第一篇：安監(jiān)局流通食品安全監(jiān)管工作意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)職能作用，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，提出如下意見(jiàn)：

一、深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在鞏固發(fā)展食品安全專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大工作力度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。圍繞糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健食品等與廣大人民群眾生活密切相關(guān)、消費(fèi)者投訴多的食品開(kāi)展重點(diǎn)品種專項(xiàng)執(zhí)法檢查；圍繞城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查；圍繞商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店等開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所和落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律制度的專項(xiàng)執(zhí)法檢查；圍繞“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)和夏季、秋冬季開(kāi)展節(jié)日食品和季節(jié)性食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查。主要解決流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量和銷售假冒偽劣食品問(wèn)題，以及規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，努力確保食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。各地還可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，選擇重點(diǎn)，認(rèn)真適時(shí)組織好專項(xiàng)檢查。

二、加大對(duì)食品違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。要集中執(zhí)法力量，強(qiáng)化案件查辦工作，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)和食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品等違法案件，特別要抓好對(duì)大要案件的排查和查處工作，認(rèn)真清理積案。要嚴(yán)格規(guī)范辦案程序，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法，經(jīng)得起司法行政訴訟的監(jiān)督。要健全食品違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，提高辦案質(zhì)量和效率。要建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品違法案件涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問(wèn)題，既要依法查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，又要將有關(guān)情況通報(bào)質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門。對(duì)涉嫌犯罪案件，要依法及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。對(duì)舉報(bào)食品違法案件的有功人員，要按照財(cái)政部、工商總局、質(zhì)檢總局《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、嚴(yán)格把好食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，依法清理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。要堅(jiān)持依法登記注冊(cè)，嚴(yán)格注冊(cè)程序，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及前置審批事項(xiàng)的，堅(jiān)持先證后照，對(duì)未取得食品衛(wèi)生許可證的，不得受理辦理登記注冊(cè)。對(duì)取得食品衛(wèi)生許可證后申辦企業(yè)和個(gè)體工商戶的，在核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)應(yīng)注明食品生產(chǎn)銷售或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。要結(jié)合企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照和日常市場(chǎng)檢查，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，每年對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行逐戶清理和規(guī)范，重點(diǎn)核查食品衛(wèi)生許可證是否合法有效、登記事項(xiàng)是否發(fā)生變化。對(duì)許可證失效或登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，要責(zé)令其限期辦理變更登記或依法辦理注銷登記，否則，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定，依法取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)。對(duì)查處中遇到的實(shí)際困難和政策性問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。要與質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門互相通報(bào)證照監(jiān)管信息，及時(shí)將食品經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、注銷、吊銷等情況抄告質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門。

四、切實(shí)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口管理，大力推行食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管。要進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體登記檔案管理。各級(jí)工商行政管理注冊(cè)登記機(jī)關(guān)要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面文書(shū)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)的基本情況通知所在區(qū)域基層工商所，工商所要落實(shí)人員及時(shí)認(rèn)領(lǐng)，并結(jié)合市場(chǎng)巡查對(duì)本轄區(qū)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入經(jīng)濟(jì)戶口管理。要結(jié)合金信工程的建設(shè)，建立和完善食品經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記電子檔案和經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及工商所食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口管理聯(lián)網(wǎng)?；鶎庸ど趟獙?duì)本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行一戶一賬一卡制度，即對(duì)每戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立登記臺(tái)賬和經(jīng)濟(jì)戶口卡片，做到底數(shù)清、情況明，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口管理規(guī)范有序。嚴(yán)格實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管制度，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶信用體系建設(shè)。要結(jié)合全國(guó)工商系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管和個(gè)體工商戶分層分類登記監(jiān)管制度的實(shí)施，根據(jù)食品監(jiān)管法律法規(guī)及制度要求，研究制定食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管的方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要結(jié)合市場(chǎng)巡查，依據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法情況，將本轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)主體劃分為A、B、C、D四個(gè)類別，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的重點(diǎn)監(jiān)管。要盡快建立食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立省級(jí)范圍內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)與總局聯(lián)網(wǎng)和省際之間信息共享。

五、充分發(fā)揮基層工商所職能作用，不斷強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要將食品安全監(jiān)管重心下移，將監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到基層工商所。基層工商所要嚴(yán)格按照國(guó)家工商總局制定下發(fā)的《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》的要求，落實(shí)監(jiān)管人員、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管措施，重點(diǎn)監(jiān)管食品經(jīng)營(yíng)主體資格、經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量。以基層工商所為單位將其所管轄區(qū)域劃分為若干監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)具體監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)施“兩圖一書(shū)”管理模式，即：工商所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)布局圖、監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖、工商所與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂的《食品安全責(zé)任書(shū)》。要加大基層工商所對(duì)食品市場(chǎng)的巡查力度，堅(jiān)持“六查六看”，即：查經(jīng)營(yíng)資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租出借證照，是否超范圍經(jīng)營(yíng)；查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任，看食品市場(chǎng)開(kāi)辦者是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實(shí)。要引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，及時(shí)查處違法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格登記對(duì)每戶經(jīng)營(yíng)者的巡查記錄，按戶健全市場(chǎng)巡查監(jiān)管檔案，并與食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，全面地反映每戶食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法的真實(shí)情況。要不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，借助信息化網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)等技術(shù)手段，進(jìn)一步提高基層日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》的要求，加強(qiáng)對(duì)工商所食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督查和考核，充實(shí)基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，改善執(zhí)法裝備，提供監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和人員的保障，確?；鶎庸ど趟男惺称钒踩O(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位。

六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管，確保農(nóng)村食品消費(fèi)安全。要把加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，努力建立農(nóng)村食品市場(chǎng)質(zhì)量安全防控體系，在農(nóng)村大力推行*維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站建設(shè)和食品安全監(jiān)督站、義務(wù)監(jiān)督員制度，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全宣傳和監(jiān)督工作，不斷提高農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)假辨假及依法維權(quán)能力。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域和農(nóng)村食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)及送貨上門經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊以降價(jià)促銷等名義面向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等違法行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小食品店、小商販、小攤點(diǎn)、小作坊、小集市的監(jiān)管，特別要抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、旅游景區(qū)和農(nóng)村消費(fèi)比較集中的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)食品的日常巡查和集中整治。要嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)村食品市場(chǎng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、摻雜使假和經(jīng)營(yíng)過(guò)期霉變、有毒有害食品及不合格食品的違法行為，確保農(nóng)村食品消費(fèi)安全。積極支持商務(wù)部門推行農(nóng)村連鎖超市、便利店等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，引導(dǎo)游商小販進(jìn)店、入市或定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷完善和規(guī)范農(nóng)村食品銷售的設(shè)施和條件，促進(jìn)農(nóng)村食品市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定與安全。

七、嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)者自律管理，嚴(yán)把食品入市質(zhì)量關(guān)。各地要建立健全食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格食品主動(dòng)退市等制度，確保入市食品質(zhì)量合格；鼓勵(lì)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市與農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、種植基地及加工包裝食品的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度；監(jiān)督食品市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者落實(shí)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量管理制度，切實(shí)從源頭上確保食品質(zhì)量。要把食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)自律制度的重點(diǎn)放在商場(chǎng)、超市和食品批發(fā)市場(chǎng)、食品批發(fā)企業(yè)，監(jiān)督其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量管理，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。要積極會(huì)同和配合有關(guān)部門開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”和“三綠工程”等活動(dòng)。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展食品“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市場(chǎng)”和“放心消費(fèi)城市”等創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)。

八、建立和完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，積極推行食品質(zhì)量分類監(jiān)管。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在嚴(yán)格食品入市監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品交易、食品退市的全程監(jiān)管。一是嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》，把監(jiān)測(cè)作為對(duì)食品質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，逐步形成工商行政管理機(jī)關(guān)抽檢、消費(fèi)者送檢、經(jīng)營(yíng)者自檢相結(jié)合的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)特別是基層工商所要健全食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，配備快速檢測(cè)車、檢測(cè)箱等設(shè)備，有針對(duì)性地加強(qiáng)食品質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布食品安全信息，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示和提示。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要建立健全食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和食品交易場(chǎng)所的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。積極引導(dǎo)和督促批發(fā)市場(chǎng)、超市、大中型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備設(shè)施和人員，建立質(zhì)量自檢制度，切實(shí)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量負(fù)責(zé)。二是嚴(yán)格實(shí)施食品分類監(jiān)管。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要針對(duì)流通環(huán)節(jié)食品的不同來(lái)源和不同生產(chǎn)方式的特點(diǎn)，區(qū)別情況，分類監(jiān)管。對(duì)經(jīng)加工制作的定型包裝食品，重點(diǎn)檢查包裝標(biāo)識(shí)是否符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是否有廠名、廠址、合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等；對(duì)質(zhì)檢部門實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的28類525種食品，重點(diǎn)檢查是否加貼了“QS”標(biāo)志及是否偽造或者冒用“QS”標(biāo)志；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品及大宗鮮活食品，利用快速檢測(cè)等方法，重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)藥殘留、甲醛、氯霉素等有毒有害項(xiàng)目；對(duì)冷凍食品，要會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)從車間速凍、冷藏運(yùn)輸?shù)嚼涔皲N售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管；對(duì)散裝、裸裝食品，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者制作食品標(biāo)簽，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品名稱、產(chǎn)地、保質(zhì)期等的管理；對(duì)流通環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)制作食品，要重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)條件和用料質(zhì)量，督促經(jīng)營(yíng)者明示生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。同時(shí)，要探索和推行食品按風(fēng)險(xiǎn)度監(jiān)管的機(jī)制，對(duì)消費(fèi)安全危害大的食品，省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要組織力量進(jìn)行食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定本轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)的食品品種，實(shí)行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)食品按名錄監(jiān)管，并創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管，確保對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)管到位。三是嚴(yán)格對(duì)食品退市的監(jiān)管。各地要把不合格食品退市作為食品質(zhì)量監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，建立健全行政監(jiān)管強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市、協(xié)議退市相結(jié)合的管理機(jī)制，各省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際制定食品退市制度和辦法。要對(duì)市場(chǎng)巡查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)和消費(fèi)者申訴舉報(bào)經(jīng)依法確認(rèn)的不合格食品，區(qū)別不同情況，依法采取責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止銷售、退回供貨方、追回或銷毀等退市措施，并及時(shí)向不合格食品涉及范圍內(nèi)的工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)。對(duì)退市的同種類、批次、型號(hào)的食品必須經(jīng)依法檢驗(yàn)合格后方可重新入市。對(duì)不主動(dòng)退市和責(zé)令退市后仍不退市，或名義上退市實(shí)際改頭換面繼續(xù)銷售的，依法從重處罰。

九、全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管法規(guī)和制度建設(shè)，積極構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系。要通過(guò)加強(qiáng)法律法規(guī)和制度建設(shè)，著力構(gòu)建工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系。一是建立健全食品安全監(jiān)管法制體系。要積極參與《食品安全法》的起草工作，加快制定《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步清理和完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管配套規(guī)章，積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的地方法規(guī)建設(shè)。要圍繞嚴(yán)格食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、監(jiān)管食品質(zhì)量、規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為和取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)等方面，建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，重點(diǎn)是食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度、食品市場(chǎng)巡查制度、食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管制度、食品分類管理制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度等，努力提高食品市場(chǎng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化水平。二是建立健全食品安全監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。要以*行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系為依托，通過(guò)*網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家、進(jìn)市場(chǎng)等辦法，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的作用，形成食品安全監(jiān)管的受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，不斷提高監(jiān)管的能力和水平。要結(jié)合金信工程和*網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合資源，建立全系統(tǒng)五級(jí)貫通的食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全網(wǎng)上受理投訴申訴、網(wǎng)上報(bào)送反饋信息、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上督辦和網(wǎng)上指揮調(diào)度，不斷提高食品市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平。三是建立健全食品安全監(jiān)管預(yù)警和應(yīng)急處置體系。要按照國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家重大食品事故應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)家工商總局下發(fā)的《工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》和《工商行政管理系統(tǒng)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，層層制定和落實(shí)食品安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置食品安全突發(fā)事件，形成全系統(tǒng)上下貫通的食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要建立健全食品安全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，暢通信息，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。四是建立健全食品安全監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督體系。要通過(guò)與各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、食品行業(yè)組織建立溝通協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮消協(xié)組織的社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)組織的自律作用；通過(guò)貫徹落實(shí)中宣部會(huì)同工商總局等七個(gè)部門下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全報(bào)道工作的意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用；通過(guò)擴(kuò)大*網(wǎng)絡(luò)和聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員等辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造食品安全社會(huì)監(jiān)督氛圍。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度，狠抓檢查落實(shí)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定和實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全“*”規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切與相關(guān)職能部門協(xié)作配合，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。要建立健全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要建立健全指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)、公平交易、商標(biāo)、廣告等機(jī)構(gòu)分別按職能各負(fù)其責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；要建立健全崗位責(zé)任制，基層工商所實(shí)行分片劃段，崗位責(zé)任到人，工商所和監(jiān)管人員對(duì)其管轄區(qū)的食品安全負(fù)責(zé)。要建立健全食品安全監(jiān)管考核機(jī)制，強(qiáng)化食品安全責(zé)任追究制度。要充分發(fā)揮全系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，對(duì)執(zhí)法人員履行食品安全監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法是否到位及是否依法行政進(jìn)行效能監(jiān)察，對(duì)食品安全監(jiān)管中失察、失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要采取重點(diǎn)督查、交叉檢查、明察暗訪等辦法，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到食品安全監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、人員力量逐一落實(shí)到位，保障流通環(huán)節(jié)食品安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

第二篇：2010年市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想

圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持預(yù)防為主，開(kāi)展以控制事故為目標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，突出安全生產(chǎn)專家檢查，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，深化?；钒踩O(jiān)管各項(xiàng)工作措施，著力構(gòu)建?；钒踩?/p>

生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市危化品安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

二、主要目標(biāo)

不突破全市?；钒踩a(chǎn)控制指標(biāo)，減少一般事故和有影響的事故，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)?；飞a(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

三、主要措施

一、進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管工作措施，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)

（一）切實(shí)提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，建立約談制度

把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期向安監(jiān)部門報(bào)告其安全生產(chǎn)履職情況，作為企業(yè)主動(dòng)接受安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一，督促企業(yè)定期總結(jié)階段性安全生產(chǎn)工作，逐步形成企業(yè)與安監(jiān)互動(dòng)的良性工作機(jī)制。對(duì)存在不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情形的，安監(jiān)部門要按照《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)約談制度（試行）》（蘇安監(jiān)〔2010〕15號(hào)）的規(guī)定，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)約談，督促其依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，約談資料存入“一企一檔”。通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)定期報(bào)告和約談兩項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

（二）繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，落實(shí)企業(yè)聘請(qǐng)專家檢查制度

督促企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理工作制度，適時(shí)應(yīng)用隱患排查治理信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。進(jìn)一步落實(shí)化工生產(chǎn)企業(yè)聘請(qǐng)專家進(jìn)行安全檢查制度，檢查頻次不少于省安監(jiān)局蘇安監(jiān)〔2008〕63號(hào)指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定要求，全面開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所隱患排查治理，形成常態(tài)化、規(guī)范化的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作機(jī)制。建立安監(jiān)部門對(duì)企業(yè)兩項(xiàng)制度實(shí)施情況的督查機(jī)制，使隱患排查治理和專家檢查制度發(fā)揮實(shí)效。各地可以探索在同行業(yè)或一定區(qū)域內(nèi)企業(yè)間設(shè)立安全生產(chǎn)理事組等方式，開(kāi)展理事組內(nèi)企業(yè)間的互查、互助、互聯(lián)，健全安全檢查機(jī)制，建立企業(yè)自律、自治的自主管理模式。以預(yù)防事故為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)排查治理行動(dòng)。

（三）完成高危工藝改造，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件

按照2009年國(guó)家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)改造的要求，完成高危工藝生產(chǎn)裝置和危險(xiǎn)性較大儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)控制技術(shù)改造工作，督促企業(yè)對(duì)自動(dòng)控制系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)和規(guī)范管理。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)技能教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員的資質(zhì)條件，不符合規(guī)定條件的在限期內(nèi)要調(diào)整到位。以規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)、外包作業(yè)和維修作業(yè)為抓手，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)環(huán)節(jié)以及維修作業(yè)、試開(kāi)車的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)票證制度，減少危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。

（四）扎實(shí)推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（aq3013-2008）的要求，規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展星級(jí)達(dá)標(biāo)工作和“安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)和自我完善。2010年，涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

（五）開(kāi)展?；分卮笪ｋU(xiǎn)源新一輪申報(bào)，提升?；菲髽I(yè)事故應(yīng)急處置能力

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》（gb18218-2009），開(kāi)展新一輪危化品重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記備案工作。按照國(guó)家安監(jiān)總局17號(hào)令的規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)全面修訂?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案，6月底以前完成預(yù)案的備案工作，并逐步實(shí)施電子備案。完善企業(yè)重大危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)區(qū)域的針對(duì)性應(yīng)急處置措施，建立事故快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和責(zé)任制。加強(qiáng)職工安全操作技能和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，在重點(diǎn)作業(yè)崗位，推行崗位安全操作卡、崗位事故應(yīng)急卡等簡(jiǎn)易安全提示卡，確保職工掌握崗位安全操作方法，掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。

二、進(jìn)一步深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，切實(shí)提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平

（一）繼續(xù)深入開(kāi)展化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作

按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2010]9號(hào)）要求，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在化治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施和工作要求，全面開(kāi)展新一輪的化工企業(yè)專項(xiàng)整治。

（二）繼續(xù)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)

以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大安全專項(xiàng)整治力度。對(duì)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動(dòng)化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，能按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求調(diào)整的，必須限期整改；有條件搬遷的，督促落實(shí)搬遷計(jì)劃，盡快實(shí)施搬遷；無(wú)法整改的，及時(shí)提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行省政府的規(guī)定，化工集中區(qū)外企業(yè)不得進(jìn)行改變生產(chǎn)品種和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等的擴(kuò)能改造，涉及重大事故隱患整改的，須報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)化工集中區(qū)安全監(jiān)管工作

督促化工集中區(qū)主管部門按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工集中區(qū)消防安全工作意見(jiàn)的通知》要求，進(jìn)一步建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)制；推進(jìn)化工集中區(qū)專門消防站建設(shè)；逐步實(shí)行對(duì)化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施集中監(jiān)控，提高區(qū)域安全防范能力；開(kāi)展化工集中區(qū)的區(qū)域性綜合安全評(píng)估工作，提高區(qū)域安全可靠性。提請(qǐng)地方政府和化工集中區(qū)主管部門，根據(jù)區(qū)域化工企業(yè)分布特點(diǎn)，逐步建立化工事故應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，組建化工專門應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。

三、進(jìn)一步規(guī)范?；钒踩a(chǎn)行政許可，切實(shí)履行安全監(jiān)管工作職責(zé)

（一）規(guī)范?；钒踩a(chǎn)行政許可工作

結(jié)合近年來(lái)?；钒踩a(chǎn)行政許可工作實(shí)際，制定工作規(guī)則，完善工作流程，明確工作要求，做到公正透明。進(jìn)一步改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目行政許可和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申報(bào)、審查和發(fā)證程序，完善許可證發(fā)證審批運(yùn)行系統(tǒng)，做好?；钒踩a(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案等審查發(fā)證工作。提高行政服務(wù)窗口的辦事效率，窗口隨機(jī)測(cè)評(píng)滿意率達(dá)到98%以上。

（二）從嚴(yán)把好危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專項(xiàng)整治的要求，按照國(guó)家和省有關(guān)化工建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的安全審批，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目未批先建和不遵守規(guī)定程序；進(jìn)一步嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位許可條件，不符合領(lǐng)證條件的一律不予發(fā)證，事故隱患整改不到位的一律不予發(fā)證。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理順建設(shè)項(xiàng)目審批中有關(guān)部門的職責(zé)，理順安監(jiān)部門的安全審查事項(xiàng)，以及建設(shè)項(xiàng)目安全審批中的各環(huán)節(jié)。規(guī)范安監(jiān)部門安全審查的內(nèi)容和條件。

（三）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局24號(hào)令，規(guī)范對(duì)?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻次，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。及時(shí)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)未批先建項(xiàng)目、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。嚴(yán)格許可證管理，定期公告安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證領(lǐng)證企業(yè)名單，及時(shí)辦理逾期未換領(lǐng)許可證企業(yè)以及實(shí)施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的許可證注銷手續(xù)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高安全監(jiān)管工作水平

（一）規(guī)范危化品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作

建立健全安監(jiān)部門“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監(jiān)管工作基本臺(tái)帳、許可證管理臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料，做到資料完整、賬賬相符，完善?；钒踩O(jiān)管工作月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可、行政執(zhí)法等日常監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管的交流與合作

組織開(kāi)展?；钒踩O(jiān)管工作交流，學(xué)習(xí)和借鑒外地危化品安全監(jiān)管工作的有益做法和經(jīng)驗(yàn)；配合做好“環(huán)滬護(hù)城河”有關(guān)治理工作，為上海世博會(huì)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（三）提高?；钒踩O(jiān)管工作效率與效果

充分發(fā)揮危化品安全專家的專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門組織安全生產(chǎn)專家檢查的頻次要有具體要求，在安全檢查督查、安全技術(shù)咨詢服務(wù)、政策制定、行政許可審查等方面，為企業(yè)提供更有效的服務(wù)。全面落實(shí)《揚(yáng)州市安全生產(chǎn)專家工作制度》和省局的相關(guān)工作要求，加強(qiáng)專家隊(duì)伍管理，建立監(jiān)督退出機(jī)制，提高專家服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)基層?；钒脖O(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展工作交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題研討等形式，多渠道、多層次地開(kāi)展監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，提高監(jiān)管水平，創(chuàng)新工作方法，確保監(jiān)管實(shí)效。

第三篇：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度[范文]

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工商總局關(guān)于印發(fā)《 工商總局關(guān)于印發(fā)《食品市場(chǎng)主體 準(zhǔn)入登記管理制度》 準(zhǔn)入登記管理制度》等流通環(huán)節(jié)食品 安全監(jiān)管八項(xiàng)制度的通知

工商食字〔2009〕176 號(hào) 各省,自治區(qū),直轄市及計(jì)劃單列市,副省級(jí)市工商行政管理局: 為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,更好地依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé),推動(dòng)流通 環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“四化建設(shè)”,提高依法行政水平,切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序,根據(jù)《食 品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》,以及《食品流通許可證管理辦法》,《流通環(huán) 節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,在認(rèn)真總結(jié)流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓和日常監(jiān)管 經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,國(guó)家工商行政管理總局研究制定了《食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度》 等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真做好貫徹落 實(shí)工作,在貫徹落實(shí)中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局.附件:1.食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度 2.食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管制度 3.食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度 4.食品抽樣檢驗(yàn)工作制度 5.食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度 6.食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度 7.食品廣告監(jiān)管制度 8.食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度 工商總局 二〇〇九年八月二十八日 1 附件 1: 食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度

為了依法規(guī)范食品市場(chǎng)主體資格,嚴(yán)格食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記行為,根據(jù)《食品安 全法》, 《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理辦法》, 《流 通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等,制定本制度.一,嚴(yán)格食品流通許可行為,切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格 嚴(yán)格食品流通許可行為,(一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律,法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,受 理食品經(jīng)營(yíng)者的食品流通許可申請(qǐng),根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行審核,對(duì)于符合規(guī)定 的食品經(jīng)營(yíng)者依法核發(fā)《食品流通許可證》.(二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照方便申請(qǐng)人辦理和有利于監(jiān)管 的原則,合理設(shè)置食品流通許可窗口,公開(kāi)食品流通許可事項(xiàng),依據(jù),條件,程序,期 限和需要提交的申請(qǐng)材料目錄等,依法受理食品經(jīng)營(yíng)者提出的食品流通許可申請(qǐng).對(duì)申 請(qǐng)材料齊全, 符合法定形式的, 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理, 并按要求書(shū)面通知申請(qǐng)人.(三)受理食品流通許可申請(qǐng)的縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審 查食品經(jīng)營(yíng)者提交的申請(qǐng)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及 《食品流通許可證管理辦法》的要求.在必要時(shí),審核發(fā)證的工商行政管理機(jī)關(guān)可以按 照法定的權(quán)限與程序,對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查.(四)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)對(duì)食品流通許可申請(qǐng)人提交的材料進(jìn) 行審查,對(duì)符合法律法規(guī)的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)人 領(lǐng)取《食品流通許可證》.(五)食品經(jīng)營(yíng)者改變?cè)S可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可.未經(jīng) 許可,不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng).食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷《食品流通許可證》的,原許可機(jī) 關(guān)在受理注銷申請(qǐng)材料后,經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》.二,嚴(yán)格規(guī)范對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)行為,切實(shí)把好食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān) 嚴(yán)格規(guī)范對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)行為, 2(六)申請(qǐng)從事食品生產(chǎn),食品流通,餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)在依法取得相關(guān)許可后,向 有登記注冊(cè)管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè).對(duì)未取得相關(guān)許可的,登記 注冊(cè)機(jī)關(guān)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,或者對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍不予核定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目.(七)新設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體, 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)相關(guān)許可之前辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn), 并以核準(zhǔn)的名稱申請(qǐng)?jiān)S可.預(yù)先核準(zhǔn)的名稱保留期為 6 個(gè)月,在保留期內(nèi)申請(qǐng)人不得以 預(yù)先核準(zhǔn)的名稱從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得轉(zhuǎn)讓名稱.(八)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體變更登記注冊(cè)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記 注冊(cè).未經(jīng)變更登記注冊(cè),不得擅自改變登記注冊(cè)事項(xiàng).食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)注銷登 記注冊(cè),登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查企業(yè)或個(gè)體工商戶提交的申請(qǐng)材料,依法辦理注銷 登記注冊(cè).(九)按照國(guó)家工商總局《關(guān)于對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體予以特別標(biāo)注的通知》(工商消字 〔2007〕74 號(hào))的規(guī)定,縣級(jí)及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)受理登記注冊(cè)申 請(qǐng)時(shí),要按照“誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)錄入”的原則,在企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)管理系統(tǒng)軟 件中按照從事食品生產(chǎn)加工,食品批發(fā)零售,餐飲服務(wù)的分類,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體予 以特別標(biāo)注,實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的分類統(tǒng)計(jì).三,嚴(yán)格食品流通許可與登記注冊(cè)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者健康發(fā)展 嚴(yán)格食品流通許可與登記注冊(cè)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,(十)許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)《食品流通許可證》的監(jiān) 管.對(duì)食品流通許可證事項(xiàng)發(fā)生變化的, 應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法申請(qǐng)變更許可;《食 對(duì) 品流通許可證》有效期屆滿的,應(yīng)當(dāng)依法處理.縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)層層落實(shí)《食品流通許可證》和流通環(huán)節(jié) 未到期的《食品衛(wèi)生許可證》的監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任,特別是要把許可證的日常監(jiān)管任 務(wù)落實(shí)到基層工商所,做到任務(wù)到崗,責(zé)任到人.通過(guò)市場(chǎng)巡查,不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度.對(duì)市場(chǎng)巡查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有《食品流通許可證》或《食品流通許可證》有效期屆 滿的,應(yīng)依法查處.(十一)登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)按照登記注冊(cè)法律法規(guī)和國(guó)家工商總局 《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》 , 3 《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》的要求,突出檢查重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管措施,嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng) 對(duì)登記注冊(cè)事項(xiàng)的監(jiān)督管理.(十二)登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)依法對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行年檢,對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行驗(yàn)照.在 辦理企業(yè)年檢, 個(gè)體工商戶驗(yàn)照時(shí), 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審查食品流通許可證是否被撤銷, 吊銷或者有效期限屆滿,并依法嚴(yán)格把關(guān).對(duì)年檢,驗(yàn)照結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依托工商系統(tǒng)信息 化網(wǎng)絡(luò)體系,與食品流通許可機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,信息共享.四,切實(shí)加強(qiáng)許可和登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作配合,努力形成監(jiān)管執(zhí)法合力 切實(shí)加強(qiáng)許可和登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作配合,(十三)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可申請(qǐng)受理,審 核發(fā)放,變更,注銷及吊銷情況數(shù)據(jù)庫(kù).依托金信工程,建立健全食品流通許可工作的 信息化網(wǎng)絡(luò)體系.(十四)許可機(jī)構(gòu)與登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合食品流通許可信息與登記注冊(cè)信息,實(shí) 現(xiàn)資源共享.加強(qiáng)對(duì)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),分析和利用,建立食品流通許可和登記注冊(cè) 管理情況內(nèi)部通報(bào)制度,相互溝通許可信息與登記注冊(cè)信息.(十五)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品流通 許可頒發(fā), 日常監(jiān)督檢查, 違法行為查處等情況, 并將記錄情況納入企業(yè)信用分類監(jiān)管, 個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管,市場(chǎng)信用分類監(jiān)管系統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)主體信用管理工 作.附件 2: 食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督管理,有效保障流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全,根 據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān) 督管理辦法》,《食品流通許可證管理辦法》等,制定本制度.4 一,嚴(yán)格規(guī)范食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入行為,切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者把好食品進(jìn)貨關(guān) 嚴(yán)格規(guī)范食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入行為,(一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn) 義務(wù).監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證,營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件.1.監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)入的食品查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)許可證,食品流通許可證,營(yíng)業(yè) 執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件, 并由食品經(jīng)營(yíng)者留有供貨商的相關(guān)證照復(fù) 印件備查.2.監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按食品品種和批次查驗(yàn)食品出廠檢驗(yàn)合格證或質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告, 進(jìn) 口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件, 并由食品經(jīng)營(yíng)者留有供貨商的相關(guān)證明 文件的復(fù)印件備查.3.監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)者依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù).實(shí)行統(tǒng)一配送 經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)者,可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證,營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合 格的證明文件,可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營(yíng)者備查,也可以采用信息化技術(shù) 聯(lián)網(wǎng)備查.(二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行食品進(jìn)貨查 驗(yàn)記錄或批發(fā)記錄義務(wù).1.監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)如實(shí)記錄食品的名稱,規(guī)格,數(shù)量,生產(chǎn)批號(hào),生產(chǎn)日期,保 質(zhì)期,供貨者名稱及聯(lián)系方式,進(jìn)貨日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù), 并按照供貨商或進(jìn)貨時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn),將載有記錄內(nèi)容的票據(jù)統(tǒng)一規(guī)范裝訂或者粘貼成冊(cè).臺(tái)賬記錄,票據(jù)的保存期限不得少于 2 年.2.監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù).實(shí)行統(tǒng) 一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,可將有 關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備查,也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查.3.監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)按照每次批發(fā)食品的情況如實(shí)制作批發(fā)記錄臺(tái)賬, 記錄應(yīng)當(dāng)包 括批發(fā)食品的名稱,規(guī)格,數(shù)量,生產(chǎn)批號(hào),生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方 式,銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù).臺(tái)賬記錄,票據(jù)的保存期限

不得少于 2 年.4.鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營(yíng)者按照《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》對(duì)食品經(jīng)營(yíng) 企業(yè)的有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)貨或銷售記錄臺(tái)賬.(三)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者采用和創(chuàng)新食 品安全管理手段和方式.1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的經(jīng)營(yíng)者依法對(duì)查驗(yàn)的許可證件, 食品合格的證明文件以及建 立的進(jìn)銷貨臺(tái)賬,采用掃描,拍照,數(shù)據(jù)交換,電子表格等科技手段,實(shí)行計(jì)算機(jī)管理.2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者,食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者,食品展銷會(huì)的 舉辦者和有條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備必要的檢測(cè)設(shè)備,對(duì)食品進(jìn)行自檢.3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者,食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者,食品展銷會(huì)的 舉辦者和有條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地, 重點(diǎn)企業(yè)建立 “場(chǎng)廠掛鉤” “場(chǎng) , 地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入機(jī)制.二,嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序 嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查, 縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查, 突出檢查重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管措施,切實(shí)做好食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作.(四)依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷的食品,其來(lái)源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明 是否一致,食品經(jīng)營(yíng)者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品,是否及時(shí)清理變質(zhì)或者 超過(guò)保質(zhì)期的食品.(五)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷食品的包裝標(biāo)識(shí).檢查預(yù)包裝食品,散裝食品和進(jìn) 口食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律,標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定.(六)依法監(jiān)督檢查食品市場(chǎng)開(kāi)辦者履行義務(wù).檢查食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者, 食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者,食品展銷會(huì)的舉辦者是否履行食品質(zhì)量安全管理法定義務(wù),是 否落實(shí)食品質(zhì)量安全管理責(zé)任.(七)依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)者的自律情況.檢查食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了 查驗(yàn)義務(wù),是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄,質(zhì)量承諾,是否對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動(dòng)退市

等.三,嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量分類監(jiān)管,切實(shí)提升食品安全監(jiān)管效能 嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量分類監(jiān)管,(八)依法加強(qiáng)對(duì)預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管.對(duì)預(yù)包裝食品,重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證, 生產(chǎn)日期,保質(zhì)期等項(xiàng)目.監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者銷售標(biāo)簽符合《食品安全法》第四十二條的 預(yù)包裝食品;監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志,警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的 要求,銷售預(yù)包裝食品.(九)依法加強(qiáng)對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管.對(duì)散裝食品,重點(diǎn)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者在貯存 散裝食品時(shí),在貯存位置標(biāo)明食品的名稱,生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式 等內(nèi)容;在銷售散裝食品時(shí),在散裝食品的容器,外包裝上標(biāo)明食品的名稱,生產(chǎn)日期, 保質(zhì)期,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容;在銷售生鮮食品和熟食制品時(shí),符合食品 安全所需要的溫度,空間隔離等特殊要求,防止交叉污染.(十)依法加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管.對(duì)進(jìn)口食品,重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證明, 生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,進(jìn)口相關(guān)手續(xù)等項(xiàng)目.禁止食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)沒(méi)有中文標(biāo)簽或中文標(biāo) 簽不符合規(guī)定的進(jìn)口食品.四,嚴(yán)格監(jiān)督不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的退市,切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全 嚴(yán)格監(jiān)督不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的退市,(十一)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品主動(dòng)退市的義務(wù).監(jiān)督 檢查經(jīng)營(yíng)者是否對(duì)被告知, 通報(bào)或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng) 營(yíng),下架單獨(dú)存放,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況,將有 關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān).(十二)對(duì)經(jīng)營(yíng)者未依法停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,縣級(jí)及其以上地 方工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng), 并將食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo) 準(zhǔn)的食品情況記入經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案和信用分類管理系統(tǒng).(十三)依法對(duì)退市的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品實(shí)施跟蹤監(jiān)管.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn) 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng),及時(shí)追查食品來(lái)源和流向,涉 及其他地區(qū)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),通報(bào)相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān), 7 其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門,并配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)不符 合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品退市后的跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)防再次流入市場(chǎng).附件 3: 食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度

為了加強(qiáng)食品市場(chǎng)日常規(guī)范化管理,強(qiáng)化食品市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管工作,依據(jù)《食 品安全法》, 《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理辦法》, 《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》,制定本制度.一,完善食品市場(chǎng)巡查工作,強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常監(jiān)管 完善食品市場(chǎng)巡查工作,(一)食品市場(chǎng)巡查是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的重要方 式.縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本制度的要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定 巡查計(jì)劃,突出巡查重點(diǎn),完善巡查方式,增加巡查頻次,提高巡查效率,層層落實(shí)巡 查監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格,食品質(zhì)量,經(jīng)營(yíng)行為和食品經(jīng)營(yíng)者 自律的法定責(zé)任和義務(wù).(二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將食品安全監(jiān)管重心下移,切實(shí)把 市場(chǎng)巡查的任務(wù)落實(shí)到基層工商所,做到任務(wù)到崗,責(zé)任到人,不斷強(qiáng)化食品市場(chǎng)巡查 和日常監(jiān)管工作.二,突出食品市場(chǎng)巡查重點(diǎn),提高日常監(jiān)管規(guī)范化程度 突出食品市場(chǎng)巡查重點(diǎn),(三)查主體資格,看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全,是否在有效期內(nèi),是否上墻懸掛, 是否通過(guò)年檢驗(yàn)照,許可和經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否一致,是否有不符合法律,法 規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)要求的情形,以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明.(四)查經(jīng)銷食品,看食品的來(lái)源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致,食品是 否超過(guò)保質(zhì)期,食品經(jīng)營(yíng)者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品,是否及時(shí)清理變質(zhì)

或者超過(guò)保質(zhì)期的食品.(五)查包裝標(biāo)識(shí),看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律,標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,散 裝食品在貯存位置,容器,外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱,生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容,進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽,中文說(shuō)明書(shū).(六)查商標(biāo)廣告和裝潢,看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用的行為,食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng) 所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容,食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況.(七)查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任,看食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者,食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者, 食品展銷會(huì)的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù),是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任.(八)查經(jīng)營(yíng)者自律情況,看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)義務(wù),是否進(jìn)行 查驗(yàn)記錄,質(zhì)量承諾,是否對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動(dòng)退市等.三,創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法,提升食品市場(chǎng)監(jiān)管水平創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法,(九)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以工商所為單位,對(duì)本轄區(qū)的食品 經(jīng)營(yíng)者,劃分責(zé)任區(qū)和明確巡查人員,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和任務(wù),實(shí)行“兩圖一書(shū)”的管理 方式,即工商所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)布局圖,監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖,工商所與食品經(jīng)營(yíng)者簽 訂的《食品安全責(zé)任書(shū)》,并認(rèn)真開(kāi)展日常監(jiān)管工作.(十)工商所應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”,及時(shí)將上級(jí)工商行政 管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示, 并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食 品安全有關(guān)日常信息;引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng),超市,批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn) 食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”,向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息,及時(shí)進(jìn) 行消費(fèi)警示和提示.(十一)工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場(chǎng),超市,批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立食品安 全聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)報(bào)送不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品信息,及時(shí)收集流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管 數(shù)據(jù)信息.四,充分利用現(xiàn)代科技手段,切實(shí)提高食品市場(chǎng)監(jiān)管效能 充分利用現(xiàn)代科技手段,(十二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái),移動(dòng)查

詢終端等現(xiàn)代科技手段,開(kāi)展市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管.積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場(chǎng),超市推進(jìn)進(jìn) 貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄的電子化管理, 積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品采購(gòu), 貯存, 運(yùn)輸, 交易, 退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系, 積極推動(dòng)有條件的食品商場(chǎng), 超市,批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,并加快與工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體 系的對(duì)接進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件.(十三)縣級(jí)及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工商總局《關(guān)于積極推進(jìn)流 通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見(jiàn)》,遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),整合資源, 擴(kuò)大功能,優(yōu)化流程,信息共享”的原則,建立從總局到工商所五級(jí)縱向貫通以及橫向 聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系.同時(shí),應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體,食品市場(chǎng)質(zhì)量,食品 抽樣檢驗(yàn)和食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù),并與工商機(jī)關(guān)其他方面執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù)信息共享.加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集匯總,分析研判和綜合利用,逐步實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安 全“網(wǎng)上查詢,網(wǎng)上咨詢,網(wǎng)上受理,網(wǎng)上查辦,網(wǎng)上調(diào)度指揮,網(wǎng)上應(yīng)急處置,網(wǎng)上 動(dòng)態(tài)監(jiān)管,網(wǎng)上發(fā)布信息”.五,強(qiáng)化食品安全信用監(jiān)管,嚴(yán)厲查處各種違法行為 強(qiáng)化食品安全信用監(jiān)管,(十四)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)記載市場(chǎng)巡查事項(xiàng)和處理結(jié) 果,并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字,建立食品市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管檔案,充分利用巡 查監(jiān)管情況和信息,提高食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管的針對(duì)性和有效性.(十五)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托“金信工程”,將食品市場(chǎng) 巡查監(jiān)管情況列入食品安全信用檔案,作為企業(yè)信用分類監(jiān)管,個(gè)體工商戶分層分類監(jiān) 管,市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的重要內(nèi)容,對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者增加巡查頻次,加 強(qiáng)監(jiān)督管理.(十六)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,以當(dāng)?shù)叵M(fèi)者申(投)訴,舉報(bào)多和與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P(guān)的食品品種為重點(diǎn),適時(shí)開(kāi)展食品安 全專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊各種違法行為.(十七)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者 10 電話,接受咨詢,申(投)訴,舉報(bào).對(duì)接到的咨詢,申(投)訴,舉報(bào)屬于本部門職 責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依法答復(fù),核實(shí),處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并移交有權(quán) 處理的部門處理.對(duì)處理情況應(yīng)當(dāng)記錄,保存.屬于食品安全事故的,依照《食品安全 法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置.(十八)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)經(jīng) 營(yíng)者有經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品以及其他違法行為的, 應(yīng)當(dāng)按照行政處罰程序的 規(guī)定依法查處;對(duì)不屬于本轄區(qū)管轄或者不屬于工商行政管理職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照相 關(guān)程序移交有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者移送相關(guān)監(jiān)管部門;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依 法移送公安機(jī)關(guān).附件 4: 食品抽樣檢驗(yàn)工作制度

為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理, 規(guī)范食品抽樣檢驗(yàn)工作, 《食品安全法》 根據(jù) , 《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》,制定 本制度.縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律,法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,依法組織 開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作,切實(shí)履行法定職責(zé).一,認(rèn)真實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)工作,嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)工作程序 認(rèn)真實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)工作,(一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū) 域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃,對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行定期抽樣檢驗(yàn).(二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū) 域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品,消費(fèi)者申(投)訴及舉報(bào)比較多的 食品, 市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較集中的食品, 以及查辦案件, 有關(guān)部門通報(bào)的情況, 11 對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn).(三)應(yīng)當(dāng)委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn).抽樣 檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)采用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)采用備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)采用依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為對(duì)該企業(yè)食品抽樣檢驗(yàn) 的判定依據(jù).(四)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄,現(xiàn)場(chǎng)檢查所 抽檢食品的進(jìn)貨查驗(yàn)情況;應(yīng)當(dāng)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣,并將 抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者.(五)被告知的被抽樣檢驗(yàn)人或標(biāo)稱食品生產(chǎn)者對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)向 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢,并說(shuō)明理由.復(fù)檢機(jī)構(gòu) 出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論.二,積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立食品自檢體系,嚴(yán)格防范不合格食品進(jìn)入市場(chǎng) 積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立食品自檢體系,(六)積極引導(dǎo)有條件的大中型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備必要的食品檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù) 人員或委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期或不定期的抽檢.(七)督促食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)以消費(fèi)者投訴,舉報(bào)多或銷售量大的食品品種為重點(diǎn),加 大自行抽檢或送檢的力度,嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān).三,強(qiáng)化對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合分析和運(yùn)用,依法報(bào)告和發(fā)布抽樣檢驗(yàn)信息 強(qiáng)化對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合分析和運(yùn)用,(八)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果 5 個(gè)工作日內(nèi),將 抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人,責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,并監(jiān)督 其他食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)同一批次的食品下架退市.同時(shí),報(bào)告上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),抄告 相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān), 被抄告的相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取有效措 施,并通報(bào)本級(jí)衛(wèi)生行政和相關(guān)監(jiān)管部門,重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?(九)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確,及時(shí),客觀 的公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息.對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果涉及食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的,應(yīng)當(dāng)報(bào) 告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門,必要時(shí),直接報(bào)告國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門.12(十)縣級(jí)及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總和綜合分析食品安全抽樣檢驗(yàn) 結(jié)果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作;及時(shí) 進(jìn)行消費(fèi)提示,警示,開(kāi)展消費(fèi)引導(dǎo);對(duì)抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的由其他環(huán)節(jié)引起的食品安全 問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工商總局《食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度》,通報(bào)相關(guān)部門,促 進(jìn)源頭治理;根據(jù)工作需要,向行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)抽樣檢驗(yàn)信息,促進(jìn)行業(yè)自律.四,認(rèn)真開(kāi)展快速檢測(cè)工作,依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 認(rèn)真開(kāi)展快速檢測(cè)工作,(十一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中,應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者申(投)訴,舉報(bào)多的食品,采用國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督,工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管 理部門認(rèn)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩查.初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù).(十二)實(shí)施快速檢測(cè)發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)將食品樣本送符 合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),并依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行處理.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)機(jī) 構(gòu)未出具檢驗(yàn)結(jié)果之前,根據(jù)實(shí)際情況自行采取食品安全的保障措施.五,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),切實(shí)保障抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí) 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),(十三)對(duì)實(shí)施抽樣檢驗(yàn)工作的執(zhí)法人員要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)法律法規(guī),政 策和相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí),不斷提高依法行政的能力.(十四)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測(cè)工作, 應(yīng)當(dāng)購(gòu)買樣品,支付相關(guān)費(fèi)用;不收取食品經(jīng)營(yíng)者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用,所需經(jīng)費(fèi) 由同級(jí)財(cái)政列支.附件 5: 食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性,提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效 能,根據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《食品流通許可 13 證管理辦法》,《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等,制定本制度.縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求,結(jié)合本地實(shí)際,根 據(jù)商場(chǎng),超市,批發(fā)企業(yè),批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng),食品店等不同的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和特點(diǎn), 有針對(duì)性地采取分類監(jiān)管措施,明確對(duì)各類食品經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管重點(diǎn),監(jiān)管方式,切實(shí) 提高監(jiān)管效能.一,嚴(yán)格監(jiān)督食品商場(chǎng),超市等企業(yè)加強(qiáng)自律管理,確保入市食品質(zhì)量合格 嚴(yán)格監(jiān)督食品商場(chǎng), 超市等企業(yè)加強(qiáng)自律管理,(一)監(jiān)督商場(chǎng),超市等企業(yè),在鞏固索證索票,進(jìn)貨臺(tái)賬“兩項(xiàng)制度”成果的基 礎(chǔ)上, 切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù).工商所要結(jié)合日常市場(chǎng)巡查, 督促其完善 “兩 項(xiàng)制度”和落實(shí)法定責(zé)任與義務(wù).(二)鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的商場(chǎng),超市逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,建立健全“兩項(xiàng)制度” 的電子臺(tái)賬.基層工商所應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),并逐步與商場(chǎng),超 市等企業(yè)的計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,不斷提高監(jiān)管效能.(三)積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,采取隨機(jī)抽取商場(chǎng),超市等企業(yè)經(jīng)營(yíng)的食品和“倒 查”的辦法,檢查其落實(shí)查驗(yàn)記錄義務(wù)和建立健全“兩項(xiàng)制度”落實(shí)的情況.(四)鼓勵(lì)商場(chǎng),超市等企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行自檢或送檢,加強(qiáng)對(duì)配備有檢測(cè)設(shè) 備的商場(chǎng),超市等企業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范其自檢行為.(五)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng),超市等企業(yè)經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品,進(jìn)口食品,散裝食品等食 品種類的質(zhì)量安全的監(jiān)管,重點(diǎn)檢查食品的生產(chǎn)日期,保質(zhì)期等,督促商場(chǎng),超市等企 業(yè)針對(duì)處于保質(zhì)期內(nèi),臨近保質(zhì)期,保質(zhì)期屆滿等不同情況的食品采取有針對(duì)性的管理 措施, 對(duì)即將到保質(zhì)期的食品在陳列場(chǎng)所向消費(fèi)者作出醒目提示;對(duì)超過(guò)保質(zhì)期的食品, 應(yīng)立即停止銷售,食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄.(六)鼓勵(lì)和引導(dǎo)商場(chǎng),超市等企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地,重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“場(chǎng)廠掛 鉤”,“場(chǎng)地掛鉤”等形式的協(xié)議準(zhǔn)入,減少中間環(huán)節(jié),保障食品質(zhì)量.(七)基層工商所要指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場(chǎng),超市等企業(yè)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員,及時(shí) 報(bào)送食品安全信息和食品經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息.14 二,嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺(tái)賬,確保食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范 嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺(tái)賬,(八)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好查驗(yàn)義務(wù)和進(jìn)貨 查驗(yàn)記錄義務(wù)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)記好銷貨臺(tái)賬.(九)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng) 絡(luò), 并逐步實(shí)現(xiàn)與食品批發(fā)企業(yè)建立的以銷售臺(tái)賬為核心的食品安全計(jì)算機(jī)管理體系的 有機(jī)銜接,及時(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,不斷提高監(jiān)管效率.(十)嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)企業(yè)向食品進(jìn)貨單位提供與食品零售單位的進(jìn)貨憑證統(tǒng)一格式, 統(tǒng)一內(nèi)容的銷貨憑證.三,嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)履行食品安全管理責(zé)任,確保市場(chǎng)開(kāi)辦者切實(shí)承 嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)履行食品安全管理責(zé)任, 擔(dān)法定義務(wù)(十一)監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者履行食品安全管理責(zé)任,審查入場(chǎng)食品 經(jīng)營(yíng)者的食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任;定期 對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查;建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案,記載市場(chǎng)內(nèi)食品 經(jīng)營(yíng)者的基本情況,主要進(jìn)貨渠道,經(jīng)營(yíng)品種,品牌和供貨商狀況等信息;建立和完善 食品經(jīng)營(yíng)管理制度,加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn);設(shè)置食品信息公示欄,及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)內(nèi) 或行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息.監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法履行查驗(yàn)或進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù).(十二)工商所要結(jié)合日常巡查,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者履行食品安全管理義務(wù)的監(jiān)督 檢查.批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者沒(méi)有履行對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格審查,發(fā)現(xiàn)場(chǎng) 內(nèi)違法行為沒(méi)有及時(shí)制止, 報(bào)告的, 工商所應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其改正, 依法給予相應(yīng)的行政處罰.(十三)引導(dǎo)和督促農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)推廣“一戶多檔”, “實(shí)名登記”, “證明登記”, “標(biāo)牌公示”等四項(xiàng)制度,引導(dǎo)其規(guī)范和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng).(十四)工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員.(十五)加強(qiáng)對(duì)配備有必要檢測(cè)設(shè)備的大型食品批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理, 鼓勵(lì)其對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行自檢.15 四,嚴(yán)格監(jiān)督食品店履行查驗(yàn)義務(wù),確保食品來(lái)源合法 嚴(yán)格監(jiān)督食品店履行查驗(yàn)義務(wù),(十六)監(jiān)督食品店履行查驗(yàn)義務(wù),對(duì)購(gòu)入的食品查驗(yàn)供貨者的許可證,營(yíng)業(yè)執(zhí)照 和食品合格的證明文件.(十七)鼓勵(lì)食品店在鞏固進(jìn)貨臺(tái)賬制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 采取賬簿登記,單據(jù)粘貼建檔,計(jì)算機(jī)管理等多種方式,進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄.(十八)積極引導(dǎo)食品店參與食品安全示范店建設(shè)活動(dòng).按照統(tǒng)一名稱,統(tǒng)一標(biāo)志, 統(tǒng)一承諾,統(tǒng)一亮證亮照經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一監(jiān)督電話等“五個(gè)統(tǒng)一”的要求,規(guī)范食品店經(jīng)營(yíng) 管理,使食品示范店做到:經(jīng)營(yíng)主體資格有效規(guī)范;食品質(zhì)量合格和入市退市規(guī)范;食 品經(jīng)營(yíng)行為合法規(guī)范;食品經(jīng)營(yíng)者自律管理制度健全規(guī)范.附件 6: 食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度

為了有效預(yù)防和有序處置流通環(huán)節(jié)食品安全事故,維護(hù)食品市場(chǎng)秩序,保障食品市 場(chǎng)消費(fèi)安全,根據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《工商 行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》,《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng) 急預(yù)案》等,制定本制度.一,堅(jiān)持預(yù)防為主,有效防范食品安全事故 堅(jiān)持預(yù)防為主,(一)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置工作,堅(jiān)持預(yù)防 與應(yīng)急相結(jié)合,常抓不懈,防患于未然,認(rèn)真做好預(yù)警和應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作.(二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分級(jí)負(fù) 責(zé),建立健全條塊結(jié)合,屬地管理為主的食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置管理體制,及時(shí)有效 地做好預(yù)警和應(yīng)急處置工作.(三)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警和應(yīng)急處置工作的組 16 織領(lǐng)導(dǎo).建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,確保組織領(lǐng)導(dǎo),工作任務(wù),工作措施,工作責(zé)任, 人員力量等落實(shí)到位.二,完善食品安全預(yù)警和應(yīng)急方案,建立健全工作落實(shí)機(jī)制 完善食品安全預(yù)警和應(yīng)急方案,(四)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要按照范圍,性質(zhì)和危害程度對(duì)食品安 全事故實(shí)行分級(jí)管理,食品安全事故分為Ⅰ級(jí),Ⅱ級(jí),Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí).縣級(jí)及其以上地方 工商行政管理機(jī)關(guān)要按照同級(jí)人民政府的部署,根據(jù)國(guó)家工商總局下發(fā)的《工商行政管 理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》 , 《工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》 , 制定和完善本地區(qū)工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故預(yù)警和應(yīng)急方案, 并落實(shí)各自的職責(zé) 和健全組織保障體系.(五)食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣(區(qū))級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī) 關(guān)按照規(guī)定和事故級(jí)別設(shè)立食品安全事故應(yīng)急指揮部, 在上一級(jí)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的指 導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,有效組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作.(六)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃,有重點(diǎn)地對(duì)食品 安全應(yīng)急方案進(jìn)行演練.加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮 社區(qū),企事業(yè)單位,社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮,反 應(yīng)靈敏,功能齊全,協(xié)調(diào)有序,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制.三,積極構(gòu)建食品安全隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制,健全食品安全事故報(bào)告制度 積極構(gòu)建食品安全隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制,(七)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要利用市場(chǎng)巡查,專項(xiàng)執(zhí)法檢查,流通 環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn),12315 行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)部門情況通報(bào)等,及時(shí)了解各種食品安 全信息,掌握食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況.應(yīng)當(dāng)綜合分析利用各類信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的食 品安全事故苗頭.各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)各負(fù)其責(zé),互通情況.按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布日常監(jiān)管 預(yù)警信息,采取有效措施防范和應(yīng)急處置食品安全事故.(八)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝?民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)信息的溝通,反饋和報(bào)告,立即將情況報(bào)告同級(jí)人民政府和通 報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門,同時(shí)抄報(bào)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),并向突發(fā)問(wèn)題波及地區(qū)工商行 17 政管理機(jī)關(guān)通報(bào).四,強(qiáng)化和創(chuàng)新食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置手段,切實(shí)做好物資和人員保障工作 強(qiáng)化和創(chuàng)新食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置手段,切實(shí)做好物資和人員保障工作(九)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),運(yùn)用無(wú)線 網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái),移動(dòng)查詢終端等現(xiàn)代科技手段,實(shí)現(xiàn)食品安全信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,有效開(kāi) 展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置.逐步實(shí)現(xiàn)總局到基層工商所信息網(wǎng)絡(luò)五級(jí)貫通,并努力做 到與同級(jí)相關(guān)行政部門的信息聯(lián)網(wǎng),切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)信息互動(dòng)效率,提高應(yīng)對(duì)處置食品安 全突發(fā)事件的科技水平和指揮能力.(十)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要配備必要的處置食品安全事故的應(yīng)急 設(shè)施,裝備,物資.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查,確保執(zhí)法車輛,通訊設(shè)備,檢測(cè)設(shè)備等相關(guān)物資設(shè) 備隨時(shí)處于備用狀態(tài).適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練和應(yīng)急系統(tǒng)檢查,確保一旦發(fā)生重大食品安全 事故,能夠及時(shí)有效妥善處置.(十一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要建立健全值班制度, 明確值班電話, 落實(shí)值班人員,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班,暢通通訊聯(lián)絡(luò),及時(shí)有效受理和處置食品安全突發(fā) 問(wèn)題.附件 7: 食品廣告監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步強(qiáng)化食品廣告監(jiān)管,確?！妒称钒踩ā穼?duì)廣告管理的各項(xiàng)規(guī)定得到有 效落實(shí),根據(jù)《廣告法》,《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本制度.一,食品廣告監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),是工商行政管理機(jī)關(guān)的法定職責(zé), 應(yīng)貫徹標(biāo)本兼治,打防并重的方針,堅(jiān)持專項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合,建立健全綜 合治理的長(zhǎng)效機(jī)制.二,工商行政管理機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格監(jiān)管食品廣告,嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假違法食品廣告的

行為.重點(diǎn)查處下列虛假違法食品廣告:(一)含有虛假,夸大內(nèi)容的食品廣告特別是保健食品廣告.(二)涉及宣傳疾病預(yù)防,治療功能的食品廣告.(三)未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)發(fā)布的保健食品廣告.(四)含有使用國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)生名義或者形象的食品廣告, 以及使用專家,消費(fèi)者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告.(五)利用新聞報(bào)道形式,健康資訊等相關(guān)欄(節(jié))目發(fā)布或者變相發(fā)布的保健食 品廣告.(六)含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu),食品行業(yè)協(xié)會(huì), 消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦內(nèi)容的食品廣告.三,食品廣告監(jiān)管應(yīng)圍繞食品廣告的發(fā)布前規(guī)范,發(fā)布中指導(dǎo),發(fā)布后監(jiān)管等主要 環(huán)節(jié),會(huì)同有關(guān)部門不斷完善相關(guān)管理制度和措施,強(qiáng)化對(duì)食品廣告活動(dòng)的監(jiān)管.四,建立健全食品廣告審查責(zé)任制度.按照總局《關(guān)于廣告審查員管理工作若干問(wèn) 題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(試行),指導(dǎo)廣告發(fā)布者,廣告經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品廣告的審查責(zé)任.(一)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)媒體單位履行廣告發(fā)布審查的法定責(zé)任和義務(wù),加強(qiáng)對(duì)媒 體單位落實(shí)食品廣告發(fā)布審查制度的監(jiān)督檢查.(二)對(duì)廣告審查人員開(kāi)展食品廣告法律,法規(guī)培訓(xùn),指導(dǎo)廣告發(fā)布者,廣告經(jīng)營(yíng) 者建立和完善食品廣告承接登記,相關(guān)證明文件審驗(yàn),廣告內(nèi)容核實(shí)審查,客戶檔案管 理等工作制度.(三)對(duì)由于廣告審查措施不健全,不落實(shí)而造成發(fā)布涉及重大食品安全事件的違 法廣告媒體,建議有關(guān)部門追究媒體單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任.五,建立健全食品廣告監(jiān)測(cè)制度.按照總局《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo) 意見(jiàn)》(試行),加強(qiáng)食品廣告的監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)管.(一)食品廣告監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)是食品廣告發(fā)布量大,傳播范圍廣,社會(huì)影響力大的媒 體,并根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)管需要,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,部分媒體,個(gè)案廣告實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè).19(二)堅(jiān)持集中監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)測(cè)相結(jié)合,廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)與廣告審查機(jī)關(guān),媒體主管 部門監(jiān)測(cè)相結(jié)合,擴(kuò)大食品廣告監(jiān)測(cè)覆蓋面,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息共享.(三)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析研究,及時(shí)將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的食品廣告中影響和危害食品 安全的苗頭性,傾向性問(wèn)題,通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門.六,建立健全違法食品廣告公告制度.按照總局等十一部門聯(lián)合制定的《違法廣告 公告制度》,加大對(duì)虛假違法食品廣告的公告力度.(一)對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),投訴舉報(bào),依法查處的嚴(yán)重虛假違法食品廣告案件,向社會(huì)公 告.(二)根據(jù)違法食品廣告發(fā)布的動(dòng)態(tài)及趨勢(shì),定期或不定期進(jìn)行公告提示,提醒消 費(fèi)者識(shí)別虛假違法食品廣告.(三)通過(guò)部門聯(lián)合公告,廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)公告等多種方式,采取虛假違法食品廣告 典型案例曝光,違法食品廣告提示,違法食品廣告案例點(diǎn)評(píng),涉嫌嚴(yán)重違法食品廣告監(jiān) 測(cè)通報(bào)等多種形式,加大公告頻次和曝光力度.七,建立健全食品廣告暫停發(fā)布制度.對(duì)食品安全事件涉及的廣告,以及需立案調(diào) 查的涉嫌虛假違法食品廣告,迅速果斷處置.有下列情形之一的,可暫停有關(guān)食品廣告 的發(fā)布:(一)涉嫌不符合食品安全規(guī)定的食品所涉及的廣告.(二)上級(jí)交辦,有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦,監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),群眾舉報(bào)需立案查處的涉嫌虛假違法 食品廣告.八,建立健全食品廣告案件查辦移送通報(bào)制度.按照總局《關(guān)于加強(qiáng)廣告執(zhí)法辦案 協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(試行),針對(duì)違法食品廣告在多個(gè)地區(qū),多種媒體發(fā)布或者違 法廣告活動(dòng)涉及不同區(qū)域多個(gè)主體的情況,建立食品廣告案件查辦,移送,通報(bào)工作制 度.(一)省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品廣告案件查處的組織,指導(dǎo),協(xié)調(diào) 和督辦工作,對(duì)同一廣告主在本轄區(qū)內(nèi)多個(gè)地區(qū)不同媒體發(fā)布的違法食品廣告,應(yīng)及時(shí)

交辦廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處.(二)省級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處廣告發(fā)布者后,發(fā)現(xiàn)查處異地廣告主, 廣告經(jīng)營(yíng)者確有困難的,應(yīng)將有關(guān)案件和相關(guān)案情移送,通報(bào)廣告主,廣告經(jīng)營(yíng)者所在 地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處.(三)省級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)廣告主,廣告經(jīng)營(yíng)者在其他地區(qū)不同媒體發(fā) 布違法廣告的,應(yīng)通報(bào)廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)予以查處,并將有關(guān)情況報(bào) 告省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān).對(duì)廣告發(fā)布者屬于外省工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的,由本省省 級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)通知有管轄權(quán)的外省省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)予以處理.九,建立健全食品廣告案件查辦落實(shí)情況報(bào)告制度.按照總局《廣告案件查辦落實(shí) 情況報(bào)告制度》,加強(qiáng)食品廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查.(一)明確職責(zé)分工,落實(shí)辦案責(zé)任,及時(shí)查辦上級(jí)機(jī)關(guān)交辦,其他地方工商行政 管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門移送,通報(bào)以及監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),群眾投訴舉報(bào)的本轄區(qū)內(nèi)的違法廣告 主,廣告經(jīng)營(yíng)者,廣告發(fā)布者,并在規(guī)定期限內(nèi)將處理情況上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān),通知其他相 關(guān)地方工商行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門.對(duì)跨省移送或者通報(bào)的違法食品廣告案件,省 級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可提請(qǐng)總局督辦.(二)建立健全廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查工作機(jī)制,提高查辦效率,落實(shí)監(jiān)督職 責(zé).對(duì)推諉不辦,壓案不查以及行政處罰畸輕畸重,執(zhí)法不到位等不規(guī)范執(zhí)法行為,依 照總局有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任.(三)總局交辦,轉(zhuǎn)辦的食品廣告案件,各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限以書(shū) 面形式向總局報(bào)告,總局定期或者不定期通報(bào)各地廣告案件查辦落實(shí)的情況.十,建立健全食品廣告市場(chǎng)退出制度.按照總局《停止廣告主,廣告經(jīng)營(yíng)者,廣告 發(fā)布者廣告業(yè)務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》,加強(qiáng)對(duì)食品廣告活動(dòng)主體的監(jiān)督管理,落實(shí)食品廣告市場(chǎng) 退出機(jī)制.(一)對(duì)因發(fā)布虛假違法食品廣告,造成損害社會(huì)公共利益以及造成人身傷害或者 財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的,暫?；蛘咄Ｖ瓜嚓P(guān)食品生產(chǎn)者,經(jīng)營(yíng)者部分食品或者全部食品 21 的廣告發(fā)布業(yè)務(wù).(二)對(duì)多次發(fā)布虛假違法食品廣告,食品廣告違法率居高不下的媒體單位,暫停 其食品廣告發(fā)布業(yè)務(wù),直至取消廣告發(fā)布資格.(三)對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的保健食品廣告, 提請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門依法采取相關(guān)措施.十一,建立健全行業(yè)自律管理制度.按照總局《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀支持 和促進(jìn)廣告協(xié)會(huì)拓展職能增強(qiáng)服務(wù)能力完善行業(yè)管理的意見(jiàn)》,指導(dǎo)廣告行業(yè)組織建立 和完善自律管理機(jī)制.(一)支持和指導(dǎo)廣告行業(yè)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé),協(xié)助政府部 門加強(qiáng)食品廣告監(jiān)管,完善行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合的廣告市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制.(二)指導(dǎo)廣告行業(yè)組織圍繞規(guī)范食品廣告市場(chǎng)秩序,建立健全各項(xiàng)自律性管理制 度,開(kāi)展行業(yè)自律和相關(guān)法律咨詢服務(wù),規(guī)范食品廣告發(fā)布活動(dòng).(三)支持廣告行業(yè)組織依據(jù)自律規(guī)則,對(duì)實(shí)施違法食品廣告活動(dòng),損害消費(fèi)者合 法權(quán)益,擾亂食品廣告市場(chǎng)秩序的行為,采取勸誡,通報(bào)批評(píng),公開(kāi)譴責(zé)等自律措施, 加強(qiáng)行業(yè)自我管理,提高行業(yè)公信力.十二,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,依法履行廣告監(jiān)管 職責(zé),對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣告市場(chǎng),廣告發(fā)布媒體全面監(jiān)管,全面負(fù)責(zé),加強(qiáng)食品市場(chǎng)巡查和日 常監(jiān)督檢查,落實(shí)廣告監(jiān)管責(zé)任.對(duì)疏于監(jiān)管,執(zhí)法不嚴(yán),致使轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重虛假違法食 品廣告屢禁不止,違法率居高不下,發(fā)生影響公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定重大廣告案件的,依 照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.十三, 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合食品流通監(jiān)管等相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì) 食品安全的監(jiān)管,圍繞食品廣告監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管,及時(shí)將廣告 案件查辦中發(fā)現(xiàn)的涉及生產(chǎn)和銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)線索, 通報(bào)食品流通監(jiān)管 等相關(guān)機(jī)構(gòu).十四,各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持和完善廣告聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,充分發(fā)揮部門 聯(lián)席會(huì)議的作用, 積極履行牽頭職責(zé), 協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實(shí)職責(zé)分工, 加強(qiáng)協(xié)作與配合, 22 共同研究和解決食品廣告市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題,對(duì)虛假違法食品廣告進(jìn)行綜合治理,不 斷增強(qiáng)監(jiān)管的合力與實(shí)效.附件 8: 食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度

為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作,充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門的整體合力,根 據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理 辦法》,《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》,制定本制度.一,嚴(yán)格履行法定職責(zé),建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作體系 嚴(yán)格履行法定職責(zé),(一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 組織, 協(xié)調(diào)下,依法建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作體系.(二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū) 域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃,定期報(bào)告食品流通監(jiān)督管理工作情況;及時(shí)請(qǐng)示,報(bào) 告需要當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)的其他重要事項(xiàng).二,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制,切實(shí)形成監(jiān)管合力 強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制,(三)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法配合同級(jí)衛(wèi)生行政部門建立協(xié) 調(diào)機(jī)制,按照法定職責(zé)參與協(xié)調(diào)工作.(四)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴痖_(kāi)展聯(lián)合 執(zhí)法檢查工作,積極配合有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé).(五)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)屬 于農(nóng)業(yè),質(zhì)量監(jiān)督,食品藥品監(jiān)督管理等部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通報(bào)并 移交相關(guān)部門.(六)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在受理申訴,舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他部

門處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通報(bào)并移交有權(quán)處理的部門處理,對(duì)移交的相關(guān)材料要復(fù)制存 檔備查.(七)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)其他監(jiān)管部門通報(bào)或移交的屬于工商 行政管理機(jī)關(guān)管轄的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)依法查處或處置.(八)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn) 違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān).三,完善工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)提高食品市場(chǎng)監(jiān)管 完善工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制, 能力(九)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確職能分工,按照國(guó) 家工商總局《關(guān)于宣傳貫徹實(shí)施〈食品安全法〉的通知》,《關(guān)于印發(fā)〈流通環(huán)節(jié)食品 安全整頓工作方案〉的通知》以及其他有關(guān)規(guī)定,分工負(fù)責(zé),建立協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制.(十)食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管綜合協(xié)調(diào),承擔(dān)轄區(qū)食品流通許可 和流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管工作.(十一)內(nèi)外資企業(yè)登記注冊(cè), 監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的登記管理, 查處違反登記管理法律法規(guī)的行為.(十二)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)登記管理,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下, 按照相關(guān)部門的職責(zé)分工, 依法查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的違法行為.(十三)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng),批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管,履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全法》涉及工商行政管理機(jī)關(guān)的相關(guān)職責(zé).(十四)廣告監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)食品廣告的監(jiān)管,依法嚴(yán)厲查處違法食品廣告.(十五)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和依法分流,處理消費(fèi)者的咨詢,申訴和舉 報(bào),依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益.(十六)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,直銷監(jiān)管,商標(biāo)管理等機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)查處食品市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng), 傳銷,商標(biāo)侵權(quán)等違法行為.(十七)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)要建立情況通報(bào)和工 24 作協(xié)作機(jī)制,切實(shí)形成工作合力.四,建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)區(qū)域橫向協(xié)作和通報(bào)制度,切實(shí)加強(qiáng)依法跟蹤監(jiān)管 建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)區(qū)域橫向協(xié)作和通報(bào)制度, 工作(十八)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)不屬于本區(qū)域管轄的流通環(huán)節(jié)食品 安全案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)處理.(十九)在查辦流通環(huán)節(jié)食品安全案件中,需要跨管轄區(qū)域協(xié)作的,相關(guān)地工商行 政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合,密切協(xié)作,及時(shí)通報(bào),由具有管轄權(quán)的上一級(jí)工商行政管理 機(jī)關(guān)協(xié)調(diào).(二十)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息通報(bào),實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享,發(fā) 揮系統(tǒng)整體功能,強(qiáng)化依法跟蹤監(jiān)管工作.五,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制度 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,(二十一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)食品安全義務(wù)監(jiān)督員,暢 通投訴渠道,充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用.(二十二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào), 通過(guò)新聞媒體依法公開(kāi)有關(guān)信息,通報(bào)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作情況,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督 作用.(二十三)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的要求, 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)責(zé)任制以及屬地監(jiān)管責(zé)任制,將食品安全監(jiān) 管任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)崗位和執(zhí)法人員.(二十四)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé), 日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任.25 1

第四篇：2021年食品流通安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2021年食品流通安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于2021年全省食品流通安全監(jiān)管和全省特殊食品安全監(jiān)管工作、市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于2021年全市食品流通安全監(jiān)管工作的部署要求，結(jié)合我縣食品（含特殊食品，下同）流通監(jiān)管工作實(shí)際，現(xiàn)制定2021年全縣食品流通安全工作要點(diǎn)如下：

一、總體思路

按照“四個(gè)最嚴(yán)”總體要求，持續(xù)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，根據(jù)縣委、縣政府工作部署和省、市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)工作安排，2021年食品流通安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)是以堅(jiān)守進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽睾褪称钒踩皟蓷l底線”為中心，圍繞食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)工作，立足重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種等監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、冷凍庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管，防范行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品安全事故發(fā)生，保障人民群眾舌尖上的安全。

二、工作措施

(一）持續(xù)強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?/p>

1.貫徹落實(shí)縣疫情防控指揮部工作部署，繼續(xù)強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?，?jiān)持“人”“物”同防，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防范措施，對(duì)未經(jīng)消毒和未經(jīng)檢測(cè)合格的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行管控。加大處置力度，一旦接到陽(yáng)性樣品報(bào)告，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，迅速、高效、科學(xué)、有序開(kāi)展處置，防止疫情通過(guò)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎搿?/p>

2.督促指導(dǎo)食品銷售者落實(shí)追溯責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)。食品銷售者采購(gòu)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)入我縣時(shí)，須將入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、核酸檢測(cè)證明、消毒證明、追溯憑證等上傳至市進(jìn)口冷鏈追溯平臺(tái)賦碼，其他環(huán)節(jié)掃碼采購(gòu)確?！皝?lái)源可溯，去向可追，風(fēng)險(xiǎn)可控”，不得經(jīng)營(yíng)手續(xù)不全和來(lái)源不明的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/p>

3.著重抓好“兩項(xiàng)工作”：一是加大備案力度。按照“應(yīng)備盡備”要求，對(duì)從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，全面實(shí)施備案和公示。二是加大檢查力度。突出重點(diǎn)，加大進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放l(fā)經(jīng)營(yíng)者、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查頻次，對(duì)進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任不落實(shí)，采購(gòu)食品來(lái)源不明、票據(jù)不齊的，依法予以查處。

（二）持續(xù)推進(jìn)食品安全“一品一碼”信息化建設(shè)

1.清理無(wú)效主體。2021年考評(píng)規(guī)則有較大改變：從5月份起，以上個(gè)月份食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的主體數(shù)為基數(shù)，乘以確定的百分比作為考核指標(biāo)數(shù)，注冊(cè)率、錄入率、應(yīng)錄未錄平均值、錄入數(shù)據(jù)平均值等均以考核指標(biāo)數(shù)為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。各所要加大力度全面摸排食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際情況，對(duì)已終止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，要及時(shí)依法辦理注銷手續(xù)，4月底前應(yīng)將無(wú)效許可主體清理完畢，降低主體基數(shù)。

2.加大推進(jìn)力度。各所要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，更大力度地督促各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全可追溯，提升追溯主體數(shù)量，擴(kuò)大追溯覆蓋面，推動(dòng)“一品一碼”工作深入開(kāi)展。

（三）持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部委《農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)方案（2020-2022）》安排，在2020年開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)的基礎(chǔ)上，2021年重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范行動(dòng)。

1.規(guī)范食品銷售行為。重點(diǎn)加強(qiáng)三方面整治∶一是整治主體資質(zhì)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，確保食品銷售經(jīng)營(yíng)證件合法有效且亮證經(jīng)營(yíng)。二是整治場(chǎng)所環(huán)境，確保布局合理、整潔衛(wèi)生，有相應(yīng)的防塵防蟲(chóng)等防護(hù)設(shè)施設(shè)備，食品與非食品分區(qū)擺放。三是整治經(jīng)營(yíng)過(guò)程，確保進(jìn)貨查驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、銷售等環(huán)節(jié)符合要求。

2.加強(qiáng)日常排查。突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，進(jìn)一步完善農(nóng)村食品風(fēng)險(xiǎn)隱患清單。

（四）強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理

1.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。督促集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)銷售者和食用農(nóng)產(chǎn)品的入場(chǎng)查驗(yàn)管理，入場(chǎng)銷售者嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)要求。持續(xù)加大集中交易市場(chǎng)、超市等水產(chǎn)品銷售者的檢查力度，做好“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)的食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。

2.強(qiáng)化“兩超一非”專項(xiàng)整治。以食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)問(wèn)題，以抽檢監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、情況調(diào)查為手段，嚴(yán)厲打擊超范圍、超限量使用添加劑及添加非食用物質(zhì)等違法行為。

3.強(qiáng)化不合格（問(wèn)題）食品核查處置。要及時(shí)通過(guò)國(guó)抽系統(tǒng)領(lǐng)取不合格（問(wèn)題）食品抽檢報(bào)告，按規(guī)定期限完成檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)、風(fēng)險(xiǎn)控制、原因排查、整改復(fù)查、立案調(diào)查、行政處罰、信息公開(kāi)等工作。

4.加大校園周邊食品銷售安全監(jiān)管力度。各所要對(duì)校園周邊食品銷售者實(shí)施全覆蓋檢查，加大冷加工糕點(diǎn)、冷凍飲品、特殊食品、三無(wú)食品、五毛食品等重點(diǎn)食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防食品安全事故（事件）發(fā)生。

（五）強(qiáng)化四項(xiàng)工作

1.依法規(guī)范主體資格。一方面引導(dǎo)督促食品經(jīng)營(yíng)者辦理證照，一方面結(jié)合正在推進(jìn)的市場(chǎng)主體出清工作，同步做好食品經(jīng)營(yíng)許可主體數(shù)據(jù)清理工作。

2.優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合國(guó)家食品日常監(jiān)督檢查辦法，分級(jí)分類制定監(jiān)管計(jì)劃，優(yōu)化檢查頻次。

3.規(guī)范食品攤販經(jīng)營(yíng)行為。積極配合城市管理部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展食品攤販（特別是夜市食品攤點(diǎn)）監(jiān)督檢查，督促食品攤販經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，保障消費(fèi)者食品安全。

4.進(jìn)一步提升重點(diǎn)食品銷售者管理水平。組織大型食品批發(fā)企業(yè)開(kāi)展食品安全自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改。繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)展放心食品超市自我承諾活動(dòng)。

第五篇：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)

食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職責(zé)

1、根據(jù)《食品安全法》及其《實(shí)施條例》，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；監(jiān)督實(shí)施流通環(huán)節(jié)（含食用農(nóng)產(chǎn)品、特殊食品）食品安全管理規(guī)范；負(fù)責(zé)管理相對(duì)人法律法規(guī)培訓(xùn)；承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)建立流通環(huán)節(jié)食品許可及監(jiān)管檔案；開(kāi)展日常監(jiān)督檢查、查處違法違章案件，積極開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

2、食品經(jīng)營(yíng)許可證的受理、審核、發(fā)放。

3、食品流通許可動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法履行法定義務(wù)；監(jiān)督特定主體履行食品安全義務(wù)；監(jiān)督問(wèn)題食品停止經(jīng)營(yíng)和召回、實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)，對(duì)抽檢不合格的應(yīng)及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)者下架，查封退貨或銷毀，并追溯食品源頭，通知轄區(qū)監(jiān)管部門采取措施，追查其食品流向，減輕消費(fèi)者損失。

4、嚴(yán)把進(jìn)口食品準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)督進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者索票索證義務(wù)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格證及海關(guān)通關(guān)相關(guān)法律文書(shū)。

5、承辦流通環(huán)節(jié)食品安全廣告和涉嫌商標(biāo)侵權(quán)違法、虛假?gòu)V告監(jiān)管移送工作。

6、對(duì)食品添加劑、添加藥品的食品、銷售未經(jīng)安全性評(píng)估的新資源等食品；聲稱具有特定保健功能食品、乳品、轉(zhuǎn)基因食品、肉制品、酒類和食鹽的特殊監(jiān)管特殊品種的監(jiān)管職責(zé)。

7、食品安全事故處置、日常監(jiān)管信息公布以及報(bào)告和通報(bào)；咨詢、投訴、舉報(bào)處理；食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

8、負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)從業(yè)人員健康體檢及企業(yè)食品安全相關(guān)人員的健康檔案監(jiān)管。

9、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建食品安全示范店，加強(qiáng)自律和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，通過(guò)示范店帶動(dòng)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者提高素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)水平。

10、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的工作，完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。