第一篇：食藥監(jiān)管系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的調(diào)研分析

胡錦濤同志在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中指出：“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，并進(jìn)一步完善反腐倡廉教育的工作機(jī)制，形成反腐倡廉的整體合力?！敝泄仓醒胗“l(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》也對(duì)新時(shí)期廉政文化建設(shè)提出了具體要求和任務(wù)。廉政文化建設(shè)是新時(shí)期食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗斗爭(zhēng)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，是一個(gè)亟待研究的新課題。因此，我們必須結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，努力建設(shè)具有食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)特色的廉政文化，以適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作體制和機(jī)制改革發(fā)展的需要，不斷推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作上新的臺(tái)階。

一、我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廉政文化的實(shí)踐

我們緊緊圍繞建設(shè)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的要求，把廉政文化建設(shè)與當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行了積極有益的實(shí)踐與探索。

（一）在組織領(lǐng)導(dǎo)上，以建立健全工作機(jī)制，形成廉政文化建設(shè)的整體合力為著力點(diǎn)。一是把廉政文化建設(shè)列入黨組的重要議事日程，納入懲治和預(yù)防腐敗源頭治理總體規(guī)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎(jiǎng)懲，確保思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)三到位。二是結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，遵循廉政建設(shè)和文化建設(shè)的規(guī)律，明確廉政文化建設(shè)工作目標(biāo)、責(zé)任，進(jìn)行細(xì)化分解，狠抓落實(shí)，形成黨政負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)、各部門配合實(shí)施、全體干部共同參與廉政文化建設(shè)的工作格局。三是充分發(fā)揮系統(tǒng)垂管資源優(yōu)勢(shì)，上下聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)作，增強(qiáng)系統(tǒng)廉政文化實(shí)效。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本著勤儉節(jié)約、簡(jiǎn)潔有效的原則，建立圖書(shū)室、活動(dòng)室、局域網(wǎng)站，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)宣傳欄、讀書(shū)園地，購(gòu)置群眾娛樂(lè)文化活動(dòng)所必須的設(shè)施設(shè)備等等，為廉政文化建設(shè)提供物質(zhì)保障。

（二）在教育引導(dǎo)上，以加強(qiáng)思想教育，培育愛(ài)崗敬業(yè)精神和廉潔從政理念為重點(diǎn)。我們圍繞黨在各個(gè)時(shí)期的方針、政策及食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)，抓好黨員干部的思想教育。內(nèi)容上注重突出廉政點(diǎn)，貼近工作實(shí)際，把握教育的系統(tǒng)性和針對(duì)性，形式上注重實(shí)效，增強(qiáng)廉政文化的感染力和滲透力。

1、營(yíng)造廉政文化氛圍。首先在單位內(nèi)部走廊的醒目處設(shè)置了 “八榮八恥”內(nèi)容展板等廉政文化宣傳內(nèi)容，并在辦公場(chǎng)所張貼崗位職責(zé)和廉政警句等，以警醒勵(lì)志，使廣大黨員干部在日常工作中感受廉政文化，促進(jìn)廉政勤政；其次是通過(guò)召開(kāi)“廉內(nèi)助”座談會(huì)，發(fā)廉政短信、廉政寄語(yǔ)、慰問(wèn)信等形式，及時(shí)提醒干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，警醒領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好節(jié)假日特殊時(shí)期的“廉潔關(guān)”，以“清廉家風(fēng)”和“關(guān)愛(ài)之情”助廉；再次通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、工作簡(jiǎn)報(bào)等文化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)宣傳食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，展示出與食品藥品監(jiān)管工作相融合的 “文明、公正、高效、廉潔”的執(zhí)政理念，形成弘揚(yáng)廉潔、鞭打腐敗的良好從政“生態(tài)環(huán)境”，使工作人員能在積極向上的廉政文化氛圍中逐步養(yǎng)成良好的品德操守和自律能力。

2、加強(qiáng)廉政文化教育。在教育中，我們堅(jiān)持抓好“四個(gè)結(jié)合”，即：把廉政教育與深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想相結(jié)合，與思想道德教育相結(jié)合，與弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)相結(jié)合，與提高科學(xué)文化素質(zhì)相結(jié)合。一是開(kāi)展宗旨教育，樹(shù)立正確的執(zhí)政理念。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以堅(jiān)定理想信念為核心，以“全心全意為人民服務(wù)，保障人民群眾飲食用藥安全”為宗旨，以樹(shù)立正確的權(quán)力觀和科學(xué)的監(jiān)管理念為主要內(nèi)容，在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了學(xué)黨章、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀、爭(zhēng)當(dāng)“藥監(jiān)衛(wèi)士”等主題教育，通過(guò)舉辦基礎(chǔ)理論培訓(xùn)班、開(kāi)展學(xué)黨章知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展理論研討活動(dòng)、召開(kāi)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)谷文昌、高志全、陳俊等先進(jìn)人物事跡等，引導(dǎo)系統(tǒng)全體黨員干部樹(shù)立正確的目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化廉潔從政，勤政為民的執(zhí)政理念，激勵(lì)食品藥品監(jiān)管人員忠于職守，出色完成監(jiān)管工作任務(wù)，做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。二是加強(qiáng)廉政法規(guī)教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。通過(guò)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員“十不準(zhǔn)”等工作規(guī)范，開(kāi)展反面典型警示教育，如對(duì)省局編印的《警鐘長(zhǎng)鳴》警示教材以及電教片《貪欲鋪就自毀路》等案例開(kāi)展以案釋法、參觀預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展進(jìn)行直觀教育等，引導(dǎo)教育黨員干部樹(shù)立自律是寶、他律是愛(ài)、律他是責(zé)的廉潔從業(yè)理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。三是培育文化素養(yǎng)，升華職業(yè)道德品質(zhì)。我們把提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持用科學(xué)的理論來(lái)武裝人，用文化的力量培育人，通過(guò)

第二篇：機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)調(diào)研分析

廉政文化建設(shè)是我黨推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效手段和重要途徑。根據(jù)市黨工委安排，最近，我們對(duì)**市直機(jī)關(guān)開(kāi)展廉政文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，旨在掌握現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策。

一、機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀與成效

調(diào)研組走訪了8個(gè)有代表性的部門和單位，發(fā)放了《市直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)有關(guān)問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷》250份，通過(guò)開(kāi)會(huì)座談、實(shí)地調(diào)查、理論探討，結(jié)合近幾年來(lái)市直黨工委對(duì)各單位黨建工作責(zé)任制考評(píng)情況進(jìn)行綜合分析，我們認(rèn)為，市直機(jī)關(guān)大多數(shù)單位能注重開(kāi)展廉政文化建設(shè)，形式多樣，內(nèi)容豐富，成效初顯，廉政文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。

從問(wèn)卷中了解到，占83.36%的人認(rèn)為開(kāi)展機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)對(duì)**發(fā)展非常重要，對(duì)機(jī)關(guān)干部職工具有潛移默化的作用，90%的人表示愿意參加所在單位的廉政文化活動(dòng)。大多數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部能率先垂范，帶頭做廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者。各單位通過(guò)廉政教育灌輸廉政理念，通過(guò)“讀書(shū)思廉”活動(dòng)培育廉政理念，通過(guò)講廉政課普及廉政理念，通過(guò)典型示范踐行廉政理念，通過(guò)制度建設(shè)，建立廉潔從政的制約機(jī)制。把剛性的廉政制度與柔性的文化活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，相得益彰，形成了有效合力。

1、系統(tǒng)創(chuàng)廉。市審計(jì)局在探索新形勢(shì)下開(kāi)展廉政文化建設(shè)上下真功，按照上級(jí)部門統(tǒng)一組織的廉政文化建設(shè)理論和實(shí)踐活動(dòng)，參加省廳組織的書(shū)畫(huà)展比賽；組織領(lǐng)導(dǎo)干部到勞教所開(kāi)展警示教育，現(xiàn)身說(shuō)法：要求領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬要把好四關(guān)，即：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交際關(guān)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源關(guān)，八小時(shí)以外的娛樂(lè)關(guān)，思想動(dòng)態(tài)關(guān)。

2、讀書(shū)思廉。中級(jí)法院建立了電子圖書(shū)館，組織干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的理論、黨的章程，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)層面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。通過(guò)開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)演講比賽，寫征文，組織干警參觀晉江警示教育基地等，大大增強(qiáng)了黨員干部勤政廉政的自覺(jué)性。

3、領(lǐng)導(dǎo)講廉。市民政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視廉政建設(shè)，帶頭上黨課，講廉政，述責(zé)任，定期邀請(qǐng)黨校老師和先進(jìn)工作者作專題輔導(dǎo)講座。并規(guī)定黨委中心組學(xué)習(xí)每年至少有一次以上的廉政主題會(huì)。起到了很好的輻射、導(dǎo)向和示范作用。

4、環(huán)境倡廉。規(guī)劃局利用文化長(zhǎng)廊，把廉政警句、廉政廣告、文化精品、政策法規(guī)、辦事流程、工作職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等通過(guò)文化長(zhǎng)廊公示出來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部親自制作多媒體電化教學(xué)材料，通過(guò)文化潛移默化的影響力，逐漸提高全體工作人員的廉政意識(shí)。

5、制度束廉。市國(guó)土資源局狠抓制度建設(shè)和文化建設(shè)的結(jié)合，完善選人用人機(jī)制，對(duì)重要崗位的干部及時(shí)易崗交流，開(kāi)展廉政談話，打招呼，扯袖子，用制度來(lái)管人管事，逐步增強(qiáng)廉政文化的滲透力。

6、活動(dòng)興廉。大多數(shù)部門都能開(kāi)展豐富多采的文化教育活動(dòng)，如利用廉政格言、廉政桌牌、廉政短信、廉政臺(tái)歷、廉政賀卡、廉政談話等形式，開(kāi)展提醒教育。利用廉政演講、廉政歌曲、廉政書(shū)畫(huà)、廉政文藝、廉政影視、廉政攝影、廉政網(wǎng)頁(yè)等形式，寓教于樂(lè)。全面落實(shí)“三會(huì)一課”制度，廣泛實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活會(huì)情況報(bào)告制度、黨員民主評(píng)議制度等等，把廉政教育主題與文化活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成了以文化活動(dòng)促進(jìn)廉政建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。

二、機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題與原因

總的來(lái)看，市直機(jī)關(guān)在廉政文化建設(shè)方面做了不少工作，取得了初步成績(jī)，但是依然存在著認(rèn)識(shí)模糊，規(guī)劃缺失，形式單調(diào)，結(jié)合不緊，滲透不夠等問(wèn)題。

1、思想認(rèn)識(shí)模糊。調(diào)查中，仍然有16.8%的人認(rèn)為廉政文化建設(shè)可有可無(wú)，廉政文化是領(lǐng)導(dǎo)者或文化人的事，與已無(wú)關(guān)，對(duì)廉政文化的內(nèi)涵、意義、本質(zhì)和作用的認(rèn)識(shí)有待提高。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)廉政文化無(wú)知。對(duì)廉政文化內(nèi)涵不明，概念不清，說(shuō)到廉政文化，就認(rèn)為只是唱唱廉政歌、搞搞廉政書(shū)畫(huà)展，有10%的受訪者則根本不了解廉政文化。二是認(rèn)為廉政文化建設(shè)無(wú)效。對(duì)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為在社會(huì)整體信用缺失，道德滑坡的大背景下，廉政文化建設(shè)是做虛功，既費(fèi)力耗時(shí)、又花錢耗財(cái)，約束力小，成效不明顯，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)就不要。三是認(rèn)為廉政文化建設(shè)與已無(wú)關(guān)。有的干部群眾認(rèn)為，廉政文化建設(shè)的參與對(duì)象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部或強(qiáng)勢(shì)部門，自己無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，不具備腐敗條件，學(xué)不學(xué)廉政文化、接不接受教育無(wú)所謂。認(rèn)為機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)讓大家都參與是“領(lǐng)導(dǎo)生病、群眾吃藥”。

2、系統(tǒng)規(guī)劃缺失。在調(diào)查中，有53%的人認(rèn)為目前市直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)工作一般，有33.4%的人認(rèn)為所在單位的廉政文化建設(shè)工作目標(biāo)和工作計(jì)劃不明確。不少單位對(duì)廉政文化建設(shè)處于盲目、應(yīng)付狀態(tài)，無(wú)科學(xué)、完整、可操作的規(guī)劃，缺乏工作主動(dòng)性，導(dǎo)致文化建設(shè)無(wú)頭緒，效果不明顯。究其原因，一是組織不健全。市直機(jī)關(guān)沒(méi)有全面、系統(tǒng)、規(guī)范地開(kāi)展廉政文化建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)體制不健全，大多數(shù)黨委、政府部門沒(méi)有將廉政文化建設(shè)納入單位的議事日程，統(tǒng)籌安排考慮。有些單位開(kāi)展廉政文化活動(dòng)多表現(xiàn)為自發(fā)性，隨意性，無(wú)意識(shí)性。單位間差異較大，廉政文化建設(shè)取決于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知和重視程度。二是目標(biāo)不明確。沒(méi)有市直機(jī)關(guān)一盤棋的思路和目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)不重視，干群不了解，工作無(wú)部署，任務(wù)不明確。組織者既無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也無(wú)計(jì)劃，不少單位把廉政文化建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于一般的宣教活動(dòng)，滿足于舉辦幾次廉政文藝演出等活動(dòng)，而對(duì)廉政文化的建設(shè)目標(biāo)和長(zhǎng)效機(jī)制，考慮不深，規(guī)劃不夠。三是保障不得力。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，光靠紀(jì)委一家成不了氣候，需要全市機(jī)關(guān)齊心協(xié)力，共同來(lái)促進(jìn)它，尤其是要有財(cái)力的保障。但由于廉政文化建設(shè)是近幾年才提出的，絕大部分單位沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，因此，投入嚴(yán)重不足。

3、形式內(nèi)容單調(diào)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有83%以上的人認(rèn)為當(dāng)前機(jī)關(guān)單位廉政文化建設(shè)內(nèi)容不豐富、活動(dòng)不活躍，但同時(shí)有75.3%的人認(rèn)為當(dāng)前在機(jī)關(guān)開(kāi)展廉政文化建設(shè)十分必要。一方面是單調(diào)的機(jī)關(guān)廉政文化生活，另一方面是干部群眾對(duì)廉政文化的需求。我們認(rèn)為，機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)在方式方法上的主要問(wèn)題表現(xiàn)為文化觀念滯后，教育內(nèi)容一般化、教育形式單一化，活動(dòng)開(kāi)展模式化，主要表現(xiàn)：一是氛圍不夠濃厚。目前市直機(jī)關(guān)在廉政文化建設(shè)宣傳不夠，聲勢(shì)不大。廉政文化建設(shè)缺乏意識(shí)的滲透和持之以恒的引導(dǎo)，忽略了廉政文化的廣泛性、群眾性和傳承性，對(duì)文化需要有淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史積淀和家喻戶曉的教育熏陶的本質(zhì)特征認(rèn)識(shí)不到位，因此，氛圍難以形成。二是格調(diào)不夠高雅。廉政文化作品創(chuàng)作乏力。具有感染力和震憾力的廉政文化教育作品甚少，比較符合機(jī)關(guān)干部的，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的，富有滲透力的廉政教育歌曲、格言、標(biāo)語(yǔ)、演講、攝影等作品創(chuàng)作顯得乏力，廉政文化相對(duì)于其他流行文化的聲音還很微弱，相對(duì)于腐敗文化的主旋律還不夠嘹亮，使廉政文化缺少親和力、吸引力和感染力。三是形式不夠多樣。當(dāng)前各部門開(kāi)展廉政文化建設(shè)多為被動(dòng)型，形式單一，內(nèi)容單調(diào)，口號(hào)式，標(biāo)語(yǔ)式，說(shuō)教式為多，深入抓落實(shí)的少，無(wú)形中步入簡(jiǎn)單說(shuō)教的怪圈，致使部分干部群眾尤其是一些重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部提不起興致，甚至存有抵觸情緒，消極應(yīng)付多，狠抓落實(shí)少，教育的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。

四是結(jié)合不夠緊密。調(diào)查中，有64.4%的人認(rèn)為當(dāng)前機(jī)關(guān)發(fā)生腐敗的主要原因是道德或素質(zhì)問(wèn)題，說(shuō)明廉政作為官員的必修之德，被大多數(shù)人所認(rèn)同，但隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，人們的價(jià)值取向在發(fā)生著變化，廉政文化被抑制，腐敗文化悄然興起，腐敗成為一種社會(huì)風(fēng)氣影響著人們的行為模式和審判標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)了“廉官不香”、“貪官不臭”等“臭豆腐”現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象的滋生，道德的倫喪，良心的泯滅，法治的無(wú)視，也說(shuō)明了當(dāng)前我們的廉政文化建設(shè)在結(jié)構(gòu)上還存在缺陷，廉政文化與社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德結(jié)合不夠緊密，在黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、效能建設(shè)、綜治平安建設(shè)等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)中滲透不夠。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的對(duì)策和建議

1、系統(tǒng)規(guī)劃，建立機(jī)制。調(diào)查顯示，有96.7%的人認(rèn)為，在黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展廉政文化建設(shè)，關(guān)鍵在于有一個(gè)好班子，建立一個(gè)好規(guī)劃。說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)劃先行是建設(shè)機(jī)關(guān)廉政文化的前提和保證。機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)紀(jì)檢組織要按照《實(shí)施綱要》的要求，督促本部門把廉政文化建設(shè)納入黨委、政府工作議事日程，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。要形成“統(tǒng)一規(guī)劃、分散運(yùn)作、重在滲透、貴在堅(jiān)持”的理念，讓廉政文化在機(jī)關(guān)深入人心。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委牽頭，紀(jì)檢、組織、宣傳、文化、教育、工、青、婦組織、新聞媒體等部門廣泛參與的廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位的工作職責(zé)，充分發(fā)揮各組織成員的優(yōu)勢(shì)，提高廉政文化建設(shè)的組織化程度，形成既通力合作又各司其職的工作格局。二是編制系統(tǒng)規(guī)劃。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)我市市直機(jī)關(guān)在開(kāi)展廉政文化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，提出切實(shí)可行的、有操作性的系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)廉政文化的管理體系建設(shè)，做到目標(biāo)明確，分工明晰，責(zé)任到人，落實(shí)到位。強(qiáng)化目標(biāo)管理，變“軟任務(wù)”為“硬任務(wù)”，變“偶爾抓”為“經(jīng)常抓”。三是建立工作機(jī)制。紀(jì)檢部門要抓好組織協(xié)調(diào)，要學(xué)會(huì)彈鋼琴，承上啟下，協(xié)調(diào)各方，要在借勢(shì)、融入、結(jié)合、納入上下功夫，特別是要及時(shí)準(zhǔn)確地把握中央的精神和部署，自覺(jué)把廉政文化建設(shè)融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)之中，融入和諧文化建設(shè)之中，融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，為廉政文化建設(shè)提供更寬廣的舞臺(tái)和更大的發(fā)展空間。四是部門積極參與。機(jī)關(guān)各部門要群策群力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各展所長(zhǎng)，資源共享，要立足本職，抓住特點(diǎn)，根據(jù)本單位人員素質(zhì)狀況，充分運(yùn)用干部群眾樂(lè)于參與、易于接受、生動(dòng)活潑的文化形式反映黨風(fēng)廉政建設(shè)這一嚴(yán)肅的政治主題，使廣大干部職工對(duì)廉政文化的內(nèi)涵以及本質(zhì)特征有深入的了解和認(rèn)識(shí)，從根本上消除在廉政文化認(rèn)識(shí)上無(wú)知、無(wú)效、無(wú)關(guān)等思想觀念上的問(wèn)題，使機(jī)關(guān)廉政文化深入人心。

2、加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。機(jī)關(guān)廉政文化是黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)和工作人員關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的工作方式、生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，它具有先進(jìn)性、實(shí)踐性、群眾性、廣泛性、傳承性等本質(zhì)特征。廉政文化與腐敗文化根本對(duì)立，是一種積極進(jìn)取、健康向上和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的先進(jìn)文化。要消除人們對(duì)廉政文化的模糊認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)人們自覺(jué)參與廉政文化建設(shè)的主人翁意識(shí)。一是要消滅“無(wú)知”觀念。就是要提高認(rèn)識(shí)，緊扣“認(rèn)識(shí)是前提、宣傳是關(guān)鍵”這一環(huán)節(jié)，加大宣傳力度，通過(guò)文件傳、開(kāi)會(huì)講，領(lǐng)導(dǎo)帶，活動(dòng)創(chuàng)的豐富多彩的形式，使廉政文化在機(jī)關(guān)干部職工中做到家喻戶曉，人人皆知。二是要消除“無(wú)效論”觀念。運(yùn)用一分為二觀點(diǎn)，正確引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)到廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)治本之策。不是一朝一夕之功，需要潤(rùn)物無(wú)聲、滴水穿石的堅(jiān)持和積蓄，同時(shí)，必須治標(biāo)治本雙管齊下，相互作用，相互促進(jìn)，堅(jiān)決反對(duì)圖形式、走過(guò)場(chǎng)的形式主義，勞民傷財(cái)?shù)谋砻嫖恼?。三是要消除“無(wú)關(guān)論”觀念。人的頭腦不被積極健康的廉政文化去武裝，就會(huì)被消極落后的腐敗文化所占領(lǐng)，這兩種對(duì)立的文化始終都在爭(zhēng)奪我們的思想陣地，沒(méi)有人能夠擺脫其影響，因此，無(wú)論地位貴賤，職務(wù)高低，廉政文化建設(shè)都不是局外人。

3、豐富內(nèi)容，改進(jìn)方法。文化有其深遠(yuǎn)的歷史淵源和廣泛的群眾性，它的導(dǎo)向作用是通過(guò)由外向內(nèi)，潛移默化地影響和改變?nèi)说?。因此，我們?cè)陂_(kāi)展文化建設(shè)時(shí)既要注重制度建設(shè)，更需要通過(guò)一些載體和活動(dòng)加強(qiáng)培養(yǎng)和積淀，使機(jī)關(guān)廉政文化有聲、有色、有形、有情，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。一是創(chuàng)建濃厚氛圍。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門支持和參與廉政文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，充分利用各類宣教陣地，整合機(jī)關(guān)文化宣教資源，積極組織廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和理論文章，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、上黨課、支部學(xué)習(xí)、讀書(shū)會(huì)、演講會(huì)等多種形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀、利益觀的教育，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)教育和從政道德教育，在創(chuàng)建中不僅要要用先進(jìn)的廉政文化教育我們的干部，也要注重用先進(jìn)的廉政文化理念引導(dǎo)我們的群眾，從而在全機(jī)關(guān)中形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，擴(kuò)大廉政文化的整體輻射力和影響力。二是創(chuàng)作文化精品。要注重人才的發(fā)現(xiàn)、挖掘，鼓勵(lì)和培養(yǎng)文化創(chuàng)作尖子和活動(dòng)積極分子，帶動(dòng)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)全面開(kāi)展文化活動(dòng)。要在機(jī)關(guān)中開(kāi)展一次調(diào)研，打造一批廉政文化精品，發(fā)放一本廉政文化教材，開(kāi)展一次征文活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化宣傳教育的覆蓋面和影響力，營(yíng)造廉榮腐恥的氛圍，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐性，使反腐倡廉教育入耳入腦入心。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。圍繞“注重監(jiān)督，預(yù)防為先，以人為本，文化促廉”的思路，通過(guò)創(chuàng)新載體，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，可以領(lǐng)導(dǎo)“講廉”、網(wǎng)絡(luò)“傳廉”、歌曲“倡廉”、征文“揚(yáng)廉”、案件“警廉”、典型“范廉”、讀書(shū)“思廉”、家庭“助廉”、談話“促廉”等活動(dòng)使機(jī)關(guān)黨員干部在潛移默化中接受教育，得到啟迪。

4、持之以恒，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。在調(diào)查中，有60%以上的人對(duì)反腐前景很有信心，認(rèn)為應(yīng)積極探索，這是一種可喜的現(xiàn)象。文化是軟環(huán)境，對(duì)社會(huì)有較強(qiáng)的輻射，但它的影響是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的，冰凍三尺，非一日之寒，有一個(gè)厚積薄發(fā)的過(guò)程，所以，必須注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，要從完善長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。一是建立責(zé)任機(jī)制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)制”，明確工作規(guī)劃，工作規(guī)范和目標(biāo)，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是完善考核機(jī)制。把廉政文化建設(shè)納入機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與干部隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同研究、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，同時(shí)，要加強(qiáng)利益引導(dǎo)，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，積極探索和借鑒國(guó)內(nèi)外機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的先進(jìn)理念，如建立陽(yáng)光津貼、廉政公積金等機(jī)制。三是健全測(cè)評(píng)機(jī)制。測(cè)評(píng)是防止廉政文化建設(shè)發(fā)生形式主義的重要環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)搞得好不好，主要看是否增強(qiáng)了黨員干部的廉政意識(shí)，是否促進(jìn)了廉政工作的落實(shí)，是否健全了廉政制度，是否形成了良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，是否推動(dòng)了高素質(zhì)的干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)科學(xué)評(píng)估、分析和長(zhǎng)期、連續(xù)的調(diào)查比較，即可對(duì)廉政文化建設(shè)得出較為準(zhǔn)確的判斷。要把廉政文化建設(shè)與績(jī)效目標(biāo)同部署，同實(shí)施，同考核，在市直機(jī)關(guān)真正形成教育、制度、監(jiān)督、懲治和文化推動(dòng)五位一體的機(jī)關(guān)廉政建設(shè)體系。四是落實(shí)保障機(jī)制。廉政文化建設(shè)同樣離不開(kāi)一定的人力、物力、財(cái)力支持，要加大對(duì)廉政文化建設(shè)的投入，將廉政文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并建立以財(cái)政撥款、單位自籌、社會(huì)資助的多渠道、多方位的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，同時(shí)，要注重利用機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)化配置文化資源的作用，努力探索市場(chǎng)化運(yùn)作等途徑，形成廉政文化建設(shè)的良性運(yùn)行機(jī)制。

第三篇：食藥監(jiān)管工作狀況調(diào)研建議

食品藥品安全是關(guān)系人民群眾身體健康的一件大事。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)食品藥品安全更加關(guān)注，食品藥品的安全性已成為國(guó)民健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易繁榮的重要因素。全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提高食品藥品安全水平的要求越來(lái)越迫切，近兩年的“兩會(huì)”上人大代表、政協(xié)委員對(duì)食品藥品安全問(wèn)題提交的議案、提案成為“兩會(huì)”期間討論的熱點(diǎn)。今年的國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議、全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議都將食品藥品安全工作列為工作重點(diǎn)。為此，筆者結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)我市食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行了深入調(diào)研，以期分析存在的問(wèn)題，研究解決的對(duì)策及措施，進(jìn)一步推進(jìn)全市食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展。

一、我市食品藥品安全現(xiàn)狀

食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)對(duì)我市藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全的全程監(jiān)督管理，對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大事故的查處的職責(zé)。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共有干部、職工43名，其中市局機(jī)關(guān)有21人，大專以上學(xué)歷占93.8%，平均年齡為34.14歲。

目前，全市共有涉藥單位1277家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)961家，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)306家，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)7家。有各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位8684家，其中：食品生產(chǎn)加工（含小作坊）1388家，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（個(gè)體工商戶）4577家，餐飲單位2780家。

近年來(lái)，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門齊抓共管，食品藥品市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)。

在食品安全監(jiān)管方面，2005年，我市成立了食品安全委員會(huì)，形成了以市食安委直接領(lǐng)導(dǎo)，食藥監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的格局。制定了食品安全責(zé)任制、食品安全暗查暗訪制度、信息發(fā)布制度、重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等一系列工作制度，統(tǒng)一組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治與專項(xiàng)檢查，加大了對(duì)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域、餐飲消費(fèi)等領(lǐng)域的執(zhí)法力度，規(guī)范了食品市場(chǎng)秩序；初步形成“監(jiān)管體制基本理順、兩網(wǎng)建設(shè)成果初顯、專項(xiàng)整治成效明顯、人員素質(zhì)逐步提升、安全意識(shí)漸入人心”的食品安全監(jiān)管局面，全市食品安全狀況總體趨好，2008年，全市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)合格率均在95.5%以上。地產(chǎn)食品抽樣檢測(cè)合格率為98.2%，餐飲單位量化分級(jí)率達(dá)到93%，食品安全群眾滿意度測(cè)評(píng)列全區(qū)第一。先后共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣1個(gè)，自治區(qū)級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，食品安全示范街（區(qū)）2個(gè)，示范市場(chǎng)3個(gè)。近年來(lái)，全市未發(fā)生重大食品安全事故。

在藥品安全監(jiān)管方面，大力實(shí)施藥品安全信用體系建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)1家藥品生產(chǎn)企業(yè)、911家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和288家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了信用信息檔案，建檔率達(dá)到了99.25%。深入開(kāi)展藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面實(shí)施藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)gmp、gsp認(rèn)證及跟蹤檢查，目前全市306家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)gsp認(rèn)證的293家，通過(guò)率為95.7%。不斷加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高藥品從業(yè)人員素質(zhì)，先后舉辦各類培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)人員累計(jì)2114人次。同時(shí)，對(duì)**市電視臺(tái)的兩個(gè)頻道進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)檢測(cè)到的違法的藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告進(jìn)行證據(jù)刻錄，及時(shí)移交市工商行政管理部門。通過(guò)規(guī)范整治，全市藥品安全形勢(shì)總體良好，藥品安全責(zé)任體系基本健全，基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍進(jìn)一步完善，制售假劣藥品等違法犯罪行為明顯遏止，藥品市場(chǎng)規(guī)范有序，有效保障了群眾用藥安全，有力地促進(jìn)了醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、食品藥品安全工作面臨的形勢(shì)及存在的突出問(wèn)題

雖然通過(guò)近幾年的規(guī)范整治，食品藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但食品藥品安全面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是食源性疾病和藥源性疾病頻頻發(fā)生，“非典”、“禽流感”的暴發(fā)給我們敲響了警鐘；二是假冒偽劣食品屢禁不止，已經(jīng)成為社會(huì)的一大公害；三是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物，以及致病菌對(duì)常用治療藥物不斷增加的抗藥性，對(duì)健康造成了很大的威脅，食品中毒、濫用食品添加劑、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)等使人們“談食色變”；四是食品新技術(shù)、新資源應(yīng)用給食品安全帶來(lái)了新的問(wèn)題；五是“齊二藥”、“欣弗”等接二連三的藥品安全問(wèn)題不斷觸動(dòng)公眾脆弱的神經(jīng)。就我市來(lái)講，食品藥品安全也還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）群眾安全合理飲食用藥意識(shí)不強(qiáng)。群眾普遍缺乏安全合理飲食用藥知識(shí)，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村的群眾在飲食、就醫(yī)用藥時(shí)往往只圖方便、便宜，識(shí)別假劣藥械的能力和自我保護(hù)意識(shí)明顯薄弱。

（二）零售藥店經(jīng)營(yíng)行為不盡規(guī)范。由于藥店數(shù)量多、規(guī)模小、管理水平低、布局不夠合理、市場(chǎng)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等情況，零售藥店藥師不在崗現(xiàn)象較多。部分藥店經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、處方藥不憑醫(yī)生處方銷售、藥品、保健品不按規(guī)定分區(qū)擺放及以保健品冒充藥品銷售使用等現(xiàn)象均較常見(jiàn)。

（三）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房硬件和管理達(dá)不

到要求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所的藥房管理是基層藥械監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。藥械管理水平較低，規(guī)章制度不健全，硬件設(shè)施較差，個(gè)別村衛(wèi)生室、個(gè)體診所存在藥品過(guò)期失效和被污染的現(xiàn)象，衛(wèi)生條件急需改善。

（四）藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告宣傳違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在夸大藥品醫(yī)療器械的治療效果或以藥品治療效

果描述食品保健品的功能，甚至采取贈(zèng)藥、現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)使用等方式為餌，誘使消費(fèi)者產(chǎn)生非理性的消費(fèi)活動(dòng)。

（五）食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，安全隱患難以根治。食品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低, 80%以上為10人以下的小作坊；此外散布在城鄉(xiāng)的小作坊、小商店、小餐館、小攤點(diǎn)、小市場(chǎng)流動(dòng)性大、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，且經(jīng)營(yíng)管理方式落后，尤其是小作坊生產(chǎn)技術(shù)和裝備落后，食品安全保障能力較弱，成為食品安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)；食品生產(chǎn)加工作坊周邊環(huán)境和生產(chǎn)條件較差，個(gè)別商店進(jìn)貨渠道不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)過(guò)期變質(zhì)食品現(xiàn)象及制售假冒偽劣和有毒有害食品行為時(shí)有發(fā)生。

（六）食品從業(yè)人員素質(zhì)較低，食品安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。食品準(zhǔn)入門檻較低，直接導(dǎo)致相關(guān)規(guī)范、制度在執(zhí)行過(guò)程中流于形式。

（七）檢驗(yàn)?zāi)芰笥谑称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市目前能夠承擔(dān)食品監(jiān)測(cè)的僅有**市質(zhì)量檢驗(yàn)所和市疾控中心兩家，其他均為快檢設(shè)備，且設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后，只能對(duì)食品安全一般性指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，重要的指標(biāo)無(wú)設(shè)備和人員無(wú)法進(jìn)行檢驗(yàn)，開(kāi)展大范圍的食品檢驗(yàn)工作困難大，導(dǎo)致食品安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。

三、存在問(wèn)題的主要原因

（一）食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制存在缺陷。食品安全監(jiān)管方面，各監(jiān)管職能部門在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)多頭監(jiān)管或監(jiān)管缺失等現(xiàn)象，如食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢頻次高、節(jié)前多部門一窩蜂重復(fù)抽檢，企業(yè)意見(jiàn)較大；檢測(cè)信息尚未達(dá)到共享，食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)設(shè)備存在重復(fù)建設(shè)，造成財(cái)政專項(xiàng)資金投入績(jī)效不高或浪費(fèi)。藥品監(jiān)管體制和機(jī)制同樣也存在著職能交叉、職責(zé)不清的問(wèn)題。如在藥品廣告監(jiān)管工作中，審批權(quán)在藥監(jiān)部門，而行政執(zhí)法權(quán)在各級(jí)工商部門，廣告的發(fā)布又是通過(guò)廣電部門進(jìn)行的，藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法廣告要移送到工商部門處理，沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，監(jiān)管不能到位。

（二）監(jiān)管手段落后。一些行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方法已不適應(yīng)藥監(jiān)工作的需要。運(yùn)用高科技監(jiān)測(cè)手段開(kāi)展工作與制假售假違法手段不斷升級(jí)的形勢(shì)相比，有許多不相適應(yīng)之處。

（三）基礎(chǔ)薄弱，投入不足，食品藥品監(jiān)管設(shè)施亟待改善。食品安全監(jiān)管投入嚴(yán)重不足，基層食品藥品監(jiān)管工作得不到加強(qiáng)，基礎(chǔ)依然薄弱。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)，組織不健全，人員不落實(shí)，辦公設(shè)施缺乏，無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，宣傳不深入，群眾食品藥品安全意識(shí)較低，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有具體的執(zhí)法職能，各項(xiàng)工作大多停留在紙上，很難落到實(shí)處，食品藥品安全投入亟待加大，基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善和提高。

（四）群眾質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力低。受傳統(tǒng)觀念和受教育程度及現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況影響，全社會(huì)對(duì)食品藥品安全的理解和認(rèn)識(shí)參差不齊，廣大消費(fèi)者食品藥品安全和質(zhì)量維權(quán)意識(shí)薄弱，農(nóng)村地區(qū)群眾食品藥品安全知識(shí)和法律意識(shí)更是缺乏，自我保護(hù)能力低下，給制售假冒偽劣食品藥品不法行為以可乘之機(jī)，全社會(huì)的食品藥品素質(zhì)亟待提升。

四、解決的對(duì)策和方法

（一）切實(shí)樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念。當(dāng)前全國(guó)上下正掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，作為食品藥品監(jiān)管部門，首要任務(wù)是解放思想，進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，重點(diǎn)要正確處理好四種關(guān)系：一是正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。監(jiān)管是手段，發(fā)展是目的。為了人民群眾的飲食用藥安全，首先要強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管是我們履行監(jiān)管職責(zé)的忠實(shí)表現(xiàn)，為了更好地發(fā)展，要以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作。二是正確處理好監(jiān)督與幫促的關(guān)系。要以食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以扶正祛邪為原則，把食品藥品監(jiān)管融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中，在保證食品藥品安全的同時(shí)，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。三是正確處理好處罰與規(guī)范的關(guān)系。處罰只是手段，規(guī)范才是目的。在藥品監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，要合理使用行政處罰權(quán)力，要將確保百姓用藥安全作為實(shí)施處罰的出發(fā)點(diǎn)，將規(guī)范企業(yè)行為與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為實(shí)施處罰的歸宿點(diǎn)。四是正確處理好履職與建設(shè)的關(guān)系。既要堅(jiān)持以人為本，全面履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力抓好系統(tǒng)的自身建設(shè)，強(qiáng)化保障人民群眾飲食用藥安全的主、客觀條件。

（二）著力推進(jìn)依法行政。積極建立事前防范、事中控制和事后處置三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，做到事前、事中和事后監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品行業(yè)自律，要嚴(yán)格明確并落實(shí)企業(yè)作為質(zhì)量第一責(zé)任人的主體地位，融法律法規(guī)宣傳于監(jiān)督檢查全過(guò)程，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，建立企業(yè)自查機(jī)制，監(jiān)管部門及時(shí)通報(bào)食品藥品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，使相關(guān)單位能夠了解相關(guān)政策，有針對(duì)性的加強(qiáng)食品藥品管理。結(jié)合《食品安全法》的實(shí)施，組織開(kāi)展大規(guī)模的集中宣傳活動(dòng)，廣泛普及科學(xué)合理飲食用藥知識(shí)，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注食品藥品安全的濃厚氛圍。

（三）切實(shí)提高監(jiān)管水平。一是著力構(gòu)建多部門協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，與相關(guān)部門建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作等方式建立上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合監(jiān)管和區(qū)域協(xié)作的聯(lián)合打假機(jī)制，形成強(qiáng)有力的食品藥品監(jiān)管協(xié)作網(wǎng)。二是建立科學(xué)合理的市場(chǎng)巡查和分片包干制度。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)狀況，以涉藥單位的數(shù)量、分布為基礎(chǔ)，以信用等級(jí)評(píng)價(jià)為參考，對(duì)的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行合理的安排，制定出科學(xué)嚴(yán)密的、季度、月和周巡查計(jì)劃，確保市場(chǎng)檢查的覆蓋面、頻率和效果。三是積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，加快電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管部門和藥品經(jīng)營(yíng)使用單位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和對(duì)涉藥單位藥品購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存的快速掌控，提高監(jiān)管的效率，降低監(jiān)管成本。四是繼續(xù)加大對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp跟蹤檢查和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的gsp的跟蹤檢查力度，進(jìn)一步地監(jiān)督實(shí)施好藥品分類管理和處方藥的管理，使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、合法獲利。

（四）完善食品安全監(jiān)管體系。食品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡，目前不可能將食品安全的監(jiān)管統(tǒng)一在一、二個(gè)部門，因此，當(dāng)前要著重從以下四個(gè)方面完善監(jiān)管體系：一是重點(diǎn)解決食品安全監(jiān)管職責(zé)過(guò)于分散的狀況，將監(jiān)管的職能相對(duì)集中，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)，通過(guò)完善和加強(qiáng)食品安全委員會(huì)的效率和權(quán)威，降低行政成本。二是實(shí)施食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化管理，在合理分配部門監(jiān)管權(quán)力的基礎(chǔ)上做到信息共享，擴(kuò)大監(jiān)管面，使監(jiān)管關(guān)注延伸到社會(huì)的方方面面。三是要繼續(xù)加強(qiáng)食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)和現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，保證食品監(jiān)督管理全方位、全天候覆蓋，要通過(guò)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和農(nóng)村放心店工程，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送，支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，建立安全、穩(wěn)妥、放心的食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)通道。四是完善食品責(zé)任追究制度。將食品安全工作納入各級(jí)政府綜合目標(biāo)管理，建立與之相應(yīng)的考核機(jī)制，實(shí)行劃片包干、責(zé)任到人的食品安全監(jiān)管責(zé)任制，將食品安全責(zé)任落實(shí)到基層和最前沿。

（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐。整合現(xiàn)有食品檢測(cè)資源，由市食安委統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，制定抽檢計(jì)劃，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)地高效便捷完成全市食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢與檢測(cè)任務(wù)，整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源、檢測(cè)信息共享，既減少財(cái)政開(kāi)支又避免不必要的重復(fù)檢測(cè)；食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期向社會(huì)發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（六）加強(qiáng)誠(chéng)信和應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)食品藥品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗(yàn)工作，加大處罰和曝光力度。同時(shí)，采取措施支持誠(chéng)信企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步完善食品藥品應(yīng)急處置預(yù)案，健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)措施，應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)和人員、物質(zhì)和技術(shù)保障，有效提升食品藥品安全應(yīng)急管理的能力和水平。

第四篇：基層央行廉政文化建設(shè)調(diào)研分析

近年來(lái)，基層央行廉政文化建設(shè)伴隨著反腐倡廉工作的深入進(jìn)行，已經(jīng)將觸角延伸到干部職工所及的場(chǎng)所和崗位，不斷深化著總、分行倡導(dǎo)的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)辦公室的“四進(jìn)”活動(dòng)。作為廉政文化“四進(jìn)”活動(dòng)實(shí)踐化的創(chuàng)新，吳橋縣支行組織開(kāi)展了廉政文化進(jìn)支行辦公室、入員工家庭、上支行局域網(wǎng)（簡(jiǎn)稱“進(jìn)室、入戶、上網(wǎng)”）活動(dòng)，通過(guò)此項(xiàng)

活動(dòng)的開(kāi)展，使廉政文化建設(shè)更加貼近支行實(shí)際實(shí)效性強(qiáng)，活動(dòng)內(nèi)容更加豐富多彩易被員工接受，進(jìn)而從多方位加強(qiáng)了對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，提高干部職工廉潔自律、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，增強(qiáng)了廉政文化建設(shè)的針對(duì)性、廣泛性和長(zhǎng)效性，為建立文明支行、和諧家庭、先進(jìn)部室，促進(jìn)支行依法履職和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)提供了有效保證。

一、“進(jìn)室入戶上網(wǎng)”活動(dòng)的實(shí)踐探索

為進(jìn)一步健全完善切實(shí)有效支行的廉政文化“大宣教”工作格局，真正讓廉政文化成為央行文化建設(shè)的重要組成部分，不斷夯實(shí)支行黨員干部廉潔自律、依法從政的思想基礎(chǔ)，吳橋縣支行按照上級(jí)行廉政文化“四進(jìn)”活動(dòng)要求，根據(jù)基層央行的履職要求，結(jié)合黨員干部的思想實(shí)際，突出支行反腐倡廉工作特色，組織開(kāi)展了廉政文化“進(jìn)室、入戶、上網(wǎng)”活動(dòng)。

進(jìn)室，就是開(kāi)展廉政文化“七個(gè)一”進(jìn)支行員工辦公室。其內(nèi)容是：“桌上擺”，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦公桌上擺放一個(gè)《鏡鑒》警示牌，定期更換警示內(nèi)容，時(shí)刻提醒他們牢記科學(xué)發(fā)展觀要求，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，認(rèn)真落實(shí)“九個(gè)不準(zhǔn)”，切實(shí)防止“五個(gè)方面違紀(jì)問(wèn)題”，自覺(jué)培樹(shù)“八個(gè)方面良好作風(fēng)”，做到每日對(duì)鏡反思；“袋中裝”，支行干部職工每人一份《廉政通訊手冊(cè)》，隨時(shí)隨地和組織領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系，及時(shí)對(duì)他人違法違紀(jì)違規(guī)不良行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋廉政文化建設(shè)活動(dòng)的所見(jiàn)所聞，進(jìn)一步拉長(zhǎng)相互監(jiān)督的鏈條、深化監(jiān)督的內(nèi)涵、擴(kuò)大監(jiān)督的外延，在監(jiān)督他人的同時(shí)也成為監(jiān)督對(duì)象；“手中拿”，將總行紀(jì)委下發(fā)的有關(guān)反腐倡廉學(xué)習(xí)教育資料匯編成《吳橋縣支行員工廉政手冊(cè)》人手一本，幫助干部職工時(shí)刻牢記組織教誨，不忘自己是人民銀行的工作人員，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)央行形象，一行一動(dòng)按照廉政要求辦事；“室內(nèi)掛”；將中紀(jì)委、上級(jí)行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉規(guī)定、制度制作成鏡匾，懸掛在每一個(gè)辦公室顯著位置，提醒大家認(rèn)真對(duì)照廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不動(dòng)違紀(jì)違規(guī)之念，不行徇私舞弊之舉，不得非法不義之財(cái)，不出有損支行形象言行；“腦中想”，按照支行黨組致干部職工及家屬的《廉潔自律倡議書(shū)》要求，將家庭廉政文化建設(shè)納入全行黨風(fēng)廉政建設(shè)整體規(guī)劃，將干部職工的自警、自勵(lì)、自勉、自重與家庭助廉有機(jī)結(jié)合，形成完備的教育和預(yù)防腐敗體系，常想腐敗之害、常議“翻車”之苦、常思組織之恩；“機(jī)上顯”，干部職工每人在辦公用微機(jī)上編輯設(shè)置一條“廉政屏?！?，達(dá)到廉政文化建設(shè)“無(wú)孔不入”、“無(wú)處不在”要求；“網(wǎng)上覽”，在支行局域網(wǎng)上開(kāi)辦廉政教育課堂，使大家每天都能及時(shí)瀏覽到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、強(qiáng)化反腐倡廉的重要新聞及相關(guān)內(nèi)容，相互交流開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)的心得體會(huì)、工作建議，不斷探索和豐富支行廉政文化建設(shè)的新途徑。

入戶，就是開(kāi)展廉政文化“六項(xiàng)活動(dòng)”進(jìn)入支行員工家庭。一是定期組織召開(kāi)職工家屬懇談會(huì)、聯(lián)歡會(huì)，在向職工家屬通報(bào)支行工作的同時(shí)，征求大家對(duì)加強(qiáng)支行全面建設(shè)的意見(jiàn)和建議，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工家庭在推動(dòng)支行建設(shè)中的助力作用，營(yíng)造廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍；二是組織開(kāi)展“家庭助廉”承諾活動(dòng)，以“倡議書(shū)”和“監(jiān)督表”的形式，要求員工家屬常吹“廉政風(fēng)”、常議“鐵窗苦”、常想“知足樂(lè)”、常念“組織恩”、常修“員工德”，將廉政文化與員工日常工作生活緊緊融為一體；三是組織開(kāi)展以“凝神聚力”為主題的文體活動(dòng)，按照“周周有活動(dòng)、月月有比賽、季季掀高潮、年年上臺(tái)階”的活動(dòng)要求，組織開(kāi)展有干部職工和家屬子女參加的文體活動(dòng)、廉政題材文化作品征集，通過(guò)活動(dòng)凝聚全員力量、弘揚(yáng)廉政文化、愉悅員工身心、培樹(shù)和諧意識(shí)、推動(dòng)全面發(fā)展；四是組織開(kāi)展“五好家庭”評(píng)選表彰活動(dòng)，將員工和家庭的廉潔自律作為“五好”條件之一，通過(guò)自下而上推薦，對(duì)涌現(xiàn)出的“總行級(jí)”、“分行級(jí)”和地方各級(jí)別“文明家庭”進(jìn)行表彰，進(jìn)一步強(qiáng)化全員反腐倡廉意識(shí)；五是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)員工家庭家訪活動(dòng)，及時(shí)將組織的關(guān)懷、政策的要求、領(lǐng)導(dǎo)的期盼、員工的祝福、善意的提示送到員工家中，拉近支行和員工家庭的距離；六是在干部職工中開(kāi)展“少吸一包煙、少添一件衣、少逛一趟街、少聚一次餐，多為社會(huì)貧困階層作貢獻(xiàn)”為主題的“四少一多”獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化。

上網(wǎng)，就是開(kāi)展廉政文化“八項(xiàng)內(nèi)容”上支行局域網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。在支行局域網(wǎng)站上專門設(shè)立“廉政文化”網(wǎng)頁(yè)，將廉政“制度法規(guī)”、“文化教育”、“史海沉鉤”、“案件查防”、“鞭策警示”、“廉政故事”、“信息調(diào)研”、“活動(dòng)開(kāi)展”等內(nèi)容以電子

文檔形式進(jìn)行“全方位”展示，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教育手段在“廉政文化”建設(shè)中的作用，以大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，達(dá)到寓教于樂(lè)、寓教于思、寓教于行的目的，從而與集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、理論研討等其他教育形式形成有機(jī)的“大宣教”工作整體推進(jìn)格局。

二、“進(jìn)室入戶上網(wǎng)”活動(dòng)的初步成效

廉政文化“進(jìn)室入戶上網(wǎng)”活動(dòng)是新形勢(shì)

下基層央行廉政文化建設(shè)“四進(jìn)”活動(dòng)的深入和發(fā)展，是結(jié)合支行實(shí)際傳播廉政文化思想、抵御腐朽文化的有效途經(jīng)，是端正黨風(fēng)政風(fēng)、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的有力舉措，是推動(dòng)支行發(fā)展、構(gòu)建和諧高效機(jī)關(guān)的重要保證。

（一）廉政文化進(jìn)辦公室，進(jìn)一步起到“兩促”作用

一是促進(jìn)干部職工努力做到廉潔勤政。廉政文化進(jìn)辦公室，一要從營(yíng)造廉政文化環(huán)境入手。通過(guò)室內(nèi)懸掛制度規(guī)定，桌上擺放廉政鏡鑒，微機(jī)播放廉政屏保，開(kāi)展廉政文化教育活動(dòng)等，使廉政內(nèi)容人人熟知于心，在支行營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，使“重廉、崇廉、守廉，以廉為美、以廉為榮”的意識(shí)不斷深入人心，時(shí)時(shí)熏陶著每位干部職工；二要緊緊抓住“打造廉政支行，黨員干部是關(guān)鍵”這個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮支行黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭示范效應(yīng)，引導(dǎo)黨員干部當(dāng)好廉政文化建設(shè)活動(dòng)的旗手，確實(shí)做到“六個(gè)帶頭”，即，帶頭學(xué)習(xí)廉政法規(guī)、帶頭宣講廉政文化、帶頭堅(jiān)持廉潔自律、帶頭參加文化活動(dòng)、帶頭創(chuàng)建“五好家庭”、帶頭培樹(shù)廉政文化氛圍；三要堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展多種形式的廉政文化教育活動(dòng)。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)反腐倡廉方面的理論、法律法規(guī)、宣傳資料及廉政文化建設(shè)資料，經(jīng)常組織觀看宣傳先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡和剖析各種案例的反腐倡廉電化教育片，不斷強(qiáng)化黨員干部的廉潔自律意識(shí)，促使黨員干部警鐘長(zhǎng)鳴、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔從政；四要堅(jiān)持以人為本，注重發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型。通過(guò)“用身邊的人、講身邊的事、教育身邊的人”活動(dòng)，引導(dǎo)干部員工自覺(jué)學(xué)先進(jìn)、樹(shù)新風(fēng)、揚(yáng)正氣，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，用健康向上的先進(jìn)廉政文化占領(lǐng)支行思想陣地，促使干部職工依法行政，文明從政，廉潔勤政。

二是促進(jìn)干部職工認(rèn)真高效履行職責(zé)。辦公室是干部職工履行職責(zé)、依法行政的主要場(chǎng)所，也是廉政文化建設(shè)的重要陣地。廉政文化進(jìn)辦公室，就是要在辦公室全體成員中間積極倡導(dǎo)“以廉為榮，貪腐可恥”的廉政意識(shí)，使“無(wú)私能感人，身正能帶人，律己能服人，廉潔能聚人”廉政文化思想深入人心，以廉促團(tuán)結(jié)、以廉促和諧、以廉促文明，提高部室工作效能，實(shí)現(xiàn)整體工作上檔升位。在廉政文化“進(jìn)辦公室”活動(dòng)中，一要結(jié)合部室文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化部室負(fù)責(zé)人對(duì)廉政文化與業(yè)務(wù)工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任意識(shí)，做到廉政文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作發(fā)展同計(jì)劃、同安排、同實(shí)施、同考核，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)工作創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先；二要充分發(fā)揮職能部門在“大監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中作用的同時(shí)，加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督部門之間的橫向溝通與協(xié)調(diào)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等形式搭建信息共享平臺(tái)，增強(qiáng)監(jiān)督的及時(shí)性和針對(duì)性；三要緊緊圍繞“權(quán)、錢、人”重點(diǎn)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生腐敗行為的崗位和部門，強(qiáng)化制度和紀(jì)律約束，堅(jiān)持用教育夯實(shí)干部職工的思想基礎(chǔ)，用制度約束業(yè)務(wù)崗位的行為、用規(guī)范管理防范崗位風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施監(jiān)督管理責(zé)任追究和再監(jiān)督責(zé)任追究，加強(qiáng)監(jiān)督制約，推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作；四要從規(guī)范干部職工的言行舉止入手，突出依法行政和工作操作制度的規(guī)范。對(duì)不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)拖沓、態(tài)度生硬、刁難服務(wù)對(duì)象、勞動(dòng)紀(jì)律松弛，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、有違社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，對(duì)工作不思進(jìn)取、弄虛作假、欺上瞞下等情形，通過(guò)一定程序進(jìn)行提醒談話，以貼近實(shí)際的活動(dòng)方式喚起干部職工積極向上的激情，使廉政文化建設(shè)融入職工工作生活的方方面面，提升央行形象，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

（二）廉政文化入員工家庭，進(jìn)一步弘揚(yáng)“三德”之風(fēng)

一是廉政文化入戶活動(dòng)，促進(jìn)家庭和諧幸福。家風(fēng)連著黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，良好的家風(fēng)有助于清正廉潔風(fēng)尚的形成，對(duì)于保護(hù)干部職工本人及其家屬至關(guān)重要。開(kāi)展廉政文化入戶活動(dòng)，把“以德治家、以廉養(yǎng)家”的家庭文化作為廉政文化建設(shè)的重要組成部分，緊密配合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德“三德”教育與實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”，爭(zhēng)創(chuàng)“五好文明家庭”等活動(dòng)，將“廉潔持家遠(yuǎn)，勤政續(xù)世長(zhǎng)”、“常吹家庭廉潔風(fēng)，常念家庭廉潔經(jīng)，常算家庭廉潔帳”等治家格言和“八榮八恥”行為規(guī)范融入到職工家庭中，為干部職工建立和諧、和睦、親和的“大后方”。

二是廉政文化入戶活動(dòng)，發(fā)揮家屬監(jiān)督作用。廉政文化進(jìn)干部職工家庭，極大地調(diào)動(dòng)了員工家人參與監(jiān)督的自覺(jué)性，他們積極響應(yīng)支行黨組的號(hào)召，按照“四多四少”要求，堅(jiān)持對(duì)員工事業(yè)上多支持少拖累、感情上多溫暖少埋怨、廉潔上多提醒少放任、生活上多關(guān)心少苛刻；依照“五過(guò)問(wèn)”監(jiān)督要求，當(dāng)員工收入反常時(shí)問(wèn)清來(lái)源，當(dāng)員工帶回高檔禮品時(shí)問(wèn)明來(lái)路，當(dāng)員工不回家吃飯時(shí)問(wèn)清和誰(shuí)在一起，當(dāng)員工交結(jié)朋友時(shí)問(wèn)明身份和職業(yè)，當(dāng)員工參加娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)問(wèn)明是哪個(gè)娛樂(lè)場(chǎng)所；關(guān)注配偶的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心他（她）們的“生活圈”、“社交圈”，管好他（她）們八小時(shí)以外的業(yè)余活動(dòng)，不插手配偶工作，不干涉配偶正確行使權(quán)力，不吹枕邊“歪風(fēng)”，不利用配偶的職權(quán)、職務(wù)和影響謀取私利，自覺(jué)做廉潔勤政“監(jiān)督員”，反腐倡廉“宣傳員”，家庭廉政“紀(jì)檢員”，拒腐防變“守門員”。

三是廉政文化入戶活動(dòng)，引導(dǎo)家人關(guān)注社會(huì)。關(guān)注社會(huì)、關(guān)愛(ài)人生、關(guān)心他人是大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德的要素之首，通過(guò)在干部職工中開(kāi)展“少吸一包煙、少添一件衣、少逛一趟街、少聚一次餐，多為社會(huì)貧困階層作貢獻(xiàn)”為主題的“四少一多”獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，不但教育了干部職工，也影響了員工家人，艱苦樸素、勤儉持家，關(guān)心集體、關(guān)愛(ài)他人，尊老愛(ài)幼、鄰里互助，扶危濟(jì)困，助人為樂(lè)，已經(jīng)成為員工家庭的持家之道，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（三）廉政文化上支行網(wǎng)頁(yè)，進(jìn)一步提高教育效果

一是進(jìn)一步豐富教育形式。多少年來(lái)，支行對(duì)員工的教育手段一直沿襲集中授課、座談?dòng)懻摗⒆珜懝P記、體會(huì)交流的老路子，這種教育方式尤其是在信息化高度發(fā)展的今天，顯然不具備針對(duì)性和時(shí)效性。開(kāi)展廉政文化上網(wǎng)活動(dòng)，可以有效利用現(xiàn)有辦公條件，以干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，把他們所要了解掌握的理論知識(shí)、教育內(nèi)容，以圖文并茂、聲像結(jié)合的方式灌輸給干部職工，從而實(shí)現(xiàn)了課堂學(xué)習(xí)與自我教育、集中灌輸與業(yè)余自學(xué)、普遍教育與個(gè)別引導(dǎo)、要我學(xué)習(xí)與我要學(xué)習(xí)、呆板教學(xué)與文體活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，較好地解決了教育時(shí)間難以集中，教育方法難以隨眾，教育效果難以體現(xiàn)，教育活動(dòng)大呼籠等問(wèn)題，員工可以在工作之中、工作之余，以網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上答題、網(wǎng)頁(yè)論壇、網(wǎng)上信箱等形式，隨時(shí)隨地自覺(jué)接受教育。

二是進(jìn)一步拓寬教育渠道。干部職工通過(guò)瀏覽支行廉政網(wǎng)頁(yè)，不但學(xué)習(xí)掌握了反腐倡廉的政策法規(guī)，還可以直接傾聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者的教誨，以史為鑒探求廉政歷史淵源，學(xué)習(xí)英模深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，剖析案例接受警示教育，第一時(shí)間了解國(guó)內(nèi)外、行內(nèi)外的廉政信息，開(kāi)展網(wǎng)上“紅色之旅”活動(dòng)，交流廉政建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，探索加強(qiáng)廉政文化的有效途徑等等。這樣能夠較好地彌補(bǔ)了基層央行廉政文化教育手段單

一、教育內(nèi)容陳舊、教育水平低下等不足，進(jìn)一步開(kāi)闊干部職工的視野，最大限度地提高教育質(zhì)量，使支行廉政文化建設(shè)更加注重實(shí)際效果。

三是進(jìn)一步提高教育效果。通過(guò)開(kāi)展廉政文化教育內(nèi)容上網(wǎng)活動(dòng)，極大地提高了支行教育者和受教育者的參與熱情，由于不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，行員可以隨時(shí)隨地地獲取自己所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容、參加各種學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、提出自己的工作意見(jiàn)建議、下載各種學(xué)習(xí)資料，從而使教育活動(dòng)更加貼近員工思想工作實(shí)際，使教育形式更加為所員工喜聞樂(lè)見(jiàn)，使教育內(nèi)容更加易于被員工接受，干部職工從被動(dòng)地接受教育到主動(dòng)地參加學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)最大限度地提高教育質(zhì)量和活動(dòng)效果。

第五篇：淺談地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)

中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》中指出：按照推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開(kāi)展

依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)教育。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。按照《關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)》，在學(xué)校德育教育中深入開(kāi)展廉潔教育，豐富青少年思想道德實(shí)踐活動(dòng)。在家庭和社區(qū)中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。引導(dǎo)社會(huì)組織及其從業(yè)人員增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)、公正廉潔意識(shí)。發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，實(shí)施“廉政文化精品工程”。推動(dòng)廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

廉政文化，是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)入新階段的一種有效載體和重要抓手，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的先進(jìn)理念形態(tài)。

如何切實(shí)加強(qiáng)地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化地稅干部職工執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，法律法規(guī)和規(guī)章制度，自覺(jué)遵守職業(yè)道德，筑牢拒腐防變的思想防線，落實(shí)好廉政文化在地稅的積極主導(dǎo)作用，有效地預(yù)防和懲治腐敗，必須積極構(gòu)建適應(yīng)本系統(tǒng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化系統(tǒng)效能監(jiān)察，深化教育、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)察，切實(shí)抓好廉政文化建設(shè)，為本系統(tǒng)健康穩(wěn)定和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。

當(dāng)前，地稅系統(tǒng)開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)還存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，概括起來(lái)，大致有以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)識(shí)有待提高，很多稅務(wù)干部都認(rèn)為稅務(wù)部門主要的任務(wù)就是組織收入，文化建設(shè)特別是廉政文化建設(shè)和地稅部門無(wú)關(guān)，廉政文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門或文化部門的事情；二是廉政文化理論研究尚處空白，廉政文化建設(shè)是近年來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)新舉措，在理論研究乃至措施制定方面都還是處在探索或試點(diǎn)階段，根本沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)或規(guī)律可借鑒；三是宣傳形式單一，由于廉政文化是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)新內(nèi)容，因此在宣傳方面還有很多欠缺，如宣傳主陣營(yíng)單

一、宣傳渠道少、宣傳平臺(tái)較窄等；四是實(shí)效性差，職工參與率低，由于以上的三個(gè)原因，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)在成效上還不是很明顯，同時(shí)由于地稅干部思想認(rèn)識(shí)不到位，參與積極性不高等原因，也導(dǎo)致廉政文化建設(shè)進(jìn)程放緩。

正確理解把握廉政文化的內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)地稅廉政文化建設(shè)是大廉政文化建設(shè)的一個(gè)分支、一個(gè)部分；紀(jì)檢監(jiān)察部門，要變被動(dòng)為主動(dòng)，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，積極協(xié)調(diào)各部門的配合；要正確引導(dǎo)、勇于創(chuàng)新，千方百計(jì)創(chuàng)作一些廣大稅干喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化作品，形成廉政建設(shè)的濃厚氛圍。因此，要加強(qiáng)地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，首先就要建立四個(gè)方面的機(jī)制。

一、以堅(jiān)持教育為先導(dǎo)，建立健全廉政建設(shè)長(zhǎng)效教育機(jī)制。

地稅部門在強(qiáng)調(diào)抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)時(shí)，要把教育作為廉政文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，建立政治學(xué)習(xí)制度，完善和改進(jìn)政治學(xué)習(xí)形式，進(jìn)一步加大廉政理論教育、勤廉形象教育和案例警示教育力度，強(qiáng)化教育的系統(tǒng)性、實(shí)效性和針對(duì)性。要開(kāi)展以加強(qiáng)以愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，深入開(kāi)展“人該怎樣做、法應(yīng)怎樣執(zhí)、權(quán)應(yīng)怎樣用”的大討論。

二、以制度建設(shè)為抓手，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。

地稅部門要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)擺上重要議事日程，與稅收工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核。一是要層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，二是按照一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任主體，使黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)向部門責(zé)任制延伸和深化，三是在全系統(tǒng)廣大黨員干部中廣泛開(kāi)展理想、紀(jì)律、艱苦奮斗、職業(yè)道德、廉政勤政等教育，幫助青年干部樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，把領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案與年終考核、評(píng)優(yōu)結(jié)合進(jìn)行，五是經(jīng)常開(kāi)展正反兩方面教育活動(dòng)。經(jīng)常利用反面典型事例為教材，分析稅務(wù)違法違紀(jì)的危害和成因，教育全體地稅人員防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，六是要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核。

三、以群眾和納稅人為基礎(chǔ)，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

首先強(qiáng)化公開(kāi)辦稅制度，向群眾和納稅人公開(kāi)辦稅程序，大力宣傳稅收法規(guī)政策，耐心解答群眾對(duì)稅收有關(guān)問(wèn)題的咨詢。其次要定期召開(kāi)民主生活座談會(huì)，以群眾評(píng)議稅風(fēng)、稅紀(jì)等方式，保持監(jiān)督渠道暢通。再次聘請(qǐng)社會(huì)各行業(yè)人士組成稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)督小組，定期召開(kāi)監(jiān)督會(huì)議。由紀(jì)檢小組組織