第一篇：街頭食品現(xiàn)狀的淺分析

關(guān)于街頭食品現(xiàn)狀的淺分析

2011年11月18日

關(guān)于街頭食品現(xiàn)狀的淺分析

【摘要】由于城市生活的發(fā)展，市民的生活也逐漸趨于簡單化和個性化，與此同時，街頭食品成為了市民生活的重要部分之一。但是由于街頭食品具有很強的流動性，食品監(jiān)管的難度大，因而街頭攤販成為食品監(jiān)管的重要領(lǐng)域。

【關(guān)鍵詞】街頭食品現(xiàn)狀監(jiān)管分析

所謂街頭食品是指那些由銷售者尤其是在街頭或其他類似這些地方叫賣的小商販制作的速食品及飲料。在我國，街頭食品發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一支新興產(chǎn)業(yè)。街頭食品由于其價格優(yōu)勢以及購買便捷等特點，在快節(jié)奏的城市生活中擁有很大的市場，現(xiàn)在已經(jīng)是大眾化餐飲的重要組成部分。但是另一方面，街頭食品是由攤販或游販在街頭或其它公共場所附近（學校、醫(yī)院、火車站和公共汽車站的周圍地區(qū)）進行制作和銷售的食品，衛(wèi)生狀況較差，具有食源性隱患等高危因素，是食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的重點和難點，是基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重要一環(huán)。

一、街頭食品的主要特點

（一）無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍，監(jiān)管難度大。

由于食品攤販流動性大，且經(jīng)營成本低，攤販通常采取“打一槍換一個地方”的方式規(guī)避行政管理部門的執(zhí)法監(jiān)管，行政管理部門難以掌握食品攤販的實際情況。

(二)食品加工設(shè)施簡陋，環(huán)境臟亂。

食品流動攤販常常設(shè)攤點于馬路邊、學校門口，集貿(mào)市場，攤販設(shè)施比較簡易，因此很難獲得充分的飲用水源和下水措施，廚余垃圾隨意堆放，大部分攤位均沒有有效的防塵、防蟑、防蠅設(shè)施，給食源性疾病傳播創(chuàng)造了極好的傳播條件，生熟容器不分，存在交叉污染隱患。

（三）食品原料來源不明，存在中毒隱患。

食品攤販為了降低原材料成本，進貨渠道不正規(guī)，原料無索證，且人員素質(zhì)不高，對食品安全的辨識能力不強，易導致食物中毒隱患。如現(xiàn)場油炸小吃者，煎炸用油反復使用，感官粘稠、雜質(zhì)多、色黑。另外，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，一些商家往往

無視國家規(guī)定，違規(guī)使用食品添加劑，如過量加入亞硝酸鹽作為肉制品的發(fā)色劑，是肉制品亞硝酸鹽含量超標。

（四）從業(yè)人員衛(wèi)生狀況差

街頭實拍從業(yè)人員文化程度大多比較低，多數(shù)未進行過有關(guān)的衛(wèi)生知識培訓，工作時不穿干凈的工作衣帽，不注意食品衛(wèi)生的要求。

（五）餐飲具消毒無保障

食品攤販經(jīng)營一般面積較小，無法設(shè)立專用的用具洗消間或洗消池，一些地方的市場內(nèi)上、下水設(shè)施不足，再加上從業(yè)人員衛(wèi)生意識差，人員少，工作前對加工工具的消毒得不到保障。

二、街頭食品衛(wèi)生問題的產(chǎn)生原因

（一）我國相關(guān)食品安全法律不完善。食品從生產(chǎn)、加工、流通、銷售到消費構(gòu)成了復雜的鏈條。然而，我國制定的食品安全相關(guān)法律法規(guī)并不完善，存在法律空白，為不法分子提供了犯罪空間。另外，我國法律對違法者處罰過輕，與獲得巨額利潤相比，顯得微不足道。

（二）食品監(jiān)督執(zhí)法部門職責不明確。多個食品監(jiān)督部門，權(quán)責不明確，出現(xiàn)職權(quán)重復交叉，導致監(jiān)督管理效率不高。此外，各部門因為工作扯皮產(chǎn)生管理錯位甚至缺位，造成政府監(jiān)管混亂，影響了食品安全執(zhí)法效率。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境差。很多食品加工廠和餐館不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，環(huán)境差，原材料來路不明，很多是便宜的劣質(zhì)材料，很多員工沒有經(jīng)過嚴格培訓，操作加工不規(guī)范。例如食品來路明，加工工具不衛(wèi)生，食品清洗不干凈，食品隨地堆放等問題嚴重。

（四）消費者安全意識不強。消費者對食品安全認識不高尤其是農(nóng)民文化程度低，沒有足夠的資金，很少考慮質(zhì)量，更偏愛相對便宜的劣質(zhì)產(chǎn)品，自我保護意識差，使得違法食品有了市場需求，為食品安全埋下了隱患。

（五）部門協(xié)作不力。從已廢止的《食品衛(wèi)生法》到剛剛頒布施行的《食品安全法》等法律法規(guī)都明確規(guī)定了各部門的職責，規(guī)定了相互協(xié)作配合的要求，但是也不盡完善，仍有空隙和疏漏；加上一些執(zhí)法單位人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法單位或人員，點多面廣，根本無法滿足監(jiān)管的需要。加上信息不能及時互通互享，造成各自為政，單打獨斗，沒有形成執(zhí)法合力，成了五個散開的指頭。

三、治理對策與建議

（一）加強組織領(lǐng)導是關(guān)鍵。政府要做好組織、指揮工作，由主要領(lǐng)導牽頭負責，相關(guān)部門自然會配合協(xié)調(diào)；并加強食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)的職權(quán)。設(shè)立?？?，保證其有人可調(diào)、有財可支，在部門中有話語權(quán)。其次，要為食品安全執(zhí)法提供強有力的后盾。主要政府領(lǐng)導要為食品安全執(zhí)法提供強力支持，要必要的時候，對重大食品安全違法案件實行強力介入，在個整個行政區(qū)域內(nèi)營造人人關(guān)注食品安全、人人痛恨假冒偽劣，形成過街老鼠，人人喊打的局面。

（二）提高法制意識是根本?！妒称钒踩ā芳啊秾嵤l例》已出臺并實施，要采取各種方法和手段，比如進村社、進學校、進社區(qū)、進廠礦，采取發(fā)放資料、傳單等形式，大力宣傳，力爭做到家喻戶曉，特別要將食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主作為宣傳和監(jiān)管的重點，將其權(quán)利義務(wù)說明講透，明確責任，做到能從食品源頭上控制，形成相互監(jiān)督、相互提醒、及時預警，做到防范于未然。

（三）提高監(jiān)管水平是前提。目前，食品安全的監(jiān)管手段還很薄弱，除了簡單的設(shè)備外，基本靠眼看手摸，隨著違法手段的不斷翻新，其設(shè)備與監(jiān)管手段遠遠滿足不了食品安全監(jiān)管的需要，所以，政府應(yīng)加大人財物的投入，設(shè)立專項資金，保證抽檢及其它監(jiān)管工作的順利進行，對食品監(jiān)測技術(shù)與手段進行革新和升級。同時，要為一線監(jiān)管執(zhí)法人員提供良好的工作環(huán)境，提高其福利待遇，保護其積極性，為其撐腰，不要讓流汗的同時又流血流淚。

（四）加大整治力度是手段。把好市場準入關(guān)，對達不到規(guī)定條件的，不予辦理注冊登記；建議對食品小攤小攤實行備案式登記，采取優(yōu)惠措施，納入集貿(mào)市場進行統(tǒng)一管理。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要生產(chǎn)廠家、重點批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的日常檢查力度與密度，從源頭上抓住抓緊；對人民群眾反映強烈、焦點集中的食品安全問題進行重點專項整治，對重點領(lǐng)域的食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為要堅持長期嚴打嚴管，查處一批大案要案，起到典型示范、警示的作用。對無照經(jīng)營，要堅持處罰與教育、整治與規(guī)范相結(jié)合，對經(jīng)歷次整治仍達不到標準要求的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及單位，要強力取締。

（五）加強食品安全應(yīng)急處理體系建設(shè)。加強食品安全應(yīng)急處理體系建設(shè)，才能

有效維護群眾的利益，將損失減少到最低限額。首先，加強管理人員素質(zhì)培養(yǎng)，面對復雜困難局面，沉著應(yīng)對，幫助群眾解決困難。其次，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。應(yīng)加強各個部門之間的溝通與協(xié)作機制，實現(xiàn)資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)食品安全問題。最后，充分利用各種媒體普及預防、自救、互救等知識，增強食品安全的應(yīng)急意識，保護群眾的生命安全。

（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會也得到了很大發(fā)展，為維護市場競爭秩序，促進市場健康發(fā)展發(fā)揮著積極有效的作用。然而食品行業(yè)協(xié)會對食品安全管理并不理想，時常發(fā)生食品安全問題，并給整個行業(yè)帶來了巨大損失，影響了其健康發(fā)展。食品行業(yè)協(xié)會為了使行業(yè)與企業(yè)獲取更好發(fā)展，采取了一系列措施：制定了本行業(yè)的規(guī)章制度，規(guī)范成員行為。對成員行為加強監(jiān)督管理，對違反行業(yè)規(guī)定，坑害消費者利益的成員加大處罰，以維護整個行業(yè)的利益。加強行業(yè)指導，引導行業(yè)樹立自律意識，自覺履行社會責任，合法經(jīng)營，為行業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。保持與政府溝通聯(lián)系，如有相關(guān)問題意見及時與政府溝通交流，力爭取得政府的支持與配合，以維護本行業(yè)利益。

【參考文獻】

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第二篇：我國食品安全問題現(xiàn)狀的分析

我國食品安全問題現(xiàn)狀的分析

1、原體（微生物）污染問題。早些年，食品容易在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問題，但隨著我國對食品中農(nóng)殘、獸殘和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強，食品中這類有害化學物質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品污染問題繼續(xù)存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和寄生蟲污染等；另一方面發(fā)達國家出現(xiàn)的一系列新的食品污染問題在我國同樣突出，如大腸埃希菌已在國內(nèi)多個省發(fā)生了嚴重的爆發(fā)流行等。全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)5年來所獲監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明，食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑問題得到了有效控制，但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。

2、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

3、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品、假冒偽劣食品，嚴重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。

5、食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰、油條中的鋁殘留等安全性問題，一定程度上影響了消費者的信心。

6、食品安全標準體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標準等，數(shù)量都超過千項；國家標準又分衛(wèi)生標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準，基本形成了一個由基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。但我國的食品標準，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標準相比，還有較大差距。

7、檢測水平低，不能滿足當前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗，但在我國仍主要用于研究單位。

8、食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識、能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會對食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗檢測隊伍，科技成果和技術(shù)儲備嚴重不足。鑒于此，無法對與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標準的制定提供科學依據(jù)，缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實驗室分析手段。

第三篇：食品招商現(xiàn)狀分析

食品招商的現(xiàn)狀分析

食品業(yè)是一個永恒不衰的行業(yè)，也是一個不斷發(fā)展的行業(yè)，隨著人們生活水平與生活品質(zhì)的不斷提升，食品行業(yè)不斷被細分，且市場競爭越來越激烈，面對這樣的現(xiàn)狀，中小企業(yè)要想在大企業(yè)的樹蔭下脫穎而出，求得穩(wěn)定的生存與發(fā)展，必須要選擇一條新的招商之路，為自身發(fā)展打開新的行業(yè)局面，獲取更多的利益。搶占地盤勝過苦練內(nèi)功，有效的渠道建設(shè)是制勝的必然之道。而隨著計算機及信息化技術(shù)的飛速發(fā)展和國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，招商引資的工作方式也有了巨大的改進，變化最大的就是開辟了網(wǎng)上招商的途徑。

與傳統(tǒng)的實體招商相比，網(wǎng)絡(luò)招商具有無法比擬的優(yōu)勢，就拿食品行業(yè)的每年一度的糖酒會來說，每舉辦一次糖酒會，所產(chǎn)生的效益是無法衡量的，同時它也在朝著更高更遠的目標去發(fā)展，但是實體的糖酒會具有時間和地域性的局限，在有所收益的同時，所付出的經(jīng)濟代價也是不可忽視的。而隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，讓每個企業(yè)都意識到了互聯(lián)網(wǎng)的重要性，從此可以擺脫時間和地域性的局限，不在東跑西跑，只需一臺電腦，不出門便可知天下事，而且它的成本低，不用付出過多的精力和經(jīng)濟代價，就可隨時查看一切所需要的一流信息，也可輕松被意向客戶所關(guān)注。隨著招商平臺的逐漸增加，選擇一個專業(yè)并且有效的平臺，又成為食品業(yè)所關(guān)注的焦點，而作為國內(nèi)專業(yè)的食品招商信息平臺，中國食品招商網(wǎng)以打造一流的食品招商信息平臺為己任，為各類食品相關(guān)行業(yè)提供了網(wǎng)絡(luò)招商，技術(shù)相關(guān)合作的信息交流平臺，在為大家提供方便的同時也獲得了大家一致的贊同和支持！

如上所述，食品生產(chǎn)加工企業(yè)，要想迅速的將自己的產(chǎn)品滲透遍地，只以傳統(tǒng)的招商模式是遠遠不夠的，要利用網(wǎng)絡(luò)的無地域性，快速便捷等優(yōu)勢，順應(yīng)信息化的發(fā)展潮流，在摸索中求發(fā)展，使傳統(tǒng)的招商模式迅速在網(wǎng)絡(luò)上蔓延，相信在未來的日子里，也必將引領(lǐng)我們開拓食品行業(yè)另一篇藍海商機！

第四篇：食品安全問題現(xiàn)狀、原因及對策分析

食品安全問題現(xiàn)狀、原因及對策分析

摘要：全球民意調(diào)查機構(gòu)蓋洛普日前發(fā)布了“2010年全球幸福度調(diào)查”數(shù)據(jù)。在此次民調(diào)涉及的124個國家當中，中國人的幸福度排名第92位； 88%接收調(diào)查的中國人認為自己的生活遠離“美滿幸福”的標準，其中生活成本和房價上漲、社會保障體系不健全、讓人不安的食品安全是導致民眾幸福指數(shù)較低的主要原因，物價、房價和食品安全位列居民最關(guān)注的十大熱門話題前三位。如果說物價、房價只是經(jīng)濟運行的周期性波動反映在某個特定階段的價格表現(xiàn)，那么食品安全問題卻是由來已久卻難以根治的痼疾。經(jīng)歷過三聚氰胺事件的重擊、瘦肉精事件的炸雷、上海染色饅頭的喧鬧，到如今的塑化劑事件，中國人對于食品安全的態(tài)度早已變得麻木和無奈，食品安全問題已然成為國人心中揮之不去的夢魘。當面對這一幕幕喪失道德和法制基準的食品安全事故的時候，我們應(yīng)該全面反省在食品安全方面的不足。相比在經(jīng)濟和科技領(lǐng)域建立起來的世界矚目的成就和光輝文明，食品安全方面的落后和差距是巨大的。

關(guān)鍵詞：食品 安全 添加劑 綠色食品

一、食品安全現(xiàn)狀

食品安全體現(xiàn)的是對食品按其原定用途進行生產(chǎn)或食用時不會對消費者造成損害的一種擔保，這種擔保是無須說明也不能附加條件的。所謂“民以食為天”，消費者對于食品質(zhì)量的要求和關(guān)注應(yīng)該高于其他商品。從過往的案例查處和實際了解來看，國內(nèi)食品安全事件確實是進入一個多發(fā)期，這與當前的經(jīng)濟、社會發(fā)展階段水平密不可分。簡而言之，居民生活水平提高和收入增長推動了食品生產(chǎn)和加工業(yè)快速發(fā)展，這與相對滯后的食品安全監(jiān)管和消費者保護制度之間產(chǎn)生了矛盾，在缺乏有效對沖和緩和機制的情況下，矛盾在媒體和社會大眾的鎂光燈下被放大，從而引起了民眾對食品安全巨大的不滿和失望情緒。

我們有必要把當前食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象放在中國經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型期的大背景下進行觀察。食品安全事故頻發(fā)的原因，表面上直接原因是不良生產(chǎn)者的違法行為，但更深層次原因是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會對食品安全重視程度的提高和政府檢測監(jiān)督機制的失靈。面對形形色色的食品安全事件，很難簡單地把問題歸結(jié)于某一個環(huán)節(jié)。在食品生產(chǎn)、加工、儲運、檢測和消費的產(chǎn)業(yè)鏈上，每一個環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的問題。我們按照引致食品污染的不同誘因和解決方式的差異，可以把食品安全問題的原因歸結(jié)為四類。

第一類是因為自然環(huán)境或客觀條件的影響，大體上屬于不可抗力的外部因素造成食品污染或變質(zhì)。主要表現(xiàn)在種養(yǎng)殖源頭污染、食品加工工藝和衛(wèi)生條件落后、流通儲運手段達不到保鮮要求等。比如，工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成大面積的水土污染，使很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品[11.60-2.93% 股吧 研報]的質(zhì)量受到影響。另外，我國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品，眾多的食品供應(yīng)商具備典型的小生產(chǎn)者特征，在自身條件和外部環(huán)境對于食品安全的訴求不高時，加工工藝和衛(wèi)生條件難以符合安全標準。調(diào)查顯示蔬菜在流通環(huán)節(jié)的損耗平均達到20%左右。

第二類是因為食品供應(yīng)鏈上的利益相關(guān)者出于私利或盈利目的，在知情的狀態(tài)下人為影響食品質(zhì)量。中國農(nóng)業(yè)雖然以小農(nóng)經(jīng)濟為主，但也患上了“大農(nóng)業(yè)病”：反季節(jié)果蔬生產(chǎn)，加劇了農(nóng)產(chǎn)品中的藥物殘留；動物“速成班”將雞、鴨、鵝等禽類生長周期縮短至28?45天，豬出欄時間縮短至2.5?4個月，凡此種種嚴重違背了生物學的種植和養(yǎng)殖規(guī)律。更有一些不法生產(chǎn)商逆食品安全法規(guī)而行，在食品中加入不利人體健康的非食用物質(zhì)和食品添加劑。此類案件數(shù)量的持續(xù)上升，使我們深刻感受到現(xiàn)代科技與商業(yè)倫理之間發(fā)展的不平衡。

第三類是因為食品檢測監(jiān)督條件不完善、對食源性病原菌缺乏認識或從業(yè)人員非主動性過失，造成劣質(zhì)食品未被發(fā)現(xiàn)繼而進入消費環(huán)節(jié)。我們把這一類原因統(tǒng)稱為技術(shù)問題。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用，關(guān)于應(yīng)用風險和食品安全的爭論就一直沒有間斷。我國當前的主要問題體現(xiàn)在檢測設(shè)備不完善，檢測覆蓋面偏低，抽檢頻率過低，更談不上對食品進行普檢。而國外的食品安全案例主要集中在這一類，新的動植物病菌在造成實際負面影響之前往往很難被檢測發(fā)現(xiàn)，以美國為例，食源性疾病每年導致7600萬人生病，325000人住院治療，5000人死亡，其中已知的食源性疾病超過250種，絕大多數(shù)是各種細菌、病毒與寄生蟲引起的感染疾病。

第四類是因為食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全或者徇私舞弊，導致食品安全事故的危害繼續(xù)擴大。從理論以及發(fā)達國家食品安全監(jiān)管的改革實踐看，食品安全監(jiān)管無疑趨向于專業(yè)化、公正性和獨立性。國外食品安全監(jiān)管制度和體系的變遷，很大程度上源于外部環(huán)境的變化，包括社會、經(jīng)濟和技術(shù)的變化，一系列食品安全危機最后進一步形成監(jiān)管變革的動力機制。近三年來，我國在食品安全立法和組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力，但由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛，尚未對食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象產(chǎn)生實質(zhì)性的遏制作用。

二、食品安全頻發(fā)原因

食品安全事件最直接也是最嚴重的危害，是對消費者身體健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接關(guān)系到每個人的身體健康甚至生命安全。對于影響巨大的食品安全事件而言，危害不僅僅局限在受害的消費者，而往往還會延伸到行業(yè)和國家聲譽的層面，從而具有了經(jīng)濟學意義上的“負外部性”。“負外部性”的存在意味著食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者給消費者和社會帶來了危害，卻沒有為此而支付足夠抵償這種危害的成本，即出現(xiàn)了市場失靈。

第一個負外部性在于食品安全事件對于經(jīng)濟和民生的沖擊。如三聚氰胺事件后，乳業(yè)全行業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)，數(shù)萬名職工下崗，240多萬戶奶農(nóng)殺牛、倒奶，大量城鄉(xiāng)居民的就業(yè)、收入受到影響。2009年我國乳制品進口從2008年的35萬噸猛增到60萬噸。國產(chǎn)乳業(yè)元氣大傷，至今尚未完全恢復。在事件發(fā)生后，進口奶粉一年之內(nèi)數(shù)次漲價，每次漲幅在10%以上，國內(nèi)消費者也為此付出了很大代價。

第二個負外部性在于對政府公信力和國家形象的影響。接連發(fā)生的食品安全事件，大大影響了民眾的消費信心，嚴重沖擊社會誠信道德體系。當民眾對食品安全的不安情緒累積到一定程度時，往往會轉(zhuǎn)化成對國產(chǎn)食品和官方聲音的集體不信任，這會進一步增加食品生產(chǎn)和加工行業(yè)的交易成本。根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2010年全國各級監(jiān)管部門主動檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位3500萬戶次，共查處13萬起食品安全違法違規(guī)案件，但官方公布的2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測合格率達到了96%，官方和民眾的反應(yīng)落差就此形成。一些食品安全事件還涉及境外，給我國形象及外貿(mào)出口造成不利影響。

三、食品安全產(chǎn)生原因：政府監(jiān)管的著力點和缺陷

對于食品安全問題由亂到治的過程，最重要也是責無旁貸的力量來自于政府監(jiān)管。從保障經(jīng)濟秩序和民眾健康的角度出發(fā)，政府對于不同的食品安全問題和誘因應(yīng)該采取不同的治理辦法。針對前文提述的第一類食品安全問題的成因，監(jiān)管重心主要在于細化生產(chǎn)工藝流程和衛(wèi)生環(huán)境要求，通過市場手段鼓勵兼并重組和產(chǎn)生升級，加強對生產(chǎn)源頭的監(jiān)督，在注重保持中小生產(chǎn)者和經(jīng)營者利益的基礎(chǔ)上實施適當?shù)男袠I(yè)準入等?？偟膩碚f，就是用市場優(yōu)勝劣汰的方法解決食品安全的問題。

對于為達到個人目的故意改變食品質(zhì)量造成第二類食品安全事件的問題，監(jiān)管思路是“明晰規(guī)則，嚴明法治”。即盡量明確食物中允許投放的添加劑含量，對于暫時無法判斷化學特性及對人體危害程度的非食用物質(zhì)，設(shè)定最大允許的殘留標準；其次強化食品標簽的標準化制度，特別是對于添加劑含量和實際不符的食品要納入召回范疇；最后是明確食品標準的制定機構(gòu)和授權(quán)機制，目前我國食品標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，彼此之間缺乏協(xié)調(diào)，造成了標準之間的交叉重復和規(guī)制盲區(qū)。

對于檢測監(jiān)督力量不足導致的第三類食品安全問題，首先要保證國內(nèi)食品安全檢測機構(gòu)的獨立性和客觀性；其次不斷檢討檢測項目的完備性并把結(jié)果向社會公眾進行公開；第三加強食品檢測的頻率，建立向重點經(jīng)營單位派駐檢測員制度并實施交叉輪崗，這些相對成熟的機制在美國等國家得到廣泛應(yīng)用，實踐證明是可行有效的。

對于政府監(jiān)管而言，最重要也是目前最應(yīng)該改善的地方就是加強食品安全立法和執(zhí)法，這是應(yīng)對第四類食品安全問題的關(guān)鍵。2009年6月1日，中國出臺了《食品安全法》，從立法角度奠定了現(xiàn)代食品安全監(jiān)督體制的基礎(chǔ)，并確立了食品安全監(jiān)管的基本框架。盡管現(xiàn)行的《食品安全法》還需要進一步完善食品安全配套法規(guī)和綜合協(xié)調(diào)制度，各監(jiān)管主體之間的分工優(yōu)化和協(xié)調(diào)配合還需要時間檢驗和調(diào)整，但畢竟我們在立法方面已經(jīng)確立了基本的法制框架。但顯然這才是食品安全監(jiān)管的第一步，對于食品產(chǎn)業(yè)鏈上眾多利益摻雜的警惕使我們對于嚴明的執(zhí)法更加期待。

四、解決食品安全問題措施

鑒于國家立法層面已經(jīng)出臺了食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的基本大法，并致力于在此框架范圍內(nèi)進行監(jiān)管體系和法律細則的完善，我們將重 點圍繞制度建設(shè)的弱項進行闡述。1.強化對食品安全檢測監(jiān)督結(jié)果的定期公開制度。對于不同區(qū)域的食品安全檢測結(jié)果，靈活選擇適用區(qū)域和人群，通過公開的渠道向大眾公布。例如，香港消費者委員會在1976年11月創(chuàng)辦了一本面向大眾的雜志《選擇》，該雜志不接受任何商業(yè)廣告，內(nèi)容主要是專業(yè)的檢測報告，所有的檢測結(jié)果均為工作人員從市場上自購的商品，不允許由企業(yè)提供獲得，企業(yè)在測試完成之前絕對不會得到產(chǎn)品即將進行測試的通知，如果采購人員和檢測人員向所測試產(chǎn)品的企業(yè)泄露了相關(guān)資料或者接受饋贈，將觸犯相關(guān)法律，并有可能承擔刑事責任。

2.在各部門綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的基礎(chǔ)上推進監(jiān)管的專業(yè)化。2010年，我國成立了國務(wù)院食品安全委員會，初步建立了由國務(wù)院、地方政府、食品行業(yè)協(xié)會、社會團體、基層群眾組織、新聞媒體等組成的復合型、立體型監(jiān)管體系。這個監(jiān)管框架與美國由總統(tǒng)食品安全管理委員會綜合協(xié)調(diào)，多部門具體負責的綜合性監(jiān)管體系比較類似，不同的是，美國的食品藥品管理局事實上是獨立的監(jiān)管主體，農(nóng)業(yè)部負責動植物檢疫，環(huán)境保護署負責監(jiān)測食品添加劑和農(nóng)藥殘留，各部門之間使用備忘錄作為協(xié)調(diào)機制。相比之下，中國的食品安全管理部門涉及了質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商管理總局、出入境檢驗檢疫局等，應(yīng)該推動食品安全監(jiān)管的適度專業(yè)化，并完善地方政府綜合協(xié)調(diào)機制。

3.強化執(zhí)法檢查，提倡制度剛性化。對于執(zhí)法部門的監(jiān)督在國內(nèi)外都是一個難點問題。為保證食品在生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的安全，應(yīng)逐步建立食品追蹤識別標志制度，對食品安全的自檢、抽檢記錄都有據(jù)可查。我國在《食品安全法》中規(guī)定有違法行為無須造成后果也可以定罪，是希望增加違法成本和震懾犯罪，但執(zhí)法機關(guān)對于具體認定和執(zhí)行尺度擁有更大的自主權(quán)，為了對執(zhí)法部門形成有效制衡，客觀上需要強化執(zhí)法檢查，嚴厲追究執(zhí)法機關(guān)不作為和徇私舞弊的責任。

4.加強食品安全監(jiān)管中的公眾參與和消費者保護機制。公眾參與程度的差別，是我國與其他國家在食品安全監(jiān)管中最大的不同。我國對于日常生活中的食品安全問題，消費者通常會求助于消協(xié)。但各地的消協(xié)都掛靠在工商行政部門內(nèi)部，由同級工商部門主管，削弱了消協(xié)作為法定職能非政府機構(gòu)的獨立性，難以協(xié)調(diào)物價、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等諸多部門的關(guān)系，也限制了其社會公信力的發(fā)揮。而國外的消費者維權(quán)組織不僅數(shù)量眾多，甚至通過自身力量推動了國會對食品安全方面的立法改革。在香港，消委會的委員由行政長官親自任命，并在媒體公布，任期兩年，其運作保持高度透明，可讓公眾問責，獨立處理來自消費者的投訴和其他各種事務(wù)，處理結(jié)果不需要向政府通告，對經(jīng)營不當、屢教不改的商家，消委會會公開商家的名字。總結(jié)國外消費者保護的經(jīng)驗，我們認為只有廣泛激發(fā)消費者對食品安全的監(jiān)督權(quán)，充分保證消費者的知情權(quán)，切實維護受害消費者的權(quán)利，食品安全問題才不會在朗朗青天之下遁于無形，食品供應(yīng)鏈上的利益相關(guān)者才不敢冒天下之大不韙以身試法。

第五篇：《街頭小攤食品衛(wèi)生狀況考察》教學設(shè)計

《街頭小攤食品衛(wèi)生狀況考察》教學設(shè)計

江西省瑞昌市實驗小學 熊師

活動目標：

1、加強食品安全教育增加學生食品安全知識，提高學生食品安全自我保護能力。

2、培養(yǎng)學生從小講衛(wèi)生、不買零食的好習慣。

3、通過學習有關(guān)安全知識，使學生在購買食品時進行選擇和鑒別安全健康成長。學情分析：

本課題中的研究內(nèi)容重點是了解學生生活中食品安全的種情況，以及與之相關(guān)產(chǎn)生的問題等。學生對此是很陌生，活動內(nèi)容貼近學生的現(xiàn)實生活。估計學生根據(jù)原有的經(jīng)驗和具有的初步探究能力能夠從問題中自主確立活動主題。在此基礎(chǔ)上，由學生分解主題形成子課題，教師適當指導，共同制定小組可行的活動方案，然后實施活動。可能會產(chǎn)生良好的活動效果。學生分析問題和解決問題的能力一定會有提高。

活動重點：通過學習有關(guān)安全知識，培養(yǎng)學生從小講衛(wèi)生、不買零食的好習慣，使學生在購買食品時要進行選擇和鑒別，使學生安全、健康成長?；顒与y點：增加學生食品安全知識，提高學生食品安全自我保護能力?；顒訙蕚洌?/p>

1、班會前一周，讓學生對學校周圍的小攤進行實際調(diào)查，并且通過各種途徑調(diào)查什么樣的食品才是安全的。

2、小品表演。

3、了解食品安全的相關(guān)知識實施過程 活動過程：

一、談話引入：

師：民以食為天，食以安為先。近些年食品安全事件接連發(fā)生，從2008年的三聚氰氨奶把食品安全問題推向了一個頂峰，人們到了談“食”變色的程度。可喜的是，全國人大常委會高票通過了《食品安全法》，但食品安全問題仍然任重而道遠。兩會期間，食品安全問題無疑成為民生問題中的重中之重，成為代表委員提案熱議的焦點。那么今天我們也以食品安全為主題開展一次實踐活動，以此提高我們小學生的食品安全意識。

二、請同學們匯報對學校周圍小攤進行實際調(diào)查的結(jié)果。

1、學生談到的情況主要有以下幾個方面：

①烤羊肉串、烤年糕的桌子又黑又臟，食品上叮著蒼蠅，有沾滿了灰塵。②制棉花糖的機器都是污垢，還不時會有臟東西掉進去，賣主自身也很臟，根本不講衛(wèi)生。

③袋裝食品沒有明確的產(chǎn)地、商標，有的已過保質(zhì)期。

師：同學們，你知道我們身邊哪些食品存在安全問題嗎？以下就是一些不法商販生產(chǎn)出來的一些毒害我們身體的垃圾食品: 用地溝油煎炸的油條 蘇丹紅咸蛋 三聚氰氨奶

瘦肉精豬肉農(nóng)藥韭菜 注膠牛肉 鎘大米 尿素豆芽

除此以外，各種色素、添加劑、防腐劑等都給人們帶來了極大的健康隱患。長此以往，這樣下去會怎呢?也許就是各種疾病伴隨我們的終身！我們還能吃什么？？？ 所以我們迫切需要食品安全。

要想享受健康生活，我們需要了解各種食品是否有益于我們的身體。同學們，你們知道人們常說的十大垃圾食品都有哪些嗎？讓我們來認識一下，也許你會大吃一驚的。

一、油炸食品

油炸食品能量密度高，經(jīng)常進食易導致肥胖；含有較高的油 脂和氧化物質(zhì)，是導致高脂血癥 和冠心病的最危險的食品；在油炸過程中，往往產(chǎn)生大量的致癌物質(zhì)。已經(jīng)有研究表明，常吃油 炸食物的人群，其癌癥的發(fā)病率遠遠高于不吃或極少進食油炸食物的人群。注意：薯類油炸食品咖啡含致 癌物！

二、罐頭類食品 不論是水果類罐頭，還是肉類 罐頭，其中的營養(yǎng)素都遭到大量的破壞，特別是各類維生素 幾乎被破壞殆盡。另外，罐頭 制品中的蛋白質(zhì)常常出現(xiàn)變性，使其消化吸收率大為降低，營養(yǎng)價值大幅度“縮水”。還有很多水果類罐頭含有較高的糖分，并以液體為載體被攝入人體，使糖分的吸收率大為增高，可在進食后短時間內(nèi)導致血糖大幅攀升，胰腺負荷大為加重。同時，由于能量較高，有導致肥胖之嫌。

三、腌制食品

在腌制食品的過程 中需要大量放鹽，這導 致此類食物鈉鹽含量超 標，造成常常進食腌制 食品者腎臟的負擔加重，發(fā)生高血壓的風險增高。還有，食品在腌制過程 中可產(chǎn)生大量的致癌物 質(zhì)亞硝酸胺，導致鼻咽 癌等惡性腫瘤的發(fā)病風 險大為增高。

四、餅干類食品

餅干里含有大量糖分。經(jīng)常食用多糖分餅干會產(chǎn)生飽腹感，消耗多種維生素和礦物質(zhì)，影響人體對其他富含維生素、蛋白質(zhì)、膳食纖維和礦物質(zhì)食品的攝入，造成缺鈣、缺鉀、維生素缺乏等營養(yǎng)問題。長此以往，會導致發(fā)育障礙、肥胖、營養(yǎng)缺乏等疾病。汽水、可樂類食物

汽水、可樂類食品主要危害是：

1、含磷酸、碳酸，會帶走體內(nèi)大量的鈣；

2、含糖量過高，喝后有飽脹感，影響正餐。

六、方便類食品

方便類食品，如方便面，一般屬于高脂、高鹽、低礦物質(zhì)、低維生素類食物，并不具備較全面的營養(yǎng)素，如人體所需的脂肪、蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)和水等。方便面的主要成分主要是少量味精、食鹽、碳水化合物和調(diào)味品。其調(diào)味品，如雞肉、雞肉汁、蝦汁中的雞肉、雞肉汁、蝦肉的含量很少，而且缺乏蔬菜。所以，方便面只能提供熱量，沒有營養(yǎng)。

七、罐頭類食品

罐頭類食品(包括魚肉類和水果類)主要危害是：

1、破壞維生素，使蛋白質(zhì)變性；

2、熱量過多，營養(yǎng)成分低。話梅蜜餞類食品(果脯)主要危害是：

1、含三大致癌物質(zhì)之一：亞硝酸鹽；

2、鹽分過高，含防腐劑、香精，損肝。

九、冷凍甜品類食品(冰淇淋、冰棒和各種雪糕)主要危害是：

1、含奶油極易引起肥胖；

2、含糖量過高影響正餐。燒烤類食品

主要危害是：

1、含大量“三苯四丙吡”(三大致癌物質(zhì)之首)；

2、1只烤雞腿＝60支煙的毒性；

3、導致蛋白質(zhì)炭化變性，加重腎臟、肝臟負擔。看到以上資料，你想說些什么？你最關(guān)注什么？小組討論。2．校園周邊食品衛(wèi)生亂象調(diào)查：

最近，我們在學校周邊的小店進行了一次食品安全的實地考察，以下是我們看到到一些觸目驚心的畫面：

路邊燒烤。每天放學后，許多同學都會聚攏在路邊的燒烤攤前，購買各種燒烤食品。這些食品吃起來味道鮮美，但是暗存危險：看圖，燒烤攤起油煙彌漫，污染空氣，由于露天還伴有大量的致病菌，吃了很容易生病。不衛(wèi)生的小吃店。許多小吃店的衛(wèi)生條件差、污水橫流。

三無小包裝食品。小店里的各種小包裝食品大多都是不衛(wèi)生的“三無”食品，有害健康。

三、課件展示“識別三無食品”。

1、什么是“三無”食品？

2、學生說說怎樣辯識“三無”食品?？赐甓唐?，你能說說什么是“三無食品”嗎？

無生產(chǎn)日期，無質(zhì)量合格證（生產(chǎn)許可證），無生產(chǎn)單位名稱。

3、那么這樣不合格的“三無食品”都是如何生產(chǎn)出來的呢？讓我們一起看看背后的故事吧。

4、“三無食品”是怎樣流入社會的？

5、作為小學生，我們應(yīng)該怎么做？

四、食品安全需知。

1、為了保障食品安全，我們國家制定了相應(yīng)的食品安全標準，以下就是常見的幾種食品安全標志，我們小學生都需要了解。

2、我們在平時的生活中，應(yīng)當做到幾下幾點。

3、《食品安全童謠》

五、食品安全知識小測驗。

自由填寫作業(yè)紙，反饋交流，形成共同識。

六、小結(jié)：

同學們，今天，我們學習了如何關(guān)注食品安全，通過學習我們了解了相關(guān)的食品安全常識，以及如何辯別不安全、不衛(wèi)生的食品，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。希望你們牢記“食品安全，重于泰山”，拒絕垃圾食品，共享美好生活！

活動反思：

“關(guān)注我們身邊的食品安全”這個主題活動來自六年級上冊活動資源包第五單元。本單元的資源包圍繞“食品安全”這個主題讓學生在查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對身邊的食品的安全性進行檢查。現(xiàn)有很多學生喜歡購買小攤上的食品，其食品安全直接關(guān)系到學生的身體健康。

這一次綜合實踐活動課，我有如下的感悟：

1、教師要珍視學生的智慧，對于學生提出的主題要認真地和學生一起琢磨，有的時候?qū)W生的想法很好，但因為表達能力的限制而沒有表述清楚，你不重視，就很容易被埋沒了。

2、在活動中，教師要注意捕捉學生調(diào)查過程中的閃光點，如有的小組分工比較合理，這個小組調(diào)查問卷的問題設(shè)計的針對性，實地調(diào)查小組你們的調(diào)查策略值得我們大家學習??，抓住這些點及時表揚，這實際上也是對調(diào)查活動方法的有效指導。