第一篇：專題一 世界食品、藥品安全形勢與發(fā)展

2010—2011學年第二學期

《形勢與政策》教學

（一）世界食品、藥品安全形勢與發(fā)展

一、世界食品、藥品安全形勢概述

1、食品、藥品安全問題成為世界熱點問題

“民以食為天”，人活著離不開吃，用現(xiàn)在流行的話來說，吃，是必須的。然而，今天的人們卻吃得越來越戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、擔驚受怕。在食品、藥品安全惡性事件接二連三地曝光后，人們驚呼：“我們還能吃什么？”

近年來國外食品、藥品安全重大事件回放

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1996年英國爆發(fā)瘋牛病，日本相繼發(fā)生“大腸桿菌O157 ”6起集體食物中毒事件 1998年東南亞豬腦炎 1999年比利時“二惡英”事件、“可口可樂”事件，法國葡萄酒凈化劑污染事件 2000年法國熟肉制品李斯特桿菌污染事件、英國豬瘟爆發(fā)、日本雪印牌牛奶污染 2001年歐洲口蹄疫、德國瘋牛病爆發(fā)

近年來國內(nèi)食品、藥品安全重大事件回放

? 2001年 “毒瓜子”、“毒大米”、“毒狗肉”、“瘦肉精”、“毒豆奶”、“陳餡月餅”等事件

? 2003年 “敵敵畏金華毒火腿” 事件

? 2004年安徽阜陽劣質奶粉“大頭娃娃”、重慶石蠟火鍋底料等事件

? 2005年蘇丹紅、孔雀石綠、光明回收劣質奶、早產(chǎn)奶、雀巢奶粉碘超標等事件 ? 2006年廣東潮安果脯封殺、福壽螺治病、嗑藥多寶魚、有毒桂花魚、“蘇丹紅”咸鴨蛋、毒豬油、人造蜂蜜、致癌“大閘蟹”、陳化糧等事件

? 2006年齊二藥亮菌甲素注射液造假事件、安徽華源”欣弗”致人死亡事件、奧美定事件、石家莊第四制藥有限公司劣藥事件、“魚腥草”事件、安徽特大制販假藥案、“A型肉毒素”假藥事件等

? 2007年龍鳳及思念速凍食品致病菌、多美滋奶粉出現(xiàn)小蛆、注射用甲氨蝶呤與阿糖胞苷中混入硫酸長春新堿等事件

? 2008年日本“毒餃子”事件、人造新鮮紅棗事件、三鹿奶粉“三聚氰胺”事件、“刺五加”事件、“刺五加”事件、“茵梔黃”注射液事件、? 2009年三聚氰胺奶粉再現(xiàn)

? 2010年海南豇豆含毒、美國麥樂雞“橡膠門”、地溝油等事件

食品、藥品安全在全球的每個角落都有爆發(fā)，已經(jīng)成為一個全球性的大問題，引起了國際社會的高度關注。2000年，歐盟委員會發(fā)表了長達60頁的《食品安全白皮書》，推出一個龐大的食品安全計劃，特別強調(diào)加強國際聯(lián)系與合作。FAO和WHO正在起草食品安全標準，由160多個成員國的政府官員、科學家、技術工作者和食品企業(yè)、消費者共同參與制定。制定標準的同時，各國正在大力發(fā)展和提高科技檢測水平，力爭把以前發(fā)現(xiàn)不了的污染物檢測出來，以確保食品安全。2001年5月，國際上成立了全球食品安全行動組織，旨在提出全球食品安全的預警，加強與政府組織的聯(lián)系，教育消費者，以提高食品安全性。2002年9月，該組織在日內(nèi)瓦召開會議討論食品安全問題。歐盟提出打破原有的食品安全管理程序，建立一套有序的透明的食品安全規(guī)則和統(tǒng)一的政府管理機構來盡可能地降低食品安全風險，并提出希望成立歐盟食品安全局。

2、國際社會對食品、藥品安全問題關注的原因 第一，食品安全問題直接關系到人類的健康和生存問題，是社會穩(wěn)定發(fā)展、和諧進步的根本。隨著人類食物生產(chǎn)規(guī)模的擴大，加工、消費方式的日新月異，儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的增多以及食品種類、來源的多樣化，使原始人類賴以生存的自然食物鏈逐漸演化成由自然鏈和人工鏈組成的復雜食物鏈網(wǎng)。這固然一方面滿足了人口增多、消費水平提高的需求，但另一方面也使人類飲食風險增多，食物安全的隱患增加。因此，確保食品的安全性成為現(xiàn)代人類社會日益重要的社會問題。第二，食品安全問題還會對人類社會造成巨大的經(jīng)濟損失。美國每年約有7200萬

人（總人口的30%左右）發(fā)生食源性疾病，造成3500億美元的損失。英國自1987—1999年約17萬頭?；加携偱２?，英國的養(yǎng)牛業(yè)、飼料業(yè)、屠宰業(yè)、牛肉加工業(yè)、奶制品工業(yè)、肉類零售業(yè)無不受到沉重打擊，僅禁止進出口一項，英國每年就損失52億美元，再加上為杜絕瘋牛病而采取的宰殺行動，損失高達300億美元。比利時發(fā)生的二惡英污染事件不僅造成了比利時的動物性食品被禁止上市并大量摧毀，而且導致世界各國禁止其動物性產(chǎn)品的進口。第三，食品安全問題還會造成不良的社會影響，影響消費者對政府的信任，乃至威脅社會穩(wěn)定和國家安全。比如比利時的二惡英污染事件使執(zhí)政長達40年之久的社會黨政府內(nèi)閣垮臺；2001年德國的瘋牛病爆發(fā)，導致衛(wèi)生部長和農(nóng)業(yè)部長被迫引咎辭職。

二、世界食品、藥品安全的制度保障

目前食品安全監(jiān)管體制在國家層面上有三種基本的組織結構類型：一是由處于同一

權力水平上的多個部門負責的多部門監(jiān)管體制；二是由一個部門負責的單一部門監(jiān)管體制；三是由一個部門進行綜合協(xié)調(diào)的多個部門具體負責的綜合性監(jiān)管體制。目前，世界上主要發(fā)達國家一般都是采取后兩種。

1、美國食品安全機構聯(lián)合監(jiān)管的組織框架

美國負責食品安全的主要監(jiān)管機構有設置在衛(wèi)生部(DHHS)下的食品藥物管理局

（FDA）、設置在美國農(nóng)業(yè)部（USDA）下的食品安全檢驗署（FSIS）和動植物衛(wèi)生檢驗署（APHIS）及美國環(huán)境保護署（EPA）。FSIS負責確保肉、禽和蛋制品安全衛(wèi)生。EPA的任務包括保護消費者免受農(nóng)藥帶來的危害，改善有害生物管理的安全方式。FDA負責除FSIS管轄范圍之外的所有食品衛(wèi)生安全，保護消費者免受摻雜、添加劑和虛假標貼的食品危害。APHIS則主要防止植物和動物的有害生物和疾病。

美國的食品安全監(jiān)管體系遵循以下指導原則：只允許安全健康的食品上市；食品安

全的監(jiān)管決策必須有科學基礎；政府承擔執(zhí)法責任;制造商、分銷商、進口商和其他企業(yè)必須遵守法規(guī)，否則將受處罰；監(jiān)管程序透明化，便于公眾了解。美國整個食品安全監(jiān)管體系分為聯(lián)邦、州和地區(qū)三個層次。三級監(jiān)管機構的許多部門都聘用流行病學專家、微生物學家和食品科研專家等人員，采取專業(yè)人員進駐食品加工廠、飼養(yǎng)場等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管，構成覆蓋全國的立體

監(jiān)管網(wǎng)絡。

2、日本食品安全監(jiān)管的基本組織框架

2003年，日本全國食品安全委員會成立，它是由7名委員組成的全日本食品安全最

高權威和決策機構。委員全部來自民間專家，由首相任命，國會批準，每屆任期3年。下設專門調(diào)查委員會，負責專項案件的檢查評估事宜，分為三組：化學評估組主要負責評估食品添加劑、農(nóng)藥、動物用醫(yī)藥品、器具及容器包裝、化學物質、污染物質等安全事宜；生物評估組主要負責微生物、病毒、霉菌及自然霉素等項評估工作；新食品評估組主要負責轉基因食品、飼料肥料、新開發(fā)食品風險的檢查評估工作。日本全國食品安全委員會的主要職責是：做好食品安全風險評估工作；監(jiān)督和指導風險監(jiān)管部門的業(yè)務活動；建立風險信息的公開、交流與溝通網(wǎng)絡。

日本在食品安全管理方面有一套比較完善的法律體系和行之有效的監(jiān)管制度，其

中，較有特點的是可追溯管理模式，以及重視企業(yè)的召回責任。日本對所有農(nóng)產(chǎn)品實施可追溯管理模式。在這一模式中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者向食品生產(chǎn)廠家供貨前要簽訂合同，承諾提供的農(nóng)產(chǎn)品信息完全屬實，并受法律保護和約束。如果廠家發(fā)現(xiàn)原料有問題，就可以追究生產(chǎn)者的責任。以此類推，經(jīng)銷商也可以追究廠家的責任。日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責任。日本報紙上經(jīng)常有主動召回食品的廣告，比如遺漏了對過敏原的標記，企業(yè)就必須回收特定批號的產(chǎn)品，所產(chǎn)生的費用由企業(yè)承擔，企業(yè)還要向消費者道歉。企業(yè)在第一時間主動召回不合格產(chǎn)品是一種良性的自我保護行為，會因信息公開而贏得消費者信任。相反，企業(yè)如果忽視這個責任，出現(xiàn)問題后經(jīng)媒體曝光，幾乎就宣告了企業(yè)的破產(chǎn)。

3、加拿大的食品安全監(jiān)管體制

在“食品安全，人人有責”的理念下，加拿大食品安全監(jiān)管體制逐漸形成了分級管

理、相互合作、廣泛參與的基本模式。聯(lián)邦、各省和市政當局乃至一些基層組織都有監(jiān)管食品安全的責任。聯(lián)邦一級的主要監(jiān)管機構是加拿大衛(wèi)生部以及農(nóng)業(yè)部下屬的食品檢驗局（CFIA）。衛(wèi)生部負責制定食品安全與營養(yǎng)質量標準以及食品安全相關政策。食品檢驗局負責管理聯(lián)邦一級注冊、產(chǎn)品跨省或在國際上銷售的食品企業(yè)，并對相關法規(guī)和執(zhí)行標準進行監(jiān)督和實施。省級政府的食品安全機構負責自己管轄權范圍內(nèi)、產(chǎn)品本地銷售的小食品企業(yè)的檢驗。市政當局負責向經(jīng)營最終食品的飯店提供公共健康的標準，并進行監(jiān)督。農(nóng)民、漁民、零售商等也要求按照標準和技術法規(guī)指南進行生產(chǎn)、加工和經(jīng)營。

4、歐盟的食品安全監(jiān)管體制

歐盟各國不僅建立了自己的食品安全監(jiān)管機構，而且成立了根據(jù)歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一食

品法的基本原則與要求，成立了歐盟食品安全管理局，由管理官員會、行政主任、咨詢論壇、科學委員會和8個專家小組組成。雖然歐盟是多國組織，不能行使國家主權，其食品安全管理局沒有制定規(guī)章制度的權限，但可以對整個食品鏈進行監(jiān)控，再根據(jù)科學的證據(jù)作出風險評估，為政治家制定政策和法規(guī)提供信息依據(jù)。歐盟食品安全管理局的主要職責是提供政策建議，建立各成員國食品安全機構之間密切合作的信息網(wǎng)絡，評估食品安全風險，向公眾發(fā)布相關信息。

三、中國高度重視食品、藥品安全問題

本次兩會，首次以人大代表身份亮相的王立軍，領銜提交的“關于制定?食品、藥品

安全犯罪法?，以嚴刑峻法懲治食品、藥品領域嚴重犯罪的議案”受到多方呼應。最終，十二個省、市、自治區(qū)439名人大代表聯(lián)名提出了該議案。據(jù)悉，這是1983年以來有據(jù)可查的聯(lián)名代表人數(shù)最多的一份議案。

1、中國對食品、藥品安全的國際合作

我國重視發(fā)展同其他國家、地區(qū)和有關國際組織在食品安全領域的友好合作關系，注重借鑒國際先進管理經(jīng)驗和檢驗技術，促進中國食品質量和安全總體水平的提高。我國同世界許多國家建立了雙邊的，同有些地區(qū)建立了多邊的食品安全合作機制。

第一，積極參與國際食品安全活動。包括參與世界衛(wèi)生組織的全球食品安全信息網(wǎng)

絡和食品污染檢測與評估計劃等各項工作。主要有：積極參加國家食品法典委員會（CAC）；二是積極參與國際植物保護公約（IPPC）活動；亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）會議上正式倡導開展區(qū)域性食品安全合作，得到澳大利亞、新西蘭等國積極呼應，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國和澳大利亞共同主持；2007年5月，中國正式加入世界動物衛(wèi)生組織。

第二，加強食品安全技術交流與合作。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術專家參與各

類食品安全技術培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術專家來訪、學習和培訓。

第三，注重發(fā)展國際食品安全合作。我國國家質檢總局同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡等國家和地區(qū)定期或不定期舉行研討會或專家互訪，通過簽署食品安全領域的合作協(xié)議、備忘錄、進出口食品檢驗檢疫衛(wèi)生議定書，確立了中國與有關進出口食品貿(mào)易伙伴國家或地區(qū)的長效合作機制。并在此基礎上，中國國家質檢總局與許多國家和地區(qū)在食品安全合作機制下建立了年會制度。

2、中國對食品、藥品安全的制度保障 我國近年來對食品安全制訂了相應的制度，健全了法律法規(guī)體系，取得了一系列成果。第一，法律法規(guī)體系。主要有《食品衛(wèi)生法》及相關配套規(guī)章、《食品衛(wèi)生許可證

管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》以及《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》、《生豬屠宰管理條例》、《植物防疫條例》、《進出境動植物檢疫法》、《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染環(huán)境保護法》等 第二，技術支撐體系。中國不斷加強監(jiān)測機構能力建設、監(jiān)測和評估工作。現(xiàn)有食

品檢測機構5000余家，部分檢測機構通過了世界衛(wèi)生組織監(jiān)測網(wǎng)質控考核。中國高度重視危險性評估工作。上世紀70年代對食品中污染物和部分塑料食品包裝材料進行了風險評估；加入WTO后，專門開展了食品中微生物、食品中化學污染物、食品添加劑、食品強化劑等評估；成立了國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估專家委員會，專門開展對農(nóng)產(chǎn)品質量風險評估工作。第三，監(jiān)測和安全預警系統(tǒng)。衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部重點開展了食品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作，國家質檢總局建立了食品安全風險快速預警與快速反應系統(tǒng)，開展了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測工作。通過動態(tài)收集、監(jiān)測和分析食品安全信息，初步實現(xiàn)了食品安全相關問題的早發(fā)現(xiàn)、早預警、早控制和早處理。第四，建立食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌制定食品安全規(guī)劃。國家食品

藥品監(jiān)督管理局作為食品安全管理的中和監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)部門，牽頭成立了食品安全部際聯(lián)席會議制度，及時溝通情況，研究協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。食品安全納入地方政府考核目標，初步建立了食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。不斷協(xié)調(diào)完善食品安全標準體系建設、規(guī)范食品安全信息發(fā)布工作，開展了食品安全信用體系試點工作，推動了食品企業(yè)誠信制度建設。

3、中國對食品、藥品安全的嚴格執(zhí)法

我國食品安全戰(zhàn)略的總體目標是：進一步推進食品安全工作由政府直接推進向在政府加強食品安全監(jiān)督管理上的市場推動的方式轉變。創(chuàng)建以市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)自主運營為基礎的“從農(nóng)田到餐桌”和“從餐桌到農(nóng)田”雙向全程食品質量安全監(jiān)控管理體系和安全控制技術體系，使覆蓋整個食品的生產(chǎn)—加工—分銷鏈上沒有缺口，沒有重復，在食品安全方面的監(jiān)督中保證嚴格執(zhí)法。而要實現(xiàn)這一個目標，就必須從以下一個方面努力： 第一，加大制度創(chuàng)新的力度。在各級食品安全監(jiān)管委員會的統(tǒng)一領導下，各職能部

門在實施安全監(jiān)管的過程中，一方面明確分工、各司其職；另一方面在綜合整治行動中要相互配合、聯(lián)合行動，提高監(jiān)管效能，有效實現(xiàn)“環(huán)節(jié)分工和整體整治”及“突擊性行動與日常常態(tài)監(jiān)管”的結合。另外，質監(jiān)部門抽檢時應該確保抽樣覆蓋全部產(chǎn)品。

第二，在生產(chǎn)企業(yè)加快推行HACCP體系的建立。政府的管制和約束僅僅是外在的約束，企業(yè)的良好生產(chǎn)規(guī)范和自我檢測才是內(nèi)在的決定因素。為此，必須強化企業(yè)內(nèi)部食品安全管理機制的建設，引導企業(yè)對食品安全生產(chǎn)的鑒別，構建在關鍵控制點上對生產(chǎn)進行監(jiān)控的體系。第三，深入實施食品市場準入制度。在開放的時常環(huán)境下，貫徹“堅持標準，嚴格

準入，開放市場，強制退出”的原則，對食品及其經(jīng)營者實施全過程有效監(jiān)督。清理、取締無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產(chǎn)許可證和不符合衛(wèi)生許可條件的食品生產(chǎn)加工點。通過全面排查，將企業(yè)劃為一般企業(yè)、重點規(guī)范企業(yè)、重點監(jiān)管企業(yè)、打擊取締企業(yè)四種類型，進行動態(tài)監(jiān)管，分類處理。盡快建立食品安全量化分級管理制度，深入推行食品進貨檢查驗收制度以及“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準入制度，嚴格食品市場退出機制，對嚴重危害人體健康和人身安全的食品或具有潛在嚴重危害的食品，采取果斷措施清出市場。第四，完善食品安全信用體系。通過網(wǎng)絡備案、終端備案、委托備案等方式，建立

我省各地重點食品、重點企業(yè)食品備案檔案。把每年政府執(zhí)法部門對食品的抽檢結果、企業(yè)自檢結果、社會舉報結果、對生產(chǎn)基地的檢查結果等多項數(shù)據(jù)匯總起來，建立“食品安全信用指數(shù)”，并定期向社會公布。第五，進一步增強食品安全支持體系建設。保障食品安全生產(chǎn)、安全流通、安全消

費需要一系列現(xiàn)代科技和信息有效支持。中國逐步完善食品質量標準體系和檢測體系。同時也努力提升食品安全技術，針對一些迫切需要控制的食源性危害進行系統(tǒng)攻關，大力加強關鍵檢測、監(jiān)控技術與儀器設備開發(fā)研究。最后還要有一套系統(tǒng)的完善的監(jiān)督和懲罰機制。

第二篇：食品安全形勢及工作重點

當前食品安全形勢及工作重點

電商2班 朱綺君 10220710206

食品安全問題一直以來都是全國乃至世界人民共同關注的問題，世界各國政府都紛紛加大監(jiān)管力度。日前，國務院辦公廳日前印發(fā)的《2011年食品安全重點工作安排》，將“嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)活動”列為第一項重要任務，進一步加強食品安全工作，完善體系的建設。食品安全是全國人民的生活之根本，國家穩(wěn)定之基礎，社會發(fā)展之前提。從現(xiàn)在的形勢看，應當盡快地建立健全的食品安全法律體系：有力的監(jiān)管體系；食品安全應急處理機制；各大部門之間應當通力合作，促進食品的全面提高。

食品質量安全存在不少問題，但總體來說，食品質量安全形勢還是穩(wěn)定的。但為什么人們的普遍感覺卻是食品安全今不如昔，以至于擔心“現(xiàn)在吃什么都有問題”呢？我認為，輿論宣傳和人們心理預期的變化都起了重要的作用。當前，黨和政府對食品安全給予了前所未有的高度重視，采取了前所未有的得力措施。在這樣的措施之下，盡管食品安全可能還會出現(xiàn)問題，還會有艱難曲折，但一定會向好的方向轉變。

近來食品安全事故層出不窮，坊間怨聲一片，人們常掛在嘴邊的一句話是：“現(xiàn)在吃什么都有問題，不知吃什么好！”這句話，反映了人們的憂慮、無奈和憤懣，當然應引起監(jiān)管部門的高度重視。不過，對食品安全形勢我覺得不必這么悲觀。

面對當前嚴峻的食品安全形勢,我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī),并采取了多項措施來保障食品的安全。同時，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成效。

解決食品安全問題的對策有：

1、加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行一體化管理的機構。

3、加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。

4、推進體制改革 加強監(jiān)督隊伍建設。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔面向社會的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務。

做好發(fā)展規(guī)劃 推動食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標以及具體指標，同時從經(jīng)費、人員、組織、管理等方面落實目標實現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點和努力的方向。

5、規(guī)范食品市場、經(jīng)濟秩序進一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結合起來。各級衛(wèi)生行政部門嚴格執(zhí)法，對違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。

6、加強現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強權力監(jiān)督，實施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權威的監(jiān)督機構，依法實施法律監(jiān)督和經(jīng)濟工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權，應充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動監(jiān)督程序，依法加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。

我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)。我們切實擔負起保障食品安全的政治責任，進一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。

我們必須清醒地認識到，我國食品安全面臨的形勢依然嚴峻，食品安全領域存在一些總是還比較突出，主要表現(xiàn)在重大食品安全事件時有發(fā)生，食源性疾病和群體食品中毒事件發(fā)生較多，食品質量不合格、不達標問題比較突出，食品安全隱患仍大量存在，食品、保健品虛假廣告誤導消費者的現(xiàn)象比較普遍，環(huán)境污染造成的食品安全問題不容忽視。

近年來發(fā)生的“大頭娃娃”奶粉事件，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，瘦肉精中毒事件等，引起了國內(nèi)外高度關注和群眾不滿。這些問題不僅威脅人民群眾的身體健康、侵害消費者的合法權益，影響食品行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和國民經(jīng)濟健康運行，而且往往產(chǎn)生大效應，影響“中國食品”的聲譽，在社會乃至國際上造成惡劣影響，有的甚至成為不穩(wěn)定因素。對此，我們必須高度重視。

上述問題的存在，主要有以下原因，一是我國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；潭炔桓撸∽鞣?，攤販較多，增加了監(jiān)管難度。二是食品行業(yè)自律約束機制不健全，部分企業(yè)守法誠信意識不強，質量安全措施不落實。三是食品安全標準體系、監(jiān)測檢驗評估預警體系建設等工作還處于起步階段，許多不小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的技術支撐不足，政府相關部門的執(zhí)法監(jiān)管能力較弱。四是食品安全監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)，部門協(xié)調(diào)合作難度大，監(jiān)管邊界不夠清晰，基層監(jiān)管力量不足，一些地方監(jiān)管責任落實不到位，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為措施不得力等。對此，我們要對癥下藥，切實解決食品安全問題。

國務院總理溫家寶在4月17日的座談中指出，近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。我認為一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。并且在會中表示：

1、大力加強道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產(chǎn)生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐

敗行為的土壤。

2、要把依法治國和道德建設緊密結合起來，深化政治體制改革、經(jīng)濟體制改革、文化體制改革、司法體制改革，完善法律法規(guī)，使有道德的企業(yè)和個人受到法律的保護和社會的尊重，使違法亂紀、道德敗壞者受到法律的制裁和社會的唾棄。

3、要從綿延數(shù)千年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，從世界優(yōu)秀的文明成果中取長補短，從而培育具有時代精神、自尊自信、深入人心的社會主義道德風尚。

食品安全的維護是任重而道遠的，目前我們能做的實質性行為就是立法與商業(yè)管理。首先要立法，盡快形成法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃和標準相配套的食品安全法制體系，對于違反食品安全法律的單位或個人要予以嚴懲。法律法規(guī)既然定下來，必須要落到實處，這樣定下的法律才真正發(fā)揮作用，做不到的話，這些所謂的法律也只是做做樣子而已，并沒有起到什么作用。其次要管理建立健全食品市場認證體系，制訂完善安全檢測監(jiān)督抽查以及市場準入制度，加強食品安全職能管理部門的建設。重點應建立預防手段為基礎的食品安全體系,探索制定市場分級管理辦法。然后要規(guī)范，建立健全食品安全社會信用體系，運用信息技術建立食品安全信用檔案，對食品質量安全衛(wèi)生情況進行跟蹤監(jiān)測，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制，將那些沒有安全保證的企業(yè)清理出市場。最后是公開，建立食品安全信息公示制度，定期向社會發(fā)布，讓老百姓知道，哪些食品是安全的，哪些食品是不安全的，讓老百姓吃得明白、吃得安心。

國家的監(jiān)察機制在不斷的完善，能讓百姓安心生活的日子希望不遠。食品安全關乎民生，這是人民所希望的，也是國家建設社會主義的必經(jīng)之路。

第三篇：食品與藥品包裝

題型

一、選擇（5個X 2分=10分）

二、填空（5個X 2分=10分）

三、名詞解釋（5個X 4分=20分）

四、簡答（2個X 10分=20分）

五、論述（2個X 20分=40分）

知識點：第一章：食品包裝的定義 1

食品、藥品包裝的功能

怎樣做好食品包裝 7 第二章：特殊包裝材料（如防水，防油，透明性等）

第三章：各種塑料包裝材料的特點和應用

特殊用途的塑料包裝材料（如帶棱角的包裝）

可用作拉伸、收縮、阻隔性好的材料

國際上認可的塑料包裝材料（高阻隔性材料）68

環(huán)境可降解材料

衛(wèi)生安全性、阻透性、有毒物質遷移問題（模擬溶媒溶出實驗）

阻透性與哪些因數(shù)有關

塑料包裝材料的異臭來源

第四章：哪些產(chǎn)品是兩片罐、三片罐（如紅牛是三片罐，可口可樂是兩片罐）第五章：影響食品品質的環(huán)境因素有哪些，是怎么影響的109 食品的主要褐變及變色有哪些

127

影響褐變及色變的因素 128 控制包裝食品褐變及變色的方法

油墨類脂食品變質的影響因素及控制方法

平衡相對濕度、吸濕等溫曲線、臨界水分含量的定義

食品貨架期的定義

水汽敏感型食品貨架期的預測

加速貨架期實驗（設計、過程、假設數(shù)據(jù)）

灌裝技術與設備

156 第七章：防潮包裝的定義

193 MAP和CAP定義

208

真空包裝和充氣包裝定義

198

活性包裝定義

211 UTH的定義

220 常用的脫氧劑有哪些

213

活性功能吸附劑有哪些 218 無菌食品包裝的殺菌方法

220

無菌包裝材料和容器的殺菌方法

223 第八章：給出一種物品，選擇怎樣的包裝材料，用什么包裝方法（如鮮切果蔬、生鮮果蔬、鮮肉等）

236 第九章：各種簡稱的名稱(如HACCP

ISO WTO

WHO

FDA

GMP等)

263

藥品包裝：（PPT上）藥品包裝的定義

藥品有哪些劑型：如片劑、顆粒等 藥品的不穩(wěn)定性

藥品包裝上哪些信息必須要有（有13個）標簽和說明書哪些東西不能給

真假藥辨別（1、國藥準字號

2、商品名、通用名）膠囊用食用明膠

分析純表示：

AR：500g

BR：生物純

CP：化學純 藥品包裝盒上每個面上應該具有哪些內(nèi)容

以上內(nèi)容僅供參考

第四篇：食品安全形勢及工作重點形勢與政策

專題四 當前食品安全形勢及工作重點

一、當前我國食品安全形勢

（一）食品安全的含義

食品安全包括兩個層面的含義：一是“數(shù)量”層面的含義，即FoodSafety,指的是食物，特別是糧食的供應問題。二是，“質量”層面的安全，即FoodSafety要求食物營養(yǎng)衛(wèi)生，對健康無害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。

（二）當前我國食品安全形勢

1.加強食品安全工作是一項重要和緊迫的任務

食品安全是人民群眾最關心、最直最現(xiàn)實的利益問題之一。這在于：第一，涉及面廣。第二，“燃點”很低。第三，負面影響很大。

2.我國食品安全形勢正處于逐步好轉的過程中

改革開放以來，短短30多年時間，我國基本解決了人民群眾的溫飽問題，人民群眾生活水平迅速提升，食品產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度迅速提高，食品供需總量無論從規(guī)模還是從品種上都呈現(xiàn)出成倍的增長。

近幾年來我國食品安全工作取得了很大成效：

一是我國食品安全問題多發(fā)勢頭得到初步遏制，從總體上控制了系統(tǒng)性食品安全風險的發(fā)生。

二是監(jiān)測抽檢結果顯示，各類食品中、食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全指標穩(wěn)步提高，總體上飲食安全是有保障的。

三是一些大宗重點食品通過整治，質量安全水平有了較大幅度提升。

當前，在全力抓好食品安全監(jiān)管各項工作的同時，還要進一步加大食品安全科普宣教工作力度。一方面要大力提高全社會識假辨假、防范風險的能力，另一方面也人及時澄清不實傳言，消除不必要的疑慮，增強人們的信心，引導公眾科學認識當前的食品安全形勢。

3.我國食品安全形勢嚴峻、不容樂觀

近年來，監(jiān)管部門查處和公布了大量食品安全問題，有關媒體和社會各界也經(jīng)常反映食品安全領域的突出問題，凸顯了當前我國食品安全基礎薄弱的狀況。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失，部分食品品種、領域的違法犯罪活動比較嚴重，特別是數(shù)起影響很大的食品安全事件，危害了消費者的生命健康，嚴重挫傷了人民群眾的消費安全感，嚴重損害了我國食品的聲譽乃至政府的形象。

二、制約我國食品安全的原因

發(fā)展階段和現(xiàn)實國情是食品安全形勢嚴峻的根本原因：

1、我國食品安全領域的主觀故意違法犯罪問題比較突出。

食品出現(xiàn)安全問題，根本上是生產(chǎn)經(jīng)營食品的人出了問題，原因無非三條：一個是無良，一個是無能，一個是無知。

2、我國食品企業(yè)安全管理自身能力較弱。

3、我國食品產(chǎn)業(yè)素質以及食品科技水平亟待提高。

目前我國食品產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位多、小、散的問題一時還難以改變、科技水平較低，覆蓋面較少，巨大的從業(yè)主體數(shù)理和供應總量的基數(shù)導致風險概率加大，產(chǎn)業(yè)素質總體不高造成監(jiān)管工作難度加大。

4.我國食品安全監(jiān)管能力有待加強。

由于生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量的巨大，以及業(yè)態(tài)的復雜，凸現(xiàn)了監(jiān)管力量的嚴重不足。監(jiān)管體制、機制、法制、技術、人員等需要進一步完善和強化。再加上執(zhí)法經(jīng)費、裝備的不足，技術支撐體系、基層監(jiān)管力量的薄弱，我國的食品安全監(jiān)管工作面臨巨大的壓力。

總之，我國食品安全的制約因素錯綜復雜，不斷提高食品安全水平，需要付出堅持不懈的努力。

三、今后需要著力做好的重點工作

今后一個時期的食品安全工作，必須從我國食品產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管現(xiàn)狀的實際出發(fā)，標本兼治，綜合施策，由表及里、統(tǒng)籌推進，穩(wěn)步實現(xiàn)“遏制問題多發(fā)、形勢明顯好轉、長期根本穩(wěn)定”的三個階段性目標。

1.集中治理突出問題

（1）當前食品安全領域的突出問題。

最嚴重的問題主要有四大類：

一是非法添加。

二是使用非食品原料或有害食品原料生產(chǎn)加工食品。

三是制售假冒偽劣食品中。

四是食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標等。

（2）發(fā)生突出問題的主要部位和環(huán)節(jié)。

各類突出問題大多數(shù)產(chǎn)生于合法企業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營行為，點多面廣、形式隱蔽、監(jiān)管難度較大。

一是在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部等監(jiān)管薄弱區(qū)域，分散式種植養(yǎng)殖、地下小作坊等生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)中違法違規(guī)問題較多。

二是在依賴自然條件、生產(chǎn)方式傳統(tǒng)、食品初級加工的專業(yè)村、特色鄉(xiāng)等區(qū)域，容易發(fā)生集體性的違法違規(guī)行為。

三是在面向不固定、流動性消費群體的路邊店、流動攤販、小餐飲等業(yè)態(tài)中，食品安全隱患較大。

四是在販運、倉儲及以食品展銷會等形式進行食品集中交易等復雜業(yè)態(tài)中，容易產(chǎn)生摻雜使假、假冒偽劣等問題。

（3）有針對性地加大治理力度。

當前存在的突出問題的主要特點：

一是生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品中，食用農(nóng)產(chǎn)品、食品原料、初級加工產(chǎn)品占相當比重，對整個食品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條的安全形成源頭威脅。

二是生產(chǎn)經(jīng)營中的故意違法犯罪性質十分惡劣，產(chǎn)品的健康危害比較嚴重，對消費者的心理沖擊較大，容易強化對食品安全總體形勢的負面判斷。

三是生產(chǎn)經(jīng)營形式分散、隱蔽，監(jiān)管難度大。

在治理行動中要做到以下幾點：

一是排查要到位。

二是要完善聯(lián)合執(zhí)法機制。

三是要加大懲處力度。

（4）加強食品添加劑的生產(chǎn)使用管理。

在食品中添加非食用物質，是當前食品安全違法違規(guī)問題中最突出、最常見的問題。因此，嚴防嚴打食品非法添加是當前食品安全工作的“牛鼻子”。

2.切實強化日常監(jiān)管

現(xiàn)在各地區(qū)、各有關部門經(jīng)常會針對某些突出問題，組織專項治理、突擊檢查、媒體也經(jīng)常予以報道，結果由此帶來了諸如為什么總是搞“運動式的監(jiān)管”、“被動性的救火”，為什么不認真搞好常態(tài)化監(jiān)管，加強事前防范等議論。首先，我們要看到，將開展集中整治作為加強食品安全工作的重要手段，是針對當前我國食品安全形勢，符合實際、非常必要的做法，同時與加強日常監(jiān)管并行不悖。

目前日常監(jiān)管方面的制度措施主要有：

（1）加強市場準入監(jiān)管。

主要包括企業(yè)準入和產(chǎn)品準入。

（2）加強風險隱患排查。

主要有風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、執(zhí)法抽檢、市場巡查、進口檢疫等制度。

（3）加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。

農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，農(nóng)產(chǎn)品的質量安全關系到整個食品產(chǎn)業(yè)鏈的質量安全。

促進農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用，是一項重點工作。一方面要監(jiān)督、指導農(nóng)民規(guī)范使用，另一方面要加強科技研發(fā)，推廣使用低毒高效農(nóng)獸藥，進一步提高農(nóng)業(yè)投入品的安全性，把保供應和保安全結合好。

總之，在日常監(jiān)管方面我們的制度和措施正在逐步完善，這些制度和措施都是國際上通行的做法，是保障食品安全的“防火墻”。這個“防火墻”是不是嚴密，首先是責任是否能真正落實，監(jiān)管人員必須盡職盡責；其次，在人員、經(jīng)費、技術、裝備等方面要努力滿足實際需要。目前我們的監(jiān)管力量比較薄弱，需要千方百計加強能力建設，提高日常監(jiān)管水平。

3.進一步改進食品企業(yè)的安全管理

企業(yè)是食品生產(chǎn)經(jīng)營的主體，同時也是食品安全的責任主體。提高食品安全水平的一切政策措施，歸根到底要通過企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高質量安全控制水平來實現(xiàn)。但是從相當程度上來說，企業(yè)很難自己主動或者正確地履行食品安全主體責任，需要政府監(jiān)管部門加強引導、監(jiān)督。今后要從以下幾個方面完善制度措施：

（1）完善法律法規(guī)和標準規(guī)范。

要把保障食品安全所必需的條件上升為法律和國家標準，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供依據(jù)，并監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行到位。

（2）改進企業(yè)內(nèi)部管理。

要督促企業(yè)配備專職或兼職的食品安全管理崗位，規(guī)模以上企業(yè)要設置食品安全管理機構，明確食品安全分管負責人，或設立食品安全師等食品安全管理、技術專職負責崗位。實行食品行業(yè)從業(yè)人員定期強制培訓制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有從業(yè)人員進行必要的食品安全培訓，主要負責人、重要工種、關鍵崗位人員要按照規(guī)范內(nèi)容接受培訓，經(jīng)考試合格，持證上崗。

（3）落實企業(yè)負責人的責任。

落實企業(yè)負責人的責任是確保落實企業(yè)主體責任的關鍵。今后要加大對違法企業(yè)負責人的懲罰力度，通過建立違法企業(yè)及其責任人“黑名單”等措施，確保法律規(guī)定的違法企業(yè)負責人從業(yè)禁入制度落到實處。

（4）落實企業(yè)的經(jīng)濟責任。

要引導監(jiān)督企業(yè)保障食品安全方面的投入，這是食品企業(yè)首先要投入的成本。依法落實食品企業(yè)的經(jīng)濟賠償責任，提高賠償標準。研究建立食品企業(yè)強制保險制度，引進市場機制，督促企業(yè)落實食品安全責任。

（5）加強對小企業(yè)和個體戶的管理。

加強對小企業(yè)和個體戶的監(jiān)管，關鍵是要進一步強化基層監(jiān)管能力。一是要強化縣區(qū)級

監(jiān)管能力。二是要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的監(jiān)管職責。三是加強基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構建設。

4.完善食品安全監(jiān)管體制機制

下一步，重點要把綜合協(xié)調(diào)機制完善好。一是要健全綜合協(xié)調(diào)機構。二是要強化綜合協(xié)調(diào)職能。三是探索推行基層綜合執(zhí)法試點。

5、加強技術支撐體系建設

（1）完善食品安全標準。

重點做好：一是要建立健全食品安全標準管理制度。二是要按照“急用先立、逐步完善”的原則，抓緊制定、修訂食品安全基礎標準、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準以及檢驗方法標準，補充完善食品添加劑產(chǎn)品標準、食品相關產(chǎn)品標準。三是要借鑒國際標準制定、修訂成果，及時調(diào)整和完善我國標準。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、有利于提升市場競爭力的食品安全企業(yè)標準。

（2）加強風險監(jiān)測能力建設。

下一步，要充分整合各部門、各地區(qū)監(jiān)測資源，建立統(tǒng)一的國家食品安全風險監(jiān)測體系，逐步增設監(jiān)測布點，擴大監(jiān)測范圍和樣本量。要建立和完善統(tǒng)一管理和分別實施相結合的風險監(jiān)測工作機制，加強監(jiān)測工作質量控制，認真做好監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)督抽檢信息的綜合分析，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)利用效能，為執(zhí)法監(jiān)管重點的及時調(diào)整、制定修訂標準，向消費者發(fā)布預警信息等工作提供依據(jù)。

（3）加強檢驗檢測能力建設。

檢驗檢測機構分屬不同系統(tǒng)，存在重復建設、檢測面較窄、技術能力不強等問題。解決這些問題，最緊迫的是要實現(xiàn)各機構特別是同一地區(qū)的機構檢測結果互認。其次，要積極整合檢測機構，實現(xiàn)布局合理，強化技術能力建設。第三，要積極推進第三方機構建設，逐步實現(xiàn)檢測機構屬性、業(yè)務市場化。同時，要鼓勵和引導企業(yè)配備自檢設備，提高安全控制水平。

（4）加強信息技術在食品安全工作中的應用。

信息技術將在食品安全工作中發(fā)揮越來越重要的作用。一是監(jiān)管信息化問題，二是產(chǎn)業(yè)鏈全程控制問題。

（5）加強食品安全科技研發(fā)。

一是要加強食品安全學科建設。

二是要選擇一批重點難點食品安全技術，納入國家科技計劃，加大政府科研投入

三是要組織引導食品企業(yè)，分析食品安全科技需求，凝練科技項目，積極爭取國家科技立項，聯(lián)合科研單位進行科技攻關，切實提高企業(yè)技術水平。

四是要積極開展食品安全領域的國際交流與合作，加快先進適用的標準、制度和技術的引進、吸收。

6.加強食品安全應急處置工作

既要立足于除大隱患、防大事故，也要高度重視熱點事件的應對處置工作，樹立主動防范、及時介入的意識，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，努力把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。

7.建立健全責任制和責任追究制

（1）就進一步細化和明晰責任制。

（2）就堅持日常監(jiān)督和事后追責相結合。

（3）要更加重視落實政府和政府領導的責任。

四、需要處理好的幾個關系

1.正確處理食品安全和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系

（1）要制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

（2）要鼓勵通過兼并、重組、聯(lián)合以及協(xié)議等方式，發(fā)展集約化大公司，延長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地化生產(chǎn)、畜禽場區(qū)化養(yǎng)殖，提高食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

（4）大力發(fā)展冷鏈產(chǎn)業(yè)、連鎖配送等有利于食品安全的產(chǎn)業(yè)和物流模式。

2.正確處理加強輿論監(jiān)督和輿論引導的關系

（1）要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

（2）要提高監(jiān)管部門釋疑解惑的意識和技術說明能力。

（3）正確處理嚴重虛假新聞問題。

3.正確處理部門監(jiān)管和政府領導的關系

食品安全工作是一項系統(tǒng)性、復雜性的綜合工程，需要各級政府加大對食品安全工作的統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)力度，完善各項政策措施，統(tǒng)籌加以推進。

4.正確處理政府監(jiān)管和社會參與的關系

要樹立食品安全“責任共擔”的理念，人人都需要安全食品，人人也應當參與食品安全，要把社會的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好，形成齊抓共管的合力。

第五篇：當前食品安全形勢及工作重點

面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項措施來保障食品的安全。同時，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成效

二、解決食品安全問題的對策

1、加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行一體化管理的機構。

3、加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。

4、推進體制改革 加強監(jiān)督隊伍建設。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔面向社會的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務。

做好發(fā)展規(guī)劃 推動食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標以及具體指標，同時從經(jīng)費、人員、組織、管理等方面落實目標實現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點和努力的方向。

5、規(guī)范食品市場、經(jīng)濟秩序進一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結合起來。各級衛(wèi)生行政部門嚴格執(zhí)法，對違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。

6、加強現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強權力監(jiān)督，實施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權威的監(jiān)督機構，依法實施法律監(jiān)督和經(jīng)濟工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權，應充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動監(jiān)督程序，依法加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。

我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)。我們切實擔負起保障食品安全的政治責任，進一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。