēng)險防控管理的實施范圍包括全校在職領(lǐng)導(dǎo)和教師。重點是掌握事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)的人員。

四、方法步驟

廉政風(fēng)險防控工作的開展，是我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，具有系統(tǒng)性和長期性，要有計劃、分步驟、重實效地推進落實。主要實施步驟如下：

（一）第一階段：動員部署和廉政風(fēng)險自查（2011年9月1日-2011年9月15日）

1、成立實驗中學(xué)廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：焦德喜

副組長：姜瑞鑫

成員： 劉先鋒 姚丹丹 呂艷芹 耿鳳君 李大公 朱成澤 李成儉

李明久 張茂巨 隋長青全體班主任

廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由姜瑞鑫同志任辦公室主任具體負責(zé)實施，辦公室設(shè)在書記室。

2、通過召開動員會和民主生活會，集中學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神以及在中紀(jì)委十七屆六次會議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和縣教育局《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，充分認識開展廉政風(fēng)險防控工作的目的、意義，提高廣大干部職工參與廉政風(fēng)險防控工作的積極性。

3、采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風(fēng)險，建立健全防控機制。

（1）組織全體干部職工依據(jù)個人所擔(dān)負的崗位職責(zé)，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，重點查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險點。（2）通過開展上廉政課、廉政知識競賽等教育活動，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。（3）領(lǐng)導(dǎo)班子要對廉政風(fēng)險點自查情況進行嚴(yán)格審查，對自我查找不到位，預(yù)控措施不徹底，應(yīng)付了事的人員進行批評教育，責(zé)令重新分析查找，直至通過為止。

（二）第二階段：梳理權(quán)力（2011年9月16日-2011年10月15日）

對本單位集中進行一次梳理和規(guī)范，形成“權(quán)力清單”，編制《權(quán)利目錄》和《權(quán)利運行流程圖》。針對每個崗位的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進行認真排查，做到職權(quán)項目清楚、權(quán)利流程清晰、權(quán)利運行環(huán)節(jié)了然。由于學(xué)校崗位多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，只有科學(xué)評估廉政臨險責(zé)任等級，才能及時處理臨險問題，降低廉政風(fēng)險系數(shù)，增強防控能力。我校按照廉政風(fēng)險的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，將風(fēng)險分為A、B、C三個等級，A級風(fēng)險度最高，C級風(fēng)險度最低。

（三）第三階段：查找風(fēng)險（2011年10月16日-2011年12月1日）

重點是工程建設(shè)、大宗設(shè)備和辦公用品采購、學(xué)校食堂用品采購、教輔用品訂購、經(jīng)費管理使用、評先評優(yōu)、招生轉(zhuǎn)學(xué)等重要事項和重點崗位認真查找。對照“一崗雙責(zé)”和權(quán)力運行流程，深入查找廉政風(fēng)險（包括思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位責(zé)任風(fēng)險）。并通過公示欄公開。

（四）第四階段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）

根據(jù)風(fēng)險點以及風(fēng)險等級，研究制定風(fēng)險防控措施，規(guī)范、細化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等制度機制，加大處置力度，加強廉政風(fēng)險的監(jiān)控。制定出來的預(yù)防控制各類廉政風(fēng)險的具體措施、工作程序及流程圖。

（五）第五階段監(jiān)督管理（2012年1月1日-3月1日）

我校廉政風(fēng)險點監(jiān)管實行分級管理、分級負責(zé)。對涉及事項重大，出現(xiàn)問題后果十分嚴(yán)重，情況十分緊急的問題，定為A級。如：重大資金的使用和調(diào)整任用各級干部等。對A級，由校委會承擔(dān)責(zé)任并重點監(jiān)控。對涉及比較重大事項，出現(xiàn)問題后果比較嚴(yán)重，情況比較緊急的問題，定為B級。如：中層領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、失職瀆職等風(fēng)險點。對B級，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任并重點監(jiān)控。對涉及一般常態(tài)事項，出現(xiàn)問題嚴(yán)重，情況緊急的問題，定為C級。如：規(guī)范教師行為等風(fēng)險點。對C級，由年級部領(lǐng)導(dǎo)和各處室負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任和重點監(jiān)控。

（六）第六階段檢查考核（2012年3月2日-3月31日）

廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組對領(lǐng)導(dǎo)、教師不定期進行考核，及時發(fā)現(xiàn)

和糾正出現(xiàn)的問題。并將每名職工在落實廉政風(fēng)險防控機制中的綜合考評結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識開展廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風(fēng)險的始終。把開展防控管理工作的過程作為自我教育、自我規(guī)范、自我提高的過程，以求真務(wù)實的態(tài)度，積極主動參與防控管理工作。

（二）落實工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進廉政風(fēng)險防控機制的構(gòu)建工作。職能科室要密切配合，協(xié)力推進，確保防控管理工作順利推進，取得實效。

第三篇：開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

樂都縣開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

為不斷提高全縣反腐倡廉工作科學(xué)化水平，進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大源頭防腐工作力度，強化對權(quán)力運行全過程的監(jiān)督制約，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實效，按照地區(qū)廉政風(fēng)險防控管理工作會議精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的工作要求，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風(fēng)險、評定風(fēng)險等級為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善防控措施、強化管理責(zé)任為重點，以加強制度建設(shè)和監(jiān)督檢查為保障，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的長效機制，確保權(quán)力正確行使，最大限度地降低廉政風(fēng)險，為建設(shè)富裕文明和諧新樂都提供有力保證。

二、主要目標(biāo)

通過扎實開展廉政風(fēng)險防控管理工作，促進權(quán)力運行、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任進一步細化，廉政風(fēng)險點進一步明確，風(fēng)險防控機制進一步健全，行政效能進一步提高，監(jiān)督制約措施進一步完善，建立制度化、常態(tài)化的廉政風(fēng)險防控管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，初步形成覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控管理體系，有效預(yù)防和遏制干部少犯錯誤、不犯錯誤。

三、基本原則

（一）主管負責(zé)原則。建立誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督的廉政風(fēng)險防控責(zé)任機制，干部職工自我防控、內(nèi)部綜合防控和科室單位防控相結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級抓一級，分類分級負責(zé)。

（二）預(yù)防為主原則。以主動預(yù)防、提前防范為主，把教育、制度、體制以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員優(yōu)化組合有機結(jié)合，科學(xué)配置權(quán)力，合理設(shè)計程序，前移監(jiān)督關(guān)口，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）突出重點原則。在全面排查、普遍防控的基礎(chǔ)上，在防控對象上以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事、執(zhí)法、司法、審批、監(jiān)管等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象；在防范領(lǐng)域上以工程建設(shè)、土地出讓、招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和司法等涉及民生的領(lǐng)域為重點。

（四）講求實效原則。從各自崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)的實際出發(fā)，區(qū)別不同崗位和人員，從教育、制度、監(jiān)督、懲處入手，采取有針對性、差異性和可操作性的防控措施，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的有效防控，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置，確保取得實效。

四、實施范圍

結(jié)合我縣實際，廉政風(fēng)險防控管理工作實施范圍包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位及其下屬單位和全體干部。重點是具有決策權(quán)、審批權(quán)、預(yù)算分配權(quán)、資金資源調(diào)配權(quán)和人事權(quán)的單位及黨員干部。

五、方法步驟

（一）動員部署階段（2012年1月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的廉政風(fēng)險防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和實施工作。按照《 樂都縣開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案》 的要求，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作實際，進一步細化工作內(nèi)容，完善工作措施，制定全面具體、便于協(xié)作的工作方案。及時召開廉政風(fēng)險防控管理工作會議，全面部署廉政風(fēng)險防控管理工作，并組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，全面領(lǐng)會廉政風(fēng)險防控管理的基本內(nèi)涵和主要精神，理解和掌握廉政風(fēng)險防控管理的基本理念和主要方法，樹立風(fēng)險理念，筑牢思想防線。同時，運用各種載體積極開展面向社會的宣傳教育活動，為廉政風(fēng)險防控管理工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)小組名單、工作方案于2012 年1 月15 前報縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）清權(quán)確權(quán)階段（2012 年1 月一2012年2月）對照法律法規(guī)和機構(gòu)職能“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項進行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。對外行使的權(quán)力，按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料等，繪制“權(quán)力運行外部流程圖”并報上級黨委、紀(jì)委審核、備案；對內(nèi)行使的權(quán)力，要求對崗位、責(zé)任主體、權(quán)限、程序和辦理時限等進行規(guī)范，繪制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”，由單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并備案。

（三）排查風(fēng)險階段（2012年3月一4 月）1、排查內(nèi)容

(1）權(quán)力設(shè)置方面，重點排查沒有按規(guī)定對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進行分離，對自由裁量權(quán)的行使沒有合理限制等可能導(dǎo)致權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險。

(2）制度機制方面，重點排查工作制度不夠清晰明確，工作程序不夠規(guī)范嚴(yán)密等可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。(3）監(jiān)督制約方面，重點排查監(jiān)督制約機制不夠健全完善，權(quán)力行使不夠公開透明等可能導(dǎo)致權(quán)力脫離監(jiān)督而造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險。

(4)思想道德方面，重點排查思想道德教育、職業(yè)道德教育不及時到位等可能造成行為失范的風(fēng)險。2、排查方法

(1）排查個人風(fēng)險點。圍繞權(quán)力運行，按照全員參與的要求，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險，報單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人崗位廉政風(fēng)險，報縣廉政風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。

(2）排查內(nèi)設(shè)科（室）風(fēng)險點。對照職責(zé)定位等情況，分別查找制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并認真細化、分析風(fēng)險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報單位黨委審核。

(3）排查單位風(fēng)險點。重點查找部門或單位由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險；由于權(quán)力運行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險；由于工作制度機制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。排查出的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報上級黨委、紀(jì)委審核并備案。3、評定廉政風(fēng)險等級 在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，評定“一級、二級、三級”三個等級。存在一到二種風(fēng)險的應(yīng)當(dāng)評定為三級；存在三到四種風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)評定為二級；存在五種以上風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)評定為一級。存在對權(quán)力如何行使可能產(chǎn)生重大影響、自由裁量權(quán)的行使沒有合理限制和曾經(jīng)發(fā)生過不廉潔問題等三種風(fēng)險其中一種的，一律評定為一級。

4、編制廉政風(fēng)險目錄

廉政風(fēng)險評定等級后，要進行綜合分析，建立廉政風(fēng)險等級目錄，逐項列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、廉政風(fēng)險及其等級等內(nèi)容。對廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負責(zé)，同時，重點突出對高等級風(fēng)險的防控。對查找的廉政風(fēng)險點要在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)及《 崗位廉政風(fēng)險目錄》于4月30 前報縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）制定措施階段（2012 年5月一6月）、根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)防范。圍繞查找出的廉政風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉政風(fēng)險。(1）屬于權(quán)力設(shè)置方面的，要通過建立健全權(quán)力運行程序、科學(xué)配置權(quán)力，做到?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。按照廉潔、高效、便民的原則制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、責(zé)權(quán)清晰、效率提高。

(2）屬于制度機制方面的，要建立健全相關(guān)制度機制，做到權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任到人。

(3）屬于監(jiān)督制約方面的，要不斷暢通信訪渠道，接受社會監(jiān)督，對社會熱點、難點、焦點問題進行重點監(jiān)督，不斷規(guī)范權(quán)力運行，做到權(quán)力運行全過程公開透明。

(4）屬于思想道德方面的，要加強思想道德、職業(yè)道德教育。開展崗前培訓(xùn)、示范教育和警示教育，定期進行廉政情況分析或召開黨風(fēng)廉政專題民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

2、根據(jù)風(fēng)險等級防范

(1）對一級風(fēng)險，主要采取任前和定期廉政談話、定期檢查廉潔履職情況、在民生生活會上作說明、重要工作內(nèi)容在本單位公開、定期組織輪崗交流等方式進行防控。防控措施報上級黨委、紀(jì)委審核并備案，并由上級黨委、紀(jì)委負責(zé)監(jiān)督實施。

(2）對二級風(fēng)險，主要采取任前廉政談話、對廉潔履職情況組織抽查、崗位人員定期報告廉潔履職情況等方式進行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并負責(zé)監(jiān)督實施。

(3）對三級風(fēng)險，主要采取及時談話了解情況、組織抽查廉潔履職情況等方式進行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并負責(zé)監(jiān)督實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控體系。行政審批事項實行窗口承接與辦理分離；政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管采分離；行政處罰、強制事項實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復(fù)雜、敏感的事項實行集體決策；細化行政處罰自由裁量權(quán)，建立相應(yīng)的制約機制；全面實行崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制，績效評估制、行政問責(zé)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)及防范措施于2012 年6 月30 日前報縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）公開公示階段（2012 年7月一8月）通過政府網(wǎng)站、公開欄、新聞媒體等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的職權(quán)目錄，特別是對干部選拔任用、財務(wù)報銷、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等單位內(nèi)部各類事項，要加大公開力度，切實加強內(nèi)部廉政風(fēng)險防控，接受社會監(jiān)督。逐步建立權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風(fēng)險和公共資源配置、公共資金使用情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控。探索運用信息化手段，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位內(nèi)部行使的人、財、物管理權(quán)力的防控。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)務(wù)于2012 年8 月30 日前報縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（六）總結(jié)考核階段（2012 年9 月一10 月）1、建立健全長效機制

(1）建立健全廉政風(fēng)險防控動態(tài)管理機制。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、機關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。

(2）建立健全教育長效機制。加強反腐倡廉宣傳教育工作，通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。(3）建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制。通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責(zé)任審計、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。

(4）建立預(yù)警處置機制。對發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險，及時向有關(guān)單位或崗位個人發(fā)出預(yù)警信號，采取談話函詢、提醒告誡、警示誡勉、批評教育、責(zé)令限期整改等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險。

(5）建立健全檢查考核機制?？h廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定《 全縣廉政風(fēng)險防控管理工作考核辦法》，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防控各項措施的落實情況進行考核，并將此項工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進行民主評議，并對重點崗位、重點干部進行測評和約談，根據(jù)評議和測評結(jié)果，進一步改進存在的問題，完善工作程序。

2、組織考核驗收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對廉政風(fēng)險防控管理工作開展情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年分兩次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位廉政風(fēng)險防控管理工作進行專項考核。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位制定的有關(guān)制度、階段工作小結(jié)、整體工作總結(jié)于2012 年10 月30 日前報縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實加強對廉政風(fēng)險防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了樂都縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把開展好廉政風(fēng)險防控管理工作作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，認真組織實施。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”制。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控管理工作。

（二）突出重點，整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把重點崗位、重點部門及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點，尤其要對涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點和熱點問題作為防控重點。要以重點帶全面，抓關(guān)鍵促整體，扎實推進廉政風(fēng)險防控管理工作。

（三）強化督查，嚴(yán)格問責(zé)。在廉政風(fēng)險防控管理工作的不同階段，紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實加強監(jiān)督檢查，重點檢查風(fēng)險點排查是否準(zhǔn)確，防控措施是否落實，制度是否完善，防控效果是否明顯，確保工作落到實處。對發(fā)現(xiàn)工作不認真、不到位、不落實的要進行問責(zé)，造成重大影響的要依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）狠抓落實，注重實效。要結(jié)合實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，深化改革，在查找廉政風(fēng)險點上下功夫，在健全防控機制上做文章，在著實管用上想辦法。要把開展廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，使風(fēng)險管理體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個方面，強化風(fēng)險防控工作的服務(wù)保障功能。要把開展廉政風(fēng)險防控與作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)、崗位廉政教育及黨務(wù)、政務(wù)公開等工作結(jié)合起來，使之相互融合、相互促進，取得實效。

第四篇：廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

樂會發(fā)[2012] 號

關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的

實 施 方 案

為深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，按照縣委、縣縣紀(jì)委工作部署，結(jié)合縣總工會工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風(fēng)險為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機制為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

針對在管理權(quán)力運行過程中因制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機制風(fēng)險，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期管理“三道防線”實施防范，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控長效機制，推進縣總工會反腐倡廉工作。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（7月5日—31日）

主要任務(wù)是對開展廉政風(fēng)險防控工作進行動員部署，統(tǒng)一思想認識，明確工作要求，增強廉政風(fēng)險防控意識，為工作開展奠定思想基礎(chǔ)。

1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署，結(jié)合工作實際，制定工作實施方案，成立昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、召開動員大會。傳達省、市、縣關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的指示精神，部署縣總工會廉政風(fēng)險防控工作。

3、宣傳氛圍。要有單獨或公用的辦公場所，有標(biāo)識。制作上墻領(lǐng)導(dǎo)辦事機構(gòu)，工作任務(wù)原則程序等工作版面。

（二）查找確定風(fēng)險點階段（8月1日—8月31日）

主要任務(wù)是在清權(quán)確權(quán)制定流程圖的基礎(chǔ)上，圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制三個方面查找風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級。

1、清權(quán)確權(quán)，制定流程圖。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責(zé)。

（1）清權(quán)確權(quán)。根據(jù)上級文件精神和三定方案確定的業(yè)務(wù)范圍，明確個人崗位職責(zé)。

（2）制定流程圖，編寫崗位目錄。

（3）審核審定。個人崗位、單位及單位主要負責(zé)人清權(quán)確權(quán)目錄、業(yè)務(wù)運行流程圖登記匯總，在單位內(nèi)公示。

2、風(fēng)險點查找及審核審定。圍繞重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評的方式，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面入手，對每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，逐一排查廉政風(fēng)險點，經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風(fēng)險點登記匯總，在單位內(nèi)公示。

3、劃分風(fēng)險等級。按照一級、二級、三級進行風(fēng)險等級劃分。經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風(fēng)險等級登記匯總，在單位內(nèi)公示，單位及主要負責(zé)人清權(quán)確權(quán)目錄，業(yè)務(wù)運行流程圖、風(fēng)險點及風(fēng)險等級由縣評估小組最終確定，并報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。

（三）落實防控措施階段（9月1日—9月30日）

主要任務(wù)是圍繞各類風(fēng)險點有針對性地制定有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。

1、針對崗位風(fēng)險防控措施，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，結(jié)合排查出的風(fēng)險點，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和本單位防控工作組審核后，報本單位防控工作組辦公室備案。

2、針對單位主要負責(zé)人及單位風(fēng)險防控措施，由個人和單位圍繞查找出的風(fēng)險點，研究制定具體防控措施，單位主要負責(zé)人要代表本單位作出崗位廉政風(fēng)險防控承諾，報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。

本階段結(jié)束后，個人、領(lǐng)導(dǎo)寫出總結(jié)報告，報本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。單位總結(jié)報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室。

（四）考評完善階段（11月1日—12月31日）

按照定期自查與動態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險防控各項工作的落實情況。

1、單位自查。每階段進行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報告，報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室。

2、接受廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組督查。自覺接受縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組的階段性督查和不定期督查。

3、工作資料及時建檔歸庫。

4、完善防控機制。根據(jù)考核結(jié)果以及經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，完善風(fēng)險防控管理措施，總結(jié)廉政風(fēng)險防控管理經(jīng)驗。逐步建立健全廉政風(fēng)險防控管理長效機制。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實把開展廉政風(fēng)險防控作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，層層落實責(zé)任，認真組織實施。主要負責(zé)同志親自抓，負總責(zé)，認真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責(zé)任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的工作機制，確保風(fēng)險防控的各項措施具體落到實處。

（二）深入宣傳發(fā)動。采取多種形式，廣泛開展廉政風(fēng)險防控工作的宣傳教育，牢固樹立風(fēng)險意識，主動掌握查找風(fēng)險、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風(fēng)險防控的自覺性，積極參與廉政風(fēng)險防控工作。

（三）注重工作實效。圍繞中心，服務(wù)大局，切實把廉政風(fēng)險防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署，做到廉政風(fēng)險防控工作與提升業(yè)務(wù)水平相結(jié)合，與貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》相結(jié)合，與更好地履行崗位職責(zé)結(jié)合，與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結(jié)合，穩(wěn)步推進，確保實效。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。認真開展對本單位工作實施情況的檢查考核，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促制定整改措施，并強化落實，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)，走過場，確保廉政風(fēng)險防控工作取得實效。

附件1：昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控管理工作配當(dāng)表

附件1：

昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成 員 名 單

組 長：張桂榮 副組長：田 梅

成 員：張秀美 楊素青 秦 鵬

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。

附件2：

昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控管理工作配當(dāng)表

第五篇：廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

廉政風(fēng)險防控及黨務(wù)公開工作實施方案

為不斷提高財政反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大源頭防腐工作力度，強化對權(quán)力運行全過程的監(jiān)督制約，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實效，參照縣紀(jì)委《開展廉政風(fēng)險防控及黨務(wù)公開工作的實施方案》，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以理清職權(quán)、規(guī)范用權(quán)為重點，以公開透明、陽光用權(quán)為核心，以制度創(chuàng)新為抓手，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為關(guān)鍵，以提高效能為目標(biāo)，以制約監(jiān)督為保障，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，通過開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控建設(shè)及黨務(wù)公開工作，充分發(fā)揮其輻射和帶動作用，逐步建立覆蓋權(quán)力運行全過程的預(yù)防監(jiān)控機制，著力防止和化解廉政風(fēng)險，不斷增強權(quán)力運行的程序化、規(guī)范化和公開透明，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，不斷促進黨員干部廉潔自律，推動財政反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

二、主要目標(biāo)

通過開展廉政風(fēng)險防控管理工作，促進權(quán)力運行、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任進一步細化，廉政風(fēng)險點進一步明確，風(fēng)險防控機制進一步健全，行政效能進一步提高，監(jiān)督制約措施進一步完善，建立制度化、常態(tài)化的廉政風(fēng)險防控管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，初步形成覆蓋全局各股室關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控管理體系，力求實現(xiàn)財政收支全過程管理和實時監(jiān)控預(yù)警，最大限度的減少和杜絕不廉潔行為的發(fā)生。

三、基本原則

（一）依紀(jì)依法，按章實施。嚴(yán)格依據(jù)黨和國家法律法規(guī)、紀(jì)律要求及縣委規(guī)定，按照財政部門懲治和預(yù)防腐敗體系相關(guān)法規(guī)制度，依照局規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)規(guī)定組織實施，做到依法有據(jù)，按章按制，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

（二）預(yù)防為主，全面防控。樹立主動預(yù)防、提前防范意識，前移監(jiān)督關(guān)口，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。全面排查廉政風(fēng)險，全面落實防控措施，全面實施防控管理。

（三）突出重點，分類指導(dǎo)。以查找預(yù)算分配權(quán)、財政審批審核權(quán)、組織人事權(quán)、財務(wù)管理權(quán)等權(quán)力和工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中的廉政風(fēng)險為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，將股室分為支出類股室和非支出類股室二類加強指導(dǎo)。

（四）實事求是，務(wù)求實效。在規(guī)范權(quán)力運行工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合財政中心工作和自身職能，對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)，本著實事求是的原則，認真查找思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險，制定針對性強、有效管用的防范措施。

四、實施范圍

廉政風(fēng)險防控管理工作是規(guī)范權(quán)力運行工作的繼續(xù)和深入，實施范圍包括局機關(guān)各股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。重點是具有決策權(quán)、審批權(quán)、預(yù)算分配權(quán)、資金資源調(diào)配權(quán)、人事權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動（7月1日－7月31日）

一是動員教育。各股室從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建懲防體系的高度，從關(guān)心愛護財政干部的角度，進行廉政風(fēng)險防控動員教育，使干部充分認識到開展廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性和必要性，調(diào)動參與此項工作的積極性和主動性。

二是組織學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)黨的十七大和中紀(jì)委六次全會精神和全國財政反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，進一步增強風(fēng)險意識，加強廉潔自律，提高反腐倡廉的自覺性和預(yù)防腐敗的警惕性。

三是安排部署。對照局里的實施方案，結(jié)合工作實際，按照階段劃分，確保此項工作有條不紊的開展，保質(zhì)保量的完成。

（二）排查風(fēng)險（8月1日－8月5日）

一是梳理崗位職責(zé)。在規(guī)范權(quán)力運行工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身職能配臵、履職實際和政策調(diào)整，結(jié)合財政業(yè)務(wù)特點，進一步修訂和完善本單位規(guī)范權(quán)力運行工作規(guī)則和流程情況表，進一步梳理各崗位職責(zé)和職權(quán)。

二是查找廉政風(fēng)險。緊緊圍繞財政工作中職責(zé)和環(huán)節(jié)，把風(fēng)險查找延伸到每一個具體崗位和每個人，細化到權(quán)力行使的各個環(huán)

節(jié)，按照“對照崗位職責(zé)

梳理崗位職權(quán)

找準(zhǔn)廉政風(fēng)險”的程序，采取自己找、股室查、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定的方法，查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。尤其針對預(yù)算安排、資金分配、財政專戶管理、國庫集中支付、工程建設(shè)、政府采購、投資評審、非稅管理和會計管理等工作中可能存在自由裁量權(quán)的崗位和可能缺乏有效監(jiān)管制約的重點環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找實，填寫單位和個人廉政風(fēng)險自查登記表。

查找廉政風(fēng)險主要查找思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。思想道德風(fēng)險主要是指公務(wù)人員在政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)和作風(fēng)等方面存在的廉政風(fēng)險。制度機制風(fēng)險主要是指單位在規(guī)章制度、工作機制等方面存在的廉政風(fēng)險。崗位職責(zé)風(fēng)險主要是指公務(wù)人員在崗位履職過程中存在的廉政風(fēng)險。外部環(huán)境風(fēng)險主要指行政管理對象或其他人員可能對公職人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致公務(wù)人員行為失范甚至犯罪的廉政風(fēng)險。

三是評估風(fēng)險等級。在查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)生風(fēng)險的思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面原因，確定廉政風(fēng)險點、風(fēng)險表現(xiàn)情形和涉險崗位人員，并召開會議綜合評估單位和個人廉政風(fēng)險等級。

按照廉政風(fēng)險對應(yīng)的腐敗行為發(fā)生的可能性和危害程度及其后果，將風(fēng)險等級可分為三級：

1.一級風(fēng)險：指發(fā)生幾率高的風(fēng)險，或者由風(fēng)險引發(fā)的腐敗行為可能造成嚴(yán)重后果，可能觸犯國家法律構(gòu)成犯罪，必須追究法律責(zé)任的風(fēng)險，界定為一級風(fēng)險。

2.二級風(fēng)險：指發(fā)生幾率較高的風(fēng)險，或者由風(fēng)險引發(fā)的腐敗行為可能造成較為嚴(yán)重損害的風(fēng)險，可能違反黨的紀(jì)律要求或行政法律法規(guī)，不僅要受到黨紀(jì)處分也將可能承擔(dān)行政責(zé)任的風(fēng)險，界定為二級風(fēng)險。

3.三級風(fēng)險：指發(fā)生幾率較小的風(fēng)險，或者由風(fēng)險引發(fā)的相關(guān)行為，可能造成不良社會影響或較小經(jīng)濟損失，違反黨的一般性紀(jì)律要求，也可能造成輕微的行政違法行為，需要進行防范，以防止演化為貪污腐敗、讀職等嚴(yán)重違紀(jì)和犯罪行為的風(fēng)險，界定為三級風(fēng)險。

四是繪制風(fēng)險防控流程圖。各股室依據(jù)規(guī)范權(quán)力運行工作流程圖，將每一個流程圖的風(fēng)險等級和圖中具體工作環(huán)節(jié)中查找出來存在的或潛在的廉政風(fēng)險點及相應(yīng)風(fēng)險等級進行標(biāo)繪（一級風(fēng)險用“☆”，二級風(fēng)險用“△”，三級風(fēng)險用“ ○ ”標(biāo)繪），形成廉政風(fēng)險防控工作流程圖，并作必要文字說明。

（三）完善機制（8月6日－8月9日）

一是制定單位防控措施。各股室針對機構(gòu)職能和崗位風(fēng)險，從加強對涉險崗位人員教育管理、配臵制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計、規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行制度等方面制定本單位風(fēng)險防控措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態(tài)監(jiān)控機制和預(yù)警

防范機制上下功夫，并填寫《廉政風(fēng)險點及防控措施表》。防控措施既要有適合一般情況的對策，又要有針對每個風(fēng)險崗位的具體辦法，對需要綜合制定的防控措施，可向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議。

二是制定個人防控措施。個人針對崗位風(fēng)險，按照自我防控的要求，提出個人風(fēng)險防控具體措施，并上交所屬股室備案。

（四）防控管理（8月10日－8月12日）

綜合運用教育、制度、監(jiān)督等多種手段，實施分類防控、分級監(jiān)督，做好預(yù)防、監(jiān)控和處臵等管理工作，動態(tài)跟蹤財政政策制定、預(yù)算編制、資金分配和行政審批等工作的全過程，并實施有效監(jiān)控和積極處臵，從而達到全面有效防范的目的。

一是分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎(chǔ)，股室主要負責(zé)人承擔(dān)風(fēng)險防控主要責(zé)任，加強對職能范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險的防控管理。

二是分級監(jiān)督。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的股室進行監(jiān)督，對屬于一級風(fēng)險的股室加強監(jiān)督，對所分管的股室股長進行監(jiān)督，各股室股長對本股室風(fēng)險崗位進行監(jiān)督。

三是做好預(yù)防。各股室根據(jù)具體工作實際，通過廉政教育、廉政文化建設(shè)、制度管理、民主決策、辦事公開、權(quán)力制衡等各項措施，將防控措施內(nèi)化為日常工作的具體任務(wù)，加強風(fēng)險提示，注重前期預(yù)防。

四是有效監(jiān)控。各股室落實防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強風(fēng)險崗位監(jiān)督。運用和發(fā)揮政務(wù)公開、審計、信訪舉報、政風(fēng)評議等監(jiān)督功能，分析研判情況，發(fā)現(xiàn)職權(quán)運行和工作人員履職中出現(xiàn)的廉政風(fēng)險跡象和問題。

五是及時處臵。綜合運用各種措施，處理和消除風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險等級，視情況采取警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施及時處理，防止問題進一步發(fā)展。對違紀(jì)違法行為，予以相應(yīng)追究。對帶有普遍性的問題，分析產(chǎn)生原因，采取針對性措施，消除風(fēng)險隱患。

（五）檢查驗收（8月13日）

各股室對開展此項工作情況進行自查，重點是廉政風(fēng)險是否找準(zhǔn)查實，防范措施是否落實到位，防控管理是否科學(xué)規(guī)范，并將相關(guān)表格資料于 8月12 日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組將采取階段抽查和集中檢查的方式，檢查股室工作開展情況，并及時做好信息反饋。

（六）總結(jié)提高及開展“回頭看”（8月14－8月20日）一是認真總結(jié)。各股室認真總結(jié)風(fēng)險防控管理工作，總結(jié)歸納工作特點和經(jīng)驗做法，為構(gòu)建風(fēng)險防控長效機制打下良好基礎(chǔ)。

二是及時整改。各股室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的檢查驗收結(jié)果進行分析，針對工作中存在的問題及時進行整改，進一步完善防范措施。

三是優(yōu)化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過跟蹤督導(dǎo)、歸檔備案等方式，針對工作開展情況進行分析研究，優(yōu)化工作目標(biāo)，推動風(fēng)險防控管理工作不斷深入。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險防控管理工作在局黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)廉政風(fēng)險防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等具體工作，各股室股長要加強本股室廉政風(fēng)險防控管理工作組織，確保此項工作按時推進，有序開展。

（二）落實責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真做好廉政風(fēng)險防控管理工作的指導(dǎo)、檢查、驗收和總結(jié)工作。各股室要對照方案確定的時間節(jié)點，進一步細化分解目標(biāo)任務(wù)，及時按時完成各類表格、材料的填寫上報任務(wù)。各股室要積極協(xié)助配合，協(xié)助做好與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作聯(lián)系，及時溝通反饋信息，確保各階段工作按時完成。

（三）注重工作實效。注重貼近財政中心工作和自身職能，從具體行政管理工作和權(quán)力運行流程入手，加強廉政風(fēng)險防控的日常監(jiān)管，通過動態(tài)監(jiān)控、股室自查等方式，對自查、抽查、專項檢查出來的問題，及時落實整改并制定措施。制定的防控措施要落實到具體工作崗位，細化到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，從而使工作任務(wù)、廉政目標(biāo)和崗位責(zé)任相統(tǒng)一，確保廉政風(fēng)險防控措施切實可行，防控作用效果明顯。

***財政局

二〇一二年七月二十五日