第一篇：要切實發(fā)揮職能作用不斷推進作風建設

文章標題：要切實發(fā)揮職能作用不斷推進作風建設

加強領導干部作風建設是當前和今后一個時期紀檢監(jiān)察機關的重大任務，必須進一步增強使命感、責任感、緊迫感，要切實發(fā)揮職能作用不斷推進作風建設

嚴格教育，夯實領導干部作風建設的思想基礎。加強領導干部作風建設，強化思想教育是基礎。必須從教育入手，發(fā)揮教育的基礎性作

用。要突出對領導干部進行理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育、從政道德教育，以及維護和遵守黨風廉政各項規(guī)定的教育，提高領導干部改進作風、抵制歪風邪氣的自覺性，使領導干部牢記“兩個務必”，落實“八個堅持、八個反對”的要求，樹立八個方面良好風氣。要健全完善教育工作機制，把領導干部作風教育納入紀檢監(jiān)察工作的總體部署，集中開展教育活動。要不斷創(chuàng)新教育形式，整合教育資源，努力提高教育效果。要把集中教育與個別教育結合起來，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段結合起來，正面典型教育與反面警示教育結合起來，充分利用黨報黨刊、廣播電視等新聞媒體，利用信息技術和文學藝術等形式和手段進行教育，確保收到實實在在的效果。

嚴格制度，構筑領導干部作風建設的約束機制。加強領導干部作風建設，要以制度做保證。在領導干部作風建設工作中，必須把制度建設貫穿于全過程，定期分析領導干部作風建設方面存在的問題，積極研究加強領導干部作風建設的對策和措施，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制。一是不斷完善規(guī)范領導干部作風行為的具體制度。圍繞領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風的具體表現(xiàn)，制定嚴格的行為規(guī)范和具體的行為責任追究辦法。二是不斷完善從源頭上杜絕領導干部不良風氣的工作制度。三是不斷完善領導干部作風建設的獎懲制度。嚴格落實目標管理考核制度，切實做到鞭撻空談者、懲罰誤事者、獎勵實干者。要把領導干部作風建設的工作任務細化、量化，做到責任明確、逐級負責、各環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)。要把定性考核與定量考核相結合，階段性考核、動態(tài)性考核與年終綜合性考核相結合，堅持做到工作推進到哪里，考核就跟進到哪里。

嚴格監(jiān)督，確保領導干部作風建設的措施落到實處。要不斷加強對領導干部作風建設各項制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真解決存在的突出問題。當前和今后一段時間，要采取有力的監(jiān)督措施，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比活動。改進會風和文風，精簡會議和文件。大力提倡勤儉節(jié)約的風氣，始終保持艱苦奮斗的政治本色。要大力發(fā)揚民主，積極推進黨務政務公開。堅持集體領導和個人分工負責制，堅持重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用、國有資產(chǎn)的重組并購等必須由集體研究決定。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士、人民群眾、新聞輿論的監(jiān)督作用。通過加強監(jiān)督，在領導干部中大力弘揚求真務實的作風。

嚴格紀律，堅決懲處敗壞領導干部作風的行為。要針對當前領導干部作風方面存在的突出問題，下猛藥，動真格，嚴肅查處。要繼續(xù)保持查辦領導干部作風方面違紀案件的力度。對敗壞領導干部作風的行為，要嚴格執(zhí)行紀律，特別要依紀依法嚴肅查辦領導干部濫用職權、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件，重點查處利用人事權、司法權、行政審批權謀取利益的案件，以儆效尤。

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第二篇：發(fā)揮稅收職能作用_推進和諧社會建設

發(fā)揮稅收職能作用推進和諧社會建設

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)具有中國特色社 會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務。稅收作為國家財政收入的 主要來源和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿，在促進經(jīng)濟發(fā)展、保障政權運行、維護社會 公平與穩(wěn)定等方面都具有十分重要的作用。作為代表國家履行稅收征管職能的 重要經(jīng)濟部門，肇慶市國稅局在促進和諧社會建設的進程中，充分發(fā)揮稅收職 能作用，使國稅工作的目標和經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展的整體目標相協(xié)調(diào), 為構建和諧社會作出了積極的貢獻。

為構建和諧社會提供財力保障

雄厚的財政實力，是構建和諧社會、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。多年來，肇慶市國稅部門堅持以組織收入為中心，大力組織稅收收入。1995年?2004年，全市國稅系統(tǒng)累計組織稅收收入119.66億元，年均增長10.4%。稅收收入在 經(jīng)濟發(fā)展的基礎上持續(xù)穩(wěn)定增長，為建設和諧社會提供了財力支持。

在組織收入過程中，肇慶市國稅局始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決 不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，既正確解決 好依法治稅與外部干擾、依法征收與優(yōu)化服務、依法征管與完成收入任務的矛 盾，又正確處理好規(guī)范管理與社會矛盾、履行職責與人情面子、基礎工作與長 遠發(fā)展、投資環(huán)境與治稅環(huán)境的關系，用稅法的準則和科學的方法，建立稅收 與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的收入增長機制。加強對稅基的調(diào)查，摸清稅基現(xiàn)狀，強化 分析預測，健全定期分析檔案，既關注稅收總量的變化，又關注直接影響稅基 的各稅種、各行業(yè)的結構性變化和相關經(jīng)濟指標之間的變化，及時掌握影響收 入變化的重要因素，增強組織收入工作的預見性和主動性。加強對重點稅源企 業(yè)、重點稅源行業(yè)的監(jiān)控，及時掌握新增稅源情況，抓住支柱稅源，管住中小 稅源，積極清理漏征漏管戶。引入科學化、精細化的管理方式，強化對現(xiàn)行稅 種的征管，嚴格申報管理，加強審核計稅，嚴格緩稅審批，確保稅款及時足額 入庫。同時各級國稅機關緊緊依靠地方黨政領導和各部門以及社會各界的支持，建立協(xié)同有效的護稅機制，形成全社會依法治稅的共識和合力，營造依法誠信 納稅的社會氛圍。

營造公平正義的稅收環(huán)境

依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國的重耍組成部分，是在稅收領域 維護社會公平和正義的必然要求。只有堅持依法治稅，營造民主法治、公平正 義的稅收環(huán)境，構建和諧社會的目標才能實現(xiàn)。

在工作實踐中，肇慶市國稅部門嚴格貫徹執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)，認真落 實稅收實體法，深入貫徹《稅收征管法》和其他程序法，認真貫徹《行政許可 法》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責；加強執(zhí)法監(jiān)督，認真落 實稽查案件復查和重大案件集體審理等制度，切實做好行政處罰聽證、復議與 應訴工作，全面推行稅收執(zhí)法責任制和責任追究制，推進政務公開，建立內(nèi)外

結合的監(jiān)督網(wǎng)絡，對稅收執(zhí)法權實行全過程、全方位的監(jiān)督，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。嚴格落實流轉稅政策，按照以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合 管理的要求，以增值稅一般納稅人、廢舊物資經(jīng)營和農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)以及 “四種票”管理為重點，加強增值稅管理。嚴格落實企業(yè)所得稅政策，按照管 好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理的要求，完善管理制度，強化基礎管 理，規(guī)范行政審批，完善核定征收，進一步加強和規(guī)范企業(yè)所得稅管理。嚴格 落實涉外稅收政策，加大審核評稅和涉外稅務審計的推廣力度，加強對重點行 業(yè)、重點企業(yè)和虧損大戶的監(jiān)控管理，加大反避稅工作力度，積極推行預約定 價管理制度。嚴格落實出口退（免）稅政策，認真研究解決落實出口退稅新機 制工作中遇到的問題，防止發(fā)生新欠，同時依托“金稅”工程和口岸電子執(zhí)法 系統(tǒng)，不斷完善管理制度，強化管理措施，嚴格審核分析，加快退稅和免抵調(diào) 庫進度，防范和打擊騙稅等違法行為。嚴格落實稅收扶持政策，促進經(jīng)濟發(fā)展 和社會穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計，2004年肇慶市國稅系統(tǒng)通過落實出口退稅政策，全年共辦理出口

退（免）稅107065萬元，同比增長86.8%,增加49735萬元，促進了外貿(mào)經(jīng) 濟的發(fā)展；通過落實扶持弱勢群體的稅收政策，為1985戶下崗再就業(yè)納稅人減 免稅收168.13萬元，免收稅務登記工本費40558元，為11437戶未達增值稅起 征點和涉農(nóng)納稅人減免增值稅936.71萬元，促進了 “三農(nóng)”工作和再就業(yè)工作，肇慶市國稅局因此連續(xù)兩年被肇慶市政府評為就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制成績 突出表揚單位。

建立公平有序的稅收秩序

公平、有序、規(guī)范的稅收秩序，是稅收和經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎，是和

諧社會的重耍特征。肇慶市國稅局不斷加強稅收征管，提高征管質(zhì)量，加強納 稅戶籍管理，認真做好稅務登記信息與相關部門信息的交換比對工作，加強開 業(yè)、變更、注銷、停歇業(yè)、未達起征點業(yè)戶的管理，防止漏征漏管；加強發(fā)票 管理，嚴格以票管稅；加強防偽稅控裝置的管理，積極穩(wěn)妥地推廣應用稅控收 款機；落實稅收管理員制度，開展納稅評估，全面掌握納稅人管理情況，及時 發(fā)現(xiàn)問題，采取措施促使納稅人如實申報納稅；加強納稅分析，充分運用各種 信息資料，分析測算納稅人實際納稅與應納稅額的差距，有針對性地加強管理。

在稅務稽查中，肇慶市國稅局認真研究適應新形勢新情況的稽查方式、方

法，不斷完善稽查工作機制，創(chuàng)新稽查工作思路；嚴格按照規(guī)定程序依法開展 稽查，加強對舉報、轉辦、交辦案件和重大案件的查辦、督辦工作，重點查處 虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與利用其他可抵扣憑證騙取出口退稅，利用做 假賬、多套賬和賬外經(jīng)營等手段偷稅的違法活動；加大案件審理、執(zhí)行力度，及時曝光大要案件，嚴格執(zhí)行涉嫌犯罪案件移送司法機關的規(guī)定；按照全國的 統(tǒng)一部署，集中力量深入開展對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、廢舊物資回收 經(jīng)營企業(yè)及以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)4個行業(yè)的稅收專項整治行 動，協(xié)同公安部門聯(lián)合開展打擊涉稅違法犯罪的專項行動。通過加大稽查力度, 規(guī)范稅收秩序，凈化稅收環(huán)境。

建立充滿活力的稅收工作機制

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是稅收

事業(yè)永葆生機的源泉。肇慶市國稅局通過深化稅收征管改革，建立新稅收征管 模式，按照信息化和專業(yè)化的要求，完善征管體制，規(guī)范機構設置，優(yōu)化業(yè)務 流程，明確職責分工，建立完善的、可操作性強的崗責體系，加強征收、管理、稽查和業(yè)務管理部門之間的工作銜接，建立和完善“以申報納稅和優(yōu)化服務為 基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模 式。抓好“金稅”工程、征管系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、“三大應用系統(tǒng)”整合應 用系統(tǒng)等稅務信息化管理系統(tǒng)的全面規(guī)范應用工作，加強增值稅管理的計算機 監(jiān)控、增值稅專用發(fā)票認證信息企業(yè)采集和納稅人信息“一戶式”管理工作，加快建立財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)稅款入庫電子化和稅款征收無紙化;加強信息質(zhì)量管理，制定和完善信息數(shù)據(jù)管理制度，加強對基礎數(shù)據(jù)產(chǎn)生、核 對、使用各個環(huán)節(jié)的管理和控制，確保信息數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準確性； 深化信息資源應用工作，加強數(shù)據(jù)銜接和共享，拓展數(shù)據(jù)分析應用的范圍，加 強對數(shù)據(jù)的前后對比和縱橫分析，發(fā)揮信息系統(tǒng)在納稅異常預警、動態(tài)監(jiān)控、決策支持等方而的作用；加強信息安全管理，建立以網(wǎng)絡安全、設備安全、機 房安全和數(shù)據(jù)安全為重點的信息系統(tǒng)安全管理體系。

建立和諧誠信的征納關系

和諧誠信的征納關系，是和諧稅收、和諧社會的具體體現(xiàn)。這就要求各級

國稅部門和全體國稅干部樹立聚財為國、執(zhí)法為民、誠信為納稅人服務的觀念，廣泛聽取納稅人的意見和建議，著力解決納稅人關心的熱點、難點和焦點問題，熱情為納稅人做好稅收服務工作；樹立公正執(zhí)法就是對納稅人最根本的服務的 觀念，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，在執(zhí)法中優(yōu)化服務，在服務中加強管理；樹立認 真負責、熱情耐心是稅收優(yōu)質(zhì)服務基本要求的理念，廣泛開展送稅法、送政策 服務活動，將稅收政策及時、準確、全面地向納稅人進行宣傳；樹立質(zhì)量和效 率是稅收優(yōu)質(zhì)服務標準的理念，優(yōu)化辦稅流程，簡化審批程序，提高工作效率，精簡需要納稅人報送的報表資料，為納稅人提供方便快捷、準確高效的服務。

加強稅收宣傳和輔導，采取座談會、講座、輔導班等形式，幫助納稅人掌握稅 法知識，熟悉辦稅程序。進一步健全包括限時服務、首問責任、政務公開以及 文明禮貌在內(nèi)的服務規(guī)范，完善納稅服務質(zhì)量考核體系，實現(xiàn)納稅服務的標準 化和制度化。進一步完善辦稅服務廳職能，按照辦稅服務廳統(tǒng)一受理、內(nèi)部運 轉處理、限時承諾辦結的要求，將納稅事項統(tǒng)一歸口由辦稅服務廳窗口受理，方便納稅人辦稅。完善電話報稅和稅銀聯(lián)網(wǎng)申報扣繳系統(tǒng)，加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)步 伐，逐步建立上門申報與委托代征、電話申報、郵寄申報、網(wǎng)上申報相結合的 多元化納稅申報方式，方便納稅人繳稅。加強肇慶國稅網(wǎng)站建設，快速準確地 解答納稅人的網(wǎng)上咨詢和電話咨詢，探索建立網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的途徑，打造優(yōu)質(zhì) 高效的服務平臺。

鍛造正氣和諧的國稅隊伍

發(fā)揮國稅部門在建設和諧社會中的作用，必須堅持以人為本，加強隊伍建

設，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，形成干部職工之間、上下級之間相

互支持、相互理解、協(xié)調(diào)融洽、心情舒暢、政令暢通的干事創(chuàng)業(yè)平臺，造就一 支誠信友愛、正氣和諧的國稅隊伍，實現(xiàn)人與經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

在實踐中，肇慶市國稅局深刻地體會到：一是要加強領導班子建設。以加 強執(zhí)政能力建設為核心，不斷提高領導干部素質(zhì)，優(yōu)化領導班子結構，加強對 領導干部的監(jiān)督，落實領導班子責任，全面提高各級領導干部做好稅收工作的 能力。二是要加強干部隊伍建設。落實從嚴治隊的各項工作，做到結合思想作 風抓治隊，確保落實科學發(fā)展觀；結合落實每一項紀律制度抓治隊，確保遵紀 守法、依法行政；結合落實每一項工作抓治隊，確保工作到位、政令暢通；結 合落實崗位責任抓治隊，確保到位盡責、高效優(yōu)質(zhì)；結合樹執(zhí)法形象抓治隊，確保隊伍文明執(zhí)法、科學執(zhí)法、誠信有禮、正氣和諧。三是要加強和改進思想 政治工作。以樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀為核心，狠抓思想教育，扎 實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和理想、責任、能力、形象教育；開展以 愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務職業(yè)道德教育和 愛國、守法、誠信、知禮的公民教育；開展創(chuàng)建文明單位、青年文明號、巾幗 文明示范崗、爭當文明人員活動，弘揚立足崗位、敬業(yè)奉獻的精神。四是加強 黨風廉政建設。加強廉政教育和制度建設，強化“兩權”監(jiān)督，加大懲治腐敗 力度，建立不想為、不必為、不能為、不敢為的廉政工作機制，健全符合實際 的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。五是大力營造團結和諧的氛圍。在工作 中，既認真履行職責，落實工作責任，做到分工明確，又加強團結協(xié)作，做到 相互協(xié)作。在隊伍管理中，既嚴要求、嚴教育、嚴管理、嚴監(jiān)督，又重關懷、重引導、重鼓勵、重幫助，切實關心干部職工的工作、學習、生活和進步，這 樣的國稅隊伍才具有向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三篇：加強機構建設發(fā)揮職能作用推進依法行政

加強機構建設發(fā)揮職能作用推進依法行政

近年來，我縣在推進依法行政的進程中，高度重視法制機構隊伍建設，充分發(fā)揮法制機構職能作用，作了一些工作，取得了一些成績，有力地推進了依法行政的進程。

一、高度重視法制機構隊伍建設

全面推進依法行政工作，責任在政府，關鍵在領導。而政府工作千頭萬緒，領導工作極為繁

忙。因此，如果沒有一支政治強、業(yè)務精，既懂法，又懂行的政府法制隊伍作為政府依法行政方面的參謀、助手和法律顧問，依法行政就難于落到實處。為此，我縣把加強法制機構隊伍建設作為依法行政的基礎來抓，高度重視，在政府機構精減的大背景下，仍保留政府法制局為正科級，同時，不斷從“人、財、物”等方面加強法制機構隊伍建設。

一是不斷從“人”上加強。我縣政府法制局原只有一名工作人員，而且還是兼職。通過近幾年的努力，法制局現(xiàn)有干部職工5人，其中：有3人為大學法律全日制本科畢業(yè)；有2人具有律師資格，特別是我們法制局局長是有二十多年從業(yè)經(jīng)驗的律師，并且該同志從1986年開始一直受聘擔任縣政府法律顧問，可以說其既懂法律，又懂行政管理。同時，為便于法制機構全方位參與政府工作，法制局的局長還被任命為政府黨組成員，直接參與縣政府決策。

二是不斷從“財”上保障。法制局可以說是“清水衙門”，沒有一點預算外收入。為了法制工作能順利開展，我縣積極從財政預算中予以充分保障，除了工資、福利及辦公經(jīng)費外，特別安排包括行政復議在內(nèi)專項法制經(jīng)費3.5萬元。同時，對于法制局其它工作需要也能給予足夠的支持。比如，為適應法制工作的需要，今年法制局提出換購一部工作用車，我縣就在預算外資金中給予了足夠安排。

三是不斷從“物”上完善。在老城區(qū)，法制局只有一間辦公室，不足15平方?，F(xiàn)在，搬入新區(qū)，法制局有四間辦公室，100多個平方，現(xiàn)在的法制局辦公室寬敞明亮，辦公條件有了極大的改善。同時，在其它諸如辦公用車等方面，法制局也經(jīng)歷了從無到有、從有到好的不斷完善的過程。

通過上述舉措，從根本上解決了長期困擾政府法制機構建設的一些基礎性問題，政府法制機構建設與其履行的職責、承擔的任務基本相適應，國務院、省政府一再強調(diào)的“加強政府法制機構建設”的要求落到了實處，為我縣全面推進依法行政、建設法治政府奠定了堅實的基礎。

二、充分發(fā)揮法制機構職能作用

在推進依法行政的過程中，我縣不斷強化政府法制機構的職能，充分發(fā)揮他們在規(guī)范性文件的審核備案、行政執(zhí)法監(jiān)督和法律事務等方面的作用，大力推進依法行政。

（一）充分發(fā)揮法制局在規(guī)范性文件審核備案中的作用。規(guī)范性文件是沒有立法權的縣、鄉(xiāng)政府的主要抽象行政行為之一，也是政府重大決策的載體，確保政府制定的規(guī)范性文件合法、有效，對于推進依法行政具有重大意義。因此，我縣十分重視發(fā)揮政府法制局對規(guī)范性文件的審核、備案、清理的作用，加大對行政機關抽象行政行為的監(jiān)督力度，切實做到出臺的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相配套銜接，與我縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的實際需要相適應，保證政府決策的合法、準確、可行。在具體工作中我們主要抓了三個環(huán)節(jié)：

一是事先審核。縣政府規(guī)定，凡是要以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件都必須先經(jīng)縣政府法制局審查把關，然后才能提請縣政府常務會議討論。審查時縣政府法制局從法律的角度分析規(guī)范性文件制定的合法性和可行性、必要性。通過法制機構把關，保證規(guī)范性文件“制定依據(jù)的有效性、內(nèi)容的準確性、文字的精煉性、格式的規(guī)范性、出臺的必要性”；克服“部門權力利益化、審批程序復雜化和職能交叉、權利與責任脫鉤”等現(xiàn)象。

二是備案審查。我縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以自己名義制發(fā)的規(guī)范性文件都必須嚴格按照《規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定向縣政府報送備案，由縣政府法制局進行審查。對那些不符合法律、法規(guī)規(guī)定，或超越、濫用職權的，不予備案，并要求其予以糾正。對拒不糾正的，由法制局提請縣政府下文停止執(zhí)行。

三是適時清理。我縣在每年初都由縣政府法制局牽頭組織對上出臺的規(guī)范性文件進行一次全面清理。對不適應我縣社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件由法制局提出修改或廢止建議，為我縣各項工作的開展提供合法、及時、有效的制度保障。

（二）充分發(fā)揮法制局在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用。行政執(zhí)法是行政機關經(jīng)常性的管理活動，是促進依法行政的重要環(huán)節(jié)。我縣始終按照“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的要求，從推行“兩制”、執(zhí)法檢查、隊伍培訓、行政復議等方面入手，加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，積極促進各行政執(zhí)法機關嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

一是推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制。從1999年開始，由縣政府法制局組織在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各行政執(zhí)法部

門中推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制。通過推行“兩制”，界定了我縣各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法權限，明確了各執(zhí)法單位的執(zhí)法責任，各執(zhí)法單位也都初步建立了執(zhí)法監(jiān)督制約機制。并且通過評議考核，從中又總結出經(jīng)驗，查找出問題，以便在今后的工作中加以推廣和克服。

二是開展行政執(zhí)法檢查。行政執(zhí)法檢查是行政執(zhí)法監(jiān)督重要形式之一。我縣每年都要組

織至少一次大范圍的執(zhí)法檢查活動。2003年6月由縣政府法制局牽頭歷時二個月組織開展了對全縣所有行政執(zhí)法機關行政處罰情況的執(zhí)法檢查。2004年11月我縣法制局又組織了一次執(zhí)法檢查，不但檢查了行政處罰情況，還檢查了行政許可法貫徹落實情況。通過檢查，進一步明確了執(zhí)法責任、健全了執(zhí)法制度、規(guī)范了執(zhí)法程序，推動了我縣執(zhí)法水平的進一步提高。

三是加強執(zhí)法隊伍建設。行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關，執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風關乎政府形象。為此，我縣把加強執(zhí)法隊伍建設作為依法行政的一項基礎性工作來抓，首先，是加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，教育行政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民，依法辦事，公開、公正、公平的執(zhí)法觀念。其次，是加強行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓。對所有行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識培訓，培訓的內(nèi)容重點為規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)；同時還積極督促各單位開展專業(yè)法律知識培訓。再次，是實行持證上崗制度。凡是從事行政執(zhí)法活動的，都必須取得《江西省行政執(zhí)法證》。

四是抓好行政復議。自行政復議法實施以來，我縣就把行政復議作為行政機關內(nèi)部層級監(jiān)督的一種重要手段，充分發(fā)揮對個案監(jiān)督的作用。積極宣傳行政復議法，把法律交給群眾，鼓勵公民、法人和其他組織運用行政復議法來維護自己的合法權益。認真辦理行政復議案件，積極受理，不推諉；審理時堅持法律效果、政治效果、社會效果三者的統(tǒng)一，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。幾年來，通過對行政復議案件的審理，既有效地維護了行政管理相對人的合法權益，又對行政機關的具體行政行為進行了行之有效的監(jiān)督，規(guī)范了行政行為。

（三）充分發(fā)揮法制局在辦理法律事務中的作用。在我縣，政府法制局就是政府的法律顧問，法制局不但要對政府的行政行為把關，而且要對政府的民事行為把關。一是在山林、土地等資源權屬爭議的調(diào)處方面，法制局積極提前介入，參與調(diào)查取證、聽證過程，引導爭議雙方通過法律的途徑來解決糾紛，防止了矛盾的激化；二是在涉法信訪方面，法制局直接面對上訪群眾，主動說服當事人通過行政復議等法律渠道解決問題，減少了重復上訪、群訪的次數(shù)，較好地維護了社會的穩(wěn)定；三是在復議應訴方面，法制局經(jīng)縣政府委托，代表縣政府出庭應訴，進行答辯，切實減輕了縣政府領導的工作負擔；四是在經(jīng)濟建設方面，法制局參與了重大的招商引資項目的洽談、合同的起草和論證工作，保證了政府民事行為的合法。同時，法制局還為規(guī)范行政檢查優(yōu)化投資環(huán)境做了很多工作，為我縣的投資環(huán)境的優(yōu)化做出了一定的貢獻。

雖然我縣在加強法制機構隊伍建設，充分發(fā)揮法制機構職能作用，推進依法行政等方面作了一些工作，取得了一些成績，但隨著《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的頒布實施，我縣的工作離依法行政、建設法治政府的要求還有一定的差距。究其原因，我們認為，主要是我縣的法制機構人員仍顯不足，人員素質(zhì)還需進一步提高，致使其承擔的職責還未得到全面履行，其應有的作用還未充分發(fā)揮。今后，我縣將根據(jù)全省、全市依法行政工作會議的要求，著力抓好以下兩項工作：

一是以落實贛編辦發(fā)[2004]66號文件為契機，大力加強法制機構人員隊伍建設。在己將政府法制局調(diào)整為縣政府辦歸口管理單位的同時，繼續(xù)增加法制局的人員編制數(shù)和領導職數(shù)，確定法制局的內(nèi)設機構，充分保證法制局的人員編制、領導職數(shù)、內(nèi)設機構的設置能滿足新形勢下政府法制工作的需要。

二是進一步明確、強化政府法制機構的職能，充分發(fā)揮法制機構在推進依法行政中的參謀、助手和法律顧問的重要作用，讓法制機構全方位參與政府決策和執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，真抓實干，不講空話，不圖形式，全力推進我縣依法行政，建設法治政府的進程，為構建和諧新***貢獻自己的力量。

第四篇：發(fā)揮職能作用不斷深化個私協(xié)工作

發(fā)揮職能作用不斷深化個私協(xié)工作

——涇川縣個私協(xié)會匯報交流材料

各位領導、同志們：

我縣個私協(xié)會在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，在市個私協(xié)會的精心指導下，認真貫徹黨的各項方針、政策，在促進個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展壯大，個私經(jīng)濟隊伍拓展、個私協(xié)組織工作領域等方面作了大量的工作，發(fā)揮了“三自”作用，開創(chuàng)了個私協(xié)工作新局面。根據(jù)會議安排，我就涇川縣個私協(xié)工作向各位領導作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、加強學習，增強協(xié)會工作責任意識

個私協(xié)工作是促進個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，涉及到會員的生產(chǎn)經(jīng)營、生活等各個方面，為進一步做好個私協(xié)工作，充分發(fā)揮個私協(xié)會的作用，首先要不斷加強學習，提高認識，增強個私協(xié)工作者的政策理論水平和業(yè)務能力，在學習中尋找從事個私協(xié)工作的有效價值，做到對會員有感情，對協(xié)會工作有激情，從創(chuàng)造一流工作實績，維護整體形象做起，從工作大局出發(fā)，不圖名利，不計個人得失，盡職盡責抓協(xié)會工作，研究會員的思想動態(tài)，明確協(xié)會的工作重心和主要任務，做好組織實施，并定期檢查工作實施情況。個私協(xié)理事情系協(xié)會，情注協(xié)會，經(jīng)常深入到會員中去，了解他們的思想，把握他們的脈搏，為會員排擾解難，把好事辦實，將實事辦好。探討個私協(xié)工作新思路，不斷加強協(xié)會

組織的凝聚力和感召力，贏得廣大會員的信任，使協(xié)會真正成為會員的“娘家”。其次，協(xié)會領導親自抓，對全局工作心中有數(shù)，分輕重緩急，分步實施，及時轉變觀念，理清思路，改進方式。對常態(tài)工作，統(tǒng)籌安排。對重點工作集中人力、物力、精力抓，使每一項工作都落到實處。充分發(fā)揮各級協(xié)會成員的骨干、模范帶頭作用，發(fā)揮他們的工作特長，調(diào)動廣大會員的工作積極性，同心協(xié)力，為個私協(xié)工作創(chuàng)造活力。

二、轉變觀念，改進工作作風

個私協(xié)會以創(chuàng)新的理念，良好的作風，推進各項工作的深入開展，不斷解放思想，破除陳舊觀念，克服漂浮作風，樹立全心全意為會員服務的宗旨意識。協(xié)會工作者要積極為會員熱忱服務，培養(yǎng)與會員的深厚感情，努力做到權為會員所用，情為會員所系，利為會員所謀，樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀、大力弘揚求真務實的工作作風，切實把會員的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。做到機制創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，方法創(chuàng)新，把協(xié)會工作做實、做細、做活。

一是抓協(xié)調(diào)，處理好服從、服務的關系。全縣個私協(xié)工作緊緊圍繞“服從、服務、組織協(xié)調(diào)”做工作，堅定不移地服從服務于轉型跨越科學發(fā)展，積極主動的發(fā)揮參謀作用，要有服從大局意識，樹立全局觀念，正確處理好工商工作與協(xié)會工作的關系，在工作中加強溝通聯(lián)系，多請示、多匯報、多通報情況，使工商行政管理與協(xié)會組織相互支持配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，向上級協(xié)會組織及時匯報工作開展情況，更多了解

我們的工作思路和工作動態(tài)，取得工作上的指導和大力支持。積極主動做好個私協(xié)會的各項工作。

二是抓基層，奠定基礎。個私協(xié)工作任務落實的關鍵在于抓基層?；鶎訁f(xié)會直接面向廣大會員，是黨和政府聯(lián)系廣大會員的橋梁和紐帶，也是廣大會員認識協(xié)會的窗口，會員對協(xié)會的態(tài)度如何，也主要通過基層協(xié)會的工作來檢驗和衡量。協(xié)會工作如何，關鍵要看基層協(xié)會的工作開展情況。因此，經(jīng)常性的深入基層，指導工作，虛心聽取基層協(xié)會理事的意見和建議，在重大活動和主要工作落實中，多召開研討會、座談會，把協(xié)會的意圖變?yōu)閺V大會員的自覺行動。極大地推動了協(xié)會工作的深入開展。

三是廣開思路，創(chuàng)新方法。協(xié)會工作是群眾性工作，充分利用個私協(xié)組織網(wǎng)絡點多、面廣、會員多、人才多的有利條件，充分調(diào)動每個會員的積極作用，使協(xié)會想會員所需，干會員所求，有所作為，給他們以施展特長的空間，盡其所能，配合支持協(xié)會工作，使協(xié)會有凝心力、號召力，把協(xié)會辦成會員之家，協(xié)會工作才能不斷發(fā)展。

三、強化服務意識、深化協(xié)會工作

服務是協(xié)會工作的基礎，是立會之本。我們在日常工作中強化服務意識，落實多項服務舉措，使協(xié)會工作更有活力。

一是政策服務。全縣個私協(xié)廣泛宣傳非公制經(jīng)濟政策，采取多種方式方法，開展宣傳活動，使黨的方針、政策、國家法律法規(guī)人人皆知，營造良好的發(fā)展環(huán)境，引導會員向集約型經(jīng)營發(fā)展，向規(guī)模經(jīng)濟要效益，支持其轉型升級、增量

提質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)營上規(guī)模、上檔次、上水平，不斷壯大非公有制經(jīng)濟。

二是資金服務。資金短缺是制約個私經(jīng)濟發(fā)展的主要因素、是自我服務的重中之重。全縣個私協(xié)會立足服務促發(fā)展，搭建銀企橋，向銀行提供會員信用信息，實現(xiàn)股權抵押和動產(chǎn)抵押，解決資金短缺制約發(fā)展的瓶頸問題，同時，在全縣范圍內(nèi)開展了會員互助服務幫扶活動，切實解決部分會員的資金困難。

三是維權服務。充分發(fā)揮維權作用，協(xié)會組織一方面教育引導會員誠信守法經(jīng)營，維護廣大消費者的合法權益，另一方面，通過法律、法規(guī)的學習，運用法律手段維護好自身合法權益。建立會員之聲反應制度，對會員反映的情況及時出面調(diào)查了解、妥善處理。有效的發(fā)揮協(xié)會的職能作用。

總之，我們堅持“以人為本，服務興會”的觀念，發(fā)揮協(xié)會組織橋梁紐帶和“三自”作用，把握工作方向，理清工作思路，注重工作重點，腳踏實地地做好協(xié)會工作，使個私協(xié)工作不斷實現(xiàn)新突破、取得新成績。

第五篇：基層紀檢委員如何切實發(fā)揮職能作用2016-11-29

基層紀檢委員如何切實發(fā)揮職能作用2016-11-29

黨章第43條明確規(guī)定：“黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員?！绷暱倳浽谑藢弥醒爰o委六次全會上強調(diào)：推動全面從嚴治黨向基層延伸。高度重視基層紀檢委員隊伍建設，充分發(fā)揮基層紀檢委員作用，把從嚴治黨、正風肅紀的要求落實到每一個黨組織和每一名黨員，切實解決“神經(jīng)末梢”傳導問題，既是落實黨章要求的具體體現(xiàn)，也是推動基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的有力舉措。近期，西鄉(xiāng)縣紀委重點對全縣15個鎮(zhèn)、2個街道基層紀檢委員履職情況進行了調(diào)研和探索。

一、總體情況西鄉(xiāng)縣轄15個鎮(zhèn)、2個街道辦事處，179個村、36個社區(qū)，總人口41萬余人?，F(xiàn)有29個黨（工）委、843個黨支部，1.7萬余名黨員。2015年，全縣除鎮(zhèn)、街道辦事處黨（工）委以外的宣教系統(tǒng)黨委、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)黨委、新社會組織黨委、住建系統(tǒng)黨委以及843個黨支部均通過選舉的方式推選出了紀檢委員。其中由組織委員、宣傳委員等兼任的占總數(shù)90%，年齡40歲以上的占總數(shù)的60%，文化程度高中以上的占總數(shù)30%。紀檢委員設立以來，會同村、社區(qū)監(jiān)委會等其他監(jiān)督機構對重大事項決策、民生事業(yè)發(fā)展、惠民政策落實等群眾關注度高的領域進行了監(jiān)督，從一定程度上解決了“兩個責任”落實“神經(jīng)末梢”傳導問題，推動了全面從嚴治黨主體責任在基層黨組織落實。

二、存在問題一是思想認識不高。從基層黨組織看，有的認為紀檢委員無事可干、可有可無；有的即使設立了，但對其如何發(fā)揮作用缺乏行之有效的辦法。從紀檢委員自身看，有的對履行職責顧慮重重，缺乏自信，瞻前顧后，工作不夠大膽、主動。從黨員干部角度看，有的認為紀檢委員管的都是小事，不支持、不配合；有的對設紀檢委員崗位持觀望懷疑態(tài)度，認為是走形式、走過場，起不到多大作用。

二是職責定位不明。有的雖然設置了紀檢委員崗位，但兼職較多，特別是偏遠農(nóng)村，中青年黨員外出務工較多，推選紀檢委員難度大，多數(shù)兼任；還有的基層紀檢委員荒廢主業(yè)，執(zhí)紀監(jiān)督職責被虛化。一方面，黨內(nèi)法規(guī)對紀檢委員的職能定位、工作職責、權利義務等缺乏規(guī)范性要求，工作容易受到誤解和抵觸，很多紀檢委員成為“掛名委員”，是虛職。另一方面，有的黨組織對紀檢委員開展工作缺少配套制度，針對性和操作性不強，難以指導實際工作。三是能力素質(zhì)不足。不少基層紀檢委員對紀檢監(jiān)察工作不熟悉，缺乏履職所需的業(yè)務知識，不會開展工作；有的不注重學習，工作吃老本、憑經(jīng)驗，思想認識、理念思路和方法措施跟不上形勢任務需要，不善于開展工作；有的黨性原則不堅定，囿于人情世故，執(zhí)紀不嚴、問責不力，不敢開展工作。四是運行機制不順。對基層紀檢委員作用發(fā)揮的研究探索較少，運行機制不順暢。教育管理不夠及時，對基層紀檢委員開展業(yè)務培訓不多，工作指導不夠，搭建工作平臺、開展工作交流、加強監(jiān)督檢查等方面措施不多，缺少硬性的考核評價制度和必要的制約激勵手段。

三、意見及建議1.優(yōu)化隊伍建設。抓好紀檢委員隊伍建設，一要把好紀檢委員入口。堅持“應設必設”原則，規(guī)范基層紀檢委員崗位設置，實現(xiàn)全覆蓋、無遺漏，基層黨組織應按標準配齊配強紀檢委員。推行農(nóng)村支部紀檢委員與村務監(jiān)督委員會負責人“一肩挑”。同時嚴格選任程序，紀檢委員由所在基層黨組織提名推薦，黨支部大會選舉產(chǎn)生，報上級黨組織批準。二要穩(wěn)定紀檢委員隊伍?；鶎訂挝患o檢委員調(diào)動時，需征求上級紀委的意見，如出現(xiàn)缺位的，建議及時增補紀檢委員。三要創(chuàng)新紀檢委員培訓機制。紀委要建立紀檢委員學習制度。把基層紀檢委員的教育培訓納入每年黨員干部教育培訓總體計劃，加強理論學習和紀檢業(yè)務培訓，提高紀檢委員監(jiān)督執(zhí)紀的能力和水平；

2.健全履職機制。要制訂出臺紀檢委員履職辦法，明確規(guī)定紀檢委員工作職責、履職途徑和方法。一要建立崗位責任制。根據(jù)紀檢委員崗位職能和紀檢委員特長，明確紀檢委員責任分工，將紀檢委員自身崗位與紀檢業(yè)務工作有機結合起來，協(xié)助黨委、黨組、支部抓好轄區(qū)和管轄范圍黨風廉政建設。對群眾反映的熱點及難點問題開展調(diào)查研究，及時反映情況，將督導檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性和苗頭性的問題及時向黨委、紀委進行反饋，抓好工作落實，對工作落實不到位的實施責任追究。二要建立工作督察制度。各基層黨支部、黨員干部要主動接受紀檢委員監(jiān)督，不定期對全局性、傾向性問題提出建議意見，供黨委決策參考。三要建立質(zhì)詢制度。進一步強化紀檢委員監(jiān)督權威，對涉及黨員干部紀律、制度執(zhí)行、重要工作落實等方面存在問題的，紀檢委員可以書面詢問，規(guī)定詢問對象必須在規(guī)定工作日內(nèi)作出書面答復。

3.改進履職方式。要切實加強紀檢委員履職工作的組織領導，每年開展一次紀檢委員活動主題，通過轉變履職方式，增強紀檢委員的參與性和積極性。抽調(diào)基層紀檢委員參與上級紀委（紀檢組）巡查和執(zhí)紀審查，在實戰(zhàn)中提升執(zhí)紀監(jiān)督技能，促進基層紀檢委員履職盡責。在履職中，紀檢委員可以通過參加工作例會、書面報告和口頭報告等形式向管轄的黨委、紀委和支部報告履職情況、提出意見建議。同時，要主動聽取紀檢委員提出的意見和建議，積極吸納，并付諸實施；對反映存在的問題，要及時落實整改措施，抓好糾正處理，以充分提高紀檢委員的積極性和創(chuàng)造性。

4.建立導向機制。要建立健全紀檢委員作用發(fā)揮的評價、激勵、考核等機制，提高紀檢委員的履職意識和履職責任。紀檢委員要定期報告履職情況，所管轄的黨委、紀委和支部每年要對紀檢委員履職情況進行考評，建立考評機制，通過對紀檢委員表率作用發(fā)揮、完成交辦任務、參與監(jiān)督活動、提出意見建議等內(nèi)容，對委員履職情況作出評價。對特別優(yōu)秀的紀檢委員予以優(yōu)先提拔使用。黨委、支部要為紀檢委員發(fā)揮作用作堅強后盾，消除履職顧慮。同時，要出臺紀檢委員開展黨內(nèi)監(jiān)督等規(guī)范性文件，做到依紀依規(guī)，強化紀檢委員監(jiān)督的可操作性和權威性。