第一篇：王勇在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話20101223

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 著力做強(qiáng)做優(yōu) 培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè) ——在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話 國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書(shū)記

王

勇

（2010年12月23日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年工作和“十一五”經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究提出“十二五”總體思路，部署2011年工作。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這次會(huì)議十分重視，張德江副總理百忙中親臨會(huì)議并作重要講話，使我們深受鼓舞，倍感肩負(fù)責(zé)任重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，講三個(gè)問(wèn)題。

一、2010年工作進(jìn)展和“十一五”總結(jié)

2010年是“十一五”收官之年，也是完成“十一五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。今年以來(lái)，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓住宏觀經(jīng)濟(jì)回升的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果，開(kāi)拓市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，改革創(chuàng)新，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。

2010年1-11月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.7%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8022.6億元（其中扣除少數(shù)股東權(quán)益后歸屬母公司所有者的凈利潤(rùn)5320.7億元），同比增長(zhǎng)50.1%；上交稅金1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.2%；成本費(fèi)用利潤(rùn)率7.4%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到23.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.6%；凈資產(chǎn)9.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.8%。

一年來(lái)，中央企業(yè)著力“做強(qiáng)主業(yè)增實(shí)力，科學(xué)發(fā)展上臺(tái)階”，各項(xiàng)工作取得新的成效。

（一）開(kāi)拓市場(chǎng)和配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

中央企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)協(xié)同合作，發(fā)揮技術(shù)、品牌、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)開(kāi)拓力度進(jìn)一步加大。一汽集團(tuán)、東風(fēng)公司、兵器裝備集團(tuán)長(zhǎng)安公司等企業(yè)抓住國(guó)家鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大。中糧集團(tuán)全力打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，品牌影響力不斷擴(kuò)大。華潤(rùn)集團(tuán)積極開(kāi)發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)，完善區(qū)域布局和業(yè)態(tài)布局。神華集團(tuán)完善銷售網(wǎng)絡(luò)，把煤炭產(chǎn)運(yùn)銷產(chǎn)業(yè)鏈延伸到終端用戶。中國(guó)電科推進(jìn)軍用技術(shù)民用化，承建國(guó)內(nèi)最大的重慶視頻管理系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)工程。南航集團(tuán)細(xì)分市場(chǎng)，率先推出高端經(jīng)濟(jì)艙，實(shí)現(xiàn)差異化服務(wù)。東航集團(tuán)在與上航重組基礎(chǔ)上，著力調(diào)整機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)和航線結(jié)構(gòu)，提高了運(yùn)行效率。中央企業(yè)加快“走出去”步伐，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得初步成效。中國(guó)三峽集團(tuán)與中國(guó)水電集團(tuán)、南方電網(wǎng)組成中方聯(lián)營(yíng)體，合作開(kāi)發(fā)境外大型水電項(xiàng)目。中央航運(yùn)企業(yè)與“走出去”中央企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提供海外工程物資供應(yīng)和物流服務(wù)。中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵新簽合同額超過(guò)100億美元。中船集團(tuán)抓住國(guó)際船舶市場(chǎng)局部回暖時(shí)機(jī)，積極搶訂單，國(guó)際市場(chǎng)份額逆勢(shì)提升。中航集團(tuán)積極發(fā)揮航線樞紐網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)。部分中央企業(yè)積極實(shí)施海外并購(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全球配置資源能力得到提升。中遠(yuǎn)集團(tuán)以獲得35年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式全面接管希臘PCT碼頭。中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、中化集團(tuán)、寶鋼、武鋼等企業(yè)積極開(kāi)發(fā)海外資源，增強(qiáng)了資源保障能力。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。

中央企業(yè)積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快推進(jìn)聯(lián)合重組，優(yōu)化資源配置，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。鞍鋼和攀鋼、東航集團(tuán)和上航聯(lián)合重組，上海醫(yī)工院、中出服公司并入國(guó)藥集團(tuán)，新時(shí)代集團(tuán)分拆并入中國(guó)節(jié)能和保利集團(tuán)，上海船研所并入中國(guó)海運(yùn)，企業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一些中央企業(yè)下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國(guó)國(guó)電、中國(guó)大唐、中國(guó)華能、中國(guó)華電、東方電氣集團(tuán)、中船重工等企業(yè)積極發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，中核集團(tuán)、國(guó)家核電、中電投集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、中核建設(shè)集團(tuán)等企業(yè)大力發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)。中國(guó)建材積極發(fā)展新型建材、新型房屋和新能源材料。中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)共同推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。一批中央企業(yè)進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。國(guó)家電網(wǎng)大力實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行等核心業(yè)務(wù)專業(yè)化和人財(cái)物等核心資源集約化管理，主營(yíng)業(yè)務(wù)管理層級(jí)進(jìn)一步壓縮。中國(guó)電子通過(guò)減層級(jí)、縮鏈條，企業(yè)戶數(shù)縮減了40%。航天科工清理整合子企業(yè)，實(shí)現(xiàn)6家二級(jí)單位房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的全部退出。中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司正式成立，為中央企業(yè)改革重組搭建新的平臺(tái)。

（三）體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化。

中央企業(yè)公司制股份制改革步伐加快。11家公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，中國(guó)一重、西電集團(tuán)等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，中國(guó)五礦、中核建設(shè)集團(tuán)等一批企業(yè)完成整體改制工作。建設(shè)規(guī)范董事會(huì)企業(yè)擴(kuò)大到30家，董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作的制度進(jìn)一步完善，外部董事隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，董事會(huì)在科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范和加強(qiáng)管理等方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。寶鋼、神華集團(tuán)等企業(yè)積極探索解決整體上市后母子公司管理構(gòu)架重疊、職能交叉問(wèn)題。航天科技、航天科工、中國(guó)鋼研、有研總院等一批企業(yè)借助中關(guān)村科技園區(qū)的特殊政策，探索崗位分紅權(quán)激勵(lì)機(jī)制。中央企業(yè)勞動(dòng)用工、收入分配等內(nèi)部改革取得新進(jìn)展，普遍推行公開(kāi)競(jìng)聘、末位淘汰和新的用工制度，積極營(yíng)造重能力、重業(yè)績(jī)、重創(chuàng)新的氛圍。新興鑄管集團(tuán)總部機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)面向全社會(huì)公開(kāi)招聘中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，總部招聘的60多人中，80%以上來(lái)自集團(tuán)外部。中鋁公司嚴(yán)格實(shí)行月考核月兌現(xiàn)，收入分配向關(guān)鍵技術(shù)崗位和一線操作員工傾斜。

（四）自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。

中央企業(yè)普遍加大研發(fā)投入，抓住行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加大研發(fā)攻關(guān)力度，在一些重大項(xiàng)目方面取得新的突破。探月工程嫦娥二號(hào)任務(wù)取得圓滿成功。大慶油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高效勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)獲得重大突破。中國(guó)南車、中國(guó)北車實(shí)現(xiàn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，列車制造技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)全面掌握特高壓核心技術(shù)，在世界電網(wǎng)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了中國(guó)創(chuàng)造和中國(guó)引領(lǐng)。電信科研院主導(dǎo)提出的TD－LTE－A成功納入4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。上海貝爾新一代寬帶無(wú)線技術(shù)研發(fā)取得重大進(jìn)展。一批中央企業(yè)加強(qiáng)合作，推進(jìn)集成創(chuàng)新，取得積極成效。中廣核集團(tuán)與中國(guó)一重、中國(guó)二重、東方電氣集團(tuán)、哈電集團(tuán)等企業(yè)通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成我國(guó)二代改進(jìn)技術(shù)機(jī)型CPR1000。16家中央企業(yè)組成電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極發(fā)展電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)。武漢郵科院推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)起組建中國(guó)光谷物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。中國(guó)國(guó)電加大新能源研發(fā)力度，形成20多項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。中央企業(yè)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，設(shè)立海外研發(fā)基地，科研能力進(jìn)一步提高。兵器裝備集團(tuán)長(zhǎng)安公司在國(guó)內(nèi)外建立汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成“五國(guó)十地、各有側(cè)重”的全球研發(fā)格局。中國(guó)商飛加快設(shè)計(jì)研發(fā)、總裝制造、客戶服務(wù)三大中心建設(shè)，大飛機(jī)項(xiàng)目研制取得積極進(jìn)展。

（五）集團(tuán)管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

許多中央企業(yè)進(jìn)一步明確集團(tuán)總部職能定位，調(diào)整組織架構(gòu)，增強(qiáng)總部的戰(zhàn)略規(guī)劃和管控能力。中航工業(yè)進(jìn)一步理順母子公司管理體制，下放相關(guān)管理權(quán)限，增強(qiáng)總部戰(zhàn)略投資和集中管控能力。兵器工業(yè)集團(tuán)啟動(dòng)340項(xiàng)流程建設(shè)，逐步建立總部企業(yè)化服務(wù)型、成員單位市場(chǎng)化開(kāi)放型的集團(tuán)化管理機(jī)制。許多中央企業(yè)通過(guò)推行全面預(yù)算管理，加強(qiáng)資金集中管控，積極拓展融資渠道，有效降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。中國(guó)石油開(kāi)展大司庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)全球資金集中管理。中國(guó)聯(lián)通推行資源使用效率評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)體系，有效盤活了各類資產(chǎn)。中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，資本成本管控和價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)顯著提高。中國(guó)海油、葛洲壩集團(tuán)等一批企業(yè)在子企業(yè)推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，增強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)持續(xù)盈利能力。許多中央企業(yè)完善全成本控制體系，大力推進(jìn)精細(xì)化管理，有效降低了成本。華僑城集團(tuán)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，靈活安排銷售進(jìn)度，提升了資源變現(xiàn)能力和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度。中國(guó)有色集團(tuán)全面開(kāi)展管理缺陷診斷活動(dòng)，進(jìn)一步提升了基礎(chǔ)管理水平。一批中央企業(yè)注重對(duì)新并購(gòu)企業(yè)的業(yè)務(wù)整合、管理整合和文化融合，集團(tuán)凝聚力和管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)投加快劃轉(zhuǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中央企業(yè)建立健全總法律顧問(wèn)制度和法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。招商局集團(tuán)全面梳理風(fēng)險(xiǎn)控制制度、職責(zé)分布、流程與工具，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)控制體系。中材集團(tuán)以建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為重點(diǎn)，組織集團(tuán)總部及所有三級(jí)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作。中央企業(yè)積極實(shí)施信息化登高計(jì)劃，信息化管理水平進(jìn)一步提升。港中旅集團(tuán)建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，強(qiáng)化信息化手段，推進(jìn)集團(tuán)集約化和協(xié)同發(fā)展。

（六）履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)一步增強(qiáng)。

中央企業(yè)自覺(jué)把履行社會(huì)責(zé)任的要求融入發(fā)展戰(zhàn)略，融入日常經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮了表率作用。煤電油運(yùn)和商貿(mào)、儲(chǔ)備等行業(yè)的企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，切實(shí)采取有效措施，全力保障市場(chǎng)供應(yīng)。電力、電信和涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高產(chǎn)作出積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)在上市過(guò)程中將部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由社?；鸪钟校瑸槌鋵?shí)社?；稹⒔∪鐣?huì)保障制度作出了積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)積極落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策措施，強(qiáng)化節(jié)能減排管理，發(fā)揮了示范作用。南方電網(wǎng)深入開(kāi)展節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作，推動(dòng)了發(fā)電企業(yè)的節(jié)能減排。中國(guó)節(jié)能投資建設(shè)世界最大單體建筑光伏一體化項(xiàng)目。通用技術(shù)集團(tuán)成功承辦綠博會(huì)，發(fā)起設(shè)立國(guó)內(nèi)首支環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金。初步測(cè)算，“十一五”期間中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值（可比價(jià)）綜合能耗下降超過(guò)20%；二氧化硫排放量減少38%左右，化學(xué)需氧量減少33%左右，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。中央企業(yè)在保障國(guó)家重大活動(dòng)、抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。12家中央企業(yè)承建的上海世博會(huì)6個(gè)企業(yè)館以安全有序的運(yùn)營(yíng)、細(xì)致周到的服務(wù)和極具特色的展項(xiàng)，贏得了各方面的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中國(guó)水電集團(tuán)等企業(yè)克服高寒缺氧、交通不便等困難，在青海玉樹(shù)恢復(fù)重建中發(fā)揮了重要作用。中央企業(yè)積極參與社會(huì)公益事業(yè)，參與援疆援藏、扶貧和西部大開(kāi)發(fā)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)黃金在建設(shè)西藏甲瑪項(xiàng)目中，投入大量資金修路、引水、助學(xué)、幫扶困難群眾，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)。許多中央企業(yè)積極推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作體系和制度建設(shè)，國(guó)家電網(wǎng)積極開(kāi)展全面社會(huì)責(zé)任管理試點(diǎn)，中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)探索建立社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，47家企業(yè)編制發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，中國(guó)石油、中鋼集團(tuán)發(fā)布了國(guó)別報(bào)告。中國(guó)五礦作為中國(guó)企業(yè)代表，出席聯(lián)合國(guó)全球契約組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，展示了中央企業(yè)良好國(guó)際形象。

（七）企業(yè)黨的建設(shè)在改進(jìn)中進(jìn)一步加強(qiáng)。

中央企業(yè)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的繼續(xù)和延伸，緊密結(jié)合實(shí)際，突出企業(yè)特色，圍繞企業(yè)科學(xué)發(fā)展中心任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)出組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)上水平、職工提素質(zhì)的良好局面。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，形成團(tuán)結(jié)和諧、共創(chuàng)佳績(jī)的良好風(fēng)氣。大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)海外高層次人才，91人列入國(guó)家“千人計(jì)劃”。高度重視班組建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展崗位練兵、技能培訓(xùn)和技能大賽，職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。不斷加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，完善職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度，企業(yè)凝聚力和職工積極性明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，懲防體系框架建設(shè)取得明顯進(jìn)展，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“三重一大”決策制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2010年中央企業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jī)，為“十一五”畫(huà)上了圓滿的句號(hào)?！笆晃濉睍r(shí)期，是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程重要的五年，也是中央企業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年。這五年，中央企業(yè)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)，資源配置能力明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益和整體實(shí)力大幅提升，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、上交稅金和稅后凈利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了五年翻一番，年均國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)由10家增加到30家。這五年，中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，管理水平顯著提高，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善，改革發(fā)展邁出新的步伐，展現(xiàn)了新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的風(fēng)采。在這五年中，中央企業(yè)積極承擔(dān)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了帶頭作用；在承擔(dān)國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)、支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)、保障能源資源安全等方面發(fā)揮了頂梁柱作用；在北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)保障中，在雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹(shù)地震、旱澇災(zāi)害等搶險(xiǎn)救災(zāi)中，發(fā)揮了骨干作用。

回顧“十一五”取得的顯著成就，追溯國(guó)資委成立七年多來(lái)的不平凡歷程，我們感慨萬(wàn)千。黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)給我們指明了方向，中央各部門和各地黨委、政府以及社會(huì)各界的支持和幫助給我們?cè)鎏砹肆α?。七年?lái)，在李榮融同志的帶領(lǐng)下，在國(guó)資委和中央企業(yè)廣大干部職工的奮力拼搏下，我們?cè)诜e極探索中前進(jìn)，在迎接挑戰(zhàn)中成長(zhǎng)，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展的嶄新局面，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表國(guó)資委向?yàn)閲?guó)資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央企業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝！

中央企業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些年的探索和實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的信心，堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心。有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和繼續(xù)堅(jiān)持。

一是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。我們必須時(shí)刻牢記搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的歷史使命，堅(jiān)定搞好國(guó)有企業(yè)的信心，毫不動(dòng)搖、理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

二是堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向，牢牢把握出資人職責(zé)定位。實(shí)踐證明，黨的十六大作出的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革重大決策和確立的重大原則是完全正確的，必須始終堅(jiān)持。我們既要依法履行好出資人職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)好所有者權(quán)益；又要充分尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)好企業(yè)作為市場(chǎng)主體和法人實(shí)體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

三是堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是深化國(guó)有企業(yè)改革的方向。必須加快推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，積極探索中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，使企業(yè)機(jī)制與職工觀念符合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。四是堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。必須按照市場(chǎng)化原則合理配置資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)的積極性和能動(dòng)性。層層落實(shí)責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。堅(jiān)持主業(yè)發(fā)展方向，提高集團(tuán)管控能力，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

五是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。要深入探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的有效方法與途徑，努力把企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力。要營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。要把反腐倡廉建設(shè)貫穿于國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

二、“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的總體思路

“十二五”是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時(shí)期。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神，全面分析面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，精心謀劃“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，在新的歷史起點(diǎn)上努力取得新的更大成績(jī)。

（一）深入分析面臨的形勢(shì)和問(wèn)題。

關(guān)于當(dāng)前以及今后一段時(shí)期面臨的形勢(shì)，黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了深刻分析?？傮w上看，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生新的復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇又面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但受政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多種因素影響，不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問(wèn)題也不少。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央企業(yè)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨一系列新的挑戰(zhàn)和困難。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，給企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間；勞動(dòng)力素質(zhì)改善，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，發(fā)展的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)更加牢固；全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，新一輪科技革命的孕育發(fā)展，為我國(guó)企業(yè)在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，努力在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，贏得主動(dòng)。

在看到有利條件的同時(shí)，我們更要保持清醒的頭腦，冷靜分析面臨的一系列新的重大挑戰(zhàn)和問(wèn)題。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)促使全球治理結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化速度加快，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出。國(guó)際資本加速流動(dòng)，主要貨幣匯率持續(xù)較大波動(dòng)和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩，資產(chǎn)價(jià)格泡沫和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)增大。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源和能源約束進(jìn)一步加強(qiáng)，完成節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)正在催生世界范圍產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代，主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始研究并進(jìn)行后危機(jī)時(shí)代的戰(zhàn)略部署，搶占科技制高點(diǎn)。我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，主要分布在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)配套體系不完善、政策標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全等問(wèn)題亟待解決。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局看，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀企業(yè)及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和組織架構(gòu)調(diào)整，反應(yīng)速度更加敏捷，而我國(guó)國(guó)有企業(yè)調(diào)整速度相對(duì)較慢。隨著社會(huì)整體收入的提高，企業(yè)的人力成本將進(jìn)一步增加。各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈?？傮w來(lái)看，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的外部形勢(shì)日益復(fù)雜，難度和壓力不斷加大，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，提前做好應(yīng)對(duì)更大挑戰(zhàn)和困難的準(zhǔn)備。

同時(shí)我們還要看到，中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不可忽視的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難還很多，發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足的問(wèn)題還比較突出。一是缺乏真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。整體上看，中央企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，缺乏具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際知名品牌，國(guó)際化人才嚴(yán)重不足，組織框架和經(jīng)營(yíng)模式不能適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的需要。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定中，影響力還比較小。一些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)十分嚴(yán)重。二是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨。國(guó)有資本分布面仍然過(guò)寬、過(guò)散，有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制尚不健全。組織結(jié)構(gòu)不合理，大而不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出。許多行業(yè)還處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端，一些企業(yè)仍然延續(xù)高投入、高消耗的發(fā)展模式。三是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。中央企業(yè)普遍面臨自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入、研發(fā)能力和水平與跨國(guó)公司相比有很大差距的問(wèn)題。重要產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依賴度比較高，不少核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于人，創(chuàng)新型人才比較缺乏，科技創(chuàng)新尚未成為中央企業(yè)發(fā)展的支撐力量。四是管理水平和資源配置效率不高。一些企業(yè)管理鏈條過(guò)長(zhǎng)，集團(tuán)管控能力弱，缺乏對(duì)重要子企業(yè)和境外資產(chǎn)的有效監(jiān)控和管理，重大資產(chǎn)損失時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè)盲目鋪攤子，主業(yè)不夠突出，主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利能力較弱或盈利基礎(chǔ)不牢固，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。五是現(xiàn)代企業(yè)制度需要進(jìn)一步完善。中央企業(yè)母公司公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，適合國(guó)情的治理模式有待進(jìn)一步探索和完善，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制還有大量工作要做。六是企業(yè)歷史包袱仍很沉重。中央企業(yè)辦社會(huì)等各種負(fù)擔(dān)仍然比較重，廠辦大集體改革試點(diǎn)進(jìn)展緩慢，一些企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市后存續(xù)企業(yè)十分困難，一些歷史遺留債務(wù)、人員安置等問(wèn)題尚未完全化解。

總之，中央企業(yè)改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵的歷史階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)外有利條件，克服不利因素影響，解決制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，推動(dòng)中央企業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，“十二五”時(shí)期推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深化企業(yè)改革，完善監(jiān)管體制，優(yōu)化資源配置，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

“十二五”時(shí)期的總體思路，概括起來(lái)是：圍繞“一大目標(biāo)”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)“三大保障”。

“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)就是：做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這一目標(biāo)是基于中央企業(yè)的地位作用，立足國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略所提出來(lái)的。中央企業(yè)大多處在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本世紀(jì)的第一個(gè)十年，我國(guó)成功抓住了重要機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，我國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中的影響力越來(lái)越大，必須有一批與之相匹配的大企業(yè)大集團(tuán)。中央企業(yè)大多是行業(yè)排頭兵，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的改革發(fā)展，活力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，許多企業(yè)在某些方面接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，有的已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，具備了發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)和條件。我們一方面要做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，更好地發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的骨干中堅(jiān)作用；另一方面要集中力量，集中資源，培育一批在國(guó)際市場(chǎng)上能與跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的大企業(yè)大集團(tuán)。

做強(qiáng)做優(yōu)是對(duì)每一個(gè)中央企業(yè)提出的要求，具體來(lái)說(shuō)要做到“四強(qiáng)四優(yōu)”。“四強(qiáng)”就是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、人才隊(duì)伍強(qiáng)；“四優(yōu)”就是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)。在做強(qiáng)做優(yōu)的基礎(chǔ)上，要著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這些企業(yè)應(yīng)該具備以下主要特征：主業(yè)突出，公司治理良好；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和國(guó)際知名品牌；具有較強(qiáng)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平；在國(guó)際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處于先進(jìn)水平，形象良好，有一定的影響力。我們要通過(guò)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的努力，加快培育一批這樣的世界一流企業(yè)。

做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把著力點(diǎn)始終放在做強(qiáng)做優(yōu)、提升綜合素質(zhì)和主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上，切不可盲目追求規(guī)模擴(kuò)張。根據(jù)中央企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，“十二五”時(shí)期要重點(diǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，力爭(zhēng)取得新的突破。

大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求，也是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的關(guān)鍵所在。要推進(jìn)增長(zhǎng)方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化、多元化、證券化轉(zhuǎn)變。

大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，也是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要舉措。要加大研發(fā)投入，建立健全技術(shù)創(chuàng)新投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用機(jī)制，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，著力打造一批具有前瞻性的重大、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，形成基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究、工程技術(shù)研究、應(yīng)用研究相配套的梯次研發(fā)結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有重大技術(shù)突破，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，打造一批國(guó)際知名的高端品牌。

大力實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的必然要求。加快“走出去”步伐，積極開(kāi)展海外業(yè)務(wù)，提升國(guó)際市場(chǎng)份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。培養(yǎng)全球化的戰(zhàn)略思維和開(kāi)放視野，立足全球配置資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等各類資源，逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、管理、文化全球化。深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作，掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，融入世界經(jīng)濟(jì)主流。

大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。人才是中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一推動(dòng)力，是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，大力推進(jìn)人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化，大幅提高人才創(chuàng)新能力。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)明顯提升。大力實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略。保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展，是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的客觀需要。要建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略、治理、融合、績(jī)效、溝通機(jī)制，推進(jìn)中央企業(yè)模范履行社會(huì)責(zé)任，努力做依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，做節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，做以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的表率。

“十二五”時(shí)期，我們?cè)诖罅?shí)施好“五大戰(zhàn)略”的同時(shí)，必須進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)資監(jiān)管體制、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，提供持續(xù)的動(dòng)力、體制和組織“三大保障”。

繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。堅(jiān)持把深化改革作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)公司制股份制改革，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)有效的公司治理結(jié)構(gòu)。建立健全市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。加快解決歷史遺留問(wèn)題，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供良好的環(huán)境。

不斷完善國(guó)資監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管有效性。堅(jiān)持把完善國(guó)資監(jiān)管體制作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的體制保障，建立健全國(guó)資監(jiān)管快速反應(yīng)、協(xié)同有效機(jī)制。進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管組織體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)管的前瞻性、及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支持力度，探索完善分類監(jiān)管和分類考核。

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。堅(jiān)持把發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的組織保障，建立健全企業(yè)黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、發(fā)揮政治核心作用機(jī)制。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力。探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的有效途徑。加強(qiáng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、工會(huì)共青團(tuán)等群團(tuán)工作和職工隊(duì)伍建設(shè)。

三、2011年要著力抓好的幾項(xiàng)工作

2011年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的起步之年。當(dāng)前要抓緊做好中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定和組織實(shí)施工作，落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃，并與各專項(xiàng)規(guī)劃以及地方規(guī)劃銜接，按照中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，抓緊制訂、修訂和完善本企業(yè)“十二五”規(guī)劃，分解落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步研究工作思路，完善措施，狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)、更有效，為全面實(shí)施“十二五”各項(xiàng)任務(wù)開(kāi)好局、起好步。要著力做好以下工作：

（一）鞏固和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。

一是深入研判形勢(shì)。密切關(guān)注宏觀調(diào)控政策取向和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，切實(shí)組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展。二是加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。利用中央擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策，深入了解市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大營(yíng)銷力度，提升服務(wù)水平，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。三是提升“走出去”水平。穩(wěn)定海外市場(chǎng)，控制成本，提高效益。加強(qiáng)對(duì)境外工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。加強(qiáng)“走出去”的協(xié)同合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）深入推進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是推進(jìn)聯(lián)合重組。按照戰(zhàn)略協(xié)同、資源配置有效的原則，規(guī)范推進(jìn)與各類所有制企業(yè)的并購(gòu)重組。圍繞“培育世界一流企業(yè)”的目標(biāo)，促進(jìn)中央企業(yè)的資源向重要行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。二是強(qiáng)化資源整合。加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。采用多種方式剝離重組非主業(yè)資產(chǎn)。支持具備條件的企業(yè)探索產(chǎn)融結(jié)合。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善品種質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。集中力量重點(diǎn)支持有較好基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）繼續(xù)加大企業(yè)改革力度。

一是加快公司制股份制改革步伐。鼓勵(lì)中央企業(yè)進(jìn)行不留存續(xù)資產(chǎn)的整體上市，主業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)整體上市的，通過(guò)多種途徑實(shí)施集團(tuán)層面整體上市；涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、必須采取國(guó)有獨(dú)資形式的企業(yè)，要進(jìn)行公司制改革；其他行業(yè)和領(lǐng)域的中央企業(yè)，要積極引進(jìn)各類投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。二是進(jìn)一步建設(shè)和完善規(guī)范董事會(huì)。加快推進(jìn)符合條件的中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范的董事會(huì)。進(jìn)一步健全規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作的制度體系，完善外部董事制度和職工董事制度，加強(qiáng)董事隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化董事結(jié)構(gòu)，提高董事會(huì)運(yùn)作水平。理順國(guó)資委和董事會(huì)之間的運(yùn)作關(guān)系，健全董事、董事會(huì)與國(guó)資委溝通和交流機(jī)制，完善董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的工作關(guān)系。三是加快解決歷史遺留問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)分離企業(yè)辦社會(huì)職能和廠辦大集體改革，做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)收尾和債轉(zhuǎn)股后續(xù)工作。抓緊清理解決一批歷史欠賬，加快處理低效無(wú)效資產(chǎn)和微利虧損企業(yè)。

（四）加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。

一是加快推進(jìn)企業(yè)科技資源整合。積極推進(jìn)科研院所與大企業(yè)集團(tuán)有效結(jié)合，抓緊建設(shè)一批具有超前性的重大技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，完善技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)，增強(qiáng)科技服務(wù)功能。二是加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)有效機(jī)制，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)海外高層次科技人才，以未來(lái)科技城為重點(diǎn)加快建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索設(shè)立人才基金和科技獎(jiǎng)勵(lì)基金。三是加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌建設(shè)。加大研發(fā)投入，努力突破一批居于領(lǐng)先地位的關(guān)鍵核心技術(shù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)力度。采取積極有效措施進(jìn)一步提升品牌價(jià)值。

（五）強(qiáng)化企業(yè)管理。

一是進(jìn)一步提高集團(tuán)控制力。加強(qiáng)總部建設(shè)和內(nèi)部管理體制調(diào)整，壓縮管理層級(jí)，建立健全集團(tuán)化運(yùn)作體系。加強(qiáng)戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，強(qiáng)化投資決策管理，統(tǒng)一配置集團(tuán)資源，提升集團(tuán)化運(yùn)作水平。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)。推進(jìn)全面預(yù)算管理，建立全員、全成本管理體系，提升控制成本的能力。加大集團(tuán)資金集中管理力度，嚴(yán)控對(duì)外擔(dān)保，嚴(yán)控借貸規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率。強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師職責(zé)落實(shí)。三是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化內(nèi)部控制流程，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，推動(dòng)內(nèi)審工作向管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)型。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控、效能監(jiān)察和過(guò)程監(jiān)督，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)識(shí)別與防范體系。切實(shí)加強(qiáng)金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。五是提升管理現(xiàn)代化水平。繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提高管理信息化水平。加強(qiáng)與國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)。總結(jié)推廣企業(yè)管理典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化管理創(chuàng)新。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。

一是繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度。加快企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例等重點(diǎn)立法。深化經(jīng)濟(jì)增加值考核，強(qiáng)化全員業(yè)績(jī)考核，調(diào)整不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的分類指標(biāo)，增強(qiáng)考核的針對(duì)性、有效性。合理調(diào)控中央企業(yè)職工收入分配水平，完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理和福利保障制度，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)肅分配紀(jì)律，增強(qiáng)執(zhí)行收入分配政策的自覺(jué)性和嚴(yán)肅性。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)企業(yè)重組、科技創(chuàng)新等的引導(dǎo)作用。二是進(jìn)一步完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)管理。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)決算、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督成果運(yùn)用等工作，健全財(cái)務(wù)信息管理體系，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)管理制度，強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范上市公司國(guó)有股東行為。三是整合監(jiān)管資源，切實(shí)提高監(jiān)管的有效性。建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同性，形成監(jiān)管信息互通、檢查成果共享的工作機(jī)制。建立快速反應(yīng)機(jī)制，充分利用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)重要子企業(yè)、境外企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，完善外部監(jiān)督機(jī)制。定期向社會(huì)發(fā)布國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展信息和國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)情況，穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。

（七）積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

一是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極履行責(zé)任。帶頭貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。維護(hù)職工合法權(quán)益，建立職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，改善困難職工生活條件。支持“三農(nóng)”建設(shè)，做好援疆援藏和扶貧工作，做好青海玉樹(shù)災(zāi)后重建工作，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，規(guī)范對(duì)外捐贈(zèng)。二是強(qiáng)化節(jié)能減排工作。加強(qiáng)節(jié)能減排組織、監(jiān)測(cè)、考核體系和相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)與分析。加快節(jié)能技術(shù)改造，淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品，全面推行清潔生產(chǎn)。三是建立完善社會(huì)責(zé)任工作體系。研究制訂中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作指引，建立完善社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布制度。推廣宣傳優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，積極開(kāi)展利益相關(guān)方溝通。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)。

一是以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)推動(dòng)黨建工作。緊扣落實(shí)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容、方式和載體，增強(qiáng)基層黨建工作活力，提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不斷深化中央企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和思想政治建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)整體功能。全面開(kāi)展中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化綜合考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔高層經(jīng)營(yíng)管理者工作力度。三是加強(qiáng)宣傳思想工作。貫徹落實(shí)好中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)思想政治工作的意見(jiàn)》。按照中央關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略部署，持續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步宣傳中央企業(yè)改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的郭明義等先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。四是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。積極推進(jìn)懲防體系融入經(jīng)營(yíng)管理工作，對(duì)“三重一大”決策制度和廉潔從業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)施有效監(jiān)督；切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)；堅(jiān)決查辦違規(guī)違紀(jì)違法案件。健全巡視機(jī)構(gòu)，完善巡視制度，提高巡視成效。五是加強(qiáng)對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。建立健全職工代表大會(huì)制度，推進(jìn)企業(yè)民主管理。切實(shí)推進(jìn)班組建設(shè)，積極開(kāi)展崗位練兵、技能大賽、國(guó)際化職業(yè)資格認(rèn)證等活動(dòng)。

這里，我還要對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子提幾點(diǎn)工作上的要求。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線方針政策，掌握與工作相關(guān)的各項(xiàng)法律、規(guī)章和制度，增強(qiáng)工作的政策性和合規(guī)性。要注重學(xué)習(xí)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的理論和知識(shí)，著力培養(yǎng)全球化視野和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。要深入研究、全面分析企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，集中力量解決一些長(zhǎng)期存在的、繞不開(kāi)躲不過(guò)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二是進(jìn)一步抓好轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)政策、制度和決策的執(zhí)行力，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，既要有思路、有部署，又要抓實(shí)施、抓落實(shí)，確保取得成效。要撲下身子抓工作，深入基層搞調(diào)研，廣泛了解實(shí)際情況，集思廣益，謀劃發(fā)展。要深入一線體察職工冷暖，了解職工訴求，千方百計(jì)為職工辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)關(guān)心和幫助低收入和下崗職工等生活困難群體，想方設(shè)法為他們解決實(shí)際困難，改善生活。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要高度重視新聞宣傳工作，積極宣傳企業(yè)改革發(fā)展中好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層企業(yè)在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中的先進(jìn)事跡。積極開(kāi)展正面引導(dǎo)，由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)宣傳轉(zhuǎn)變，邀請(qǐng)有關(guān)部門、專家學(xué)者、媒體記者走進(jìn)中央企業(yè)，向他們介紹中央企業(yè)改革發(fā)展情況。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，善待媒體，善用媒體，主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，建立交流合作平臺(tái)，勇于接受新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督。要建立健全宣傳工作體系，牢固樹(shù)立中央企業(yè)“一盤棋”思想，整合宣傳資源，形成工作合力。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)特別是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，提高應(yīng)對(duì)媒體突發(fā)事件和公關(guān)危機(jī)的能力，第一時(shí)間向公眾發(fā)布真實(shí)信息，掌握主動(dòng)權(quán)，避免惡意炒作。

四是進(jìn)一步關(guān)注安全和穩(wěn)定工作。安全和穩(wěn)定是一把手的責(zé)任，也是硬任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大隱患排查治理力度，突出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，完善應(yīng)急管理體系，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，遏止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。要從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定事件發(fā)生，嚴(yán)格按照《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)改革重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)重大改革進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確責(zé)任主體。要建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)解決職工群眾的合理訴求。要進(jìn)一步加強(qiáng)群體性事件預(yù)防和處置工作，做好不穩(wěn)定信息預(yù)警，抓早、抓小、抓苗頭，力爭(zhēng)將隱患消除在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

同志們，新的歷史時(shí)期賦予我們新的歷史使命，黨和國(guó)家對(duì)我們中央企業(yè)寄以厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索，扎實(shí)工作，為“十二五”良好開(kāi)局打好基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。

第二篇：李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

（2010年7月23日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，公布2009及第二任期業(yè)績(jī)考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年工作。上午我們安排了兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流，中國(guó)五礦和華潤(rùn)集團(tuán)分別介紹了關(guān)于并購(gòu)重組、資源整合方面一些好的做法與經(jīng)驗(yàn)，這也是我們當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要做好的一項(xiàng)重要工作，相信大家會(huì)從中得到啟示。下面，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，講四個(gè)問(wèn)題。

一、上半年中央企業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持良好態(tài)勢(shì)。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.1%，同比加快3.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.6%，同比加快10.6個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.2%，扣除價(jià)格因素后，實(shí)際增長(zhǎng)15.6%；進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)43.1%，其中出口增長(zhǎng)35.2%。

上半年，125家中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——營(yíng)業(yè)收入快速增長(zhǎng)。1-6月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)44.3%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)的有119家，占96%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500億元的有41家。

——經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。1-6月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5249.6億元，同比增長(zhǎng)65.1%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)的有115家，占92.7%。其中，冶金、電力、交通運(yùn)輸、化工、機(jī)械等行業(yè)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅在1倍以上。

——成本費(fèi)用利潤(rùn)率持續(xù)回升。1-6月，中央企業(yè)成本費(fèi)用低于同期營(yíng)業(yè)收入增幅2.1個(gè)百分點(diǎn)，有91家企業(yè)成本費(fèi)用增幅低于營(yíng)業(yè)收入增幅，占73.4%；平均成本費(fèi)用利潤(rùn)率為7.2%，比上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。

上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署和一系列政策措施，全面落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議各項(xiàng)部署，深入研判形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，各項(xiàng)工作力度明顯加大，企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

一是加大搶抓機(jī)遇力度，市場(chǎng)開(kāi)拓成效明顯。中央企業(yè)緊緊抓住國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)回暖的有利形勢(shì)，普遍加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。中國(guó)建筑實(shí)施“大市場(chǎng)、大項(xiàng)目、大業(yè)主”營(yíng)銷策略，主攻高端市場(chǎng)，爭(zhēng)得了一批大額項(xiàng)目。中航工業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支線飛機(jī)等航空產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)。東航集團(tuán)抓住上海世博會(huì)機(jī)遇，發(fā)揮東航和上航重組優(yōu)勢(shì)，調(diào)整航線結(jié)構(gòu)，增加航班時(shí)刻資源，提升核心市場(chǎng)占有率。一些中央企業(yè)利用自身信譽(yù)和業(yè)績(jī)，積極拓展融資渠道，獲取低成本資金。中國(guó)中鐵、中材集團(tuán)、中國(guó)建筑、中國(guó)商飛等企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為主業(yè)發(fā)展提供資金支持。上半年中央企業(yè)及其子企業(yè)共發(fā)行債券及中短期票據(jù)3941億元。一些中央企業(yè)利用海外資源資產(chǎn)

價(jià)值處于低位和投資環(huán)境相對(duì)寬松的機(jī)遇，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。中遠(yuǎn)集團(tuán)成功收購(gòu)馬士基公司持有的鹽田碼頭10%股權(quán)。招商局集團(tuán)成功控股澳大利亞托盤生產(chǎn)與租賃服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步完善了物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中化集團(tuán)、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、武鋼、兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)黃金等企業(yè)加大海外資源開(kāi)發(fā)力度，成功收購(gòu)一批優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，提高了全球配臵資源能力。中國(guó)南車、中國(guó)北車、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建聯(lián)合參與國(guó)際競(jìng)標(biāo)，成功獲得阿根廷等國(guó)家的大型鐵路建設(shè)項(xiàng)目。中交集團(tuán)、中冶集團(tuán)、中國(guó)水電集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極承攬海外工程，拓展國(guó)際市場(chǎng)份額。

二是加大改革力度，體制機(jī)制不斷完善。中央企業(yè)進(jìn)一步加快公司制股份制改革，積極推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，取得了積極進(jìn)展。改制上市工作進(jìn)一步加快，西電集團(tuán)、中國(guó)一重、中國(guó)二重等5家公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，中國(guó)一重成功完成整體改制工作，99%的資產(chǎn)進(jìn)入上市公司。建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作加快推進(jìn)，董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作的制度進(jìn)一步完善，外部董事隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，董事會(huì)在科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范和強(qiáng)化管理等方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國(guó)大唐、中國(guó)三峽總公司、中國(guó)移動(dòng)、東風(fēng)公司、中糧集團(tuán)、國(guó)投、中國(guó)節(jié)能、中煤科工、保利集團(tuán)和中廣核集團(tuán)等10家企業(yè)開(kāi)展建設(shè)規(guī)范董事會(huì)，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)企業(yè)戶數(shù)擴(kuò)大到32家。新興鑄管集團(tuán)、中國(guó)鐵建等企業(yè)把建設(shè)規(guī)范董事會(huì)制度引入二、三級(jí)子企業(yè)，使出資人職責(zé)層層到位，責(zé)任層層落實(shí)。神華集團(tuán)實(shí)施集團(tuán)總

部與股份公司總部的整合，在解決集團(tuán)公司整體上市后母子公司雙層董事會(huì)問(wèn)題上進(jìn)行了積極探索。中央企業(yè)內(nèi)部改革取得新進(jìn)展。中鋁公司加大用人制度改革力度，面向全球公開(kāi)招聘11名高管人員，對(duì)所有管理崗位實(shí)施了公開(kāi)競(jìng)聘。中國(guó)聯(lián)通穩(wěn)妥有序推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)整合及人員隊(duì)伍優(yōu)化，集團(tuán)總部職能部門減少五分之二，二級(jí)高管人員精簡(jiǎn)19%。

三是加大重組整合力度，資源配臵效率進(jìn)一步提高。中央企業(yè)重組步伐進(jìn)一步加快，上半年又有4組8戶企業(yè)實(shí)施了重組，企業(yè)戶數(shù)從去年底的129戶調(diào)整到125戶。國(guó)藥集團(tuán)、中國(guó)生物、上海醫(yī)工院實(shí)施重組整合，打造具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的綜合型中央企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。鞍鋼和攀鋼實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，有利于資源優(yōu)化配臵、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，對(duì)提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度、促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到很好的示范作用。中國(guó)建材大力推進(jìn)重組過(guò)程中的管理整合，推廣組織結(jié)構(gòu)職能清晰化、系統(tǒng)對(duì)標(biāo)優(yōu)化和派駐輔導(dǎo)員制，提高了整合效率。一些中央企業(yè)加快內(nèi)部資源整合，優(yōu)化資源配臵，提高了資源利用效率。中國(guó)建筑通過(guò)整合內(nèi)部資源，組建8家專業(yè)公司，進(jìn)一步完善和優(yōu)化集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈。中船重工把與民船有關(guān)的資產(chǎn)注入上市公司，形成比較完整的船舶產(chǎn)業(yè)鏈。通用技術(shù)集團(tuán)按照“產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、管理對(duì)接、文化融合”原則，對(duì)大宗進(jìn)出口商品業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整合。國(guó)投加快退出非主業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源和“走出去”業(yè)務(wù)。中國(guó)五礦加大海外并購(gòu)項(xiàng)目整合力度，從戰(zhàn)略管控、規(guī)劃制定、人員配臵、投資管

理等多方面系統(tǒng)推進(jìn)后續(xù)整合，新成立的澳大利亞MMG公司實(shí)現(xiàn)當(dāng)年運(yùn)營(yíng)盈利。一些中央企業(yè)大力推進(jìn)扁平化管理，進(jìn)一步梳理管理流程，調(diào)整組織架構(gòu)，集團(tuán)管控能力得到增強(qiáng)。中國(guó)海油不斷完善股份公司一級(jí)法人管理體制，整合上市公司子公司，進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)。國(guó)家電網(wǎng)對(duì)不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)期虧損或投資回報(bào)率低的經(jīng)營(yíng)主體，采取清算、注銷等方式堅(jiān)決退出，減少600多個(gè)法人單位。一些企業(yè)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、掛牌出售等市場(chǎng)化方式規(guī)范剝離非主業(yè)資產(chǎn)。上半年，中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長(zhǎng)6.1%和57.3%，實(shí)現(xiàn)增值18.22億元，平均增值率14.05%。中央企業(yè)賓館酒店以及房地產(chǎn)等非主業(yè)業(yè)務(wù)剝離也有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

四是加大管理創(chuàng)新力度，降本增效成效顯著。中央企業(yè)普遍推行精細(xì)化管理，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)加大成本控制力度，進(jìn)一步推進(jìn)降本增效。兵器裝備集團(tuán)深入推進(jìn)“成本領(lǐng)先行動(dòng)計(jì)劃”，上半年成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重降低1.69個(gè)百分點(diǎn)。中航集團(tuán)嚴(yán)格管理降成本，上半年成本費(fèi)用增長(zhǎng)低于營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15.2個(gè)百分點(diǎn)。中船集團(tuán)面對(duì)國(guó)際船舶市場(chǎng)嚴(yán)重下滑的不利局面，組織開(kāi)展“減低物資消耗30%，提高業(yè)務(wù)效率30%”活動(dòng)，大力推進(jìn)成本工程和精細(xì)化管理。上海貝爾優(yōu)化工程項(xiàng)目流程，加強(qiáng)本地化采購(gòu)，采購(gòu)價(jià)格同比下降17%。新興鑄管集團(tuán)對(duì)下屬單位下達(dá)存貨考核定額，存貨周轉(zhuǎn)率同比提高2.3次。中國(guó)石化借鑒臺(tái)塑經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)全面E化管理、改善經(jīng)營(yíng)管理建議、全面成本管理三項(xiàng)重點(diǎn)工作。中國(guó)華電對(duì)系統(tǒng)內(nèi)82家火電企業(yè)進(jìn)行

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)，提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一些中央企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)資金管理。港中旅集團(tuán)與招商銀行合作，擴(kuò)大跨銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)每日監(jiān)控各板塊公司資金存量。華潤(rùn)集團(tuán)在6家上市公司建立資金集中管理中心，分板塊集中資金40億元，全年可降低資金成本6000多萬(wàn)元。中國(guó)聯(lián)通深入實(shí)施全成本財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，累計(jì)盤活資產(chǎn)25億元，庫(kù)存資金占用比年初下降了31%。鞍鋼通過(guò)發(fā)行中期票據(jù)臵換長(zhǎng)期借款，降低了資本成本。一些中央企業(yè)進(jìn)一步加大管理創(chuàng)新，提升管理水平。寶鋼、中糧集團(tuán)等企業(yè)探索建立投資價(jià)值決策體系，提高了投資決策水平。中國(guó)石油通過(guò)融合不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、協(xié)同不同披露要求、優(yōu)化流程和信息系統(tǒng)等工作，實(shí)現(xiàn)了境外上市公司獨(dú)立編制財(cái)務(wù)報(bào)告的零突破。中國(guó)五礦積極探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)板塊的個(gè)性化價(jià)值管理，有效提升資本回報(bào)水平。今年有17戶中央企業(yè)及其所屬企業(yè)的管理創(chuàng)新成果獲得第十六屆國(guó)家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，占全部一等獎(jiǎng)的54.84％。

五是加大自主創(chuàng)新力度，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。中央企業(yè)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，普遍加大研發(fā)投入，努力突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。中國(guó)普天推出國(guó)內(nèi)首套擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，打破了國(guó)外通信巨頭廠商在無(wú)線數(shù)字集成方面的技術(shù)壟斷。國(guó)家電網(wǎng)±800千伏向家壩至上海特高壓直流示范工程全面投運(yùn)，智能電網(wǎng)試點(diǎn)工程在一些關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制方面取得突破。南方電網(wǎng)正式發(fā)布電動(dòng)汽車充電設(shè)施系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充電樁技術(shù)規(guī)范、充電站監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。兵器裝

備集團(tuán)已引進(jìn)91名海外高層次人才，其中10人進(jìn)入國(guó)家“千人計(jì)劃”，長(zhǎng)安汽車建成“四國(guó)八地”汽車研發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)全球協(xié)同設(shè)計(jì)。中化集團(tuán)積極發(fā)展生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)起組建中國(guó)種子生命科學(xué)技術(shù)中心，建設(shè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與常規(guī)育種的科技創(chuàng)新平臺(tái)。在舉世矚目的上海世博會(huì)上，一批中央企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果集中“亮相”，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)低碳、綠色、環(huán)保的發(fā)展理念。一汽集團(tuán)生產(chǎn)的奔騰氫燃料電池車和電動(dòng)客車投入世博會(huì)使用。中船重工設(shè)計(jì)建造的國(guó)內(nèi)第一艘大型太陽(yáng)能混合動(dòng)力推進(jìn)船，成為世博會(huì)高科技展示船。中國(guó)聯(lián)通通過(guò)3G網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海寶智能機(jī)器人的遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)信息發(fā)布、手機(jī)操控彩信互動(dòng)等功能。中國(guó)移動(dòng)建設(shè)了全球首個(gè)TD-LTE寬帶移動(dòng)通信演示網(wǎng)，為參觀者提供移動(dòng)高清會(huì)議、視頻點(diǎn)播、便攜視傳和高速上網(wǎng)卡等業(yè)務(wù)體驗(yàn)。中國(guó)電信在世博園區(qū)內(nèi)提供千兆到樓、百兆到桌的高速上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高清IPTV，為視頻會(huì)議、全球眼、網(wǎng)上世博、交互信息等多媒體業(yè)務(wù)提供載體。中央企業(yè)專利數(shù)量大幅提升，截至2009年底，累計(jì)擁有有效專利76183項(xiàng)，其中發(fā)明專利21266項(xiàng)，分別增加19659項(xiàng)和4467項(xiàng)； 22家企業(yè)累計(jì)擁有有效專利超過(guò)1000項(xiàng)，其中中國(guó)石化、中國(guó)石油、兵器裝備集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、寶鋼累計(jì)擁有有效專利超過(guò)3000項(xiàng)。

六是加大節(jié)能減排工作力度，預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。中央企業(yè)積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排的一系列政策措施和重要部署，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，強(qiáng)化節(jié)能減排基礎(chǔ)管理，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和示范項(xiàng)目，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。

南方電網(wǎng)開(kāi)展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)工作，截至6月底累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤737萬(wàn)噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放1622萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放14.2萬(wàn)噸。華能集團(tuán)堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，“綠色煤電”計(jì)劃第一階段的依托項(xiàng)目――華能天津LGCC示范電站已正式開(kāi)工。中國(guó)國(guó)電累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組88臺(tái)612.1萬(wàn)千瓦，超額完成小火電機(jī)組關(guān)停計(jì)劃，全年可節(jié)約標(biāo)煤約1850萬(wàn)噸。大唐集團(tuán)將節(jié)能減排主要指標(biāo)納入管理體系，組織開(kāi)展與同類機(jī)組先進(jìn)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)，供電煤耗降低2.63克/千瓦時(shí),單位發(fā)電油耗降低近20%。中國(guó)節(jié)能積極開(kāi)展節(jié)能減排服務(wù)、垃圾發(fā)電、污水處理、新能源、節(jié)能環(huán)保裝備制造等業(yè)務(wù)，在各地建設(shè)10個(gè)低碳特色工業(yè)園區(qū)；建成中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)中心，推出節(jié)能減排綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)。在大家共同努力下，中央企業(yè)提前完成“十一五”減排目標(biāo)，絕大部分企業(yè)基本完成節(jié)能目標(biāo)。

這里我還要特別提到，中央企業(yè)在抗擊重大自然災(zāi)害中的優(yōu)異表現(xiàn)。今年以來(lái)，西南部分省區(qū)重大旱情、青海玉樹(shù)地震、南方洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活帶來(lái)重大損失。在搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央企業(yè)挺身而出，組織大批救援隊(duì)伍，全力搶救受困群眾，全力搶修電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障抗災(zāi)救災(zāi)和生活物資供應(yīng)，積極承擔(dān)災(zāi)后援建任務(wù)，再一次擔(dān)負(fù)起共和國(guó)長(zhǎng)子的責(zé)任。中央企業(yè)的卓越表現(xiàn)得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和人民群眾的充分肯定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中

還存在一些不可忽視的問(wèn)題，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一是部分企業(yè)集團(tuán)管控能力不強(qiáng)，資源配臵效率較低，價(jià)值創(chuàng)造能力有所減弱。二是少數(shù)企業(yè)盲目擴(kuò)張，對(duì)并購(gòu)項(xiàng)目審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排風(fēng)險(xiǎn)加大。三是少數(shù)企業(yè)歷史欠賬還沒(méi)解決，新債攀增，資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)上升。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，較大以上安全生產(chǎn)事故多發(fā)，重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。我們要高度重視這些問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，采取扎實(shí)措施，著力加以解決。

二、2009及第二任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核情況

2007年到2009年，是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核任期。在這一任期中，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化，中央企業(yè)審時(shí)度勢(shì)，力克難關(guān)，保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。2008年，受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)大幅度下滑，部分企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。雨雪冰凍、汶川地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，也給部分中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)帶來(lái)較大影響。中央企業(yè)沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，積極采取“過(guò)緊日子”、“加強(qiáng)冬訓(xùn)”等措施，強(qiáng)化管理，降本增效，謹(jǐn)慎投資，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)大量扎實(shí)有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩(wěn)運(yùn)行。2009年，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃和政策措施，中央企業(yè)搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，控制成本、挖潛增效，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過(guò)努力，中央企業(yè)基本完成了第二任期的考核目標(biāo)。

在這一任期中，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系不斷完善，引導(dǎo)中央企業(yè)注重

做強(qiáng)主業(yè)，控制風(fēng)險(xiǎn)，提升發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化上水平。抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵指標(biāo)，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素，強(qiáng)化短板考核。引入行業(yè)對(duì)標(biāo)、橫向比較的考核理念，引導(dǎo)中央企業(yè)通過(guò)對(duì)標(biāo)找差距，不斷提升業(yè)績(jī)水平。對(duì)資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步等實(shí)施單項(xiàng)特別獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)中央企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力。引入價(jià)值管理理念，鼓勵(lì)企業(yè)使用經(jīng)濟(jì)增加值考核指標(biāo)，引導(dǎo)中央企業(yè)更加關(guān)注資本成本和價(jià)值創(chuàng)造，抑制亂投資和片面追求做大沖動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)過(guò)幾年努力，“目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，壓力層層傳遞”的責(zé)任機(jī)制和“重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的獎(jiǎng)懲機(jī)制已經(jīng)形成，較好地發(fā)揮了業(yè)績(jī)考核對(duì)促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

2009年是第二任期的最后一年，納入國(guó)資委考核范圍的中央企業(yè)132戶。最后確定的業(yè)績(jī)考核結(jié)果為：A級(jí)企業(yè)38戶，占全部中央企業(yè)的28.79%。其中軍工9戶，商貿(mào)6戶，電力5戶，建筑4戶，石油石化3戶，汽車、交通運(yùn)輸、冶金和其他各2戶，建材、煤炭和通信各1戶。中國(guó)中鐵、中儲(chǔ)糧總公司、通用技術(shù)集團(tuán)和新興鑄管集團(tuán)為首次進(jìn)入A級(jí)。B級(jí)和C級(jí)企業(yè)分別為66戶和24戶，分別占全部中央企業(yè)的50%和18.18%。B級(jí)企業(yè)主要集中在受金融危機(jī)影響較大，2009年經(jīng)營(yíng)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)的行業(yè)，如：機(jī)械、交通運(yùn)輸、電力、商貿(mào)、科研和旅游等行業(yè)。C級(jí)企業(yè)主要集中在經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀的行業(yè)，如：化工企業(yè)、部分商貿(mào)企業(yè)和電子企業(yè)等。有4戶企業(yè)被評(píng)為D級(jí)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳的主要原因是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、產(chǎn)品缺乏

競(jìng)爭(zhēng)力以及自身管理存在問(wèn)題。

第二任期業(yè)績(jī)考核結(jié)果為：A級(jí)企業(yè)32戶，其中軍工企業(yè)9戶，商貿(mào)5戶，電力、建筑各4戶，石油石化3戶，礦業(yè)2戶，通信、機(jī)械、建材、投資、交通運(yùn)輸各1戶。B級(jí)74戶，較第一任期增加7戶；C級(jí)22戶，較第一任期減少22戶；D級(jí)為4戶，與第一任期相同。

特別值得表?yè)P(yáng)的是，23戶中央企業(yè)連續(xù)兩個(gè)任期為A級(jí)，其中中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)石化、神華集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)、中船重工、中國(guó)電科、中化集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、航天科技、招商局集團(tuán)、中國(guó)海油、國(guó)投等12戶企業(yè)連續(xù)6年考核均為A級(jí)。

國(guó)資委依據(jù)任期考核數(shù)據(jù)，授予35戶中央企業(yè)“業(yè)績(jī)優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)，授予23戶中央企業(yè)“科技創(chuàng)新特別獎(jiǎng)”，授予12戶中央企業(yè)“效益進(jìn)步特別獎(jiǎng)”，授予15戶中央企業(yè)“管理進(jìn)步特別獎(jiǎng)”，授予6戶中央企業(yè)“節(jié)能減排特別獎(jiǎng)”。對(duì)連續(xù)6年獲得A級(jí)且在任的李長(zhǎng)印、王志剛、傅成玉、劉振亞、劉德樹(shù)、王會(huì)生、秦曉等7位中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志提出表?yè)P(yáng)。在此，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，對(duì)這些企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人取得的優(yōu)異成績(jī)表示祝賀，對(duì)他們做出的突出貢獻(xiàn)表示感謝。

這里我還要強(qiáng)調(diào)，在業(yè)績(jī)考核中，我們始終堅(jiān)持依法依規(guī)，實(shí)事求是，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)考核。對(duì)考核基本指標(biāo)完成值與目標(biāo)值偏差過(guò)大的企業(yè)；對(duì)事故數(shù)量較多、性質(zhì)比較嚴(yán)重或損失較大且負(fù)管理責(zé)任的企業(yè)；對(duì)未完成資產(chǎn)負(fù)債率約束性指標(biāo)的企業(yè)；對(duì)因會(huì)計(jì)不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理混亂或?qū)ο聦倨髽I(yè)監(jiān)管不力，造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失的企業(yè)，都進(jìn)行了扣分處理。對(duì)承擔(dān)托管任務(wù)的企業(yè)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。為進(jìn)一步引導(dǎo)中央企業(yè)更加重視價(jià)值創(chuàng)造、資本成本和風(fēng)險(xiǎn)控制，按照考核辦法規(guī)定，對(duì)2009年自愿參加EVA考核100戶企業(yè)中經(jīng)濟(jì)增加值改善的47戶企業(yè)負(fù)責(zé)人繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第一任期，我們主要是建框架、定制度、上軌道。第二任期，重點(diǎn)是上水平、更規(guī)范、更精準(zhǔn)，不斷完善和提高。我們將進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，更加注重價(jià)值創(chuàng)造，更加注重資產(chǎn)質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配臵，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力成為黨和人民信賴、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)。

三、密切關(guān)注和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于平穩(wěn)，從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢(shì)看，基本面總體是好的。但我們也要看到，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定、不穩(wěn)定因素還很多，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消退，國(guó)內(nèi)一些長(zhǎng)期積累的矛盾仍很突出，一些新問(wèn)題新情況還在顯現(xiàn)，各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，使宏觀政策面臨諸多兩難選擇。目前，社會(huì)各方面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境和政策變動(dòng)十分敏感，特別是國(guó)際市場(chǎng)任何**都會(huì)影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和企業(yè)信心，有可能造成經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。我們必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，努力做到早預(yù)見(jiàn)、早調(diào)整、早應(yīng)對(duì)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

一是要密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。總體上看，世界經(jīng)濟(jì)正在逐

步復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固、進(jìn)程多起伏。美國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)相對(duì)較快，一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比折合年率分別增長(zhǎng)2.7%和5%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但失業(yè)率居高難下，消費(fèi)者信心低迷，房地產(chǎn)市場(chǎng)遠(yuǎn)未好轉(zhuǎn)，復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力不足。6月份失業(yè)率高達(dá)9.5%，消費(fèi)者信心指數(shù)只有52.9%，甚至低于2009年底的水平。去年以來(lái)，除少數(shù)月份以外，新房銷售環(huán)比均為負(fù)增長(zhǎng)，尤其是5月份環(huán)比下降32.7%。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體回升勢(shì)頭較弱，一季度環(huán)比僅增長(zhǎng)0.2%。歐盟成員國(guó)中已有三分之二以上國(guó)家出現(xiàn)財(cái)政赤字和公共債務(wù)超標(biāo)而償債能力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。盡管歐盟啟動(dòng)救援機(jī)制，但債務(wù)危機(jī)仍有可能向風(fēng)險(xiǎn)敞口較大的國(guó)家蔓延，還不能完全排除演變成更大范圍危機(jī)的可能；一些國(guó)家為化解主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)推出了規(guī)?？涨暗呢?cái)政緊縮計(jì)劃，這不僅會(huì)直接影響歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，而且可能會(huì)拖累世界經(jīng)濟(jì)。國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪公司認(rèn)為主權(quán)信用危機(jī)將成為2010年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大包袱。歐洲要走出這場(chǎng)危機(jī)還需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體增速明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家，但通脹壓力普遍較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較突出，抵御外部沖擊能力較弱。世界各國(guó)復(fù)蘇程度不同導(dǎo)致政策取向出現(xiàn)分化，加大了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，復(fù)蘇將是一個(gè)曲折的過(guò)程。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中還存在不穩(wěn)定、不確定因素，主要貨幣匯率大幅波動(dòng)，全球主要股市劇烈動(dòng)蕩，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價(jià)格高位震蕩，這些因素都在一定程度上干擾經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易磨擦明顯增多，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，我國(guó)是受影響最大的國(guó)家。僅今年一季度我國(guó)遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查

19起，涉案金額11.9億美元，同比增長(zhǎng)93.5%。世界各國(guó)新發(fā)起的19項(xiàng)反傾銷調(diào)查，針對(duì)我國(guó)出口商品的就有9項(xiàng)。這些都嚴(yán)重?cái)D壓我國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和復(fù)蘇的曲折性，我們要有充分的估計(jì)。

二是要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策。今年以來(lái)，中央圍繞“保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”，在宏觀調(diào)控政策上進(jìn)行了適度調(diào)整。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)的一系列措施，對(duì)制止重復(fù)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，收到了明顯效果。但對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響也十分突出。信貸政策雖然仍然保持適度寬松，但總體規(guī)模與去年相比是在收緊，上半年信貸新增4.63萬(wàn)億元，同比少增2.74萬(wàn)億元。國(guó)務(wù)院要求加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)的管理，一些舉債規(guī)模過(guò)大的地方政府面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)地方政府相關(guān)項(xiàng)目的中央企業(yè)會(huì)受到影響，面臨較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)能減排工作力度不斷加大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本會(huì)有所上升，一些高耗能企業(yè)面臨的壓力會(huì)更大。今年以來(lái)，氣候條件極端異常，自然災(zāi)害頻發(fā)，也會(huì)增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性，對(duì)此我們要密切關(guān)注。一方面要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用；另一方面要及時(shí)分析政策帶來(lái)的各種影響，相應(yīng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

三是要密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化。今年以來(lái)，企業(yè)效益明顯改善，很大程度上是由于去年基數(shù)較低。從趨勢(shì)看，一方面企業(yè)融資、勞動(dòng)用工、能源原材料、環(huán)境治理等方面的支出都會(huì)增加，客觀上將

推升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；另一方面不少行業(yè)訂單下降，庫(kù)存上升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)已連續(xù)兩個(gè)月回落，其中新訂單指數(shù)已降至去年3月份以來(lái)最低點(diǎn)。二季度以來(lái)，部分行業(yè)出現(xiàn)市場(chǎng)需求放緩的態(tài)勢(shì)。中央汽車企業(yè)自3月份創(chuàng)下單月銷量70.8萬(wàn)輛后,下滑至6月份的60萬(wàn)輛,下降幅度為15.3%。造船企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)訂單出現(xiàn)下降，新增訂單同比下降幅度更大。部分行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。鋼鐵企業(yè)庫(kù)存大幅上升，產(chǎn)能過(guò)剩明顯，加之集中度低，產(chǎn)品同質(zhì)化，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。有色金屬企業(yè)新增產(chǎn)能大量釋放，加劇了供給過(guò)剩壓力。受能源、原材料價(jià)格上揚(yáng)等因素影響，企業(yè)成本壓力加大。1-6月，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)成本同比增長(zhǎng)45.7%，高于同期營(yíng)業(yè)收入增幅1.4個(gè)百分點(diǎn)。受成本增長(zhǎng)影響，企業(yè)毛利率水平出現(xiàn)下滑。1-6月,中央企業(yè)毛利率為17.6%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，低于上年平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。

總之，當(dāng)前我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜，不確定性因素很多，增加了對(duì)形勢(shì)判斷的難度。我們必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，把可能出現(xiàn)的困難考慮得更全面一些，把面臨困難的復(fù)雜程度考慮得更充分一些，把各方面的工作做得更扎實(shí)一些，繼續(xù)貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，采取更加有效的措施，努力提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持住企業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、要高度重視和著力做好的幾項(xiàng)工作

下半年，我們的工作重點(diǎn)要放在著力資源整合、提高運(yùn)行質(zhì)量上

來(lái)。之所以這么考慮，主要有兩個(gè)方面原因。首先，這是中央企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。其次，這是中央企業(yè)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。這幾年中央企業(yè)保持了快速發(fā)展，規(guī)模和實(shí)力都有了明顯提升，今年進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到30家。但一些企業(yè)在通過(guò)并購(gòu)重組迅速做大規(guī)模的同時(shí)，也暴露出布局結(jié)構(gòu)不合理、集團(tuán)管控能力不強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌較少、管理水平和隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)滯后等問(wèn)題，致使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快；資源占有不少，但效率不高。我們要高度重視這些問(wèn)題，從著力資源整合、提高運(yùn)行質(zhì)量入手，切實(shí)采取扎實(shí)有效的措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，要在以下三個(gè)方面下更大的功夫，真正抓出實(shí)效。

一是要推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。中央企業(yè)不是一般的企業(yè)，肩負(fù)著重大使命和責(zé)任。德江副總理要求中央企業(yè)做國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，我們就要打造完美無(wú)缺的頂梁柱，加快發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中代表國(guó)家形象，體現(xiàn)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)中央企業(yè)的調(diào)整方向，黨中央、國(guó)務(wù)院的要求很明確，就是要向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向未來(lái)可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快培育和發(fā)展形成30-50家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要以組建國(guó)新資產(chǎn)管理公司為契機(jī)，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整步伐，今年要把中央企業(yè)調(diào)整到100家以

內(nèi)。要深入研究和把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照確定的主業(yè)嚴(yán)控投資方向，特別要防止盲目擴(kuò)張、盲目做大。要以實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核為契機(jī)，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，縮短管理層級(jí)，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。

二是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源整合，提高資源配臵效率。搞好企業(yè)不僅要占有資源，更重要的是要配臵好資源。這幾年中央企業(yè)重組力度不斷加大，企業(yè)資源不斷豐富，管理幅度擴(kuò)大，管理難度增加，迫切需要加強(qiáng)資源整合，提高資源配臵效率。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，使同類業(yè)務(wù)技術(shù)、市場(chǎng)、人才等各類資源有效整合，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，充分發(fā)揮重組協(xié)同效應(yīng)。要把提高集團(tuán)管控能力作為有效整合資源的重要抓手，進(jìn)一步明確集團(tuán)總部的職能定位，重新審視集團(tuán)管控模式，調(diào)整組織架構(gòu)，對(duì)決策程序、信息傳遞和執(zhí)行效率等進(jìn)行全面梳理和改進(jìn)。要大力推進(jìn)信息化的深化應(yīng)用，推動(dòng)各類信息資源的有效集成和高效利用，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一。推進(jìn)這些工作，對(duì)集團(tuán)總部素質(zhì)提出了更高要求。中央企業(yè)要突出加強(qiáng)總部建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作方式。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位交流等措施，提高總部人員高效配臵資源的能力。要改進(jìn)總部工作方式，增強(qiáng)總部各職能部門對(duì)下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督能力，確保集團(tuán)決策指令能夠準(zhǔn)確高效執(zhí)行。

三是要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提高對(duì)高效資源的占有能力。不能占有用好高效資源，資源配臵效率也會(huì)大打折扣。這方面我們雖然有很大進(jìn)

步，但仍然是我們與世界先進(jìn)企業(yè)的主要差距。中央企業(yè)要把提高自主創(chuàng)新能力作為培育國(guó)際一流企業(yè)的重要突破口，這個(gè)制高點(diǎn)必須占領(lǐng)，要花大本錢，下大力氣去抓。要加大創(chuàng)新研發(fā)投入，集中優(yōu)勢(shì)力量加大關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)力度，力爭(zhēng)在關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)研發(fā)方面取得實(shí)質(zhì)性突破，占領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、科研骨干隊(duì)伍和職工素質(zhì)工程建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)科研企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，有效整合創(chuàng)新資源。要加強(qiáng)品牌建設(shè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，打造有國(guó)際影響力的知名品牌。要高度重視高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，貫徹落實(shí)國(guó)家“千人計(jì)劃”，加強(qiáng)全球范圍拔尖人才引進(jìn)工作，培養(yǎng)和造就一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，為自主創(chuàng)新提供高效人力資源。

關(guān)于下半年工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作。今年以來(lái)，中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起重特大生產(chǎn)安全事故，再加上重大自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善組織體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，應(yīng)用現(xiàn)代化手段，切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)隱患排查整改措施，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加大安全投入，完善應(yīng)急處臵預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，不斷提高安全保障水平。要加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，加強(qiáng)安全監(jiān)

管隊(duì)伍建設(shè)，提高各類人員安全素質(zhì)。

當(dāng)前，中央企業(yè)內(nèi)部還存在一些不穩(wěn)定因素，群體性事件時(shí)有發(fā)生。穩(wěn)定問(wèn)題事關(guān)改革發(fā)展的大局，必須高度重視，認(rèn)真做好相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和政治敏感性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，及時(shí)采取有力措施，做好防范化解企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定問(wèn)題的工作，努力防止產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，狠抓維穩(wěn)工作任務(wù)的層層落實(shí)，狠抓矛盾糾紛排查化解工作的落實(shí)，狠抓應(yīng)急協(xié)調(diào)處臵工作的落實(shí)。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，維護(hù)職工的合法權(quán)益，切實(shí)防止大規(guī)模群體性事件。在并購(gòu)重組中，要高度關(guān)注安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定問(wèn)題，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案。

這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下法律風(fēng)險(xiǎn)防范和保密工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境很復(fù)雜，特別是這幾年企業(yè)“走出去”步伐加快，國(guó)際貿(mào)易磨擦不斷增多，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范和保密工作更為重要。要認(rèn)真研究涉足的新區(qū)域、新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)特點(diǎn)，主動(dòng)防范系統(tǒng)性法律風(fēng)險(xiǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。要時(shí)刻繃緊保密工作這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化全員保密和國(guó)家安全意識(shí)，完善保密制度，落實(shí)保密責(zé)任，確保不出問(wèn)題。

二是要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。不久前，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，明確要求要確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。家寶總理強(qiáng)調(diào)，要采用鐵的手腕打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央企業(yè)一定要落實(shí)好國(guó)務(wù)院的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，帶頭落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任制，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，抓好水體、大氣污染風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。要加快節(jié)能技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，依靠科技節(jié)能降耗。要加強(qiáng)對(duì)新并購(gòu)企業(yè)的節(jié)能環(huán)保管理，增加投入，加大治理力度。要健全內(nèi)部統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核指標(biāo)體系，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。中央企業(yè)要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能源資源消耗方面發(fā)揮表率作用，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

三是要扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照中央統(tǒng)一部署，中央企業(yè)正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)局良好、進(jìn)展順利，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊揚(yáng)和肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，圍繞企業(yè)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作開(kāi)展活動(dòng)。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作，全面兌現(xiàn)對(duì)職工群眾的承諾，促進(jìn)企業(yè)建立科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)抓好集團(tuán)總部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，與提高集團(tuán)總部執(zhí)行能力有機(jī)結(jié)合，要求基層做到的，總部首先要做到，為基層作出表率。要把總部決策水平和執(zhí)行能力的提高，作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，真正抓出實(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真執(zhí)行中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》等反腐倡廉制度，嚴(yán)格對(duì)照檢查，糾正存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。

四是要重視加強(qiáng)新聞宣傳工作。國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，新聞媒體和社會(huì)各方面對(duì)中央企業(yè)一舉一動(dòng)都十分關(guān)注，各種報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)每天都有大量的報(bào)道。新聞媒體的客觀報(bào)道和善意批評(píng)是希望我們的工作做得更好，中央企業(yè)要正確對(duì)待媒體的評(píng)論，自覺(jué)接受媒體和社會(huì)各方面的監(jiān)督。但是，現(xiàn)在有些報(bào)道和評(píng)論也存在不夠客觀、有失偏頗的情況，甚至有個(gè)別惡意炒作的現(xiàn)象。這里面有外界對(duì)中央企業(yè)的改革發(fā)展情況了解不夠、認(rèn)識(shí)不全面的因素，也有我們新聞宣傳工作做得不夠的問(wèn)題。我們要高度重視切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作。要整合資源，拓展渠道，創(chuàng)新方法，努力建立較為完善的公共關(guān)系和宣傳工作體系，不斷提高形象傳播的能力。要善于把握新聞宣傳角度，多宣傳一線職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位攻堅(jiān)克難的事例，突出特點(diǎn)，以小見(jiàn)大。要善于應(yīng)對(duì)媒體突發(fā)事件和公關(guān)危機(jī)，快速反應(yīng)，及時(shí)向公眾發(fā)布真實(shí)的信息，避免惡意炒作。要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，及時(shí)向新聞媒體介紹企業(yè)改革發(fā)展情況，加深了解，相互支持。要多創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓新聞工作者到中央企業(yè)調(diào)研，了解實(shí)際情況，掌握第一手資料，幫助我們不斷改進(jìn)工作。

同志們，我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜，肩負(fù)的責(zé)任重大。要把思想統(tǒng)一到中央的判斷和決策上來(lái)，采取扎實(shí)有效的工作措施，把下半年的各項(xiàng)工作做得更好，確保全年改革發(fā)展任務(wù)順利完成，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中真正發(fā)揮頂梁柱作用。

第三篇：李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

來(lái)源：國(guó)資委宣傳工作局 發(fā)布時(shí)間：2009年07月24日

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7月21日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)2009年上半年工作，公布2008中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2009年下半年工作。國(guó)資委主任、黨委書(shū)記李榮融出席會(huì)議并作重要講話。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，克服重重困難，扎實(shí)開(kāi)展工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。營(yíng)業(yè)收入下滑趨勢(shì)得到遏制；經(jīng)濟(jì)效益降幅減緩；成本費(fèi)用利潤(rùn)率環(huán)比穩(wěn)步回升。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞科學(xué)發(fā)展上水平，緊密結(jié)合實(shí)際，沉著應(yīng)對(duì)危機(jī)，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。一是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，在努力開(kāi)拓市場(chǎng)保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行，精細(xì)管理降本增效，謹(jǐn)慎投資嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定隊(duì)伍促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)作用；二是著力調(diào)整優(yōu)化，通過(guò)深化改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作邁出新的步伐；三是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)定了信心，明確了方向，完善了措施，為中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

李榮融強(qiáng)調(diào)，面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央企業(yè)必須始終保持清醒頭腦。一是公司治理要有新進(jìn)展；二是企業(yè)組織構(gòu)架要做新調(diào)整；三是企業(yè)信息系統(tǒng)要有新升級(jí)；四是員工隊(duì)伍素質(zhì)要有新提高。要以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為契機(jī)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平和管理能力，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提到一個(gè)更高水平，迎接未來(lái)更高層次、更高水平、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

李榮融要求，2009年下半年中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國(guó)成立六十周年。一是牢牢把握市場(chǎng)動(dòng)向，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度；二是切實(shí)加強(qiáng)管理，提升盈利水平；三是堅(jiān)持突出主業(yè)，嚴(yán)控投資方向；四是強(qiáng)化資源整合，提升競(jìng)爭(zhēng)能力；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

第四篇：王勇在中央企業(yè)反腐倡廉工作會(huì)議上的講話

在中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議上的講話

國(guó)資委主任、黨委書(shū)記王勇

（2011年1月12日）

今天的會(huì)議非常重要。剛剛結(jié)束的十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署，胡錦濤總書(shū)記作了重要講話，賀國(guó)強(qiáng)同志代表中央紀(jì)委作了工作報(bào)告。這次會(huì)議的任務(wù)就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，研究部署2011年的反腐倡廉建設(shè)工作。剛才，郝明金同志代表中央紀(jì)委作了重要講話，希望各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好，抓好落實(shí)。強(qiáng)衛(wèi)東同志的報(bào)告總結(jié)了2010年的工作，提出了2011年的任務(wù)，通報(bào)了中央企業(yè)反腐倡廉形勢(shì)與情況。報(bào)告是經(jīng)過(guò)黨委認(rèn)真研究的，根據(jù)黨委討論的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，希望中央企業(yè)，包括國(guó)資委共同按照中央要求，深入貫徹好中央精神，落實(shí)好各項(xiàng)工作。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要意義

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，中央企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要作用。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效保證。我們必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要意義，在抓住機(jī)遇加快發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)提供保障。

（一）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是在中央企業(yè)改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的客觀要求。

胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，中央企業(yè)改革發(fā)展的成敗，直接關(guān)系到廣大人民群眾的利益。國(guó)有資產(chǎn)是全國(guó)人民的共同財(cái)富，我們要接受全國(guó)人民的監(jiān)督。出現(xiàn)違紀(jì)違法案件和問(wèn)題，是對(duì)人民的失職瀆職。做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是維護(hù)人民群眾利益的要求；中央企業(yè)所處的行業(yè)大多關(guān)系國(guó)計(jì)民生，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，是更好地服務(wù)人民群眾、維護(hù)人民群眾利益的要求；中央企業(yè)有一千多萬(wàn)職工，還招聘或雇用了幾百萬(wàn)的農(nóng)民工和臨時(shí)工，還有幾百萬(wàn)的離退休職工，取得的每一份成績(jī)，都凝結(jié)著廣大職工群眾的心血和汗水，搞好中央企業(yè)，也是維護(hù)廣大職工群眾利益的要求。我們要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)和保證中央企業(yè)健康發(fā)展，為全社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力保證。

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)精神，張德江副總理在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議、全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上都提出了明確要求；我們提出了做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，并且提出圍繞實(shí)現(xiàn)這一

目標(biāo)，要大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)“三大保障”。新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)給反腐倡廉工作也提出了新的要求?！笆濉睍r(shí)期，中央企業(yè)的規(guī)模、資源配置范圍和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)將進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管能力和要求越來(lái)越高，確保國(guó)有資產(chǎn)安全有序運(yùn)行的工作越來(lái)越多，強(qiáng)化管控、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)也越來(lái)越重。我們要以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步健全公司治理，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步減少?zèng)Q策和管理上的失誤，進(jìn)一步有效防止違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，為中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是中央企業(yè)貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署的重要保障。

貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通，是遵守黨的政治紀(jì)律、維護(hù)中央權(quán)威的根本要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要保證。十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，賀國(guó)強(qiáng)同志的報(bào)告提出進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律的要求。中央企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的骨干，更要在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署方面作出表率。中央企業(yè)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、做強(qiáng)做優(yōu)的關(guān)鍵時(shí)期，只有嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，才能保證中央的各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)到位，才能保證“十二五”規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到位，才能保證企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到位。各級(jí)黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理班子要堅(jiān)決執(zhí)行好各項(xiàng)制度規(guī)定，把黨中央、國(guó)務(wù)院制定的各項(xiàng)方針政策、國(guó)資委黨委制定的制度規(guī)范性文件、經(jīng)營(yíng)層作出的制度規(guī)定等貫徹落實(shí)到位。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署作為一項(xiàng)重要工作，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正各級(jí)企業(yè)有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政策制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，確保政令暢通。

二、認(rèn)真總結(jié)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)資委成立以來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心加快改革創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效保障和促進(jìn)了中央企業(yè)的改革發(fā)展。實(shí)踐中，我們進(jìn)一步加深了對(duì)貫徹落實(shí)中央精神、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

一是必須堅(jiān)持黨的反腐倡廉工作方針，保證企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉歷史經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略決策。必須全面貫徹反腐倡廉工作方針，積極推進(jìn)中央企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，增強(qiáng)反腐倡廉的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，為中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二是必須堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程。反腐倡廉建設(shè)是國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的重要組成部分。必須堅(jiān)持整體謀劃，不斷拓展融入中心、服務(wù)大局的工作思路和有效途徑，把反腐倡廉建設(shè)的基本要求體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，貫徹到國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)制度措施之中，找準(zhǔn)反腐倡廉工作的突破口和切入點(diǎn)，推動(dòng)解決影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

三是必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷提高企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，使反腐倡廉建設(shè)始終符合企業(yè)實(shí)際、體現(xiàn)企業(yè)特色，是提高中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵。必須充分運(yùn)用管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的體制優(yōu)勢(shì)，把強(qiáng)化權(quán)力制約同完善公司治理相結(jié)合，把防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)同完善企業(yè)管理相結(jié)合，把解決反腐倡廉深層次問(wèn)題同企業(yè)改革創(chuàng)新相結(jié)合，把提高懲治腐敗能力同增強(qiáng)企業(yè)管控能力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)體制制衡、機(jī)制約束、制度防范、流程控制、科技支撐、監(jiān)督有效，切實(shí)把企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四是必須堅(jiān)持企業(yè)黨政齊抓共管，形成全員動(dòng)手抓反腐倡廉工作的格局。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善企業(yè)反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)總責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠廣大職工群眾支持、參與和監(jiān)督，不斷鞏固全員動(dòng)手抓反腐倡廉的工作局面，確保企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作長(zhǎng)抓不懈。

這些經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，是我們?cè)趯?shí)踐中探索積累的寶貴財(cái)富，我們要結(jié)合新的實(shí)踐不斷加以豐富和完善，更好地指導(dǎo)實(shí)踐，努力把中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)。

三、2011年要著重抓好的幾項(xiàng)工作

2011年，中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的目標(biāo)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)。關(guān)于2011年的工作，郝明金同志提出了要求，強(qiáng)衛(wèi)東同志作了具體部署，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）要牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，著力維護(hù)職工群眾權(quán)益。要加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持思想上尊重職工群眾、感情上貼近職工群眾，依靠職工群眾辦企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。切實(shí)完善維護(hù)職工群眾利益的決策機(jī)制，拓寬、暢通職工群眾訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)制度，解決好歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，做好預(yù)防和化解矛盾工作。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，堅(jiān)決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工合法權(quán)益的行為。要認(rèn)真解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處損害群眾切身利益的案件，讓職工群眾實(shí)實(shí)在在感受到我們的工作成效。要切實(shí)把改善職工生活作為正確處理企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾利益，維護(hù)好職工合法權(quán)益。

（二）開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保中央企業(yè)改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃的貫徹實(shí)施。對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和國(guó)資委各項(xiàng)決策部署情況，開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，加大綜合監(jiān)管力度，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)監(jiān)管職能，整合監(jiān)督資源，做到重要信息共享、重要情況會(huì)商、辦理情況相互反饋，不斷提高各部門、各單位監(jiān)督檢查工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，提高監(jiān)管的整體性和有效性。要抓好督促整改，防止小問(wèn)題發(fā)展成大問(wèn)題、苗頭性傾向性問(wèn)題蔓延成嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)注重發(fā)揮監(jiān)督檢查的治本功能，建立健全保障“十二五”規(guī)劃和各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的前

瞻性、系統(tǒng)性。

（三）切實(shí)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要在制定實(shí)施企業(yè)“十二五”規(guī)劃中抓好總體部署，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作不因企業(yè)的改制重組而滯后，不因領(lǐng)導(dǎo)人員的變動(dòng)而削弱。要把懲治和預(yù)防腐敗體系植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度之內(nèi)、融入經(jīng)營(yíng)管理體系之中，及時(shí)總結(jié)推廣企業(yè)創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新方式方法和工作手段，加快構(gòu)建具有中央企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，提高反腐倡廉建設(shè)成效，為企業(yè)改革發(fā)展提供有力保證。

（四）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的政治責(zé)任，做到黨要管黨、管黨要從嚴(yán)。黨委（黨組）書(shū)記對(duì)董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的思想、作風(fēng)建設(shè)是第一責(zé)任人。都要做到“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉納入企業(yè)總體工作，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，形成全員全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不僅要率先垂范、嚴(yán)格自律，而且要管好班子、帶好隊(duì)伍，認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委（黨組）搞好責(zé)任分解和檢查考核，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。中央企業(yè)黨委（黨組）每年要向國(guó)資委黨委和紀(jì)委報(bào)告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)巡視工作。巡視工作的根本目的是通過(guò)查找問(wèn)題、加強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)企業(yè)的工作。從國(guó)資委巡視試點(diǎn)情況看，通過(guò)巡視了解了被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的大量真實(shí)情況，既反映了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)中央精神、克服困難、努力拼搏的好典型，又發(fā)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)解決了存在的突出問(wèn)題。在2010年9月召開(kāi)的中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，賀國(guó)強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此給予充分肯定，并對(duì)進(jìn)一步做好巡視工作提出了明確要求。2010年12月，在中央紀(jì)委、中央組織部的大力支持下，中央編辦正式批復(fù)國(guó)資委成立巡視機(jī)構(gòu)。我們要按照中央的要求，抓緊組建好6個(gè)巡視組，扎實(shí)推進(jìn)巡視工作，為促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》，結(jié)合本單位實(shí)際情況，研究制定貫徹落實(shí)的具體辦法，紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)目前還不夠健全的，要按照意見(jiàn)加快健全完善，人員力量薄弱的，要抓緊重點(diǎn)充實(shí)人員。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也要鉆研企業(yè)經(jīng)營(yíng)的知識(shí)，廣泛了解和掌握各方面知識(shí)，提高監(jiān)督和服務(wù)的水平、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，培養(yǎng)綜合型、復(fù)合型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委（組）要加強(qiáng)培養(yǎng)和交流，把年輕、有培養(yǎng)前途的經(jīng)營(yíng)管理干部放到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中去鍛煉。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作生活和成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造有利條件。

借此機(jī)會(huì)，我還要向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提幾點(diǎn)希望和要求。

一要正確對(duì)待權(quán)力?，F(xiàn)在，中央企業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，平均資產(chǎn)規(guī)模接近2000億元，大的企業(yè)一年的投資規(guī)模高達(dá)數(shù)千億元。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員手中的權(quán)力很大，責(zé)任也很大。權(quán)力是把雙刃劍，用好了能夠?yàn)槠髽I(yè)為國(guó)家為人民做更多的事情，得到

大家的尊重；用不好就會(huì)給國(guó)家給企業(yè)帶來(lái)重大損失，也會(huì)斷送個(gè)人的前途，對(duì)不起培養(yǎng)我們的組織，對(duì)不起自己的家人和朋友。剛才強(qiáng)衛(wèi)東同志通報(bào)的情況，是我們身邊鮮活的例子，都是深刻的教訓(xùn)?，F(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還不夠規(guī)范，我們都面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑，需要我們中央企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要以更高的境界和黨性修養(yǎng)，抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，重大事項(xiàng)都要堅(jiān)持集體決策，嚴(yán)格按程序辦事。要貫徹執(zhí)行好廉潔從業(yè)規(guī)定，經(jīng)常對(duì)照自己的行為，檢查自己的所作所為。要守住底線，在管好自己的基礎(chǔ)上，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，看好自己的人，把好自己的門，做廉潔從業(yè)的表率。

二要謙虛謹(jǐn)慎。這幾年，中央企業(yè)改革發(fā)展成績(jī)很大，黨中央、國(guó)務(wù)院高度肯定我們?nèi)〉玫某煽?jī)，國(guó)內(nèi)外也給予了很高的評(píng)價(jià)。越是在這個(gè)時(shí)候，越要保持清醒的頭腦，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，越要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁。我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大職工群眾辛勤工作的結(jié)果，希望大家更不要忘了，這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是各部門、各地方、社會(huì)各界支持的結(jié)果。要看到我們工作中還存在許多不足和問(wèn)題，在發(fā)展中，自己與自己比，比較欣慰，與國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)相比，許多方面還存在很大的差距，需要我們埋頭苦干，迎頭趕上。需要虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，不斷在工作中發(fā)現(xiàn)和解決本單位尤其是個(gè)人身上存在的問(wèn)題。不怕有問(wèn)題，就怕認(rèn)識(shí)不到問(wèn)題，要學(xué)會(huì)否定自己，學(xué)會(huì)自己給自己提問(wèn)題，學(xué)會(huì)反思自己，學(xué)會(huì)改進(jìn)自己，改進(jìn)工作方法、思維定勢(shì)、工作習(xí)慣。在與各部門、地方的合作交往過(guò)程中，在與各合作伙伴的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，要學(xué)會(huì)與各方面利益主體的協(xié)調(diào)，提高化解矛盾的能力。中央企業(yè)都生活和根植于31個(gè)省市，發(fā)展好自己，需要地方黨委、政府和各部門的支持，要保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題態(tài)度要明確，語(yǔ)言要和諧，要多拜訪、多溝通、多說(shuō)明，創(chuàng)造中央企業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，維護(hù)中央企業(yè)的良好形象。

三要艱苦奮斗。中央企業(yè)這些年發(fā)展很快，實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，日子越來(lái)越好。越是在這種時(shí)候，越要保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。古話說(shuō)，成由勤儉敗由奢。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，反對(duì)奢靡享樂(lè)。要降低管理成本，進(jìn)一步嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金和資源更多地用在企業(yè)的改革發(fā)展上，用在改善職工生產(chǎn)生活條件上。要進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格控制消費(fèi)水平，依法依規(guī)控制好職務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)的透明度，接受職工群眾的民主監(jiān)督。在這個(gè)問(wèn)題上，集團(tuán)相對(duì)控制的較好，但是一些二、三級(jí)企業(yè)花錢大手大腳，包括購(gòu)公務(wù)車，越來(lái)越高檔。中央領(lǐng)導(dǎo)同志三令五申強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)。我們按照中央要求，制定了公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)，正在與有關(guān)部門商量。文件印發(fā)后，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，包括規(guī)范下級(jí)企業(yè)，嚴(yán)格按規(guī)定辦。

四要關(guān)愛(ài)職工。中央企業(yè)改革發(fā)展取得的每一份成績(jī)，都凝結(jié)了廣大職工群眾的心血和汗水。廣大職工是中央企業(yè)的寶貴財(cái)富，是辦好企業(yè)最可依靠的力量。我們每個(gè)人都曾經(jīng)是普通職工，要換位思考。要堅(jiān)決貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。中央企業(yè)是個(gè)大家庭，每一個(gè)職工都是家庭的成員，要關(guān)心職工，愛(ài)護(hù)職工，體察職工冷暖，了解職工訴求，認(rèn)真解決職工群眾生產(chǎn)生活中的困難，真正落實(shí)好總書(shū)記“以人為本、執(zhí)政為民”的要求。歲末年初，春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)黨委要開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，要特別關(guān)心幫助低收入和困難職工，對(duì)于特別困難的家庭要采取各種措施，千方百計(jì)為他們解決實(shí)際困難。

同志們，國(guó)資監(jiān)管事業(yè)、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。我們一定要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、扎實(shí)工作，提升監(jiān)管水平，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供有力的支撐和保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：王勇在中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

全面提升科技創(chuàng)新能力

努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)

——在中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

王 勇

（2011年6月23日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要精神，推動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，研究部署中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作。剛才，萬(wàn)鋼部長(zhǎng)作了重要講話，總結(jié)了“十一五”我國(guó)科技創(chuàng)新取得的重要成就，深入分析了我國(guó)科技工作面臨的新挑戰(zhàn)，對(duì)“十二五”科技發(fā)展重點(diǎn)部署作了介紹，對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。下午，黃丹華同志還要就《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》做進(jìn)一步的解讀和說(shuō)明，并對(duì)貫徹會(huì)議精神提出要求。下面，我代表國(guó)資委講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、牢記使命，發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新骨干帶動(dòng)作用

今年是“十二五”開(kāi)局之年。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式是“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題和主線。中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和骨干力量，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中擔(dān)負(fù)著重要使命和責(zé)任，必須在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新上有更大作為，充分發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。

（一）中央企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中占有重要地位，有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。

中央企業(yè)主要分布在一些關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和涉及國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域。這些行業(yè)和領(lǐng)域的健康發(fā)展是整個(gè)國(guó)家健康發(fā)展的基礎(chǔ)。中央企業(yè)在上述行業(yè)和領(lǐng)域中大多處于排頭兵和主導(dǎo)地位，代表著行業(yè)和國(guó)家的創(chuàng)新能力和水平，是引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。

截至2010年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)24.3萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入16.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8490億元，上繳稅金1.3萬(wàn)億元。近年來(lái)，中央企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快，境外資產(chǎn)總量已達(dá)2.6萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)超過(guò)1100億元。2010年《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)中，30家中央企業(yè)入圍。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，中央企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)更有影響力、控制力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，具備引領(lǐng)科技創(chuàng) 新的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基本條件。

中央企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著重要任務(wù)，起著舉足輕重的作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我國(guó)需要突破的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，中央企業(yè)參與了15個(gè)；863計(jì)劃的參與率達(dá)到29.5%，科技支撐計(jì)劃參與率達(dá)到23.3%，即使在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域973計(jì)劃中，參與率也達(dá)到13.5%。歷年國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)及絕大部分的國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)均有中央企業(yè)獲得，國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)比例均保持在同類獎(jiǎng)項(xiàng)的60%和30%左右。在載人航天、繞月探測(cè)、特高壓電網(wǎng)、支線客機(jī)、4G標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)速350公里高速動(dòng)車、3000米深水鉆井平臺(tái)、12000米鉆機(jī)、實(shí)驗(yàn)快堆、高牌號(hào)取向硅鋼、百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化等領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目中取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果。中央企業(yè)主要專利指標(biāo)年均增長(zhǎng)都在35%以上。2010年，中央企業(yè)申請(qǐng)專利52283項(xiàng)，其中發(fā)明專利26563項(xiàng)；授權(quán)專利30616項(xiàng)，其中發(fā)明專利7526項(xiàng)?！笆晃濉逼陂g，企業(yè)授權(quán)專利的增長(zhǎng)高于申請(qǐng)專利的增長(zhǎng)，發(fā)明專利的增長(zhǎng)高于專利總量的增長(zhǎng)，專利質(zhì)量穩(wěn)步提高(專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)37.3%、發(fā)明專利38.8%，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)42.7%、發(fā)明專利43.5%)。實(shí)踐證明，中央企業(yè)是推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家技術(shù) 創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)、主力軍，有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用。

（二）中央企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展與積累，有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用。

經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，中央企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力不斷壯大，企業(yè)科技投入水平逐年提高，研發(fā)能力顯著增強(qiáng)。“十一五”期間，中央企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額由1244億元增長(zhǎng)到3079億元，年均增長(zhǎng)25.4%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)由701億元增長(zhǎng)到1911億元，年均增長(zhǎng)28.5%，初步建立了科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

中央企業(yè)培養(yǎng)和凝聚了一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。通過(guò)落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，完善人才考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，建立科技帶頭人、首席專家制度，不少企業(yè)暢通了科研人員職業(yè)發(fā)展通道，營(yíng)造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。截止到2010年底，中央企業(yè)擁有兩院院士217人，科技活動(dòng)人員和研究開(kāi)發(fā)人員分別達(dá)到129.8萬(wàn)人和53.5萬(wàn)人，分別占中央企業(yè)職工總數(shù)的10.7%和4.4%。一大批青年科技人才在實(shí)踐中快速成長(zhǎng)，成為科研工作的主要力量。

中央企業(yè)建成并擁有了一大批具有較強(qiáng)影響力的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。在“十一五”建設(shè)的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，中央企業(yè)獲批建設(shè)47家，占國(guó)家總數(shù)的49%。在我委與科技部、財(cái)政部、教育部等八部門聯(lián)合開(kāi)展的“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程”中，已經(jīng)先后有65家中央企業(yè)成為創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，其中54家被正式命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”；56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，有24個(gè)由中央企業(yè)牽頭或參與組建。一批企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展科技幫扶中小企業(yè)活動(dòng)，在社會(huì)上起到了良好的示范和帶動(dòng)作用。中央企業(yè)多年積累和發(fā)展所形成的科技創(chuàng)新能力，使得我們有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用，能夠更好地為行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和國(guó)家科技進(jìn)步服務(wù)，并作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）中央企業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要力量，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用。

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大牽引作用的行業(yè)和領(lǐng)域，代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也代表著技術(shù)的創(chuàng)新方向，成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā) 展制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。

近年來(lái)，中央企業(yè)在智能電網(wǎng)、電動(dòng)車、三網(wǎng)融合、新能源、新材料、節(jié)能降耗、低碳減排、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了提前部署、超前謀劃，初步具備了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和一定的產(chǎn)能規(guī)模。企業(yè)在很多領(lǐng)域的技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界領(lǐng)先水平。例如，在等離子點(diǎn)火、循環(huán)流化床、二氧化碳捕集、IGCC煤電多聯(lián)產(chǎn)等清潔能源技術(shù)方面，達(dá)到了世界領(lǐng)先水平；在特高壓、智能電網(wǎng)、高速動(dòng)車組等技術(shù)領(lǐng)域，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)；在風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域以及航空裝備、海洋工程裝備等高端裝備制造領(lǐng)域，具有較好的技術(shù)積累。中央企業(yè)作為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用，為我國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭(zhēng)奪主動(dòng)權(quán)。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中央企業(yè)寄予厚望，希望我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重任，發(fā)揮我們應(yīng)有的骨干帶動(dòng)作用。中央企業(yè)一定要牢記使命，樹(shù)立更加堅(jiān)定的信心和決心，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新緊迫感和危機(jī)感

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，科技自主創(chuàng)新能力正成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。新一輪技術(shù)革命帶來(lái)科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)前所未有的深刻變化。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢(shì)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的緊迫感和危機(jī)感。

（一）全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代，科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

每一次金融危機(jī)都會(huì)孕育一次新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。這次國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，世界各主要國(guó)家都面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。許多國(guó)家紛紛把加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，作為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，搶占 未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國(guó)出臺(tái)“創(chuàng)新戰(zhàn)略”，明確提出美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于創(chuàng)新實(shí)力。歐盟“2020戰(zhàn)略”明確將“研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%”作為五大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，把建設(shè)“創(chuàng)新型聯(lián)盟”作為七大配套旗艦計(jì)劃之首。日本提出了“未來(lái)開(kāi)拓戰(zhàn)略”，俄羅斯提出了發(fā)展可再生能源的“國(guó)家政策重點(diǎn)方向”，韓國(guó)提出了“綠色發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略”。

跨國(guó)公司成為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主角。歐盟發(fā)布2010全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜，上榜的1400家公司凈銷售額下降10.1%，利潤(rùn)下降21%，而研發(fā)投入僅減少1.9%，充分表明跨國(guó)企業(yè)仍把研發(fā)投入放到企業(yè)投入和發(fā)展的優(yōu)先位置。美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的大企業(yè)在研發(fā)投入強(qiáng)度高的行業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。美國(guó)企業(yè)的軟件和計(jì)算服務(wù)研發(fā)投入占全球的75%，IT硬件研發(fā)投入占全球的48%，醫(yī)藥研發(fā)投入占全球醫(yī)藥研發(fā)總投入的43%。在全球汽車研發(fā)投入中歐盟占44%，日本占36%。在全球化工行業(yè)研發(fā)投入中歐盟占40%，日本占34%。90%以上的跨國(guó)公司把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，研發(fā)投入占銷售額的比重都在5%以上。

由此可見(jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的格局沒(méi)有改變，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面臨發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng)壓力，將面 臨更高層次、更高水平、更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中央企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高科技創(chuàng)新能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。

（二）我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)繁重而緊迫，科技支撐引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。

這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，應(yīng)引起我們的反思。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量已經(jīng)很大，取得了很多世界第一，但產(chǎn)品技術(shù)含量不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不健全等問(wèn)題仍然比較突出，粗放式生產(chǎn)、低水平競(jìng)爭(zhēng)、盲目重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象屢禁不止，很多問(wèn)題在中央企業(yè)中普遍存在。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，我們?cè)谖磥?lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍將處于戰(zhàn)略上的被動(dòng)地位。

“十二五”期間，企業(yè)還將面臨消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，用戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)提出了新的和更多的要求。包括更加的方便快捷，更加注重品質(zhì)和個(gè)性，更加強(qiáng)調(diào)品牌和文化等，集中到一點(diǎn)就是要求企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)有更高的技術(shù)含量。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新越來(lái)越成為管理創(chuàng)新、服務(wù) 創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的重要支撐。隨著市場(chǎng)的成熟與發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅局限于產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，還擴(kuò)展到商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式的競(jìng)爭(zhēng)。而這些競(jìng)爭(zhēng)的背后實(shí)際上都需要有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵和主要手段,將有力推動(dòng)服務(wù)模式和商業(yè)模式的深刻變革，支撐企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展。

黨的十七屆五中全會(huì)作出了把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”發(fā)展主線的重大決策，強(qiáng)調(diào)其根本是要依靠科技的力量，關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。中央企業(yè)必須更加自覺(jué)地把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，努力突破資源環(huán)境的瓶頸制約，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中努力贏得主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，形成新優(yōu)勢(shì)。

（三）加快科技創(chuàng)新是提高中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，直接體現(xiàn)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力。近些年來(lái)，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得了明顯的進(jìn)步。但與世界大的跨國(guó)公司、知名企業(yè)相比，差距還非常大。中央企業(yè)還沒(méi)有 完全擺脫高投入的外延式增長(zhǎng)模式，一些企業(yè)面臨高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩等共性問(wèn)題，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件、重要基礎(chǔ)件、關(guān)鍵新材料,包括很多涉及國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)資料、生活資料等仍大量依靠進(jìn)口，過(guò)多依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)形成的“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”很容易被模仿和復(fù)制，核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。

從深層次分析，造成這些問(wèn)題的原因有很多：一是創(chuàng)新的理念和意識(shí)不強(qiáng)，科技創(chuàng)新遠(yuǎn)未成為企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的第一選擇；二是基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制尚未形成。三是長(zhǎng)期存在的各種體制機(jī)制性障礙仍是阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高的主要制約因素。四是鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍和文化還有待進(jìn)一步形成，科技人才的有效管理，科技人才作用的良好發(fā)揮在有些企業(yè)還未能得到充分體現(xiàn)。

在看到問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨很多難得的機(jī)遇。黨和國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新高度重視，在“十二五”規(guī)劃中對(duì)科技創(chuàng)新作出了明確的部署，并提出了很高的要求，各有關(guān)部門、各地方不斷出臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)措施和政策。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提升，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境。全球金融危機(jī)為企 業(yè)加快吸收利用海外科技資源提供了契機(jī)。中央企業(yè)的快速發(fā)展，使我們具備了在更高層次與跨國(guó)公司開(kāi)展合作的基礎(chǔ)。

中央企業(yè)一定要牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的有利因素，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)定不移地把自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為企業(yè)發(fā)展的首要推動(dòng)力，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，從根本上扭轉(zhuǎn)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，突破國(guó)外技術(shù)壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，努力爭(zhēng)取在一些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)國(guó)際領(lǐng)先地位。

三、真抓實(shí)干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實(shí)處

去年底召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，我們提出了“十二五”時(shí)期中央企業(yè)發(fā)展的“一大目標(biāo)、五大戰(zhàn)略和三大保障”的總體部署?？萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略是“五大戰(zhàn)略”中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，也是做強(qiáng)做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的重要內(nèi)容。這次會(huì)議就是要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示精神，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，真抓實(shí)干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到企業(yè)實(shí)處。

（一）著力推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實(shí)處。

為使中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略盡快落地，推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階，取得新突破。在多次討論和廣泛征求各部門、企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)資委出臺(tái)了“十二五”中央企業(yè)科技創(chuàng)新總體思路：首先是搞好頂層設(shè)計(jì)，提出科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，清晰和明確方向；其次是制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任；第三是抓典型，出經(jīng)驗(yàn)；第四是發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，組織聯(lián)合攻關(guān)；第五是加強(qiáng)政策導(dǎo)向，落實(shí)保障措施；第六是加強(qiáng)信息服務(wù)。我們希望通過(guò)上述舉措，進(jìn)一步將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略真正落到企業(yè)實(shí)處。

中央企業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為中心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程為依托，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這是中央企業(yè)“十二五”和今后較長(zhǎng)一段時(shí)間科技創(chuàng)新工作的“綱”，希望大家全面理解，準(zhǔn)確把握。

中央企業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與國(guó)家發(fā)展需要相結(jié)合；二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合；三是堅(jiān)持立足當(dāng)前和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；四是堅(jiān)持掌握核心技術(shù)與提高系統(tǒng)集成能力相結(jié)合。這是中央企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)和概括，也是科技創(chuàng)新工作中要著重把握和處理好的幾個(gè)問(wèn)題，希望大家在實(shí)踐工作中繼續(xù)探索，自覺(jué)貫徹落實(shí)。

通過(guò)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)以下總體目標(biāo)：中央企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)新體系和體制機(jī)制更加完善，一批企業(yè)發(fā)展成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從技術(shù)跟隨到技術(shù)引領(lǐng)的跨越。目前，國(guó)資委正在抓緊組織編制中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施方案，進(jìn)一步明確各主要業(yè)務(wù)板塊的科技工作重點(diǎn)和主要措施，包括重要研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、重大科研項(xiàng)目攻關(guān)、政策資金支持等具體保障措施，以推動(dòng)“十二五”科技創(chuàng)新總體目標(biāo)的進(jìn)一步落實(shí)。初步考慮選擇10家左右科技創(chuàng)新工作基礎(chǔ)好的企業(yè)，作為試點(diǎn)和典型，明確重點(diǎn)任務(wù)和要求，并給予重點(diǎn)的指導(dǎo)和支持，推動(dòng)這些企業(yè)快出成果、快出人才、快出經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)和指導(dǎo)面上的科技創(chuàng)新工作。同時(shí)，國(guó)資委還將根據(jù)中央企業(yè)發(fā)展需要，研究確定一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目，組織企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。整合中央企業(yè)軟科學(xué)研究力量，加 強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的研判，為企業(yè)及時(shí)提供各方面信息服務(wù)。

（二）著力落實(shí)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。從某種意義上說(shuō)，科技創(chuàng)新在一個(gè)企業(yè)中的地位與作用首先取決于決策層特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意識(shí)和水平。我們有一些企業(yè)取得一大批具有較強(qiáng)影響力的重大科技成果，有一些領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，這些企業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)始終注意加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把科技創(chuàng)新工作放在了企業(yè)日常管理的重要議程來(lái)考慮、部署和要求。

中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深刻理解抓好企業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要意義，自覺(jué)提高科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。應(yīng)該說(shuō)，絕大部分中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)科技創(chuàng)新工作都還是十分重視的，但真正自覺(jué)地把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為企業(yè)發(fā)展首要推動(dòng)力的企業(yè)還是不多，還需進(jìn)一步樹(shù)立和增強(qiáng)這樣的意識(shí)?？萍紕?chuàng)新是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)內(nèi)部各單位之間的緊密配合，需要企業(yè)大量的資源調(diào)配和內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子 中要有專人負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作，進(jìn)一步明確分工、落實(shí)責(zé)任，將科技創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，去考慮、部署、監(jiān)督檢查，并抓好落實(shí)。對(duì)企業(yè)科技發(fā)展中的重大問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，整合、協(xié)調(diào)規(guī)劃、投資、財(cái)務(wù)、人力資源、法律等部門力量，形成合力，推動(dòng)企業(yè)逐步構(gòu)建起層級(jí)清晰、權(quán)責(zé)明確的技術(shù)創(chuàng)新決策、執(zhí)行和管理體系。國(guó)資委對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子考核都將把科技創(chuàng)新工作成效如何作為重要檢查內(nèi)容。國(guó)資委的薪酬、激勵(lì)政策，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金及各部門的支持都將向科技創(chuàng)新工作傾斜。總之，就是要從上到下構(gòu)建一個(gè)“時(shí)時(shí)想創(chuàng)新、處處講創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展”的濃厚氛圍。

（三）著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新規(guī)劃與戰(zhàn)略管理。

加強(qiáng)科技規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效融合，對(duì)支撐、引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。目前，很多企業(yè)在“十二五”規(guī)劃中確立了行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)者和世界一流企業(yè)的奮斗目標(biāo)，制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新規(guī)劃。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，世界一流的目標(biāo)需要長(zhǎng)期的奮斗，是一個(gè)不斷實(shí)踐的過(guò)程，企業(yè)必須加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，正確選擇科研方向，通過(guò)整體的設(shè)計(jì)、系統(tǒng)的謀劃達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

在科研方向的選擇上，企業(yè)首先要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)做出戰(zhàn)略謀劃。與全球同行業(yè)企業(yè)作比較，在技術(shù)上處于領(lǐng)先的企業(yè)要依據(jù)市場(chǎng)變化審慎選擇二代、三代技術(shù)路線。技術(shù)上相對(duì)落后的企業(yè)，要結(jié)合市場(chǎng)容量研究確定是采用現(xiàn)有行業(yè)的緊密跟隨策略，還是以創(chuàng)新的理念尋找新的出路，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，拓展企業(yè)未來(lái)的主攻方向和發(fā)展空間。其次要堅(jiān)持行業(yè)領(lǐng)先策略，立足產(chǎn)業(yè)高端，居于行業(yè)前列，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其要注意不要盲目跟風(fēng)，不要輕易進(jìn)入沒(méi)有認(rèn)真研究和分析的、不熟悉的、缺少核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域。三要突出主業(yè)，切忌四面開(kāi)花、全面出擊。同行業(yè)企業(yè)之間科研方向要體現(xiàn)差異化，一旦確定主攻方向，就不要左右搖擺，要著力打造技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，為今后的發(fā)展搶占市場(chǎng)先機(jī)。

科技創(chuàng)新是一個(gè)厚積薄發(fā)的過(guò)程，企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略要正確把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，既著力解決企業(yè)當(dāng)前發(fā)展所面臨的實(shí)際的技術(shù)難題，也要為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行前期的技術(shù)儲(chǔ)備和謀劃。同時(shí)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，核心競(jìng)爭(zhēng)能力的打造絕對(duì)不是僅靠幾項(xiàng)技術(shù)的突破就可以實(shí)現(xiàn)的。它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須對(duì)企業(yè)科技 創(chuàng)新的體系、人才、文化、管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)的籌劃，突破制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，形成企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

（四）著力構(gòu)建開(kāi)放式技術(shù)創(chuàng)新體系。

建立高效、協(xié)同、開(kāi)放的技術(shù)創(chuàng)新體系對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系既包括內(nèi)部研發(fā)體系的組織，也包括外部創(chuàng)新資源的聯(lián)合利用。在內(nèi)部研發(fā)體系的組織上，企業(yè)要努力解決科技資源重復(fù)分散的現(xiàn)象，著力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，打造一批世界一流的科研開(kāi)發(fā)平臺(tái)。中央企業(yè)的科技創(chuàng)新代表著國(guó)家的水平，研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)一定要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力集聚一批一流的設(shè)備、一流的人才，努力向世界先進(jìn)國(guó)家、企業(yè)去學(xué)習(xí)、去靠攏，達(dá)到世界先進(jìn)水平。一些企業(yè)通過(guò)梳理整合內(nèi)部科技資源，建立“中央研究院”性質(zhì)的直屬科研機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)支撐企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)，與各子公司面向產(chǎn)品的應(yīng)用開(kāi)發(fā)明確分開(kāi)，形成兩個(gè)層次或三個(gè)層次緊密結(jié)合，互有側(cè)重的研發(fā)體系，值得企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)然，中央研究院的建立也要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展階段和能力、行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)決定，希望大家探索。

在外部資源的利用上，企業(yè)要積極探索多種不同的有效方 式。首先，要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。大家共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本，共同推進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化、工程化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的協(xié)同效應(yīng)和科研開(kāi)發(fā)的規(guī)模效應(yīng)。其次，加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。在合作的模式上可以采取用戶引導(dǎo)模式，如軍工企業(yè)的型號(hào)牽引、項(xiàng)目拉動(dòng)，神華發(fā)揮用戶優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)液壓支架等關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)的突破，中國(guó)移動(dòng)6.5億元終端研發(fā)基金推動(dòng)TD-LTE跨越式發(fā)展；也可采取供應(yīng)商引導(dǎo)模式，如寶鋼開(kāi)展“先期介入”研究等。這些好的做法與經(jīng)驗(yàn)值得大家借鑒。在二氧化碳的捕集利用方面，中央電力企業(yè)、石油石化企業(yè)都可以借鑒上述模式進(jìn)行合作。第三，同行業(yè)企業(yè)之間要加強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新，避免同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和科技資源的重復(fù)浪費(fèi)。尤其是在風(fēng)能、太陽(yáng)能、TFT液晶顯示屏等熱點(diǎn)領(lǐng)域要加強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新。第四，要積極利用海外科技資源，吸引海外人才，設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等。第五，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等新型合作手段的研究與應(yīng)用。中國(guó)化工收購(gòu)法國(guó)安迪蘇集團(tuán)，電信科學(xué)技術(shù)研究院入股中芯國(guó)際等都是有益的探索和實(shí)踐。

技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，“開(kāi)門”搞創(chuàng)新越來(lái)越成為領(lǐng)先企業(yè)普遍推行的一種創(chuàng)新模式，希望企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)外部資源的有效結(jié)合，著力構(gòu)建開(kāi)放式的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。

（五）著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，不僅要求企業(yè)要高度重視重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，更要重視科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)底蘊(yùn)積累，加快培育和打造中央企業(yè)知名品牌。

首先，要推動(dòng)企業(yè)將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，著力解決產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等體制機(jī)制性障礙。其次，要充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)科技成果的確權(quán)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和實(shí)施效益作為衡量企業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理水平的重要依據(jù)。第三，要樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)，打造、維護(hù)并持續(xù)提升企業(yè)品牌價(jià)值。第四，要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，在加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，重視將企業(yè)重大專利成果納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作，并努力將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，謀求國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。第五，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)由下屬企業(yè)分散管理向集團(tuán)集中管理轉(zhuǎn)變；專利申請(qǐng)由數(shù)量積累到量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變；風(fēng)險(xiǎn)管控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)化解 轉(zhuǎn)變，不斷提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的質(zhì)量和效益。

（六）著力推進(jìn)科技人才隊(duì)伍和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)。

人才是第一資源，科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。中央企業(yè)要高度重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的創(chuàng)新人才梯隊(duì)。

依托重點(diǎn)工程和重大科技專項(xiàng)，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的各類領(lǐng)軍人才。加大海外高科技人才吸引力度，發(fā)現(xiàn)和培育關(guān)鍵技術(shù)人才。發(fā)揮老專家包括老技師傳幫帶作用，培養(yǎng)關(guān)鍵崗位、特殊工藝接班人才。通過(guò)校企合作、訂單式培養(yǎng)，加強(qiáng)一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。特別要注重挖掘和培育復(fù)合型科技管理人才，為引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新儲(chǔ)備力量。

建立健全科技人才評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和熱情。完善科技帶頭人和科技專家制度，做好科研人員職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)，逐步 建立具有吸引力的、與市場(chǎng)接軌的薪酬激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)和支持科研人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇。前一階段，通過(guò)實(shí)施國(guó)家“千人計(jì)劃”，中央企業(yè)引入了一大批海外高科技人才。企業(yè)要認(rèn)真研究和完善海外人才施展才華的機(jī)制和環(huán)境，激發(fā)這些海外人才持續(xù)的創(chuàng)新熱情。

注重企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，要用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)。努力營(yíng)造“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)“勇于超越、勇攀高峰”的創(chuàng)新精神，培育形成人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新、人人也都能創(chuàng)新的良好氛圍。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵和職業(yè)技能大賽，提倡合理化建議和技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，并融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情。賦予科研人員自由探索的時(shí)間和空間，并給予必要的資金支持，在尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的濃厚氛圍中推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升。

四、積極探索，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和政策條件

“十二五”時(shí)期，國(guó)資委將進(jìn)一步加大對(duì)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)和政策支持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境和政策條件。

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步爭(zhēng)取推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的寬松環(huán)境。

國(guó)資委要進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)力度，在爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、重大科技創(chuàng)新工程及國(guó)家各類科技獎(jiǎng)勵(lì)、推薦國(guó)家級(jí)科技專家等方面，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持與幫助，推薦并組織中央企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)，幫助企業(yè)獲得更多政策和資金扶持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境和氛圍。國(guó)資委還將進(jìn)一步充實(shí)科技管理部門力量，深入調(diào)查、研究、分析企業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的各種障礙和問(wèn)題，做好企業(yè)科技創(chuàng)新與國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃的銜接，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)創(chuàng)新政策的完善和落實(shí)。會(huì)前，科技部、國(guó)資委舉行了《共同推動(dòng)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作備忘錄》的簽約儀式，標(biāo)志著兩部委的合作進(jìn)入了新的階段。我們將以此為契機(jī)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更好的外部環(huán)境。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的具體措施。

在指導(dǎo)和推動(dòng)中央企業(yè)加快實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方面，繼續(xù)深入開(kāi)展“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程”，進(jìn)一步聯(lián)合科技部、財(cái)政部、教育部、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等部門力量，重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)和科技幫扶中小企業(yè)工作。加大對(duì)中央企業(yè)合作創(chuàng)新的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，搭建平臺(tái)、集聚資源，支持企業(yè)重點(diǎn)圍繞行業(yè)共性技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，力爭(zhēng)取得一批重大技術(shù)成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)軟科學(xué)和創(chuàng)新模式方法研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)管理方法，提高創(chuàng)新效率；加強(qiáng)科技政策交流與培訓(xùn)，增強(qiáng)科技管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)創(chuàng)新政策的理解和把握；做好中央企業(yè)科技創(chuàng)新信息平臺(tái)的建設(shè)與管理，全面提高科技管理水平。

（三）深化改革，進(jìn)一步完善國(guó)資委推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策。

在完善國(guó)資委推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策方面，我們進(jìn)行了一些積極的探索。這次印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》在分類考核、分紅權(quán)激勵(lì)及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支持等方面向前推進(jìn)了一大步。下一步，國(guó)資委還將就大家反映比較多的科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、考核、工資總額等問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研，在 聽(tīng)取有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制訂相應(yīng)的政策措施。一些企業(yè)還提出推廣擴(kuò)大中關(guān)村科技扶持政策，實(shí)施股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)等政策。我們十分理解大家的訴求和反映，但這些配套政策涉及面廣、政策性強(qiáng)，還需要進(jìn)一步深入研究，需要與中央有關(guān)部門進(jìn)行長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)和共同的努力，我們將組織力量開(kāi)展專題調(diào)研，提出政策意見(jiàn)，有些政策可以小范圍先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開(kāi)。

同志們，我們的使命是光榮的，偉大的事業(yè)等待著我們。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的形勢(shì)和發(fā)展要求，我們要進(jìn)一步樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化壓力為動(dòng)力，同心同德、真抓實(shí)干，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為做強(qiáng)做優(yōu)、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)而努力奮斗！