第一篇：2014年國(guó)考申論：誠(chéng)信與法制雙管齊下遏制道德滑坡

2014年國(guó)考申論范文：誠(chéng)信與法制雙管齊下遏制道德滑

坡

國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)說(shuō)，近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。(4月18日《京華時(shí)報(bào)》)

近些年來(lái)，我國(guó)食品消費(fèi)領(lǐng)域相繼發(fā)生了“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，正像溫總理所指出的，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。而“一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家”，所以，當(dāng)前應(yīng)像溫總理所強(qiáng)調(diào)的，要把加強(qiáng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主法治、和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的道德文化建設(shè)放到更加突出、更加重要的位置上來(lái)，要在全社會(huì)大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)，形成講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。

與此同時(shí)還需看到的是，追求利潤(rùn)最大化是資本的本能，如果政府監(jiān)管體系不完善，法律懲處力度不大，部分商人就難免會(huì)以犧牲消費(fèi)者身體健康為代價(jià)，通過(guò)違法犯罪途徑牟取暴利。馬克思就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，如果有100%的利潤(rùn)，資本家們會(huì)挺而走險(xiǎn)；如果有200%的利潤(rùn)，資本家們會(huì)藐視法律；如果有300%的利潤(rùn)，那么資本家們便會(huì)踐踏世間的一切！所以，要能有效遏制各類食品安全犯罪行為發(fā)生，一方面需要在全社會(huì)大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)與誠(chéng)信教育，另一方面還需要政府部門大力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管制度，加大對(duì)于各類食品安全犯罪行為的打擊力度，通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)管與嚴(yán)刑峻法嚴(yán)懲各類食品安全犯罪行為，使實(shí)施食品安全違法犯罪人員付出令其難以承受的代價(jià)。

但是令人遺憾的是，從近些年來(lái)相繼發(fā)生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件中可以看出，部分地方政府監(jiān)管部門及其工作人員存在嚴(yán)重的不作為現(xiàn)象，正是由于部分政府監(jiān)管部門不作為乃至瀆職、腐敗，而才使得部分不法商人敢于肆無(wú)忌憚地從事食品安全犯罪行為，有肆無(wú)恐地?fù)p害消費(fèi)者生命健康安全。顯而易見(jiàn)的是，如果食品安全監(jiān)管體系是完善的，政府職能部門及其工作人員能在食品安全監(jiān)管上積極作為，部分商人即便想通過(guò)違法犯罪方式謀取更大利潤(rùn)，也不會(huì)敢于輕易付諸于行動(dòng)；反之，如果食品安全監(jiān)管體系不健全，尤其是部分政府職能部門及其工作人員監(jiān)管不作為，也就會(huì)在很大程度上縱容部分不法商人的違法犯罪行為，使之不憚?dòng)谕ㄟ^(guò)制售假冒偽類食品損害消費(fèi)者身體健康。

發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，法制建設(shè)必需及時(shí)跟上，否則難免出現(xiàn)包括部分商人制售假冒偽劣商品在內(nèi)誠(chéng)信缺失、道德滑坡等社會(huì)道德風(fēng)險(xiǎn)。而這就要求政府應(yīng)在尊重市場(chǎng)自身規(guī)律的前提下，在市場(chǎng)以外諸如維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、打擊食品安全犯罪等領(lǐng)域，切實(shí)履行社會(huì)守夜人的職責(zé)，承擔(dān)起自己應(yīng)盡的責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，唯有政府做到不越位也不缺位，對(duì)食品安全在內(nèi)等諸多領(lǐng)域?qū)嵭蟹e極的干預(yù)，再輔之以道德文化建設(shè)與誠(chéng)信教育等，雙管齊下，兩手都硬，才能有效減少各類食品安全犯罪現(xiàn)象發(fā)生，消費(fèi)者身體健康安全才能獲得更為堅(jiān)實(shí)的保障，部分不法商人通過(guò)違法犯罪行為牟取暴利所引發(fā)的社會(huì)道德風(fēng)險(xiǎn)才能降至最低。

第二篇：淺析當(dāng)今大學(xué)生誠(chéng)信危機(jī)與道德滑坡

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)誠(chéng)信；誠(chéng)信缺失；社會(huì)信用制度；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

論文摘要：近年來(lái)．隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和快速發(fā)展，社會(huì)誠(chéng)信道德出現(xiàn)了嚴(yán)重缺失現(xiàn)象．給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)．妨礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展。而在完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，精心構(gòu)建社會(huì)信用制度，使之能與各種禁止規(guī)則配套運(yùn)行，將成為有效擺脫“誠(chéng)信危機(jī)”．實(shí)現(xiàn)社會(huì)誠(chéng)信的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

一、杜會(huì)誠(chéng)倍缺失的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)

社會(huì)誠(chéng)信作為基本的社會(huì)關(guān)系和道德品格.廣泛存在于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)社么生活發(fā)揮著重要作用。在中華民族傳統(tǒng)的道德價(jià)值觀念和行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中.人無(wú)誠(chéng)信不立，家無(wú)誠(chéng)信不和睦，業(yè)無(wú)誠(chéng)信不興旺.國(guó)無(wú)誠(chéng)信不穩(wěn)定，世無(wú)誠(chéng)信不安寧.當(dāng)今時(shí)代，誠(chéng)實(shí)守信不僅是社會(huì)交往的基本倫理原則.還是經(jīng)濟(jì)交往的必然要求，是建構(gòu)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的倫理基石。然而，隨著我國(guó)近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和快速發(fā)展，社會(huì)誠(chéng)信道德處于嚴(yán)重缺失狀態(tài)，給社會(huì)造成負(fù)面影響，既所謂“誠(chéng)信危機(jī)”?！罢\(chéng)信危機(jī)”以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作為輻射中心向其它領(lǐng)域擴(kuò)散，并滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)方面。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，非誠(chéng)信現(xiàn)象存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)消費(fèi)方面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、銷售者制假、售假、摻假、以假充真、以次充好，令消費(fèi)者如屢薄冰;在市場(chǎng)進(jìn)人方面。有假出資、假注冊(cè)、假地址、假擔(dān)保等坑蒙拐騙現(xiàn)象;在市場(chǎng)交易中則虛假?gòu)V告到處有，合同欺詐滿天飛，侵權(quán)違約、賴帳不還、偷逃稅金等現(xiàn)象屢禁不止;在市場(chǎng)監(jiān)察中假審計(jì)、假處罰、假查真放，地方保護(hù)主義橫行;在市場(chǎng)退出方面，作假帳、報(bào)假虧、假破產(chǎn)等五花八門.如此等等.導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂.破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)猖撅，問(wèn)題之嚴(yán)重、性質(zhì)之惡劣已到了觸目驚心的地步。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講.就是契約經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)或誠(chéng)信經(jīng)濟(jì).信用已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本支柱.因此，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、完善.急需新制度的供給來(lái)保障誠(chéng)信的實(shí)現(xiàn)。

在政治領(lǐng)域.也充斥著各種違反誠(chéng)信原則的政治造假、欺上瞞下、貪污腐敗、權(quán)錢交易等為官為利不為民的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為:部分當(dāng)權(quán)者對(duì)外許下不少為民謀利、為民造福的諾言.暗地里卻為個(gè)人或者某一小集團(tuán)的私利而勾心斗角、爭(zhēng)權(quán)奪利、侵吞國(guó)有資產(chǎn)。致使許多行政計(jì)劃和項(xiàng)目形式主義嚴(yán)重、華而不實(shí)，一些當(dāng)權(quán)者為了表現(xiàn)自己的政績(jī)和能力.對(duì)上級(jí)報(bào)喜不報(bào)優(yōu)，甚至捏造數(shù)據(jù)，虛報(bào)政績(jī)，對(duì)人民的疾苦和有待解決的問(wèn)題視而不見(jiàn)，甚至采取掩蓋欺瞞的手段為自己的仕途鋪路;一些官員表面以公仆自稱，而在實(shí)際中對(duì)普通百姓擺出一副高高在上的派頭，空話說(shuō)得多，實(shí)事辦得少.缺乏基本的求實(shí)精神。政治領(lǐng)域中的“誠(chéng)信危機(jī)”與政治腐敗相互助長(zhǎng)，成為政治腐敗的一大癥結(jié)。

思想文化領(lǐng)域也存在著嚴(yán)重的“誠(chéng)信危機(jī)”現(xiàn)象。不少書(shū)商和出版社為了謀取暴利而置法律道德于不顧，肆意抄襲、剿竊、盜版他人作品，造成文化市場(chǎng)魚(yú)目混珠、良芬不齊的混亂局面。就連一直為人們尊崇的文化圣地—學(xué)術(shù)界。也凈土不在，流行學(xué)術(shù)腐敗.可見(jiàn)學(xué)術(shù)界的誠(chéng)信求真精神也面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在名利的誘惑和驅(qū)使下.甚至各種假文憑、假證書(shū)也隨處可見(jiàn)。誠(chéng)信是科學(xué)和學(xué)術(shù)求真求善的本質(zhì)要求，失去了誠(chéng)信，學(xué)術(shù)就淪為從根本上違背學(xué)術(shù)精神的偽學(xué)術(shù)。

不僅如此，“誠(chéng)信危機(jī)”還以其無(wú)孔不人的態(tài)勢(shì)滲人到社會(huì)生活當(dāng)中，在社會(huì)生活領(lǐng)域滋生猜忌、隔膜和不信任感，動(dòng)播了人們的倫理道德觀念.踐踏了人們的道德信仰。

二、誠(chéng)倍缺失的制度根源

出現(xiàn)上述較嚴(yán)重的社會(huì)誠(chéng)信缺失，我們不能簡(jiǎn)單將之歸結(jié)為社會(huì)轉(zhuǎn)型期必然出現(xiàn)的道德滑坡，而應(yīng)該認(rèn)真分析目前社會(huì)誠(chéng)信缺失的關(guān)鍵原因.積極探討消除危機(jī)實(shí)現(xiàn)社會(huì)誠(chéng)信的有效制度安排。

我國(guó)自改革開(kāi)放.從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái)一直在努力完善政治經(jīng)濟(jì)體制、健全政策與法律制度。而我們?cè)谔綄ぁ罢\(chéng)信危機(jī)”的社會(huì)原因時(shí).也一直把政治經(jīng)濟(jì)體制的不完善與法律的不健全歸結(jié)為社會(huì)誠(chéng)信出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)的誘因。但值得注意的是.經(jīng)過(guò)多年的制度建設(shè)和政策供給.我國(guó)社會(huì)政治道德法律制度上的空白和缺陷在不斷填補(bǔ)。就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度安排而言.我國(guó)不僅已建構(gòu)起了對(duì)市場(chǎng)履行管理職責(zé)的組織系統(tǒng)和對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)揮服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用的市場(chǎng)中介組織系統(tǒng).而且也已經(jīng)建立起了較為完備的市場(chǎng)法律體系，有了關(guān)于市場(chǎng)主體的法規(guī)(如企業(yè)法、公司法等)，有關(guān)于市場(chǎng)主體交易行為的法規(guī)(如物權(quán)法、債權(quán)法、保險(xiǎn)法、專利法、商標(biāo)法證券交易法、著作權(quán)法等)，有關(guān)于市場(chǎng)體系的法規(guī)(如產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等).還有關(guān)于市場(chǎng)管理的法規(guī)、關(guān)于宏觀調(diào)控的法規(guī)、關(guān)于社會(huì)保障的法規(guī)等等?？梢?jiàn)，如今絕大多數(shù)損人利己的不道德、不誠(chéng)信行為已不是靠鉆法律制度的空子而得逞，而是明明有法律、有制度的禁止仍要公然冒犯。例如坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵權(quán)毀約、賴帳不還，偷逃稅金、走私騙匯、權(quán)錢交易等大量不誠(chéng)信行為，都是被刑法、經(jīng)濟(jì)法和政紀(jì)、黨紀(jì)等所不允許而仍然為之?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題不是缺乏新制度，而是新制度的供給存在較嚴(yán)重的缺陷，導(dǎo)致被新制度禁止、防范的行為在制度實(shí)施后仍然大量發(fā)生，甚至有增無(wú)減，或者雖有所減少，但遠(yuǎn)未達(dá)到制度供給的預(yù)期效果。這說(shuō)明，我們的經(jīng)濟(jì)、政治和法律制度對(duì)背棄誠(chéng)信行為的懲治滯后，失信產(chǎn)生的市場(chǎng)代價(jià)滯后，有些失信代價(jià)甚至在政治權(quán)力的保護(hù)傘下(如地方保護(hù)主義)得到化解。鑒于此，要恢復(fù)社會(huì)對(duì)誠(chéng)信的有效供給，在制度安排上，不能僅僅通過(guò)制定各種禁止規(guī)則就完事大吉，還應(yīng)在制度結(jié)構(gòu)上和操作方法上為制度中的禁止規(guī)則配置信息反饋機(jī)制和保障機(jī)制。信息反饋機(jī)制負(fù)責(zé)對(duì)被禁止的行為進(jìn)行監(jiān)督，做出信息反饋。保障機(jī)制則負(fù)責(zé)根據(jù)前者提供的信息，對(duì)行為者做出相應(yīng)的懲罰。這樣才能使損人利己的非誠(chéng)信行為難以隱匿，讓損人利己者感到畏懼而不敢輕易違反禁止規(guī)則。應(yīng)該承認(rèn)，目前絕大多數(shù)制度的低效或無(wú)效，都是由于這兩種機(jī)制的不同程度缺位所置，如偷逃稅金、權(quán)錢交易的大量發(fā)生，主要就與缺乏靈敏的監(jiān)督有關(guān)，坑蒙拐騙、侵權(quán)違約、賴帳不還、公款消費(fèi)的有恃無(wú)恐，主要就與懲罰機(jī)制的實(shí)際不到位有關(guān).因此，要消除誠(chéng)信危機(jī)、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信，目前函需增設(shè)一個(gè)能與各種禁止規(guī)則配套卻一直未受到應(yīng)有重視的制度—社會(huì)信用制度。

三、社會(huì)信用制度的效用與構(gòu)建

社會(huì)信用制度，是有關(guān)個(gè)人信用、法人信用乃至政府信用、國(guó)家信用的制度，它是指社會(huì)監(jiān)督、管理和保障各類市場(chǎng)主體信用活動(dòng)的一整套規(guī)章制度、行為規(guī)范和運(yùn)作機(jī)制。當(dāng)代社會(huì)信用制度以微機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等高科技為技術(shù)手段，以信用機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)、工商管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、法院等機(jī)構(gòu)的協(xié)作構(gòu)成信用管理體系。社會(huì)信用制度的內(nèi)容應(yīng)包括五個(gè)方面:一是信用登記制度，含義是每個(gè)準(zhǔn)備謀取職業(yè)、開(kāi)立銀行帳戶、存款貸款、消費(fèi)信貸、租房、注冊(cè)公司、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從事其他各種交易活動(dòng)的人，事先都要進(jìn)行信用登記，然后只能用實(shí)名和終生信用代碼進(jìn)行這些活動(dòng)并形成各自的信用史，見(jiàn)之于信用檔案。二是信用評(píng)估制度:資信評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)金融、稅務(wù)、工商行政管理、法院等機(jī)構(gòu)及用人單位、業(yè)務(wù)往來(lái)人提供的信息掌握每個(gè)企業(yè)和個(gè)人的資信情況和信用史并予以評(píng)估。三是信用風(fēng)險(xiǎn)管理:信用評(píng)估機(jī)構(gòu)將以合法的渠道定期向社會(huì)發(fā)布信用信息，不講誠(chéng)信的“黑名單”和講誠(chéng)信的“紅名單”將同樣公布于眾.同時(shí)，任何人或企業(yè)都可以向資信評(píng)估機(jī)構(gòu)征詢?nèi)魏我粋€(gè)準(zhǔn)備與之進(jìn)行交易的企業(yè)或個(gè)人的資信情況，以決定是否與之交易或以何種方式交易;而對(duì)某項(xiàng)交易沒(méi)有把握的交易者，可向信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)尋求擔(dān)保。四是信用規(guī)則保障:對(duì)有不正當(dāng)交易行為或違規(guī)行為的企業(yè)或個(gè)人，資信評(píng)估機(jī)構(gòu)給以不良信用記錄，管理機(jī)構(gòu)有權(quán)視情況做出賠償、加倍罰款、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷銀行帳號(hào)乃至永遠(yuǎn)不得重新注冊(cè)公司、永遠(yuǎn)不能重新申請(qǐng)銀行帳戶等征罰。

有了這樣的信用制度，各種損人利己的背棄誠(chéng)信行為就不能再橫行無(wú)忌了，講誠(chéng)信者與不講誠(chéng)信者的博弈情況會(huì)發(fā)生根本改變。首先，講誠(chéng)信者不再容易被不誠(chéng)信者暗害，因?yàn)樗F(xiàn)在可以輕易地從資信評(píng)估機(jī)構(gòu)了解到對(duì)方的資信情況，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方信用度不好，就可終止與對(duì)方的交易.即使不小心上當(dāng)吃虧，也有保證通過(guò)銀行或信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)較便捷地獲得對(duì)方的賠償金。其次信用不良者的損人利己伎倆不僅處處變得難以得逞，而且出現(xiàn)巨大風(fēng)險(xiǎn):信息評(píng)估機(jī)構(gòu)給其的不良記錄，肯定會(huì)讓不誠(chéng)信者在今后的就業(yè)或營(yíng)業(yè)中困難重重，甚至有可能遭至永遠(yuǎn)被開(kāi)除出市場(chǎng)的征罰，具體表現(xiàn)為，一個(gè)市場(chǎng)主體一旦有不良信用記錄，既會(huì)遭到金融、工商、信用等機(jī)構(gòu)的追究和懲罰、被剝奪違規(guī)所得，也會(huì)在社會(huì)上立刻變得寸步難行，求職沒(méi)人要，貸款沒(méi)人給，消費(fèi)沒(méi)人賒，租房沒(méi)人愿租，經(jīng)營(yíng)沒(méi)人來(lái)??。這種靈驗(yàn)的惡有惡報(bào)的機(jī)制的存在，使那些想千壞事的不良之徒不得不為之卻步。這種狀況按經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋是損人利己者基于自己的成本—收益比較，發(fā)現(xiàn)違信損人，不僅失敗的風(fēng)險(xiǎn)很大，而且即使僥幸得逞，長(zhǎng)期成本也遠(yuǎn)大于短期收益.社會(huì)信用制度正是根據(jù)成本—收益原則，構(gòu)造了一個(gè)信用違約成本大大高于違約收益的社會(huì)環(huán)境。最后是越有良好信用史和在資信評(píng)估機(jī)構(gòu)顯示出信用度高的個(gè)人或企業(yè)，越容易取得其他市場(chǎng)主體的信任并達(dá)成交易，而達(dá)成的交易越多，不僅獲利越多，而且信譽(yù)度越高，聲譽(yù)越好，由此形成信用與經(jīng)濟(jì)利益的良性循環(huán)，人們從而真正具有了愿講道德、愿守信用的內(nèi)驅(qū)力。

懲惡亦是揚(yáng)善。信用制度對(duì)不守信用行為的排斥，就是對(duì)守信用行為的鼓勵(lì)，對(duì)不誠(chéng)信的懲罰就是對(duì)誠(chéng)信的獎(jiǎng)賞。當(dāng)社會(huì)信用制度的安排讓信用成為人們必不可少的通行證，讓誠(chéng)信成為人們彌足珍惜的無(wú)形資本時(shí)，也就是我們擺脫誠(chéng)信危機(jī)最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)誠(chéng)信之時(shí)。

第三篇：2018年國(guó)考申論精彩：建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)

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2018年國(guó)考申論精彩范文：建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)

公考小編寄語(yǔ):2018年公務(wù)員考試時(shí)間預(yù)計(jì)在2017年11月，考生要好好備考！公考小編整理了一些資料，備考的伙伴可以每天抽出一點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)！更多資料敬請(qǐng)關(guān)注公考論壇，祝愿考生都能取得好的成績(jī)！

強(qiáng)化道德支撐。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，編寫(xiě)現(xiàn)代信用知識(shí)普及讀物，廣泛開(kāi)展關(guān)于社會(huì)誠(chéng)信的法律法規(guī)和道德綱要的教育活動(dòng)，普及信用文化和知識(shí)，積極營(yíng)造守信光榮、失信可恥、守信得益、失信吃虧的社會(huì)氛圍;發(fā)揮學(xué)校在誠(chéng)信教育中的主陣地作用，把誠(chéng)信教育作為小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的重要教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)守信的良好品質(zhì)和生活習(xí)慣;發(fā)揮各類媒體在誠(chéng)信建設(shè)中的輿論引導(dǎo)作用，注重報(bào)道那些誠(chéng)實(shí)守信的單位和個(gè)人，大膽揭露各種弄虛作假、坑蒙拐騙、嚴(yán)重?fù)p害群眾和社會(huì)利益的失信現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。

加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)積極借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊把社會(huì)信用納入法制軌道，強(qiáng)化了法律對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的引導(dǎo)、規(guī)范、保障作用。當(dāng)前，應(yīng)針對(duì)信用缺失的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)堵塞法律和制度上的各種漏洞，不給試圖破壞誠(chéng)信的人以可乘之機(jī)，讓失信行為及時(shí)受到應(yīng)有懲處;全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，包括全國(guó)統(tǒng)一的信用信息征集、評(píng)估、管理制度，公開(kāi)快捷的誠(chéng)信信息查詢和使用制度，對(duì)個(gè)人、企業(yè)、政府部門誠(chéng)信的有效監(jiān)督制度，對(duì)維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信有功者的獎(jiǎng)勵(lì)制度和對(duì)嚴(yán)重失信者的懲罰制度，等等。

注意突出重點(diǎn)。首先，抓好政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。政府及其工作人員在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中具有重要示范帶頭作用。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范政府及其工作人員的行為，使其做到依法行政、取信于民、廉潔公正、開(kāi)放透明，以政務(wù)誠(chéng)信引導(dǎo)和推動(dòng)其他方面誠(chéng)信建設(shè)。其次，抓好企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)的誠(chéng)信狀況不僅直接關(guān)系自身形象和自身利益，而且關(guān)系整個(gè)社會(huì)的正常有序運(yùn)行。應(yīng)建立企業(yè)信用征集系統(tǒng)和失信懲戒機(jī)制，特別是結(jié)合市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全等方面工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，推動(dòng)信用信息在全國(guó)范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮其對(duì)失信行為的監(jiān)督和約束作用。第三，抓好個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。加快建立包括個(gè)人信用等級(jí)、個(gè)人信用記錄等在內(nèi)的個(gè)人信用檔案，以個(gè)人誠(chéng)信促進(jìn)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)。

第四篇：國(guó)考申論深度解析與參考答案

國(guó)考申論深度解析與參考答案（地市級(jí)）

一、給定材料

(一)材料主題

本次國(guó)考地市級(jí)給定資料主題為“加強(qiáng)安全文化教育，保障公共安全”，是近一年來(lái)我國(guó)的重大熱點(diǎn)話題。無(wú)論是材料中重點(diǎn)敘述的上海火災(zāi)事件，還是市民出行的諸多問(wèn)題，都是處在近年來(lái)輿論的風(fēng)口浪尖的焦點(diǎn)問(wèn)題，與以往國(guó)考“規(guī)避過(guò)熱話題”的命題手法略有不同。

但此次考查的公共安全主題的重點(diǎn)并非人們往常談到的“健全防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制”或“建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系”，而是著重強(qiáng)調(diào)提高防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)見(jiàn)性?？忌獜募訌?qiáng)預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)規(guī)劃管理，建設(shè)安全文化，增強(qiáng)公眾安全防護(hù)意識(shí)和能力方面入手，聯(lián)系材料5的哲學(xué)思考，明確科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展、安全發(fā)展的核心觀念，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧的基本原則滲透到答題當(dāng)中。

材料中大量采用了學(xué)者觀點(diǎn)等理論論據(jù)，其中材料1中的部分內(nèi)容就出自于《中國(guó)城市安全警告》一書(shū)，理論性較強(qiáng)并且內(nèi)含解題的核心原則和對(duì)策措施，考生可對(duì)其進(jìn)行分析判斷，獲得答題的關(guān)鍵信息。

(二)材料大意

給定材料總共5則，材料大意如下：

材料序號(hào)材料大意及作用

1通過(guò)目前我國(guó)許多城市出現(xiàn)的自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，強(qiáng)調(diào)公眾缺乏必要的危機(jī)意識(shí)，引出材料的主題——加強(qiáng)公共文化教育，保障公共安全。

2通過(guò)H博士、C研究員等人的觀點(diǎn)，說(shuō)明加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施很重要，但更重要的是注重“人防”，包括加強(qiáng)安全設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)、保證工作人員熟練使用抗災(zāi)器具、減少前期人防漏洞等。

3從S市火災(zāi)事件中，折射出諸多問(wèn)題：救災(zāi)設(shè)備無(wú)法有效發(fā)揮功能、人們自救能力嚴(yán)重不足、前期工程監(jiān)督不到位、由于市民保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)而導(dǎo)致災(zāi)后社會(huì)主體、市場(chǎng)主體無(wú)法發(fā)揮作用、安全社會(huì)從規(guī)劃到設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷。

4通過(guò)市民甲、市民乙、市民丙三人的來(lái)信，集中反映了城市市民出行遇到的問(wèn)題：包括公交站點(diǎn)設(shè)置不合理、站點(diǎn)的“單邊站”問(wèn)題和市民出行的最后一公里問(wèn)題。

5通過(guò)英國(guó)哲學(xué)家發(fā)表的古代羅馬哲學(xué)家關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考的文章內(nèi)容，揭示出防范災(zāi)害的關(guān)鍵在于加強(qiáng)人民自身的災(zāi)害危機(jī)意識(shí)，而非依賴政府或他人的施救。

二、作答要求

(一)試題結(jié)構(gòu)

從試題結(jié)構(gòu)上看，考查目標(biāo)非常明確清晰，第一題主要考查閱讀理解能力和綜合分析能力，第二題主要考查貫徹執(zhí)行能力，第三題對(duì)應(yīng)解決問(wèn)題能力，第四題對(duì)應(yīng)文字表達(dá)能力。

作答要包括四道題，第一題內(nèi)含兩道小題，列舉如下：

題號(hào)作答要求

一認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

1.根據(jù)“給定材料2”，對(duì)專家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

2.根據(jù)“給定材料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市中特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10分)

要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

二A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫(xiě)一份宣傳稿。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

(2)用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂；

(3)不超過(guò)500字。

三“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門參考。(20分)

要求：(1)對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；(2)所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行(3)不超過(guò)400字。

四“給定資料5”畫(huà)線部分寫(xiě)道：“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語(yǔ)言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

(二)作答思路

第一大題第一小題

第一小題要求解釋材料中“技防”“人防”的內(nèi)涵，考生在作答時(shí)將“人防”和“技防”分開(kāi)闡釋為宜。通過(guò)閱讀材料2可得出“技防”的中心含義，即通過(guò)技術(shù)手段為城市安全套上的防范設(shè)施，之后的段落提及了“技防”的不同方面，如給城市打造“金剛罩”，地鐵、隧道等城市公共交通中的軟硬件配備，閥門、滅火器、消防栓等各種防災(zāi)裝備。資料2第二自然段首先出現(xiàn)了“人防”這個(gè)詞，包含的內(nèi)容包括H博士提及的人為的保養(yǎng)維護(hù)、熟練操作，C研究院和Y博士的指出的災(zāi)難發(fā)生時(shí)人重在如何利用各種防災(zāi)裝備，而最后三段可歸結(jié)出在安全設(shè)備安裝過(guò)程中隱藏的人為隱患。

第一大題第二小題

第二小題要求根據(jù)給定資料3談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。這里的具體表現(xiàn)不需要考生做過(guò)分延伸，只需將材料相關(guān)內(nèi)容概括出來(lái)即可。材料3第三自然段對(duì)“現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”有明確的解釋，考生要可根據(jù)解釋，從施工過(guò)程中管理松懈、無(wú)法有效發(fā)揮現(xiàn)代化緊急救援作用、市民自救、應(yīng)急疏散能力不足、安全設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位、工程監(jiān)督不足等方面提煉答案要點(diǎn)。

第二題

本題題目要求從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面入手，其中，“安全文化理念”可以借鑒“給定資料1”和“給定資料2”的相關(guān)內(nèi)容。“增強(qiáng)安全意識(shí)”也是“人防”理念的體現(xiàn)，這里需要考生結(jié)合這一理念，就如何通過(guò)這次“居民安全文化教育”活動(dòng)增強(qiáng)居民的安全意識(shí)提出自己的想法，這也是本次活動(dòng)的內(nèi)容方面?！叭粘０踩氈笨忌梢酝诰蛉粘Ｉ钪薪佑|到的一些安全的注意事項(xiàng)，例如安全用電、防火常識(shí)、滅火器的使用等，注意既然是“須知”，內(nèi)容一定要具體且具有可操作性。

第三題

本題作答任務(wù)包括兩個(gè)部分：一是概括T市市民出行中存在的問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；二是提出解決這些問(wèn)題的具體建議，所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行。根據(jù)給定資料4，考生可以從市民甲、乙、丙三個(gè)人的信件中總結(jié)出市民出行的主要問(wèn)題：公交車站點(diǎn)太密、過(guò)街設(shè)施使用率低、公交車?？空军c(diǎn)缺乏統(tǒng)一性、城郊結(jié)合部的住宅區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間“最后一公里”的問(wèn)題長(zhǎng)期存在四方面問(wèn)題，并由此推導(dǎo)出對(duì)策——完善交通規(guī)劃實(shí)施與管理體系、完善行人過(guò)街設(shè)施、統(tǒng)一公交車?？空军c(diǎn)和在環(huán)線附近的軌道交通站點(diǎn)設(shè)置一些公交短駁等。

第四題

本題是一道要求自擬題目的文章寫(xiě)作題，仍然是從一段具有較強(qiáng)理論色彩的論述引出話題的，去年的話題為“失根危機(jī)”，今年的話題則為“古羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加對(duì)人類災(zāi)難的哲學(xué)思考”。闡釋學(xué)者、哲學(xué)家的論述為全文立意、論證的起點(diǎn)，需要遵循“內(nèi)涵闡釋——關(guān)系分析(學(xué)者言論與文章主題、問(wèn)題與原因、原因與對(duì)策的關(guān)系)——對(duì)策闡述”的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合城市人為事故與自然災(zāi)害兩方面的事例，對(duì)“塞內(nèi)加哲學(xué)思考”中蘊(yùn)含的憂患意識(shí)、敬畏自然、尊重規(guī)律、在正確認(rèn)識(shí)災(zāi)難的基礎(chǔ)上減輕災(zāi)難等思想進(jìn)行有條理的揭示，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外的正反面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有理有據(jù)地提出生命至上、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)生命安全教育和依法監(jiān)督管理等對(duì)策措施。

立意上，廣大考生一定要把握住“哲學(xué)思考”的實(shí)質(zhì)，有一定的哲學(xué)高度，如要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在敬畏自然、尊重自然的基礎(chǔ)上，做到順應(yīng)規(guī)律、順應(yīng)自然，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理防災(zāi)減災(zāi)工作；一定要在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入生命至上的理念，不惜代價(jià)加大投入，確保法律制度嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐堅(jiān)強(qiáng)有力、建設(shè)質(zhì)量合格過(guò)硬；一定要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，科學(xué)合理有序開(kāi)發(fā)資源，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從源頭減少自然災(zāi)害的發(fā)生。如何確定“申論”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)——

形成標(biāo)桿卷庫(kù)、設(shè)置試評(píng)環(huán)節(jié)、嚴(yán)格培訓(xùn)閱卷員

“申論”是筆試中的主觀性試題，由考生用文字作答，閱卷也需要人工完成，人為的因素更大。那么，“申論”每道題的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是怎樣確定的呢？

與外界想象不同，“申論”每道題的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)并不是在考試前就已經(jīng)完全確定下來(lái)的，而是在考試后，通過(guò)綜合試題設(shè)計(jì)的基本設(shè)想和考生答題的整體狀況最終確定的。

命題相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了合理制定閱卷的執(zhí)行參考答案，在考試結(jié)束后，命題核心專家和閱卷核心專家一起，會(huì)在全國(guó)隨機(jī)抽取一定數(shù)量的考生答卷，研究考生答題的整體狀況和好中差答卷的各種表現(xiàn)，以“申論”命題過(guò)程中形成的參考答案為基礎(chǔ)，修訂完善各答題要點(diǎn)或能力要素的表述及其相應(yīng)的分值，這就是執(zhí)行參考答案。同時(shí)，核心專家也要親自評(píng)閱一定數(shù)量的試卷，形成幾百份好、中、差的樣卷及相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，這就是標(biāo)桿卷庫(kù)。中央機(jī)關(guān)公務(wù)員考試閱卷專門設(shè)置了一個(gè)閱卷點(diǎn)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

標(biāo)準(zhǔn)答案有了，如何讓閱卷員充分掌握答案的采分點(diǎn)呢？

該負(fù)責(zé)人介紹，在網(wǎng)絡(luò)正式評(píng)分工作開(kāi)始之前，考試主管部門會(huì)對(duì)閱卷員進(jìn)行嚴(yán)格的參考答案培訓(xùn)，并明確培訓(xùn)合格標(biāo)準(zhǔn)。“答題卡閱卷核心專家要向閱卷員詳細(xì)介紹執(zhí)行參考答案的具體內(nèi)涵和分值分布，閱卷員了解后，要先試著對(duì)標(biāo)桿卷庫(kù)中的樣卷進(jìn)行評(píng)分，當(dāng)他們的評(píng)分結(jié)果與核心專家的評(píng)分結(jié)果基本一致時(shí)，才算真正掌握了執(zhí)行參考答案?！?/p>

“公務(wù)員考試的閱卷員都是大學(xué)里從事中文或管理專業(yè)教學(xué)的老師?！痹凇吧暾摗贝痤}卡掃描機(jī)房，該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“答題卡在掃描期間，我們會(huì)抽取5萬(wàn)份已經(jīng)轉(zhuǎn)換為圖片的答卷傳送給全國(guó)8個(gè)閱卷點(diǎn)，讓所有閱卷員先進(jìn)行試評(píng)，組織實(shí)施過(guò)程與正評(píng)完全一樣。這樣可以提前發(fā)現(xiàn)正評(píng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種異議或問(wèn)題，核心專家和管理人員會(huì)根據(jù)情況進(jìn)一步調(diào)整處理的原則、程序及評(píng)分尺度?！?/p>

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之審題能力

每個(gè)人都有自己的思維方式，思維能力也存在著很大差異，無(wú)論是形象思維還是抽象思維，各主體都會(huì)有自己的模式。但在安徽省公務(wù)員申論考試中，解題的各個(gè)環(huán)節(jié)都要運(yùn)用思維能力，只是在具體要求上有所不同而已。系統(tǒng)思考的形成分為審題、擬題、立意、選材、布局五個(gè)部分。一：審題的思維能力

審題即對(duì)標(biāo)題加以分析研究，從而正確理解標(biāo)題的含義、范圍、要求，確定文章的體裁、題材、中心乃至寫(xiě)法。審題是一個(gè)系統(tǒng)程序，貫穿于閱讀、寫(xiě)作的全過(guò)程之中。

審題思維的主體過(guò)程是對(duì)題目的理解過(guò)程。這種理解，既包括抽象思維的理解，也包括形象思維的理解。抽象思維的理解，即通過(guò)對(duì)題目的理性分析去理解題意。對(duì)供材料作文所提供的文字材料，也都需要通過(guò)分析、比較、綜合、歸納等方法來(lái)理解材料的內(nèi)容，把握其實(shí)質(zhì)。

形象思維的理解，即通過(guò)對(duì)題目?jī)?nèi)容的聯(lián)想和想像去理解題意。在閱讀題目中，除了文學(xué)性的語(yǔ)言材料需要形象的理解外，所提供的圖畫(huà)材料同樣需要通過(guò)聯(lián)想和想像去理解畫(huà)面的意義。

通過(guò)對(duì)近年安徽省公務(wù)員申論考試真題的分析，考試材料一般不會(huì)給出標(biāo)題，申論題目由兩部分組成，一部分是給定“資料”，二是根據(jù)給定“資料”提出的“申論要求”。這就要求審題時(shí)對(duì)給定“資料”與“申論要求”二者兼顧。因此要仔細(xì)研讀“資料”及“申論要求”。

研讀材料要準(zhǔn)確完整，不能瞎子摸象，不能斷章取義。對(duì)內(nèi)容復(fù)雜的資料，要仔細(xì)揣摩。要能抓住主旨，研讀“申論要求”要全面，不能漏掉任何一條。要找準(zhǔn)角度，即“著眼點(diǎn)”，就是審題的眼光集中在材料的某一點(diǎn)上，是審題者所注意的材料中所存在的思想。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之?dāng)M題能力

擬題．就是給文章確立標(biāo)題。標(biāo)題是文章的眼睛，好的標(biāo)題可以使文章“先聲奪人”，引起閱卷老師的興趣。擬定題目，可在行文之前，也可在文成之后：一般情況下是擬題在先，但也有先有材料，先有觀點(diǎn)，連綴材料、觀點(diǎn)而成文章。題目根據(jù)文章的具體情形再擬定，這樣，題目便定在文成之后。有時(shí)會(huì)同時(shí)出現(xiàn)幾個(gè)題目，那就要推敲斟酌，比較取舍。

在擬題過(guò)程中也存在思維能力。擬題對(duì)思維能力的要求主要是概括能力，同時(shí)要求具有思維的靈活性和發(fā)散性。在概括能力方面，首先應(yīng)該明確文章的中心思想，因?yàn)橹挥忻鞔_了中心思想，所擬的標(biāo)題才會(huì)正確體現(xiàn)中心思想，或有助于表達(dá)中心思想。其次，要從中心思想出發(fā)，選擇合理的和新穎的概括角度

安徽公務(wù)員考網(wǎng)資深申論講師根據(jù)多年的教輔經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)高分申論文章的深究總結(jié)出擬題的三種模式

⑴：開(kāi)門見(jiàn)山式。即直接點(diǎn)出題意，使讀者對(duì)文章內(nèi)容和作者觀點(diǎn)一目了然。如《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策》、《論廉政》、《談創(chuàng)業(yè)》等。

⑵：引用式。即直接引用古今名言警句、寓言、典故、成語(yǔ)等作為標(biāo)題。如《精誠(chéng)所至金石為開(kāi)》、《風(fēng)景這邊獨(dú)好》、《談“君子之交”》等等。

⑶：比喻式。比喻式標(biāo)題生動(dòng)、形象、新穎。如用《種得梧桐樹(shù)，不愁金鳳凰》比喻改善投資環(huán)境吸引外資。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之立意能力

立意，就是確定文章的中心思想。立意的原則是聯(lián)系實(shí)際，即聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)和考生自己的工作、生活、思想實(shí)際，從而提煉出對(duì)事物的獨(dú)特的觀點(diǎn)和見(jiàn)解。正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀是審題、立意的前提，否則，就不可能準(zhǔn)確地把握材料的主要思想傾向，進(jìn)行正確的立意，也就不可能有正確的中心主旨和健康的思想內(nèi)容。

確立一個(gè)好的文章主題，是寫(xiě)好公務(wù)員考試申論文章的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是申論應(yīng)試的難點(diǎn)。一篇文章的中心思想要見(jiàn)解深刻并富有新意，關(guān)鍵是能在思考過(guò)程中運(yùn)用辯證思維和創(chuàng)造性思維。我們每寫(xiě)一篇文章，都是為了解決現(xiàn)實(shí)生活中的某一問(wèn)題或者面對(duì)某一事物有感而發(fā)的。我們所要解決的某一具體問(wèn)題，或者所思考的某一具體對(duì)象，因?yàn)樗旧砭褪敲艿膶?duì)立統(tǒng)一，所以我們?cè)谒伎歼@一問(wèn)題或?qū)ο髸r(shí)也必須用矛盾的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)去看問(wèn)題。根據(jù)對(duì)安徽省公務(wù)員申論優(yōu)秀答卷的調(diào)研，立意還應(yīng)該力求新穎，亦即平常所說(shuō)的“標(biāo)新立異”，避免老調(diào)重彈和一般化，這就需要進(jìn)行創(chuàng)造性思維，多角度的思考問(wèn)題。但是立意的新穎性一定要建立在對(duì)材料反映的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上的。不能為求新穎，偏離材料的主要問(wèn)題，結(jié)果弄巧成拙。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之選材能力

申論文章的選材，就是要對(duì)所掌握的材料進(jìn)行選擇和加工，使那些真實(shí)而又典型的材料成為文章能夠表現(xiàn)或說(shuō)明中心的依據(jù)。根據(jù)安徽公務(wù)員申論考試歷年真題的分析和研究，可以從以下三個(gè)方面來(lái)鍛煉選材的思維能力：

1．圍繞中心思想選材

在一篇文章中，材料是有其獨(dú)特的功能的，因?yàn)椴牧吓c中心思想的關(guān)系極為密切，所以鑒別選材好壞的標(biāo)準(zhǔn)只能是材料和中心思想的關(guān)系。中心思想是不能憑空產(chǎn)生的，它需要在分析、研究有關(guān)材料的過(guò)程中提煉出來(lái)。所以，對(duì)于文章寫(xiě)作來(lái)說(shuō)。材料總是第一性的，是文章的基礎(chǔ)，而中心思想是第二性的，是在材料的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的觀點(diǎn)、意念或感受；另一方面還應(yīng)看到，材料又是表現(xiàn)和深化中心思想的基礎(chǔ)。

因此．材料的鑒別和取舍都要受中心思想的影響。中心思想未形成或正在形成時(shí)，材料對(duì)中心思想起決定作用；中心思想形成后，又反過(guò)來(lái)成為鑒別取舍材料的最主要依據(jù)。這是一種矛盾統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)的辯證關(guān)系。

2．選取真實(shí)確鑿的材料

材料的真實(shí)一是指嚴(yán)格意義上的“生活真實(shí)”，也即指文章中的事實(shí)性材料要嚴(yán)格地符合客觀事物的原貌或?qū)嶋H情況，在使用個(gè)別或概括性的事實(shí)材料時(shí)，應(yīng)尊重其原貌，不可夸大或縮小事實(shí)，即使引用一個(gè)數(shù)字也要精確無(wú)誤。二是指本質(zhì)意義上反映生活真實(shí)的“藝術(shù)真實(shí)”。這是指文章中的事實(shí)性材料要能從本質(zhì)上反映生活的真實(shí)面貌。為了達(dá)到這一目的，可以允許對(duì)于作為生活素材的事件、細(xì)節(jié)、環(huán)境、人物特征進(jìn)行某種組合、改造，也即藝術(shù)加工或藝術(shù)虛構(gòu)：

3．選取典型意義的材料

所謂典型材料就是某一事物中最具有代表性的事例或材料。它既是具體的、個(gè)別的，同時(shí)又能體現(xiàn)同一類事物的本質(zhì)特征和普遍意義的。它是個(gè)性與共性的統(tǒng)一，特殊性與普遍性的統(tǒng)一，能“以一斑窺全豹”、“以一目傳精神”。典型材料不是輕易可得到的，需要在許多可用的材料中進(jìn)行精選。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之布局能力

中心思想確定了，選用的材料也基本上定下來(lái)，申論寫(xiě)作面臨的一個(gè)新問(wèn)題是如何通過(guò)這些材料來(lái)表達(dá)主題，這就是布局。布局反映在形式上，首先就是層次與段落的先后關(guān)系。由于文章開(kāi)頭、結(jié)尾是具有特殊地位的層次、段落，由于各層次、段落之間需要過(guò)渡和照應(yīng)，所以布局除考慮層次、段落外，還應(yīng)考慮開(kāi)頭和結(jié)尾，過(guò)渡和照應(yīng)。確定文章的布局，主要運(yùn)用的是抽象邏輯思維。它大體要經(jīng)歷如下的思維過(guò)程：

1.要有完整性

結(jié)構(gòu)的完整性是內(nèi)容的完整性的必然要求。文章有一個(gè)主題，這一主題借必需的材料來(lái)支持，因此須有完整的結(jié)構(gòu)形式。此外，文章的層次、段落也各有其相對(duì)完整性。構(gòu)思與寫(xiě)作時(shí)務(wù)必作通篇的考慮才能真正達(dá)到結(jié)構(gòu)的完整。

2.要有嚴(yán)密性

文章結(jié)構(gòu)完整而不殘缺，這可以說(shuō)是基本的要求。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要求文章結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，即要求文章各層次、段落融為一體，相互之間有內(nèi)在的必然聯(lián)系，沒(méi)有互相矛盾或互不相干的情況。寫(xiě)作中，根據(jù)表現(xiàn)主題的需要等原則，可以對(duì)材料作這樣那樣的安排、調(diào)度，但結(jié)構(gòu)要反映材料之間的聯(lián)系。

3.要有連貫性

連貫性同樣首先是個(gè)內(nèi)容問(wèn)題。古人講文章義法．有所謂“起承轉(zhuǎn)合”、“起伏呼應(yīng)”之說(shuō)。從內(nèi)容、形式統(tǒng)一的角度來(lái)認(rèn)識(shí)“起承轉(zhuǎn)合”。其實(shí)，所謂“起”，就是啟下，好的開(kāi)頭應(yīng)能帶起下文；“承”就是承上，與開(kāi)頭部分互相聯(lián)系；“轉(zhuǎn)”就是轉(zhuǎn)換，接上文后轉(zhuǎn)而展開(kāi)．或生發(fā)、或闡述、或?qū)Ρ?、或鋪陳，等等；“合”就是收束，歸結(jié)上文而使全篇首尾圓合。

以上三點(diǎn)就是體現(xiàn)在布局中的思維能力，只有布局安排合理，整個(gè)文章才能通順流暢，這是申論考試得高分的基本前提。

第五篇：2013國(guó)考申論模擬卷：公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)

2013國(guó)考申論模擬卷：公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷：公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)

（以下材料內(nèi)容是由中公教育專家編撰提供，更多內(nèi)容請(qǐng)多關(guān)注中公教育官方網(wǎng)站）

注 意 事 項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長(zhǎng)”。一名1986年出生的女孩牟陽(yáng)，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，提名為鎮(zhèn)長(zhǎng)人選。短短3小時(shí)內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長(zhǎng)、25歲的王圣淇當(dāng)上遼寧石油化工大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副院長(zhǎng)一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長(zhǎng)的任職引來(lái)陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實(shí)則尚未得到求證的疑點(diǎn)，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。

在當(dāng)今社會(huì)，“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。在此語(yǔ)境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來(lái)特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語(yǔ)”，質(zhì)疑、憤激的成分多過(guò)于改革開(kāi)放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會(huì)情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無(wú)需驚慌失措、過(guò)度解讀。受過(guò)去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實(shí)現(xiàn)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對(duì)干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清；對(duì)干部的日?？疾臁⒖己说臋C(jī)制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉(cāng)促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運(yùn)作空間，干群對(duì)立和社會(huì)的不信任情緒在日益加劇。

從官方公布的牟陽(yáng)個(gè)人資料來(lái)看，與微博爆料內(nèi)容基本一致：該女孩中國(guó)傳媒大學(xué)畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計(jì)局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，再到鎮(zhèn)長(zhǎng)，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機(jī)”，只是提拔的步子快了些，但誰(shuí)又能否認(rèn)是因?yàn)槠涔ぷ鞒錾木壒誓兀?/p>

2.歷史上的某個(gè)時(shí)期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說(shuō)“社會(huì)變了”，不變就“跟不上潮流了”；作風(fēng)霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說(shuō)“如今老百姓難管了、不聽(tīng)話了”，全然不把群眾利益放在眼里；私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說(shuō)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要開(kāi)放搞活”。有的地方只注意考試成績(jī)和選拔程序，不注意對(duì)人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認(rèn)可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，往往由上級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)，這顯然是不夠的，對(duì)政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時(shí)，干部升遷更多是由上級(jí)官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來(lái)決定，“公眾滿意度”對(duì)一個(gè)干部升遷的影響幾乎可以忽略不計(jì)。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和官員負(fù)責(zé)，而不對(duì)轄區(qū)里的老百姓負(fù)責(zé)。顯然，這種干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務(wù)理念，是造成一些干部作風(fēng)漂浮的根源所在。

GDP是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo)，盡管GDP用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其局限性，但在現(xiàn)時(shí)條件下，仍是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、出臺(tái)宏觀政策的重要依據(jù)。

在我國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的“追求量的增長(zhǎng)”重過(guò)“追求質(zhì)的提高”的觀念，仍然大有市場(chǎng)。在不少地方，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開(kāi)場(chǎng)合不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當(dāng)重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo)，肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標(biāo)更簡(jiǎn)單，也更有“可操作性”。這直接導(dǎo)致一些地方的干部考核陷入GDP至上的悖論，只追求GDP數(shù)值的增長(zhǎng)，而對(duì)民生福祉、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配等有所忽略。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部追求轟動(dòng)效應(yīng)，熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報(bào)工作業(yè)績(jī)，違背了科學(xué)發(fā)展的理念，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

3.英國(guó)是世界上最早實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家。在人才選拔中，注重選拔對(duì)象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識(shí)的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國(guó)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識(shí)為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級(jí)文官的人才類型中。

“通才”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專才”在文官隊(duì)伍中地位低下且日益減少，無(wú)法進(jìn)入高級(jí)行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會(huì)的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識(shí)，英國(guó)人在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求“通專結(jié)合”?！巴▽＝Y(jié)合”要求公務(wù)員知識(shí)面寬廣，一專多能或者多專多能，既要重視公務(wù)員的知識(shí)和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。

新加坡對(duì)公務(wù)員的考評(píng)很嚴(yán)格，建立了一套科學(xué)、完整的考評(píng)體系。程序上，按照自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的辦法，每年考評(píng)一次?？荚u(píng)報(bào)告分為兩種，一種是工作報(bào)告，主要考評(píng)工作目標(biāo)的完成情況，包括個(gè)人品質(zhì)、態(tài)度、責(zé)任等。這是公開(kāi)性的，考評(píng)結(jié)果要反饋給被考評(píng)人本人；另一種就是潛能報(bào)告，主要考評(píng)公務(wù)員開(kāi)闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實(shí)感，也就是李光耀所說(shuō)的“直升機(jī)”素質(zhì)。這是秘密性的，主要作為公務(wù)員升遷級(jí)別的依據(jù)。

新加坡不搞上下級(jí)雙向考評(píng)，也不搞同級(jí)左右互評(píng)，目的是鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大膽管事，對(duì)下屬嚴(yán)格要求，不怕得罪人，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威，提高公務(wù)員的執(zhí)行力，同時(shí)也是為了避免同事之間因互評(píng)帶來(lái)的人為矛盾。

在美國(guó)，對(duì)公務(wù)員的評(píng)估主要是根據(jù)公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績(jī)，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績(jī)就是按照工作要求，對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)成果所作的評(píng)定。美國(guó)文官制度改革法規(guī)定，“工作成績(jī)良好者繼續(xù)任職，工作成績(jī)不好者必須改進(jìn)，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。人事部門每年都要定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全面評(píng)定，政府機(jī)關(guān)首長(zhǎng)必須根據(jù)評(píng)定結(jié)果決定對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲任用。公務(wù)員評(píng)估考核的結(jié)果作為公務(wù)員任用、晉升的唯一依據(jù)。

4.我國(guó)古代的官吏考核，開(kāi)始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開(kāi)啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。

秦漢時(shí)期，統(tǒng)治者對(duì)官吏實(shí)行考課制度。考課就是對(duì)官員政績(jī)的考察，即今天的考績(jī)?？颊n是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來(lái)，以考績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束和激勵(lì)官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來(lái)決定對(duì)官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績(jī)得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過(guò)上計(jì)制度進(jìn)行的。上計(jì)制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫(xiě)在木券上，呈送國(guó)君，國(guó)君把木券一分為二，國(guó)君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。合乎標(biāo)準(zhǔn)的留任，不合乎標(biāo)準(zhǔn)的則罷免。上級(jí)官吏對(duì)下級(jí)官吏的考課也采取同樣的辦法?？颊n后分列等級(jí)，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。

唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績(jī)，考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考；凡百司之長(zhǎng)，歲校其屬功過(guò)，差以九等。當(dāng)時(shí)尚書(shū)省吏部是負(fù)責(zé)考課的機(jī)關(guān)?？伎?jī)的目的是為了黜惡陟善?？颊n的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進(jìn)一等，加祿一季；中中，守本祿；中下以下，每退一等，奪祿一季；中品以下，四考皆中中者，進(jìn)一階；一中上考，復(fù)進(jìn)一階；一上下考，進(jìn)二階。計(jì)當(dāng)進(jìn)而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來(lái)小考的等第來(lái)決定對(duì)官吏的賞罰黜陟?？颊n在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序，考績(jī)與獎(jiǎng)罰黜陟直接相關(guān)。宋代對(duì)官吏的考績(jī)亦稱磨勘。宋真宗時(shí)，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時(shí)文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績(jī)情況決定升遷的規(guī)定，但實(shí)際上是憑年資敘升遷，不問(wèn)其功而問(wèn)其久。結(jié)果官以資則庸人并進(jìn)。由于宋代不重視考績(jī)，基本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過(guò)錯(cuò)，到期得到升遷就滿足了。

明代考績(jī)分文武兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行，文官考績(jī)由吏部考功司負(fù)責(zé)，武官考績(jī)歸兵部武選司負(fù)責(zé)。文官考績(jī)方式主要是考滿，武官考績(jī)亦稱軍政。考滿，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應(yīng)的處置，側(cè)重于褒獎(jiǎng)、提升?？紳M等級(jí)開(kāi)列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱職者升，平常得復(fù)職，不稱職者降。清代對(duì)各級(jí)官吏的考核分為考滿和考察兩種?？紳M每年進(jìn)行一次，稱為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對(duì)京官的考察稱為京察，對(duì)地方官吏的考察稱為大計(jì)。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年（1647年）頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類；才分長(zhǎng)、平、短三類；政分勤、平、怠三類；年分青、中、老三類。根據(jù)上述四格，綜合考核成績(jī)分為三等：稱職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問(wèn)；二軟與不懂者，革職免官；三年老有病者，退休離職；四才力不及與治事浮躁者，酌情降調(diào)。考核時(shí)，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負(fù)責(zé)監(jiān)督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國(guó)力也較后強(qiáng)盛得多。

近代中國(guó)，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國(guó)時(shí)期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門負(fù)責(zé)考核。民國(guó)20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長(zhǎng)考試等。

新中國(guó)成立后，組織對(duì)干部的考核，一般通過(guò)一年一度的鑒定形式進(jìn)行，先自我鑒定，經(jīng)小組評(píng)議，后由單位或組織作鑒定，存入個(gè)人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容，主要是政治態(tài)度、階級(jí)立場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點(diǎn)、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)等，尤為重視政治標(biāo)準(zhǔn)。每次政治運(yùn)動(dòng)，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風(fēng)、社會(huì)主義教育等，都必須作個(gè)人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評(píng)議和單位鑒定。工作調(diào)動(dòng)、抽調(diào)搞臨時(shí)工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長(zhǎng)時(shí)間，結(jié)束時(shí)也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中考得好、上得來(lái)，一個(gè)重要的方面，就是要注重考察干部實(shí)績(jī)，防止簡(jiǎn)單以分取人。

考察重實(shí)績(jī)、任用不唯分，體現(xiàn)了實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的具體運(yùn)用。實(shí)績(jī)是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的集中反映，是評(píng)判干部的基本依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把握實(shí)績(jī)依據(jù)，才能選出實(shí)干之人，彰顯實(shí)干導(dǎo)向，營(yíng)造實(shí)干之風(fēng)；防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機(jī)取巧的人得利?？疾熘貙?shí)績(jī)、任用不唯分，應(yīng)當(dāng)作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。

考察重實(shí)績(jī)，就是要把干部的實(shí)績(jī)考深考準(zhǔn)，以實(shí)績(jī)論高低、辨優(yōu)劣。要突出實(shí)績(jī)考察的重要性，加大實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)權(quán)重，使之不僅成為“優(yōu)先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實(shí)績(jī)考察的準(zhǔn)確性，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實(shí)績(jī)，深入分析干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中起到的實(shí)際作用。要增強(qiáng)實(shí)績(jī)考察的公開(kāi)性，推行民意調(diào)查、實(shí)績(jī)公示等方法，通過(guò)個(gè)人“亮績(jī)”、群眾“評(píng)績(jī)”、組織“核績(jī)”，檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的“含金量”。

任用不唯分，就是要對(duì)考試成績(jī)與工作實(shí)績(jī)綜合分析，不以一張考卷、一場(chǎng)演講“論英雄”。要堅(jiān)持原則、認(rèn)真把關(guān)，不能怕?lián)?zé)、圖省事、走形式，誰(shuí)分高就取誰(shuí)、考上誰(shuí)就是誰(shuí)。要把分?jǐn)?shù)票數(shù)與實(shí)際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與發(fā)展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來(lái)，全面衡量人選的“考績(jī)”與“德績(jī)”、口才與口碑、臨場(chǎng)發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實(shí)績(jī)好不如成績(jī)好”的現(xiàn)象發(fā)生。

6.胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！?/p>

溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾滿意作為第一目標(biāo)的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。要做官，先做人；要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒(méi)有良好的官德，就不可能廉潔自律；沒(méi)有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向?？辞迦?、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。

中組部部長(zhǎng)李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問(wèn)題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對(duì)干部的意見(jiàn)，主要集中在“德”上。李源潮部長(zhǎng)同時(shí)還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績(jī)指標(biāo)，而在于“公開(kāi)監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。

官德是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的“標(biāo)尺”，政治素質(zhì)的“試金石”，黨風(fēng)純正的“風(fēng)向標(biāo)”。官德彰，則風(fēng)清氣順；官德失，則滋生腐?。还俚抡?，則民心安定?？梢哉f(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的高低，在某種程度上決定黨和國(guó)家大業(yè)的興衰成敗。近年來(lái)，從中央到地方，官德的制度化已經(jīng)進(jìn)行了一系列大膽嘗試，規(guī)范官德的法規(guī)相繼出臺(tái)。不管是《公務(wù)員法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，還是地方性法規(guī)，既是行為規(guī)范，又是道德約束，無(wú)疑是從政道德制度化建設(shè)中一個(gè)重要舉措。

總之，“官德”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，各級(jí)不妨在選拔任用干部中，凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序，對(duì)反映較多但又一時(shí)查無(wú)實(shí)據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來(lái)填寫(xiě)，讓與官員有關(guān)的各類“門事件”、各種“雷言雷語(yǔ)”等“花邊”新聞銷聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會(huì)亂來(lái)，官德缺失現(xiàn)象才會(huì)一天天好轉(zhuǎn)起來(lái)，我們的國(guó)家才能長(zhǎng)治久安、人民才能安居樂(lè)業(yè)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規(guī)范的他律與操守信念的自律有機(jī)結(jié)合，以信仰作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，以監(jiān)督作為制度落實(shí)的保證，硬、軟件更加科學(xué)完備，中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1.請(qǐng)依據(jù)“給定資料１”，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。”這句話的理解。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

2.“給定資料2”中提到了近年來(lái)公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請(qǐng)概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。（10分）

要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)200字。

二、“給定資料3”介紹了國(guó)外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明關(guān)于我國(guó)目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)300字。

三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說(shuō)明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。（20分）

要求：

1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。

四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：

1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度； 2.內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力； 3.語(yǔ)言流暢。800-1000字。（以上材料內(nèi)容是由中公教育專家編撰提供，更多內(nèi)容請(qǐng)多關(guān)注中公教育官方網(wǎng)站）