第一篇：推行安全風(fēng)險管理 確保運輸安全穩(wěn)定

推行安全風(fēng)險管理 確保運輸安全穩(wěn)定——學(xué)習(xí)盛部長鐵路工作會議講話精神體會 在全國鐵路工作會議上，盛光祖部長指出，2012年全國鐵路將重點做好六方面工作，首要的是全面推行安全風(fēng)險管理。提升新形勢下鐵路安全工作水平。加強安全風(fēng)險過程控制，搞好安全風(fēng)險應(yīng)急處置，強化安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)，開展對安全風(fēng)險管理的考核評估?！敖^對不是搞新概念，是指鐵路在新形勢下強調(diào)加強安全過程控制，特別是在風(fēng)險崗位，影響鐵路運輸安全的作業(yè)環(huán)節(jié)加強控制，對可能出現(xiàn)的任何安全風(fēng)險，不要讓它發(fā)展危機，甚至是事故”。鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險控制體系，這是部黨組在總結(jié)長期以來鐵路安全生產(chǎn)實踐的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢、新要求，提出的安全工作新思路。通過認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會鐵路安全風(fēng)險管理的豐富內(nèi)涵，同時通過近期在清華大學(xué)學(xué)習(xí)《安全原理》，使自己切實感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實際的科學(xué)管理理念和方法，是實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

加強安全風(fēng)險過程控制。實行安全風(fēng)險管理，基礎(chǔ)是加強對安全風(fēng)險的研判，通過對安全風(fēng)險的科學(xué)管控和有效處

理，強化安全風(fēng)險過程控制，防止事故發(fā)生。我們現(xiàn)有安全控制管理系統(tǒng)和鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，如果在此基礎(chǔ)上通過對安全過程的研判，認真進行風(fēng)險分析，構(gòu)建起符合鐵路局、站段安全風(fēng)險控制的安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全速報、設(shè)備檢測監(jiān)測和安全監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)信息的跨專業(yè)數(shù)據(jù)集成、信息共享、綜合運用、實時預(yù)警，為安全風(fēng)險研判、風(fēng)險控制和安全決策提供可靠依據(jù)；對安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進行定期分析，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標準的情況；對安全管理控制系統(tǒng)實時監(jiān)測，隨時掌握安全風(fēng)險點的動態(tài)狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風(fēng)險過程控制。

加強安全風(fēng)險管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，青藏鐵路公司已經(jīng)于2011年開始了“十標”建設(shè)，今年，按照鐵道部要求，我們將繼續(xù)、深入和全面開展標準化站段、標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設(shè)活動。以確保高原鐵路和客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實作業(yè)標準為重點，進一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解落實到各個工作崗位；制定各系統(tǒng) 《安全風(fēng)險控制流程圖》，重點解決部門之間橫向結(jié)合部問題，形成權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效、落實到位的安全風(fēng)險管理體制。在設(shè)備方面，按照設(shè)備等級

管理的要求，進一步完善修程修制，補強基礎(chǔ)設(shè)備，夯實設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)。在人員素質(zhì)方面，加大對職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵機制。

——有效處置和消除安全風(fēng)險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風(fēng)險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個層級、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風(fēng)險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實，嚴格事故定責(zé)和責(zé)任追究，按照鐵路局、專業(yè)系統(tǒng)、站段和崗位四個層級，制作 《安全風(fēng)險控制責(zé)任分工表》，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象?？煺木褪菍τ谖＜斑\輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈。

——大力加強安全文化建設(shè)。要運用文化的力量，增強職工的安全風(fēng)險意識。我們采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險管理的核心是將應(yīng)對風(fēng)險的關(guān)口前移到落實標準化作業(yè)的過程中，采取有效措施進行應(yīng)對處置和持續(xù)改進，最終達到消

除風(fēng)險的目的。為鼓勵職工自覺地按標準作業(yè)、爭當標準化職工，我們制定了“十百千萬”標準化先進職工評選表彰激勵辦法，每年在運輸生產(chǎn)一線在崗職工中評選出十名安全功臣、十名服務(wù)明星、百名標準化作業(yè)先進標兵、千名標準化班組長、萬名標準化作業(yè)先進職工，采取各種方式進行表彰獎勵，教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力，積極營造“作業(yè)講標準、人人趕先進”的安全文化氛圍。

第二篇：學(xué)習(xí)全面推行安全風(fēng)險管理,確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定

全面推行安全風(fēng)險管理

確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定

——?安全風(fēng)險管理?理論解讀與實踐意義

在2011年年底召開的全國鐵路工作會議上，鐵道部黨組作出了全面推行安全風(fēng)險管理的工作部署。其指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容是，通過實施安全風(fēng)險管理，增強安全風(fēng)險的防范意識，構(gòu)建安全風(fēng)險的防控體系，達到強化安全基礎(chǔ)、最大限度減少或消除安全風(fēng)險、確保鐵路安全的目的。全面推行安全風(fēng)險管理，對于做好新形勢下的鐵路安全工作，深入推進鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展意義重大。

一、深刻認識全面推行安全風(fēng)險管理的重大意義

1.全面推行安全風(fēng)險管理是實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

當前，我國正處于全面實施?十二五?規(guī)劃，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開放，著力保障、改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要歷史階段。鐵路作為國民經(jīng)濟大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，要發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中至關(guān)重要的作用，根本的前提和基礎(chǔ)是確保安全。因為鐵路安全問題，不僅關(guān)系到鐵路自身的發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽；不僅關(guān)系到鐵路對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，而且事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定大局；不僅關(guān)系到鐵路建設(shè)和運營的良性循環(huán)，而且事關(guān)人民群眾生活水平的提升，事關(guān)社會公共服務(wù)體系的完善和社會文明進步的進程?？傊龊描F路工作，最重要的就是確保運輸安全穩(wěn)定。這是黨中央、國務(wù)院對鐵路工作最基本的要求，是廣大人民群眾最熱切的期待，也是鐵路部門最重大的政治責(zé)任。全面推行安全

要。

長期以來，鐵路各級組織高度重視安全基礎(chǔ)工作，但安全基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒有得到根本解決。突出表現(xiàn)在：部分單位抓落實的能力不強，安全管理和現(xiàn)場作業(yè)控制較為薄弱；規(guī)章制度不夠嚴謹、規(guī)范，管理職責(zé)不明確，臨時性措施辦法多，以電報代替規(guī)章，下級規(guī)定寬于基本規(guī)章的問題還比較突出；職工隊伍結(jié)構(gòu)有的還不夠合理，職工隊伍素質(zhì)能力還有欠缺，職工教育、培訓(xùn)工作還不能完全適應(yīng)運輸安全的需要等等。隨著高鐵迅速發(fā)展、路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大、新技術(shù)裝備大量投入使用，安全基礎(chǔ)薄弱所帶來的安全風(fēng)險將更加突出。切實解決安全管理存在的突出問題，已是極為緊迫的工作。為破除鐵路安全基礎(chǔ)薄弱的?頑疾?，必須增強安全風(fēng)險防范意識，引入安全風(fēng)險管理方法。通過對風(fēng)險因素的有效控制，進一步促進安全意識的強化、安全理念的提升和安全工作思路的優(yōu)化，進一步促進各項措施的落實，最大限度地減少或消除安全風(fēng)險。4.全面推行安全風(fēng)險管理是提升全員、全過程安全控制能力的有效途徑。

?無危則安，無損則全。?安全是一種不發(fā)生損失或傷害的和諧的生產(chǎn)狀態(tài)，其實質(zhì)就是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件。而事故則是對安全生產(chǎn)過程失去控制的產(chǎn)物，事故的發(fā)生與人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的工作環(huán)境和安全管理上的缺陷息息相關(guān)。安全風(fēng)險管理正是從風(fēng)險管理的角度分析了事故的形成機理，揭示了事故的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)根源。推行安全風(fēng)險管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全工作的突破口，提高風(fēng)險防范和事故預(yù)防與處臵的能力；有助于全路干部職工將安全風(fēng)險意識根植于思想深處，性文件，也標志著我國進入了風(fēng)險管理理論研究與應(yīng)用的新階段。從世界上其他國家的實踐看，目前，安全風(fēng)險管理已被廣泛應(yīng)用于鐵路、石油、電力、核工業(yè)、航空航天等眾多領(lǐng)域。其中，在鐵路安全管理實務(wù)上，承認運輸活動具有安全風(fēng)險并制定相關(guān)運輸安全法制化的規(guī)則，以強制運輸主體進行風(fēng)險管理，已經(jīng)成為美國、英國等一些發(fā)達國家的主流做法。交通運輸安全風(fēng)險管理報告已經(jīng)被美國、英國等發(fā)達國家作為法定營運審查文件。也就是說，實施安全風(fēng)險管理，已經(jīng)是包括鐵路在內(nèi)的交通運輸業(yè)的營運條件，安全風(fēng)險管理在鐵路及各種交通運輸中具有極其重要的地位和作用。2.安全風(fēng)險管理的含義及其主要內(nèi)容。

（1）何為風(fēng)險？

風(fēng)險廣泛存在于社會生產(chǎn)、生活之中。一般來說，風(fēng)險就是指危險、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴重程度的綜合度量。如果用定量模型表示即為：風(fēng)險=風(fēng)險發(fā)生的可能性×風(fēng)險事故發(fā)生的損失程度。

就安全生產(chǎn)而言，安全生產(chǎn)風(fēng)險又有廣義和狹義之分。廣義上講，與安全有關(guān)的風(fēng)險都稱為安全生產(chǎn)風(fēng)險。狹義的安全生產(chǎn)風(fēng)險則表示，在未來的或一定的時間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付出的代價，包括由于采用安全技術(shù)措施投入的人力、物力、財力等安全生產(chǎn)支出可能獲得的安全生產(chǎn)收益，或者沒有適當?shù)陌踩a(chǎn)投入可能付出的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響等代價。

基于上述定義，人們常用風(fēng)險率、風(fēng)險程度、個人風(fēng)險、社會風(fēng)險、事故次數(shù)、傷害人數(shù)、傷害概率和財產(chǎn)損失等風(fēng)險判別指標來表示風(fēng)險的存在及其大小。以風(fēng)險程度指標為例，風(fēng)險可以分為極顯著、顯著、輕微、不顯著等四種情況，風(fēng)險管理的過程，就是

背人們的意愿，發(fā)生了人們不期望的后果。如造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外或偶發(fā)事件。事故是由一種危險因素或幾種危險因素相互作用導(dǎo)致的，這些危險因素是事故的外在原因或直接原因。事故具有理論上可以減少，實際上也是可以減少的特性。

（3）關(guān)于鐵路安全風(fēng)險管理。

安全風(fēng)險管理作為一門新興的管理學(xué)科。在其形成和發(fā)展過程中，由于對風(fēng)險管理的出發(fā)點、目標、運用范圍等側(cè)重點不同，國內(nèi)外專家學(xué)者和企業(yè)家們也給出了不同的定義，并且隨著時代的發(fā)展不斷演變。在鐵路系統(tǒng)全面推行安全風(fēng)險管理，就是要結(jié)合鐵路安全工作實際，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、駕馭風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險等一系列活動來防范和消除風(fēng)險，形成一種科學(xué)的管理方法。重點是要抓好風(fēng)險識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制等要素。所謂風(fēng)險識別，就是對系統(tǒng)中尚未發(fā)生的、潛在的以及客觀存在的各種風(fēng)險進行全面的、連續(xù)的識別和歸類；所謂風(fēng)險評價，就是對系統(tǒng)中的風(fēng)險因素能造成多大的傷害和損失，以及能否接受進行評估；所謂風(fēng)險控制，就是對不能接受的傷害和損失采取安全預(yù)防措施，以達到消除、降低危害的目的。風(fēng)險識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制在推行鐵路安全風(fēng)險管理的過程中是不可分割的有機整體，它們既相互聯(lián)系，又相互作用。風(fēng)險識別和風(fēng)險評價是基礎(chǔ)，風(fēng)險控制是核心。

3.鐵路安全風(fēng)險管理與傳統(tǒng)安全管理的聯(lián)系和區(qū)別。

在長期的安全生產(chǎn)實踐中，鐵路積累和形成了許多安全管理理念和方法，為實施安全風(fēng)險管理創(chuàng)造了條件，提供了基礎(chǔ)。鐵路安全風(fēng)險管理與傳統(tǒng)安全管理從管理目標上講，都是堅持安全發(fā)展，現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上，引入風(fēng)險意識，加強風(fēng)險掌控，優(yōu)化工作思路，促進現(xiàn)有安全管理更加理性和科學(xué)。

三、扎實有效地全面推進鐵路安全風(fēng)險管理 1.加強安全風(fēng)險過程控制。

實行安全風(fēng)險管理，基礎(chǔ)是要加強對安全風(fēng)險的研判。要突出風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價，加強對高風(fēng)險環(huán)節(jié)和崗位的掌控，及時發(fā)現(xiàn)并準確研判安全風(fēng)險，實施對安全風(fēng)險的科學(xué)管控和有效處理，強化過程控制，防止事故的發(fā)生。一是全面掌控生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險。要在原有的安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上健全綜合分析平臺，完善涵蓋風(fēng)險管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。要確保信息數(shù)據(jù)和風(fēng)險量化值的一致性、準確性、及時性、可用性和完整性，確保各層級能夠及時全面掌握生產(chǎn)過程中本單位、本部門的風(fēng)險控制點。針對不同風(fēng)險，按照設(shè)備質(zhì)量標準和職工作業(yè)標準，分系統(tǒng)、分層次制定控制風(fēng)險和消除風(fēng)險的措施，并按照?逐級負責(zé)、專業(yè)負責(zé)、分工負責(zé)、崗位負責(zé)?的要求，把風(fēng)險責(zé)任和風(fēng)險措施落到各層級、各專業(yè)、各工種、各崗位，實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制。二是加強?全員、全方位、全過程、全時段?的安全風(fēng)險管理。鐵路是大聯(lián)動機，其運輸生產(chǎn)過程是由車、機、工、電、輛等多工種、多環(huán)節(jié)協(xié)作完成，具有設(shè)備眾多、種類繁多、布局縱橫、職工崗位獨立分散等特點，為了實現(xiàn)各工種、各環(huán)節(jié)的協(xié)同動作，必須做到嚴格有效的過程控制。全面推行安全風(fēng)險管理，涉及安全管理的上上下下、方方面面，只有將安全風(fēng)險管理責(zé)任落實到每一個人、每一個崗位、每一臺設(shè)備、每一個作業(yè)環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的全過程控制。三是把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為實現(xiàn)安全風(fēng)險全過程控制的重要手段。各鐵路運輸企業(yè)要

工隊伍素質(zhì)。四是加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加大安全執(zhí)法力度，凈化鐵路安全環(huán)境。加強規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范規(guī)章制度管理，盡快完善以高鐵為重點的技術(shù)標準和作業(yè)規(guī)程，形成科學(xué)嚴密、規(guī)范有效的安全管理制度體系。

3.有效處臵和消化安全風(fēng)險。

實行安全風(fēng)險管理，目的是要消除風(fēng)險。由此，必須根據(jù)風(fēng)險因素不同層次與類別確定風(fēng)險偏好和風(fēng)險承受度，并據(jù)此確定風(fēng)險的預(yù)警線及相應(yīng)采取的對策。一是有效處臵和消化安全風(fēng)險。對各類安全風(fēng)險實行分類管理，科學(xué)制定管控措施，實行閉環(huán)管理，實現(xiàn)良性循環(huán)。以高鐵和客車安全為重點，突出高風(fēng)險環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理，堅持把客車安全作為鐵路安全的重中之重，把加強安全管理作為安全各項工作的重中之重，把抓落實作為加強安全管理的重中之重，確保各項安全措施不折不扣地落到實處，保證高鐵和客車的絕對安全。二是搞好安全風(fēng)險應(yīng)急處臵。完善和規(guī)范安全問題快速報告制度，完善問題快速響應(yīng)制度，建立問題快速阻斷制度。完善應(yīng)急救援處臵預(yù)案，明確處臵流程、處臵措施和職責(zé)分工，做到簡明實用、便于操作。同時要完善鐵道部、鐵路局、站段三級應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，健全應(yīng)急救援設(shè)施，加強應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時、處臵高效，規(guī)范有序地做好事故調(diào)查處理等工作。及時準確權(quán)威地發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。三是建立健全安全風(fēng)險管理考核機制。有序推行安全風(fēng)險管理，開展好考核評估工作，對安全風(fēng)險管控實行有效的監(jiān)督，提高安全風(fēng)險管理的效能。

4.大力加強安全文化建設(shè)。

推行安全風(fēng)險管理，前提是增強安全風(fēng)險意識。文化的力量對

1進一步厘清、落實安全管理中的各級組織、部門的職責(zé)、作用、權(quán)限，切實保障安全風(fēng)險管理的順利實施。三是督導(dǎo)推進。各級安全監(jiān)察管理部門是指導(dǎo)落實安全風(fēng)險管理的重要力量，要充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理隊伍的作用，督導(dǎo)推行安全風(fēng)險管理。2.努力提高素質(zhì)能力。

安全管理是人員、設(shè)備、環(huán)境的系統(tǒng)管理控制。安全風(fēng)險控制的主體是廣大干部職工，安全風(fēng)險管理的成效取決于廣大干部職工的素質(zhì)能力。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全風(fēng)險管理能力。推行安全風(fēng)險管理，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度、水平起著至關(guān)重要的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合安全工作實際，帶頭學(xué)習(xí)風(fēng)險管理理論和知識，在工作實踐中提高安全管理能力。二是加強專業(yè)管理人才隊伍建設(shè)。安全風(fēng)險管理作為一種現(xiàn)代科學(xué)管理方法，安全風(fēng)險的識別、估計、評價、決策、監(jiān)控等過程，都離不開專業(yè)人員的指導(dǎo)。必須注重專業(yè)人員的培養(yǎng)、引進和使用，努力造就一支高素質(zhì)的安全風(fēng)險管理人才隊伍。三是加強安全風(fēng)險管理知識的培訓(xùn)普及。利用多種形式，幫助干部職工普及安全風(fēng)險管理知識，抓好應(yīng)急情況下的安全處臵教育培訓(xùn)，切實提高廣大干部職工安全風(fēng)險控制能力。3.搞好安全風(fēng)險體系建設(shè)。

全面推行安全風(fēng)險管理，是新時期鐵路安全工作的創(chuàng)新。要以創(chuàng)新的精神，以現(xiàn)有安全管理體系框架為基礎(chǔ)，構(gòu)建包括風(fēng)險管理策略、風(fēng)險管理組織職能、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)和風(fēng)險管理內(nèi)控系統(tǒng)等主要內(nèi)容的安全風(fēng)險管理體系。一是形成規(guī)范完備的安全生產(chǎn)制度。健全和完善作業(yè)規(guī)程和行為準則，落實安全責(zé)任制，實施安全生產(chǎn)保障措施，嚴格安全責(zé)任追究制度，不斷提升安全風(fēng)險管理的執(zhí)行力。減少制度性缺陷，避免管理性違章。二是建立科學(xué)合理的

第三篇：推行準軍事化管理確保場所安全穩(wěn)定

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推行準軍事化管理確保場所安全穩(wěn)定

今年以來，*********新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷解放思想，更新管理理念，在勞教場所全面推行了準軍事化管理，逐步形成了制度完善、考核嚴密、落實到位的準軍事化管理體系，實現(xiàn)了由粗放型管理向精細化管理的轉(zhuǎn)變，促進了場所的安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)隊伍管理軍事化、執(zhí)法行為規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作標準化奠定了堅實地基礎(chǔ)，努力推進了全所整體工作再上一個新臺階。

一是夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、抓工作制度落實。建立完善的管理制度是推行準軍事化管理的前提條件。該所立足本所實際，把握因地制宜、借鑒吸收、簡單實用、動態(tài)管理四項原則，建立了覆蓋全面、系統(tǒng)完善的準軍事化制度體系。目前，該所已經(jīng)制定了政治理論學(xué)習(xí)、安全總值班、考勤管理、科隊周會、所情分析和思想動態(tài)分析等各項規(guī)章制度，并下發(fā)到各科室、大隊組織學(xué)習(xí)貫徹落實，并加強所內(nèi)巡查和定時巡查，堅持每周一次的警務(wù)督察，對制度落實情況進行檢查，使每項工作、每個環(huán)節(jié)都做到有章可循、有制可依。

二是強化訓(xùn)練考核，提升民警履職能力。今年以來，該所為了切實解決民警隊伍中存在的思想不純、業(yè)務(wù)不精、體能不強，技能不高，處置突發(fā)事件不力等問題，他們提出了“十抓三轉(zhuǎn)變”和“嚴格、嚴謹、嚴肅”的工作思路，認真開展了“執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵”活動。在活動中，他們不斷強化4個階段8大項訓(xùn)練內(nèi)容的練兵任務(wù)，細化了培訓(xùn)練兵要點，按照訓(xùn)練大綱的要求，確立了重點培訓(xùn)科目，以點帶面，重點推進，加強基層基礎(chǔ)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高整體工作水平。同時開展不同層面的崗位練兵活動，在管教民警中經(jīng)常性的開展民警“八大基本功”訓(xùn)練考核，在青年民警中開展“六個一”考核活動” 和“優(yōu)秀內(nèi)勤”評比活動，不斷提高民警的履職能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進各項工作的制度化、程序化、標準化建設(shè)。

三是細化九項措施，實現(xiàn)基礎(chǔ)管理精細化。為了推動建立令行禁止、整齊統(tǒng)一、嚴格嚴謹、政令暢通的內(nèi)部管理秩序，打造“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、工作規(guī)范、紀律嚴明”的勞教人民警察隊伍，該所堅持從小事抓起、從細節(jié)入手，把每件事情力求做深、做細、做到位，不斷夯實管理基礎(chǔ)。從內(nèi)部工作運轉(zhuǎn)、日常行為管理、接待群眾與值班，以及包括著裝、儀容禮節(jié)、行為舉止、警務(wù)管理、辦公秩序、集會會議等方面的行為都作出了具體的紀律規(guī)范。經(jīng)過大會動員、民警宣誓表決心、部門分組學(xué)習(xí)以及開展督促檢查，我所以抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓紀律考核、抓強化管理、抓示范引導(dǎo)、抓顯現(xiàn)效果“五抓”為要求，強化民警職工的自覺養(yǎng)成，從規(guī)范值班、整治環(huán)境、警務(wù)管理、營造場所文化氛圍入手，全所民警職工也正在從以前的“散、慢、懶、松”狀態(tài)向“緊、快、勤、嚴”轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)了民警職工服從命令、嚴守紀律的意識，嚴肅認真、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，敬業(yè)奉獻、勇于負責(zé)的精神，公正文明、廉潔高效的形象，有力地推動我所各項工作又好又快的發(fā)展。

第四篇：推行風(fēng)險管理,構(gòu)筑安全堡壘

推行風(fēng)險管理，構(gòu)筑安全堡壘

建設(shè)和諧XX，安全保駕護航

鐵路是一個高風(fēng)險行業(yè)，安全是鐵路永恒的主題。作為一名鐵路職工，我們應(yīng)該牢固樹立安全第一、安全無小事、安全問題必須立即解決的“三點共識”；牢牢把握客車安全、安全基礎(chǔ)管理和狠抓落實“三個重中之重”；牢固樹立“安全責(zé)任大如天”、“安全工作壓倒一切”和“安全是鐵路工作生命線”的意識，做到永遠不忘記、永遠不忽視、永遠不疏忽，切實增強廣大干部、職工安全意識。只有促使全員樹立正確的安全意識，XX的整個生產(chǎn)運營才有保障。

XXXXXXX目前進入工程收尾階段，XX即將進入試投產(chǎn)階段。目前XX人員混雜；各生產(chǎn)車間基礎(chǔ)設(shè)備正在緊張的安裝調(diào)試階段；外電引入施工、天然氣暖通施工、XX變電站施工正在緊張的進行中。XX在人身安全、設(shè)備安裝調(diào)試安全、施工安全方面存在較多安全風(fēng)險。

進入3月以來，路局在全局范圍內(nèi)選取幾個試點單位推行安全風(fēng)險管理,同時在全局非試點單位全面開展安全風(fēng)險點排查工作。XX作為直屬站段也積極推行了安全風(fēng)險排查工作，將安全風(fēng)險排查，融入XX各個車間、部門，摸排XX安全風(fēng)險源，制定安全風(fēng)險點控制措施，逐步建立XX安全風(fēng)險控制體系，確保XX工程建設(shè)順利完工。

推行安全風(fēng)險管理首先要發(fā)揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。以安全風(fēng)險排查為契機，圍繞鐵路安全風(fēng)險辨識、評估與控制，鐵路安全風(fēng)險管理實施，鐵路安全文化為主要內(nèi)容，對全員進行安全風(fēng)險基本知識教育。促使全員牢牢掌控安全風(fēng)險點，熟知安全風(fēng)險控制措施。建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環(huán)境，營造“人人關(guān)注安全”良好氛圍。加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范全員的安全行為。

推行安全風(fēng)險管理重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實。XX根據(jù)路局要求，結(jié)合自身實際開展了全面推進安全風(fēng)險管理為主線開展“盯過程、控風(fēng)險、嚴兩紀、除隱患”活動強化現(xiàn)場作業(yè)控制的活動。XX根據(jù)現(xiàn)有實際，按照專業(yè)特點分3個專業(yè)5個互檢組，下現(xiàn)場開展檢查。檢查現(xiàn)場作業(yè)標準落實情況；檢查現(xiàn)場管理情況；檢查現(xiàn)場安全風(fēng)險控制情況。對XX既有設(shè)備安裝、調(diào)試過程中的安全盯控；對XX現(xiàn)有的外電引入、變電站施工進行安全質(zhì)量檢查和盯控。各車間、部門制定干部下現(xiàn)場檢查量化任務(wù)，制定干部日下現(xiàn)場檢查計劃，以日寫實、周小結(jié)、月總結(jié)的方式，嚴格下現(xiàn)場檢查的執(zhí)行情況，確保量化任務(wù)得到有效落實。

推行安全風(fēng)險管理必須落實安全制度“嚴”字當頭。要“嚴”字當頭，要嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎(chǔ)上，利用暴光、經(jīng)濟處罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場盯控制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。

推行安全風(fēng)險管理必須堅持以人為本。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持“以人為本”。抓好安全生產(chǎn)工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點和落腳點。

總之，只有全面推行安全風(fēng)險管理，繼續(xù)強化安全基礎(chǔ)建設(shè)，才能進一步提高新形勢下安全工作水平，才能確保XX生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定。讓我們共同參與安全風(fēng)險管理，加強XX安全基礎(chǔ)建設(shè)，確保XX順利投產(chǎn)，為建設(shè)全路一流XXXX而不懈奮斗，為黨的十八大獻禮。

單位XXXXXXXXXXXXXX部門XXXXXXXXXXX姓名XXXXXXX2012年X月XX日

第五篇：鐵路推行安全風(fēng)險管理之我見

鐵路推行安全風(fēng)險管理之我見

2011年12月25日，為期兩天半的全國鐵路工作會議在圓滿完成各項議程后在京勝利閉幕了。盛光祖部長在對大會進行總結(jié)講話時談了四點意見，其中首條即為推行安全風(fēng)險管理。對鐵路推行安全風(fēng)險管理談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、為何將安全風(fēng)險管理提到了重要位置。在鐵路的長期發(fā)展中，鐵路部門通過加強規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行并通過發(fā)生事故后對規(guī)章制度的修訂和實施，使鐵路安全生產(chǎn)處于了“有序可控、基本穩(wěn)定”的狀態(tài)。但隨著鐵路的提速和高速列車的開行，國際最先進的機械與電子設(shè)備的大規(guī)模運用，鐵路出現(xiàn)事故的起因物和致害物有時超出了專家們的預(yù)測。如雷電、靜電、電磁干擾、數(shù)據(jù)傳輸差錯、軟件缺陷、黑客攻擊、操作失誤等不安全因素在單一或共同作用下均有可能導(dǎo)致鐵路運行或指揮設(shè)備失效并引發(fā)事故。有鑒于此，加強安全預(yù)測技術(shù)，開展不確定性研究，對不安全因素進行排列組合分析，明確各種不安全因素及其產(chǎn)生的后果，并據(jù)此制訂并實施安全預(yù)案成為了新形勢下做好安全生產(chǎn)工作的重點。

二、何謂安全風(fēng)險管理、風(fēng)險的處置方式及流程。安全風(fēng)險管理是指有關(guān)單位通過對安全風(fēng)險的識別、鑒定和分析，采取合理的經(jīng)濟技術(shù)手段對風(fēng)險加以處理，以最小的風(fēng)險成本獲得最大的安全保障的一種科學(xué)管理活動。也可以說，安全風(fēng)險管理是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上更加重視對當前未知的或以往未曾遇見的的不安全因素發(fā)現(xiàn)和控制的安全管理。對于工程施工中的風(fēng)險，管理人員常采用風(fēng)險回避（通過放棄或變更某

種活動來回避與該活動有關(guān)的風(fēng)險，從而避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險損失）、風(fēng)險控制（通過減少損失機會或通過降低損失的嚴重性來處理風(fēng)險）、風(fēng)險自留（即由企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險造成的損失）、風(fēng)險轉(zhuǎn)移（指企業(yè)支付一定的費用將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司或通過合同、第三方擔(dān)保等方式將風(fēng)險轉(zhuǎn)給其它單位或個人）四種方式處理風(fēng)險。對于鐵路安全風(fēng)險，顯然也可以用上述四種方式來處理，如在強雷電環(huán)境下停開列車、設(shè)置防護設(shè)備和提高設(shè)備的可靠度、建立企業(yè)風(fēng)險基金、為旅客代交保險費等。安全風(fēng)險管理的目標是控制和處置風(fēng)險，以防止和減少損失，保障生產(chǎn)的各項活動的順利進行。安全風(fēng)險管理的工作流程是：

（一）安全風(fēng)險的預(yù)測和識別、（二）安全風(fēng)險的分析與評價、（三）安全風(fēng)險控制對策的規(guī)劃和決策、（四）安全風(fēng)險控制對策的實施、（五）安全工作的檢查與監(jiān)控。上述各階段的目標是：

（一）找出危險源、（二）確定風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和損失后果、（三）形成最佳的風(fēng)險對策組合、（四）制訂具體的實施計劃并實施，如制訂并實施預(yù)防計劃、災(zāi)難計劃、應(yīng)急計劃、損失控制計劃等、（五）使安全風(fēng)險管理的工作流程的執(zhí)行處于不斷的檢查和監(jiān)控狀態(tài)，以實踐結(jié)果評價決策效果。三尋找危險源的理論及方法。從安全生產(chǎn)的角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般將危險源分為二大類。第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度，具有能量越多，后果越嚴重的特點。第二類危險源是指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括人的不安全行為、物的不安全因素、管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。在安全生產(chǎn)管理工作中，第一類危險源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計、建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的措施，因此，企業(yè)安全工作的重點是第二類危險源的控制問題。對于人的不安全因素，要運用法默和查姆勃提出的事故頻發(fā)傾向理論（即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的職工是事故發(fā)生的原因）找出事故頻發(fā)傾向者，通過嚴格的生理、心理測試，將具有魯莽、固執(zhí)、過激、神經(jīng)質(zhì)、輕率等性格缺陷的人調(diào)出危險重要崗位。對于物的不安全狀態(tài)，要運用質(zhì)量管理中的新老七種工具如因果圖法、系統(tǒng)圖法、關(guān)聯(lián)圖法、KJ法或頭腦風(fēng)暴法、專家調(diào)查法找出設(shè)計上的缺陷、制造工藝流程上的缺陷、維修保養(yǎng)上的缺陷、使用上的缺陷、作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷，努力實現(xiàn)設(shè)備的本質(zhì)安全、故障導(dǎo)向安全、降低或消除設(shè)備故障狀態(tài)下的能量的意外釋放。在高速運行環(huán)境中，尤其要加強對地面和車載設(shè)備安全可靠性的研究，保證這類設(shè)備在多種極端環(huán)境下安全可靠地運行。在多數(shù)情況下，由于企業(yè)管理不善，使職工缺乏教育培訓(xùn)或機械設(shè)備缺乏維護保養(yǎng)以及安全裝置不完善，導(dǎo)致了人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。因此，對管理缺陷的查找和修復(fù)也是非常重要的?？捎觅|(zhì)量管理工具和現(xiàn)代管理理論如系統(tǒng)工程原理查找管理缺陷。