第一篇：發(fā)揮財政職能作用 促進新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是一項綜合性的長期任務(wù)，各級財政部門要在積極整合資金、增加投入的基礎(chǔ)上，合理劃分政府與農(nóng)民、中央財政與地方財政的投入責任，切實制定支持新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策措施，發(fā)揮財政職能作用，促進新農(nóng)村建設(shè)起好步，開好頭，打好基礎(chǔ)，不斷推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)的不同模式

一是產(chǎn)業(yè)帶動型。即以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，通過村集體經(jīng)濟的壯大，增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，提高農(nóng)民福利，徹底改變農(nóng)村面貌。如被譽為“天下第一村”的江蘇華西村是產(chǎn)業(yè)帶動型的典型代表。目前，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟的帶動下，華西的“三農(nóng)”已經(jīng)變成了“三化”，即農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民知識化、農(nóng)村城市化，以及“三集中”，即農(nóng)村工業(yè)向小區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，創(chuàng)造了新農(nóng)村建設(shè)的成功模式。

二是主體培訓(xùn)型。即以培養(yǎng)新農(nóng)民、造就新骨干為核心，打造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)平臺，以新型農(nóng)民帶動新農(nóng)村建設(shè)。如重慶市積極實施百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，緊緊抓住農(nóng)村勞動力供求信息系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進城務(wù)工農(nóng)民系列權(quán)益保障等環(huán)節(jié)提供財政支撐。通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移衣村富余勞動力，經(jīng)過若干年的努力，不少進城務(wù)工人員回鄉(xiāng)建新居、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

三是村莊整治型。如吉林省推行政府推動、高額補貼、建設(shè)高標準小康示范村模式，平均每個村財政投入284萬元；浙江省推行農(nóng)民推動、財政扶持、全面建設(shè)模式，實施“千村不范萬村整治”工程建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，各級財政投入100多億元，帶動村集體、農(nóng)民和社會其他方面投入250億元；四川推行整合支農(nóng)資金、整村推進建設(shè)模式，該?。兀乜h是全國扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點縣，以建設(shè)扶貧新村為平臺，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，整合各類涉農(nóng)資金5000多萬元，用于試點村的人畜飲水、村道公路、民居“三建五改”和沼氣建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)走向整村推進的軌道；江西省推行以物代資、民辦公助、農(nóng)民為主建設(shè)模式，該省贛州市以“三清三改”為切入點，大力實施村莊整治，各級財政投入3.6億元，平均每個村財政投入9萬元左右，并借鑒了韓國以物代資、獎補結(jié)合的做法，主要通過發(fā)放水泥、石灰等原料促使農(nóng)民改善村莊道路、維修房屋等。

財政支持新農(nóng)村建設(shè)的原則

一是整合資金，盤活存量。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機，指導(dǎo)和支持建立縣級支農(nóng)資金整合平臺。新農(nóng)村建設(shè)的組織發(fā)動工作主要在縣級政府，資金整合的工作重點也應(yīng)在縣級。要支持各地因地制宜探索適合本地實際的支農(nóng)資金有效整合方式和途徑，引導(dǎo)支農(nóng)資金的存量統(tǒng)籌用于新農(nóng)村建設(shè)。

二是找準抓手，用好增量。財政部門應(yīng)本著“有所為，有所不為”和“試點示范，以點帶面”的原則，找對抓手，選準載體，以政府的增量資金引導(dǎo)存量資金和社會資金用于新農(nóng)村建設(shè)，這也是國際上普遍采用的辦法。

三是民辦公助，激勵投入。不斷創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會各方面的投入積極性，特別是調(diào)動農(nóng)民這個主體的投入積極性，共同建設(shè)新農(nóng)村。目前不少地方實行的農(nóng)民自愿申報、以物代資、以獎代補、獎補結(jié)合及補助政策公示等制度，都是一種有效的新農(nóng)村建設(shè)投入激勵機制，可以發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，應(yīng)該大力推廣。

四是強化監(jiān)管，高效使用。財政支持新農(nóng)村建設(shè)是一項政策性很強、涉及面廣、關(guān)系到千家萬戶老百姓切身利益的重要工作，各級財政部門必須創(chuàng)新監(jiān)管機制，完善各項制度，確保資金安全運行、高效使用，真正用于農(nóng)村、用于農(nóng)民。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

根據(jù)不同的建設(shè)內(nèi)容實行區(qū)別投入政策

——合理確定財政支持政策。一是進一步加大投入，支持新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)作為中央對“三農(nóng)”工作的總抓手和一項宏偉目標，各級財政應(yīng)從履行職能不缺位的角度出發(fā)，按照“讓公共財政的陽光普照農(nóng)村”的理財思路，重點在“多予”上下功夫。要不斷加大投入力度。目前，不少省份都安排了專項資金，用于支持新衣村建設(shè)，取得了初步成效。二是財政資金主要用于村莊建設(shè)和村容整治。各級財政部門要選準支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前農(nóng)村主要 問題是村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，公共設(shè)施落后，臟亂差的狀況沒有改善，發(fā)生公共衛(wèi)生事件的隱患沒有消除。因此，各級財政應(yīng)以涉及農(nóng)民生活條件改善和生活質(zhì)量提高的最現(xiàn)實問題，如新村規(guī)劃、改水、改廁、環(huán)境治理、沼氣開發(fā)利用等為突破口，支持村莊整治的示范建設(shè)，并逐步整體推進。三是合理劃分政府與農(nóng)民的支出責任。根據(jù)村容整治和村莊建設(shè)內(nèi)容的不同性質(zhì)，按照公益性和非公益性區(qū)別對待的原則，給予不同的支持。對于新村規(guī)劃、村容整潔、改水改廁等公益性的建設(shè)內(nèi)容，主要由財政投入；對于農(nóng)村垃圾處理等半公益性公共產(chǎn)品由農(nóng)民投入為主，財政適當補助；對于農(nóng)民自己房屋的改建、通戶道路修建等非公益性產(chǎn)品，則由農(nóng)民自己承擔。

——整合現(xiàn)有支農(nóng)資金，推進新農(nóng)村建設(shè)。一是支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。按照中央“國家今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費，主要用于農(nóng)村”的要求，積極整合農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和扶貧資金，并整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣等“六小工程”資金，圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。二是支持培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。要整合目前有關(guān)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等專項資金，用于培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動新農(nóng)村建設(shè)。三是支持培訓(xùn)和造就新農(nóng)民。十六屆五中全會明確要求要“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”，并將培訓(xùn)造就新農(nóng)民作為建設(shè)新農(nóng)村的一項重大措施來抓。各級財政部門要整合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等資金，圍繞造就新農(nóng)村建設(shè)人才，用于培訓(xùn)新農(nóng)民。四是支持農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)新農(nóng)村提供體制保障。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村原有的深層次矛盾凸顯，并引發(fā)了大量的新情況、新問題。要下決心深化改革，進行體制創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革已經(jīng)取得的成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進。要不斷加大對基層的轉(zhuǎn)移支付力度，提高基層政府的經(jīng)費自給能力，避免農(nóng)民負擔反彈。

第二篇：發(fā)揮財政職能作用促進新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮財政職能作用促進新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮財政職能作用促進新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是一項綜合性的長期任務(wù)，各級財政部門要在積極整合資金、增加投入的基礎(chǔ)上，合理劃分政府與農(nóng)民、中央財政與地方財政的投入責任，切實制定支持新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策措施，發(fā)揮財政職能作用，促進新農(nóng)村建設(shè)起好步，開好頭，打好基礎(chǔ)，不斷推動

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)的不同模式

一是產(chǎn)業(yè)帶動型。即以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，通過村集體經(jīng)濟的壯大，增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，提高農(nóng)民福利，徹底改變農(nóng)村面貌。如被譽為“天下第一村”的江蘇華西村是產(chǎn)業(yè)帶動型的典型代表。目前，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟的帶動下，華西的“三農(nóng)”已經(jīng)變成了“三化”，即農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民知識化、農(nóng)村城市化，以及“三集中”，即農(nóng)村工業(yè)向小區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，創(chuàng)造了新農(nóng)村建設(shè)的成功模式。

二是主體培訓(xùn)型。即以培養(yǎng)新農(nóng)民、造就新骨干為核心，打造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)平臺，以新型農(nóng)民帶動新農(nóng)村建設(shè)。如重慶市積極實施百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，緊緊抓住農(nóng)村勞動力供求信息系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進城務(wù)工農(nóng)民系列權(quán)益保障等環(huán)節(jié)提供財政支撐。通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移衣村富余勞動力，經(jīng)過若干年的努力，不少進城務(wù)工人員回鄉(xiāng)建新居、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

三是村莊整治型。如吉林省推行政府推動、高額補貼、建設(shè)高標準小康示范村模式，平均每個村財政投入284萬元；浙江省推行農(nóng)民推動、財政扶持、全面建設(shè)模式，實施“千村不范萬村整治”工程建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，各級財政投入100多億元，帶動村集體、農(nóng)民和社會其他方面投入250億元；四川推行整合支農(nóng)資金、整村推進建設(shè)模式，該省儀隴縣是全國扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點縣，以建設(shè)扶貧新村為平臺，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，整合各類涉農(nóng)資金5000多萬元，用于試點村的人畜飲水、村道公路、民居“三建五改”和沼氣建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)走向整村推進的軌道；江西省推行以物代資、民辦公助、農(nóng)民為主建設(shè)模式，該省贛州市以“三清三改”為切入點，大力實施村莊整治，各級財政投入3.6億元，平均每個村財政投入9萬元左右，并借鑒了韓國以物代資、獎補結(jié)合的做法，主要通過發(fā)放水泥、石灰等原料促使農(nóng)民改善村莊道路、維修房屋等。

財政支持新農(nóng)村建設(shè)的原則

一是整合資金，盤活存量。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機，指導(dǎo)和支持建立縣級支農(nóng)資金整合平臺。新農(nóng)村建設(shè)的組織發(fā)動工作主要在縣級政府，資金整合的工作重點也應(yīng)在縣級。要支持各地因地制宜探索適合本地實際的支農(nóng)資金有效整合方式和途徑，引導(dǎo)支農(nóng)資金的存量統(tǒng)籌用于新農(nóng)村建設(shè)。

二是找準抓手，用好增量。財政部門應(yīng)本著“有所為，有所不為”和“試點示范，以點帶面”的原則，找對抓手，選準載體，以政府的增量資金引導(dǎo)存量資金和社會資金用于新農(nóng)村建設(shè)，這也是國際上普遍采用的辦法。

三是民辦公助，激勵投入。不斷創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會各方面的投入積極性，特別是調(diào)動農(nóng)民這個主體的投入積極性，共同建設(shè)新農(nóng)村。目前不少地方實行的農(nóng)民自愿申報、以物代資、以獎代補、獎補結(jié)合及補助政策公示等制度，都是一種有效的新農(nóng)村建設(shè)投入激勵機制，可以發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，應(yīng)該大力推廣。

四是強化監(jiān)管，高效使用。財政支持新農(nóng)村建設(shè)是一項政策性很強、涉及面廣、關(guān)系到千家萬戶老百姓切身利益的重要工作，各級財政部門必須創(chuàng)新監(jiān)管機制，完善各項制度，確保資金安全運行、高效使用，真正用于農(nóng)村、用于農(nóng)民。

根據(jù)不同的建設(shè)內(nèi)容實行區(qū)別投入政策

——合理確定財政支持政策。一是進一步加大投入，支持新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)作為中央對“三農(nóng)”工作的總抓手和一項宏偉目標，各級財政應(yīng)從履行職能不缺位的角度出發(fā)，按照“讓公共財政的陽光普照農(nóng)村”的理財思路，重點在“多予”上下功夫。要不斷加大投入力度。目前，不少省份都安排了專項資金，用于支持新衣村建設(shè)，取得了初步成效。二是財政資金主要用于村莊建設(shè)和村容整治。各級財政部門要選準支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前農(nóng)村主要問題是村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，公共設(shè)施落后，臟亂差的狀況沒有改善，發(fā)生公共衛(wèi)生事件的隱患沒有消除。因此，各級財政應(yīng)以涉及農(nóng)民生活條件改善和生活質(zhì)量提高的最現(xiàn)實問題，如新村規(guī)劃、改水、改廁、環(huán)境治理、沼氣開發(fā)利用等為突破口，支持村莊整治的示范建設(shè)，并逐步整體推進。三是合理劃分政府與農(nóng)民的支出責任。根據(jù)村容整治和村莊建設(shè)內(nèi)容的不同性質(zhì)，按照公益性和非公益性區(qū)別對待的原則，給予不同的支持。對于新村規(guī)劃、村容整潔、改水改廁等公益性的建設(shè)內(nèi)容，主要由財政投入；對于農(nóng)村垃圾處理等半公益性公共產(chǎn)品由農(nóng)民投入為主，財政適當補助；對于農(nóng)民自己房屋的改建、通戶道路修建等非公益

第三篇：發(fā)揮工商職能作用 促進和諧社會建設(shè)

發(fā)揮工商職能作用 促進和諧社會建設(shè)

【摘 要】 構(gòu)建社會主義和諧社會目標的提出,對工商行政管理部門的服務(wù)監(jiān)管水平提出了更高的要求。在這種形勢下,如何發(fā)揮自身職能高效率、高質(zhì)量地為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù),成為工商行政管理部門迫切需要解決的問題。而解決這個問題的關(guān)鍵,在于深刻認識新形勢下工商部門職能的正確定位,并在此基礎(chǔ)

上不斷完善、充分發(fā)揮其職能作用，以促進社會主義經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】和諧社會 工商 職能定位 作用發(fā)揮

十六屆六中全會強調(diào)：社會要和諧，首先要發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，以發(fā)展求和諧，以和諧促發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展不斷達到一個新的水平，社會不斷達到一個新的和諧狀態(tài)。作為代表國家履行社會主義經(jīng)濟監(jiān)管職能的重要經(jīng)濟機構(gòu)，工商部門在構(gòu)建和諧社會中該充任什么角色、承擔什么責任，應(yīng)當塑造什么形象，體現(xiàn)什么價值，才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，有效的促進社會主義經(jīng)濟又快又好發(fā)展？

一、工商行政管理部門的角色及職能定位。

改革開放以來，我國工商行政管理部門為國民經(jīng)濟的健康、有序運行發(fā)揮了保駕護航的作用，主要表現(xiàn)在：第一，在準入職能方面,工商行政管理為規(guī)范市場主體，促進市場主體的發(fā)育成熟和其合法性，把好市場準入關(guān)從而維護正常的市場進入秩序發(fā)揮了重要作用；第二，在監(jiān)管職能方面，工商行政管理履行了政府對市場主體的交易和競爭行為進行監(jiān)督管理的職責,發(fā)揮商標管理、廣告管理、合同管理、市場管理等作用，為使市場主體的市場行為符合市場規(guī)則要求，為創(chuàng)制有序的市場環(huán)境,從而促進國民經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用；第三，通過培育、監(jiān)管等方式促進市場的發(fā)育和市場體系的形成，為市場經(jīng)濟體制的建立發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，這突出地表現(xiàn)在工商行政管理部門運用自身職能促進各類消費品市場和生產(chǎn)資料市場的發(fā)展、完備方面；第四，在執(zhí)法職能方面,工商行政管理部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責和權(quán)限，嚴格執(zhí)行法律，依法監(jiān)管市場，保證了國家法律、法規(guī)的貫徹實施，維護了國家法律的嚴肅性；第五，在保護職能方面,工商行政管理部門通過對市場交易和競爭行為的監(jiān)管及對違法行為的查處，有效地保護了生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，進而進一步發(fā)揮了對市場的規(guī)范效應(yīng)，同時也有效地維護了正常的市場秩序和社會秩序?？梢哉f，我國經(jīng)濟的繁榮與規(guī)范，社會的公平與穩(wěn)定等方面都離不開工商部門這個經(jīng)濟衛(wèi)士的保護。

二、履行工商職責，營造和諧環(huán)境。

社會主義和諧社會，是經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。其中，經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是化解社會矛盾的關(guān)鍵。工商部門在工作中應(yīng)堅持服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，主動了解大局、積極維護支持大局，自覺將工商行政管理工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃、去定位。

1、維護公平，執(zhí)法和諧。創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境是法治經(jīng)濟的客觀要求，也是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，工商部門一方面應(yīng)當依法嚴厲打擊市場領(lǐng)域無照經(jīng)營、不正當競爭、欺行霸市、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等各類違法違章行為，維護公平競爭，打擊非法經(jīng)營，保護合法經(jīng)營，促進和諧發(fā)展。另一方面，在行政執(zhí)法中，應(yīng)當實行陽光執(zhí)法工程。在案件的處理上，正確把握監(jiān)督與服務(wù)的合理尺度，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，做到以法治人、以理服人、以情動人，把履行職責的過程，變成對經(jīng)營者監(jiān)督和服務(wù)的過程，這樣既維護了法律的權(quán)威性、嚴肅性，又能使經(jīng)營者在接受監(jiān)管和服務(wù)中受到法制教育。通過嚴格執(zhí)法與人性化執(zhí)法有機結(jié)合，剛?cè)嵯酀肭槿肜恚袑嵡蟮霉龍?zhí)法和執(zhí)法效果的和諧。

2、保障權(quán)益，消費和諧。立黨為公、執(zhí)政為民是所有國家機關(guān)工作人員的服務(wù)宗旨，工商部門基于其自身特殊的職能作用，應(yīng)當把建立健全消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系作為一項實踐執(zhí)法為民的“民心工程”來抓，明確工作目標，整合消保維權(quán)內(nèi)部資源，大力推動消費維權(quán)職能由單一的部門職能向政府職能、社會職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動、群眾參與”的消保維權(quán)新機制，實現(xiàn)真正的消費和諧。

3、廣宣誠信，監(jiān)管和諧。信用是市場經(jīng)濟的靈魂，是社會和諧的標志，提升信用是鞏固和諧的基礎(chǔ)。工商部門在當前可以從市場主體和執(zhí)法主體兩方面入手，不斷加強誠信建設(shè)，構(gòu)筑和協(xié)基石。一方面，大力倡導(dǎo)經(jīng)營者增強誠信意識，發(fā)揚誠信傳統(tǒng)，弘揚誠信美德。另一方面，構(gòu)建社會監(jiān)督機制，為自己 量身定做誠信標尺，樹立良好的執(zhí)法形象。

三、提升自身素質(zhì)，打造和諧工商。

只有一支好的工商隊伍，才能在具體的工作中發(fā)揮更好的工作效益，才能為構(gòu)建和諧工商、和諧社會發(fā)揮積極作用。因此，工商部門要加強干部人事工作，為構(gòu)建和諧工商提供組織保障。

第一，構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。班子和諧，隊伍才能和諧，事業(yè)才能發(fā)展。所謂班子和諧，就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標一致、行動一致、步伐一致，各負其責，相互協(xié)調(diào)、密切配合，班子成員個體充滿活力，整體在科學(xué)、民主、法制的軌道上健康、有序、和諧地運行。共同的事業(yè)、共同的目標、共同的責任是班子成員和諧相處、和諧共事的基礎(chǔ)。加強和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須正確處理好

三個關(guān)系：一是正職與副職的關(guān)系。正職既要通過高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)把副職的潛力挖掘出來、內(nèi)在活力激發(fā)出來，又要對副職進行有效的管理和監(jiān)督。副職要有責任意識，不越權(quán)，不越位，積極把自己分管的工作做好，要讓一把手放心，也要讓班子其他成員信任。二是副職與副職的關(guān)系。副職各司其職、各負其責，需要彼此溝通協(xié)調(diào)，要相互信任和理解。副職在履行各自的職責時，要善于站在全局的、對方的角度來思考問題、處理事情。同志之間要敞開心扉，以誠相見。三是個體與集體的關(guān)系。班子成員要找準自己的位置，給自己定好位。班子作為一個集體，要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須發(fā)揮個體的積極性，使班子成員的活力在工作實踐中競相迸發(fā)。因此，在選拔、使用干部方面，要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持科學(xué)選人，科學(xué)用人，合理流動，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級工商領(lǐng)導(dǎo)班子中來，這是建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子的政治基礎(chǔ)。要完善領(lǐng)導(dǎo)機制和體制，健全各種權(quán)力運作的程序和規(guī)范，使班子成員都能在地稅大局和組織原則下行使職權(quán)。

第二，構(gòu)建和諧工商隊伍。結(jié)合行政效能建設(shè)要求，工商部門在工作中應(yīng)強調(diào)團隊精神，加強隊伍建設(shè)，營造整體協(xié)調(diào)、團結(jié)進取的氛圍，使每個工商人在一個和諧團隊氛圍中成長，充分發(fā)揮每個成員的聰明才智，充分調(diào)動每位干部的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。以高度的工作責任感、使命感和較強的親和力、溝通力，充分履行職責，達成思想上的共鳴和行動上的默契，形成強大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。將每個人的力量有機地凝聚在一起，心往一處想，勁往一處使，互幫互助，密切協(xié)作，共同擰成一股繩，積極營造團結(jié)協(xié)作的良好氛圍，提高工商行政管理工作效率。同時，有計劃、有步驟地選派一批干部到條件艱苦、情況復(fù)雜和困難較多的地方去工作，讓他們豐富經(jīng)歷，積累經(jīng)驗，盡快成熟起來，及時地為工商部門輸送新鮮血液。

總之，在構(gòu)建和諧社會中，工商行政管理部門要始終把促進經(jīng)濟發(fā)展作為工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，打造和諧執(zhí)法氛圍，以服務(wù)市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標，進一步優(yōu)化工作職能，維護好各類市場主體和消費者的合法利益，積極促進社會主義經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

第四篇：發(fā)揮財政職能作用 促進新型工業(yè)化發(fā)展

發(fā)揮財政職能作用 促進新型工業(yè)化發(fā)展

市財政局聶洪康 韓顯聰章欣周小紅

培植和壯大財源，是增加財政收入的根本；支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是財政支持發(fā)展的重點。近幾年來，我市財政部門緊緊圍繞市委、市政府“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，在增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟方面不斷加大扶持力度，推動全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。但是，在推進工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的過程中，特別是在集中力量建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色和一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)等方面，還需要我們進一步整合使用財政資金，改進支持方式，提高資金使用效率，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，進一步完善財政支持新型工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路和措施。

一、近年來市級財政支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況

近幾年來，按照市委、市政府《關(guān)于實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的決定》、《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的意見》等一系列文件的要求，市級財政每年預(yù)算安排上億元資金，從不同角度、以不同方式支持全市工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。為支持工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，主要設(shè)立了以下專項：一是工業(yè)發(fā)展專項資金。用于引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、品牌創(chuàng)造和優(yōu)勢項目補助貼息。二是自主創(chuàng)新專項經(jīng)費。重點用于支持技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，重大科技成果和發(fā)明專利的轉(zhuǎn)化，國家和省重大科技專項、重大科技獎勵配套，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及國際科技合作，科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)機構(gòu)及高層次人才培育和引進等。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展專項。綜合運用貼息、補助等方式，重點扶持各區(qū)縣龍頭企業(yè)、重點中小企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)等。四是促進酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。預(yù)算安排酒類食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，專項用于支持全市酒類食品行業(yè)的加速發(fā)展。五是科技切塊和

科技三項費，其中相當部分資金用于支持工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。六是環(huán)境保護專項資金。

二、財政支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要措施

（一）在繼續(xù)支持大型企業(yè)發(fā)展的同時，著力打造二線制造業(yè)龍頭企業(yè)集團。近年來，在支持五糧液普什集團、環(huán)球集團、天原集團公司、絲麗雅集團公司等加速發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈的同時，以驚雷科技、岷江機械、天工機械、富源電力等為代表的我市縣域一批制造業(yè)骨干企業(yè)在原國有中小企業(yè)改制基礎(chǔ)上取得了較快的發(fā)展，實現(xiàn)年銷售收入均在2億元至8億元之間，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品市場、科技含量及附加值在市場均有一定優(yōu)勢。但隨著行業(yè)競爭的加劇，他們的發(fā)展速度、規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢面臨殘酷的競爭，若維持現(xiàn)狀想要在市場中保住優(yōu)勢是不可能的，唯一的出路就是上技術(shù)上規(guī)模。在此過程中，需要發(fā)揮積極的財政政策，在關(guān)鍵項目關(guān)鍵時期給予大力支持，使其在市場競爭中能筑牢基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展。

（二）促進提高酒類食品產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中度，形成一批具有較高市場占有率的二線酒類食品企業(yè)集團。白酒食品產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，作為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，正保持著較好的發(fā)展勢頭，除五糧液集團外，以全市縣區(qū)其他白酒企業(yè)計算，擁有中小白酒生產(chǎn)企業(yè)100戶以上，其中“敘府酒”、“金潭玉液”、“華夏春”、“夢酒”、“竹海飄香”、“故宮液”等已成為具有一定知名度的品牌。引導(dǎo)整合提高行業(yè)集中度，瞄準國際國內(nèi)的巨大市場，支持有條件的企業(yè)新上規(guī)模，創(chuàng)品牌創(chuàng)名牌，并逐步實現(xiàn)向外擴張，同時可通過資本運作，使現(xiàn)有縣域酒類企業(yè)成為緊密型企業(yè)集團。

（三）立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)的深加工龍頭企業(yè)。除我市的重點支柱產(chǎn)業(yè)白酒以外，茶葉、竹制品、食品等優(yōu)勢產(chǎn)品和特

色產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中已初具規(guī)模，在抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的同時，積極引導(dǎo)發(fā)展以深加工為主的一批二線龍頭企業(yè)

（四）以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，打造擴大開放的重要載體和承接項目的最佳平臺。支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)的硬環(huán)境，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，先由市縣財政負擔一部分，入園企業(yè)出資一部分，通過置換土地等方式來籌集，盡快實現(xiàn)園區(qū)硬環(huán)境的優(yōu)化。采取優(yōu)惠的政策措施，吸引、引導(dǎo)民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。從征地、財稅等各項政策上給予大力支持，積極協(xié)調(diào)和解決好建設(shè)中遇到的困難和問題，使園區(qū)建設(shè)盡快成規(guī)模、見效益。

（五）支持融資擔保機構(gòu)發(fā)展，改善企業(yè)融資環(huán)境。市本級財政近幾年已累計安排了近2億元專項資金,組建政策性擔保機構(gòu)，通過擔保機構(gòu)幫助企業(yè)向銀行貸款提供擔保。同時積極向上級爭取財政資金,扶持中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擔保機構(gòu)的發(fā)展。

三、財政支持新型工業(yè)化發(fā)展的建議和思考

（一）整合資源，突出重點。加快新型工業(yè)發(fā)展必須以規(guī)模企業(yè)的集群式發(fā)展為依托，財政的支持應(yīng)整合各類財力資源，提高資源整體使用效率。圍繞扶優(yōu)扶強，辦大事、保重點。控制扶持項目數(shù)量，提高對單個大項目和重點項目的扶持力度，實現(xiàn)財政投入目標的集成化、集約化，以形成全市工業(yè)經(jīng)濟的中堅力量。積極探索財政資金投入的新形式，建立補助性、資本性、有償性等多種投入方式，加大對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的支持力度，促進其提高產(chǎn)業(yè)層次，成為新型工業(yè)化和新的經(jīng)濟增長點。在大力提高國有資本經(jīng)營效益的同時，積極推進我市國有資本的資產(chǎn)化。

（二）推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。要盡快形成工業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)發(fā)展壯大我市酒類、能源、化工、紡織等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化項目帶動，堅

持不懈地抓投入、上項目、引資金，增強產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。精心篩選和確定重點扶持的產(chǎn)品和重點財源建設(shè)項目，加大財政政策支持力度，對有市場、利稅含量高、管理基礎(chǔ)好的重點扶持產(chǎn)品和財源建設(shè)項目，作為重點支持，努力做到以項目帶動推進載體建設(shè)，以載體建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)集群眾效應(yīng)提升發(fā)展水平。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理，大力實施名牌工程，加強品牌經(jīng)營，爭創(chuàng)全國、全省名牌稱號。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合向家壩、溪落渡水電開發(fā)，宜賓港的建設(shè)，支持培育船舶、電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大財政資金和金融支持力度，推進信息化與工業(yè)化深度融合，在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進程中，發(fā)揮技改專項和科技專項資金等各類現(xiàn)有財政資金的引導(dǎo)和帶動作用，使信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)得到充分有效應(yīng)用，使企業(yè)生產(chǎn)集約化和管理現(xiàn)代化水平大幅度提升。

（三）大力發(fā)展民營經(jīng)濟，激發(fā)經(jīng)濟增長活力。針對影響民間投資的政策、體制、環(huán)境等因素，按照促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，制定擴大和促進民間投資的措施，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，為民營經(jīng)濟提供發(fā)展空間，對民營經(jīng)濟落實有關(guān)優(yōu)惠政策。圍繞做強做大一批骨干民營企業(yè)，著力對部分有基礎(chǔ)、有市場、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)給予重點扶持。鼓勵和支持民營經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，促進民營資本進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加強對民營經(jīng)濟服務(wù)，提高民營經(jīng)濟自身的管理水平，促進其持續(xù)健康發(fā)展。以資產(chǎn)重組等方式來加大改革力度，為私人資本直接投資企業(yè)開辟多種渠道。

（四）注重生態(tài)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)，促進可持續(xù)發(fā)展。進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。切實提高財政預(yù)算中社會保障支出比例，健全和完善社會保障制度，努力改變居民消費預(yù)期，走以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路。同

時還要在稅收分成、財政收繳、財政包干等財稅政策方面加強調(diào)控，加大轉(zhuǎn)移支付力度，以促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（五）增強服務(wù)意識，創(chuàng)造工業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境和條件。財政的主要任務(wù)是創(chuàng)造經(jīng)濟增長的環(huán)境和條件，而不是創(chuàng)造經(jīng)濟增長本身。根據(jù)財力,逐步加大對促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的投入，如基礎(chǔ)設(shè)施、有技能的勞動力群體和信息服務(wù)建設(shè)等。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能性建設(shè)，提高城市要素吸納力和產(chǎn)業(yè)集群項目承載力。積極支持信息服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、行業(yè)協(xié)會、物流、會計、律師等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)形成強有力的支撐作用。進一步支持中小企業(yè)拓寬融資渠道，提供融資服務(wù)。建立重點行業(yè)和重點產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，及時反映調(diào)整關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收政策的建議，通過做好地方財政關(guān)稅稅政工作，保護我市重點行業(yè)、重點產(chǎn)品免受國外產(chǎn)品沖擊，提高國際競爭力。做好服務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，推進管治型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，形成“親商、重商、和商、安商”的良好氛圍。

第五篇：發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用 促進黨員干部作風建設(shè)

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發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用 促進黨員干部作風建設(shè)

發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用 促進黨員干部作風建設(shè)

摘 要：加強教育，增強教育的沖擊力，是黨員干部作風建設(shè)的思想基礎(chǔ)；完善改進作風常態(tài)化制度，建立健全黨員干部作風建設(shè)的約束機制；嚴格監(jiān)督檢查，持之以恒地把黨員干部作風建設(shè)的措施落到實處；嚴明紀律，發(fā)揮職能作用，紀檢監(jiān)察部門要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，促進黨員干部作風建設(shè)。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察；職能作用；黨員干部；作風建設(shè)

中圖分類號：D262.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0271-02

黨的十八大從戰(zhàn)略的高度，對加強新形勢下黨的作風建設(shè)做出了全面部署。總書記在黨的十八屆三中全會和中央紀委二次、三次全會上的重要講話，強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨，嚴明黨的紀律，堅定不移改進作風，深刻闡述了全面加強新形勢下黨員干部作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性，把黨員干部作風建設(shè)放在更加突出的位置。因此，加強黨員干部作風建設(shè)是當前和今后一個時期國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的重大任務(wù)，必須進一步增強責任感、使命感、緊迫感，加強教育，完善制度，嚴格監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，切實發(fā)揮職能作用，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，不斷推進黨員干部作風建設(shè)。

一、加強教育，增強教育的沖擊力，是黨員干部作風建設(shè)的思想基礎(chǔ)

加強對黨員干部的教育，是推進黨員干部作風建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。第一，要從教育入手，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用。要突出對黨員干部進行理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育、從政道德教育，以及維護和遵守黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定的教育，提高黨員干部改進作風、抵制歪風邪氣的自覺性，使黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，落實中央八項規(guī)定和反對“四風”的要求，樹立八個方面良好風氣。第二，紀律教育要突出作風建設(shè)主題，切實加強黨員干部的作風建設(shè)，抓理想塑靈魂，抓班子帶隊伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風反腐敗，促使黨員干部

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求真務(wù)實、真抓實干。第三，把黨員干部作風教育納入紀檢監(jiān)察工作的總體布署，集中開展教育活動。第四，要把主題教育同學(xué)習貫徹《黨章》和堅持社會主義核心價值觀結(jié)合起來，同深入開展黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和加強廉政文化建設(shè)結(jié)合起來。第五，要不斷創(chuàng)新教育形勢，利用教育資源，努力提高教育效果。第六，要把正面典型教育與反面警示教育結(jié)合起來，集中教育與個別教育結(jié)合起來，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段結(jié)合起來，做到警鐘長鳴。第七，突出教育的普遍性，利用“三會一課”、專題培訓(xùn)、理論研討、宣教輔導(dǎo)等傳統(tǒng)手段，深入開展黨性、黨風、黨紀教育。第八，要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，突出“為民、務(wù)實、清廉”這個主題，把握黨員干部和機關(guān)兩個重點，進行思想教育。第九，突出教育針對性，用違紀違法案例開展警示教育。如觀看警示教育專題片、學(xué)習討論典型案例教材、到監(jiān)獄看犯人現(xiàn)身說法等方式。第十，突出教育生動性，圖文并茂、輔導(dǎo)與討論相結(jié)合等方法，通過聲、電、光等表現(xiàn)形式，增強教育培訓(xùn)的感染力?？戳逃?、聽廉政教育講座、進行廉政宣誓、簽訂廉政承諾書等活動，促進教育的效果。第十一，突出教育長效性，建立廉政教育檔案，組織黨員干部配偶到廉政教育基地參觀等廉政教育，建立廉政教育長效機制。第十二，要充分利用板報、黨報黨刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等新聞媒體，進行黨的作風教育，增強教育的生動性、實效性，促使黨員干部把黨的作風規(guī)定和要求內(nèi)化于心、外化于行。利用信息技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等形式和手段進行教育，確保教育收到實實在在的效果，使黨員干部始終保持良好的作風。

二、完善改進作風常態(tài)化制度，建立健全黨員干部作風建設(shè)的約束機制

加強黨員干部作風建設(shè)，要以制度做保證。加強制度建設(shè)，是推進黨員干部建設(shè)的治本之策。努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機制，把制度固定下來、堅持下去，推動作風建設(shè)長效化、常態(tài)化，用制度規(guī)范國有企業(yè)黨員干部行為，以制度固化作風建設(shè)效果，形成長效機制，是加強作風建設(shè)的重要任務(wù)。第一，要不斷完善規(guī)范黨員干部作風行為的具體制度。圍繞黨員干部的思想作

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風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、干部生活作風的具體表現(xiàn)，制定嚴格的行為規(guī)范和具體的行為責任追究辦法。第二，要不斷完善從源頭上杜絕黨員干部不良風氣工作制度。第三，要不斷完善黨員干部作風建設(shè)的獎懲制度。第四，要建立健全黨員干部作風建設(shè)的各種學(xué)習檢查制度。第五，要在提高黨員干部思想政治素質(zhì)上，健全理論學(xué)習和學(xué)習成效考核評價制度。第六，要把黨員干部作風建設(shè)的工作任務(wù)細化、量化，做到責任明確、逐級負責、各環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)。第七，在加強監(jiān)督制約上，健全黨員和黨組織對各級黨員干部監(jiān)督的制度和黨員干部權(quán)力制約制度。第八，要不斷完善民主生活會制度。第九，堅持和健全民主集中制，完善并嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。第十，嚴格執(zhí)行個人重大事項報告、民主評議制度等制度，為加強黨員干部作風建設(shè)提供保障。第十一，建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，努力實現(xiàn)不能腐的防范機制；逐步建立健全從嚴治腐機制，努力實現(xiàn)不敢腐的懲戒機制；建立健全源頭治理預(yù)防機制，努力實現(xiàn)不易腐的保障機制，促進黨員干部作風建設(shè)。第十二，要健全和完善作風建設(shè)的制度機制，形成“事前預(yù)防、事中控制、事后問責”的制度體系。第十三，進一步建立健全各項規(guī)章制度，扎實推進作風建設(shè)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、常態(tài)化，要持之以恒。第十四，探索完善長效機制，務(wù)求作風建設(shè)的新成效，要創(chuàng)新作風建設(shè)的社會評價機制和建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。

三、嚴格監(jiān)督檢查，持之以恒地把黨員干部作風建設(shè)措施落到實處

加強黨員干部作風建設(shè)，要不斷對各項制度規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，落實目標管理的考核制度，認真解決存在的突出問題，切實做到鞭策空談?wù)?、懲罰誤事者、獎勵實干者。加強對黨員干部作風狀況的監(jiān)督，是推進黨員干部作風建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。第一，要把定性考核與定量考核相結(jié)合，階段性考核、動態(tài)性考核與年終綜合性考核相結(jié)合，堅持做到工作推進到哪里，考核就跟進到哪里。第二，把集中檢查與重點抽查、上級檢查與自我檢查結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。第三，認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，堅持黨員干部誡勉談話、述職述廉、報告履行職責和廉潔從政情況、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。

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專業(yè)論文

第四，要采取有力的監(jiān)督措施，克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，按照“中央八項規(guī)定”，嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比等活動；改進會風和文風，精簡文件和會議。第五，加強對與黨員干部作風密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和防范，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部作風方面的問題，提高監(jiān)督的針對性和有效性。第六，進一步建立健全黨員干部監(jiān)督工作機制，加強對黨員干部作風狀況的監(jiān)督。第七，改進黨員干部作風，要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺接受職工群眾評議和社會監(jiān)督，采取職工群眾代表評議等形式，逐級進行職工群眾滿意度測評，多數(shù)職工群眾不滿意的，要及時“補課”。第八，要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮職工群眾、黨內(nèi)監(jiān)督、新聞輿論、網(wǎng)絡(luò)等的監(jiān)督作用，形成科學(xué)有效的監(jiān)督體系。第九，要大力發(fā)揚民主，積極推進企務(wù)公開。第十，要大力提倡勤儉節(jié)約的風氣，健全作風建設(shè)的監(jiān)督問責機制。強化監(jiān)督問責，是推進作風建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。要進一步拓寬作風建設(shè)監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步形成管用、到位的監(jiān)督機制。第十一，要建立黨員干部主題教育聯(lián)系點，總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)，督促解決問題，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部作風方面存在的問題。同時，也在黨員干部中大力弘揚了艱苦奮斗和求真務(wù)實的作風。

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