第一篇：食品藥品安全工作實施方案

農(nóng)村食品安全工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實《國家食品藥品安全“十二五”規(guī)劃》、全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神，以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點，專項整治為手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，著眼于提升鎮(zhèn)內(nèi)食品安全整體水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提供食品安全保障。

二、主要工作內(nèi)容

（一）組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)

1、成立食品安全工作站，由分管衛(wèi)生、食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)任站長，衛(wèi)生院、防保所負(fù)責(zé)人任副站長，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，鎮(zhèn)政府辦公室秘書為食品安全工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全的日常工作，具體負(fù)責(zé)信息收集、上傳下達(dá)。在全鎮(zhèn)19個行政村成立食品安全信息聯(lián)絡(luò)點，每個村落實一名村干為食品安全信息員，負(fù)責(zé)投訴舉報、信息收集、消費爭議調(diào)解、農(nóng)村50人以上聚餐報告、宣傳指導(dǎo)等工作。

2、鎮(zhèn)政府與各行政村，簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，并將食品安全工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，制定嚴(yán)格的考核獎懲制度。

（二）綜合基礎(chǔ)工作

1、宣傳教育工作。組織開展學(xué)校食品安全知識宣傳教育，列入學(xué)校公共安全和健康課程授課內(nèi)容，覆蓋率達(dá)100%；組織開展食品安全知識宣傳活動，村覆蓋面達(dá)100%；利用當(dāng)?shù)卣畯V播電視、板報等宣傳陣地，建立宣傳版塊。

2、建立健全群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全基層群眾監(jiān)督組織。行政村都要有食品安全協(xié)管員、信息員，職責(zé)明確并發(fā)揮作用。1

建立健全食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法，落實獎勵經(jīng)費。

三、工作目標(biāo)

（一）食品安全監(jiān)管體系完善，鎮(zhèn)、村二級食品安全監(jiān)管體系履蓋面達(dá)到100%。

（二）農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上，鎮(zhèn)建有一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

（三）生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。小作坊得到全面整治，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上。生豬定點屠宰率達(dá)到100%。

（四）流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，檢測手段有保障。鎮(zhèn)村建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%。

（五）農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)到100%，農(nóng)村50人以上群體聚餐備案率達(dá)到80%以上。

（六）各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。

（七）食品安全檢測資源共享、結(jié)果互認(rèn)，檢測計劃和信息發(fā)布實現(xiàn)統(tǒng)一。

（八）食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)履蓋面達(dá)100%；食品安全事故的報告率和處理率達(dá)100%；不發(fā)生三級以上食品安全事故。

（九）食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

四、工作步驟

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（2013年9月）。根據(jù)上級有關(guān)精神，聽取各方面的意見和建議，作出部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，要以多種形式宣傳食品安全，使廣大群眾了解這項工作的重要性，營造良好的工作氛圍。

（二）組織實施（2013年9月—2013年3月）。鎮(zhèn)人民政府要根

據(jù)上級的要求，全面疏理各項工作，組織人員，落實責(zé)任，把各項工作落到實處。

（三）迎接考核階段（2013年12月—2013年3月）。認(rèn)真做好資料整理、歸檔工作，認(rèn)真總結(jié)工作特點和主要成效，做好迎接上級食品安全協(xié)調(diào)委員會考核的相關(guān)工作。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。涉及綜合監(jiān)督、種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)政府與各部門的協(xié)調(diào)，及時研究出現(xiàn)的新情況新問題，并及時向上反映。

2、加強(qiáng)宣傳教育。要加大宣傳力度，大力開展食品安全進(jìn)鎮(zhèn)、村進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動，宣傳食品安全的重要意義，及時報道工作動態(tài)和食品安全信息，形成良好的互動機(jī)制。

第二篇：2012年食品藥品安全工作實施方案

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2012年食品藥品安全工作

實施方案

各村委會、各駐鎮(zhèn)單位：

食品藥品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)政府和國家的形象，為了切實加強(qiáng)我鎮(zhèn)食品藥品安全工作，確保我鎮(zhèn)食品藥品安全取得新成效，根據(jù)縣上有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，提出2012年食品藥品安全工作實施意見。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)

切實加強(qiáng)食品安全工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，是以縣政府、縣食安委相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“食品藥品安全無小事”的思想觀念，準(zhǔn)確把握食品安全當(dāng)前形勢，牢牢抓住食品藥品安全主要矛盾，圍繞保障人民群眾食品藥品安全的中心任務(wù)。各村委會、各駐鎮(zhèn)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實，扎實推進(jìn)食品藥品安全整頓，加緊解決食品藥品安全突出問題，不斷完善農(nóng)村食品安全工作機(jī)制，建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，為努力提升全鎮(zhèn)食品藥品安全保障水平做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作重點

（一）加強(qiáng)餐飲服務(wù)、食品加工企業(yè)食品安全監(jiān)管

重點加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位、食品加工企業(yè)食品安全的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲單位嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗和索證索票制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工各環(huán)節(jié)操作要求。對村民聚餐5-9桌必須經(jīng)村委會批準(zhǔn)，村級由村主任、村醫(yī)生負(fù)責(zé)落實措施監(jiān)管，上報鎮(zhèn)安委會備案，10桌以上必須經(jīng)鎮(zhèn)安委會批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)聚餐造成食物中毒的將追究當(dāng)事人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

開展專項檢查。重點檢查餐飲服務(wù)單位、食品加工企業(yè)是否持合法證照經(jīng)營，從業(yè)人員是否進(jìn)行健康檢查，購進(jìn)原料索證索票以及臺帳登記制度執(zhí)行情況，是否存在違法使用食品添加劑、不合格調(diào)味品、劣質(zhì)食用油等情況，軟硬件是否達(dá)到相應(yīng)的餐飲服務(wù)許可要求。

（二）加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管

突出對重點區(qū)域和重點單位的監(jiān)管。加大對鎮(zhèn)區(qū)藥品經(jīng)營單位、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等藥品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營使用假劣藥品、醫(yī)療器械行為。

（三）落實食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案

發(fā)現(xiàn)發(fā)生食品藥品安全事故或接到有關(guān)舉報的，嚴(yán)格按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊規(guī)定，切實加強(qiáng)值班和信息報告制度，準(zhǔn)備好應(yīng)急資源和力量，隨時應(yīng)對突發(fā)事件的處置工作。

三、工作步驟。

今年我鎮(zhèn)食品安全工作包括安排部署、組織實施、驗收總結(jié)三個階段。

（一）安排部署階段（2012年5月—2012年8月）

1、各村、各駐鎮(zhèn)單位在認(rèn)真總結(jié)食品藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗和

教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照方案標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)特點，制定目標(biāo)明確、任務(wù)細(xì)化、措施有力的實施計劃和工作方案。

2、召開食品藥品安全工作會議，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，做好宣

傳發(fā)動工作，營造良好的工作氛圍，全面實施2012年食品藥品安全工作及任務(wù)。

3、各村委會、各駐鎮(zhèn)單位繼續(xù)開展對添加劑和食用油專項整治

行動，并及時報送工作進(jìn)展情況。

（二）組織實施階段（2012年8月—2011年12月）

1、各村委會、各駐鎮(zhèn)單位要按照有關(guān)部門的安排。組織實施，逐一分解落實任務(wù)。

2、到2012年底，全鎮(zhèn)各村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會監(jiān)督網(wǎng)

覆蓋率、食品藥品現(xiàn)代流通網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。

3、鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將定期和不定期組織開展檢查和

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢活動，年終對照建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行全面考核，并通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，查缺補(bǔ)漏，以推動食品藥品安全工作順利開展。

（三）驗收總結(jié)階段（2012年12月）

各村委會和各駐鎮(zhèn)單位對食品藥品安全工作要全面總結(jié)、及時完成工作任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)工作特點及工作經(jīng)驗，并及時將工作總結(jié)上報鎮(zhèn)食品藥品領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作是一項長期、艱巨而又緊

迫的任務(wù)，各村委會和各駐鎮(zhèn)單位要高度重視，行動上扎實推進(jìn)。把我鎮(zhèn)食品藥品安全工作推向高潮。

2、加強(qiáng)宣傳教育。各村委會和各駐鎮(zhèn)單位要按照“三貼近”的原則，廣泛宣傳食品藥品安全工作的目的和意義，及時報道食品藥品安全工作動態(tài)和信息，按時上報工作情況，確保我鎮(zhèn)食品藥品安全工作再上新臺階。

XX鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年四月二十日

第三篇：2011年食品藥品安全工作實施方案

柳林鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2011年食品藥品安全工作實施方案

各村委會、各駐鎮(zhèn)單位：

食品藥品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大向，事關(guān)政府和國家的形象，為了切實加強(qiáng)我鎮(zhèn)食品藥品安全工作，確保我鎮(zhèn)食品藥品安全取得新成效，根據(jù)縣上有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，提出2011年食品藥品安全工作實施意見。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)

切實加強(qiáng)食品安全工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，是以黨的十七大、十七屆五中全會和省、市委全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“食品藥品安全無小事”的思想觀念，準(zhǔn)確把握食品安全當(dāng)前形勢，牢牢抓住食品藥品安全主要矛盾，圍繞保障人民群眾食品藥品安全的中心任務(wù)。各村委會、各駐鎮(zhèn)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實，扎實推進(jìn)食品藥品安全整頓，加緊解決食品藥品安全突出問題，不斷完善農(nóng)村食品安全工作機(jī)制，建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，為努力提升全鎮(zhèn)食品藥品安全保障水平做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作重點

（一）加強(qiáng)餐飲服務(wù)、食品加工企業(yè)食品安全監(jiān)管 重點加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位、食品加工企業(yè)食品安全的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲單位嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗和索證索票制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工各環(huán)節(jié)操作要求。開展專項檢查。重點檢查餐飲服務(wù)單位、食品加工企業(yè)是否持合法證照經(jīng)營，從業(yè)人員是否進(jìn)行健康檢查，購進(jìn)原料索證索票以及臺帳登記制度執(zhí)行情況，是否存在違法使用食品添加劑、不合格調(diào)味品、劣質(zhì)食用油等情況，軟硬件是否達(dá)到相應(yīng)的餐飲服務(wù)許可要求。

（二）加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管

突出對重點區(qū)域和重點單位的監(jiān)管。加大對鎮(zhèn)區(qū)藥品經(jīng)營單位、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等藥品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營使用假劣藥品、醫(yī)療器械行為。

（三）落實食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案

發(fā)現(xiàn)發(fā)生食品藥品安全事故或接到有關(guān)舉報的，嚴(yán)格按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊規(guī)定，切實加強(qiáng)值班和信息報告制度，準(zhǔn)備好應(yīng)急資源和力量，隨時應(yīng)對突發(fā)事件的處置工作。

三、工作步驟。

今年我鎮(zhèn)食品安全工作包括安排部署、組織實施、驗收總結(jié)三個階段。

（一）安排部署階段（2011年5月—2011年8月）

1、各村、各駐鎮(zhèn)單位在認(rèn)真總結(jié)食品藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照方案標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)特點，制定目標(biāo)明確、任務(wù)細(xì)化、措施有力的實施計劃和工作方案。

2、召開食品藥品安全工作會議，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，做好宣傳發(fā)動工作，營造良好的工作氛圍，全面實施11年食品藥品安全工作及任務(wù)。

3、各村委會、各駐鎮(zhèn)單位繼續(xù)開展對添加劑和食用油專項整治行動，并及時報送工作進(jìn)展情況。

（二）組織實施階段（2011年8月—2011年11月）

1、各村委會、各駐鎮(zhèn)單位要按照有關(guān)部門的安排。組織實施，逐一分解落實任務(wù)。

2、到2011年底，全鎮(zhèn)各村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率、食品藥品現(xiàn)代流通網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。

3、鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將定期和不定期組織開展檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢活動，年終對照建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行全面考核，并通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，查缺補(bǔ)漏，以推動食品藥品安全工作順利開展。

（三）驗收總結(jié)階段（2011年12月）

各村委會和各駐鎮(zhèn)單位對食品藥品安全工作要全面總結(jié)、及時完成工作任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)工作特點及工作經(jīng)驗，并及時將工作總結(jié)上報鎮(zhèn)食品藥品領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作是一項長期、艱巨而又緊迫的任務(wù)，各村委會和各駐鎮(zhèn)單位要高度重視，行動上扎實推進(jìn)。把我鎮(zhèn)食品藥品安全工作掀向高潮。

2、加強(qiáng)宣傳教育。各村委會和各駐鎮(zhèn)單位要按照“三貼近”的原則，廣泛宣傳食品藥品安全工作的目的和意義，及時報道食品藥品安全工作動態(tài)和信息，按時上報工作情況，確保我鎮(zhèn)食品藥品安全工作再上新臺階。

柳林鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年四月六日

第四篇：食品藥品工作實施方案

界政[2012]10號

界牌集鎮(zhèn)食品藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案 各村民委、鎮(zhèn)直單位：

根據(jù)《定遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定遠(yuǎn)縣食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作實施方案》的通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“典型引路、示范帶動、經(jīng)點帶線”、以線促面、分批實施、逐步推廣、分級管理、整體提高的總體思路，通過創(chuàng)建食品藥品安全示范鎮(zhèn)，落實餐飲服務(wù)食品安全和藥品安全責(zé)任，完善食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制，規(guī)范餐飲企業(yè)和藥品、醫(yī)療器械企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，提升全鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管水平，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

“十二五”期間，力爭榮獲國家食品藥品監(jiān)督管理局命名的餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)和藥品安全示范鎮(zhèn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)食品安全保障水平顯著提高。

三、實施步驟

食品藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作從2012年3月開始到2012年12月結(jié)束，具體分以下三個階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動、制定方案（2012年3月）。鎮(zhèn)政府成立食品藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，印發(fā)實施方案，全面動員、部署、啟動食品藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

第二階段：組織實施、整體推進(jìn)（2012年3月—2012年6月）各村，各有關(guān)部門制定的實施方案組織實施；鎮(zhèn)食品藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組跟蹤調(diào)度、督查指導(dǎo)創(chuàng)工作進(jìn)展情況。

第三階段：總結(jié)完善、申請驗收（2012年6月—2012年10月）。對照《安徽省食品藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》做好自查工作，及時補(bǔ)缺補(bǔ)差；認(rèn)真總結(jié)食品藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，適時向縣食品藥品監(jiān)督管理局申請驗收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，對全面提升食品藥品安全水平，保障公眾飲食用藥安全具有重要意義。各村各相關(guān)部門要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作措施，落實工作職責(zé)，扎實推進(jìn)食品藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（二）注重溝通協(xié)調(diào)。示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動是一項系統(tǒng)工程，各村、各部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行和創(chuàng)造建任務(wù)的落實。

（三）創(chuàng)新工作思路。各村、各相關(guān)部門要結(jié)合工作實際，加強(qiáng)調(diào)研，大膽創(chuàng)新，及時研究解決示范鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新

問題，探索加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全和藥品安全監(jiān)管工作的思路和方法，創(chuàng)新出獨具特色、富有成效，具有一定引領(lǐng)示范效應(yīng)的好措施，提升保障飲食用藥安全能力。

（四）廣泛宣傳報道。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的目的和意義，及時報道創(chuàng)建工作的動態(tài)和取得的成果，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（五）加強(qiáng)信息報送。食品藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作信息實行月報制，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組按時將工作進(jìn)展情況書面（含電子版）報縣食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣食品藥品監(jiān)督管理局），重要工作信息要及時上報。

二〇一二年三月二日

第五篇：安徽省食品藥品安全城市工作實施方案

創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作實施方案

為落實食品藥品安全屬地責(zé)任，保障人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)《馬鞍山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作實施方案的通知》（馬政辦秘〔2015〕40 號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體思路

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，以保障和改善民生為出發(fā)點，以食品藥品安全城市創(chuàng)建為抓手，形成上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰，運行高效、保障有力，無縫銜接、全程監(jiān)管，符合實情、科學(xué)合理的監(jiān)管格局，以點帶面，輻射帶動各級各層面食品藥品安全工作，推動全縣食品藥品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，食品藥品安全保障水平和群眾食品藥品安全滿意度明顯提升。

二、工作原則

對照創(chuàng)建工作的目標(biāo)要求，強(qiáng)化制度保障，落實創(chuàng)建措施，確保食品藥品安全城市創(chuàng)建工作取得實效。

堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞全縣食品藥品安全工作中存在的重點難點問題，因地制宜，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，探索形成食品藥品安全監(jiān)管的新模式、新機(jī)制和新舉措，不斷提高監(jiān)管效能，有效防范食品藥品安全風(fēng)險。

充分調(diào)動各部門力量和資源，發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會組織等各方面的積極作用，多措并舉，廣角度、多層次、全方位開展食品藥品安全城市創(chuàng)建。

把社會認(rèn)可、群眾滿意作為食品藥品安全城市創(chuàng)建工作水平的最終衡量標(biāo)尺，讓老百姓得到實實在在的好處，讓公眾切實感受到食品藥品安全狀況的好轉(zhuǎn)。

三、基本目標(biāo)

（一）食品藥品安全整體狀況良好。食品藥品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品，專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品，基本藥品及高風(fēng)險藥品與醫(yī)療器械等質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近3 年來，沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故或影響惡劣的食品藥品安全事件。

（二）食品藥品安全工作措施落實到位。食品藥品安全監(jiān)管體系較為完善，食品藥品安全工作所需的人、財、物得到保障，監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋，食品藥品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，食品藥品安全社會共治格局有效構(gòu)建。

（三）食品藥品安全工作社會滿意度較高。群眾及社會各界對當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門食品藥品安全工作措施認(rèn)可度高，對食品藥品安全現(xiàn)狀總體滿意度在70%以上。

四、主要任務(wù)及職責(zé)分工

（一）組織管理。

1．建立食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，健全監(jiān)管工作機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任主體，層層簽訂責(zé)任狀并嚴(yán)格落實；將食品藥品安全納入地方政府績效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價。（責(zé)任單位：縣委組織部，縣政府辦、督查局，各鎮(zhèn)政府）

2．按照改革完善食品藥品監(jiān)管體制要求，縣市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)加掛食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)牌子。（責(zé)任單位：縣編辦）

3．各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）按要求配備食品安全管理員、宣傳員，各行政村（居委會）按要求配備食品藥品安全協(xié)管員、信息員；對食品藥品安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)實現(xiàn)常態(tài)化，食品藥品安全監(jiān)管人員特別是基層執(zhí)法人員參訓(xùn)率不低于90%，且每人每年參加食品藥品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)時間不少于40 小時。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、食安辦，各鎮(zhèn)政府）

（二）能力建設(shè)。

1．積極保障食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品，下同)藥品安全工作所需的人、財、物等各項投入，足額納入財政預(yù)算；食品藥品安全工作經(jīng)費(不含人員經(jīng)費和公用經(jīng)費)滿足實際需要。（責(zé)任單位：縣編辦、財政局）

2．縣、鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通訊交通等執(zhí)法裝備、設(shè)施按要求配備。（責(zé)任單位：縣財政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）3．食品藥品安全檢驗機(jī)構(gòu)儀器設(shè)施齊全、人員配置到位，具備與之相適應(yīng)的食品藥品檢驗檢測能力；具備常見食品檢驗?zāi)芰艾F(xiàn)場定性速測能力。（責(zé)任單位：縣編辦、財政局、市場監(jiān)督管理局）

（三）日常監(jiān)督執(zhí)法。

1．加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信系統(tǒng)建設(shè)，建立健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管及信用檔案，推行量化分級管理、黑名單管理等誠信管理制度，懲戒失信行為。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委、市場監(jiān)督管理局）

2．認(rèn)真開展食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，在國家、省級例行監(jiān)測中總體合格率達(dá)96%（含）以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委、蔬菜局，各鎮(zhèn)政府）

3．食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等企業(yè)（單位）建立健全生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期（休藥期）規(guī)定；行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品集散中心和超市建立并實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委、蔬菜局、市場監(jiān)督管理局、食安辦）

4．以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向開展食品藥品監(jiān)督抽驗，建立抽驗信息通報共享機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)的問題樣品得到及時有效處置。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委、蔬菜局、市場監(jiān)督管理局、食安辦）

5．轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊全面納入監(jiān)管范圍，實行實名登記、建立監(jiān)管檔案。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

6．建設(shè)2-3 家規(guī)范化批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場，監(jiān)督市場開辦者和經(jīng)營者嚴(yán)格落實法定義務(wù)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局，市場開辦者）

7．轄區(qū)內(nèi)小餐飲的規(guī)范整治成效顯著，食品安全各項工作制度落實到位。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

8．建立健全餐廚廢棄物無害化處理機(jī)制，餐飲經(jīng)營單位（戶）餐廚廢棄物無害化處理制度措施落實到位。（責(zé)任單位：縣城市管理局、市場監(jiān)督管理局）

9．監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)藥化生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、日常巡查全覆蓋，并督促企業(yè)對缺陷項目整改到位。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

10．轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)均按照GSP 要求規(guī)范經(jīng)營行為，監(jiān)管部門對企業(yè)的監(jiān)督檢查做到全覆蓋，并跟蹤缺陷項目的整改落實。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）11．落實醫(yī)療器械重點領(lǐng)域、重點品種監(jiān)管任務(wù)，并跟蹤缺陷項目的整改落實。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

12．以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、清真食品、高風(fēng)險藥品與醫(yī)療器械等為重點品種；以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等為重點區(qū)域；以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品藥品、食品藥品廣告虛假宣傳等為重點問題，深入持久開展食品藥品安全治理整頓。（責(zé)任單位：縣教育局、農(nóng)委、宗教局、蔬菜局、市場監(jiān)督管理局、縣食安辦）

13．加大對轄區(qū)內(nèi)三無（無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期）食品的整治力度，且成效明顯。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

14．落實國家和省、市部署的食品藥品安全專項整治工作，整治效果明顯。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委、蔬菜局、市場監(jiān)督管理局）

15．建立落實跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、信息通報等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時依法移送、偵查、判決行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全涉刑案件，未出現(xiàn)有案不立、有案不移、以罰代刑等情況；食品藥品行政處罰案件信息做到應(yīng)公開、盡公開。（責(zé)任單位：縣法院、檢察院，縣農(nóng)委、公安局、市場監(jiān)督管理局）

（四）企業(yè)主體責(zé)任落實。

1．轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上食品藥品生產(chǎn)企業(yè)全面落實質(zhì)量受權(quán)人工作制度；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在顯著位置懸掛有獎舉報提示等標(biāo)牌，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報企業(yè)違法犯罪行為；藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定要求建立質(zhì)量管理體系并有效運行。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

2．轄區(qū)內(nèi)參加量化分級管理的餐飲服務(wù)單位不低于持證單位數(shù)的90%,參加量化分級評定單位的公示率達(dá)100%。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

3．建立健全食品藥品安全追溯機(jī)制，白酒、嬰幼兒配方乳粉、基本藥物等生產(chǎn)經(jīng)營者實行電子信息化管理；轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)建立完善應(yīng)急管理機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并召回問題產(chǎn)品，應(yīng)召回產(chǎn)品召回率達(dá)100%。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、市場監(jiān)督管理局）4．加強(qiáng)對食品藥品質(zhì)量管理和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品藥品質(zhì)量管理人員及主要從業(yè)人員每人每年接受食品藥品安全集中培訓(xùn)不少于40 小時。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

5．嚴(yán)格落實集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因未履行相關(guān)義務(wù)以及發(fā)生食品藥品安全事故的連帶責(zé)任；行政區(qū)域內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局、從業(yè)人員等符合法律法規(guī)要求，建立并嚴(yán)格落實責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營記錄等制度。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

（五）應(yīng)急管理。

1．建立食品藥品安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立部門間聯(lián)動機(jī)制；制定食品藥品安全專項應(yīng)急預(yù)案；每年至少組織1 次應(yīng)急培訓(xùn)，每三年至少開展1 次食品藥品安全專項應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、食安辦、應(yīng)急辦）

2．建立健全食品藥品安全信息報送和發(fā)布制度；食品藥品安全事故（事件）依規(guī)有效處置；建立食品藥品安全輿情監(jiān)測處置機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善處置食品藥品安全社會輿情事件。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

（六）社會共治。

1．將食品藥品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，中小學(xué)生食品藥品安全知識課程培訓(xùn)每年不少于10小時；在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w開設(shè)食品藥品安全知識科普專欄；當(dāng)?shù)仉娨暸_播放食品藥品安全公益廣告平均每周不少于1 次。（縣委宣傳部，縣教育局、司法局、市場監(jiān)督管理局、食安辦，縣科協(xié)、廣播電視臺、）

2．組織開展食品安全宣傳周、安全用藥月、食品藥品安全進(jìn)社區(qū)等宣傳活動,食品藥品安全工作形成良好的輿論氛圍。（縣委宣傳部，縣市場監(jiān)督管理局、食安辦、廣播電視臺）

3．向社會公布食品藥品統(tǒng)一投訴舉報電話（12331），暢通投訴舉報渠道，依法維護(hù)消費者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

4．12331 舉報投訴電話24 小時不間斷受理食品藥品安全投訴舉報，投訴舉報核查回復(fù)率達(dá)100%；食品藥品安全有關(guān)部門認(rèn)真核實、查處每一起舉報投訴，符合獎勵條件的及時給予獎勵。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、食安辦）

五、工作步驟

（一）動員部署階段（2015 年3 月底至4 月初）。制定和縣創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作實施方案并報市食安辦備案，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動員部署。各有關(guān)部門結(jié)合實際制定各自實施方案報縣食安辦備案。

（二）全面推進(jìn)階段（2015 年4 月至2016 年2 月底）。對照創(chuàng)建工作要求，結(jié)合本地實際，組織開展創(chuàng)建工作。

（三）自查整改階段（2016 年3 月至4 月初）。縣食安辦會同有關(guān)部門對照省考核評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查自評，量化自評結(jié)果，形成自評報告，并在縣政府、縣市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站及本地主流媒體公示，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。2016 年5月10日前將自評結(jié)果、自評報告、群眾意見報市食品藥品監(jiān)管局、市食安辦。開展模擬測評，查漏補(bǔ)缺，抓好整改。

（四）考核評價階段（2016 年4 月至5 月）。準(zhǔn)備相關(guān)文件資料和現(xiàn)場，迎接省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦委托的第三方評議組開展綜合評價。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。縣政府成立創(chuàng)建省食品藥品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將食品藥品安全城市創(chuàng)建納入全縣重點工作，建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制，保障創(chuàng)建工作所需的人力、財力、物力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體實施。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，細(xì)化方案，突出重點，以點帶面，切實做好相關(guān)工作，做到組織落實、人員落實、措施落實、目標(biāo)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用，組織和動員各鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門共同參與創(chuàng)建工作，明確分工、落實責(zé)任、形成合力，確保各項創(chuàng)建工作措施落到實處。

（二）推動工作創(chuàng)新。要結(jié)合本地實際，切實把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出創(chuàng)建重點，按照《安徽省食品藥品安全城市創(chuàng)建綜合評價標(biāo)準(zhǔn)》，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作取得實效。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，積極探索符合監(jiān)管實際、富有監(jiān)管成效的新模式、新機(jī)制和新舉措，不斷完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，提升監(jiān)管成效和工作水平，力爭在監(jiān)管體系、監(jiān)管能力和監(jiān)管實效等方面起到示范引領(lǐng)作用。

（三）加強(qiáng)督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查和考核，對工作力度大、推進(jìn)效果好的單位和個人及時進(jìn)行通報表彰，對工作遲緩、措施不力的進(jìn)行通報批評。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處食品藥品安全領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職行為。

（四）廣泛宣傳，凝聚共識。要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等，增進(jìn)社會了解，凝聚社會共識，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好社會輿論氛圍。