第一篇：中央財(cái)政預(yù)算公開(kāi)再邁重要步伐

中央財(cái)政預(yù)算公開(kāi)再邁重要步伐

——財(cái)政部新聞發(fā)言人就推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)答記者問(wèn)

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2010年3月25日財(cái)政部新聞辦公室

3月25日，財(cái)政部通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布了經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)的2010年中央財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)。財(cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華就此回答了記者的提問(wèn)。

1．目前，社會(huì)各界對(duì)預(yù)算公開(kāi)十分關(guān)注，您怎么看待預(yù)算信息公開(kāi)工作？

答：推行政府信息公開(kāi)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期作出的重要決策，也是當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。財(cái)政部高度重視預(yù)算信息公開(kāi)工作，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署推進(jìn)相關(guān)工作。

政府預(yù)算體現(xiàn)了國(guó)家的方針政策，規(guī)定政府活動(dòng)的范圍和方向。預(yù)算信息公開(kāi)是公共財(cái)政的本質(zhì)要求，也是推行政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容。做好預(yù)算信息公開(kāi)工作，有助于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)社會(huì)主義政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)；有助于建設(shè)高效廉潔政府，提高政府執(zhí)政能力和辦事效率；有助于促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理；有助于提升預(yù)算管理水平，提高財(cái)政資金使用效益。因此，我們對(duì)預(yù)算信息公開(kāi)工作十分重視，將努力把這項(xiàng)工作做得更好。

2．去年“兩會(huì)”結(jié)束后，財(cái)政部第一時(shí)間對(duì)外公布了預(yù)算報(bào)告和中央財(cái)政預(yù)算四張主要表格，社會(huì)反響強(qiáng)烈。今年中央財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)與去年相比，又有哪些新的突破？

答：2009年“兩會(huì)”后，財(cái)政部將經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央財(cái)政收入預(yù)算表、中央財(cái)政支出預(yù)算表、中央本級(jí)支出預(yù)算表、中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表等四張中央財(cái)政預(yù)算表格和預(yù)算報(bào)告通過(guò)財(cái)政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站第一時(shí)間向社會(huì)公布，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。今年，中央財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)再度邁出重要步伐，與去年相比，公開(kāi)的范圍更廣，內(nèi)容更全，科目更細(xì)。

一是內(nèi)容更全面。除繼續(xù)公開(kāi)去年已公開(kāi)的4張表格外，今年還將報(bào)送全國(guó)人大審議通過(guò)的中央財(cái)政國(guó)債余額情況表、中央政府性基金收入預(yù)算表、中央政府性基金支出預(yù)算表、中央本級(jí)政府性基金支出預(yù)算表、中央對(duì)地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表、2010年中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金收支表等表格向社會(huì)公開(kāi)，更加完整地反映中央財(cái)政收支的總體情況。

二是科目更細(xì)化。在編制2010年預(yù)算時(shí)，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，對(duì)部分政府收支分類(lèi)科目進(jìn)行了調(diào)整、拆分和重新命名。在此基礎(chǔ)上，今年向社會(huì)公開(kāi)的中央本級(jí)支

出預(yù)算表和中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表，基本上做到了按款級(jí)科目進(jìn)行細(xì)化。其中，2010年中央本級(jí)支出預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化為23類(lèi)123款科目，比2009年增加了82款內(nèi)容，財(cái)政收支賬目更細(xì)了，預(yù)算透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是解釋更詳細(xì)。這次我們將預(yù)算編制說(shuō)明也一并公布，以方便社會(huì)各界更好地從預(yù)算數(shù)據(jù)的“數(shù)里行間”讀出國(guó)家方針政策、政策導(dǎo)向、支持重點(diǎn)和預(yù)算編制的主要考慮。

3．有人認(rèn)為政府預(yù)算專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，不是人人都能讀懂，財(cái)政部對(duì)解決這一問(wèn)題有哪些考慮？

答：政府預(yù)算作為反映國(guó)家收支的“賬本”，是按照財(cái)政管理的要求和預(yù)算編制的原則、程序和方法編制的，具有一定的專(zhuān)業(yè)性。每年提交全國(guó)人代會(huì)審議的中央財(cái)政總預(yù)算是由中央本級(jí)預(yù)算、對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算組成，中央本級(jí)預(yù)算是在各部門(mén)報(bào)送預(yù)算的基礎(chǔ)上編制的，更細(xì)的數(shù)據(jù)主要在各部門(mén)的部門(mén)預(yù)算和單位預(yù)算中體現(xiàn)，一些代表和社會(huì)公眾關(guān)注的內(nèi)容可能并不能從中央財(cái)政總預(yù)算中讀到。再加上部分人大代表和社會(huì)公眾并不是專(zhuān)門(mén)從事財(cái)政工作，這就對(duì)政府預(yù)算的形式和內(nèi)容提出了更高的要求，要求盡可能用通俗易懂的語(yǔ)言、形象生動(dòng)的圖表、詳實(shí)準(zhǔn)確的解釋來(lái)表述，以方便人大代表理解、審議和社會(huì)公眾了解、監(jiān)督。這也是我們一直不斷努力的方向。

近年來(lái)，我們采取了一系列措施，努力使預(yù)算更加通俗易懂。一是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能轉(zhuǎn)變的要求，積極推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革，使之與國(guó)際慣例接軌，預(yù)算科目按支出功能和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)設(shè)置，以清晰反映政府支出用到了哪些方面，如教育、科技等。二是進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，更詳細(xì)地反映預(yù)算收支情況，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。三是完善預(yù)算報(bào)告內(nèi)容，增加了有關(guān)圖表，加強(qiáng)了解釋和注釋。為做到預(yù)算報(bào)告通俗易懂，今年在起草預(yù)算報(bào)告過(guò)程中，我們還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了一些不是從事財(cái)政預(yù)算工作的同志來(lái)閱讀報(bào)告，聽(tīng)取他們對(duì)預(yù)算報(bào)告的意見(jiàn)和建議。四是積極做好財(cái)政預(yù)算解讀工作，一方面，在每年全國(guó)人大審議相關(guān)報(bào)告期間，財(cái)政部派相關(guān)同志到每個(gè)代表團(tuán)聽(tīng)取代表意見(jiàn)和建議，并對(duì)代表關(guān)于預(yù)算報(bào)告和草案提出的問(wèn)題進(jìn)行解答；另一方面，及時(shí)在財(cái)政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布有關(guān)政策內(nèi)容及解讀，同時(shí)，還利用新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、廣播、電視等方式對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行解讀。五是編印財(cái)政通俗讀物，如《中國(guó)財(cái)政基本情況》、《公共財(cái)政與百姓生活》等，努力使財(cái)政預(yù)算更加貼近百姓生活。上述資料均已在財(cái)政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上刊載，歡迎大家查詢(xún)?yōu)g覽。

當(dāng)然，我們工作中還存在一些需要繼續(xù)改進(jìn)的地方。比如，預(yù)算編制需要進(jìn)一步細(xì)化、預(yù)算支出科目需要不斷完善、財(cái)政信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作還有待加強(qiáng)、一些數(shù)據(jù)和政策的解釋需要更加全面透徹，等等。這些問(wèn)題解決起來(lái)還有不少工作要做。我們將進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理改革，提高預(yù)算編制的科學(xué)化水平，使預(yù)算更加詳細(xì)、明確、具體，同時(shí)加大解疑釋惑力度，努力讓廣大群眾能看得懂預(yù)算，了解政府資金的來(lái)源和使用情況。

4．有報(bào)道說(shuō)，財(cái)政部擬推進(jìn)地方和中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，您能否介紹一下主要有哪些內(nèi)容？對(duì)于預(yù)算公開(kāi)工作走在前面的單位，“一刀切”會(huì)不會(huì)束縛了他們的手腳？

答：為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方和中央部門(mén)預(yù)算信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)，我們印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。主要內(nèi)容：一是進(jìn)一步明確地方財(cái)政和中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)主體，即：各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府總預(yù)算、決算的公開(kāi)；各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)預(yù)算、決算的公開(kāi)。二是逐步規(guī)范地方財(cái)政部門(mén)報(bào)送同級(jí)人大審議的財(cái)政預(yù)決算報(bào)表的格式，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)的預(yù)算、決算要按照完整、真實(shí)、細(xì)化的原則主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。三是積極推動(dòng)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)。四是大力推進(jìn)重大民生支出公開(kāi)，對(duì)預(yù)算安排的“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等涉及民生的重大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出的管理辦法、分配因素等，要積極主動(dòng)公開(kāi)。

制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》的目的是為了推動(dòng)地方財(cái)政、中央部門(mén)進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開(kāi)工作，文件中對(duì)地方財(cái)政和中央部門(mén)提出的要求體現(xiàn)了統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，不存在“一刀切”的問(wèn)題。比如，要求中央部門(mén)在公開(kāi)部門(mén)預(yù)算時(shí)，原則上應(yīng)將報(bào)送全國(guó)人大審議通過(guò)的部門(mén)預(yù)算中的收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表，作為部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的最基本格式和內(nèi)容先行公開(kāi)，這里設(shè)定的是部門(mén)預(yù)算至少要公開(kāi)的“下限”而非“上限”。再如，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“各級(jí)人大對(duì)預(yù)算、決算報(bào)表以及部門(mén)預(yù)算報(bào)表的格式和內(nèi)容有其他要求的，或要求另行報(bào)送其他報(bào)表的，按人大要求報(bào)送”。另外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，“已向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)預(yù)算信息的地區(qū)和部門(mén)，要繼續(xù)按照《條例》要求，進(jìn)一步做好預(yù)算信息主動(dòng)公開(kāi)工作；還沒(méi)有向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)預(yù)算信息的地區(qū)和部門(mén)，要認(rèn)真按照《條例》要求，抓緊做好預(yù)算信息主動(dòng)公開(kāi)工作?！?/p>

5．政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。我們注意到，財(cái)政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站升級(jí)改造后面目一新，信息數(shù)量增加，服務(wù)水平有了較大提高。請(qǐng)您具體介紹一下有關(guān)情況。

答：財(cái)政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是財(cái)政部政府信息公開(kāi)工作的主要平臺(tái)。財(cái)政部高度重視門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，大力推進(jìn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站升級(jí)改造工作，取得了較好成效。2009年，財(cái)政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全年信息上載量為24.2萬(wàn)條，比2008年增加13.8萬(wàn)條，主要內(nèi)容包括財(cái)政新聞、政策法規(guī)、財(cái)政數(shù)據(jù)、政策解讀、通知公告、政府采購(gòu)、司局工作動(dòng)態(tài)、地方財(cái)政新聞等。編制財(cái)政信息公開(kāi)目錄1.5萬(wàn)余條。對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的國(guó)家財(cái)政收支月度執(zhí)行基本數(shù)據(jù)、全國(guó)彩票銷(xiāo)售情況、全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況等，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了按月在網(wǎng)站上公開(kāi)，全國(guó)稅收增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性分析則實(shí)現(xiàn)了按季公開(kāi)。除全面及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布政務(wù)信息外，網(wǎng)站還提供了27項(xiàng)辦事指南、10項(xiàng)在線申報(bào)、24項(xiàng)在線查詢(xún)以及11類(lèi)60項(xiàng)軟件表格下載，為社會(huì)公眾提供了較為便捷的網(wǎng)上服務(wù)；設(shè)立了部長(zhǎng)信箱、咨詢(xún)反饋、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)等公共參與欄目，積極解答公眾咨詢(xún)的疑難問(wèn)題。我們的目標(biāo)是，將財(cái)政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)成為“形象展示的窗口，信息發(fā)布的載體，政務(wù)公開(kāi)的平臺(tái)，交流互動(dòng)的橋梁，公共服務(wù)的門(mén)戶(hù)”，切實(shí)為社會(huì)公眾、財(cái)政系統(tǒng)、財(cái)政中心工作服務(wù)。

6．下一步，財(cái)政部對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)還有哪些考慮？

推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，是財(cái)政部堅(jiān)定不移的努力方向和一項(xiàng)長(zhǎng)期重點(diǎn)工作。下一步，我們將繼續(xù)加大預(yù)算信息公開(kāi)力度，更好地推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)工作。一是進(jìn)一步深化財(cái)政干部對(duì)預(yù)算信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。二是進(jìn)一步擴(kuò)大中央預(yù)算公開(kāi)的范圍，增加預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容。三是進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理改革，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系和政府收支分類(lèi)體系，細(xì)化預(yù)算編制，夯實(shí)公開(kāi)基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政和部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作的指導(dǎo)。五是進(jìn)一步暢通公開(kāi)渠道，加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，及時(shí)公開(kāi)預(yù)算信息。

總之，財(cái)政部將積極推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)工作，不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，自覺(jué)接受人大、審計(jì)以及社會(huì)各界的監(jiān)督，努力讓國(guó)家的錢(qián)花得更規(guī)范、更透明、更有效，更好地為人民謀利益。

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第二篇：電力市場(chǎng)化 再邁大步伐

電力市場(chǎng)化 再邁大步伐

7月16日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）以及《全面放開(kāi)部分重點(diǎn)行業(yè)電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，完善直接交易機(jī)制，深化電力體制改革又邁出重要步伐。2017年市場(chǎng)化交易電量達(dá)到全社會(huì)用電量的26%，度電平均降價(jià)約5分

2015年新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來(lái)，電力市場(chǎng)化交易得以大力推進(jìn)，我國(guó)逐步建立了規(guī)則明確、組織有序、形式多樣、主體多元的市場(chǎng)化交易體系。

改革在市場(chǎng)化、降成本等方面效果初顯。2017年，各地簽訂直接交易、月度合同以及平臺(tái)集中交易合同電量，加上跨省區(qū)市場(chǎng)化交易、發(fā)電權(quán)交易等其他交易品種，累計(jì)完成市場(chǎng)化交易電量1.63萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)45%；市場(chǎng)化交易電量達(dá)到全社會(huì)用電量的26%，度電平均降價(jià)約5分。上半年，電力市場(chǎng)化交易繼續(xù)推進(jìn)，交易品種形式不斷創(chuàng)新豐富，市場(chǎng)化交易電量累計(jì)突破8000億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.6%。

去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2018年要加快電力市場(chǎng)建設(shè)，大幅提高市場(chǎng)化交易比重。今年的《政府工作報(bào)告》也提出加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。為此，電力市場(chǎng)化交易改革順勢(shì)而為，迎難而上。

大幅提高市場(chǎng)化交易電量規(guī)模，要計(jì)劃放開(kāi)，取消限制?！锻ㄖ诽岢?，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)，發(fā)電側(cè)除了清潔能源、調(diào)節(jié)性電源等優(yōu)先發(fā)電之外，用戶(hù)側(cè)除了居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等優(yōu)先購(gòu)電之外，其他經(jīng)營(yíng)性的發(fā)用電都應(yīng)放開(kāi)。各地要取消市場(chǎng)主體參與跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易的限制，鼓勵(lì)跨省跨區(qū)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)、網(wǎng)對(duì)點(diǎn)的直接交易。同時(shí)支持電力用戶(hù)與水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電等清潔能源發(fā)電企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化交易。

大幅提高市場(chǎng)化交易電量規(guī)模，要提高供給側(cè)的參與度，推進(jìn)各類(lèi)發(fā)電企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。《通知》要求，2015年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》頒布實(shí)施后核準(zhǔn)的煤電機(jī)組，投產(chǎn)后一律納入市場(chǎng)化交易，同時(shí)推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電、分布式發(fā)電等進(jìn)入市場(chǎng)。擁有燃煤自備電廠的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)和社會(huì)責(zé)任，取得電力業(yè)務(wù)許可證，達(dá)到能效、環(huán)保要求，成為合格市場(chǎng)主體后，也將有資格按交易規(guī)則參與交易。

大幅提高市場(chǎng)化交易電量規(guī)模，還得提高需求側(cè)的積極性，放開(kāi)符合條件的用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)?！锻ㄖ诽岢觯M(jìn)一步放開(kāi)用戶(hù)電壓等級(jí)及用電量限制，符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶(hù)均可參與交易。支持年用電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易。

“《通知》支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高附加值的新興產(chǎn)業(yè)以及各地明確的優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)、技術(shù)含量高的企業(yè)參與交易，可不受電壓等級(jí)及用電量限制。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕表示，《通知》還支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等整體參與交易；條件允許地區(qū)，大工業(yè)用戶(hù)外的商業(yè)企業(yè)也可放開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)；在制定完善保障措施的條件下，穩(wěn)妥放開(kāi)鐵路、機(jī)場(chǎng)、市政照明、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)企業(yè)參與交易。四行業(yè)成改革著力點(diǎn)，建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的價(jià)格形成機(jī)制

為確保電力市場(chǎng)化交易比重有明顯提高，2018年我國(guó)選擇煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)行業(yè)電力用戶(hù)，率先全面放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大交易規(guī)模，完善交易機(jī)制，形成新的改革突破口和著力點(diǎn)。

“這4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)化程度較高，在電力體制改革過(guò)程中已經(jīng)參與了市場(chǎng)化交易，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，試點(diǎn)全面放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃具有較好基礎(chǔ)。”趙辰昕說(shuō)。

根據(jù)《實(shí)施方案》，這4個(gè)行業(yè)電力用戶(hù)遵循“應(yīng)放盡放”等基本原則，用戶(hù)全電量參與交易；具備條件的用戶(hù)，同步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃和電價(jià)，由用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定供電方式和價(jià)格機(jī)制。

試點(diǎn)企業(yè)參與改革的甜頭是實(shí)實(shí)在在的。根據(jù)《實(shí)施方案》，重點(diǎn)行業(yè)電力用戶(hù)與清潔能源開(kāi)展市場(chǎng)化交易，可適當(dāng)減免交叉補(bǔ)貼；鼓勵(lì)參與跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易的市場(chǎng)主體消納計(jì)劃外增送清潔能源電量，并可通過(guò)協(xié)商適度降低跨省跨區(qū)輸電價(jià)格。

那么究竟如何進(jìn)行市場(chǎng)化交易呢？

一方面，進(jìn)入市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)、用戶(hù)和售電企業(yè)都要在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)、公示，納入市場(chǎng)主體目錄，才有交易資格。市場(chǎng)主體選擇進(jìn)入市場(chǎng)，3年內(nèi)不可退出。

另一方面，要依靠科學(xué)合理的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。今年起，煤炭、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)電力用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易，不再執(zhí)行目錄電價(jià)。鼓勵(lì)電力用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)在簽訂電力市場(chǎng)化交易合同時(shí)自主協(xié)商，約定建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。

所謂“基準(zhǔn)電價(jià)”，就是交易雙方根據(jù)發(fā)電企業(yè)電煤來(lái)源，自主協(xié)商選取合理的基準(zhǔn)電煤價(jià)格，將與其對(duì)應(yīng)的發(fā)電價(jià)格確定為交易合同的基準(zhǔn)電價(jià)。雙方協(xié)商達(dá)不成一致的，推薦參考煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格對(duì)應(yīng)的發(fā)電價(jià)格確定為基準(zhǔn)電價(jià)。而“浮動(dòng)機(jī)制”，則是指用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)簽訂電力市場(chǎng)化交易合同時(shí)，可自主協(xié)商建立價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，綜合考慮各類(lèi)市場(chǎng)影響因素，協(xié)商確定浮動(dòng)的參考標(biāo)準(zhǔn)、浮動(dòng)周期、浮動(dòng)比例。協(xié)商達(dá)不成一致的，推薦綜合考慮發(fā)電成本和各類(lèi)市場(chǎng)因素，實(shí)施浮動(dòng)，可每季度浮動(dòng)調(diào)整一次。

“《實(shí)施方案》明確了目標(biāo)任務(wù)，列出詳細(xì)時(shí)間表和路線圖，確保4個(gè)行業(yè)用戶(hù)發(fā)電計(jì)劃整體放開(kāi)。”趙辰昕說(shuō)。改革堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，保障用戶(hù)安全可靠的供?不受影響

改革進(jìn)入深水區(qū)，利益相關(guān)方的疑慮不容忽視。不少用戶(hù)擔(dān)心，選擇市場(chǎng)化交易，被強(qiáng)制要求用電量怎么辦？用戶(hù)選擇退出市場(chǎng)化交易，會(huì)否被強(qiáng)行斷電或漫天要價(jià)？而發(fā)電企業(yè)也擔(dān)憂(yōu)，簽訂合同后，用戶(hù)隨意退出，損失誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

“改革堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，保障用戶(hù)安全可靠的供電不受影響，決不允許因進(jìn)入電力市場(chǎng)而導(dǎo)致用戶(hù)供電中斷的情況發(fā)生?！壁w辰昕說(shuō)，電網(wǎng)企業(yè)要承擔(dān)保底供電責(zé)任，對(duì)暫未能簽訂直接交易合同的電力用戶(hù)，以及參與市場(chǎng)化交易又退出的電力用戶(hù)，提供保底供電服務(wù)，并按照相關(guān)政策規(guī)定收取電費(fèi)。

穩(wěn)妥推進(jìn)改革，“有形的手”不能越位?！锻ㄖ芬螅鞯貐^(qū)有關(guān)部門(mén)要最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，充分尊重和發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，不得干預(yù)企業(yè)簽訂合同，不得強(qiáng)制企業(yè)確定電量和電價(jià)，不得干擾合同履行，不得實(shí)行地方保護(hù)。

穩(wěn)妥推進(jìn)改革，“有形的手”不能缺位。有市場(chǎng)就有糾紛，事中事后監(jiān)管很重要?！锻ㄖ芬螅飨嚓P(guān)部門(mén)要建立健全交易合同糾紛協(xié)調(diào)仲裁機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體在合同履約過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛及時(shí)進(jìn)行裁決，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)決避免因合同糾紛造成用戶(hù)可靠供電受到影響，妥善解決因不可抗力因素造成合同難以執(zhí)行等問(wèn)題，避免市場(chǎng)主體受到不公平待遇。對(duì)于違反交易規(guī)則和有失信行為的市場(chǎng)主體，納入不良信用記錄，情節(jié)特別嚴(yán)重或拒不整改的，還將納入失信企業(yè)黑名單。

責(zé)編：周琦

第三篇：再邁一步(800字)作文

精選作文:再邁一步(800字)作文

最近天氣時(shí)好時(shí)壞，有時(shí)陰沉一片，冷風(fēng)颼颼襲來(lái)；有時(shí)卻陽(yáng)光明媚，仿佛大地撒上片片光輝。

似乎是受到天氣的影響，我的心情也是如此；像冬日的天氣變化無(wú)常，時(shí)好時(shí)壞的。正在我整理思緒的那瞬，課桌上多了份紙張，我輕輕抬起眼皮看向那份紙張。顯眼的紅色數(shù)目映入我的瞳孔，簡(jiǎn)略察看了整張卷子，嘴角忍不住向上翹起，慶幸這不是壞的。

熱鬧無(wú)比的班級(jí)一下子安靜下來(lái)，出乎我的意料。本想問(wèn)問(wèn)同桌發(fā)生什么了，不經(jīng)意的轉(zhuǎn)頭卻看到班主任來(lái)了。攤開(kāi)課桌上的那份卷子，我緊緊咬住筆桿細(xì)細(xì)察看犯得錯(cuò)誤，因?yàn)槲铱吹搅嗽诰碜雍竺胬蠋熈艚o我的那句話。眼眶有些泛起淚花，卻被我生生抵擋回去。我有些不服氣，輕輕抬起頭看著站在講臺(tái)上講話的班主任，她憑什么說(shuō)我沒(méi)有端正態(tài)度??？我這么認(rèn)真地做試卷。眼神升起絲絲怒意，卻在聽(tīng)到她說(shuō)的那句話而消失心中怒意。

同學(xué)們，咱們現(xiàn)在都是初三了，一定要腳踏實(shí)地?？纯茨銈兊腻e(cuò)誤該不該，我們不是富二代有耀人的背景，所以我們自己一定要奮發(fā)圖強(qiáng)！像是一抹抹陽(yáng)光在我面前照耀而來(lái)，我堅(jiān)定地看著她，心底不禁給自己加油。我低頭看著那張卷子，醒目的紅色數(shù)字一點(diǎn)點(diǎn)泛來(lái)，看著卷子上的紅色叉叉，目光在其仔細(xì)察看?？吹藉e(cuò)誤之后明白自己犯的錯(cuò)誤是不該有的，腦海里又想起剛才班主任的話，我想我知道自己該怎么做了！自己的路自己走，無(wú)論是苦是累，甚至是失敗，都要去承擔(dān)，只要是自己的選擇，就無(wú)怨無(wú)悔。

那天晚自習(xí)后，班主任叫我到辦公室談話并且?guī)е欠菥碜?。心里不禁有些忐忑，忽上忽下的。班里同學(xué)看到我這般樣子，笑道要給我加油，祝我一路順風(fēng)順?biāo)?。我垂下眼簾看了眼卷子，邁著步伐走去。怎么樣啊？回來(lái)后同位問(wèn)我，我笑了笑并沒(méi)有接過(guò)話。漸漸地，看著黑板上提醒我們離期末考還剩下多少天的數(shù)字在漸漸變小，腦海里突然想起那天班主任對(duì)我說(shuō)的話：山頂對(duì)處于半山腰的你來(lái)說(shuō)并不遙遠(yuǎn)。這句話我曾在網(wǎng)上看過(guò)，只是看和聽(tīng)的結(jié)果不一樣。這座大山看了一半的風(fēng)景，在中途停下來(lái)那么對(duì)于山頂不會(huì)遺憾嗎？或許在向前跨出一步我就可以看到山頂?shù)娘L(fēng)景。

再邁一步，或許我就會(huì)站在山頂俯視這座山所有的美景！初三:淡雅清零 篇一：再邁一步,錦上添花

再邁一步，錦上添花

作者：葉杰平

來(lái)源：《讀寫(xiě)算》2012年

二、評(píng)析 1．注重抓住研究中心，層層深入進(jìn)行探究。本節(jié)課，王老師緊緊抓住最省包裝紙這個(gè)研究中心，從研究包裝一個(gè)秦嶺四寶需要多少包裝紙開(kāi)始，然后對(duì)二個(gè)、三個(gè)、四個(gè)怎樣包裝最省包裝紙進(jìn)行層層深入探究。體現(xiàn)了從易到難的研究規(guī)律，遵循學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律，學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)，容易接受。激發(fā)學(xué)生進(jìn)一步思考的興趣，讓學(xué)生感覺(jué)越學(xué)越想學(xué)，越學(xué)越有挑戰(zhàn)性，從一個(gè)問(wèn)題的解決，到另一個(gè)問(wèn)題的解決過(guò)程中，學(xué)生感受到了成功的快樂(lè)。

2．注重滲透解決問(wèn)題的一般方法。教師在每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)生的探究中，都先讓學(xué)生思考如何包裝最省包裝紙，然后讓學(xué)生通過(guò)計(jì)算和比較，最終得出了結(jié)論，這滲透了猜想→驗(yàn)證→比較→結(jié)論的解決問(wèn)題的一般過(guò)程和基本方法。猜想并不是亂想，猜想是有基礎(chǔ)的，它是在學(xué)生已有的生活經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，或者通過(guò)觀察和動(dòng)手?jǐn)[一擺的直觀感受上進(jìn)行想像的。任何猜想沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)證都不能作為最終的結(jié)論，驗(yàn)證的過(guò)程其實(shí)是比較的過(guò)程，通過(guò)比較各種情況，才能得出最終的結(jié)論。

3．注重學(xué)生動(dòng)手操作，培養(yǎng)學(xué)生的直觀感受能力。學(xué)生動(dòng)手操作貫穿了整節(jié)課。例如：學(xué)生在研究包裝兩個(gè)秦嶺四寶、三個(gè)秦嶺四寶和四個(gè)秦嶺四寶哪個(gè)方案最省包裝紙時(shí)，教者都是先讓學(xué)生動(dòng)手?jǐn)[一擺，在擺的直觀感受中，猜想怎樣的擺法是最省包裝紙的。在這個(gè)擺的過(guò)程中，充分培養(yǎng)了學(xué)生直觀感受能力，使學(xué)生從擺和觀察中猜想出最優(yōu)的方案。

4．注重?cái)?shù)學(xué)思想的滲透。比較思想是數(shù)學(xué)課堂中的最常用和最基本的思想。學(xué)生探究過(guò)程中，老師都要求學(xué)生對(duì)每個(gè)方案的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比較，通過(guò)比較不同方案包裝紙的面積得出最省紙的方案，這些都是比較思想的滲透，通過(guò)比較有效地解決問(wèn)題，得出結(jié)論。另一方面，教學(xué)過(guò)程中，教師對(duì)學(xué)生的計(jì)算方法進(jìn)行優(yōu)化，到最后優(yōu)化出重疊面越大，包裝紙?jiān)绞∵@個(gè)結(jié)論，這里充分滲透了數(shù)學(xué)的優(yōu)化思想。整節(jié)課通過(guò)猜想、比較和優(yōu)化思想的滲透，提高了學(xué)生的數(shù)學(xué)思維能力。

三、思考

本節(jié)課最大的亮點(diǎn)和難點(diǎn)就是探究包裝四個(gè)秦嶺四寶最省包裝紙，在這個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)中，我提出以下幾點(diǎn)看法： 1．合理直觀的演示，便于學(xué)生的理解。研究包裝四個(gè)秦嶺四寶哪種方法最省包裝紙的時(shí)候，可以通過(guò)課件演示，讓學(xué)生直觀比較重疊6個(gè)面和重疊4個(gè)大面、重疊4個(gè)中面哪種情況最省包裝紙，這樣的直觀演示，學(xué)生理解了究竟重疊了哪些面，這些面的長(zhǎng)與寬各是多少，為得出結(jié)論作鋪墊。2．引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有序的推理，得出最終的結(jié)論。通過(guò)演示使學(xué)生知道

基礎(chǔ)上，教師可追問(wèn)：怎樣計(jì)算1個(gè)大面與2個(gè)中面的面積？引導(dǎo)學(xué)生得出s大=長(zhǎng)×寬 和2s中=長(zhǎng)×高×2，引導(dǎo)學(xué)生得出只要比較寬與高的2倍的大小就行了。

3．把結(jié)論再向前邁一步，深化課堂教學(xué)。最后，教師引導(dǎo)學(xué)生得出最終的結(jié)論，教師問(wèn)：假如用字母a、b、h表示長(zhǎng)方形的長(zhǎng)、寬、高，而且a>b>h，誰(shuí)能把這個(gè)規(guī)律總結(jié)出來(lái)？引導(dǎo)學(xué)生歸納成如下的規(guī)律：

①如果b>2h，重疊6個(gè)大面最省包裝紙。

②如果b=2h，重疊6個(gè)大面和重疊4個(gè)大面、重疊4個(gè)中面的情況一樣省包裝紙。③如果b

篇二：人民幣國(guó)際化再邁一步

人民幣國(guó)際化再邁一步

作者：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》綜合報(bào)道

來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》2015年

同樣是在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”上，央行研究局局長(zhǎng)陸磊表示，2014年中國(guó)的資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程挺快。這包括兩個(gè)層面，一是單純的資本項(xiàng)目可兌換;二是特指人民幣的資本項(xiàng)目開(kāi)放。比如，2014年開(kāi)通的滬港通，使境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券進(jìn)一步便利化、上海自貿(mào)區(qū)的分賬核算單元出臺(tái)。2015年，我國(guó)很可能會(huì)推出深港通，在自貿(mào)區(qū)，特別是上海自貿(mào)區(qū)，可能有更大程度的資本項(xiàng)目可兌換事業(yè)。從目前國(guó)際貨幣基金組織說(shuō)的7大類(lèi)40個(gè)資項(xiàng)以外，除了4項(xiàng)以外，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了完全或部分的可兌換。這4項(xiàng)是指非居民在境內(nèi)或者購(gòu)買(mǎi)發(fā)行衍生工具。

事實(shí)上，在人民幣資本項(xiàng)目可兌換上，從2009年開(kāi)始，實(shí)驗(yàn)啟動(dòng)了跨境貿(mào)易的人民幣結(jié)算試點(diǎn)。到了2014年，從貿(mào)易結(jié)算推到了資本項(xiàng)目和金融市場(chǎng)交易，規(guī)模也迅速擴(kuò)大。2014年人民幣跨境收支接近10萬(wàn)億元人民幣，達(dá)9.95萬(wàn)億元，占全部跨境收支的比重接近四分之

一。到2014年末，rqf試點(diǎn)擴(kuò)大到10個(gè)境外國(guó)家和地區(qū)，在14個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立人民幣清算安排，與28個(gè)國(guó)家的中央銀行和貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，人民幣成為全球

有評(píng)論指出，在全球交易貨幣量中，人民幣所占份額不足3%，不足美元的5%;在極具戰(zhàn)略意義的石油交易中，美元獨(dú)家壟斷，要將數(shù)以萬(wàn)億美元的“石油美元”替換成“石油人民幣”，短期內(nèi)根本不具現(xiàn)實(shí)可能性;至于處于貨幣功能最高層次的儲(chǔ)備貨幣地位，人民幣目前在全球儲(chǔ)備中所占比重不足3%，而美元所占比例在60%左右。

同時(shí)，人民幣完全國(guó)際化是個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，不僅是中國(guó)“金融資本力”內(nèi)生性發(fā)育的結(jié)果，某種意義上還涉及全球權(quán)力格局的變遷。迄今為止，全球真正完成貨幣國(guó)際化程序且先后主導(dǎo)國(guó)際貨幣體系的貨幣，也只有英鎊和美元。而英美兩國(guó)之所以最終成為全球真正意義上的超級(jí)金融強(qiáng)國(guó)，其背后均有密布全球的政治經(jīng)濟(jì)乃至軍事力量體系的強(qiáng)力支撐。因此，一國(guó)貨幣國(guó)際化能否真正實(shí)現(xiàn)，該國(guó)貨幣在資本項(xiàng)目下的可兌換能否實(shí)現(xiàn)只是因素之一。

篇三：再往前邁一步 再往前邁一步

她站在三米跳臺(tái)上，恐慌寫(xiě)滿(mǎn)了臉。盡管老師和同學(xué)不斷地鼓勵(lì)她，她還是害怕得淚水流了出來(lái)。

她的腿抖得非常厲害，她看著跳臺(tái)，后退了一小步，又前進(jìn)了一大步。她的淚從閉著的眼里流出，還掛在腮邊，但是，身體卻已經(jīng)飛下跳臺(tái)。

從水里出來(lái)，小伙伴問(wèn)她是怎樣戰(zhàn)勝膽怯的。這時(shí)，她還沒(méi)有從恐懼中完全掙脫出來(lái)。她顫抖地說(shuō)：“爸爸說(shuō)過(guò)，遇到困難的時(shí)候閉著眼睛也要往前邁一步?！?/p>

閉著眼睛，再往前邁一步。這成為了她的一個(gè)信念。正因?yàn)榇?，她在學(xué)業(yè)上進(jìn)步很快，尤其是在科學(xué)方面顯露出不同凡響的能力與才華，她兩次參加華約國(guó)家?jiàn)W林匹克數(shù)學(xué)競(jìng)賽。她的數(shù)學(xué)老師曾這樣評(píng)價(jià)：“我從來(lái)沒(méi)有在數(shù)學(xué)班上見(jiàn)過(guò)她這樣的女孩，她真的很少見(jiàn)——邏輯性強(qiáng)、分析能力強(qiáng)，注意力非常集中?！?2歲時(shí)，她獲得了物理學(xué)博士學(xué)位。

與此同時(shí)，她開(kāi)始了另外出色的一面，那就是對(duì)政治的極端關(guān)心與關(guān)注，以及由此所延伸出來(lái)的屬于她的政治輝煌。

她就是安格拉·默克爾——德國(guó)歷史上篇四：多走一步作文素材)《多走一步》作文素材

格言：

1倉(cāng)央嘉措曾詠嘆：“在這佛光閃閃的高原上，三步兩步即是天堂，可是卻有許多人，因滿(mǎn)腹心事，而走不動(dòng)?！? 2真理多走一步，就會(huì)變成謬誤。

3我們最大的弱點(diǎn)在于放棄。成功的必然之路就是不斷的重來(lái)一次?！旭R斯·愛(ài)迪生

4人生恰恰像馬拉松賽跑一樣，只有堅(jiān)持到最后的人，才能稱(chēng)為勝利者?！靥锎笞?/p>

事例：

(1)畢加索比梵高多走了一步。他在幾乎無(wú)路可走的時(shí)候，用身上15個(gè)銀元雇用了幾個(gè)大學(xué)生每天到畫(huà)商處問(wèn)有沒(méi)有畢加索的畫(huà)，正當(dāng)畫(huà)商們充滿(mǎn)疑惑時(shí)，此時(shí)畢加索帶著自己的畫(huà)出現(xiàn)了??世上的伯樂(lè)并不多，此時(shí)千里馬必須自己“多走一步”，方能獲取別人的賞識(shí)。

(2)梅蘭芳在《斷橋》中入戲太深，幾乎把許仙戳倒，慌忙伸手一扶，可這樣卻不符合白娘子的心情了，在如此嚴(yán)重失誤的情況下，他又輕輕地推了許仙一把，結(jié)果就是這一戳一扶一推，把白娘子愛(ài)恨交加的復(fù)雜心情發(fā)揮得淋漓盡致，成為了被后人沿用的經(jīng)典動(dòng)作。面對(duì)失誤，沉著冷靜地多走一步，也許會(huì)迎來(lái)柳暗花明的轉(zhuǎn)機(jī)。

(3)道格拉斯飛機(jī)公司與南方航空公司簽約時(shí)，除了像別的公司一樣介紹自己飛機(jī)的優(yōu)點(diǎn)，還多走了一步，坦誠(chéng)地提出了自己飛機(jī)存在的噪音問(wèn)題，獲得了合作伙伴的充分信賴(lài)。

(4)救生圈薄荷糖的產(chǎn)生，是因?yàn)闄C(jī)器故障薄荷糖被切成了救生圈狀，商家并沒(méi)有把它丟棄，而是多走了一步，順?biāo)拼?，放手市?chǎng)銷(xiāo)售?。

(5)海爾公司除了回收不合格產(chǎn)品，還多走了一步，全部銷(xiāo)毀了這些不合格產(chǎn)品，就是因?yàn)槎嘧吡诉@一步，才挽回了公司的信譽(yù)，挽回了消費(fèi)者的信心。

(6)葉志平校長(zhǎng)在正常保證學(xué)校師生安全的基礎(chǔ)上多走一步，加固學(xué)校教學(xué)樓、每學(xué)期都進(jìn)行消防安全演習(xí)，在汶川地震中保證了全校師生的安全。

（7）俞敏洪兩度落榜，但仍然往前走，就是如此多走了一步，最終實(shí)現(xiàn)北大夢(mèng)想；

（8）吳冠中（1919—2010），20世紀(jì)現(xiàn)代中國(guó)繪畫(huà)的代表畫(huà)家之一；終生致力于油畫(huà)民族化及中國(guó)畫(huà)現(xiàn)代化之探索，堅(jiān)韌不拔地實(shí)踐著“油畫(huà)民族化”、“中國(guó)畫(huà)現(xiàn)代化”的創(chuàng)作理念，形成了鮮明的藝術(shù)特色；他執(zhí)著地守望著“在祖國(guó)、在故鄉(xiāng)、在家園、在自己心底”的真切情感，表達(dá)了民族和大眾的審美需求，他的作品具有很高的文化品格。

（9）法國(guó)著名化學(xué)家別涅迪克以“細(xì)”著稱(chēng)。一次與同行們進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)中，他手中盛放某種化學(xué)試劑的燒瓶掉在地上，奇怪的是，燒杯并沒(méi)有打破，只是裂開(kāi)了幾道裂縫。同行們都沒(méi)有理會(huì)這在他們認(rèn)為是“巧合”的現(xiàn)象，繼續(xù)進(jìn)行他們的試驗(yàn)。迪克沒(méi)有忽略，而用標(biāo)簽記下問(wèn)題貼在其上并收藏好。后來(lái)，迪克在交通新聞中看到了撞車(chē)碎窗的鏡頭，這讓他馬上聯(lián)想到那沒(méi)有打爛的燒瓶，于是他尋回?zé)垦芯?。后?lái)發(fā)現(xiàn)，原來(lái)燒瓶里曾放著的硝酸纖維素可使燒瓶產(chǎn)生一層膜而使燒瓶不易摔破。這一發(fā)現(xiàn)廣泛應(yīng)用于汽車(chē)與其他行業(yè)，成為20世紀(jì)法國(guó)最大的發(fā)現(xiàn)。假如迪克沒(méi)有比別人多留意那種意外，多進(jìn)行一個(gè)舉措的話，那么他可能會(huì)眼睜睜地看著別人獲得法國(guó)化學(xué)界最高殊榮了。

（10）未來(lái)的道路注定艱難，而多走一步，往往是絕處求生的暗號(hào)。在被焦慮和緊張撕扯著的夜晚，弗洛伊德多走了一步，向著未被開(kāi)拓的精神分析之地踏出試探性的一步，使他不再是一個(gè)被失眠癥困擾的可憐蟲(chóng)；在被病魔將身體拘留在狹小的房間中時(shí)，普魯斯特多走了一步，在似水的年華中追溯到生命的籍貫，使他不再是只離群索居的孤雁；在被殘疾消解了且歌且行的生存方式之后，史鐵生多走了一步，用筆丈量大地，從駱駝走向獅子，再?gòu)莫{子走向孩子，于是他不再是那個(gè)命運(yùn)博弈的犧牲品。絕境不是絕對(duì)的，只要你多走一步，在困難面前再出發(fā)，一個(gè)新的天地也可以被開(kāi)拓。（好的星斗例）

（11）在正確的道路上多走一步，成就輝煌人生。項(xiàng)羽出身貴族卻血灑烏江，劉邦出身貧寒最終成為王者，何也？項(xiàng)羽剛愎自用，猜疑殘暴，拒諫輕賢，才能之士紛紛離他而去；劉邦卻任人唯賢，禮賢下士。正是劉邦在對(duì)待人才上能夠多走一步，才使得運(yùn)籌帷幄決勝千里的子房、鎮(zhèn)國(guó)家撫百姓的蕭何、戰(zhàn)必勝攻必取的韓信盡為己用；正是在對(duì)待人才上能夠多走一步，才戰(zhàn)勝了“力拔山兮氣蓋世”的西楚霸王。在對(duì)待人才方面，是否多走一步分界不同的人生，是否多走一步導(dǎo)致絕然不同的命運(yùn)結(jié)局。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，確定正確的方向，如果能多走一步，同樣可以創(chuàng)造輝煌的人生。（引敘析點(diǎn)）

（12）多走一步，讓隱藏的明珠熠熠生輝。董明珠是一個(gè)創(chuàng)造了中國(guó)營(yíng)銷(xiāo)神話的倔強(qiáng)女人。當(dāng)年她為了追討爛賬，踏上她人生中的

明月例、星斗例、明暗例展示

1及衣物、家具、財(cái)產(chǎn)，甚至沒(méi)有顧及生命，從熊熊大火中救出的是幾箱書(shū)。他舍棄了凡夫俗子眼中的財(cái)富，守護(hù)的是啟迪心志、凈化心靈的真正的財(cái)富。正確的舍棄，使他的人格獨(dú)具魅力。

2吳兩家爭(zhēng)地。張家主人張英乃當(dāng)朝宰相，張老夫人致信給他，他回信卻說(shuō)“千里修書(shū)只為墻，讓他三尺又何妨，長(zhǎng)城萬(wàn)里今猶在，不見(jiàn)當(dāng)年秦始皇”。于是張家讓出三尺。吳家深感慚愧，也讓出三尺，便成了現(xiàn)在的“六尺巷”。宰相張英舍棄了自己面子上的威嚴(yán)，以寬容禮讓的胸襟，大度能容之氣概，化干戈為玉帛，止?fàn)幎酚谖雌?。寬容讓世界開(kāi)滿(mǎn)文明之花。

3有人說(shuō)：山窮水盡，走投無(wú)路，陷入絕境，等死而已，不能創(chuàng)造。但是遭遇八十一難之玄奘，畢竟取得佛經(jīng)；糧水?dāng)嘟^，眾叛親離之哥侖布，畢竟發(fā)現(xiàn)了美洲；凍餓病三重壓迫下之莫扎爾特，畢竟寫(xiě)出了安魂曲。絕望是懦夫的幻想。歌德說(shuō)：沒(méi)有勇氣一切都完。是的，生路是要勇氣探出來(lái)，走出來(lái)，造出來(lái)的。（陶行之《創(chuàng)造宣言》）

4人生苦短，風(fēng)云難測(cè)．我難以想象海倫·凱勒的世界，那是怎樣漫長(zhǎng)的黑夜；我不愿再去試圖窺探貝多芬被剝奪聆聽(tīng)權(quán)利時(shí)最初的心境！病魔束縛了霍金的軀體，宇宙中卻彌漫著這位科學(xué)巨匠睿智的思緒；天生智障的舟舟沉浸在音樂(lè)的世界里，儼然一切生命的主宰．在這幾個(gè)畫(huà)面疊加的一瞬間，我忽然領(lǐng)悟了生命中非凡的含義，那就是挫折之后的奮起，重創(chuàng)之后的屹立．（《遺憾也美麗》）5人的靈魂就是人的精氣神?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！边@是屈夫子執(zhí)著的魂?！按龔念^，收拾舊山河，朝天闕?！边@是岳元帥忠貞的魂；“安能摧眉折腰事權(quán)貴，使我不得開(kāi)心顏?！边@是李白傲岸不屈的魂；“吾廬獨(dú)破受凍死亦足?！边@是杜甫仁者大愛(ài)的魂；人生自古誰(shuí)無(wú)死，留取丹心照汗青?！边@是文天祥的寧為玉碎不為瓦全的魂。他們高貴的魂就是他們強(qiáng)健的羽翼，他們優(yōu)雅地?fù)]舞著，飛上了人間的最高峰，看到了最美的人生風(fēng)景；飛上了歷史的天空，化作一顆顆耀眼的明星，光照千古。

6我國(guó)明代的張溥，小時(shí)候很“笨”，別人讀一會(huì)兒就能背下來(lái)的東西，他往往要讀幾十遍才能背下來(lái)。但是，他并沒(méi)有灰心，每拿到一篇文章，先認(rèn)真抄一遍，校正好，再大聲朗讀一遍，然后燒掉，接著再抄。這樣，一篇文章往往要抄六七遍。后來(lái)，他逐漸變得文思敏捷，出口成章，26歲就寫(xiě)下了名揚(yáng)天下的《五人墓碑記》。

相反，宋代的仲永5歲就能賦詩(shī)，可謂天賦出眾?？伤赣H整天帶他四處?kù)乓L(zhǎng)大以后，卻變得庸庸碌碌，“泯然眾人矣”!不難看出，張溥的成功來(lái)自于勤學(xué)苦練，而仲永的失敗是由于不思進(jìn)取。由此可見(jiàn)，盡管先天智力因素的差異不可否認(rèn)，但后天的勤奮確實(shí)能彌補(bǔ)先天智力上的不足。

第四篇：財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的法律分析

政府財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的法律分析

（2010級(jí)法學(xué)二班 張愛(ài)萍 學(xué)號(hào)：41006091）

摘要：隨著每年兩會(huì)的結(jié)束，政府各部門(mén)財(cái)政預(yù)算的公布也進(jìn)入了日程，財(cái)政預(yù)算的公開(kāi)早已經(jīng)不是一個(gè)嶄新的話題。本文通過(guò)對(duì)2012年國(guó)家信訪局財(cái)政預(yù)算公布所存在的問(wèn)題探討財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的合法律性分析，財(cái)政預(yù)算關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，它的公開(kāi)將是我們公民權(quán)益更好地實(shí)現(xiàn)的保障，也將完善我們國(guó)家的法制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家財(cái)政預(yù)算 合法律性 預(yù)算公開(kāi)

一、案例簡(jiǎn)介

2012年中央財(cái)政預(yù)算公布已接近尾聲，截至4月26日，已經(jīng)有91個(gè)部門(mén)公布部門(mén)預(yù)算。公布的部門(mén)中，教育部的預(yù)算總額依然最高，達(dá)到了1856.7億元。而從公開(kāi)的細(xì)項(xiàng)來(lái)看，國(guó)家信訪局今年由財(cái)政撥款提供的購(gòu)房補(bǔ)貼可謂激增，同比竟增長(zhǎng)了10倍有余。國(guó)家信訪局24日發(fā)布的《2012年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)信息及說(shuō)明》顯示，2011年該部門(mén)由財(cái)政撥款提供的購(gòu)房補(bǔ)貼執(zhí)行額為33萬(wàn)元，2012年的預(yù)算額則達(dá)到了380萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了1051.52%。

從此次部門(mén)預(yù)算公開(kāi)情況來(lái)看，大部分部門(mén)都會(huì)說(shuō)明各主要項(xiàng)目預(yù)算開(kāi)支增長(zhǎng)或者減少的原因，但國(guó)家信訪局卻并未對(duì)此項(xiàng)開(kāi)支突然增長(zhǎng)10余倍進(jìn)行說(shuō)明。

二、法律問(wèn)題

我們可以看到，對(duì)于此次國(guó)家預(yù)算公開(kāi)我國(guó)中央政府各部門(mén)已經(jīng)有了很大改觀，如果單從各部門(mén)公開(kāi)的信息來(lái)看，各部門(mén)公開(kāi)了財(cái)政預(yù)算的主要各項(xiàng)預(yù)算支出，以及預(yù)算的增加減少及其原因，已經(jīng)是比較詳盡，只有國(guó)家信訪局未對(duì)其購(gòu)房補(bǔ)貼增長(zhǎng)作出明確說(shuō)明。眾多周知憲法賦予了人民管理國(guó)家的權(quán)力，人民通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，預(yù)算信息的公開(kāi)和透明是人民及其代表機(jī)構(gòu)——人民代表大會(huì)行使權(quán)力、履行職責(zé)的前提條件。在不能獲得預(yù)算信息或者得到的信息不充分的情況下，公民無(wú)法“通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)”，人大也不可能有效行使預(yù)算審批和監(jiān)督的權(quán)力，履行其職責(zé)。另外《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》明確規(guī)定：各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，是需要主動(dòng)公開(kāi)的“重點(diǎn)政府信息”，必須向公眾徹底開(kāi)放。

拋開(kāi)購(gòu)房補(bǔ)貼的合法性不談，只考慮其對(duì)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)來(lái)說(shuō)，其公開(kāi)方式與公開(kāi)內(nèi)容是否有違國(guó)家法律？

三、法律依據(jù) 《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院行使編制和執(zhí)行國(guó)家預(yù)算的職權(quán)，全國(guó)人民代表大會(huì)行使審查批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算的職權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)行使審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案和監(jiān)督國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的職權(quán)。由此可見(jiàn)人民通過(guò)人大行使審批和監(jiān)督國(guó)家預(yù)算的權(quán)力，因此財(cái)政預(yù)算公開(kāi)并不缺乏憲法依據(jù)。

《全國(guó)人大議事規(guī)則》和《全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則》規(guī)定了全國(guó)人民代表大會(huì)、全國(guó)

人大常委會(huì)、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在預(yù)算審查監(jiān)督中的職責(zé)、審查方法和程序。

現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》對(duì)預(yù)算公開(kāi)沒(méi)有做出規(guī)定，但預(yù)算法明確了人大、政府、財(cái)政部門(mén)以及各有關(guān)部門(mén)、單位在預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、決算審查中的職責(zé)、作用和操作程序。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》于2008年5月1日正式頒布實(shí)施后，《條例》對(duì)預(yù)算公開(kāi)提出了原則要求。例如第十條第四項(xiàng)，其中明確規(guī)定：各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，是需要主動(dòng)公開(kāi)的“重點(diǎn)政府信息”，必須向公眾徹底開(kāi)放

此后為規(guī)范地方財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等多個(gè)文件，明確地方財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的指導(dǎo)思想、原則和基本要求。

四、大前提

根據(jù)以上法律法規(guī)及政府制定的條例，對(duì)于今年四月份公布的政府財(cái)政預(yù)算，我們對(duì)其 應(yīng)符合的法律進(jìn)行探尋，也就是說(shuō)說(shuō)是其合法律性的大前提的構(gòu)建。

首先根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法，一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人大行使權(quán)力，而監(jiān)督和審批政府財(cái)政預(yù)算是人大的職責(zé)范圍，財(cái)政預(yù)算的公開(kāi)是監(jiān)督和審批的必要前提，因此，從憲法賦予我們權(quán)力的角度來(lái)看，財(cái)政運(yùn)算公開(kāi)是必要也是必須的。

其次，現(xiàn)行《全國(guó)人大議事規(guī)則》、《全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則》及《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，都對(duì)全國(guó)人大行使審批監(jiān)督權(quán)力以及政府財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行做了相關(guān)規(guī)定，這也是對(duì)憲法的一個(gè)呼應(yīng)，可見(jiàn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的必要性。

最后，從最近幾年國(guó)務(wù)院頒布的條例以及財(cái)政部頒布的關(guān)于財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們?nèi)匀豢梢钥吹秸?cái)政預(yù)算公開(kāi)的法律性依據(jù)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十條：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：”第四項(xiàng)：“財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告”。

綜上所述，政府財(cái)政預(yù)算的公開(kāi)有法可依，我們也要有法必依。

五、案例思考（涵攝）

從憲法角度，本次財(cái)政部公開(kāi)的購(gòu)房補(bǔ)貼雖盡到了公開(kāi)義務(wù)，但卻沒(méi)有詳盡的給出預(yù)算激增的原因，既然憲法規(guī)定一切權(quán)利屬于人民，人民監(jiān)督財(cái)政預(yù)算時(shí)就有權(quán)要求得到詳細(xì)的說(shuō)明，國(guó)家信訪局未對(duì)住房補(bǔ)貼激增10倍作出說(shuō)明，顯然有悖憲法賦予人民權(quán)力的本意，沒(méi)能做到更好的為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。

從預(yù)算法角度，中央政府預(yù)算經(jīng)過(guò)全國(guó)人大審批，而國(guó)家信訪局在“兩會(huì)”結(jié)束不久公布的財(cái)政預(yù)算顯然存在瑕疵，對(duì)于如此瑕疵全國(guó)人大并沒(méi)有提出異議，這也是讓人不解的地方。顯然，經(jīng)過(guò)全國(guó)人大審批的預(yù)算具有程序上的合法律性，但是是否具有實(shí)質(zhì)上的合法律性還有待討論。

最后從《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及財(cái)政部發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)來(lái)看，《條例》明確要求政府財(cái)政預(yù)算要公開(kāi)，而財(cái)政部頒布的指導(dǎo)意見(jiàn)也明確規(guī)定了財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的具體要求和指導(dǎo)思想（具體法律依據(jù)見(jiàn)上文）。國(guó)家信訪局顯然沒(méi)有盡職盡責(zé)的公布財(cái)政預(yù)算信息，從小了說(shuō)是違反法律法規(guī)，大了說(shuō)就是影響社會(huì)主義法制的健全與發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家財(cái)政預(yù)算是政府代表人民利益所作出的財(cái)政支出決定，國(guó)家財(cái)政預(yù)算的公開(kāi)透明關(guān)

系著國(guó)計(jì)民生，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和法治社會(huì)的完善，從此次國(guó)家信訪局公布的存在“瑕疵”的預(yù)算來(lái)看，我國(guó)的政府財(cái)政預(yù)算公開(kāi)制度還有待完善。不僅是中央政府，還有各級(jí)地方政府，都應(yīng)該為預(yù)算的公開(kāi)透明作出努力，而作為一名中國(guó)公民的我們，更要積極行使自己的監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，促進(jìn)國(guó)家法制的完善和社會(huì)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

1、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，訪問(wèn)時(shí)間：2012-05-27.。

2、《政府財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)法律制度研究》，苗理想，訪問(wèn)時(shí)間：2012-05-27。

3、《國(guó)家信訪局購(gòu)房補(bǔ)貼預(yù)算激增10倍 未說(shuō)明理由》，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)，訪問(wèn)時(shí)間：2012-05-27。

4、《中國(guó)預(yù)算的法律性分析》，鄧淑蓮。

第五篇：及時(shí)對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行公開(kāi)

***處及時(shí)對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行公開(kāi)

2013年2月4日，***處對(duì)2013年1月份部門(mén)預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出情況進(jìn)行了公開(kāi)，接受職工群眾監(jiān)督。

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家局及管理局文件精神，要求中央部門(mén)駐各地中央基層預(yù)算單位做好預(yù)算信息公開(kāi)工作。***處高度重視，召開(kāi)會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，使相關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)做好預(yù)算信息公開(kāi)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)履行預(yù)算信息公開(kāi)職責(zé)，認(rèn)真制訂預(yù)算信息公開(kāi)工作方案，建立健全預(yù)算信息公開(kāi)工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，精心組織，周密安排，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)工作。

預(yù)算信息公開(kāi)是公共財(cái)政的本質(zhì)要求，是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求的具體體現(xiàn)。做好預(yù)算信息公開(kāi)工作，有助于保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)單位文明與和諧建設(shè)；有助于建設(shè)高效廉潔班子，提高班子執(zhí)政能力和辦事效率；有助于促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理；有助于提升預(yù)算管理水平，提高財(cái)政資金使用效益，更好地為職工群眾服務(wù)。