第一篇：落實安全風(fēng)險評估,確保部隊安全穩(wěn)定-教案

《落實安全風(fēng)險評估，確保部隊安全穩(wěn)定》

——恩平中隊部隊管理課件教案

楊偉章

教育目的：

通過學(xué)習(xí)，使同志們樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，采取硬性措施，落實安全風(fēng)險評估，著力解決部隊當(dāng)前存在的在安全管理方面不嚴(yán)格、教育不深入、制度不落實、措施不到位、整改不及時等問題，堅決遏制各種違法違紀(jì)現(xiàn)象和事故案件發(fā)生，確保部隊安全穩(wěn)定。教育內(nèi)容：

一、安全風(fēng)險評估的定義

二、如何有效落實部隊安全風(fēng)險評估管理措施

三、積極推進(jìn)安全隱患大排查大整治 教育方法：

多媒體授課，使抽象的理論形象化，增強(qiáng)教育效果；

課堂提問和討論相結(jié)合，增加互動性。教育要求：

1、認(rèn)真聽講、積極發(fā)言；

2、遵守課堂紀(jì)律、完成課后討論。

一、安全風(fēng)險評估的定義

安全風(fēng)險評估，主要是對可能發(fā)生的事故類別、概率、危害等進(jìn)行實地調(diào)查，提出規(guī)避或者降低風(fēng)險的建議和應(yīng)對措施。

在部隊管理工作中，要堅持把安全風(fēng)險評估作為預(yù)防事故案件的科學(xué)方法和重要抓手，研究制定安全風(fēng)險評估實施辦法，明確由誰組織評估、什么時間進(jìn)行評估、按什么程序?qū)嵤┰u估、評估結(jié)果怎樣進(jìn)入決策和實踐，切實建立起符合大中隊實際和職能要求的安全風(fēng)險評估模式和機(jī)制，切實增強(qiáng)安全防范工作決策與實踐的預(yù)見性、科學(xué)性。

凡參加滅火搶險救災(zāi)，以及組織或執(zhí)行大型比武性練兵、實兵實裝實戰(zhàn)演練、大型消防安全保衛(wèi)等重大活動或危險性較大任務(wù)時，均應(yīng)組織安全風(fēng)險評估；凡組織業(yè)務(wù)訓(xùn)練、各類培訓(xùn)、裝備測試等，必須嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程和安全要求，經(jīng)常組織風(fēng)險評估，及時完善防范措施，有效規(guī)避和降低安全風(fēng)險，確保萬無一失。上述任務(wù)或活動之前，針對可能發(fā)生的安全問題，均應(yīng)制定安全預(yù)案。未經(jīng)評估或評估出重大安全隱患和風(fēng)險而問題沒有解決的工作或活動不得組織實施。

二、如何有效落實部隊安全風(fēng)險評估管理措施

（一）深化安全理論教育

大、中隊每月必須開展不少于一次的安全教育活動。要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)教育時間，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，建立全員學(xué)習(xí)、補(bǔ)課制

度，確保學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員和效果落實。

重點抓好以下內(nèi)容的學(xué)習(xí)：《中國人民解放軍共同條令》、《中國人民解放軍安全條例》、中央軍委《關(guān)于新形勢下防范重大安全問題的意見》、《公安邊防消防警衛(wèi)部隊事故行政責(zé)任追究暫行辦法》、《公安消防部隊安全管理規(guī)定》、《公安消防部隊事故防范細(xì)則》、《公安消防部隊官兵、營區(qū)管理規(guī)定》、部消防局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實新修訂的基層大、中隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)新一輪基層基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動的通知》、《廣東省消防部隊車輛安全管理規(guī)定》、《廣東省消防部隊兵員管理實施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部隊管理教育工作的決定》。

另外，要采取專家授課、專題輔導(dǎo)、座談討論、案例分析、知識競賽、演講比賽、授課比賽、理論考試等靈活多樣的教學(xué)方法，促進(jìn)教育內(nèi)容落實；要通過信息網(wǎng)絡(luò)、板報、墻報、宣傳欄等載體，營造濃厚的安全學(xué)習(xí)教育氛圍。

（二）推進(jìn)安全文化建設(shè)

要在官兵中樹立“短期安全靠運(yùn)氣、中期安全靠管理、長期安全靠文化”的理念。督促官兵自覺把安全當(dāng)作一種行為習(xí)慣、一種工作精神、一種人生態(tài)度，把“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”。

大中隊要設(shè)立“安全知識每日一題”專欄，貼掛與官兵工作、學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)的小帖子、小常識，時刻提醒官兵重視安全、遠(yuǎn)離隱患。要將安全文化建設(shè)融入各項工作的全過程，在營區(qū)宿

舍、車庫、走廊、訓(xùn)練場等場所，制作安全文化長廊，懸掛安全宣傳標(biāo)語，張貼安全提示用語，設(shè)立安全工作警示牌，形成具有消防部隊特色的安全文化形式。

（三）狠抓安全防范重點

深入貫徹落實《消防部隊防范重大安全問題實施細(xì)則》，實現(xiàn)大隊科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“兩個確保”。要加強(qiáng)對安全工作重點、難點問題和新情況研究，緊緊盯住重點單位、環(huán)節(jié)和人員，強(qiáng)化防范，深入排查整治安全隱患和突出問題。

1、要嚴(yán)防車輛事故，集中開展車輛安全隱患排查整治活動，加強(qiáng)駕駛員隊伍的教育、訓(xùn)練和管理，嚴(yán)格“八小時以外”、雙休日、節(jié)假日車輛派遣，強(qiáng)化執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援過程中的行車安全，并重視私家車管控，要從嚴(yán)控制私自駕車探親休假。

2、要嚴(yán)防執(zhí)勤訓(xùn)練事故，堅持科學(xué)施訓(xùn)施救，強(qiáng)化接警出動、火情偵察、作戰(zhàn)行動和大練兵活動等各個環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全訓(xùn)練和個人防護(hù)，提高官兵觀察、分析、判斷和處置險情的能力。

3、要狠抓大隊安全管理，重點解決“燈下黑”的問題，尤其要狠抓消防執(zhí)法、后勤財務(wù)、物資供應(yīng)、信息網(wǎng)絡(luò)等重點崗位的安全防范，強(qiáng)化晉職晉銜、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退、選取士官、評功評獎、班子調(diào)整等各種敏感時期的安全措施，最大限度地減少違法違紀(jì)問題和各類事故的發(fā)生。

4、要狠抓重點人員管理教育，深入研判隊伍管理狀況，要將家庭有變故、患精神疾病、思想上有包袱、生活中有不良行為、經(jīng)常違規(guī)違章的官兵納入重點管理范圍，及時跟進(jìn)“兩個經(jīng)常性工作”，做到不失控漏管。要把安全隱患排查整治作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作常抓不懈，做到制度化、經(jīng)?；?，并采取針對性措施及時整改解決可能導(dǎo)致發(fā)生事故案件的薄弱環(huán)節(jié)、工作漏洞和突出矛盾等安全隱患，必要時組織實施專項整治。

三、積極推進(jìn)安全隱患大排查大整治

（一）查部隊日常管理是否到位

在思想意識方面：一是查各級組織是否把安全防事故工作擺上重要議事日程，貫穿、滲透于各項工作之中；二是查官兵的安全意識是否牢固，對部隊安全管理工作的重要性認(rèn)識是否深刻，是否存在安全意識薄弱、麻痹思想和僥幸心理；三是查官兵是否存在缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，考慮個人問題多，關(guān)心部隊建設(shè)少，精力外移、離兵離營，以及履責(zé)盡職不到位等問題；

在部隊管理方面：一是查基層隊伍管理是否松散，條令條例是否落實，請銷假、門衛(wèi)崗哨、安全提示、零散人員的管理和一日生活制度是否執(zhí)行嚴(yán)格，官兵警容風(fēng)紀(jì)、禮節(jié)禮貌養(yǎng)成是否到位。二是查干部在管理過程中，是否嚴(yán)格落實請示報告、交接班、點名、點驗、留營值班等制度；三是查干部是否與士兵堅持“五同”，是否落實查鋪查哨制度；四是查“八小時以外”監(jiān)管是否

到位，官兵生活圈、交際圈是否掌握清楚；

（二）查安全管理制度是否落實

在安全制度方面：一是查安全工作組織機(jī)構(gòu)是否健全，人員變更后是否及時調(diào)整；二是查安全工作是否時緊時松、措施乏力，安全規(guī)章制度是否落實，安全教育是否經(jīng)常；三是查重點人員監(jiān)管是否到位，是否存在私自逃離部隊或自殺、自閉、自虐等傾向；四是查是否存在酗酒、工作時間飲酒和士兵飲酒等現(xiàn)象。

在車輛管理方面：一是查是否狠抓車輛安全隱患排查整治，落實每周車場日制度，在季節(jié)變換、任務(wù)轉(zhuǎn)換、節(jié)假日和重大活動時機(jī)，是否集中開展車輛安全隱患排查整治活動；二是查行政車輛審批派遣程序是否規(guī)范，車輛檢測和保養(yǎng)制度是否到位，“八小時以外”、雙休日和節(jié)假日車輛是否一律封存（值班備勤除外）；三是查重要時段、重大節(jié)日期間車輛使用是否做好安全溫馨提示；四是查駕駛員是否存在無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、私自出車或借用地方車輛、強(qiáng)行超車和帶故障行車等問題；

（三）查執(zhí)勤訓(xùn)練程序是否規(guī)范

在滅火救援方面：一是查遂行指揮作戰(zhàn)制度是否落實，是否按照支隊要求嚴(yán)格執(zhí)行中隊干部跟車指揮、特殊警情第一時間報告和大隊領(lǐng)導(dǎo)隨首車出發(fā)、全勤指揮部遂行出動等制度；二是查滅火救援現(xiàn)場處置程序是否規(guī)范，是否按照有關(guān)滅火救援行動規(guī)程組織偵察、部署力量、展開戰(zhàn)斗、搶救人員、疏散物資、實施

破拆；三是查滅火救援現(xiàn)場安全措施是否到位，警戒是否安全嚴(yán)密，安全員設(shè)立是否及時有效，個人防護(hù)裝備是否佩戴齊全，現(xiàn)場安全風(fēng)險評估是否科學(xué)合理，滅火救援戰(zhàn)術(shù)方法是否正確有效。

在執(zhí)勤訓(xùn)練方面：一是查各項安全責(zé)任是否明確，是否建立完善了干部跟班作業(yè)、訓(xùn)練前安全教育、訓(xùn)練中安全防范、訓(xùn)練后安全講評和醫(yī)療搶險救治協(xié)作等機(jī)制、制度，是否明確了各級、各崗位人員的安全責(zé)任；二是查安全隱患管控是否經(jīng)常，部隊安全形勢分析會議制度是否落實，訓(xùn)練內(nèi)容、強(qiáng)度、時間和地點是否科學(xué)合理，官兵訓(xùn)練時的情緒、狀態(tài)是否適合參訓(xùn)，部隊組織軍事、體能和消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練時是否由干部親自組織指揮并進(jìn)行安全講評，訓(xùn)練是否按要求設(shè)立安全員，場地器材是否符合安全要求；三是查訓(xùn)練安全“八個到位”是否落實，即：是否對照“訓(xùn)前教育要到位、組訓(xùn)干部要到位、安全監(jiān)督員要到位、器材檢查要到位、熱身運(yùn)動要到位、訓(xùn)時防護(hù)要到位、安全提醒要到位、訓(xùn)后講評要到位”的要求逐項開展隱患排查和風(fēng)險評估。

（四）查遵紀(jì)守法意識是否牢固

在法紀(jì)意識方面：一是查官兵是否存在紀(jì)律觀念、法紀(jì)觀念淡薄，條令條例意識不強(qiáng)，有令不行、有禁不止、不假外出、打架斗毆、擅離部隊、逾假不歸、打罵體罰戰(zhàn)士、侵占戰(zhàn)士利益等問題；二是查是否按照公安部網(wǎng)絡(luò)安全保密“八條紀(jì)律”、“五個嚴(yán)禁”和網(wǎng)絡(luò)安全管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致做好信息保密和清理

整治工作，是否存在失泄密問題。三是查重點對象的管理教育，是否深入研判隊伍管理狀況，將家庭有變故、思想上有包袱、生活中有不良行為、患精神疾病、經(jīng)常違規(guī)違章的官兵納入重點管理范圍，是否及時跟蹤幫教和警示談話，加強(qiáng)心理干預(yù)、疏導(dǎo)，切實做到不失控漏管。

在消防執(zhí)法方面：一是查執(zhí)法為民、服務(wù)意識，是否存在冷橫硬推，索拿卡要，態(tài)度惡劣，辦事拖拉的問題；二是查行政許可，執(zhí)法規(guī)范，是否存在拖延許可、違規(guī)許可的不作為、亂作為問題，是否存在辦事不公開、不透明、不走程序的問題，是否存在把火災(zāi)隱患整改作為交易籌碼的問題；三是查濫用職權(quán)，徇私舞弊，是否存在利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的問題，是否存在承攬消防工程的問題；四是查禮金紅包，“三亂”現(xiàn)象，是否存在亂收費、亂罰款、亂攤牌等問題，是否存在消防行政許可、監(jiān)督執(zhí)法中收受“紅包”（現(xiàn)金、有價證券、支付憑證）的問題。

第二篇：高度重視政法工作 確保部隊安全穩(wěn)定

高度重視政法工作 確保部隊安全穩(wěn)定——在軍區(qū)政法工作會議上的講話(摘要)

【錄入時間】2005-12-20 7:51:09 【作者】丁美新

蘭州軍區(qū)政治委員喻林祥

全軍保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動剛剛展開之際，在部隊開局工作十分繁忙的情況下，軍區(qū)確定召開這次會議，是下了很大決心的，充分體現(xiàn)了軍區(qū)黨委對政法工作的高度重視。我著重就保持部隊安全穩(wěn)定問題，講幾點意見。

一、要充分認(rèn)清做好部隊安全穩(wěn)定工作的極端重要性 維護(hù)穩(wěn)定，既是重大的社會問題，也是重大的政治問題。我之所以還要強(qiáng)調(diào)這個問題，是因為我們面臨的形勢任務(wù)和所處的社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，遇到了許多新情況新問題，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，加大抓落實的力度。保持部隊穩(wěn)定是履行我軍歷史使命的基本保證。胡主席關(guān)于“三個提供、一個發(fā)揮”的重要論述，是對我軍新世紀(jì)新階段歷史使命的新概括、新發(fā)展，為我們正確認(rèn)識和履行職能指明了方向。西北戰(zhàn)區(qū)周邊環(huán)境復(fù)雜，各種矛盾交織，內(nèi)憂外患并存，任務(wù)非常艱巨，保持部隊穩(wěn)定具有更為特殊的重要意義。能不能保持部隊、邊防和社會穩(wěn)定，直接關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略全局。在這“三個穩(wěn)定”中，關(guān)鍵是部隊穩(wěn)定，只有部隊穩(wěn)定了，才能更好地維護(hù)邊防和社會穩(wěn)定。保持部隊穩(wěn)定是適應(yīng)官兵思想變化的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，影響官兵思想穩(wěn)定的因素比較多，需要引起各級的重視。由于體制編制調(diào)整改革，基層干部不安心的問題凸現(xiàn)出來。兵役制度改革后，士官比例增大，但士官找對象難、住房難、退伍安置難等問題比較突出，處理不好容易引發(fā)許多問題。從今年的新兵情況看，不少人在入伍前經(jīng)歷比較復(fù)雜，思想比較活躍，有的經(jīng)常涉足不健康娛樂場所，對上網(wǎng)、空中交友等很熱衷。我們要高度關(guān)注官兵思想變化，準(zhǔn)確把握部隊思想動態(tài)，有針對性地做好教育疏導(dǎo)工作。保持部隊穩(wěn)定是鞏固提高戰(zhàn)斗力的必然要求。部隊工作千頭萬緒，但歸根到底都是為了提高戰(zhàn)斗力。做好軍事斗爭準(zhǔn)備，離不開安全穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，穩(wěn)定是前提、是基礎(chǔ)。只有把部隊穩(wěn)住了，上上下下才能集中精力抓戰(zhàn)斗力建設(shè)。我們要有保安全就是保戰(zhàn)斗力的觀念，高度重視安全穩(wěn)定工作，但決不能以犧牲戰(zhàn)斗力為代價，消極保安全。保持部隊穩(wěn)定是衡量一級黨委領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)志。一個黨委班子能力水平高不高，就是要看能不能正確把握方向、駕馭全局，從思想上、政治上、組織上牢牢掌握部隊，平時確保不出大的問題，戰(zhàn)時確保打得贏。安全穩(wěn)定是部隊全面建設(shè)的綜合反映，一個班子能力建設(shè)上面臨的各種挑戰(zhàn)和考驗，都會以不同方式聚焦到安全穩(wěn)定工作上來。一個能力素質(zhì)很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是抓戰(zhàn)斗力有成效、有作為的班子，同時也是能確保部隊安全穩(wěn)定的班子。

二、要高度重視隱蔽斗爭工作

隱蔽斗爭事關(guān)國家政權(quán)鞏固，事關(guān)部隊純潔穩(wěn)定，事關(guān)軍事斗爭全局。各級黨委特別是政法戰(zhàn)線的同志，要充分認(rèn)清隱蔽斗爭的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)敵情觀念和防范意識，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感做好隱蔽斗爭工作。要打好隱蔽斗爭的主動仗。近年來，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭日益尖銳復(fù)雜，“打進(jìn)來、拉出去”的問題屢屢發(fā)生，令人觸目驚心。隱蔽斗爭任何時候都放松不得，馬虎不得，否則是要出大問題的。當(dāng)前隱蔽斗爭工作薄弱，主要弱在底數(shù)不清上。這種狀況不改變，就談不上打好主動仗。應(yīng)該掌握哪些底數(shù)呢？一是敵對勢力滲透破壞的動向、渠道和手段；二是部隊駐地周圍的安全環(huán)境；三是部隊內(nèi)部容易發(fā)生問題的部位和人員。對這三個方面的情況，各級要定期分析和掌握，摸準(zhǔn)變化動態(tài)和深層次問題，尤其是對一些重點人員要跟蹤了解，做到有變即知。要突出保核心保要害這個重點。首腦機(jī)關(guān)、要害部位和核心機(jī)密，在國家軍事利益中處于特殊重要的地位，歷來是敵對勢力滲透破壞的主要目標(biāo)。做好隱蔽斗爭工作，在全面部署、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，必須把保核心、保要害作為重中之重突出出來，要把人員搞純潔，對首腦機(jī)關(guān)、要害部位、邊防一線、應(yīng)急機(jī)動作戰(zhàn)部隊、掌握核心機(jī)密和尖端武器裝備的人員，要嚴(yán)格政審，經(jīng)常考察，確保純潔可靠。要把設(shè)施搞牢靠，對指揮機(jī)構(gòu)、預(yù)設(shè)陣地、核心機(jī)密、尖端裝備、重要庫室等重點要害部位，強(qiáng)化防范措施要把制度搞嚴(yán)格，堅持用制度管人管事，加大監(jiān)督檢查力度，及時堵塞漏洞。要建立堅強(qiáng)的群眾防線。緊緊依靠和發(fā)動群眾，是我們開展隱蔽斗爭工作的一條基本經(jīng)驗。要健全群策群防機(jī)制，重視抓好思想工作骨干的選拔、培訓(xùn)和使用，經(jīng)常進(jìn)行防間保密知識的教育，指導(dǎo)他們做好重點人員的幫帶轉(zhuǎn)化工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告有關(guān)重要情況，制止違法違紀(jì)問題。要整合各方面的力量，加強(qiáng)軍地協(xié)作，搞好軍內(nèi)有關(guān)職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，做到相互支持、緊密配合、整體作戰(zhàn)，形成對敵斗爭的整體合力。

三、要下大力抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。這是軍委首長反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個觀點。做好安全穩(wěn)定工作，最可靠、最管用的就是要抓好管根本、起長效、蓄底氣的經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，從源頭上消除各種不穩(wěn)定因素。要堅持用科學(xué)理論武裝官兵頭腦。部隊穩(wěn)定首要的是思想政治上的穩(wěn)定。目前，境內(nèi)外敵對勢力加緊意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透，對官兵政治信仰、思想觀念、價值取向帶來的影響不可低估。保持官兵信念堅定、思想穩(wěn)定，最根本的是要堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，引導(dǎo)官兵把“三個代表”重要思想融入日常學(xué)習(xí)、工作和生活之中，使之成為立身做人的基本準(zhǔn)則。要扎實做好“兩個經(jīng)常性”工作。保持部隊安全穩(wěn)定沒有什么“訣竅”，也沒有捷徑可走，必須老老實實按照《綱要》要求，堅持全面搞建設(shè)、扎實打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實。尤其要把“兩個經(jīng)常性”工作做深、做細(xì)、做實。要切實提高落實法規(guī)制度的質(zhì)量。做好安全穩(wěn)定工作，必須堅持依法從嚴(yán)治軍，嚴(yán)格按條令條例教育管理部隊。反思這幾年部隊發(fā)生的案件事故，共同的教訓(xùn)有兩條，一是干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)；二是落實法規(guī)制度不嚴(yán)格。落實法規(guī)制度，貴在嚴(yán)格，尤其對那些難以落實、容易反復(fù)的制度規(guī)定，要經(jīng)常抓、反復(fù)抓、盯著抓，不能有任何松懈。要著力抓好部隊風(fēng)氣建設(shè)。從一定意義上講，帶部隊就是帶風(fēng)氣。風(fēng)不正則理不公，理不公則氣不順，氣不順則勁不足，勁不足則事不成，這是治軍帶兵的經(jīng)驗之談。加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)，就要從解決突出問題抓起。對打罵體罰戰(zhàn)士、侵占士兵利益、收受士兵錢物、插手基層敏感事務(wù)等與官兵切身利益相關(guān)的問題，要始終盯住不放，一個問題一個問題地整治和解決，真正以實際成效取信于兵。要有敢于較真碰硬的精神，只要你堅持原則，秉公執(zhí)法，即使得罪了少數(shù)人，但會贏得組織和廣大官兵的信任。加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)帶頭，只要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)形象好，就沒有立不起來的規(guī)矩、剎不住的歪風(fēng)。

四、要切實加強(qiáng)對安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

穩(wěn)定出戰(zhàn)斗力，這是千真萬確的真理。各級要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好安全穩(wěn)定工作的落實。要構(gòu)建齊抓共管的工作機(jī)制。保持部隊安全穩(wěn)定，是一項綜合性工作，是各級、各部門的共同責(zé)任。各級黨委要把安全穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的力量。軍政主官要負(fù)全責(zé)、親自抓，對事關(guān)部隊穩(wěn)定的重要情況，要心中有數(shù)，果斷處置。分管領(lǐng)導(dǎo)要以我為主，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，主動抓好落實。尤其是各級政法工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，定期分析形勢，認(rèn)真研究對策，協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門開展工作，形成上下貫通、橫向互動的抓安全穩(wěn)定工作的運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。抓好安全穩(wěn)定工作落實，關(guān)鍵在干部，核心是事業(yè)心、責(zé)任感。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“當(dāng)一任領(lǐng)導(dǎo)，興一方事業(yè)，保一方平安，強(qiáng)一方素質(zhì)”的思想，增強(qiáng)抓安全穩(wěn)定工作的主動性、扎實性。要從實際出發(fā)實施科學(xué)指導(dǎo)。對安全穩(wěn)定工作，各級都很重視、抓得很緊，但有的單位勁沒少用、力沒少出，而問題仍防不勝防，一個重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)方法不科學(xué)，工作沒有抓到點子上。解決這個問題，要切實統(tǒng)好機(jī)關(guān)的工作和力量?！敖y(tǒng)”的工作各級都要做，但關(guān)鍵在旅團(tuán)，只要旅團(tuán)把穿針引線、關(guān)閘分流的工作做到家，基層就不會忙亂。要善于抓主要矛盾，只有突出重點、抓住關(guān)鍵，才能取得事半功倍的效果。要研究解決新情況新問題，在探討對策中總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，努力增強(qiáng)做好安全穩(wěn)定工作的科學(xué)性和有效性

第三篇：推行安全風(fēng)險管理 確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定

推行安全風(fēng)險管理 確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定——學(xué)習(xí)盛部長鐵路工作會議講話精神體會 在全國鐵路工作會議上，盛光祖部長指出，2012年全國鐵路將重點做好六方面工作，首要的是全面推行安全風(fēng)險管理。提升新形勢下鐵路安全工作水平。加強(qiáng)安全風(fēng)險過程控制，搞好安全風(fēng)險應(yīng)急處置，強(qiáng)化安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)，開展對安全風(fēng)險管理的考核評估。“絕對不是搞新概念，是指鐵路在新形勢下強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)安全過程控制，特別是在風(fēng)險崗位，影響鐵路運(yùn)輸安全的作業(yè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制，對可能出現(xiàn)的任何安全風(fēng)險，不要讓它發(fā)展危機(jī)，甚至是事故”。鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險控制體系，這是部黨組在總結(jié)長期以來鐵路安全生產(chǎn)實踐的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢、新要求，提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會鐵路安全風(fēng)險管理的豐富內(nèi)涵，同時通過近期在清華大學(xué)學(xué)習(xí)《安全原理》，使自己切實感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實際的科學(xué)管理理念和方法，是實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

加強(qiáng)安全風(fēng)險過程控制。實行安全風(fēng)險管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對安全風(fēng)險的研判，通過對安全風(fēng)險的科學(xué)管控和有效處

理，強(qiáng)化安全風(fēng)險過程控制，防止事故發(fā)生。我們現(xiàn)有安全控制管理系統(tǒng)和鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，如果在此基礎(chǔ)上通過對安全過程的研判，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險分析，構(gòu)建起符合鐵路局、站段安全風(fēng)險控制的安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全速報、設(shè)備檢測監(jiān)測和安全監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)信息的跨專業(yè)數(shù)據(jù)集成、信息共享、綜合運(yùn)用、實時預(yù)警，為安全風(fēng)險研判、風(fēng)險控制和安全決策提供可靠依據(jù)；對安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行定期分析，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對安全管理控制系統(tǒng)實時監(jiān)測，隨時掌握安全風(fēng)險點的動態(tài)狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險過程控制。

加強(qiáng)安全風(fēng)險管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，青藏鐵路公司已經(jīng)于2011年開始了“十標(biāo)”建設(shè)，今年，按照鐵道部要求，我們將繼續(xù)、深入和全面開展標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動。以確保高原鐵路和客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解落實到各個工作崗位；制定各系統(tǒng) 《安全風(fēng)險控制流程圖》，重點解決部門之間橫向結(jié)合部問題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實到位的安全風(fēng)險管理體制。在設(shè)備方面，按照設(shè)備等級

管理的要求，進(jìn)一步完善修程修制，補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備，夯實設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)。在人員素質(zhì)方面，加大對職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵機(jī)制。

——有效處置和消除安全風(fēng)險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風(fēng)險進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個層級、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風(fēng)險和安全問題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，按照鐵路局、專業(yè)系統(tǒng)、站段和崗位四個層級，制作 《安全風(fēng)險控制責(zé)任分工表》，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象?？煺木褪菍τ谖＜斑\(yùn)輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈。

——大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險意識。我們采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險管理的核心是將應(yīng)對風(fēng)險的關(guān)口前移到落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消

除風(fēng)險的目的。為鼓勵職工自覺地按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化職工，我們制定了“十百千萬”標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)職工評選表彰激勵辦法，每年在運(yùn)輸生產(chǎn)一線在崗職工中評選出十名安全功臣、十名服務(wù)明星、百名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)標(biāo)兵、千名標(biāo)準(zhǔn)化班組長、萬名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)職工，采取各種方式進(jìn)行表彰獎勵，教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力，積極營造“作業(yè)講標(biāo)準(zhǔn)、人人趕先進(jìn)”的安全文化氛圍。

第四篇：部隊安全穩(wěn)定工作

部隊安全穩(wěn)定工作

胡錦濤同志明確指出：“安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，部隊安全穩(wěn)定工作?！崩喂虡淞踩l(fā)展理念，抓好部隊安全穩(wěn)定工作，從而推進(jìn)消防部隊建設(shè)又好又快發(fā)展，是在消防部隊建設(shè)中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要解決的一個重大現(xiàn)實問題。筆者結(jié)合多年從事部隊管理工作實踐，就如何堅持安全發(fā)展理念，抓好部隊安全穩(wěn)定工作談幾點思考。

一、抓認(rèn)識，分析原因規(guī)律，正確對待部隊各類安全事故

從部隊安全防事故工作實踐看，事故發(fā)生的原因主要有以下幾個方面：一是責(zé)任心不強(qiáng)，經(jīng)常性管理工作不到位。安全防事故是很具體、很細(xì)致的工作。有時忽視了一個環(huán)節(jié)，忽視了一輛車或一個人，都有可能出紕漏。二是忽視以情帶兵，經(jīng)常性思想工作不細(xì)致。部隊在訓(xùn)練、工作和生活中，官兵產(chǎn)生這樣那樣的思想問題是正常的，上下級之間、官兵之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間產(chǎn)生矛盾也是不足為怪的。如果熟視無睹、聽之任之，或工作草率、簡單粗暴，官兵思想問題就會愈加嚴(yán)重，矛盾就會逐步激化，從而導(dǎo)致私自離隊、自殺甚至兇殺等事故、案件的發(fā)生。三是法制意識淡薄，違反部隊條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程。嚴(yán)格按照操作規(guī)程維護(hù)、保養(yǎng)、使用器材裝備，有利于防止事故的發(fā)生。

二、抓養(yǎng)成，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念

一是思想重視要到位。要堅持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)安全防事故工作，切實把安全防事故工作的著眼點放在鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力上；要堅持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，本著對官兵安全高度負(fù)責(zé)的原則，忠于職守，盡職盡責(zé)，定期分析部隊安全防事故工作面臨的形勢及存在的問題，全身心地抓好安全防事故工作落實。二是宣傳教育要到位。安全教育的內(nèi)容包括條令條例教育、安全形勢教育、技術(shù)知識教育、器材裝備性能及安全操作規(guī)程教育等。同時要根據(jù)形勢、人員的變化及任務(wù)、季節(jié)的轉(zhuǎn)換，通過召開支部會、隊務(wù)會、軍人大會，集中時間、集中人員及時開展經(jīng)常性、有計劃的教育工作，使官兵樹立牢固的安全觀念，工作總結(jié)《部隊安全穩(wěn)定工作》。三是心理疏導(dǎo)要到位。隨著防、滅火任務(wù)的日趨繁重，廣大官兵長期超負(fù)荷工作，精神高度緊張，加之官兵成分復(fù)雜，官兵心理問題日趨增多，極易由此造成行為失控，引發(fā)事故或案件。針對這一情況，要采取行之有效的方式、方法和途徑，及時開展心理健康教育，抓好官兵的心理疏導(dǎo)，及時化解潛在的事故苗頭。

三、抓防范，突出工作重點，堅決預(yù)防、遏制重大事故和案件發(fā)生

一要突出抓好車輛交通事故預(yù)防。要嚴(yán)格選拔司訓(xùn)人員，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)、考核、復(fù)訓(xùn)機(jī)制。對官兵駕駛素質(zhì)差、作風(fēng)不正、不遵守紀(jì)律和交通法規(guī)，經(jīng)教育不改的，要堅決調(diào)離駕駛員崗位，確保官兵駕駛水平。對跨省域、跨市域用車，節(jié)假日、雙休日或氣象條件惡劣，八小時之外、非警用消防車、非公務(wù)用車等都要建立嚴(yán)格的管理制度和審批派遣手續(xù)，把好行車關(guān)。要切實加強(qiáng)長途行車、高速行車、超員、超載、擅自改變行車路線及開特權(quán)車、霸王車和隨意使用警燈、警報的管理和督察。二要突出抓好執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援安全事故預(yù)防。要嚴(yán)格把關(guān)，審查各類裝備和器材的安全質(zhì)量，堅決防止偽劣產(chǎn)品采購到部隊中來；嚴(yán)格訓(xùn)練器材的維護(hù)保養(yǎng)，訓(xùn)練前要嚴(yán)格檢查訓(xùn)練器材，確保訓(xùn)練器材的完整好用；嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)守訓(xùn)練程序，堅決杜絕違章操作；嚴(yán)格滅火救援現(xiàn)場的安全防護(hù)，按照規(guī)定設(shè)立專職安全員，現(xiàn)場指揮員要嚴(yán)密組織、科學(xué)指揮、縝密決策，提高臨機(jī)處置能力，堅決防止因指揮不當(dāng)造成官兵傷亡。

四、抓管理，依法從嚴(yán)治警，不斷建立健全預(yù)防事故和案件工作長效機(jī)制

一要堅持依法從嚴(yán)治警，努力夯實部隊安全發(fā)展基矗依法從嚴(yán)治警要做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有序。依法管理，嚴(yán)之有據(jù)。這里所講的“法”，是指以條令、條例為基本內(nèi)容的部隊管理法規(guī)，依法從嚴(yán)治警，其實質(zhì)就是嚴(yán)格按條令條例和規(guī)章制度進(jìn)行正規(guī)化管理。說服教育，嚴(yán)之有理。管理具有強(qiáng)制性和約束力，但這種強(qiáng)制性和約束力，只有得到被管理者的理解、支持和配合，變?yōu)楸还芾碚叩淖杂X行動，才能大大增效。依法從嚴(yán)治警要講究方法，堅持嚴(yán)愛統(tǒng)一，切忌簡單粗暴和懲辦主義；要堅持張弛有度，不搞疲勞戰(zhàn)術(shù)；要堅持按客觀規(guī)律辦事，動之以情，曉之以理，起到事半功倍的效果。大膽管理，勇于負(fù)責(zé)。要做到秉公辦事、不徇私情，遇到矛盾迎著上，看到問題及時解決，同時時時處處以身作則，率先垂范，要求士兵做到的自己首先做到。二要建立規(guī)范化制度，強(qiáng)化制度的長效管理。制度是要求人們共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，做好安全工作的關(guān)鍵就在于抓好各項制度的落實，只有把制度真正落實到位，常抓不懈，持之以恒，才能從根本上預(yù)防各類事故和案件的發(fā)生。

第五篇：狠抓監(jiān)管制度落實 確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定

狠抓監(jiān)管制度落實 確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我獄改擴(kuò)建工程全面開展的一年，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識當(dāng)前獄情形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，切實增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感，如何在堅持抓好監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)工作的前提前，切實抓好這一特殊時期的監(jiān)管改造工作，完成以確保安全穩(wěn)定為首要政治任務(wù)的目標(biāo)，是擺在我獄全體干警面前的一道難題，以自己在基層工作多年的經(jīng)驗，個人認(rèn)為，需要抓好11項工作，增強(qiáng)四種意識。

任何監(jiān)管、生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，都充分反映出當(dāng)前監(jiān)管形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，同時也充分暴露出我們在監(jiān)管改造工作方面還存在著許多隱患和不足，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警的高度重視。我們務(wù)必要對當(dāng)前嚴(yán)峻的獄情形勢保持清醒的頭腦和高度的警惕，要結(jié)合近期省內(nèi)外發(fā)生的改造、安全事故，舉一反三，迅速在全體民警中開展一次深入的安全意識教育，堅決克服松懈麻痹思想和消極厭戰(zhàn)情緒，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。要牢固確立監(jiān)管安全首位意識不動搖，把安全為天的理念扎扎實實地貫徹到具體工作中去。要狠抓監(jiān)管安全各項制度的落實，嚴(yán)密防范各類監(jiān)管安全事故的發(fā)生。制度是安全的根本保障，沒有嚴(yán)格的制度，再怎么完備的人防、技防、物防措施也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們要從狠抓監(jiān)管安全制度入手，切實做好超前防范工作。重點要抓好以下11項制度的落實：

1、民警直接管理制度。帶值班民警深入罪犯“三大現(xiàn)場”，在崗在位、在位盡責(zé)，確保罪犯24小時不脫管失控。這里重點強(qiáng)調(diào)除“勞動現(xiàn)場”以外現(xiàn)場的管理：一是要加強(qiáng)休息日留監(jiān)罪犯的管理，值班民警必須保證至少每半個小時進(jìn)監(jiān)檢查一次，檢查要做好記錄備查。二是要加強(qiáng)對罪犯起床后和就寢前的洗漱以及監(jiān)內(nèi)自由活動時間的監(jiān)控和管理，一名民警坐在值班室，另外一名民警必須不間斷對監(jiān)房內(nèi)的情況予以巡視，嚴(yán)禁兩個民警都坐在值班室，任由罪犯自由活動。三是加強(qiáng)對罪犯外出就醫(yī)時的直接管理，1名罪犯外出就診至少應(yīng)有2名民警負(fù)責(zé)押解，原則上每次帶罪犯去醫(yī)院檢查就診不超過4人。要切實做好罪犯候診、檢查、拿藥、上廁所過程中的監(jiān)管工作，民警必須保證寸步不離。除因檢查需要，整個就醫(yī)過程中不得解除戒具。四是加強(qiáng)對罪犯集體學(xué)習(xí)、看電視、開展各類文體活動時的管理。要按照帶班的要求，始終保持2名以上民警在現(xiàn)場維持秩序。五是加強(qiáng)會見以及親情電話過程中的直接管理。帶領(lǐng)罪犯會見及拔打親情電話過程中，必須堅持直接管理，密切注意罪犯及犯屬的一舉一動，認(rèn)真監(jiān)聽談話內(nèi)容，遇有突發(fā)事件時及時作出處理。

2、清監(jiān)搜身制度。進(jìn)一步強(qiáng)化帶值班民警的清監(jiān)搜身工作責(zé)任，值班民警每天必須清監(jiān)2—3個罪犯小組（包括儲藏室、廁所、曬衣場等公共部位），重點抽查5—8名罪犯個人，每天清監(jiān)搜身情況要做好記錄。對于罪犯收工、會見結(jié)束、包括打開水罪犯、勤雜罪犯、外協(xié)裝卸貨罪犯勞動結(jié)束時都要進(jìn)行嚴(yán)格的搜身；要加強(qiáng)對手持探測儀的使用和管理。對于罪犯中的重點人頭，還要進(jìn)行必須的人工搜身，防止繩索等非金屬違禁品流入監(jiān)內(nèi)。

3、互監(jiān)組制度。事實證明，罪犯的互監(jiān)組制度是發(fā)現(xiàn)和防范罪犯異常舉動的一個非常有效的制度，所有罪犯必須編入互監(jiān)組，絕不允許有沒有互監(jiān)組的特殊罪犯存在。除非民警找罪犯進(jìn)行個別談話或安排罪犯會見等特殊情況，不管是罪犯上廁所、打開水還是其他任何情況，都必須嚴(yán)格落實互監(jiān)組制度，絕不允許有罪犯脫離互監(jiān)組獨自行動現(xiàn)象發(fā)生。干警臨時帶押罪犯時，也必須編排臨時互監(jiān)組，一定要堅持板塊移動。

4、勞動工具管理制度。罪犯勞動使用的剪刀、機(jī)臺的壓 針板必須全部實行鏈?zhǔn)焦芾?，剪刀一律平頭鈍化，帶值班民警要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)禁將壓針板的鏈?zhǔn)窖b置人為掰大，防護(hù)裝置損壞或有抽出來可能性。對特殊勞動工具如三監(jiān)區(qū)縫盤的縫衣用的針要嚴(yán)格推行“以舊換新”制度，絕不允許出現(xiàn)一名罪犯有多根縫衣用針的現(xiàn)象。對于回收的、廢棄的勞動工具要及時予以清理；每個分監(jiān)區(qū)每一個班次均明確一名民警專門負(fù)責(zé)工具管理，嚴(yán)格領(lǐng)用手續(xù)，發(fā)生問題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

5、門衛(wèi)管理制度。監(jiān)獄門衛(wèi)要認(rèn)真查驗進(jìn)出人員的證件，特別是外協(xié)師傅進(jìn)入監(jiān)管區(qū)的，必須核對證件及相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行必要的搜身，對沒有民警陪同的，一律不予放行；對進(jìn)出監(jiān)管區(qū)大門的外來人員、，必須使用手持金屬探測儀進(jìn)行人身檢查，并履行提醒告示之責(zé)，嚴(yán)禁將手機(jī)等違禁物品帶入監(jiān)內(nèi)；對進(jìn)出監(jiān)管區(qū)大門的車輛，應(yīng)嚴(yán)格檢查駕駛室、車底盤、車廂、工具箱等部位。出監(jiān)車輛應(yīng)在監(jiān)內(nèi)進(jìn)行檢查，檢查完畢后，方可開啟大門放行。對出監(jiān)的人員需認(rèn)真核清其身份，得到確認(rèn)后方可放行。檢查中如發(fā)現(xiàn)有可疑人員和車輛，一律不得放行，并需及時向監(jiān)獄及獄政科報告。

6、獄情分析制度。進(jìn)一步健全罪犯互監(jiān)互控網(wǎng)絡(luò)，對耳目進(jìn)行一次全面梳理，確保重要部位和重點罪犯都有耳目監(jiān)控，不但要布建、使用好罪犯耳目，同時還要切實利用好罪犯中的積極力量，對于積極向民警匯報情況且查證屬實的要及時兌現(xiàn)獎勵，論功行賞。對于長期沒有匯報情況的耳目、信息員，及時予以撤換，特別是對明明知道問題卻隱瞞不報的，要予以嚴(yán)肅處理。要堅持好每周一次的獄情分析制度，不可流于形式。要把防脫逃、防重特大案件、防自殺作為監(jiān)管安全防范的重點，突出對監(jiān)管安全事故危險源的排查。要切實增強(qiáng)敵情意識，提高把握獄情的能力，特別是要能夠及時發(fā)現(xiàn)重大獄情動向，要不斷拓展獄情收集渠道，提高分析質(zhì)量，及時獲取深層次獄情信息，做到敵動我知、敵未動我先知，防患于未然。

7、罪犯行為規(guī)范管理相關(guān)規(guī)定。要切實加強(qiáng)對罪犯遵守行為規(guī)范的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。一是要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄關(guān)于罪犯統(tǒng)一著囚服及佩戴聯(lián)號牌的規(guī)定，所有罪犯一律著囚服，佩戴聯(lián)號牌。二是分監(jiān)區(qū)必須至少每半月組織罪犯理一次發(fā)，經(jīng)常性組織罪犯剃須。

8、督查檢查制度。要進(jìn)一步加大監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)三級督查的力度，各級督查組必須切實發(fā)揮好作用，通過嚴(yán)格的督查、嚴(yán)厲的懲處，確保監(jiān)管各項制度落到實處。要堅持對事不對人的原則，絕不能做“老好人”。對執(zhí)行制度好的單位和民警予以嘉獎，對不執(zhí)行或違反制度的單位和民警要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，要罰得違反制度者刻骨銘心，下次不再違反。

9、請示報告制度。要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，凡發(fā)生以下幾種情形的，必須及時向監(jiān)獄報告。罪犯發(fā)生傷殘的（包括自傷、他傷和工傷）；罪犯發(fā)生自殺或有自殺跡象的；罪犯有脫逃、行兇等跡象或行為的；罪犯私藏通訊工具、毒品、鈍銳器、繩索等重大違禁物品的；罪犯生病急需就診的；民警、職工、外協(xié)人員與罪犯關(guān)系異常的；其它應(yīng)當(dāng)立即報告的情況的。

10、重點人頭管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對罪犯中重點人頭的監(jiān)控和管理，特別是對排摸出來的，具有行兇、脫逃、自殺等嚴(yán)重危險傾向及其它破壞行為的重點人頭，要做到排準(zhǔn)控牢，逐一落實防控措施，牢牢掌握防范主動權(quán)。對頑危犯、重危分子、身份未確認(rèn)罪犯等重點人員，要嚴(yán)格夾控等管控措施。對問題犯、矛盾激化犯要及早控制，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)。對精神障礙類罪犯，加強(qiáng)治療和控制。對現(xiàn)實危險較大的罪犯，必要時可采取禁閉、單獨監(jiān)禁等安全措施。對特定崗位罪犯要動態(tài)把握其改造表現(xiàn)，做到管理不脫節(jié)、不失控，教育措施跟得上。

11、手機(jī)等違禁物品管理規(guī)定。嚴(yán)禁罪犯私藏、使用移動電話、現(xiàn)金、毒品等違禁品。禁止民警、職工、外協(xié)將移動電話帶入監(jiān)區(qū)。違反規(guī)定帶入的，按相關(guān)文件嚴(yán)肅處理。在落實工作的同時，要切實增強(qiáng)“四種意識”，努力實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定

一是加強(qiáng)危機(jī)意識，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。我們要保持清醒的頭腦，要清醒地認(rèn)識到平靜中隱藏的危機(jī)，安全中潛伏的危險。要牢固樹立“安全工作只有起點，沒有終點”的思想，堅決消除盲目樂觀、麻痹大意的思想；要牢固樹立“逆水行舟，不進(jìn)則退”的危機(jī)意識，堅決消除“小勝即滿，小勝即安”的思想；要牢固樹立“生于憂患，死于安樂”的憂患意識，充分認(rèn)識當(dāng)前安全工作的嚴(yán)峻形勢，牢記肩負(fù)的使命和承擔(dān)的職責(zé)，扎實做好各項防范工作。二是增強(qiáng)制度意識，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。近年來，省局和監(jiān)獄在監(jiān)獄安全工作的方面，出臺了一系列的規(guī)章制度，應(yīng)該說制度是比較完善了，關(guān)鍵是執(zhí)行制度的意識不夠強(qiáng)。因此，要把工作的著力點放在強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警執(zhí)行制度的意識上。要把執(zhí)行制度作為一種責(zé)任加以強(qiáng)化落實，任何單位、任何個人都必須自覺接受制度的約束，不折不扣地執(zhí)行制度，在執(zhí)行制度的方式方法上可以有所創(chuàng)新，但絕不允許拋開制度另搞一套。要把執(zhí)行制度作為安全屏障建設(shè)的重要內(nèi)容，物防、技防這些都是有形的安全屏障，而執(zhí)行制度是一道無形的安全屏障，是“人防”工作的重中之重，從一定意義上說，這道無形的屏障比有形的屏障功能更強(qiáng)大、作用范圍更寬廣、發(fā)揮作用更持久。要把執(zhí)行制度作為隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，衡量領(lǐng)導(dǎo)的能力首先看執(zhí)行制度的能力，衡量領(lǐng)導(dǎo)的水平首先看執(zhí)行制度的水平，衡量領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)首先看執(zhí)行制度是否雷厲風(fēng)行。

三是增強(qiáng)安全防范意識，進(jìn)一步提高安全工作的合力。要堅持各單位“一把手”對安全工作負(fù)第一位責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，齊抓共管，形成合力。要進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任目標(biāo)，使每個重要的場所、部位、人頭、時段的安全防范工作，都有具體明確的責(zé)任人，都有人管、有人問、有人負(fù)責(zé)。要經(jīng)常組織自查自糾和互查互糾活動，既要認(rèn)真查找自己分管范圍和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全隱患，又要主動幫助其他同志、其他單位查找安全隱患，并共同研究制定整改措施。“眾人拾柴火焰高”，做好安全工作更需要群策群力，聚眾人之智，集全監(jiān)之力，才能真正打造維護(hù)安全穩(wěn)定的銅墻鐵壁。監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭落實安全工作責(zé)任，帶頭排查安全隱患，帶頭強(qiáng)化安全工作措施，為廣大民警做出示范，做好榜樣。

四是強(qiáng)化督查意識，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。有布置沒有檢查的工作是敷衍了事的工作，有檢查不落實的工作是形式主義的工作。監(jiān)區(qū)要在監(jiān)獄四級督查的基層上，加大自查自糾的力度。實踐證明，督查是推動工作的有效手段，強(qiáng)化督查工作，一是要進(jìn)一步明確督查職責(zé)，切實發(fā)揮他們的作用；二是要進(jìn)一步增加督查的頻次，拓寬督查的范圍；三是在督查中要放得下架子，拉得開面子，敢于動真碰硬；四是要進(jìn)一步加大督查考核的力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究；要獎勵執(zhí)行制度好的單位和民警，追究不執(zhí)行或違反制度的單位和民警的責(zé)任，要認(rèn)真抓工作，動真抓問題。

相信經(jīng)過進(jìn)一步理清思路，進(jìn)一步細(xì)化措施，進(jìn)一步明確職責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)格管理，全面執(zhí)行監(jiān)獄的各項規(guī)章制度，在改擴(kuò)建的特殊時期，能夠確保監(jiān)獄監(jiān)管工作的穩(wěn)定，全面完成監(jiān)管工作目標(biāo)。