第一篇：18米躉船預(yù)算對(duì)比分析報(bào)告

18米躉船預(yù)算對(duì)比分析情況

一、躉船概況

18m躉船由益陽(yáng)億頓船舶技術(shù)咨詢公司設(shè)計(jì)?？傞L(zhǎng)18m，設(shè)計(jì)水線長(zhǎng)17.5m，型寬5.6m，型深1.2m，吃水0.5m。設(shè)倉(cāng)庫(kù)、船員室、廚房、餐廳、衛(wèi)生間等工作生活設(shè)施。

二、投標(biāo)預(yù)算情況簡(jiǎn)介

總共收到預(yù)算三份，分別為：益陽(yáng)市船舶廠的預(yù)算203001.77元；益陽(yáng)縣船舶廠得預(yù)算296668.4元；湖南金瀚船艇制造公司的預(yù)算378843.41元。

三、預(yù)算對(duì)比分析（見后附件）

四、預(yù)算缺失部分

船艙內(nèi)裝修材料項(xiàng)目，包括：

1、艙內(nèi)吊頂；

2、艙內(nèi)板材料及飾面；

3、廚房案板，洗菜盆等；4衛(wèi)生間裝飾。

五、對(duì)比分析結(jié)果

三份預(yù)算中，益陽(yáng)市船舶廠預(yù)算的項(xiàng)目最簡(jiǎn)單，內(nèi)容不詳細(xì)，預(yù)算總價(jià)格最優(yōu)惠；益陽(yáng)縣船舶廠預(yù)算的項(xiàng)目較詳細(xì)，預(yù)算總價(jià)格較優(yōu)惠，鋼材、油漆、彩鋼瓦的工程量最多，價(jià)格最高。材料運(yùn)費(fèi)、消防設(shè)施未注明，全船電器線路無(wú)明細(xì)，無(wú)艙內(nèi)裝修項(xiàng)目；湖南金瀚船艇制造公司預(yù)算的項(xiàng)目最詳細(xì)，預(yù)算總價(jià)格最高，材料價(jià)格較低，預(yù)算比較全面。但人工工資及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)較高，電氣與消防救生項(xiàng)目部分設(shè)施累贅，無(wú)艙內(nèi)裝修項(xiàng)目。

附件：各項(xiàng)目預(yù)算

第二篇：預(yù)算報(bào)告分析

關(guān)于廣東省2011年政府預(yù)算分析

閱讀完2011年廣東省財(cái)政預(yù)算報(bào)告，有一些感想。首先政府預(yù)算草案報(bào)告并不是預(yù)算本身，而是“預(yù)算演講詞”

預(yù)算草案應(yīng)有3個(gè)賬本，但公眾最關(guān)心的包括公務(wù)員工資福利支出、三公消費(fèi)支出的3號(hào)賬本，未見任何介紹。

每年兩會(huì)期間，財(cái)政部都會(huì)受國(guó)務(wù)院的委托，向政協(xié)和人大提交一份關(guān)于預(yù)算草案的報(bào)告。在世界上的大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，包括我國(guó)的香港特區(qū)，這樣一份概括性地介紹預(yù)算草案的文本，多被稱為“預(yù)算演講詞”。

一般來講，配合預(yù)算草案本身，預(yù)算演講詞能夠幫助人們更好地了解和理解預(yù)算。但在我國(guó)，由于尚未向社會(huì)公開政府的預(yù)算草案和預(yù)算，財(cái)政部的預(yù)算演講詞，就成了大眾了解國(guó)家預(yù)算的唯一途徑。

那么，通過這份“演講詞”，我們能夠?qū)?guó)家的預(yù)算了解多少？它提供的信息和一部完整的預(yù)算所包含的信息之間究竟存在著多大的落差？

社會(huì)普遍關(guān)注的“三公消費(fèi)”就包括在這個(gè)賬本中。它們分別是（302）商品和服務(wù)支出類下的：17款，（30217）公務(wù)接待費(fèi)；12款，（30212）因公出國(guó)（境）費(fèi)用；31款，（30231）公務(wù)車運(yùn)行

維護(hù)費(fèi)（一些人認(rèn)為公車消費(fèi)還應(yīng)包括（30913）公務(wù)用車購(gòu)置和（31013）公務(wù)用車購(gòu)置）。

但是2011年的預(yù)算草案報(bào)告中沒有提到社?；鹗杖?、貸款轉(zhuǎn)回本金收入、債務(wù)收入。而且，除了草案中提到要加快社?；鸬木幹?，準(zhǔn)備2012年進(jìn)入預(yù)算之外，對(duì)于缺失的另外二類，草案報(bào)告卻沒有提到原因，也看不到納入預(yù)算的時(shí)間表。

關(guān)于稅收收入，這一類級(jí)其下有19款，款下共有166個(gè)項(xiàng)和125個(gè)目。2011年的草案報(bào)告給出了類的總數(shù)據(jù)，在款一級(jí)也介紹得比較清楚，但到項(xiàng)一級(jí)時(shí)，只提到三個(gè)項(xiàng)級(jí)的數(shù)字，項(xiàng)級(jí)下面的目一個(gè)也沒有提供。

比如一個(gè)大稅種企業(yè)所得稅，預(yù)算草案報(bào)告中只提供了這一款的總數(shù)，但對(duì)其下的大約46個(gè)項(xiàng)和60多個(gè)目的具體收入數(shù)，都沒提供——包括冶金國(guó)有企業(yè)所得稅、石化國(guó)有企業(yè)所得稅、電力國(guó)有企業(yè)所得稅等32個(gè)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)所得稅，以及股份制企業(yè)所得稅等等。其實(shí)關(guān)心這些數(shù)字的人很多——不僅這些行業(yè)的人有興趣知道這些數(shù)字，以了解其對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)，公眾也多愿意知道這些頗有意思的數(shù)字。

比如，從預(yù)算草案報(bào)告中我們可以看到一般公共服務(wù)類的總預(yù)算開支是11666.84億元，但這個(gè)類下面有29款，它們分別是人大事務(wù)款、政協(xié)事務(wù)款、政府辦公廳及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)款、發(fā)展與改革事務(wù)款、統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)款、財(cái)政事務(wù)款、稅收事務(wù)款，等等，對(duì)于這些款的具體預(yù)算，預(yù)算草案報(bào)告中沒有提供。

至于這些款下面的238項(xiàng)，如行政運(yùn)行、機(jī)關(guān)服務(wù)、人大會(huì)議、人大立法、政協(xié)會(huì)議、委員視察等等，預(yù)算草案報(bào)告更沒有提到。那么這個(gè)回報(bào)是多少呢？

我們僅以中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的安排為例，預(yù)算草案報(bào)告中提到，排除產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)提供給國(guó)家預(yù)算的資金僅僅為844億。對(duì)這個(gè)數(shù)字背后的解釋我們?cè)陬A(yù)算草案中沒有看到，但參考2010年的數(shù)據(jù)，可推知一二。

根據(jù)在財(cái)政部網(wǎng)站上找到的數(shù)據(jù)，預(yù)算編制范圍的央企資產(chǎn)總額在2010年底是291166.21億元，所有者權(quán)益105472.41億元，當(dāng)年的凈利潤(rùn)是9905.02億元。按財(cái)政部的央企稅后利潤(rùn)預(yù)算收取比例，當(dāng)年收取作為提交2011年預(yù)算的總額為788.35億元。照此計(jì)算，分紅除息率8.8%，權(quán)益收益率為0.75%。

根據(jù)我們已經(jīng)可以推算出的2011年底大概的所有者權(quán)益數(shù)字，除以844億元，所有者權(quán)益收益率仍然與2010年基本相同，在0.75%上下。

所有者權(quán)益收益率是衡量投資回報(bào)的指標(biāo)。按照這一數(shù)據(jù)，回報(bào)低得不可思議。

然而，收入的這844億元其實(shí)又大多反用于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出了，如央企兼并重組支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出、節(jié)能減排支出、央企境外投資支出、生產(chǎn)保障能力支出、補(bǔ)助央企離休老干部醫(yī)藥費(fèi)支出，等等。而用于全民性的民生支出卻很少。

總之，2011年的預(yù)算草案報(bào)告提供了一些有趣資料，信息量比往年多一些，但它仍然只是一份預(yù)算演講詞。

第三篇：預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告

預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告參考格式

********單位預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告

一、收入預(yù)算執(zhí)行情況。

(一)我單位年初下達(dá)收入預(yù)算*萬(wàn)元，年中追加(調(diào)減)*萬(wàn)元，至6月份收入預(yù)算共為*萬(wàn)元。1至6月我單位共執(zhí)收*萬(wàn)元，完成了收入預(yù)算*%。收入未達(dá)時(shí)間進(jìn)度的原因有：(請(qǐng)?jiān)敿?xì)分析)

(二)下半年預(yù)計(jì)執(zhí)行情況、分析及將采取的措施。

二、支出預(yù)算執(zhí)行情況。

(一)總體情況：我單位年初支出預(yù)算*萬(wàn)元，年中追加*萬(wàn)元，至6月份支出預(yù)算共為*萬(wàn)元。1至6月我單位部門預(yù)算支出共為？萬(wàn)元，完成率為*%，各經(jīng)費(fèi)類型支出進(jìn)度情況詳見下表：

(二)支出進(jìn)度過快或過慢的原因分析：(請(qǐng)?jiān)敿?xì)分析各經(jīng)費(fèi)類型的支出過快或過慢的情況，專項(xiàng)性公用支出請(qǐng)分析至各具體項(xiàng)目)

(三)預(yù)計(jì)下半年支出預(yù)算執(zhí)行情況以及分析。(請(qǐng)?jiān)敿?xì)分析各專項(xiàng)性公用支出全年是否可如計(jì)劃執(zhí)行，不足還是有結(jié)余，原因何在，將采取什么措施)

三、八項(xiàng)行政經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”控制情況。

(一)采取的措施

(二)1至6月份控制情況

請(qǐng)具體公務(wù)接待費(fèi)等各項(xiàng)控制指標(biāo)的執(zhí)行情況，對(duì)超過控制指標(biāo)的項(xiàng)目要具體說明原因，以及下半年控制措施

第四篇：預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告

預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告參考格式

********單位預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告

一、收入預(yù)算執(zhí)行情況。

(一)我單位年初下達(dá)收入預(yù)算*萬(wàn)元，年中追加(調(diào)減)*萬(wàn)元，至6月份收入預(yù)算共為*萬(wàn)元。1至6月我單位共執(zhí)收*萬(wàn)元，完成了收入預(yù)算*%。收入未達(dá)時(shí)間進(jìn)度的原因有：(請(qǐng)?jiān)敿?xì)分析)(二)下半年預(yù)計(jì)執(zhí)行情況、分析及將采取的措施。

二、支出預(yù)算執(zhí)行情況。

(一)總體情況：我單位年初支出預(yù)算*萬(wàn)元，年中追加*萬(wàn)元，至6月份支出預(yù)算共為*萬(wàn)元。1至6月我單位部門預(yù)算支出共為？萬(wàn)元，完成率為*%，各經(jīng)費(fèi)類型支出進(jìn)度情況詳見下表：

金額單位：萬(wàn)元序至6月份預(yù)算至6月份支經(jīng)費(fèi)類型支出進(jìn)度%號(hào)總額出總額合計(jì)一基本支出1人員經(jīng)費(fèi)2對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出3日常公用支出二項(xiàng)目支出(一)專項(xiàng)性公用支出1經(jīng)常性公用支出2一次性公用支出(二)設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)支出(三)修繕專項(xiàng)支出(二)支出進(jìn)度過快或過慢的原因分析：(請(qǐng)?jiān)敿?xì)分析各經(jīng)費(fèi)類型的支出過快或過慢的情況，專項(xiàng)性公用支出請(qǐng)分析至各具體項(xiàng)目)(三)預(yù)計(jì)下半年支出預(yù)算執(zhí)行情況以及分析。(請(qǐng)?jiān)敿?xì)分析各專項(xiàng)性公用支出全年是否可如計(jì)劃執(zhí)行，不足還是有結(jié)余，原因何在，將采取什么措施)三、八項(xiàng)行政經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”控制情況。(一)采取的措施(二)1至6月份控制情況

請(qǐng)具體公務(wù)接待費(fèi)等各項(xiàng)控制指標(biāo)的執(zhí)行情況，對(duì)超過控制指標(biāo)的項(xiàng)目要具體說明原因，以及下半年控制措施

第五篇：中美高校預(yù)算管理對(duì)比分析

德州律師

摘要：目前，中國(guó)公立高校的預(yù)算管理存在著許多方面的問題。加強(qiáng)公立高校的預(yù)算管理，對(duì)中國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。通過對(duì)比中美高校預(yù)算管理的不同，在借鑒美國(guó)高校預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了解決中國(guó)公立

高校預(yù)算管理中存在問題的思路。

關(guān)鍵詞：中國(guó)高校預(yù)算管理；美國(guó)高校

美國(guó)十分重視高等教育，其國(guó)內(nèi)的4 000余所高等學(xué)校按管理體制可分為公立和私立。雖然美國(guó)高校的管理各有特點(diǎn)，但具體來看，公立大學(xué)的預(yù)算管理相對(duì)比較完善。近年來，中國(guó)高等教育的辦學(xué)規(guī)模在較短的時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)很快，按體制分類，也可分為公立和私立。

高校預(yù)算管理，是指為了有效地組織和協(xié)調(diào)高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，完成高校設(shè)定目標(biāo)，而利用預(yù)算對(duì)高校內(nèi)各部門的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制的過程。目前，中國(guó)公立高校的預(yù)算管理存在著許多方面的問題。加強(qiáng)高校預(yù)算管理，對(duì)中國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展具有重要

意義。因此，應(yīng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，幫助中國(guó)解決高校預(yù)算管理中存在的問題。

１中美高校預(yù)算管理對(duì)比

１．１預(yù)算的決策層：預(yù)算委員會(huì)成員的組成中美兩國(guó)的高校一般都設(shè)立預(yù)算編制委員會(huì)，但預(yù)算委員會(huì)的組成卻區(qū)別很大。美國(guó)的預(yù)算內(nèi)委員會(huì)由校長(zhǎng)等學(xué)校負(fù)責(zé)人員、教師代表、學(xué)生代表組成。例如，加州州立大學(xué)薩克門托分校的預(yù)算委員會(huì)由四部分人員組成：①大學(xué)的管理部門人員代表，是由校長(zhǎng)任命的3名成員；②教師代表，５名成員，其中一位是由教務(wù)長(zhǎng)推薦的系主任、３位由教師委員會(huì)推薦的教師代表、１位由大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)推薦的教師；③２名由學(xué)生會(huì)主席推薦的學(xué)生代

表；④其他工作人員，包括負(fù)責(zé)預(yù)算的官員和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)，都有任期說明。

中國(guó)的預(yù)算委員會(huì)一般由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、一些行政職能部門、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。例如，湖北某大學(xué)的預(yù)算工作小組由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、校

辦主任、其他部門兩名負(fù)責(zé)人組成。無(wú)任期說明。

因此，美國(guó)高校的預(yù)算委員會(huì)是一個(gè)聯(lián)合體，既有普通成員也有領(lǐng)導(dǎo)。另外，預(yù)算委員會(huì)成員實(shí)行輪崗制。輪崗制減少了預(yù)算委員會(huì)成員目光狹隘的可能性，有利于從多方面獲得信息，而且還能避免少數(shù)人的暗箱操作。而中國(guó)的預(yù)算委員會(huì)成員均是領(lǐng)導(dǎo)，任期不明確，存在以領(lǐng)導(dǎo)意志為首，暗箱操作等弊端。

１．２預(yù)算的編制機(jī)構(gòu)

美國(guó)高等學(xué)校一般都有專門的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，專門行使預(yù)算編制職能。例如，加州大學(xué)的設(shè)立專門的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)。

而中國(guó)參與預(yù)算編制只是與財(cái)務(wù)有關(guān)的個(gè)別人員，沒有專職人員對(duì)高校運(yùn)營(yíng)和建設(shè)發(fā)展與預(yù)算的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行研究。特別是預(yù)算編制和調(diào)整缺乏來自基層責(zé)任單位的群眾性基礎(chǔ)，業(yè)

務(wù)人員不參與預(yù)算編制，編制預(yù)算的人員對(duì)紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動(dòng)及變化情況的了解有限，缺

乏縝密的、科學(xué)的論證。例如，湖北某大學(xué)預(yù)算編制人員為財(cái)務(wù)部門個(gè)別人員。

１．３詳細(xì)度

美國(guó)高校的預(yù)算十分詳盡，包括每個(gè)專用名詞都有解釋，盡量詳細(xì)。中國(guó)，大部分高校的預(yù)算十分簡(jiǎn)單。例如加州大學(xué)２００７的預(yù)算共計(jì)１１９頁(yè)，學(xué)校的資金來源與如何使用

說明的十分詳細(xì)。中國(guó)某高校報(bào)告給職工代表大會(huì)的預(yù)算報(bào)告只有９頁(yè)。

１．４可得性

美國(guó)高校的預(yù)算，可以網(wǎng)上輕松獲得，即使在國(guó)外上網(wǎng)。中國(guó)高校的預(yù)算，網(wǎng)上不可能得到，有的學(xué)校即便網(wǎng)上可以查詢相關(guān)財(cái)務(wù)信息，但教師、學(xué)生都只能查詢本人相關(guān)工資、學(xué)費(fèi)信息，其他信息不可獲得。

因此，美國(guó)高校的預(yù)算利于監(jiān)督，而中國(guó)的預(yù)算無(wú)法監(jiān)督。

１．５編制方法

美國(guó)高校學(xué)校大部分是滾動(dòng)預(yù)算，預(yù)算基本上提前1年開始編制，這樣的編制是的預(yù)算編制詳細(xì)，論證充分。例如，加州大學(xué)一般是5年滾動(dòng)預(yù)算。

中國(guó)現(xiàn)在雖然有少數(shù)高校開始提前編制預(yù)算，但實(shí)際只是提前動(dòng)員，具體的編制工作仍是年末甚至是次年的年初開始。有的高校是先向主管部門編報(bào)預(yù)算，待年初得到正式批復(fù)后，再具體編制學(xué)校預(yù)算，因此當(dāng)預(yù)算最終確定時(shí)，學(xué)校已經(jīng)無(wú)預(yù)算運(yùn)轉(zhuǎn)了幾個(gè)月甚至半年多。例如，湖北某大學(xué)，基本每年年初經(jīng)費(fèi)開支都受限，因?yàn)榕鷾?zhǔn)預(yù)算的教職工代表大會(huì)一般在3月份才召開，預(yù)算尚未批準(zhǔn)。

另外，美國(guó)高校預(yù)算一般采用零基預(yù)算編制，中國(guó)高校一般采用基數(shù)預(yù)算法?；鶖?shù)預(yù)算法根據(jù)上一的基數(shù)考慮本的增減素來確定本年的支出規(guī)模，這種方法簡(jiǎn)單并易于操作，是以支出基數(shù)為基礎(chǔ)。而零基預(yù)算根據(jù)本年的事情確定本年的支出，假如上一的某項(xiàng)支出對(duì)總體目標(biāo)并無(wú)貢獻(xiàn)，那么本就應(yīng)先討論該支出是否應(yīng)該繼續(xù)存在，而不是討論上一該項(xiàng)活動(dòng)的金額對(duì)本的影響。這種方法更符合公平、規(guī)范和透明的原則。

２對(duì)中國(guó)高校預(yù)算管理的幾點(diǎn)啟示

一般來說，預(yù)算編制準(zhǔn)則有幾條：一是完整性，即所有的收支都能得到反映，且以收支總額反映出來；二是可靠性，即預(yù)算必須詳細(xì)地反映收支狀況，各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；三是公

開性，全部收支須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)審批，且對(duì)外公布接受利益相關(guān)者的監(jiān)督。

根據(jù)中美兩國(guó)預(yù)算管理的特點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算編制準(zhǔn)則，筆者認(rèn)為，中國(guó)公立高校預(yù)算的編

制應(yīng)從以下幾方面改進(jìn)：

２．１增強(qiáng)高校預(yù)算管理意識(shí)與民主性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校管理的變化，高校須發(fā)揮自主性，做好預(yù)算管理，提高資金的使用效益。但有一些高等學(xué)校尚缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中自主辦學(xué)的意識(shí)，未能建立科學(xué)有效的預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致高校預(yù)算管理不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，建立良好的高校預(yù)算制度，首先要在意識(shí)上認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性，應(yīng)摒棄高校按照國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)的資金計(jì)劃編制預(yù)算，按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理支出，進(jìn)而簡(jiǎn)單地給校內(nèi)各部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的傳統(tǒng)

做法。

同時(shí)，為增強(qiáng)高校預(yù)算的民主性，使預(yù)算制定更科學(xué)、符合實(shí)際，應(yīng)提高各部門在預(yù)算編制過程中的參與度，各院（系）、部門都派代表參加研究并討論預(yù)算使預(yù)算的制定反映基

層和院系的建議，使其具有良好的群眾基礎(chǔ)。

２．２預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督適當(dāng)分離

預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督適當(dāng)分離可以有利于高校內(nèi)部各種權(quán)力的制衡，可避免財(cái)務(wù)部門

既負(fù)責(zé)預(yù)算編制，又負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行和分析所導(dǎo)致的獨(dú)權(quán)問題。

２．３加強(qiáng)高校預(yù)算的透明度

高校預(yù)算是關(guān)于高校如何運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，高校師生對(duì)預(yù)算的應(yīng)有知情權(quán)，公布預(yù)算，有利于利益相關(guān)者對(duì)高校預(yù)算的監(jiān)督。例如，美國(guó)大學(xué)的預(yù)算一般都向全校公布，而中國(guó)高校的預(yù)算基本是學(xué)校機(jī)密，部分高校也僅是公布有限的幾個(gè)數(shù)字，從中并不能真正看出學(xué)校具體的資金運(yùn)用情況。為了提高中國(guó)高校的決策水平和管理效率，必須增強(qiáng)中國(guó)高等學(xué)校預(yù)

算的透明度。

２．４預(yù)算編制應(yīng)提早和細(xì)化

預(yù)算編制得早，才能論證更充分，編制更詳細(xì)，這樣才能保證嚴(yán)格執(zhí)行，避免在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行中，因預(yù)算編制匆忙導(dǎo)致的追加調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象，這也利于加強(qiáng)預(yù)算控制，避免隨意

性。

２．５改進(jìn)預(yù)算編制方法

引入企業(yè)管理理念，從預(yù)算編制的起源上就改變傳統(tǒng)的“基數(shù)＋增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方法，而實(shí)行零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算。

零基預(yù)算不是基于對(duì)舊的業(yè)務(wù)活動(dòng)形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，而是重新審查每項(xiàng)活動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展目標(biāo)的意義和效果，合理排出各項(xiàng)活動(dòng)的順序，進(jìn)而據(jù)此安排資金和各項(xiàng)資源的配置。因此與傳統(tǒng)預(yù)算相比，零基預(yù)算是以零為起點(diǎn)，按照可供分配的資源確定具體的預(yù)

算額度，通過分析確定高校業(yè)務(wù)重要程度，從而確定資源分配依據(jù)。

滾動(dòng)預(yù)算在編制預(yù)算時(shí)，將預(yù)算期與學(xué)校運(yùn)營(yíng)脫離開，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，逐期向后滾動(dòng)。這使高校在預(yù)算管理中經(jīng)常保持一個(gè)穩(wěn)定的視野，而不至于等到原有預(yù)算執(zhí)行快結(jié)束時(shí)，再倉(cāng)促編制新預(yù)算，從而有利于保證學(xué)校的各項(xiàng)工作能穩(wěn)定而有序地

進(jìn)行。