第一篇：生產(chǎn)地溝油可判死刑[小編推薦]

“生產(chǎn)地溝油可判死刑”是一記重拳

最高法、最高檢近日發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），明確了危害食品安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，提出了相關(guān)罪名的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了新型疑難案件的法律適用意見，根據(jù)《解釋》，利用“地溝油”加工食用油等行為最高可判死刑。

消息一出，立刻引來網(wǎng)民叫好，有網(wǎng)友表示“終于盼來這一天”，認(rèn)為只有這樣的“重典”，才能震懾唯利是圖的“黑心”商人。民以食為天，食以安為先。近年來，一些不法分子利用監(jiān)管的疏漏和法律的不完善，大肆生產(chǎn)和銷售有毒食品，給民眾身體和健康帶來極大的威脅。要讓民眾遠離有毒食品的侵害，除了要加強監(jiān)管，加大法律震懾力度無疑是一招好棋。震懾危害社會的行為，法律是一把“殺手锏”。此前，“酒駕入刑”讓“喝酒不開車、開車不喝酒”漸成社會共識，此次《解釋》對地溝油等食品安全問題重拳出擊，也讓人拭目以待。當(dāng)然，要震懾不法商販，遏制地溝油泛濫的趨勢，徒法不足以自行。要想真正消滅地溝油等食品安全問題，除了法律要到位，相關(guān)部門還須進一步嚴(yán)格執(zhí)法、加強監(jiān)管。

近年來，面對食品安全問題，相關(guān)政府部門的打擊行動從未停止，但是食品安全問題卻依然嚴(yán)峻的形勢告訴我們，法律如果僅僅停留在紙面上，是無法根本改變食品安全問題現(xiàn)狀的。不法分子“無利不起早”，只要冒險的收益大于風(fēng)險，就會有人鋌而走險，“不撞南墻不回頭”。正如最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元所說，“在食品安全問題上，監(jiān)管部門負(fù)有不可推卸的責(zé)任，最高人民檢察院２０１１年—２０１２年兩年間查辦了食品安全領(lǐng)域瀆職犯罪３１１件?！笔聦嵏嬖V我們，在食品安全監(jiān)管中一些官員玩忽職守，甚至包庇、袒護犯罪分子的行為值得警惕，這些“把關(guān)人”的缺位、甚至蛇鼠一窩，不僅為不法分子生產(chǎn)有毒食品大開方便之門，更從根本上架空了食品安全監(jiān)管的制度設(shè)計。

此次《解釋》的出臺，為打擊食品安全犯罪編織了一張嚴(yán)密的法網(wǎng)，但要從根本上扭轉(zhuǎn)食品安全問題的現(xiàn)狀，還需監(jiān)管部門更加“給力”。監(jiān)管部門唯有苦練內(nèi)功，建立一支素質(zhì)過硬的監(jiān)管隊伍，不斷完善監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)法，才能不辜負(fù)群眾的期待，最終打贏食品安全這場“戰(zhàn)役”。

第二篇：死刑演講稿

《死刑與人權(quán)保障》演講稿

老師好，同學(xué)們好！今天我的演講題目是《死刑與人權(quán)保障》，以下是我的演講內(nèi)容：

一.概說

死刑，作為人類最古老的刑罰，也是我國刑罰體系中最嚴(yán)厲的懲罰手段，至今已存續(xù)了數(shù)千年。從它的產(chǎn)生、發(fā)展并盛行的發(fā)展歷史可以看出，其存在是有生命力的——它以最強的威懾效果在懲罰犯罪和預(yù)防犯罪中獨樹一幟。

關(guān)于死刑的產(chǎn)生，我國學(xué)者大致有兩種意見：一種認(rèn)為，死刑在原始社會末期既已存在，如蔡樞衡在其《中國刑法世中》認(rèn)為死刑產(chǎn)生于五帝時期，寧漢林在其《中國刑法通史》中認(rèn)為死刑產(chǎn)生于虞舜時期。另一種觀點認(rèn)為，死刑產(chǎn)生于奴隸社會，如高銘暄主編在《刑法學(xué)原理》中持此觀點。當(dāng)然后一種是我國學(xué)界的通說。

布魯諾 奈德爾在《死刑的文化史》中對死刑的歷史發(fā)展和現(xiàn)實狀況分析后說：“直至今日，死刑的最深刻的本質(zhì)是活人祭祀這一點沒有改變——無論怎樣試圖將其納入理性體系，都是徒勞無益的?！?/p>

二.死刑存廢之探討

（一）死刑存廢之論證

關(guān)于死刑存廢觀點，本文先將文獻針對死刑存廢之正反不同的意見整理如下，大致上可以分為人道主義的觀點、刑罰目的、刑事司法及犯罪被害人的立場： 1．死刑存置論

綜觀死刑存置的論點，可以大致整理以下四點：

（1）人道主義的觀點。罪大惡極之人釋放出獄繼續(xù)危害社會，對于其它人亦是相當(dāng)不人道。終身監(jiān)禁不得假釋，亦不人道

（2）刑罰目的之觀點。支持死刑存置論主要在于，死刑基本上就是一種應(yīng)報刑。（3）刑事司法的觀點。在責(zé)任刑法的原則之下，刑事訴訟程序以及證據(jù)制度的改革將可避免死刑之濫用。此外，誤判可以透過程序救濟來解決，產(chǎn)生誤判與死刑并無直接關(guān)聯(lián)，不論任何刑罰，都有可能產(chǎn)生誤判，且對于重大犯罪，只要精確的實踐追訴審判程序，謹(jǐn)守?zé)o罪推定與罪疑唯輕原則，經(jīng)過多層的反復(fù)審查，應(yīng)可將誤判降至最低[。

（4）從犯罪被害人的立場。被害人情感而言，受害者的親屬，面對加害人因為尊重生命的人權(quán)呼吁而受到法律保障，情何以堪。不論被害人或是被害家屬的正義情感被如何解讀，死刑所具有的應(yīng)報功能與被害家屬情感之滿足，均為重要社會感受關(guān)鍵。2．死刑廢除論

針對死刑廢除論，文獻中有以下的看法：

（1）人道主義之觀點。死刑為野蠻、殘酷之刑罰，基于人性尊嚴(yán)與生命的絕對價值，國家并不具有賦予生命的權(quán)能，若允許國家執(zhí)行死刑，將會助長輕視生命的風(fēng)潮。

（2）刑罰目的之觀點。就刑罰目的之觀點，死刑并沒有達到一般預(yù)防的功能。從刑罰的特別預(yù)防功能來看，死刑存在并無意義。

（3）刑事司法之觀點。死刑宣告欠缺客觀標(biāo)準(zhǔn)，裁量未能盡合公平。死刑執(zhí)行后，生命權(quán)即無法回復(fù)，如因誤判，將造成無辜者無救濟機會?？嵝膛c死刑應(yīng)加以嚴(yán)格區(qū)分，況且，終身監(jiān)禁不得假釋亦相當(dāng)不人道。死刑犯的處遇可以透過改革監(jiān)獄制度或是矯治制度的方式來進行。

（4）從犯罪被害人的立場。死刑的存在或可滿足被害人報復(fù)心理，然而，對于被害人的賠償并無實益。若能改為長期的監(jiān)禁，將加害人于監(jiān)獄中之勞務(wù)收益賠償被害人，反對被害人家屬更有利。

三.死刑與國際人權(quán)保障

從20 世紀(jì)后半葉起，特別是近30 年來，廢除死刑的步伐明顯加快。截至 2011 年 5 月中旬，世界上超過三分之二的國家已在法律上或事實上廢除了死刑。這些最新的數(shù)字變化向我們傳達了一個非常清晰的信號，即廢止死刑已成為一股不可逆轉(zhuǎn)的國際潮流和趨勢。在全球廢止死刑的進程中，國際組織發(fā)揮了突出的作用。1．《世界人權(quán)宣言》———國際組織簽署的第一個全球性國際人權(quán)文件

《宣言》第 3 條規(guī)定了基本生命權(quán): “人人有生命、自由和個人安全的權(quán)利?！北M管對生命權(quán)的規(guī)定并不完整，但《宣言》應(yīng)被視為支持生命權(quán)的基本宣言?！缎浴返姆傻匚浑S著時間的推移而不斷發(fā)展，后來據(jù)此制定的一些國際公約權(quán)利規(guī)則逐漸演變成國際習(xí)慣法，成為有約束力的合法的國際規(guī)則，可以說《宣言》是當(dāng)代人權(quán)的基石。

2．《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》———限制死刑適用、有法律約束力的人權(quán)公約

1966 年《權(quán)利公約》獲聯(lián)合國大會通過。至此，聯(lián)合國才真正為人權(quán)保護提供了有約束力的法律規(guī)范?！度藱?quán)公約》對生命權(quán)作了界定，對死刑的適用作了限制。《權(quán)利公約》第 6條再一次重申《宣言》規(guī)定的基本內(nèi)涵———生命權(quán)，保護生命權(quán)免受任意剝奪，尋求限制繼續(xù)使用死刑的國家對死刑的適用，并鼓勵最終廢止死刑?！稒?quán)利公約》規(guī)定，在未廢除死刑的國家，判處死刑只能是作為對最嚴(yán)重的罪行的懲罰。

3．《旨在廢除死刑的 ＜ 公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約 ＞ 第二任擇議定書》——第一個號召世界范圍全面廢除死刑的國際公約

1989 年 12月，希望全面廢除死刑的國家最后成功地在聯(lián)合國大會上通過《旨在廢除死刑的 ＜ 公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約 ＞ 第二任擇議定書》。《第二議定書》是聯(lián)合國采取堅定立場建立國際標(biāo)準(zhǔn)，號召世界范圍內(nèi)廢除死刑的結(jié)晶。聯(lián)合國安理會前南國際刑事法庭和盧旺達刑事法庭決定刑罰時，其審判自然受到《第二議定書》的影響，對被告排除了死刑的適用。

4．聯(lián)合國廢止死刑運動的最新發(fā)展

1984 年 12 月，根據(jù)《人權(quán)公約》，聯(lián)合國通過了《關(guān)于保障面臨死刑的人的權(quán)利的措施》，規(guī)定對適用死刑的限制以及對面臨死刑的人的權(quán)利的保護。盡管當(dāng)時聯(lián)合國沒有在世界范圍內(nèi)廢除死刑的行動，但是《保障措施》向保留死刑的國家發(fā)出一個明確的信號，即國際組織承認(rèn)，死刑是對人權(quán)的侵犯，需要予以規(guī)范和監(jiān)控。

1997 年 4 月 3 日，聯(lián)合國人權(quán)委員會通過具有重要意義的《聯(lián)合國關(guān)于死刑的決議》。為了全面廢除死刑，該決議號召，所有未廢除死刑的國家應(yīng)考慮延緩死刑的執(zhí)行，未廢除死刑的國家應(yīng)進一步控制可適用死刑的犯罪數(shù)量，保留死刑的國家應(yīng)及時公開死刑執(zhí)行情況。

2010年11 月 11 日，人權(quán)委員會第三次通過號召在世界范圍內(nèi)中止死刑的決議，107個國家贊成、38個國家反對，36個國家棄權(quán)。這是繼 2007 年之后聯(lián)合國人權(quán)委員會第三次表決中止世界范圍的死刑決議，與 2008 年的決議相比，該決議獲得更多國家的支持，確認(rèn)了終止死刑適用的世界趨勢。

四.國際社會廢除死刑的現(xiàn)狀

自從第二次世界大戰(zhàn)過后就有著關(guān)于死刑的廢除趨勢。1977年，16個國家廢除死刑。19世紀(jì)80年代，拉丁美洲的民主化運動使廢除死刑國家的數(shù)量大幅提高。東歐劇變后，大量中歐和東歐國家為了進入歐盟而紛紛廢除死刑（歐盟要求其成員國廢除死刑）。在這些國家中，對死刑的公共支持雖各有訴求，但逐漸減少[35]現(xiàn)時歐洲就只有白俄羅斯一國保留死刑。另一方面，許多亞洲國家的死刑仍然有強烈的社會及民眾支持，死刑事務(wù)也很少引起政府和媒體的關(guān)注。特別是在一些非洲和中東國家，支持死刑的比例一直很高?，F(xiàn)今有95國明確廢除死刑，9國規(guī)定只在特殊環(huán)境下執(zhí)行死刑（比如戰(zhàn)爭），有35國雖然規(guī)定死刑但近10年內(nèi)并無死刑執(zhí)行案例。剩下58國仍然保留死刑[36]。

另外，值得注意的是，一些國家在廢除死刑問題上有反復(fù)期。譬如美國曾經(jīng)在1967年廢除死刑，但在1977年恢復(fù)。菲律賓，在1987年廢除死刑后，于1993年重新規(guī)定，但2006年再次廢除

五.中國死刑制度的現(xiàn)狀和趨勢

1.毛澤東對死刑立法的基本觀點

毛澤東的死刑思想主要包括：(1).殺人要少，但是決不廢除死刑。(2).必須堅持少殺，嚴(yán)禁亂殺。

(3).判處死刑一般經(jīng)過群眾，并使民主人士與聞。(4).提出死刑緩期執(zhí)行制度

2.鄧小平關(guān)于死刑問題的基本觀點（1）.死刑保留論。（2）死刑功能論。（3）.死刑正當(dāng)論。

（4）.強化死刑與慎用死刑相結(jié)合 3.1979年刑法的死刑立法

“保留死刑但嚴(yán)格限制死刑”的死刑政策

該法共分8章，總則和分則中都對死刑做出了規(guī)定。總則中，將死刑的適用條件限定在“罪大惡極的犯罪分子”，同時又規(guī)定“犯罪時未滿18歲的人和審判時懷孕的婦女，不適用死刑”，并將死刑核準(zhǔn)權(quán)賦予最高人民法院行使。規(guī)定了死緩制度，以期減少實際執(zhí)行死刑的數(shù)目。分則共用15個條文在反革命罪、危害公共安全罪、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、侵犯財產(chǎn)罪四類罪中規(guī)定了28個死刑罪名。

一是保留死刑。1979年刑法的起草過程中，30多個刑法草案中始終有死刑的規(guī)定；

二是嚴(yán)格限制死刑。

二、80年代初期到1997年刑法制定之前的死刑立法

（一）適用死刑的罪名大幅度增強，造成死刑的適用范圍急劇擴張。

（二）死刑復(fù)核程序等期限被簡化、縮短，導(dǎo)致死刑適用的程序性限制弱化。

（三）絕對適用死刑罪名的出現(xiàn)。4.1997年刑法生效之后的死刑立法

一是修改了死刑適用條件的基本規(guī)定，將1979年刑法的“罪大惡極”修改為“罪行極其嚴(yán)重”；

二是縮小了死刑適用對象的范圍，刪除了1979年刑法“已滿十六周歲不滿十八周歲的，如果所犯罪行特別嚴(yán)重，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行”的規(guī)定，將不滿18周歲的犯罪人完全排除在死刑適用范圍之外；

三是放寬了死緩減為無期徒刑或者有期徒刑的條件，嚴(yán)格了死緩犯執(zhí)行死刑的條件，將死緩減刑條件由1979年刑法的“確有悔改或者確有悔改并有立功表現(xiàn)”降低為“沒有故意犯罪”，將死緩期滿立即執(zhí)行死刑的條件由“抗拒改造情節(jié)惡劣、查證屬實”修改為“故意犯罪”。5.目前中國立法對死刑的限制

一、死刑作為相對確定的法定刑而存在在1997年刑法中，沒有絕對確定的法定刑，二、嚴(yán)格限制死刑案件的審判主體及其復(fù)核程序

三、規(guī)定了嚴(yán)格的死刑適用條件 其一，1997年刑法第48條規(guī)定:“死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子?！逼涠?，1997年刑法刪除了1979年刑法關(guān)于對已滿16周歲不滿18周歲的未成年人可適用死緩的規(guī)定。其三，審判的時候懷孕的婦女，即使屬于罪行嚴(yán)重的犯罪分子，也不能適用死刑，四、放寬了死緩減為無期徒刑或者有期徒刑的條件

1979年刑法第46條將死緩減刑條件規(guī)定為確有悔改或者確有悔改并有立功表現(xiàn)。

五、死刑不適用于具有某些情節(jié)的罪犯

依照刑法規(guī)定，凡具有總則規(guī)定的從輕、減輕情節(jié)，便應(yīng)當(dāng)或者可以判處較輕的刑罰而不判處死刑。這可以分為應(yīng)該不判處死刑的情節(jié)和可以不判處死刑的情節(jié)。這類應(yīng)當(dāng)從輕的情節(jié)包括:已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪、防衛(wèi)過當(dāng)、避險過當(dāng)、犯罪中止以及共同犯罪中的從犯與脅從犯。

六.總結(jié)

第一，在我國目前的情況下，贊成廢止死刑和保留死刑都是基于保護人權(quán)的需要，反映保護人權(quán)的要求；

第二，即使在現(xiàn)行法律的框架內(nèi)，將死刑的實際適用減少90% 完全可行的 第三，死刑消亡是歷史的必然,但死刑的消亡這一歷史的進程在我國現(xiàn)階段還只能體現(xiàn)為真正按我國參加和簽署的有關(guān)國際人權(quán)公約的要求，嚴(yán)格地限制死刑

第三篇：地溝油自查報告

幼兒園地溝油自查報告

為保障廣大師生的飲食安全,根據(jù)《郫縣教育局關(guān)于開展學(xué)生食 堂食用油采購使用情況專項檢查工作的緊急通知》文件精神，我們對學(xué)校食堂各方面的工作進行自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、重視食堂安全工作 學(xué)校專門召開食堂食品安全工作會議，明確職責(zé)和具體分工，并成立以園長為首的學(xué)校食堂安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求食堂工作人員提高食堂安全工作意識，增強食堂食品安全常識，切實認(rèn)識到學(xué)生安全衛(wèi)生工作的重要性，確保師生飲食安全。

二、全面檢查 組織食堂安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對學(xué)校食堂主副食倉庫、食堂操作間等處進行全面檢查。準(zhǔn)確掌握有無“地溝油”采購、使用情況及餐廚廢棄物處理現(xiàn)狀，為專項整治提供第一手資料。

三、自查基本情況及開展整頓工作 學(xué)校自查基本情況 我園食堂食用油由專人負(fù)責(zé)定點采購，食用油供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證、等證件齊全。食用油為四川省德陽市群意糧油加工廠生產(chǎn)的，包裝規(guī)格為27.17L每桶，全校有90名幼兒及12多名教職工使用午餐，食堂月均使用90升食用油，隨用隨夠并記錄臺賬。整頓措施 為有效的控制學(xué)校食物中毒事件發(fā)生，排除食品安全隱患，保障師生健康安全。

我們著重以下幾方面著手解決: 1.:健全本園衛(wèi)生、食品管理制度。增強食堂工作人員對食品衛(wèi)生的安全意識及“地溝油”等偽劣食品對社會的危害。2.確保食堂工作人員持證上崗。3.抓好源頭管理，把好食品采購關(guān)。定點采購，嚴(yán)格保證食品蔬菜的質(zhì)量。并索要供應(yīng)商供應(yīng)憑證。4.加強食堂工作人員食品操作規(guī)范。5.堅持實行消毒制度，保證就餐衛(wèi)生。6.加大對師生的食品安全教育。

四、存在問題 1.學(xué)校食堂配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高 2.食堂工作人員工作記錄不完善。3.流水洗手設(shè)施簡陋、數(shù)量少。

五、下步工作 根據(jù)上級部分的要求，繼續(xù)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大對食用油 的日常檢查排查力度。并在監(jiān)督檢查的過程中，加強食堂工作人員的法律意識和食用油安全意識，加強自身食品安全管理。

安靖鎮(zhèn)琴殷幼兒園

2014年10月27日

第四篇：地溝油整治自查報告

薛城區(qū)畜牧獸醫(yī)局

畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)地溝油和餐廚廢棄物

專項整治工作情況報告

根據(jù)棗莊市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于印發(fā)< 強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)地溝油專項整治工作方案>的通知》（魯牧質(zhì)監(jiān)發(fā)[2011]38號）的文件的精神，薛城區(qū)畜牧獸醫(yī)局迅速召開了局辦公會議，研究制定薛城區(qū)的畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)地溝油和餐廚廢棄物專項整治方案，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、召開局相關(guān)站所室，鎮(zhèn)、街道畜牧站長會議，貫徹落實此次整治活動的重要意義，要認(rèn)真開展好此次專項整治活動，成立了以局長為組長，分管局長為副組長，鎮(zhèn)、街道畜牧站長和局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為組員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《薛城區(qū)畜牧獸醫(yī)局畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)地溝油和餐廚廢棄物專項整治工作實施方案》，把此次整頓作為加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題來抓，切實解決使用“地溝油”和未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽問題。

二、自專項整治活動開展以來，薛城區(qū)畜牧獸醫(yī)局進行了全面的細(xì)致的檢驗，出動執(zhí)法人員70余人次，對全區(qū)的30余家規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），進行專項檢查。主要是對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用未取得《動物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》的動物油脂、飼料級混合油等動物源性產(chǎn)品，經(jīng)過檢查，我區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)沒有使用動物性油脂及飼料級混合油等動物源性產(chǎn)品的情況。

通過檢驗，要求飼料生產(chǎn)企業(yè)禁止使用初產(chǎn)地不清、來 源不明和不合格的油脂原料，嚴(yán)防地溝油和餐廚廢棄物流入飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)要對使用的油脂進行取樣化驗，嚴(yán)厲打擊使用地溝油和餐飲泔水作為飼料加工原料行為。

三、嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場（戶）備案管理制度，加強對畜禽養(yǎng)殖場戶的監(jiān)督管理工作，宣傳《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，及開展此次養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“地溝油”和餐廚廢棄物整頓工作的重要意義。組織各鎮(zhèn)、街道開展養(yǎng)殖場（戶）違禁添加物和飼料企業(yè)原料抽檢，沒有發(fā)現(xiàn)使用地溝油和餐飲泔水作為飼料加工原料行為。

下一步，根據(jù)專項整治工作步驟要求，繼續(xù)開展整治工作，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，把專項整治工作進行鞏固提高。繼續(xù)通過宣傳引導(dǎo)、指導(dǎo)提升等手段，不斷優(yōu)化生產(chǎn)條件。建立健全日常檢查、不定期巡查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，防范畜禽養(yǎng)殖場（戶）購買非法提煉的廢棄油脂作脂肪飼料的行為。強化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、飼料企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，加強企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，督促企業(yè)堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。

薛城區(qū)畜牧獸醫(yī)局 2011年4月13日

第五篇：“地溝油”專項整理方案

為認(rèn)真貫徹落實《海鹽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海鹽縣開展地溝油整治和加強餐廚廢棄物管理工作方案的通知》（鹽政辦發(fā)〔2010〕126號）要求，進一步加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，嚴(yán)厲打擊和查處非法生產(chǎn)、銷售和使用“地溝油”等違法違規(guī)行為，切實保障公眾身體健康和生命安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展“地溝油”集中整治和加強餐廚廢棄物管理，開展對油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營單位，加強餐廚廢棄物管理，進一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

三、工作任務(wù)和職責(zé)分工

（一）加強餐廚廢棄物管理。一是規(guī)范餐廚廢棄物處置和收運管理。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向相應(yīng)監(jiān)管部門報告。以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理；不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。餐廚廢棄物回收處理單位應(yīng)具備相應(yīng)資格。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識，運輸中不得泄漏、撒落。二是加大餐廚廢棄物管理執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對機關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

1.鎮(zhèn)村建交管中心牽頭負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處置、收運的監(jiān)督管理工作，依法對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為進行查處。并會同環(huán)境監(jiān)察中隊、衛(wèi)生院、工商所等部門在年底前制定我鎮(zhèn)餐廚廢棄物管理辦法。

2.澉浦環(huán)境監(jiān)察中隊負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物產(chǎn)生及處理單位的污染防治設(shè)施設(shè)置是否符合要求進行監(jiān)督檢查，依法查處亂倒亂排餐廚廢棄物的行為。

3.澉浦工商所負(fù)責(zé)餐廚廢棄物回收、處置單位的登記注冊，牽頭對擅自從事餐廚廢棄物處置經(jīng)營活動的行為，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處，加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營

4.鎮(zhèn)衛(wèi)生院要督促餐飲服務(wù)單位建立和執(zhí)行餐廚廢棄物處置管理制度，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位用餐廚垃圾制作食品的違法行為；加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。

5.澉浦獸醫(yī)站負(fù)責(zé)加強對畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)管，對用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為依法進行查處。

各村（居）、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和我鎮(zhèn)餐廚廢棄物管理工作分工，切實加強餐廚廢棄物監(jiān)督管理。

（二）開展“地溝油”集中專項整治行動。各村（居）、各有關(guān)部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓工作的重要內(nèi)容，采取明查暗訪的形式，對“地溝油”非法收運、生產(chǎn)及銷售等環(huán)節(jié)進行全覆蓋檢查。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”行為，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以不具備資質(zhì)而擅自收運廢棄油脂等行為為重點，嚴(yán)厲查處非法收運“地溝油”行為；以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，全面排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締；以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。以城鎮(zhèn)、工廠集聚區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小企業(yè)、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

1.澉通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)對廢棄油脂回收加工企業(yè)的監(jiān)管，防止廢棄油脂流入食品市場或作為食品原輔料使用；加強食用油生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產(chǎn)加工食用油和在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為；加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的違法行為。

2.澉浦工商所負(fù)責(zé)對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點，開展對食用油市場監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺帳，杜絕“地溝油”流入市場，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。

3.鎮(zhèn)衛(wèi)生院要開展食用油風(fēng)險監(jiān)測，負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，開展對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為，以及餐飲服務(wù)單位用餐廚垃圾制作食品的違法行為。

4.質(zhì)監(jiān)站、衛(wèi)生院、工商所等部門要根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)開展對食用油的監(jiān)督抽驗，發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油，監(jiān)督相關(guān)單位停止銷售、使用并銷毀，追蹤溯源，一查到底。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)肅查處。

5.環(huán)境監(jiān)察中隊、村建交管中心、獸醫(yī)站等相關(guān)部門要按照職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為；派出所要主動介入，查清違法犯罪事實，依法從嚴(yán)懲處違法犯罪行為；文化站負(fù)責(zé)做好宣傳和輿論監(jiān)督工作；教育、各餐飲場所要主動配合相關(guān)部門加強學(xué)校（幼兒園）食堂、景區(qū)餐飲店、賓館、飯店餐廚廢棄物處置的監(jiān)督管理。

6.鎮(zhèn)食安辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)“地溝油”整治工作，及時收集和報送有關(guān)信息，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，統(tǒng)籌抓好各項措施的落實。

（三）推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。積極開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。村建交管中心、衛(wèi)生院、環(huán)境監(jiān)察、農(nóng)技水利中心等部門，要按照上級要求，組織開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的試點工作，并加強對試點單位的指導(dǎo)。各村（居）要結(jié)合實際，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。

四、“地溝油”專項整治實施步驟

“地溝油”集中專項整治活動自2010年10月至12月，為期三個月。分三個階段： 第一階段（2010年10月）為動員部署和調(diào)查摸底階段。各村（居）、各有關(guān)部門根據(jù)本方案要求，制定專項整治實施細(xì)則，對集中整治進行動員部署，開展調(diào)查摸底。

第二階段（2010年10月-12月中旬）為集中整治階段。各村（居）、各有關(guān)部門要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、重點單位，集中力量開展整治工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用“地溝油”的行為，規(guī)范餐廚廢棄物的收運和處置，推進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用，全面完成“地溝油”整治的各項工作任務(wù)。對非法收集、運輸、處置餐廚廢棄物、用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為以及非法制售“地溝油”窩點進行嚴(yán)厲查處。

第三階段（2010年12月下旬）為總結(jié)檢查階段。各村（居）、各有關(guān)部門要對照“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)，逐級開展督導(dǎo)檢查。對工作扎實，成效明顯的，要給予鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評，督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要及時總結(jié)專項整治工作情況，進一步完善“地溝油”監(jiān)管制度，并于2010年12月20日前將專項整治工作情況報鎮(zhèn)食安辦。鎮(zhèn)食安辦要根據(jù)鎮(zhèn)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，開展督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各村（居）、各部門要站在“保民生、促和諧、維穩(wěn)定”的高度，充分認(rèn)識開展“地溝油”專項整治和加強餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性，按照本方案的要求，結(jié)合實際，制定本單位“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理實施方案。要嚴(yán)密部署，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，逐級分解落實，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位，確保整治取得實效。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。要建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。各村（居）、各部門要按照各自職責(zé)和任務(wù)分工，加強協(xié)調(diào)配合，要建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

（三）開展宣傳教育，營造整治聲勢。各村（居）、各部門要組織開展食用油安全宣傳活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，高度重視群眾投訴舉報，設(shè)立投訴舉報電話，及時核實舉報線索，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。要對整治活動進行跟蹤報道，在堅持正面宣傳的同時，對違法使用“地溝油”的餐飲單位和非法制售窩點予以曝光。

（四）落實標(biāo)本兼治，建立長效機制。各有關(guān)部門要健全長效監(jiān)督和管理制度，盡快制定餐廚廢棄物管理的規(guī)范性文件，加大監(jiān)管力度，消除滋生“地溝油”的源頭。要進一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全主體責(zé)任意識，誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。要建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用整個供應(yīng)鏈的全程溯源和快速追查機制，嚴(yán)格落實食用油索證索票制度和餐廚廢棄物管理臺帳制度，切斷“地溝油”的供應(yīng)渠道。要指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位進行自查自糾，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。