第一篇：邵寧在中央企業(yè)全面風(fēng)險管理經(jīng)驗交流會議上的講話

邵寧在中央企業(yè)全面風(fēng)險管理經(jīng)驗交流會議上的講話

時間：2009-01-05文章來源：國資委企業(yè)改革局

國務(wù)院國資委副主任 邵寧

（2008年12月19日）

各位代表，大家上午好！非常歡迎大家參加“中央企業(yè)全面風(fēng)險管理經(jīng)驗交流會議”。

今年中央企業(yè)負責(zé)人會議三天前剛剛結(jié)束，會議的中心議題是如何應(yīng)對金融危機背景下日益嚴峻的經(jīng)濟形勢，做好中央企業(yè)的各項工作，保證中央企業(yè)能夠度過困難時期，并且有所發(fā)展，從而對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展做出我們的貢獻。張德江副總理在會議上作了重要講話，榮融主任作了工作報告。

這次會議對明年中央企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境變化進行了全面的工作部署，其中一項重要工作就是加強全面風(fēng)險管理。如果說，在兩年前，國資委印發(fā)《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》時，大家對這項工作的重要性認識還不很清晰的話，那么今天這樣的經(jīng)濟形勢，就使我們沒有必要再去強調(diào)加強風(fēng)險管理這項工作的重要性了。而且，隨著金融危機影響的深化，經(jīng)濟形勢的嚴峻化，使我們企業(yè)面臨的風(fēng)險更多，企業(yè)自身也更加難以承受風(fēng)險，所以現(xiàn)在大家都小心翼翼，唯恐出現(xiàn)意外。這種形勢就要求企業(yè)更加重視風(fēng)險管理，而且要求企業(yè)有更有效的風(fēng)險管理辦法。

中央企業(yè)的風(fēng)險管理工作實際上并不是國資委文件下發(fā)以后才開始的，有很多中央企業(yè)從自身的經(jīng)驗或者教訓(xùn)出發(fā)，或者從保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的需要出發(fā)，很早就開始風(fēng)險防范相關(guān)的制度建設(shè)，而且很多企業(yè)取得了很好的實踐效果。國資委的推動只不過使這些已經(jīng)開始這項工作的企業(yè)把相關(guān)制度搞得更加完善、更加系統(tǒng)，對那些還沒有這方面工作基礎(chǔ)的企業(yè)能夠促使他們啟動這項工作。

國資委企業(yè)改革局把中央企業(yè)前一階段開展全面風(fēng)險管理的工作情況歸納成五個方面：

第一，一批較早開展全面風(fēng)險管理工作的企業(yè)風(fēng)險防控能力得到提高。這方面有很多的典型。中化集團在吸取1998年企業(yè)危機教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立了一種“前中后臺相互制衡”的業(yè)務(wù)管控體系，應(yīng)該說實踐效果是非常明顯的。截止到今年10月，主營商品庫存浮虧僅占整體庫存的4.9%，公司逾期應(yīng)收帳款余額僅占銷售收入的千分之一，期貨業(yè)務(wù)保持“零損失”。中國神華建立了以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系，完善事前、事中、事后的風(fēng)險控制機制，公司到現(xiàn)在為止沒有出現(xiàn)重大的投資失敗，公司資產(chǎn)負債率從2004年的64.3%下降至2007年的37.7%，貨款的回收率達到99.9%，目前公司持有的現(xiàn)金余額達600多億元，掌握了應(yīng)對金融危機的主動權(quán)。中廣核集團實施全面風(fēng)險管理后，僅減少外債利息支付就高達4.5億美元，核電站建設(shè)及運行安全水平明顯提高。此外，中石油、中石化、寶鋼等一批較早開展風(fēng)險管理的企業(yè)，風(fēng)險管理體系都發(fā)揮了積極的作用，取得了很好的效果。

第二，風(fēng)險管理工作逐步得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且與企業(yè)日常經(jīng)營融為一體。全面風(fēng)險管理工作在中央企業(yè)重視程度日益提高，中國海油成立由總經(jīng)理擔(dān)任組長的風(fēng)險控制領(lǐng)導(dǎo)小組。中廣核、新興鑄管集團均組成了由董事長擔(dān)任的組長集團全面風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組。中國五礦新設(shè)了由總裁直接管理的風(fēng)險管理部，將風(fēng)險管理管理體系列為企業(yè)三大核心體系之一。中國外運今年10月份召開全系統(tǒng)“一把手”參加的全面風(fēng)險管理工作會議，著重強調(diào)對信用風(fēng)險、投資風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險和業(yè)務(wù)風(fēng)險的管控。越來越多的企業(yè)已經(jīng)把風(fēng)險管理擺在日常經(jīng)營管理的重要位置，將風(fēng)險管理文化和理念滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，這一點是非常重要的。風(fēng)險管理不應(yīng)該是在我們的企業(yè)管理系統(tǒng)之外再加一個系統(tǒng)，而是應(yīng)該融合在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)?；蛘哒f一套設(shè)計科學(xué)、執(zhí)行有效、體現(xiàn)了風(fēng)險管理思想的企業(yè)管理系統(tǒng)，本身就應(yīng)該能夠有效地防范風(fēng)險。

第三，完善公司治理結(jié)構(gòu)，董事會試點企業(yè)的董事會在風(fēng)險管理中發(fā)揮了核心的作用。隨著全面風(fēng)險管理體系建設(shè)逐步納入中央企業(yè)董事會試點工作之中，試點企業(yè)的董事會在風(fēng)險管理中發(fā)揮了核心作用，17家試點企業(yè)的董事會基本上都成立了或者明確了負責(zé)風(fēng)險管理的專門委員會。寶鋼的董事會更是做到談決策必談風(fēng)險，投資項目上董事會決策必須要有相應(yīng)的風(fēng)險分析報告。這說明，規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)不僅能為企業(yè)的全面風(fēng)險管理提供組織上的保障，還能從決策環(huán)節(jié)上防范風(fēng)險。在這次會議上，新興鑄管集團也將交流這方面的經(jīng)驗。應(yīng)該說董事會建設(shè)是企業(yè)從制度上、治理結(jié)構(gòu)層次上全面防范風(fēng)險非常有效的組織保證。

第四，一批企業(yè)探索出適合本企業(yè)情況的風(fēng)險管理工作機制。一批尚沒有納入董事會試點的企業(yè)，也探索出一套適合本企業(yè)特點的風(fēng)險管理工作機制。中遠集團專門設(shè)立了總風(fēng)險官。中國海油專門成立的投資和預(yù)算審查委員會，通過投資決策雙向否決制，對“一把手”權(quán)力進行約束。中石化股份通過構(gòu)建《內(nèi)控手冊》、《內(nèi)控評價和檢查辦法》等制度體系，逐步形成以內(nèi)控制度為保障、具有中國石化特色的制度化管理體系。中國五礦將全面預(yù)算管理與風(fēng)險管理相結(jié)合，預(yù)算以控制風(fēng)險為目的，實現(xiàn)企業(yè)增長、盈利、風(fēng)險控制的三維平衡。中廣核集團對所屬公司的資產(chǎn)考核指標(biāo)中風(fēng)險管理占5%的權(quán)重。此外，中國移動法律風(fēng)險防范體系、中國外運的信用風(fēng)險管理體系、東風(fēng)公司的風(fēng)險評估體系等，都是具有本企業(yè)特色的工作機制。

第五，以編制年度全面風(fēng)險管理報告為契機，一批企業(yè)正在逐步完善全面風(fēng)險管理體系。今年國資委開展了編報中央企業(yè)年度全面風(fēng)險管理報告試點工作，試點企業(yè)均按要求認真完成。非試點企業(yè)也積極參與，中廣核、國投、中國五礦、中國節(jié)能、中國南車、中鐵物資等6家企業(yè)主動編報了風(fēng)險管理報告。通過編制年度全面風(fēng)險管理報告，企業(yè)對自身的主要業(yè)務(wù)流程和全面風(fēng)險報告體系建設(shè)進行了細致的梳理，針對辨識出的風(fēng)險，有效制定了風(fēng)險解決方案，初步建立了有效的全面風(fēng)險管理體系。

應(yīng)該說，風(fēng)險管理是企業(yè)自覺的行為，要求企業(yè)編制報告本身不是目的，而是手段，是為了使中央企業(yè)能夠更好地開展全面風(fēng)險管理工作，切實提高防范風(fēng)險能力。2009年我們將繼續(xù)鼓勵有條件的企業(yè)自愿報送年度全面風(fēng)險管理報告，并以此為契機，推動全面風(fēng)險管理工作在集團內(nèi)部的落實。

盡管明年防范風(fēng)險是一項重點工作，盡管這項工作在明年很重要，甚至比今年還要重要，我們也不要求企業(yè)必須編制年度全面風(fēng)險管理報告并上報。不要求企業(yè)必須這么做，主要是擔(dān)心一旦某一項工作成為上面硬性要求，在實際操作中就很容易走樣，就變成一種應(yīng)付上面的形式主義的東西，即使是好事，也會增加企業(yè)的負擔(dān)。所以，在試點之后，我們向大家推薦這種方式，企業(yè)可以在風(fēng)險管理方面做一種年度性的體檢。向大家推薦這種方法，但是不作硬性的要求，大家覺得這種方法好，企業(yè)可以自己選擇按照這種方式做年度風(fēng)險管理的體檢。

正因為中央企業(yè)內(nèi)部實際上已經(jīng)有了相當(dāng)豐富的推進全面風(fēng)險管理的實踐經(jīng)驗，我們就有可能通過企業(yè)之間的交流借鑒，更直接、更具體、更生動地推動這項工作，所以就開了一個實踐性、操作性比較強的經(jīng)驗交流會議。

這次經(jīng)驗交流會議的發(fā)言人大多數(shù)是第一線實際工作的推動者和操作者，他們可以更準確地向各位介紹他們所做的工作，回答大家所提出的問題。同時，我們還請了一批有實踐經(jīng)驗的中介機構(gòu)的專家，我想他們的分析歸納也會給大家以啟發(fā)。希望大家能夠有所收獲。

謝謝大家！

第二篇：邵寧在中央企業(yè)管理創(chuàng)新暨全面風(fēng)險管理經(jīng)驗交流會議上的講話

邵寧在中央企業(yè)管理創(chuàng)新暨全面風(fēng)險管理經(jīng)驗交流會議上的講話

時間：2011-03-29 文章來源：企業(yè)改革局

大力提升企業(yè)管理現(xiàn)代化水平

建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)

——在中央企業(yè)管理創(chuàng)新暨全面風(fēng)險管理經(jīng)驗交流會議上的講話

國務(wù)院國資委副主任 邵寧

（2011年2月28日）

在“十二五”開局之年，在國資委黨委提出培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的背景下，召開這次企業(yè)管理創(chuàng)新暨全面風(fēng)險管理經(jīng)驗交流會，具有重要意義。會議給大家印發(fā)了一些非常有價值的典型經(jīng)驗材料，這些經(jīng)驗都是中央企業(yè)自己創(chuàng)造、實踐的成果，操作性非常好，值得深入地學(xué)習(xí)和借鑒。這次會議的中心任務(wù)，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，總結(jié)“十一五”期間國有企業(yè)特別是中央企業(yè)管理工作取得的進展和成效，交流管理創(chuàng)新及全面風(fēng)險管理經(jīng)驗，探討與培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)相適應(yīng)的科學(xué)管理體系，研究部署在“十二五”期間推進國有企業(yè)管理再上新臺階的具體措施。今天上午和下午，聽了四個典型經(jīng)驗介紹和麥肯錫專家所作國際化專題講座，感到深受啟發(fā)。就今天會議主題，我講三點意見。

一、國有企業(yè)管理工作實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型和升級，企業(yè)的市場適應(yīng)能力和競爭力顯著提升

經(jīng)過30余年的改革開放和國內(nèi)外市場競爭的洗禮，特別是前幾年全球金融風(fēng)暴的磨煉，國有企業(yè)的管理工作已實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、從賣方市場向買方市場、從國內(nèi)競爭到實施“走出去”戰(zhàn)略、從國外管理方法的學(xué)習(xí)模仿到消化吸收、融合提煉、自我創(chuàng)新的重大轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是經(jīng)營管理理念發(fā)生深刻變化。絕大多數(shù)企業(yè)牢固樹立起市場、效益、質(zhì)量、成本、品牌、營銷、全球化、以人為本等適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的理念和社會責(zé)任意識。二是極大地豐富、拓展了企業(yè)管理的領(lǐng)域。戰(zhàn)略管控、購并整合、流程再造、精益生產(chǎn)、虛擬聯(lián)盟、扁平化組織、供應(yīng)鏈管理等新的管理思想和管理組織已經(jīng)進入企業(yè)管理的視野和范疇。前些年我們還在引進這些概念，現(xiàn)在不少企業(yè)已經(jīng)比較深入地在實踐了。三是越來越多的先進管理方法和手段被廣大企業(yè)所應(yīng)用。企業(yè)資源計劃（ERP）、經(jīng)濟增加值（EVA）、平衡計分卡、六西格瑪、5S管理等國際流行的管理方法和手段都在國有企業(yè)得到廣泛應(yīng)用。四是經(jīng)營管理人員與職工素質(zhì)不斷提高。涌現(xiàn)出一批批適應(yīng)市場競爭的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，職工使命感、歸屬感不斷增強。五是“軟實力”培育越來越受到企業(yè)重視。通過構(gòu)建企業(yè)文化、建立學(xué)習(xí)型組織、加強知識管理、推進管理創(chuàng)新、實施名牌戰(zhàn)略、履行社會責(zé)任、塑造企業(yè)形象等培育企業(yè)核心能力，努力保持競爭優(yōu)勢。

國有企業(yè)管理工作的轉(zhuǎn)變，對國有企業(yè)來講意義重大而深遠。國有企業(yè)這幾年發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好，應(yīng)該說與管理水平的提升有直接關(guān)系，管理工作的轉(zhuǎn)型、升級對促進企業(yè)發(fā)展起到了重大作用。外部人士可能很難理解，國有企業(yè)怎么會在幾年之間突然就變好了？除改革的因素之外，如果深入到企業(yè)管理領(lǐng)域就會發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)一直在學(xué)習(xí)、在不斷地改善自己的管理水平。所以，國有企業(yè)現(xiàn)在狀態(tài)好不是偶然的，有著內(nèi)在的原因。

隨著國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的改革，各級國資委肩負起指導(dǎo)企業(yè)管理工作的責(zé)任。通過認真履行出資人職責(zé)，采取有效監(jiān)管措施，推動企業(yè)加強管理和管理創(chuàng)新，取得顯著成效。追溯改革開放30年的歷史，我國負責(zé)企業(yè)工作的政府部門一直延續(xù)著高度重視指導(dǎo)、推進企業(yè)加強管理和管理創(chuàng)新的傳統(tǒng)，從國家經(jīng)委時期呂東同志、袁寶華同志重視推進企業(yè)管理工作一直延續(xù)到現(xiàn)在。國資委承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，從出資人的角度指導(dǎo)、推進企業(yè)加強管理和管理創(chuàng)新，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，應(yīng)該說利益更加直接、效果更大。近幾年來，各地國資委為推進國有企業(yè)管理做了大量工作，國務(wù)院國資委著重在以下幾個方面推動中央企業(yè)管理升級：

一是充分發(fā)揮戰(zhàn)略管理的統(tǒng)領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)，提升核心競爭力。正確定位是企業(yè)戰(zhàn)略管理的核心。國務(wù)院國資委根據(jù)中央企業(yè)的資源、能力和比較優(yōu)勢，分期、分批地明確了企業(yè)的主業(yè)，嚴格控制非主業(yè)投資，這成為企業(yè)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的基石。戰(zhàn)略管理是企業(yè)長遠性、根本性的重大管理，戰(zhàn)略決策失誤會給企業(yè)帶來非常嚴重的后果，有些更具有不可逆性，會給企業(yè)帶來災(zāi)難。在突出主業(yè)的基礎(chǔ)上，近年來國資委還注重在體制上為有效戰(zhàn)略管理建立制度保障，其中最重要的就是推進規(guī)范的董事會建設(shè)。董事會最重要的職責(zé)是把住企業(yè)的戰(zhàn)略方向，到目前為止30家董事會試點企業(yè)董事會在企業(yè)戰(zhàn)略管理上都傾注了巨大精力，并取得了很好的成效。

同時，國資委也在努力和企業(yè)決策層一起研究企業(yè)的戰(zhàn)略問題，使國資委對企業(yè)的主業(yè)管理能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，中鋁公司的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整就是一個典型例子。國資委成立后中鋁公司連續(xù)多年經(jīng)濟效益很好，2008年受外部環(huán)境影響成為央企中的虧損大戶。這幾年其他中央企業(yè)在發(fā)展，中鋁卻在努力脫困。脫困工作第一個方向是徹底改變內(nèi)部機制，危機實際上對改革是一個機會。企業(yè)鶯歌燕舞的時候改革是比較難的，真正陷入困境，職工知道虧損了，自己的飯碗有危險了，企業(yè)內(nèi)部對改革的承受力會明顯增強。中鋁抓住虧損的“機會”，徹底地把內(nèi)部機制改變了，這對中鋁今后的發(fā)展將受益不淺。今天上午中鋁股份羅建川總裁講了這么一句話，過去只有民營企業(yè)能做到收入能升能降，現(xiàn)在中鋁公司也做到了。我想中央企業(yè)中敢說這句話的可能不太多。第二個方向是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中鋁原先的主業(yè)是單一金屬，即鋁的冶煉和加工。中鋁公司的領(lǐng)導(dǎo)認為有問題，與國資委一起研究，到底單一金屬還是多金屬是行業(yè)發(fā)展的國際趨勢？什么樣的主業(yè)配置更符合中鋁的實際及發(fā)展的要求？經(jīng)過多方論證，認為多金屬是方向，于是國資委將中鋁的主業(yè)從單一金屬調(diào)整為多金屬。這里面還有一個戰(zhàn)略問題，即向下游發(fā)展還是向上游發(fā)展？往下游發(fā)展是深加工，往上游發(fā)展是礦產(chǎn)資源。中鋁的領(lǐng)導(dǎo)和國資委一起研究形成共識，我國礦產(chǎn)資源相對不足而控制資源需要很大投資，往上游發(fā)展能對國家資源戰(zhàn)略起到支撐作用，也可以更充分地發(fā)揮中央企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢；如果往下游發(fā)展，競爭對手將是一些民營企業(yè)，而有些民營企業(yè)在深加工做得很好又有成本優(yōu)勢。于是，中鋁的主業(yè)又一次進行了調(diào)整，定位為國際化多金屬礦業(yè)公司。企業(yè)戰(zhàn)略的適時調(diào)整優(yōu)化很重要，如果中鋁的主業(yè)還是當(dāng)時很窄的范圍內(nèi)，可能現(xiàn)在仍然會很困難。

二是加強內(nèi)部的整合，提高集團的管控能力，促進資源優(yōu)化配置。國外企業(yè)內(nèi)部整合問題不是很多，除非在并購之后有整合、融合的問題。但是中央企業(yè)中有一批企業(yè)是在非常特殊的歷史背景下脫鉤、打捆組建的，這樣形成的集團一方面先有“兒子”后有“老子”，集團管控能力往往比較弱，另一方面內(nèi)部缺乏協(xié)同效應(yīng)，有時候內(nèi)部子企業(yè)間還是互相競爭的。如何通過內(nèi)部整合提高集團管控能力，優(yōu)化資源配置，是許多中央企業(yè)面臨的一項任務(wù)。

前幾年改革局經(jīng)過調(diào)查研究，總結(jié)了中材集團等一些企業(yè)的典型經(jīng)驗。中材集團起初也是典型的“歸大堆”、“裝麻袋”形成的集團，由原國家建材局所屬的工廠、研究機構(gòu)、貿(mào)易公司組成，內(nèi)部缺乏協(xié)同效應(yīng)。集團領(lǐng)導(dǎo)班子在這個問題上頭腦比較清晰，首先明確企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略，然后抓住上市這個重要的機會，以上市標(biāo)準為準繩大力度推進內(nèi)部整合，收到了非常好的效果。推動內(nèi)部整合是需要削山頭的，會觸及一些人的既得利益，需要有足夠的推動力。上市往往可以變成這樣的推動力，因為上市可以融資，企業(yè)職工會很支持；上市要聘中介機構(gòu)進入企業(yè)，提出專業(yè)化的內(nèi)部重組方案，集團借中介機構(gòu)提出的要求在內(nèi)部推起來相對容易一些。通過上市重組組建的中材國際股份很快成為國際一流水泥技術(shù)裝備工程公司，到目前已連續(xù)三年居國際同行業(yè)市場份額第一名。原先中材的子公司都是各自為戰(zhàn)、分散運作，沒有人能做總承包，各自給跨國公司打工。通過上市之前的整合，整合出一個集成能力很強、可以做總承包、做交鑰匙工程的大的承包商，競爭力就變得非常強。去年，中材集團海外銷售收入已經(jīng)占到全集團的50%以上，而中材國際占到其中的80%以上。中材集團的經(jīng)驗是前幾年總結(jié)的，實際上到現(xiàn)在仍然有借鑒意義，對于內(nèi)部仍然沒有整合到位的企業(yè)來說，仍然有其價值。這幾年央企推動內(nèi)部整合的成功案例很多，通過整合集團管控能力明顯提升。

三是推動企業(yè)建立風(fēng)險管理體系，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。2006年，針對經(jīng)濟全球化、信息化程度加深，企業(yè)面臨的市場環(huán)境不確定因素日益增多的形勢，國資委印發(fā)了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》。這個文件制訂得比較超前，集成了國內(nèi)外、包括很多中介機構(gòu)對風(fēng)險管理研究的成果，水平是比較高的。這個文件的性質(zhì)是一個指引，一個指導(dǎo)性文件，并沒有強制約束力，目的是給中央企業(yè)一個導(dǎo)向和促進的作用。國資委這些年一直要求中央企業(yè)強化風(fēng)險管理意識，主要領(lǐng)導(dǎo)要重視風(fēng)險管理和風(fēng)險防控，企業(yè)內(nèi)部要健全風(fēng)險管理制度與組織體系，重點加強“三重一大”事項的風(fēng)險管理。同時，多次舉辦中央企業(yè)董事經(jīng)理人員及職能部門負責(zé)人、業(yè)務(wù)管理骨干的風(fēng)險管理培訓(xùn)班，辦班的層次辦到具體操作者，所以前一段的工作推得比較實。金融危機爆發(fā)后，很多潛在的風(fēng)險變成了現(xiàn)

實的風(fēng)險，使得中央企業(yè)更加重視全面風(fēng)險管理，工作深度和廣度在不斷拓展。這次會上介紹的典型經(jīng)驗，如寶鋼的經(jīng)驗，就非常有操作性、非常具體，值得其他企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)。

近幾年一些中央企業(yè)主動向我委提交全面風(fēng)險管理報告，改革局每年匯總分析后再給企業(yè)一個反饋，中央企業(yè)中也涌現(xiàn)出不少好的經(jīng)驗和做法。對編制企業(yè)全面風(fēng)險管理報告，我們一直堅持企業(yè)自愿原則，不要求企業(yè)必須編報。實際情況是企業(yè)的積極性還是比較高的，效果還是比較好的。在全面風(fēng)險管理方面今天有寶鋼的介紹，明天中國五礦還要介紹市場風(fēng)險量化管理模型，這些很具體的風(fēng)險控制辦法和風(fēng)險控制制度體系建設(shè)實踐，會給大家很多啟發(fā)。

四是通過推進企業(yè)信息化，提高現(xiàn)代化管理水平。傳統(tǒng)的管理方式和手段已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前市場競爭和國際化經(jīng)營的需要，只有借助于現(xiàn)代的信息技術(shù)手段，才可能實現(xiàn)管理的精細化和現(xiàn)代化，對大型企業(yè)更是如此。這幾年，許多中央企業(yè)實施了大型管理軟件，推進業(yè)務(wù)流程再造和管理變革，付出了相當(dāng)大的努力，促使企業(yè)在市場反映速度與能力、集中統(tǒng)一管控、降本增效、服務(wù)質(zhì)量水平和用戶滿意度等關(guān)鍵績效指標(biāo)方面都得到了顯著的提升。

今天通過中石油的經(jīng)驗介紹可以看出一個趨勢，我們以往強調(diào)信息化是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，中石油的信息化確實已經(jīng)成為企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)，但同時也是企業(yè)經(jīng)營和研發(fā)工作的基礎(chǔ)，信息化有可能改變企業(yè)各項工作的基礎(chǔ)和面貌，使企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展整體上依托于信息系統(tǒng)平臺基礎(chǔ)之上。這對于中央企業(yè)來說是一個臺階，一旦躍升到這個臺階之上，不但是企業(yè)管理，各項工作效率可能都會有一種飛躍式提高。這種企業(yè)整體上的提升會讓那些沒有實現(xiàn)信息化的企業(yè)完全沒辦法與之競爭，好像用冷兵器的軍隊遇上了用熱兵器的軍隊。所以，中央企業(yè)必須要上這一個臺階，你上不去別人上去了，你的劣勢就不單單是一個企業(yè)管理的問題了。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在有關(guān)材料上作出重要批示，充分肯定了中石油十年來信息化建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗，并要求國資委進一步加強中央企業(yè)信息化建設(shè)，提高中央企業(yè)的管理水平和競爭能力。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示給國資委提出了一個課題，下一步怎么樣學(xué)習(xí)和推廣的問題，我們正在研究落實。

五是支持企業(yè)積極穩(wěn)妥開展國際化經(jīng)營，不斷提高國際競爭力。開發(fā)國內(nèi)國際“兩個市場”，利用“兩種資源”，是中央企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是中央企業(yè)的使命和責(zé)任。這幾年中央企業(yè)走出去的步伐很大，但國際市場比國內(nèi)有更多的政治風(fēng)險、文化風(fēng)險、匯率風(fēng)險甚至社會動蕩的風(fēng)險，如何積極地實施“走出去”戰(zhàn)略，強化風(fēng)險管控，是國際化經(jīng)營成敗的關(guān)鍵。近年來，根據(jù)中央的要求，中央企業(yè)積極研究制訂國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，加強國際化專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全國際化風(fēng)險管控體系，海外市場開拓、參與國際分工與合作的深度和廣度日益發(fā)展，通過海外并購，尤其是資源的并購，增強了企業(yè)乃至國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的保障能力，不僅中石油、中石化海外并購取得重大成果，中交、水電建設(shè)、中國建筑等施工企業(yè)海外市場開拓取得重要進展，而且像國家電網(wǎng)公司、華能等企業(yè)也在國際化經(jīng)營方面取得了實效。但總體而言，中央企業(yè)還處于“走出去”戰(zhàn)略和國際化經(jīng)營的初級階段，這個階段的國際化主要看國際上銷售收入達到多少，取得的利潤是多少。中央企業(yè)或者說中國企業(yè)國際化的道路還很漫長，離真正國際化的目標(biāo)還比較遠。

除了以上五個方面，中央企業(yè)加強和改進各項基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就與市場競爭和現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的經(jīng)營管理者隊伍和員工隊伍，以及加強經(jīng)營管理、培育品牌商譽、開發(fā)核心技術(shù)、建設(shè)企業(yè)文化、樹立良好的企業(yè)社會形象等方面均取得了很大進展和顯著成效，競爭“軟實力”不斷增強。這幾年中央企業(yè)管理水平確實有了很大的提高、很大的變化，這種變化是持續(xù)不斷發(fā)生的，中央企業(yè)管理意識在增強，自身狀態(tài)在改善。

二、新的環(huán)境和挑戰(zhàn)對加強企業(yè)管理工作提出了更高的要求，研究提升世界級管理水平成為國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)一項重要而緊迫的任務(wù)

改革、管理和發(fā)展是相輔相成、相互促進的關(guān)系，加強企業(yè)管理，推動管理創(chuàng)新，是促進國有企業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。在“十二五”期間，國有企業(yè)將面對更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境和諸多新的挑戰(zhàn)，對企業(yè)改革、管理和發(fā)展都將產(chǎn)生重大影響。其中，來自日益加深的全球化市場環(huán)境、對國有企業(yè)履行社會責(zé)任更高的要求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的低碳、環(huán)保要求，以及國際競爭、科技發(fā)展和信息技術(shù)更深更廣的應(yīng)用等諸多方面的挑戰(zhàn)，將對企業(yè)管理產(chǎn)生深刻影響。因此“十二五”期間，管理工作必須進一步加強、改進

和創(chuàng)新，才能適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展的要求，提高市場競爭力。

就中央企業(yè)而言，在去年底召開的中央企業(yè)負責(zé)人會議上，王勇主任代表國資委黨委提出在“十二五”期間中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，為此要實施轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、人才強企、國際化經(jīng)營、和諧發(fā)展等“五大戰(zhàn)略”。應(yīng)該說這個目標(biāo)是很高的。對于中國企業(yè)來說，平著鋪攤子做大是相對容易的，因為我國有一個非常大的國內(nèi)市場，但是我們向上提升、向高端走并不容易，因此王勇同志提出的這個目標(biāo)是不容易達到的。用這個目標(biāo)去衡量，我們有30家企業(yè)進入世界500強就不值得我們過于興奮了。而這一目標(biāo)的提出對中央企業(yè)又是非常及時、非常有意義的，因為“十二五”期間的國際國內(nèi)市場環(huán)境將使橫向擴張的余地越來越小。通過實施“五大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)這一核心目標(biāo)要做的工作很多，但是特別需要強調(diào)的是，沒有一流的管理就不可能有效地實施“五大戰(zhàn)略”，沒有世界級的管理水平，就不可能造就世界一流的企業(yè)。管理是基礎(chǔ)，如果我們不能把企業(yè)管理好，要想成為世界一流是不可能的，或者說某個時間進去了，可能過一段時間還得出去。

盡管這些年中央企業(yè)在諸多方面都有長足的進步，而且大多數(shù)已經(jīng)成為各自所在行業(yè)的國內(nèi)排頭兵，但是當(dāng)我們站在全球的視野審視中央企業(yè)，就會看到很多差距和不足，除了在規(guī)模、裝備水平等硬實力方面，軟實力方面也有明顯的差距。實際上中央企業(yè)現(xiàn)在在規(guī)模、裝備水平、硬實力方面和一些國外大企業(yè)相比，可能差距并不是很大；但是在軟的方面，尤其在管理方面、在信息化方面、在國際化經(jīng)營能力方面，我們的差距比在硬的方面所顯示出的差距要大得多。就中央企業(yè)培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)和條件，以及與世界一流企業(yè)的差距，前一段改革局做了專題調(diào)研。目前來看，中央企業(yè)在經(jīng)營管理方面與世界一流企業(yè)的差距突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一個差距是國際化經(jīng)營方面。世界一流企業(yè)大多數(shù)是國際化指數(shù)很高的跨國公司，財富500強中除中國企業(yè)之外，大多數(shù)企業(yè)本國之外的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)和員工要占到一半以上。它們超越國籍而存在，產(chǎn)業(yè)鏈和觸角延伸到世界各個角落，在成本最低的地方采購，在融資成本最低的地方融資，在人才最密集的地方研發(fā)，具有很強的全球資源配置能力；它們掌控著行業(yè)的核心技術(shù)、知名品牌和市場網(wǎng)絡(luò)，始終占據(jù)“微笑曲線”的兩端，具有很強的全球價值創(chuàng)造能力；它們能夠吸引和留住全球頂尖人才，擅長并購整合，產(chǎn)融緊密結(jié)合，具有很強的全球資本運作能力。相比而言，中央企業(yè)包括進入世界500強的30家企業(yè)，離成為真正意義上的全球性跨國公司尚有很大差距。許多中央企業(yè)規(guī)模很大，但仔細分析一下，很大程度上是由于我國有很大的市場規(guī)模，并不一定意味著國際競爭力很強。那些小國進入世界500強的公司，無一例外是全球化的跨國公司，因為它們沒有一個大的國內(nèi)市場可以依賴。國際化經(jīng)營能力的差距表現(xiàn)在多個方面：國際化經(jīng)營人才不足是一個重要方面，真正能用幾種語言去談判的人才匱乏；經(jīng)營層對國外法律環(huán)境尤其職工保護法律不熟悉；對海外員工的聘用主要是當(dāng)?shù)氐墓と?，?jīng)營管理層聘用得還很少。

第二個差距是管理信息化。世界一流的企業(yè)都擁有很高的信息化水平，并借助信息化平臺，建立起卓越的運營、管控能力和精細化管理。著名的沃爾瑪?shù)统杀竟?yīng)鏈管理，戴爾的電腦直銷模式，都是借助信息化平臺通過管理創(chuàng)新實現(xiàn)的，其整個商業(yè)模式和以前都不一樣了。思科公司的管理信息化已經(jīng)完全成為國際化經(jīng)營的基礎(chǔ)性支撐，員工在網(wǎng)上辦公，公司90%的銷售業(yè)務(wù)在網(wǎng)上完成。臺塑的信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)一次性就源輸入，全球范圍內(nèi)多次有效使用，十年前就實現(xiàn)了每月一日全球財務(wù)結(jié)算。信息化水平高低是能否達到世界一流管理水平的重要標(biāo)志。近幾年，中央企業(yè)信息化應(yīng)用有了很大進步，但與世界一流企業(yè)比仍有很大差距，這將影響企業(yè)管理現(xiàn)代化水平的進一步提升。

第三個差距是管理創(chuàng)新能力方面。世界一流企業(yè)無一例外高度重視管理創(chuàng)新尤其是商業(yè)模式的創(chuàng)新和新的管理方法的應(yīng)用，豐田的精益生產(chǎn)、GE六西格瑪管理、蘋果公司商業(yè)模式創(chuàng)新等成為創(chuàng)新者取得并保持競爭優(yōu)勢的銳利武器。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，企業(yè)管理創(chuàng)新取得顯著成效，但與世界一流企業(yè)相比，基礎(chǔ)管理與管理創(chuàng)新能力仍然有待提高。比如，制度建設(shè)是企業(yè)健康穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)，在這方面，臺塑2715項制度從設(shè)計、運行到監(jiān)督、改善，整個流程都實行電腦化管理，管理的信息化和精細化程度令前往學(xué)習(xí)交流的中央企業(yè)負責(zé)人由衷感到佩服。臺塑這套東西也是根據(jù)臺塑的管理文化，根據(jù)王永慶老先生的管理理念，通過信息化的工具實現(xiàn)的。這些需要我們創(chuàng)造性地應(yīng)用，而不是簡單地學(xué)習(xí)和模仿。

在重大開創(chuàng)性管理創(chuàng)新成果方面，我們的差距更加明顯，總體上還處于學(xué)習(xí)、模仿、改善、應(yīng)用的階段。管理就是生產(chǎn)力，管理創(chuàng)新就是競爭力，而重大開創(chuàng)性的商業(yè)模式的創(chuàng)新，可以成為引領(lǐng)競爭優(yōu)勢的核心競爭力。我國經(jīng)濟融入全球化的程度越來越深，我國企業(yè)與跨國公司在一個平臺上競爭，人家重視管理創(chuàng)新，通過管理創(chuàng)新創(chuàng)造出更為有效的資源整合方式或商業(yè)模式，我們這方面的差距也需要改變。這些年國際上企業(yè)管理的新成果很豐富，中國人的學(xué)習(xí)能力非常強，國外創(chuàng)造出來我們馬上引進，但自己的創(chuàng)新還是不夠的。

第四個差距是風(fēng)險管理方面。世界一流企業(yè)往往都有健全的內(nèi)部控制體系，建有比較完善的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)，備有全套的應(yīng)急預(yù)案，建起統(tǒng)一的風(fēng)險管理文化，從戰(zhàn)略決策層面到具體業(yè)務(wù)層面都嚴格執(zhí)行風(fēng)險管理流程，利用信息化手段將風(fēng)險管理固化于業(yè)務(wù)流程，并與日常經(jīng)營管理融為一體。如果把風(fēng)險管理和日常經(jīng)營管理弄成兩張皮，肯定不會成功。風(fēng)險管理應(yīng)該是一種理念和要求，融化在日常管理之中，風(fēng)險管理和日常經(jīng)營管理絕對不是兩個東西，應(yīng)該是一個東西?！度骘L(fēng)險管理指引》發(fā)布之后大家很重視，但風(fēng)險管理不是幾年就可以解決的，它需要逐漸深化，逐漸和日常經(jīng)營管理融為一體。這幾年世界經(jīng)濟競爭表明，如果不重視加強風(fēng)險管理，即使是世界著名企業(yè)甚或百年老店，也會由于各種各樣的因素，包括市場的和內(nèi)部的因素，瞬間被摧毀。

盡管近幾年中央企業(yè)在全面加強風(fēng)險管理方面下了很大功夫，進步很快，但基礎(chǔ)還比較薄弱，還需要進一步鞏固提高。尤其是這幾年中央企業(yè)國際化運作、并購日益活躍，使我們面對的風(fēng)險更大了。例如，利比亞不是商業(yè)風(fēng)險，而屬于政治風(fēng)險，我們“走出去”不得不考慮這方面的風(fēng)險。國資委真正提出全面風(fēng)險管理只有短短四年多時間，目前的工作廣度和深度還遠遠不夠。中央企業(yè)要實現(xiàn)王勇主任提出的培育世界一流企業(yè)目標(biāo)，就要從經(jīng)營管理的角度，從軟的方面逐漸縮小與世界先進水平的差距，特別是在國際化經(jīng)營、信息化管理方面的差距，這是我們下一步需要非常重視的工作。

三、圍繞提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平與國際競爭力，需要著力加強的幾項重點工作

“十二五”期間，我國仍將處于經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，這也是國有企業(yè)進一步做強做優(yōu)的關(guān)鍵時期。但我們也需要清醒地看到，“十二五”期間我國經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境與“十一五”期間相比將是偏緊的?！笆晃濉逼陂g尤其是“十五”和“十一五”上半段，我們面對的國際市場是擴張型的市場，而大家分析，這個擴張型的市場在“十二五”期間很難再現(xiàn)了。金融衍生品是此次金融危機的直接原因，美國金融衍生品的壞帳仍需要一個繼續(xù)消化的過程，創(chuàng)造金融衍生品是增加需求的因素，消化這些壞帳是減少需求的因素。很多分析認為此次金融危機的深層次原因是美國過度消費的發(fā)展模式，危機后不得不進行調(diào)整，最近一兩年美國的居民儲蓄率在上升，這意味著居民消費在減少。所以，無論從金融危機的直接導(dǎo)火索還是更深層次原因來分析，未來我們所面對的國際市場與前一個時期相比將是比較緊的。另一方面，國內(nèi)擴張需求的余地越來越小。經(jīng)過幾次運用擴張性的政策，包括財政政策和貨幣政策刺激內(nèi)需，我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有回報的投資機會越來越少，一些重要終端產(chǎn)品的社會需求已被透支，再進一步擴大內(nèi)需的難度越來越大，潛力越來越小。所以，無論從國外還是國內(nèi)來看，“十二五”期間我們所面對的經(jīng)濟環(huán)境肯定偏緊，因此需要及時調(diào)整和改變發(fā)展方式。

在這樣的環(huán)境下，更需要我們抓住機遇，樹立信心，堅持以深化改革為動力，以加強管理和管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)層次、提高技術(shù)含量為中心，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。就中央企業(yè)而言，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要上新臺階，要在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際競爭與全球分工，在這個過程中打造具有國際競爭力的世界一流的企業(yè)。這個方向上需要做的工作很多，就企業(yè)管理而言，需要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，制定正確發(fā)展方向。

企業(yè)要對自己所處的外部環(huán)境經(jīng)常進行科學(xué)的分析，充分研究市場和競爭對手，研究科技及產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展變化，在此基礎(chǔ)上制訂并且動態(tài)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。我們的企業(yè)的預(yù)見性與國際先進企業(yè)比是有差距的，世界一流企業(yè)往往能夠洞悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和前景，經(jīng)審慎研究確定發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)之后，就堅持不懈地為之奮斗，即使經(jīng)理人變更也不會改變。中央企業(yè)也有這樣的案例，像新興鑄管集團（即新興際華集團），發(fā)展鑄管是九十年代定的，現(xiàn)在回過頭來看，當(dāng)時進行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是非常正確的。我們幾家專業(yè)外貿(mào)公司的實業(yè)化轉(zhuǎn)型，軍工企業(yè)的民品發(fā)展，戰(zhàn)略性因素的把握、掌控非常重要，如果轉(zhuǎn)不好，風(fēng)險是非常大的，應(yīng)該說這方面我們有非常成功的案例。但是也有一些中央企業(yè)貿(mào)然進入一些不熟悉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搞了一些并沒有把握但投資非常大的項目，沒有技術(shù)也沒有隊伍，現(xiàn)在非常被動，這樣的教訓(xùn)也就在我們身邊。所以，中央企業(yè)下一步仍然須高度重視戰(zhàn)略管理，防范戰(zhàn)略性風(fēng)險，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在今后外部環(huán)境比較緊的情況下，如果戰(zhàn)略發(fā)生了問題，一個重大投資出現(xiàn)失誤，可能就會把一個大集團給拖下去。

（二）進一步推進企業(yè)的信息化建設(shè)，提升現(xiàn)代化的管理水平。

充分發(fā)揮信息技術(shù)對提升企業(yè)技術(shù)能力和管理效率的重要作用，加快企業(yè)主要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)，促進信息技術(shù)與經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈優(yōu)化、戰(zhàn)略聯(lián)盟等深度整合。實際上就是把經(jīng)營管理和發(fā)展真正實實在在地放在信息化的平臺上。必須清醒地看到，信息化本身是非常好的事情，但它也有風(fēng)險，信息化也不是“免費的午餐”。一方面信息化需要很多軟硬件投資，同時又會因為業(yè)務(wù)流程的再造、組織管理的變革對企業(yè)內(nèi)部的狀態(tài)提出要求，而內(nèi)部的要求達不到、阻力太大，會導(dǎo)致信息化的失敗。中央企業(yè)里面有非常成功的典型，也有不太成功的典型。前幾年有些部門對中央企業(yè)進行檢查，也反映某些企業(yè)信息化方面投入很大，但是效果不夠好，引入的系統(tǒng)與內(nèi)部的流程和組織系統(tǒng)不匹配，但是調(diào)整內(nèi)部的問題又缺乏足夠的力度和信心。我們要特別學(xué)習(xí)借鑒中石油“八個堅持”的經(jīng)驗，堅持總體規(guī)劃、項目管理、業(yè)務(wù)主導(dǎo)、先試點后推廣、系統(tǒng)集中架構(gòu)、精選服務(wù)商、選用成熟的軟件和國際合作，避免走彎路，提高一次成功率。

（三）進一步加強風(fēng)險管理，增強企業(yè)風(fēng)險管控能力。

隨著國際化經(jīng)營和全球化競爭的發(fā)展，企業(yè)面對的經(jīng)營形勢將更趨嚴峻和復(fù)雜，必須從戰(zhàn)略高度重視風(fēng)險管理工作，建立全面風(fēng)險管控體系和工作機制，強化全員風(fēng)險管理意識，建設(shè)統(tǒng)一高效的風(fēng)險管理文化，完善重大決策、投資、購并、財務(wù)、購銷、金融衍生品等高風(fēng)險領(lǐng)域的內(nèi)控制度和工作流程，健全中央企業(yè)重大風(fēng)險監(jiān)控機制。對于董事會試點企業(yè)，董事會要高度關(guān)注企業(yè)的風(fēng)險防控體系建設(shè)，這是董事會的職能所在。所有企業(yè)都要深入分析經(jīng)營中面臨的風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防控的措施和應(yīng)對預(yù)案，實現(xiàn)風(fēng)險管控目標(biāo)和管控能力、風(fēng)險預(yù)防和抓住機遇之間的平衡；加強企業(yè)日常風(fēng)險評估工作，切實把風(fēng)險管理與各項經(jīng)營管理活動特別是關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，探索適合本企業(yè)特點的風(fēng)險量化分析和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的技術(shù)手段和實現(xiàn)方式，借助信息化促進內(nèi)控管理的升級，提高風(fēng)險預(yù)警、反應(yīng)能力和管理水平。在借助信息化加強風(fēng)險管理方面一些企業(yè)有自身的特色，如中石化組織一批熟悉業(yè)務(wù)、廉潔自律的老職工在信息系統(tǒng)上搞“網(wǎng)上巡視”，抽查跟蹤關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，收到了比較好的效果。國資委將加強對央企風(fēng)險管理共性問題的研究，在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上繼續(xù)組織做好風(fēng)險管理報告的編報及反饋工作，適時研究出臺進一步指導(dǎo)企業(yè)加強風(fēng)險管理的指導(dǎo)性文件。

（四）積極穩(wěn)妥推進國際化經(jīng)營，提高企業(yè)全球配置資源的能力。

國際化是做強做優(yōu)企業(yè)極為重要的環(huán)節(jié)，也是培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)繞不過去的一個過程。亞洲企業(yè)與歐洲企業(yè)不同，可能是文化差異過大，國際化都很難，日本企業(yè)實現(xiàn)國際化用了幾十年的時間。為了促進中央企業(yè)持續(xù)發(fā)展，肩負起國家賦予的責(zé)任和使命，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量縮短這一過程。我們對國際化也要有正確的認識，努力做國際化經(jīng)營的高端，做價值鏈的組織者，而不應(yīng)該是單純的工廠或賣低附加值的產(chǎn)品，這就要求企業(yè)必須具有核心競爭力，包括以一流的研發(fā)掌控核心技術(shù)，一流的產(chǎn)品做好市場的定位，一流的營銷能力創(chuàng)造國際知名品牌，一流的整合促進資源優(yōu)化配置，一流的員工隊伍提高顧客的忠誠度，一流的文化建設(shè)增強企業(yè)的凝聚力。在這些方面，人才是最關(guān)鍵的，我們要進一步加強適應(yīng)國際競爭需要的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，建立具有全球化的戰(zhàn)略思維和寬闊視野的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)滿足國際化經(jīng)營需要的人才隊伍，逐步做到全球配置資本、人才、研發(fā)等各類資源。我們既要重視海外并購，加快企業(yè)國際化進程，又要注重加強并購專業(yè)團隊建設(shè)，完善并購工作流程，做好盡職調(diào)查審慎決策，增強對并購項目的管理能力。

（五）圍繞做強做優(yōu)、建設(shè)世界一流企業(yè)加強對標(biāo)工作。

通過與國際同行業(yè)一流企業(yè)對標(biāo)，能夠為我們找到管理實踐中可以比較的參照系，傳導(dǎo)一種間接的市場競爭機制和壓力，加上配套的考核、管理措施，確實是促進企業(yè)改善管理的有效手段。中央企業(yè)對標(biāo)工作前幾年就開始了，榮融主任在任的時候，就號召中央企業(yè)每家都要選擇一個同行業(yè)國際先進企業(yè)進行對標(biāo)，這項工作近年來取得了非常好的進展和收獲。前幾年很多中央企業(yè)發(fā)展態(tài)勢不錯，但是大家的精神狀態(tài)很實際，主要是因為通過對標(biāo)知道自己的差距，我們和自己的過去比確感到很欣慰，但和世界一流企業(yè)比，我們的差距是普遍性的。建設(shè)世界一流企業(yè)的工作，仍然要從對標(biāo)開始。我們也在研究建設(shè)世界一流企業(yè)的工作要不要具體化、程序化？如果要具體化、程序化，可能第一步要做的就是對標(biāo)，只有和國際先進企業(yè)對標(biāo)，才會知道我們和世界一流企業(yè)到底還差多少？

近年來的對標(biāo)工作對中央企業(yè)發(fā)展的直接作用是非常大的。大家知道中國移動效益很好，多年利潤水平都排在中央企業(yè)前列。一提中國移動就有人說是壟斷，實際上中國移動的內(nèi)部工作基礎(chǔ)是非常扎實的。中國移動十年來分兩個階段堅持與世界一流對標(biāo)：第一個階段從2001年開始，與世界同行業(yè)綜合指標(biāo)前4位的企業(yè)以平衡計分卡為工具進行對標(biāo)，結(jié)果到2005年大多數(shù)指標(biāo)達到了這些企業(yè)的水平；從2006年開始，中國移動提出“從優(yōu)秀到卓越”的跨越，與世界同行業(yè)一流指標(biāo)對標(biāo)，結(jié)果到去年大多數(shù)指標(biāo)處于世界領(lǐng)先水平。中國移動的實踐說明，實現(xiàn)做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)要求，開展對標(biāo)特別是與世界一流企業(yè)對標(biāo)，是一項重要而有效的舉措。中央企業(yè)不僅要與國際先進企業(yè)對標(biāo)，凡是比我們強的，都應(yīng)該成為我們的學(xué)習(xí)標(biāo)桿。中鋁的對標(biāo)就選擇了民營企業(yè)，因為民營企業(yè)的成本比中鋁低，在這方面與世界一流企業(yè)對沒有意義，和民營企業(yè)對反而會比較出自身的差距。中鋁這樣的大公司，放下身段和民營企業(yè)對標(biāo)，結(jié)果促進了各項指標(biāo)的改善。對標(biāo)不僅要注重硬實力的對比，也要注重對比軟實力，不僅要注意指標(biāo)的量化比較，而且要比較蘊藏在指標(biāo)背后的理念、方法、組織流程的差距，通過加強管理或制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，盡快地縮小、最終達到世界一流水平。

企業(yè)是企業(yè)管理工作的主體。作為國有資產(chǎn)出資人代表的國資委可以也應(yīng)當(dāng)有所作為，但這里有一個準確定位的問題。我們要推動工作，但手不能伸得太長，管得不能太細，要求不能過于具體。國資委的定位應(yīng)該在推動和服務(wù)方面。所謂推動，應(yīng)該從國資委一系列相關(guān)工作，如業(yè)績考核、確立主業(yè)、審計監(jiān)督、財務(wù)評價等多個角度引導(dǎo)和促進企業(yè)加強管理，條件成熟時，也可以組織管理評價，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人能夠?qū)Ρ酒髽I(yè)的管理狀態(tài)有一個比較客觀的了解。服務(wù)是國資委推進企業(yè)管理工作的重點。目前中央企業(yè)管理工作有這樣兩個現(xiàn)實的情況，一是中央企業(yè)的管理水平總體上與國際先進企業(yè)水平還有很大差距，需要我們進一步加強與國際先進企業(yè)的學(xué)習(xí)交流，在這方面國資委可以起到很好的組織作用。目前國資委企業(yè)改革局正在組織的，是與臺塑和思科的交流培訓(xùn)項目。臺塑的培訓(xùn)項目是王永慶老先生在過世之前和李榮融主任商談確定的，老先生一直有一個愿望，希望臺塑的管理經(jīng)驗?zāi)軌蚧菁按箨懙钠髽I(yè)。所以，臺塑完全敞開大門，我們企業(yè)的人去學(xué)習(xí)，他們給我們進行系統(tǒng)培訓(xùn)，效果是非常好的。中石化的管理水平不錯，還是比較精細的，但第一期去的中石化的同志回來跟我講，到了臺塑，感到“震撼”，發(fā)現(xiàn)差距仍然很大。臺塑項目我們將繼續(xù)執(zhí)行下去。第二個項目是國資委、思科、北大光華管理學(xué)院共同組織的項目，組織中央企業(yè)的高管到思科學(xué)習(xí)交流，思科內(nèi)部由各方面的高管出面講課，這使得我們央企的負責(zé)同志有機會深入到一個世界一流跨國公司比較深入地進行了解。思科還請了一些非常知名的人士，比如說GE的CEO伊梅爾特先生也請來給我們上課。在這兩個培訓(xùn)項目基礎(chǔ)上，我們計劃再開拓一些新的培訓(xùn)領(lǐng)域。隨著中國經(jīng)濟地位提高，中國企業(yè)競爭力增強，尤其是中央企業(yè)狀態(tài)不斷改善，很多非常優(yōu)秀的跨國公司非常希望與中央企業(yè)高管接觸，建立工作關(guān)系，培訓(xùn)是可以達到這一目的具體方式之一。我們將利用各種各樣的機會創(chuàng)造條件，讓我們的企業(yè)更多地了解國外先進企業(yè)的經(jīng)營管理，使我們的企業(yè)學(xué)得更加深入。

第二個現(xiàn)實情況是，中央企業(yè)之間的管理水平參差不齊，有很多企業(yè)管理水平很好，或者某一項管理水平很好，但也有一些企業(yè)管理水平并不好，包括監(jiān)事會的同志也跟我們講，某某企業(yè)管理水平實在不敢恭維。水平參差不齊就有可能取長補短。我們需要及時總結(jié)先進企業(yè)的實踐和典型經(jīng)驗，然后組織交流推廣，發(fā)揮典型的示范和引導(dǎo)作用。由于這些經(jīng)驗都是企業(yè)自己創(chuàng)造的，更符合企業(yè)的實際，更容易學(xué)。在這方面企業(yè)改革局是有傳統(tǒng)優(yōu)勢的，希望改革局發(fā)揮優(yōu)勢，總結(jié)中央企業(yè)有普遍可推廣價值的經(jīng)驗，通過企業(yè)間橫向交流、學(xué)習(xí)，使管理水平共同提高到一個新的層次。

加強企業(yè)管理是企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)核心競爭力之所在。今后要進一步發(fā)揮國資監(jiān)管這個大系統(tǒng)的優(yōu)勢，這次會議就有很多地方國資委主任參加。加強央企之間，央企與地方企業(yè)之間的學(xué)習(xí)交流，推動國有企業(yè)管理水平不斷提升，促進國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)王勇主任在前一段中央企業(yè)負責(zé)人會議上提出的做強做優(yōu)國有企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，讓我們大家共同為這個目標(biāo)而努力！

第三篇：邵寧在中央企業(yè)強化基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場會上的總結(jié)講話

邵寧在中央企業(yè)強化基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場會上的總結(jié)講話

來源：國務(wù)院國資委網(wǎng)站發(fā)表日期：2012-06-19在會議結(jié)束之際，我先對會議成果作一個小結(jié)，對中央企業(yè)管理提升活動進展情況作一個簡要通報，并對做好管理提升活動下一步有關(guān)工作，提幾項具體要求。

一、會議的收獲

一天半的會議，內(nèi)容很豐富。我們聆聽了王勇主任的重要講話，聽取了來自中央企業(yè)集團層面、基層企業(yè)和一線班組的經(jīng)驗介紹，到生產(chǎn)現(xiàn)場進行了參觀學(xué)習(xí)。相信大家都有了很大的收獲和啟迪。我們希望大家通過這次會議，能有以下三個方面的收獲：

（一）對開源節(jié)流、降本增效、強化基礎(chǔ)管理的必要性和緊迫性有更加清晰的認識。我國經(jīng)濟經(jīng)歷了持續(xù)三十年的高速增長之后，開始進入一個緊縮時期。這是由國內(nèi)外市場形勢以及我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性所決定的。在經(jīng)濟擴張時期，成本高低對企業(yè)來說，是賺多賺少的問題；而在緊縮時期，成本因素對一個企業(yè)生存發(fā)展的作用影響日益突顯，對一些企業(yè)而言更是關(guān)系生死的問題。面對當(dāng)前國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢，中央企業(yè)必須高度重視降低成本工作，不斷開源節(jié)流、降本增效。

（二）增強進一步抓好企業(yè)基礎(chǔ)管理的信心。在本次會議上交流經(jīng)驗的中鋁公司、航天科技、兵器工業(yè)集團和新興際華集團，都是國有老企業(yè)。他們所處的有色、軍工等行業(yè)，都是90年代末國有企業(yè)三年改革脫困的重點行業(yè)。同時，這些企業(yè)又都基本處于充分競爭的行業(yè)，面臨的形勢比一般中央企業(yè)也更加嚴峻。他們的成功經(jīng)驗充分說明，只要下定決心，真抓實干，困難再大、基礎(chǔ)再薄弱的企業(yè)也完全能夠搞好企業(yè)基礎(chǔ)管理。這些企業(yè)能夠做到的，其他企業(yè)也一定能夠做到。

（三）在強化企業(yè)基礎(chǔ)管理的有效途徑和方法上得到啟發(fā)。

1.要立足企業(yè)實際。再好的經(jīng)驗，也要與企業(yè)的實際情況、與企業(yè)發(fā)展階段、與企業(yè)的管理基礎(chǔ)相結(jié)合。完全照搬照抄，很可能無法達到預(yù)期效果。

2.要發(fā)動基層企業(yè)、員工積極自覺參與。企業(yè)管理水平的提升，關(guān)鍵在于落實和執(zhí)行，這就離不開廣大員工特別是基層企業(yè)和一線員工的正確認識、充分理解和主動參與。

3.長期的堅持必能見效。管理的變革，說到底是要改進和優(yōu)化人們的行為習(xí)慣。提升管理水平不可能一蹴而就。但是，如果認準方向，堅持不懈，天道酬勤，企業(yè)的管理水平一定能得到有效提升。

二、中央企業(yè)管理提升活動工作情況通報

今年3月，中央企業(yè)管理提升活動正式啟動以來，各中央企業(yè)認真貫徹落實王勇主任動員講話和《指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，精心組織，周密部署，深入扎實推進本企業(yè)管理提升活動的深入開展，各項工作取得了顯著進展。

（一）召開動員會議，對開展管理提升活動進行深入的思想發(fā)動。

截至5月10日，共有81家中央企業(yè)召開了管理提升活動動員會議，其余企業(yè)也在積極籌備，預(yù)計5月底前都能夠召開動員會議。許多中央企業(yè)所屬二級、三級企業(yè)也都召開了動員會，認真貫徹落實國資委及集團總部有關(guān)要求，對本企業(yè)的管理提升活動進行部署。中電投、神華集團、中糧集團、中國中鐵等企業(yè)的動員會，還分別在各二級企業(yè)和三級企業(yè)設(shè)立分會場，最大限度擴大宣傳動員的效果。

（二）領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)得力人員，組建專職管理提升活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

106家中央企業(yè)設(shè)立了由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的管理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組。中化集團為保證各項工作的落實，在領(lǐng)導(dǎo)小組下成立工作小組，各相關(guān)的職能部門負責(zé)人作為組員，分別對應(yīng)負責(zé)國資委要求的十三個重點專題。中國鋁業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組除了下設(shè)辦公室外，還設(shè)立了全面預(yù)算（現(xiàn)金流控制）、全面風(fēng)險管理等十四個專業(yè)組，具體研究相關(guān)領(lǐng)域的管理提升工作措施。

（三）明確提升重點，制定符合本企業(yè)實際的活動方案。

各企業(yè)在深刻分析自身管理上存在問題的基礎(chǔ)上，編制了管理提升活動指導(dǎo)性文件。國家電網(wǎng)為做好管理提升活動第一階段工作，公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫了第一階段工作方案，明確了每個環(huán)節(jié)工作任務(wù)和工作目標(biāo)。中國鐵物在公司一季度經(jīng)濟活動分析會上，以問卷調(diào)查的形式征求了各二級公司的意見，并進行了統(tǒng)計分析，初步確定了中國鐵物管理短板與管理提升重點領(lǐng)域。

（四）創(chuàng)新活動載體，確定符合企業(yè)實際的活動主題。

不少中央企業(yè)注重創(chuàng)新活動載體，動員廣大員工參與到活動中來。華能集團下發(fā)通知組織系統(tǒng)各產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）公司、基層企業(yè)廣泛發(fā)動干部職工為集團公司管理提升創(chuàng)一流出謀劃策、集思廣益，圍繞重點領(lǐng)域積極獻計獻策。中國南車的實施方案突出了精益管理主線，力求統(tǒng)籌總部和子公司“兩層提升”，并確立了“轉(zhuǎn)方式-轉(zhuǎn)型升級、保值增值，調(diào)結(jié)構(gòu)-做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展，強管理-強基固本、控制風(fēng)險，增效益-精耕細作、管理增效”的活動主題。

三、對做好下一步工作的幾項具體要求

（一）認真貫徹落實本次會議精神，認真做好開源節(jié)流、降本增效工作。

國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢的嚴峻不會在短期內(nèi)改變，但卻可以通過自身的努力，降低對我們的影響。中鋁公司及其他企業(yè)的成功經(jīng)驗告訴我們，只要堅定信心，真抓實干，就完全可以開源節(jié)流、降本增效，通過不斷強化基礎(chǔ)管理，有效克服不利形勢的影響。會后，各中央企業(yè)要將王勇主任的講話精神及時向領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工傳達，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，要注重學(xué)習(xí)借鑒典型企業(yè)的先進經(jīng)驗，并緊密結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)的實際情況，研究提出貫徹落實的具體措施。深入扎實做好開源節(jié)流、降本增效工作，為實現(xiàn)保增長、保穩(wěn)定的目標(biāo)，做好今年生產(chǎn)經(jīng)營各項工作奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）進一步宣傳動員，讓管理提升成為廣大員工的自覺行動。今天參與交流的經(jīng)驗，充分證明，沒有基層企業(yè)、一線員工的參與，強化企業(yè)基礎(chǔ)管理的各項措施就難以落到實處，管理提升的預(yù)期目標(biāo)也就難以實現(xiàn)。因此，無論在進行管理提升活動總體方案設(shè)計，還是開展各項具體工作中，都要將能否吸引廣大員工積極參與，能否將活動內(nèi)化為廣大員工的自覺行動作為出發(fā)點和落腳點，真正將管理提升活動落到實處，確保取得實效。

（三）認真梳理企業(yè)管理中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展自查自糾工作。

目前，絕大多數(shù)中央企業(yè)已經(jīng)完成了管理提升活動的動員啟動、學(xué)習(xí)提高環(huán)節(jié)的主要工作，即將進入自我診斷、找準問題的環(huán)節(jié)。企業(yè)要敢于碰硬，要勇于出實招。要發(fā)動群眾查找問題，讓廣大群眾提出建議，把管理提升工作落實在堅實的群眾基礎(chǔ)上。

（四）虛心學(xué)習(xí)先進典型，推動企業(yè)管理水平不斷提高。

通過對標(biāo)尋找差距是提高管理水平的有效途徑。我們在本次現(xiàn)場會上推出的四個典型經(jīng)驗，為大家開展開源節(jié)流、降本增效、強化基礎(chǔ)管理工作提供了非常好的借鑒和參考。前一段時間，國資委按照王勇主任的要求，圍繞中央企業(yè)管理提升活動的十三項重點領(lǐng)域，由改革局牽頭，會同委內(nèi)十一個廳局組織編寫了一套輔導(dǎo)手冊，全部由中央企業(yè)的經(jīng)驗總結(jié)、實踐案例和有關(guān)規(guī)章制度組成。與當(dāng)年總結(jié)邯鋼經(jīng)驗一樣，我們希望能將企業(yè)的經(jīng)驗總結(jié)實、總結(jié)細、總結(jié)透，便于大家對標(biāo)學(xué)習(xí)。這些經(jīng)驗來自于中央企業(yè)，來自于成功的實踐，因而對其他中央企業(yè)來說，更具有學(xué)習(xí)參考價值，希望大家能夠用好這套輔導(dǎo)手冊。第一本《企業(yè)采購管理輔導(dǎo)手冊》剛剛出版，其他手冊近期也會陸續(xù)推出，我們還將陸續(xù)開始專項經(jīng)驗的推介工作。

通過這次會議，我想大家都會有一個感覺：所有這些典型經(jīng)驗都是很相似的，一些具體做法也都是大家早已知道的，并沒有點石成金的絕招。關(guān)鍵是想不想做？敢不敢做？能不能做到位？這個問題就需要在座的各位企業(yè)負責(zé)同志來回答了。可以說，基礎(chǔ)管理問題，不是方法問題，而是決心問題，尤其是主要負責(zé)同志的決心問題。

同志們，中鋁公司為這次現(xiàn)場會作了精心的準備，除了提供寶貴的經(jīng)驗介紹之外，還提供了優(yōu)質(zhì)的會務(wù)服務(wù)。在此，我代表國資委和全體參會人員向中鋁公司表示衷心感謝。同時，也向重慶市委、市政府及有關(guān)部門對本次會議提供的大力支持與幫助表示衷心感謝。

中央企業(yè)強化基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場會到此結(jié)束，謝謝大家！

第四篇：李榮融在中央企業(yè)負責(zé)人會議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負責(zé)人會議上的講話

（2010年7月23日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，公布2009及第二任期業(yè)績考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年工作。上午我們安排了兩個經(jīng)驗交流，中國五礦和華潤集團分別介紹了關(guān)于并購重組、資源整合方面一些好的做法與經(jīng)驗，這也是我們當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要做好的一項重要工作，相信大家會從中得到啟示。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個問題。

一、上半年中央企業(yè)各項工作進展情況

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，我國經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，國民經(jīng)濟運行總體保持良好態(tài)勢。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%，同比加快3.7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.6%，同比加快10.6個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25%；社會消費品零售總額同比增長18.2%，扣除價格因素后，實際增長15.6%；進出口總額同比增長43.1%，其中出口增長35.2%。

上半年，125家中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定增長，為國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。

——營業(yè)收入快速增長。1-6月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入7.79萬億元，同比增長44.3%。累計實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長的有119家，占96%；實現(xiàn)營業(yè)收入超過500億元的有41家。

——經(jīng)濟效益大幅提升。1-6月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤5249.6億元，同比增長65.1%。累計實現(xiàn)利潤同比增長的有115家，占92.7%。其中，冶金、電力、交通運輸、化工、機械等行業(yè)的企業(yè)實現(xiàn)利潤增幅在1倍以上。

——成本費用利潤率持續(xù)回升。1-6月，中央企業(yè)成本費用低于同期營業(yè)收入增幅2.1個百分點，有91家企業(yè)成本費用增幅低于營業(yè)收入增幅，占73.4%；平均成本費用利潤率為7.2%，比上年同期提高1個百分點。

上半年，中央企業(yè)認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署和一系列政策措施，全面落實中央企業(yè)負責(zé)人會議各項部署，深入研判形勢，搶抓發(fā)展機遇，各項工作力度明顯加大，企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。

一是加大搶抓機遇力度，市場開拓成效明顯。中央企業(yè)緊緊抓住國內(nèi)外經(jīng)濟回暖的有利形勢，普遍加大市場開拓力度。中國建筑實施“大市場、大項目、大業(yè)主”營銷策略，主攻高端市場，爭得了一批大額項目。中航工業(yè)大力開拓國際市場，支線飛機等航空產(chǎn)品出口大幅增長。東航集團抓住上海世博會機遇，發(fā)揮東航和上航重組優(yōu)勢，調(diào)整航線結(jié)構(gòu)，增加航班時刻資源，提升核心市場占有率。一些中央企業(yè)利用自身信譽和業(yè)績，積極拓展融資渠道，獲取低成本資金。中國中鐵、中材集團、中國建筑、中國商飛等企業(yè)與銀行機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為主業(yè)發(fā)展提供資金支持。上半年中央企業(yè)及其子企業(yè)共發(fā)行債券及中短期票據(jù)3941億元。一些中央企業(yè)利用海外資源資產(chǎn)

價值處于低位和投資環(huán)境相對寬松的機遇，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。中遠集團成功收購馬士基公司持有的鹽田碼頭10%股權(quán)。招商局集團成功控股澳大利亞托盤生產(chǎn)與租賃服務(wù)企業(yè)，進一步完善了物流運輸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中化集團、中核集團、中廣核集團、武鋼、兵器工業(yè)集團、中國黃金等企業(yè)加大海外資源開發(fā)力度，成功收購一批優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，提高了全球配臵資源能力。中國南車、中國北車、中國中鐵、中國鐵建聯(lián)合參與國際競標(biāo)，成功獲得阿根廷等國家的大型鐵路建設(shè)項目。中交集團、中冶集團、中國水電集團、東方電氣集團、葛洲壩集團等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承攬海外工程，拓展國際市場份額。

二是加大改革力度，體制機制不斷完善。中央企業(yè)進一步加快公司制股份制改革，積極推進規(guī)范的董事會建設(shè)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，取得了積極進展。改制上市工作進一步加快，西電集團、中國一重、中國二重等5家公司首次公開發(fā)行股票并上市，中國一重成功完成整體改制工作，99%的資產(chǎn)進入上市公司。建設(shè)規(guī)范董事會工作加快推進，董事會規(guī)范運作的制度進一步完善，外部董事隊伍建設(shè)進一步加強，董事會在科學(xué)決策、風(fēng)險防范和強化管理等方面的作用進一步顯現(xiàn)。中國大唐、中國三峽總公司、中國移動、東風(fēng)公司、中糧集團、國投、中國節(jié)能、中煤科工、保利集團和中廣核集團等10家企業(yè)開展建設(shè)規(guī)范董事會，建設(shè)規(guī)范董事會企業(yè)戶數(shù)擴大到32家。新興鑄管集團、中國鐵建等企業(yè)把建設(shè)規(guī)范董事會制度引入二、三級子企業(yè)，使出資人職責(zé)層層到位，責(zé)任層層落實。神華集團實施集團總

部與股份公司總部的整合，在解決集團公司整體上市后母子公司雙層董事會問題上進行了積極探索。中央企業(yè)內(nèi)部改革取得新進展。中鋁公司加大用人制度改革力度，面向全球公開招聘11名高管人員，對所有管理崗位實施了公開競聘。中國聯(lián)通穩(wěn)妥有序推進組織機構(gòu)整合及人員隊伍優(yōu)化，集團總部職能部門減少五分之二，二級高管人員精簡19%。

三是加大重組整合力度，資源配臵效率進一步提高。中央企業(yè)重組步伐進一步加快，上半年又有4組8戶企業(yè)實施了重組，企業(yè)戶數(shù)從去年底的129戶調(diào)整到125戶。國藥集團、中國生物、上海醫(yī)工院實施重組整合，打造具有較強創(chuàng)新能力的綜合型中央企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。鞍鋼和攀鋼實現(xiàn)聯(lián)合重組，有利于資源優(yōu)化配臵、提升市場競爭力，建設(shè)具有較強國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團，對提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度、促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到很好的示范作用。中國建材大力推進重組過程中的管理整合，推廣組織結(jié)構(gòu)職能清晰化、系統(tǒng)對標(biāo)優(yōu)化和派駐輔導(dǎo)員制，提高了整合效率。一些中央企業(yè)加快內(nèi)部資源整合，優(yōu)化資源配臵，提高了資源利用效率。中國建筑通過整合內(nèi)部資源，組建8家專業(yè)公司，進一步完善和優(yōu)化集團產(chǎn)業(yè)鏈。中船重工把與民船有關(guān)的資產(chǎn)注入上市公司，形成比較完整的船舶產(chǎn)業(yè)鏈。通用技術(shù)集團按照“產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、管理對接、文化融合”原則，對大宗進出口商品業(yè)務(wù)進行有效整合。國投加快退出非主業(yè)項目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源和“走出去”業(yè)務(wù)。中國五礦加大海外并購項目整合力度，從戰(zhàn)略管控、規(guī)劃制定、人員配臵、投資管

理等多方面系統(tǒng)推進后續(xù)整合，新成立的澳大利亞MMG公司實現(xiàn)當(dāng)年運營盈利。一些中央企業(yè)大力推進扁平化管理，進一步梳理管理流程，調(diào)整組織架構(gòu)，集團管控能力得到增強。中國海油不斷完善股份公司一級法人管理體制，整合上市公司子公司，進一步壓縮管理層級。國家電網(wǎng)對不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、長期虧損或投資回報率低的經(jīng)營主體，采取清算、注銷等方式堅決退出，減少600多個法人單位。一些企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、掛牌出售等市場化方式規(guī)范剝離非主業(yè)資產(chǎn)。上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長6.1%和57.3%，實現(xiàn)增值18.22億元，平均增值率14.05%。中央企業(yè)賓館酒店以及房地產(chǎn)等非主業(yè)業(yè)務(wù)剝離也有了實質(zhì)進展。

四是加大管理創(chuàng)新力度，降本增效成效顯著。中央企業(yè)普遍推行精細化管理，在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)加大成本控制力度，進一步推進降本增效。兵器裝備集團深入推進“成本領(lǐng)先行動計劃”，上半年成本費用占營業(yè)收入比重降低1.69個百分點。中航集團嚴格管理降成本，上半年成本費用增長低于營業(yè)收入增長15.2個百分點。中船集團面對國際船舶市場嚴重下滑的不利局面，組織開展“減低物資消耗30%，提高業(yè)務(wù)效率30%”活動，大力推進成本工程和精細化管理。上海貝爾優(yōu)化工程項目流程，加強本地化采購，采購價格同比下降17%。新興鑄管集團對下屬單位下達存貨考核定額，存貨周轉(zhuǎn)率同比提高2.3次。中國石化借鑒臺塑經(jīng)驗，啟動全面E化管理、改善經(jīng)營管理建議、全面成本管理三項重點工作。中國華電對系統(tǒng)內(nèi)82家火電企業(yè)進行

財務(wù)風(fēng)險評價和分級，提示風(fēng)險點。一些中央企業(yè)切實加強資金管理。港中旅集團與招商銀行合作，擴大跨銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實現(xiàn)每日監(jiān)控各板塊公司資金存量。華潤集團在6家上市公司建立資金集中管理中心，分板塊集中資金40億元，全年可降低資金成本6000多萬元。中國聯(lián)通深入實施全成本財務(wù)評價，累計盤活資產(chǎn)25億元，庫存資金占用比年初下降了31%。鞍鋼通過發(fā)行中期票據(jù)臵換長期借款，降低了資本成本。一些中央企業(yè)進一步加大管理創(chuàng)新，提升管理水平。寶鋼、中糧集團等企業(yè)探索建立投資價值決策體系，提高了投資決策水平。中國石油通過融合不同會計準則、協(xié)同不同披露要求、優(yōu)化流程和信息系統(tǒng)等工作，實現(xiàn)了境外上市公司獨立編制財務(wù)報告的零突破。中國五礦積極探索實施經(jīng)濟增加值考核，實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)板塊的個性化價值管理，有效提升資本回報水平。今年有17戶中央企業(yè)及其所屬企業(yè)的管理創(chuàng)新成果獲得第十六屆國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎，占全部一等獎的54.84％。

五是加大自主創(chuàng)新力度，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。中央企業(yè)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，普遍加大研發(fā)投入，努力突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，搶占市場競爭制高點。中國普天推出國內(nèi)首套擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，打破了國外通信巨頭廠商在無線數(shù)字集成方面的技術(shù)壟斷。國家電網(wǎng)±800千伏向家壩至上海特高壓直流示范工程全面投運，智能電網(wǎng)試點工程在一些關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制方面取得突破。南方電網(wǎng)正式發(fā)布電動汽車充電設(shè)施系列技術(shù)標(biāo)準，充電樁技術(shù)規(guī)范、充電站監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范為國內(nèi)首創(chuàng)。兵器裝

備集團已引進91名海外高層次人才，其中10人進入國家“千人計劃”，長安汽車建成“四國八地”汽車研發(fā)體系，實現(xiàn)全球協(xié)同設(shè)計。中化集團積極發(fā)展生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)起組建中國種子生命科學(xué)技術(shù)中心，建設(shè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與常規(guī)育種的科技創(chuàng)新平臺。在舉世矚目的上海世博會上，一批中央企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果集中“亮相”，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)低碳、綠色、環(huán)保的發(fā)展理念。一汽集團生產(chǎn)的奔騰氫燃料電池車和電動客車投入世博會使用。中船重工設(shè)計建造的國內(nèi)第一艘大型太陽能混合動力推進船，成為世博會高科技展示船。中國聯(lián)通通過3G網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)，實現(xiàn)海寶智能機器人的遠程監(jiān)控、實時信息發(fā)布、手機操控彩信互動等功能。中國移動建設(shè)了全球首個TD-LTE寬帶移動通信演示網(wǎng)，為參觀者提供移動高清會議、視頻點播、便攜視傳和高速上網(wǎng)卡等業(yè)務(wù)體驗。中國電信在世博園區(qū)內(nèi)提供千兆到樓、百兆到桌的高速上網(wǎng)，實現(xiàn)高清IPTV，為視頻會議、全球眼、網(wǎng)上世博、交互信息等多媒體業(yè)務(wù)提供載體。中央企業(yè)專利數(shù)量大幅提升，截至2009年底，累計擁有有效專利76183項，其中發(fā)明專利21266項，分別增加19659項和4467項； 22家企業(yè)累計擁有有效專利超過1000項，其中中國石化、中國石油、兵器裝備集團、國家電網(wǎng)、寶鋼累計擁有有效專利超過3000項。

六是加大節(jié)能減排工作力度，預(yù)期目標(biāo)基本實現(xiàn)。中央企業(yè)積極落實國家關(guān)于節(jié)能減排的一系列政策措施和重要部署，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，強化節(jié)能減排基礎(chǔ)管理，大力開展技術(shù)創(chuàng)新和示范項目，節(jié)能減排工作取得了積極進展。

南方電網(wǎng)開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作，截至6月底累計節(jié)約標(biāo)準煤737萬噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放1622萬噸，減少二氧化硫排放14.2萬噸。華能集團堅持走綠色低碳發(fā)展道路，“綠色煤電”計劃第一階段的依托項目――華能天津LGCC示范電站已正式開工。中國國電累計關(guān)停小火電機組88臺612.1萬千瓦，超額完成小火電機組關(guān)停計劃，全年可節(jié)約標(biāo)煤約1850萬噸。大唐集團將節(jié)能減排主要指標(biāo)納入管理體系，組織開展與同類機組先進指標(biāo)的動態(tài)對標(biāo)，供電煤耗降低2.63克/千瓦時,單位發(fā)電油耗降低近20%。中國節(jié)能積極開展節(jié)能減排服務(wù)、垃圾發(fā)電、污水處理、新能源、節(jié)能環(huán)保裝備制造等業(yè)務(wù)，在各地建設(shè)10個低碳特色工業(yè)園區(qū)；建成中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測中心，推出節(jié)能減排綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上直報。在大家共同努力下，中央企業(yè)提前完成“十一五”減排目標(biāo)，絕大部分企業(yè)基本完成節(jié)能目標(biāo)。

這里我還要特別提到，中央企業(yè)在抗擊重大自然災(zāi)害中的優(yōu)異表現(xiàn)。今年以來，西南部分省區(qū)重大旱情、青海玉樹地震、南方洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活帶來重大損失。在搶險救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，中央企業(yè)挺身而出，組織大批救援隊伍，全力搶救受困群眾，全力搶修電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障抗災(zāi)救災(zāi)和生活物資供應(yīng)，積極承擔(dān)災(zāi)后援建任務(wù)，再一次擔(dān)負起共和國長子的責(zé)任。中央企業(yè)的卓越表現(xiàn)得到了黨中央、國務(wù)院和人民群眾的充分肯定。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中

還存在一些不可忽視的問題，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一是部分企業(yè)集團管控能力不強，資源配臵效率較低，價值創(chuàng)造能力有所減弱。二是少數(shù)企業(yè)盲目擴張，對并購項目審查不夠嚴謹，財務(wù)風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、節(jié)能減排風(fēng)險加大。三是少數(shù)企業(yè)歷史欠賬還沒解決，新債攀增，資產(chǎn)負債率繼續(xù)上升。四是安全生產(chǎn)形勢嚴峻，較大以上安全生產(chǎn)事故多發(fā)，重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。我們要高度重視這些問題，認真分析原因，采取扎實措施，著力加以解決。

二、2009及第二任期中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核情況

2007年到2009年，是中央企業(yè)負責(zé)人第二個經(jīng)營業(yè)績考核任期。在這一任期中，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大變化，中央企業(yè)審時度勢，力克難關(guān)，保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2007年，國內(nèi)外經(jīng)濟快速增長，中央企業(yè)經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史最好水平。2008年，受到國際金融危機的嚴重沖擊，中央企業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)大幅度下滑，部分企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的嚴峻考驗。雨雪冰凍、汶川地震等嚴重自然災(zāi)害，也給部分中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績帶來較大影響。中央企業(yè)沉著應(yīng)對金融危機，積極采取“過緊日子”、“加強冬訓(xùn)”等措施，強化管理，降本增效，謹慎投資，嚴控風(fēng)險，通過大量扎實有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運行。2009年，國家連續(xù)出臺擴內(nèi)需保增長的一攬子計劃和政策措施，中央企業(yè)搶抓機遇、開拓市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)、嚴控風(fēng)險，控制成本、挖潛增效，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過努力，中央企業(yè)基本完成了第二任期的考核目標(biāo)。

在這一任期中，經(jīng)營業(yè)績考核體系不斷完善，引導(dǎo)中央企業(yè)注重

做強主業(yè)，控制風(fēng)險，提升發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化上水平。抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵指標(biāo)，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平和行業(yè)特點、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險控制能力等因素，強化短板考核。引入行業(yè)對標(biāo)、橫向比較的考核理念，引導(dǎo)中央企業(yè)通過對標(biāo)找差距，不斷提升業(yè)績水平。對資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新和科技進步等實施單項特別獎勵，引導(dǎo)中央企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力。引入價值管理理念，鼓勵企業(yè)使用經(jīng)濟增加值考核指標(biāo)，引導(dǎo)中央企業(yè)更加關(guān)注資本成本和價值創(chuàng)造，抑制亂投資和片面追求做大沖動，加強風(fēng)險管理，提高發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)過幾年努力，“目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實，壓力層層傳遞”的責(zé)任機制和“重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束”的獎懲機制已經(jīng)形成，較好地發(fā)揮了業(yè)績考核對促進中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

2009年是第二任期的最后一年，納入國資委考核范圍的中央企業(yè)132戶。最后確定的業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)38戶，占全部中央企業(yè)的28.79%。其中軍工9戶，商貿(mào)6戶，電力5戶，建筑4戶，石油石化3戶，汽車、交通運輸、冶金和其他各2戶，建材、煤炭和通信各1戶。中國中鐵、中儲糧總公司、通用技術(shù)集團和新興鑄管集團為首次進入A級。B級和C級企業(yè)分別為66戶和24戶，分別占全部中央企業(yè)的50%和18.18%。B級企業(yè)主要集中在受金融危機影響較大，2009年經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn)的行業(yè)，如：機械、交通運輸、電力、商貿(mào)、科研和旅游等行業(yè)。C級企業(yè)主要集中在經(jīng)營形勢仍不容樂觀的行業(yè)，如：化工企業(yè)、部分商貿(mào)企業(yè)和電子企業(yè)等。有4戶企業(yè)被評為D級，經(jīng)營業(yè)績不佳的主要原因是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、產(chǎn)品缺乏

競爭力以及自身管理存在問題。

第二任期業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)32戶，其中軍工企業(yè)9戶，商貿(mào)5戶，電力、建筑各4戶，石油石化3戶，礦業(yè)2戶，通信、機械、建材、投資、交通運輸各1戶。B級74戶，較第一任期增加7戶；C級22戶，較第一任期減少22戶；D級為4戶，與第一任期相同。

特別值得表揚的是，23戶中央企業(yè)連續(xù)兩個任期為A級，其中中國移動、中國石化、神華集團、兵器工業(yè)集團、中船重工、中國電科、中化集團、國家電網(wǎng)、航天科技、招商局集團、中國海油、國投等12戶企業(yè)連續(xù)6年考核均為A級。

國資委依據(jù)任期考核數(shù)據(jù)，授予35戶中央企業(yè)“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號，授予23戶中央企業(yè)“科技創(chuàng)新特別獎”，授予12戶中央企業(yè)“效益進步特別獎”，授予15戶中央企業(yè)“管理進步特別獎”，授予6戶中央企業(yè)“節(jié)能減排特別獎”。對連續(xù)6年獲得A級且在任的李長印、王志剛、傅成玉、劉振亞、劉德樹、王會生、秦曉等7位中央企業(yè)主要負責(zé)同志提出表揚。在此，我代表國資委和國資委黨委，對這些企業(yè)和企業(yè)負責(zé)人取得的優(yōu)異成績表示祝賀，對他們做出的突出貢獻表示感謝。

這里我還要強調(diào)，在業(yè)績考核中，我們始終堅持依法依規(guī)，實事求是，嚴格標(biāo)準，精準考核。對考核基本指標(biāo)完成值與目標(biāo)值偏差過大的企業(yè)；對事故數(shù)量較多、性質(zhì)比較嚴重或損失較大且負管理責(zé)任的企業(yè)；對未完成資產(chǎn)負債率約束性指標(biāo)的企業(yè)；對因會計不規(guī)范、財務(wù)管理混亂或?qū)ο聦倨髽I(yè)監(jiān)管不力，造成重大國有資產(chǎn)損失的企業(yè)，都進行了扣分處理。對承擔(dān)托管任務(wù)的企業(yè)給予加分獎勵。為進一步引導(dǎo)中央企業(yè)更加重視價值創(chuàng)造、資本成本和風(fēng)險控制，按照考核辦法規(guī)定，對2009年自愿參加EVA考核100戶企業(yè)中經(jīng)濟增加值改善的47戶企業(yè)負責(zé)人繼續(xù)給予獎勵。

第一任期，我們主要是建框架、定制度、上軌道。第二任期，重點是上水平、更規(guī)范、更精準，不斷完善和提高。我們將進一步完善業(yè)績考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中央企業(yè)進一步落實責(zé)任，更加注重價值創(chuàng)造，更加注重資產(chǎn)質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新發(fā)展，促進資源優(yōu)化配臵，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力成為黨和人民信賴、具有較強國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。

三、密切關(guān)注和把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢發(fā)展變化

今年以來，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固，經(jīng)濟運行趨于平穩(wěn)，從主要經(jīng)濟指標(biāo)走勢看，基本面總體是好的。但我們也要看到，當(dāng)前國際國內(nèi)不確定、不穩(wěn)定因素還很多，國際金融危機的影響尚未消退，國內(nèi)一些長期積累的矛盾仍很突出，一些新問題新情況還在顯現(xiàn)，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，使宏觀政策面臨諸多兩難選擇。目前，社會各方面對國內(nèi)外環(huán)境和政策變動十分敏感，特別是國際市場任何**都會影響國內(nèi)市場和企業(yè)信心，有可能造成經(jīng)濟的波動。我們必須密切關(guān)注經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，努力做到早預(yù)見、早調(diào)整、早應(yīng)對，牢牢把握工作主動權(quán)。

一是要密切關(guān)注國際經(jīng)濟形勢變化?？傮w上看，世界經(jīng)濟正在逐

步復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固、進程多起伏。美國和日本經(jīng)濟恢復(fù)相對較快，一季度經(jīng)濟環(huán)比折合年率分別增長2.7%和5%。美國經(jīng)濟雖然出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但失業(yè)率居高難下，消費者信心低迷，房地產(chǎn)市場遠未好轉(zhuǎn)，復(fù)蘇的內(nèi)生動力不足。6月份失業(yè)率高達9.5%，消費者信心指數(shù)只有52.9%，甚至低于2009年底的水平。去年以來，除少數(shù)月份以外，新房銷售環(huán)比均為負增長，尤其是5月份環(huán)比下降32.7%。歐元區(qū)經(jīng)濟整體回升勢頭較弱，一季度環(huán)比僅增長0.2%。歐盟成員國中已有三分之二以上國家出現(xiàn)財政赤字和公共債務(wù)超標(biāo)而償債能力嚴重不足的問題。盡管歐盟啟動救援機制，但債務(wù)危機仍有可能向風(fēng)險敞口較大的國家蔓延，還不能完全排除演變成更大范圍危機的可能；一些國家為化解主權(quán)債務(wù)風(fēng)險推出了規(guī)模空前的財政緊縮計劃，這不僅會直接影響歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇進程，而且可能會拖累世界經(jīng)濟。國際信用評級機構(gòu)穆迪公司認為主權(quán)信用危機將成為2010年全球經(jīng)濟發(fā)展的最大包袱。歐洲要走出這場危機還需要相當(dāng)長一段時間。印度、巴西等新興經(jīng)濟體增速明顯高于發(fā)達國家，但通脹壓力普遍較大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題比較突出，抵御外部沖擊能力較弱。世界各國復(fù)蘇程度不同導(dǎo)致政策取向出現(xiàn)分化，加大了全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性，復(fù)蘇將是一個曲折的過程。全球經(jīng)濟復(fù)蘇中還存在不穩(wěn)定、不確定因素，主要貨幣匯率大幅波動，全球主要股市劇烈動蕩，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價格高位震蕩，這些因素都在一定程度上干擾經(jīng)濟復(fù)蘇的進程。金融危機以來，國際貿(mào)易磨擦明顯增多，貿(mào)易保護主義重新抬頭，我國是受影響最大的國家。僅今年一季度我國遭受貿(mào)易救濟調(diào)查

19起，涉案金額11.9億美元，同比增長93.5%。世界各國新發(fā)起的19項反傾銷調(diào)查，針對我國出口商品的就有9項。這些都嚴重擠壓我國出口產(chǎn)品的市場空間。對國際金融危機影響的嚴重性、復(fù)雜性和復(fù)蘇的曲折性，我們要有充分的估計。

二是要密切關(guān)注國內(nèi)宏觀調(diào)控政策。今年以來，中央圍繞“保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”，在宏觀調(diào)控政策上進行了適度調(diào)整。國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，國務(wù)院關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)的一系列措施，對制止重復(fù)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、遏制部分城市房價過快上漲，收到了明顯效果。但對相關(guān)行業(yè)的影響也十分突出。信貸政策雖然仍然保持適度寬松，但總體規(guī)模與去年相比是在收緊，上半年信貸新增4.63萬億元，同比少增2.74萬億元。國務(wù)院要求加強對地方政府融資平臺的管理，一些舉債規(guī)模過大的地方政府面臨債務(wù)風(fēng)險，承擔(dān)地方政府相關(guān)項目的中央企業(yè)會受到影響，面臨較大經(jīng)營風(fēng)險。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、節(jié)能減排工作力度不斷加大，企業(yè)的經(jīng)營成本會有所上升，一些高耗能企業(yè)面臨的壓力會更大。今年以來，氣候條件極端異常，自然災(zāi)害頻發(fā)，也會增加經(jīng)濟運行的復(fù)雜性，對此我們要密切關(guān)注。一方面要堅決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用；另一方面要及時分析政策帶來的各種影響，相應(yīng)調(diào)整經(jīng)營策略，保持穩(wěn)定增長的勢頭。

三是要密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化。今年以來，企業(yè)效益明顯改善，很大程度上是由于去年基數(shù)較低。從趨勢看，一方面企業(yè)融資、勞動用工、能源原材料、環(huán)境治理等方面的支出都會增加，客觀上將

推升生產(chǎn)經(jīng)營成本；另一方面不少行業(yè)訂單下降，庫存上升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已連續(xù)兩個月回落，其中新訂單指數(shù)已降至去年3月份以來最低點。二季度以來，部分行業(yè)出現(xiàn)市場需求放緩的態(tài)勢。中央汽車企業(yè)自3月份創(chuàng)下單月銷量70.8萬輛后,下滑至6月份的60萬輛,下降幅度為15.3%。造船企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)訂單出現(xiàn)下降，新增訂單同比下降幅度更大。部分行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。鋼鐵企業(yè)庫存大幅上升，產(chǎn)能過剩明顯，加之集中度低，產(chǎn)品同質(zhì)化，競爭日趨激烈，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。有色金屬企業(yè)新增產(chǎn)能大量釋放，加劇了供給過剩壓力。受能源、原材料價格上揚等因素影響，企業(yè)成本壓力加大。1-6月，中央企業(yè)營業(yè)成本同比增長45.7%，高于同期營業(yè)收入增幅1.4個百分點。受成本增長影響，企業(yè)毛利率水平出現(xiàn)下滑。1-6月,中央企業(yè)毛利率為17.6%，同比下降0.8個百分點，低于上年平均水平0.9個百分點。

總之，當(dāng)前我們面臨的經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜，不確定性因素很多，增加了對形勢判斷的難度。我們必須始終保持清醒頭腦，增強憂患意識和緊迫感，把可能出現(xiàn)的困難考慮得更全面一些，把面臨困難的復(fù)雜程度考慮得更充分一些，把各方面的工作做得更扎實一些，繼續(xù)貫徹落實中央應(yīng)對國際金融危機的決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，采取更加有效的措施，努力提高國有經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持住企業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。

四、要高度重視和著力做好的幾項工作

下半年，我們的工作重點要放在著力資源整合、提高運行質(zhì)量上

來。之所以這么考慮，主要有兩個方面原因。首先，這是中央企業(yè)貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。其次，這是中央企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。這幾年中央企業(yè)保持了快速發(fā)展，規(guī)模和實力都有了明顯提升，今年進入世界500強企業(yè)已經(jīng)達到30家。但一些企業(yè)在通過并購重組迅速做大規(guī)模的同時，也暴露出布局結(jié)構(gòu)不合理、集團管控能力不強、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌較少、管理水平和隊伍素質(zhì)相對滯后等問題，致使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快；資源占有不少，但效率不高。我們要高度重視這些問題，從著力資源整合、提高運行質(zhì)量入手，切實采取扎實有效的措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，進一步增強核心競爭力。當(dāng)前，要在以下三個方面下更大的功夫，真正抓出實效。

一是要推進布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育具有較強國際競爭力的大企業(yè)大集團。中央企業(yè)不是一般的企業(yè)，肩負著重大使命和責(zé)任。德江副總理要求中央企業(yè)做國民經(jīng)濟的頂梁柱，我們就要打造完美無缺的頂梁柱，加快發(fā)展成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，在國際競爭中代表國家形象，體現(xiàn)國家綜合競爭力。對中央企業(yè)的調(diào)整方向，黨中央、國務(wù)院的要求很明確，就是要向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快培育和發(fā)展形成30-50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。要以組建國新資產(chǎn)管理公司為契機，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整步伐，今年要把中央企業(yè)調(diào)整到100家以

內(nèi)。要深入研究和把握宏觀經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，遵循經(jīng)濟運行規(guī)律，進一步明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照確定的主業(yè)嚴控投資方向，特別要防止盲目擴張、盲目做大。要以實施經(jīng)濟增加值考核為契機，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，縮短管理層級，推動資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。

二是要加強企業(yè)內(nèi)部資源整合，提高資源配臵效率。搞好企業(yè)不僅要占有資源，更重要的是要配臵好資源。這幾年中央企業(yè)重組力度不斷加大，企業(yè)資源不斷豐富，管理幅度擴大，管理難度增加，迫切需要加強資源整合，提高資源配臵效率。要加強業(yè)務(wù)整合，使同類業(yè)務(wù)技術(shù)、市場、人才等各類資源有效整合，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，充分發(fā)揮重組協(xié)同效應(yīng)。要把提高集團管控能力作為有效整合資源的重要抓手，進一步明確集團總部的職能定位，重新審視集團管控模式，調(diào)整組織架構(gòu)，對決策程序、信息傳遞和執(zhí)行效率等進行全面梳理和改進。要大力推進信息化的深化應(yīng)用，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，優(yōu)化管理流程，實現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一。推進這些工作，對集團總部素質(zhì)提出了更高要求。中央企業(yè)要突出加強總部建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進工作方式。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位交流等措施，提高總部人員高效配臵資源的能力。要改進總部工作方式，增強總部各職能部門對下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督能力，確保集團決策指令能夠準確高效執(zhí)行。

三是要強化自主創(chuàng)新，提高對高效資源的占有能力。不能占有用好高效資源，資源配臵效率也會大打折扣。這方面我們雖然有很大進

步，但仍然是我們與世界先進企業(yè)的主要差距。中央企業(yè)要把提高自主創(chuàng)新能力作為培育國際一流企業(yè)的重要突破口，這個制高點必須占領(lǐng)，要花大本錢，下大力氣去抓。要加大創(chuàng)新研發(fā)投入，集中優(yōu)勢力量加大關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)力度，力爭在關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)研發(fā)方面取得實質(zhì)性突破，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。要繼續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加強創(chuàng)新型企業(yè)、科研骨干隊伍和職工素質(zhì)工程建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的長效激勵機制。要繼續(xù)推進產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)科研企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)集團，有效整合創(chuàng)新資源。要加強品牌建設(shè)和自主知識產(chǎn)權(quán)保護，將品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，打造有國際影響力的知名品牌。要高度重視高端人才的培養(yǎng)和引進，貫徹落實國家“千人計劃”，加強全球范圍拔尖人才引進工作，培養(yǎng)和造就一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊伍，為自主創(chuàng)新提供高效人力資源。

關(guān)于下半年工作，我再強調(diào)幾點。

一是要切實抓好安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定工作。今年以來，中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起重特大生產(chǎn)安全事故，再加上重大自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。要認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善組織體系，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程，應(yīng)用現(xiàn)代化手段，切實做好各項基礎(chǔ)工作。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，落實隱患排查整改措施，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加大安全投入，完善應(yīng)急處臵預(yù)案，加強應(yīng)急救援工作，不斷提高安全保障水平。要加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強崗前培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性，加強安全監(jiān)

管隊伍建設(shè)，提高各類人員安全素質(zhì)。

當(dāng)前，中央企業(yè)內(nèi)部還存在一些不穩(wěn)定因素，群體性事件時有發(fā)生。穩(wěn)定問題事關(guān)改革發(fā)展的大局，必須高度重視，認真做好相關(guān)工作，切實維護社會大局穩(wěn)定。要進一步增強憂患意識和政治敏感性，加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)，及時采取有力措施，做好防范化解企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定問題的工作，努力防止產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。主要負責(zé)同志要切實承擔(dān)起維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，狠抓維穩(wěn)工作任務(wù)的層層落實，狠抓矛盾糾紛排查化解工作的落實，狠抓應(yīng)急協(xié)調(diào)處臵工作的落實。要進一步暢通信訪渠道，維護職工的合法權(quán)益，切實防止大規(guī)模群體性事件。在并購重組中，要高度關(guān)注安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定問題，做好風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案。

這里，我還要強調(diào)一下法律風(fēng)險防范和保密工作。企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境很復(fù)雜，特別是這幾年企業(yè)“走出去”步伐加快，國際貿(mào)易磨擦不斷增多，做好法律風(fēng)險防范和保密工作更為重要。要認真研究涉足的新區(qū)域、新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)特點，主動防范系統(tǒng)性法律風(fēng)險，特別是經(jīng)濟合同法律風(fēng)險。要時刻繃緊保密工作這根弦，進一步強化全員保密和國家安全意識，完善保密制度，落實保密責(zé)任，確保不出問題。

二是要進一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。不久前，國務(wù)院發(fā)出通知，明確要求要確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。家寶總理強調(diào)，要采用鐵的手腕打好攻堅戰(zhàn)。中央企業(yè)一定要落實好國務(wù)院的要求，進一步增強緊迫感和使命感，帶頭落實節(jié)能降耗責(zé)任制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。要積極推進清潔生產(chǎn)，抓好水體、大氣污染風(fēng)險防控，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。要加快節(jié)能技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，依靠科技節(jié)能降耗。要加強對新并購企業(yè)的節(jié)能環(huán)保管理，增加投入，加大治理力度。要健全內(nèi)部統(tǒng)計、監(jiān)測、考核指標(biāo)體系，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。中央企業(yè)要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低能源資源消耗方面發(fā)揮表率作用，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

三是要扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央統(tǒng)一部署，中央企業(yè)正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開局良好、進展順利，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊揚和肯定。我們要認真學(xué)習(xí)、全面落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，圍繞企業(yè)中心任務(wù)和重點工作開展活動。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，推動學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作，全面兌現(xiàn)對職工群眾的承諾，促進企業(yè)建立科學(xué)發(fā)展長效機制。要重點抓好集團總部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，與提高集團總部執(zhí)行能力有機結(jié)合，要求基層做到的，總部首先要做到，為基層作出表率。要把總部決策水平和執(zhí)行能力的提高，作為檢驗活動成效的標(biāo)準之一，真正抓出實效。同時，要加強中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認真執(zhí)行中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等反腐倡廉制度，嚴格對照檢查，糾正存在的問題，進一步加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。

四是要重視加強新聞宣傳工作。國有企業(yè)改革發(fā)展始終是社會關(guān)注的焦點，新聞媒體和社會各方面對中央企業(yè)一舉一動都十分關(guān)注，各種報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)每天都有大量的報道。新聞媒體的客觀報道和善意批評是希望我們的工作做得更好，中央企業(yè)要正確對待媒體的評論，自覺接受媒體和社會各方面的監(jiān)督。但是，現(xiàn)在有些報道和評論也存在不夠客觀、有失偏頗的情況，甚至有個別惡意炒作的現(xiàn)象。這里面有外界對中央企業(yè)的改革發(fā)展情況了解不夠、認識不全面的因素，也有我們新聞宣傳工作做得不夠的問題。我們要高度重視切實加強新聞宣傳工作。要整合資源，拓展渠道，創(chuàng)新方法，努力建立較為完善的公共關(guān)系和宣傳工作體系，不斷提高形象傳播的能力。要善于把握新聞宣傳角度，多宣傳一線職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位攻堅克難的事例，突出特點，以小見大。要善于應(yīng)對媒體突發(fā)事件和公關(guān)危機，快速反應(yīng)，及時向公眾發(fā)布真實的信息，避免惡意炒作。要主動加強與新聞媒體的溝通交流，及時向新聞媒體介紹企業(yè)改革發(fā)展情況，加深了解，相互支持。要多創(chuàng)造機會讓新聞工作者到中央企業(yè)調(diào)研，了解實際情況，掌握第一手資料，幫助我們不斷改進工作。

同志們，我們面臨的形勢復(fù)雜，肩負的責(zé)任重大。要把思想統(tǒng)一到中央的判斷和決策上來，采取扎實有效的工作措施，把下半年的各項工作做得更好，確保全年改革發(fā)展任務(wù)順利完成，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中真正發(fā)揮頂梁柱作用。

第五篇：李榮融在中央企業(yè)負責(zé)人會議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負責(zé)人會議上的講話

來源：國資委宣傳工作局 發(fā)布時間：2009年07月24日

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7月21日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負責(zé)人會議，總結(jié)2009年上半年工作，公布2008中央企業(yè)業(yè)績考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2009年下半年工作。國資委主任、黨委書記李榮融出席會議并作重要講話。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和應(yīng)對金融危機的一攬子計劃，克服重重困難，扎實開展工作，生產(chǎn)經(jīng)營總體保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢。營業(yè)收入下滑趨勢得到遏制；經(jīng)濟效益降幅減緩；成本費用利潤率環(huán)比穩(wěn)步回升。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，圍繞科學(xué)發(fā)展上水平，緊密結(jié)合實際，沉著應(yīng)對危機，各項工作取得了積極進展。一是積極應(yīng)對金融危機，在努力開拓市場保持生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，精細管理降本增效，謹慎投資嚴控風(fēng)險，穩(wěn)定隊伍促進就業(yè)等方面發(fā)揮了國有經(jīng)濟的中堅作用；二是著力調(diào)整優(yōu)化，通過深化改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新，實施“走出去”戰(zhàn)略，各項工作邁出新的步伐；三是學(xué)習(xí)實踐活動扎實推進，堅定了信心，明確了方向，完善了措施，為中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

李榮融強調(diào)，面對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，中央企業(yè)必須始終保持清醒頭腦。一是公司治理要有新進展；二是企業(yè)組織構(gòu)架要做新調(diào)整；三是企業(yè)信息系統(tǒng)要有新升級；四是員工隊伍素質(zhì)要有新提高。要以應(yīng)對金融危機為契機，及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平和管理能力，使企業(yè)競爭力提到一個更高水平，迎接未來更高層次、更高水平、更加激烈的競爭。

李榮融要求，2009年下半年中央企業(yè)要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動的成果，堅定信心，團結(jié)奮進，努力保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出新的貢獻，以實際行動迎接新中國成立六十周年。一是牢牢把握市場動向，加大市場開拓力度；二是切實加強管理，提升盈利水平；三是堅持突出主業(yè)，嚴控投資方向；四是強化資源整合，提升競爭能力；五是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，維護企業(yè)穩(wěn)定。