第一篇：xx社區(qū)廉政風險防范管理工作實施方案

xx社區(qū)廉政風險防范管理工作實施方案

為深入貫徹中央關(guān)于建立懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和阿左旗紀委關(guān)于廉政風險防范管理試點要求，進一步把懲治和預防腐敗體系建設(shè)引向深入，從源頭上防治腐敗，增強預防腐敗工作實效,根據(jù)紀委關(guān)于在街道開展廉政風險防范管理工作的部署和要求,結(jié)合街道實際情況，制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，按 照中央關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系的工作部署和要

求，進一步建立并完善以強化崗位為點、規(guī)范程序為線、完善制度為面的廉政風險防范機制，推進懲防體系建設(shè)，筑牢拒腐防變堤壩，推動街道黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,為轄區(qū)和諧發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。

二、實施范圍及工作目標

（一）實施范圍

納入街道廉政風險防范管理范圍包括三個層面：一是街道黨政領(lǐng)導班子；二是街道各科室；三是社區(qū)兩委班子。

（二）工作目標

通過廉政風險防范管理工作，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范機制，達到三個目標：一是通過反腐倡廉宣傳教育，進一步增強黨員干部廉潔從政、依法行政的意識；二是通過完善和落實各項規(guī)章制度，加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；三是通過加強對重點事項、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立能夠提前發(fā)現(xiàn)，有效預防，及時化解廉政風險的長效工作機制。

三、工作原則

本著“圍繞中心、服務大局；全面參與、突出重點；完善制度、明確職責；穩(wěn)步推進、務求實效”的工作思路，抓住容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以“查找、建制、監(jiān)控”三個環(huán)節(jié)為重點，1

強化預防腐敗制度建設(shè)，深化腐敗風險防控工作，進一步建立健全懲治預防腐敗體系。

四、主要內(nèi)容

廉政風險是指街道和社區(qū)黨員干部在履行公務或日常交

往中滋長腐敗行為的可能性，集中體現(xiàn)在運用權(quán)力產(chǎn)生腐敗行為的風險。廉政風險點涉及到思想道德、崗位職責、制度機制三個方面。在查找過程中，各辦公室負責人及社區(qū)書記、主任要按照“一崗雙責”要求，帶領(lǐng)黨員、干部及社區(qū)工作者，做好查找風險點工作，深入查找本辦公室、本社區(qū)、本崗位存在的風險點。

街道廉政風險防范管理工作確定五類主要風險：思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險、外部環(huán)境風險。

（一）明確權(quán)利流程，找準廉政風險點

一是查找思想道德風險。主要是查找黨員干部因忽視政治理論學習，放松世界觀改造，造成政治素質(zhì)下降、廉潔自律意識不強、思想作風渙散、工作脫離實際、生活作風驕奢等方面的問題。如：放松世界觀改造,理想信念動搖,政治素質(zhì)低;背離社會主義榮辱觀;不思進取、得過且過；漠視群眾、脫離實際,形式主義、官僚主義；弄虛作假、虛報浮夸,鋪張浪費、貪圖享受,陽奉陰違、以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。

二是查找制度機制風險。主要是將黨務工作、行政工作、業(yè)務工作、廉政工作、自律工作等涉及的所有制度進行梳理，分析現(xiàn)狀。查找未能根據(jù)黨風廉政責任制建設(shè)要求完善和執(zhí)行的各項制度，造成制度缺失或者制度可操作性不強，致使貫徹落實不到位；或因工作機制缺失、機制與機制之間互相制約等因素，致使管理工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

三是查找崗位職責風險。主要是查找黨員干部在履職過程中，不履行“一崗雙責”，違反廉潔自律規(guī)定，利用職務之便以權(quán)謀私。特別是領(lǐng)導干部違反民主集中制原則，獨斷專行、軟弱放任、失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等方面的問題。對主管的工作不到位，或?qū)`紀違法行為不制止，不匯報，致使事

態(tài)發(fā)展；不認真貫徹旗委、政府相關(guān)文件精神，不能及時督促指標落實，工作任務落不到實處；不據(jù)實上報、審核各種情況，濫用職權(quán)，利用職務之便違反規(guī)定干預和插手不屬自己職權(quán)范圍的工作內(nèi)容，為個人和親友謀取私利等。

四是業(yè)務流程風險。重點查找由于工作程序不規(guī)范或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。

五是外部環(huán)境風險。重點查找工作對象、服務對象、行業(yè)所謂“潛規(guī)則”對正確行使權(quán)力的干擾、個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

（二）查找風險點，確定風險等級

領(lǐng)導小組針對街道領(lǐng)導班子、各辦公室、社區(qū)查找出的廉政風險點進行專題研究，確定風險等級。主要分三個等級：一般風險（A）、較大風險（B）、重大風險（C）。對重大風險，明確監(jiān)管人和監(jiān)管責任，重點加以監(jiān)管。風險等級及確定的監(jiān)管人和監(jiān)管責任在適當范圍內(nèi)公開。

（三）制定監(jiān)控措施，實施有效防范

一是針對崗位風險，由本人對照與業(yè)務工作相關(guān)的各類法規(guī)制度，從前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段，提出防控風險的具體措施和辦法。街道領(lǐng)導及黨員干部查找的風險點及制定的相應措施報街道領(lǐng)導小組備案，社區(qū)干部查找的風險點及制定的相應措施報街道領(lǐng)導小組和社區(qū)黨總支備案。

二是針對街道領(lǐng)導班子和辦公室風險，尤其是重大風險，街道工委、辦事處領(lǐng)導班子將圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。具體防控措施和相關(guān)工作程序，以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)公開。三是健全科學民三公開的決策制度。進一步完善議事決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開決策事項、依據(jù)和結(jié)果。健全完善“三重一大”民主議事決策規(guī)則的實施辦法。在分層管理過程中，街道領(lǐng)導小組負責日常工作，黨工委書記、辦事處主任是第一責任人。各級領(lǐng)導班子成員對分管辦公室及所聯(lián)系的社區(qū)負責；辦公室負責人、社區(qū)黨總支書記、社區(qū)主任分別對本辦

公室、本社區(qū)的廉政風險防范管理工作負監(jiān)管責任。

四是強化動態(tài)監(jiān)督、風險提示。在實行分級管理過程中，重大風險由街道主要領(lǐng)導負總責。分管領(lǐng)導負責具體的管理工作。較大風險由街道各口分管領(lǐng)導負責，辦公室負責人、社區(qū)黨總支書記、社區(qū)主任負責具體的管理工作；對一般風險，由辦公室負責人、社區(qū)黨總支部書記、社區(qū)主任直接管理。對開展廉政風險防范管理工作不積極的辦公室、社區(qū)及個人給予批評，造成嚴重后果的進行責任追究。

(四)考核評估，修正完善

對廉政風險防范管理的落實睛況定期對比實施后產(chǎn)生的效果，檢查目標是否實現(xiàn)，對沒有實現(xiàn)預定目標的，重新分析查找并制定對策。

五、方法步驟

(一)動員部署階段。(2011年4月)

1、成立領(lǐng)導小組。根據(jù)旗委、旗政府的工作部署和街道

廉政風險防范管理工作安排，制定科學合理的工作方案，成立領(lǐng)導小組和辦公機構(gòu)如下：

領(lǐng)導小組負責廉政風險防范管理工作的組織實施、監(jiān)督指導和考核、評估、建檔工作。

2、開展宣傳動員。及時召開動員會，部署廉政風險防范管理工作，廣泛宣傳廉政風險防范管理工作的基本內(nèi)容和工作部署，宣傳開展廉政風險防范管理工作的重要意義；以辦公室、社區(qū)為單位組織學習領(lǐng)會文件精神，統(tǒng)一思想,提高認識，明確工作任務，為順利開展廉政風險防范管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)查找風險點階段(2011年4月-5月)

對科室、社區(qū)職責進行梳理，將每項職責落實到相應的崗位；梳理廉政風險防范管理工作流程。結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步梳理辦公室和社區(qū)制定的各項規(guī)章制度和業(yè)務工作流程。通過梳理各項規(guī)章制度和業(yè)務工作流程，查找廉政風險點；由科級領(lǐng)導負責組織分管辦公室和社區(qū)，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，從黨政管理事項、業(yè)務工作流程、崗位職責等方面逐一排查、篩選廉政風險點，確保找準、找全、找實，做到具體實際，不走過場。

(三)制定防范措施階段(2011年4月-5月)

圍繞確定的各類風險點和風險等級，有針對性地制定防

范措施，形成以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防范管理工作機制，同時，將部門和包括領(lǐng)導干部在內(nèi)的各個工作崗位查找的風險點和防范措施進行分類匯總，經(jīng)會議審核后，進行公示，并在公示后一起上報旗廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組辦公室，進一步提高反腐倡廉工作水平。

(四)考核修正階段(2011年5月-6月)

1、自查工作。每季度對廉政風險防范管理工作進行一次自查，根據(jù)查找出的廉政風險點和防范管理措施落實情況，逐 一對照檢查。

2、修正工作。根據(jù)考核評估中發(fā)現(xiàn)的問題及收集的意見建議，進一步完善工作程序，改進和完善風險防范措施，修正風險內(nèi)容，調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施。

3、考核工作。由廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組負責?？己藘?nèi)容主要包括風險點查找情況、防控措施制定情況、防控措施落實情況、日常檢查情況、民主測評情況等。

六、工作要求

（一）筑牢組織防線。各辦公室、社區(qū)要把此項工作作為一項重要的政治任務列入工作日程。要加強領(lǐng)導，周密安排，認真實施，確保此項工作落到實處。各辦公室負責人、社區(qū)黨總支部書記、社區(qū)主任要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身及本辦公室、本社區(qū)的廉政風險防范管理工作。

（二）筑牢思想防線。一是加強政治理論學習，真正把十七大提出的“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)”的要求落到實處。二是將廉政風險防范管理工作納入黨風廉政建設(shè)，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私等問題。三是充分利用和街道社區(qū)板報、社區(qū)宣傳欄及各種媒體，大力宣傳廉政風險防范管理

工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導黨員干部、特別是領(lǐng)導干部和重要崗位上的同志，要牢固樹立廉政風險意識,自覺參與到廉政風險防范管理工作中來，使此項工作深入人心。四是加強道德教育。廣泛開展社會公德教育，職業(yè)道德教育，家庭美德教育，樹立正確的榮辱觀。

（三）建立制度，強化檢查監(jiān)督。廉政風險防范管理工作是一項長期的戰(zhàn)略任務。各辦公室、社區(qū)要圍繞統(tǒng)籌改善民生，維護社會穩(wěn)定等方面的工作，找準風險點，制定科學合理、切實可行、操作方便的防范管理工作制度。密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，努力改進工作作風。領(lǐng)導小組按照責任分工，加強對有關(guān)牽頭辦公室及社區(qū)完成任務情況的監(jiān)督檢查。檢查中，對開展工作不力的及時進行督導，對不按時完成工作進度的辦公室及社區(qū)將進行通報批評，對工作進展情況及時進行匯總。

（四）突出重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是以街道各辦公室、社區(qū)負責人、重點崗位為重點，推進廉政風險防范管理工作。二是突出抓好干部任免、行政執(zhí)法、大額資金使用、資產(chǎn)處置及社會救濟資金的管理和使用等重要事項的廉政風險防范管理工作，避免出現(xiàn)違法違紀行為。三是突出抓好民主決策、行政處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險防范工作，不斷完善民主科學決策的體制機制。

（五）嚴格程序，突出特色。按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求,黨政主要領(lǐng)導對推進廉政風險防范管理工作負總責, 領(lǐng)導小組成員要進一步強化“一崗雙責”意識,領(lǐng)導好、組織好廉政風險防范管理的試點工作,主管領(lǐng)導對分管科室負直接責任，各辦公室主任具體負責本科室廉政風險防范管理工作的組織實施。既要嚴格完成上級要求的規(guī)定動作，又要結(jié)合街道實際，創(chuàng)造性地開展工作，力爭使街道廉政風險防范管理工作成效顯著，特點突出。

第二篇：關(guān)于加強廉政風險防范管理工作實施方案

醫(yī)院關(guān)于加強廉政風險

防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作實施方案

為加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，積極探索預防腐敗的有效途徑，切實提高我院干部員工特別是領(lǐng)導干部的廉政風險防控意識和能力，按照我縣縣委、縣政府和衛(wèi)生局關(guān)于加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)有關(guān)精神，結(jié)合我院實際，現(xiàn)就我院加強廉政風險防控機制建設(shè)工作制定實施方案如下。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，以廉政風險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以健立健全防控制度為保障，立足本院實際，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個部門，每個科室和每個崗位，增強各級領(lǐng)導干部和各崗位人員的責任意思、風險意思和廉政意思，強化廉政預警機制，最大限度地降低廉政風險，進一步健全本院懲治和預防腐敗體系建設(shè)，為深化衛(wèi)生體制改革提供堅強保障。

二、工作目標

按照“全面鋪開、突出重點、強力推進、務求實效”的總體要求，從2012年開始，我院要全面推進廉政風險防控管理工作；2013年至2014年我院初步形成對部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)；2014年至2015年，我院廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機制運行順暢，推進預防腐敗工作取得新成效。

（1）

三、主要任務

全面排查全院各級各類工作崗位廉政風險，突出一級風險點、重點領(lǐng)域、重點對象、重點部門的廉政風險排查，強化教育、強化公開、強化監(jiān)督，使黨員干部知道權(quán)力、知道責任、知道權(quán)限、知道風險點和風險等級、知道防控措施、知道違紀后果，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。

四、方法步驟

第一階段：全面推進階段（2012年）

（一）廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識（5月底前）

1、建立組織。醫(yī)院要把推進廉政風險防控工作列入重要議事日程，成立組織，明確主要職責，保證工作順利進行。

2、制定方案。結(jié)合實際，研究制定實施方案，明確工作任務和時限要求，并上報縣衛(wèi)生局辦公室。

3、宣傳發(fā)動。及時召開動員大會，主要領(lǐng)導作工作動員，安排部署任務，提出明確要求。采取多種方式宣傳開展崗位廉政風險防控工作的重要性和必要性，深入學習掌握廉政風險防控工作的基本內(nèi)容和方法步驟，讓“有崗位就有風險，有風險就要防范”、“查找廉政風險、人人有責”、“查不出風險就是最大的風險”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動性和積極性。

（二）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程（6月至7月上旬）

1、明確崗位職責。對照法律法規(guī)和定職能、定機構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求，對我院各個崗位的職責進行明晰，明確崗位名稱、職責內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。

（2）

2、梳理單位職權(quán)。根據(jù)單位職責，單位要全面梳理效能服務、基本建設(shè)、資金管理、人事管理、項目管理、物資供應及藥品、器械耗材招標采購等方面重要職權(quán)，確定項數(shù)，摸清底數(shù)。編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)等。我院的職權(quán)目錄要于7月3日前報送縣衛(wèi)生局。

3、規(guī)范權(quán)力運行。對每一項職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道等，明確提出、受理、審核、辦理、反饋等職權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)，確保權(quán)力運行順暢，有效規(guī)避風險。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑公開公示，接受社會監(jiān)督，切實加強內(nèi)部廉政風險防控。

（三）排查廉政風險，評估風險等級(7月下旬至8月中旬)

1、排查廉政風險點。根據(jù)部門職能、崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點和組織評等方式進行。突出決策、審批、收費、處罰等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點查找四類風險：一是崗位職責風險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素； 二是業(yè)務流程風險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導致行政行為失控的因素，按照“誰制定、誰負責”、“誰起草、誰評估”的原則，加強制度廉潔性評估； 四是外部環(huán)境風險，重點查找行業(yè)不正之風對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

領(lǐng)導干部要重點查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險

（3）點。中層崗位要重點查找在行政管理、組織人事、經(jīng)濟往來等環(huán)節(jié)可能發(fā)生或產(chǎn)生的廉政風險點。其他崗位（包括支部書記崗位、負責人崗位、護士長崗位及其他人員）要重點查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風險點。

2、確定風險類別和等級。在查找廉政風險的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三類等級評估廉政風險。對廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。

各科室廉政風險點類別和等級確定后，要逐項登記、編制匯總，經(jīng)科室主任或者負責人簽字。8月10日前，院領(lǐng)導的廉政風險點要上報縣衛(wèi)生局備案；院務會人員的廉政風險點報到醫(yī)院廉政風險防控辦公室審核備案；其他人員的廉政風險點報到各支部審核備案。

（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行(9月至10月中旬)

1、強化自我防控措施。自我防控是自己對本人工作過程的主動防控，是廉政風險防控的基礎(chǔ)。通過梳理權(quán)力清單、明確職責權(quán)限、排查廉政風險點、確定風險等級，做到自我防控，實現(xiàn)廉政風險自己能知道、自己能發(fā)現(xiàn)、自己能警醒、自己能防控的目的。要圍繞查找的崗位廉政風險點，認真對照上級關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防控措施和辦法。要把廉政風險防控工作作為廉潔自律承諾的內(nèi)容，把踐諾情況列入述職述廉報告。要結(jié)合黨內(nèi)民主生活會、支部大會、黨小組會，深入剖析崗位廉政風險存在的原因，勇于開展自我批評，增強防范意識。

2、強化組織防控措施。組織防控是從組織層面采取措施，對組織內(nèi)

（4）部廉政風險進行的綜合防控。要建立權(quán)力分解和制衡機制，對權(quán)力進行科學分解和配置；要依據(jù)規(guī)范、高效原則，要全面推行院務公開、辦事公開和內(nèi)部事務公開，特別是對干部任用、行政支出預決算、大額資金報銷、工程建設(shè)等事項，要加大公開力度，加強風險防控；要制定完善相關(guān)制度規(guī)定，針對排查出的廉政風險點，建立廉政風險提示、崗位風險教育、廉政談話提醒、公開亮權(quán)曬權(quán)、強化監(jiān)督制約、督導檢查講評、風險防控問責制度，對廉政風險實行制度化約束、規(guī)范化管理。每年將形成的制度規(guī)定分類匯編成冊。通過分權(quán)、程序、公開、科技、制度防控，規(guī)范權(quán)力運行，確保措施到位，防控有效。

3、強化監(jiān)督防控措施。監(jiān)督防控就是要抓住關(guān)鍵點，通過運用多項監(jiān)督措施、提升監(jiān)督水平，實現(xiàn)對廉政風險的防控。要突出四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出一級風險點、突出重點領(lǐng)域、突出重點崗位、突出重點部門。要強化四種監(jiān)督，強化內(nèi)部監(jiān)督，我院要成立以紀檢組長任組長的內(nèi)部監(jiān)督小組，加強對單位財務、人事、重大事項決策和重大項目運行的監(jiān)督，監(jiān)督小組全程監(jiān)督“三重一大”事項，可隨時詢問、質(zhì)詢?nèi)罕娪幸蓡柕膯栴}；強化專門監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門要加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位和一級風險點的監(jiān)督；強化社會監(jiān)督，要聘請社會監(jiān)督員，加強對我院履行職責情況的監(jiān)督，同時開展行風評議工作，加強群眾對部門的監(jiān)督。

（五）強化督導，保證實效（11月至12月中旬)

1、自查評估。按照《實施方案》開展廉政風險防控工作進行定期自查自評，及時改進提高，并圍繞風險查找、風險等級評定、預防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查總結(jié)報告，于11月中旬前上報縣衛(wèi)生局辦公室。

2、全面檢查。12月中旬，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)檢查考核，各科室

（5）將廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作作為重要考核內(nèi)容，進行全面檢查。

第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）

進一步強化權(quán)力公開。結(jié)合推進院務公開和公共事業(yè)單位辦事公開，公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，重點要加大對人事任免、經(jīng)費支出預算、財務報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等事項的公開力度，接受社會監(jiān)督。對各科室廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)情況進行檢查評估，重點檢查評估責任分工是否明確、風險查找是否深入、防控措施是否得力、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、防控效果是否明顯等，并將檢查評估結(jié)果與反腐倡廉建設(shè)考核、群眾滿意度測評等結(jié)合進行，與干部選拔、任用、考核掛鉤。同時根據(jù)檢查評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及收集的意見建議，進一步完善工作程序，調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施。

第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）

要圍繞確保廉政風險防控機制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實，抓住崗位權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對查找出的廉政風險點，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責、程序控制、干部管理和公務消費制度為重點，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。建立健全廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行動態(tài)管理機制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗新要求，及時調(diào)整廉政風險內(nèi)容和防控措施。建立健全廉政風險防控權(quán)力運行預警機制，加強廉政風險信息采集、分析、反饋、處理，實現(xiàn)對廉政風險的預警和防控。建立健全檢查考核機制，研究考核標準，采取定期自查、檢查、社會評儀、表彰獎勵等方式，對廉政風險防控規(guī)范

（6）權(quán)力運行機制建設(shè)落實情況進行考核評估。建立健全糾錯整改機制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。建立健全責任追究機制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作不力，屢屢出現(xiàn)問題的單位及主要責任人進行責任追究。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，健全組織

院黨委是落實廉政風險防控工作的責任主體，黨委書記是第一責任人，對我院的廉政風險防控工作負全面責任。廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，負責廉政風險防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。要把廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作，列入領(lǐng)導班子重要議事日程，擺上重要位置，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。

(二)結(jié)合實際，注重創(chuàng)新

開展黨風廉政建設(shè)防控工作，要與扎實推進懲防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，特別是在普遍實施與重點突破、規(guī)定動作與自選動作、分層次推進和整體推進等方面積極探索創(chuàng)新招數(shù)，真正建立有崗位特點、特色的廉政風險防控工作的長效工作機制。

(三)注重落實，強化監(jiān)督

要把廉政風險防控制機制建設(shè)工作作為一項重要內(nèi)容納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范疇，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要體育報。加強對廉政風險防控機制建設(shè)的檢查督促，對風險排查不全面，防控措施不落實，工作開展不認真的科室，要進行批評教育、限期整改。根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。結(jié)

（7）合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，及時調(diào)整廉政風險內(nèi)容和防控措施；要把黨內(nèi)監(jiān)督與上級對下級監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，落實防范措施，務求取得實效。

附件：加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組名單

（8）

第三篇：廉政風險防范管理工作實施方案

廉政風險防范管理工作實施方案

各中小學：

為深入貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局《全區(qū)崗位廉政風險防范管理工作實施方案》，切實加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理，強化內(nèi)控機制建設(shè)，健全預防腐敗工作長效機制，進一步增強全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作實效，根據(jù)區(qū)教體局文件精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以愛護、保護干部和教職員工為出發(fā)點和落腳點，通過排查崗位廉政風險、完善廉政風險防范教育措施、加強崗位權(quán)力監(jiān)督制約，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，積極營造風清氣正的教育良好發(fā)展環(huán)境，推動全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)深入開展，為全鎮(zhèn)教育科學、和諧、率先發(fā)展提供有力保障。

二、基本目標

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預防”工作方針，立足于作風建設(shè)、干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)、制度建設(shè)，建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機制，營造風清氣正、心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍。最大限度地降低腐敗風險，減少和預防不廉潔和違規(guī)行為的發(fā)生，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務精良、人民滿意的高素質(zhì)干部教師隊伍。

三、實施范圍

中心學校全體干部

四、實施步驟

（一）動員學習階段（4月15日—4月30日）

根據(jù)上級部署和要求，統(tǒng)一思想認識，明確方法要求，強化廉政風險防范意識，為廉政風險防范管理工作的實施奠定思想基礎(chǔ)。

1.建立工作機構(gòu)。成立中心校廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公

室，安排專人負責，明確工作人員職責，確保工作有序開展。

2.制定實施方案。結(jié)合全系統(tǒng)工作實際，制定本實施方案，明確崗位廉政風險防范管理工作目標、范圍和實施步驟。

3.召開動員大會。對廉政風險防范管理工作進行安排部署，組織各中小學干部、教職工認真學習上級關(guān)于反腐倡廉的文件及有關(guān)黨紀政紀規(guī)定，充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要性和必要性，明確工作思路和任務要求，強化責任意識和風險意識，提高廣大干部和教職工參與的自覺性和積極性。

（二）風險排查階段（5月初—6月初）

根據(jù)學校崗位職責，界定崗位職責和權(quán)力機器運行程序，建立崗位職責權(quán)力登記簿。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織評等方法，對崗位廉政風險情況進行分析，從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面，逐一排查、篩選廉政風險點，確保找準、找全、找實所在崗位存在的或潛在的廉政風險點。

1.明確崗位職責。結(jié)合工作實際，進一步明確崗位職責，確定崗位權(quán)限，編制工作流程圖。

2.個人查找崗位穩(wěn)定和廉政風險點。全鎮(zhèn)各中小學每個干部教職工對照崗位工作職責，結(jié)合個人思想實際，深入分析并查找該崗位存在或潛在的廉政風險，認真分析風險的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

⑴查找重點。領(lǐng)導班子成員查找領(lǐng)導崗位廉政風險點，重點查找自身在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的或容易產(chǎn)生腐敗風險，領(lǐng)導崗位《廉政風險識別和防控表》由中心校管理小組審核；各學校中層領(lǐng)導重點查找在人、財、物管理、科室履職、學校管理等方面存在或潛在的廉政風險，其《廉政風險識別和防控表》由所在單位負責人審核；廣大教職工要重點查找個人在從教行為、班主任管理、履行職責等方面存在或潛在的廉政風險，其《廉政風險識別和防控表》由所在單位分管領(lǐng)導審核。

⑵查找原則。一是堅持對崗不對人原則；二是個性與共性相結(jié)合原則；三是突出重點原則，以具有相應審核、檢查、處置等權(quán)力的崗位及其工作環(huán)節(jié)為

⑶查找方法。一是順推法。從梳理所管理事項、程序等入手，查找廉政風險。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報投訴、財務審計、督導檢查、工作考核等方面入手，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，查找風險。

3.評估界定風險等級。對《廉政風險識別和防控表》進行評估匯總，確定崗位風險點等級，將排查的風險點劃分為三個等級，對于潛在廉政風險大、發(fā)生問題危害嚴重的職權(quán)和崗位，定為一級風險；對于潛在廉政風險較大、發(fā)生問題危害較重的職權(quán)和崗位，定為二級風險；對于潛在廉政風險較小、發(fā)生問題危害較輕的職權(quán)和崗位，定為三級風險。從風險點數(shù)量、風險發(fā)生幾率、危害程度、形成原因等方面，綜合分析評估，確定A、B、C三級風險崗位。對于查找界定的廉政風險點，經(jīng)組織審核后，在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，再次充實完善，經(jīng)單位主要負責人審核確認后，建立廉政風險信息檔案。

（三）執(zhí)行階段（6月初—8月中旬）

針對查找到的廉政風險點，制定完善的防范措施，落實工作責任，形成風險定到崗、制度建到崗、責任落實到崗的廉政風險防范機制，通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置，完善懲防體系建設(shè)。

1.前期預防。進一步明確崗位職責和工作要求，廣泛開展師德師風和廉政工作公開承諾。要求公開承諾到每名服務對象（每一名學生、每一位家長）。對黨員干部的思想道德風險，通過開展廉政教育、組織談心及有益于身心的文體活動，幫助黨員解決困惑，緩解壓力，筑牢思想道德防線。對制度機制風險，通過聽證質(zhì)詢、推進校務公開、強化公開監(jiān)督、強化單位內(nèi)部相互制約機制等措施加以解決。防范崗位職責風險，除公開承諾外，還可通過述職述廉、民主測評等，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

2.中期監(jiān)控。建立經(jīng)常性的受理舉報、群眾評議信息監(jiān)測機制；建立述職述廉、制度落實情況的自查機制；建立不定期的監(jiān)督和通報機制，發(fā)揮好各類機制的糾錯功能，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，確保各項前期預防措施落實

3.后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取約見談話、重點提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。對輕微違規(guī)違紀，通過責令整改等措施進行糾錯制止，避免問題進一步惡化。

（四）評估階段（8月中旬—9月中旬）

對廉政風險防范管理情況進行自我評估，評價主要內(nèi)容包括風險點查找情況、防控措施落實情況、日常檢查情況、民主測評情況和述職述廉情況等。采取內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合的形式，一是在單位內(nèi)部和服務對象中廣泛征求實施廉政風險防范管理的意見和建議；二是采取座談、評議等形式，組織教職工代表、支部委員、特邀監(jiān)察員、上級對口科室、單位負責人、學生家長等對本單位廉政風險防范管理情況進行評價；三是接受上級廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組綜合評估。

（五）修正階段（9月中旬至11月底）

主要任務是對前期廉政風險防范管理情況，廣泛征求的各種意見建議進行整理，進一步完善工作程序，調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施。

四、幾點要求

一是強化思想認識。全體干部教職工要充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要意義，黨員干部要認真參加學習教育活動，帶頭查找風險點，帶頭制定防范措施，積極推進廉政風險防范機制的構(gòu)建工作。對中心校機關(guān)個人和各學校中層領(lǐng)導在廉政風險查找中，做出的防范承諾和整改措施落實情況，納入全鎮(zhèn)年終學校和個人考評內(nèi)容；各學校教職工廉政風險防范管理實施情況納入全鎮(zhèn)黨風廉政綜合考核內(nèi)容。

二是堅持統(tǒng)籌兼顧。正確處理好方案實施和推動各項工作的關(guān)系，把開展廉政風險防范管理工作，健全完善防范機制作為推動各項工作開展的重要動力，作為提升黨風廉政建設(shè)的重要機遇和加強廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步激發(fā)全體干部教職工的積極性、主動性，做到“兩不誤、兩促進”。

三是注重活動實效。各學校要結(jié)合工作實際，認真查改，務求實效。每個

干部教職工都要認真查找崗位職責和工作流程上的各個節(jié)點，圍繞是否存在風險，存在什么樣的風險，怎樣有效地預防風險等問題，制定工作計劃，扎實有效推進，確保廉政風險防范機制建設(shè)取得實效。對自查不到位、預防措施不到位、應付了事的單位和個人，中心校廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組將責令重新查找，切實整改，直至達成要求效果。

二零一一年四月十六日

第四篇：廉政風險防范管理工作實施方案

為了深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，完善廉政預警機制，增強領(lǐng)導干部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，根據(jù)市局監(jiān)察處和**區(qū)紀委關(guān)于廉政風險防范管理工作的部署，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、加強領(lǐng)導

區(qū)局成立廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，局長

萬國喜任組長；各位副局長、副調(diào)研員任副組長；全體科所正職為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負責組織協(xié)調(diào)工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要盡快成立相應的領(lǐng)導小組，與黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組相結(jié)合，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真開展廉政風險防范管理工作。

二、時間安排

3月上旬，一是研究制定《**區(qū)地方稅務局廉政風險防范管理實施方案》，提交局長辦公會審議（監(jiān)察科）二是組織召開科所長會，深入動員和認真部署廉政風險防范管理工作（監(jiān)察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所為單位，組織完成廉政風險點查找工作，并按照每個風險點制定出相關(guān)的防范措施，并于3月30日前上報監(jiān)察科。

4月中旬，完善我局廉政風險防范管理各項工作，做好參加市局召開的試點單位匯報準備。

三、工作方法

（一）查找。重點從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面查找，側(cè)重稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)兩個方面，認真分析易發(fā)生執(zhí)法、管理和廉政問題的環(huán)節(jié)，從中查找風險點。針對不同崗位特點，應采取自己找與大家?guī)拖嘟Y(jié)合的方

（二）定級。涉嫌犯罪的風險點定一級，涉嫌處分的風險點定二級，一般風險點定三級。

（三）標識。一是確定風險涉及的人員；二是確定如何識別風險已經(jīng)發(fā)生。

（四）糾錯。包括發(fā)生風險“叫?！薄ⅰ凹m正”風險、追責三個環(huán)節(jié)。

（五）防范。查找法律法規(guī)依據(jù)、完善制度措施等。包括前期預防措施、中期監(jiān)控措施、后期處置辦法等。

四、檢查考核

要把廉政風險防范管理工作列入我局目標管理考核，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風險防范管理工作情況的檢查考核。

五、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設(shè)的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，保護干部、以人為本，是廉政風險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎

（二）加強領(lǐng)導，嚴密組織。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，科所長要承擔起本單位“一把手”的責任，要把廉政風險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責任感和積極負責的態(tài)度，認真研究部署，做好思想動員，嚴密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風險防范工作態(tài)勢。

（三）以人為本，突出重點。查找廉政風險點，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。

**區(qū)地方稅務局廉政風險防范

管理工作領(lǐng)導小組辦公室

二○○八年三月十七日

第五篇：2012年廉政風險防范管理工作實施方案

2012年廉政風險防范管理工作實施方案

為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，貫徹落實朝陽區(qū)教工委、教委關(guān)于推進廉政風險防范管理工作的實施方案的文件精神，結(jié)合學校實際制定2012年廉政風險防范管理工作實施方案。

一、工作目標：

在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，對照（朝教黨發(fā)（2012）5號文）中所要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、防控重點、實施細則、基礎(chǔ)工作、預警機制、監(jiān)督機制等，進行補漏拾遺，繼續(xù)加強預防制度建設(shè)，逐步建立完善制度保障、程序運行和有效監(jiān)督體系，進一步提高廉政風險防范管理工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。

二、實施重點

對照朝教黨發(fā)〔2012〕5號文中的環(huán)節(jié)的內(nèi)容及要求，進一步查找本單位開展廉政風險防范管理工作。

1、重點查找在“三重一大”、財務管理、招生考試、教育收費、采購、基建等方面容易產(chǎn)生的風險點。

2、深入查找各項預防制度措施是否健全完善；重點領(lǐng)域、重點工程、重點對象和重點環(huán)節(jié)是否到位。

3、在查遺補漏的基礎(chǔ)上，進一步充實、完善、修正風險點，及時調(diào)整風險等級，進一步規(guī)范重點工作流程、完善制度措施。

三、實施步驟

1、結(jié)合工作實際，在進一步明確職責和權(quán)限的基礎(chǔ)上，圍繞查找風險點、制定完善相關(guān)措施。

2、對照六個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容和要求，結(jié)合本單位的重點領(lǐng)域、重點對象和重點環(huán)節(jié)逐一排查廉政風險點，針對主要問題，在分析問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，有針對性地修改補充廉政風險防范的相關(guān)制度。

3、重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）、教育收費、出租出借管理、基建、財務支出管理等方面容易產(chǎn)生的風險點進行研究，針對權(quán)利運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定并完善相關(guān)制度。并對存在問題，提出整改措施。

四、主要措施

1、進一步制定完善規(guī)章制度與機制。結(jié)合本單位實際，構(gòu)建預警提示、專項預警、誡勉警示、責令糾錯的機制，制定具有可操作性的工作制度和實施方案，推動廉政風險防范管理工作規(guī)范有序進行。結(jié)合“風險點”的查找，防范措施的確立，逐步健全防范腐敗制度體系。

2、結(jié)合崗位，逐級清權(quán)。編制職權(quán)目錄，逐項列出權(quán)利行使依據(jù)、界限、程序和責任以及廉政風險等內(nèi)容，分解給責任主體。

3、規(guī)范流程，明確全責。進一步完善運行機制，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項、業(yè)務工作流程等方面，查找防范措施落實情況。

4、積極開展黨組織工作，組織黨員干部對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，結(jié)合風險點進行查找，針對存在的主要問題完善相關(guān)制度。

5、加強管理，主管領(lǐng)導在繼續(xù)履行好風險防范的領(lǐng)導、指導、組織、推進和監(jiān)督檢查等職責的基礎(chǔ)上，要認真查找自己分管工作的風險點，有針對性地制定和落實防范措施，并實行黨務公開、校務公開等，強化社會監(jiān)督，動員社會力量一起防范本單位存在的廉政風險。

6、加強監(jiān)督管理，完善“三重一大”實施細則，正確處理各方面關(guān)系，注重同落實黨風廉政建設(shè)責任制、廉政風險防范緊密結(jié)合，要突出重點，緊緊抓住查找“風險點”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合工作目標分解，結(jié)合崗位職責細化，認真查找崗位風險。采取并有針對性地制定防范措施。

五、加強組織領(lǐng)導

1.認真組織領(lǐng)導班子成員學習相關(guān)文件，結(jié)合單位實際制定《2012年廉政風險防控管理工作實施方案》。2.注重工作落實。完善“三重一大”實施細則，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖。

3.加強宣傳教育。積極推進探索并扎實推進校園廉政文化建設(shè)，通過多種形式的宣傳教育活動，引導黨員干部增強群眾觀點，提高為群眾服務的本領(lǐng)。