第一篇：必須持續(xù)深入地抓好專項(xiàng)整治工作

必須持續(xù)深入地抓好專項(xiàng)整治工作

2011年9月27日

問題一：請(qǐng)您介紹一下打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作開展以來(lái)，取得了哪些成效？

答：4月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署。4月21日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)、回良玉、王岐山和國(guó)務(wù)委員孟建柱等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并作重要講話。5個(gè)月來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真安排，迅速行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，有效遏制了非法添加和濫用食品添加劑案件多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，取得了較好的成效。

一是專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)。全國(guó)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員352.5萬(wàn)余人次，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位669.3萬(wàn)余戶次，取締、關(guān)閉各類違規(guī)違法企業(yè)5000余家，行政處罰立案1.8萬(wàn)余起，移送司法機(jī)關(guān)435起，進(jìn)一步規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，震懾了違法犯罪分子，增強(qiáng)了廣大消費(fèi)者食品安全信心。

二是破獲一批非法添加案件。公安部加大案件督辦力度，重點(diǎn)組織開展了問題乳粉、“瘦肉精”、塑化劑等破案攻堅(jiān)戰(zhàn)。截止目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲食品非法添加案件1200余起，抓獲犯罪嫌疑人2000余名，取得重大成果。其中，在“瘦肉精”破案會(huì)戰(zhàn)中，各地共偵破案件120起，抓獲涉案人員980多名，查獲大批“瘦肉精”成品；廣東偵辦的5起塑化劑案件全部偵破，共抓獲犯罪嫌疑人16名；沈陽(yáng)公安機(jī)關(guān)組織打掉多處“問題豆芽”黑窩點(diǎn)，查獲“問題豆芽”40余噸，刑事拘留非法加工人員12名。相關(guān)地方人民法院相繼公開審理宣判了一批危害食品安全犯罪案件，一批犯罪分子被繩之以法。

三是監(jiān)測(cè)和抽檢力度不斷加大。農(nóng)業(yè)部門深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和普查，實(shí)施了農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、“瘦肉精”、水產(chǎn)品和生鮮乳等6項(xiàng)監(jiān)控計(jì)劃，目前已基本覆蓋主要產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)和大宗農(nóng)產(chǎn)品品種。衛(wèi)生部充實(shí)完善了2011年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)非法添加物和易濫用食品添加劑的監(jiān)測(cè)。工商部門強(qiáng)化抽樣檢驗(yàn)與快速檢測(cè)的結(jié)合，利用現(xiàn)有快速檢測(cè)設(shè)施設(shè)備加大對(duì)工業(yè)染色劑、“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加物的檢測(cè)，抽樣檢驗(yàn)食品和食品添加劑樣本31711組。質(zhì)檢部門進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍，截止目前，共對(duì)乳制品等42456個(gè)食品樣品進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；共抽檢53804家食品生產(chǎn)企業(yè)的93993個(gè)樣品，抽檢2332家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)8078批次樣品。食品藥品監(jiān)管局將自制火鍋底料、自制飲料和自制調(diào)味料列為國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢必檢品種，進(jìn)一步加大抽檢力度。北京市完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，已設(shè)立3000個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋了各個(gè)環(huán)節(jié)共250余種非法添加物和易濫用的食品添加劑。

四是標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)加快。衛(wèi)生部公布了新修訂的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，覆蓋普通食品添加劑、食品用加工助劑和食品用香料共2314種，規(guī)定了使用限量、范圍和原則；新制定公布了《復(fù)配食品添加劑通則》，填補(bǔ)了復(fù)配食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)方面的空白；公布了102

1項(xiàng)新的食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同食品藥品監(jiān)管局研究制訂餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施。農(nóng)業(yè)部目前正就195種農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品和食品中的1828個(gè)最大殘留限量廣泛征求意見，同時(shí)加快農(nóng)獸藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的清理進(jìn)程。正在抓緊起草《生豬及生豬產(chǎn)品瘦肉精監(jiān)督管理規(guī)定》，將進(jìn)一步完善“瘦肉精”監(jiān)管工作制度。

五是監(jiān)管力量不斷強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，專門出臺(tái)意見，進(jìn)一步明確了建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和要求，全面提升基層監(jiān)管能力。工商總局強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法水平。質(zhì)檢總局提出“一轉(zhuǎn)變、五加強(qiáng)”的工作要求，著力加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管的有效性。公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化專業(yè)打擊力量，其中，北京、重慶、遼寧、湖南等地公安機(jī)關(guān)成立了食品安全案件偵查隊(duì)伍。各地區(qū)還探索了很多加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)督的好方法，如甘肅在全省推行“一專三員”（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管專干和村級(jí)食品安全協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡(luò)員）制度，吉林省遼源市在鄉(xiāng)、村、屯三級(jí)建立社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，進(jìn)一步健全了農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效強(qiáng)化了基層監(jiān)管力量。

問題二：5個(gè)月以來(lái)，專項(xiàng)整治工作有哪些主要特點(diǎn)？

答：專項(xiàng)整治工作開展以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，深入動(dòng)員，認(rèn)真部署，嚴(yán)查嚴(yán)打，呈現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。

一是采取了一系列新舉措、新辦法。工商部門強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，運(yùn)用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái)、移動(dòng)查詢終端等現(xiàn)代科技手段開展日常巡查監(jiān)管。質(zhì)檢部門要求食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)場(chǎng)所的醒目位置公示所使用的食品添加劑名稱。食品藥品監(jiān)管局推行公開承諾和備案公示制度，要求餐飲服務(wù)單位做出食品安全承諾，對(duì)自制火鍋底料、自制飲料和自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位實(shí)行食品添加劑備案、公示。湖南決定從今年開始要把“打擊食品非法添加”專項(xiàng)整治行動(dòng)作為食品安全重點(diǎn)工作每年持續(xù)開展下去，并進(jìn)行督查考核。上海市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新監(jiān)管工作方法，組織各方代表進(jìn)行開門檢查，并實(shí)行了機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的飛行檢查方式。重慶公安機(jī)關(guān)會(huì)同食品安全監(jiān)管部門，開展了集中打擊食品安全犯罪百日專項(xiàng)行動(dòng)。這些新舉措有力促進(jìn)了專項(xiàng)整治工作的順利開展。

二是協(xié)同配合機(jī)制日趨完善。各部門間、行政和司法機(jī)關(guān)間以及各司法機(jī)關(guān)間密切配合，同步推進(jìn)，緊密銜接。衛(wèi)生部會(huì)同質(zhì)檢總局加強(qiáng)了食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)管理、生產(chǎn)許可和監(jiān)管工作的銜接；農(nóng)業(yè)部牽頭建立了公安部等8個(gè)部門參加的“瘦肉精”專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化了全程監(jiān)管，進(jìn)一步形成了監(jiān)管合力。行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)緊密銜接，強(qiáng)化了非法添加案件的查辦和移送工作，行政執(zhí)法部門對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法線索，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)提前介入，提高了工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，公安部將其掛牌督辦的28起重大食品非法添加案件，及時(shí)通報(bào)最高法、最高檢，以加大懲處力度。

三是營(yíng)造聲勢(shì)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。專項(xiàng)整治一開始，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱食品安全辦）等九部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》，要求張貼到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及人員集中的公共場(chǎng)所，對(duì)企業(yè)應(yīng)該怎么做、部門怎么監(jiān)管、公眾如何參與，都“廣而告之”。各地區(qū)、各有關(guān)部門充分借助各種媒體，運(yùn)用各種方式，深入開展科普宣教活動(dòng)，共張貼、發(fā)放《公告》等各類宣傳材料5118萬(wàn)余份，發(fā)送公益信息948萬(wàn)余條，廣泛宣傳了國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的精

神，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者辨?zhèn)巫R(shí)假和自我保護(hù)能力。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部向社會(huì)再次公布了食品中易添加的非食用物質(zhì)名單、易濫用的食品添加劑名單，以及禁止在飼料、動(dòng)物飲用水和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中使用的藥物和物質(zhì)清單，警示了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。衛(wèi)生部還集中宣傳食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)澄清食品添加劑與非法添加物的本質(zhì)區(qū)別。6月13日至20日，在食品安全辦的統(tǒng)一組織部署下，各地區(qū)、各有關(guān)部門以2011年食品安全宣傳周活動(dòng)為契機(jī)，積極開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造人人關(guān)心參與食品安全的社會(huì)氛圍，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

四是積極穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。專項(xiàng)整治期間，食品安全監(jiān)管部門快速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，迅速處置社會(huì)關(guān)注的食品安全問題。尤其是今年5月下旬臺(tái)灣發(fā)生塑化劑事件后，衛(wèi)生部、食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門迅速建立應(yīng)對(duì)處置臺(tái)灣食品塑化劑污染事件工作機(jī)制，建立聯(lián)合工作組和集中辦公制度，及時(shí)公布可能違法添加的鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)；強(qiáng)化口岸檢測(cè)，禁止臺(tái)灣問題產(chǎn)品輸入；對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查；建立了信息公布制度，及時(shí)發(fā)布信息。

五是嚴(yán)厲打擊懲處了一批違法犯罪分子。為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊懲處了一批違法犯罪分子。目前，河南“瘦肉精”案件已判決48人，其中判處死刑緩期執(zhí)行1人，無(wú)期徒刑1人；山西、河北兩地判處4起“問題乳粉”案件共14人，其中判處無(wú)期徒刑2人，另有4人被判處10至15年有期徒刑；昌黎假葡萄酒案件已判決9人，主犯被判處無(wú)期徒刑，涉案的3家造假企業(yè)分別被判處200萬(wàn)元到400萬(wàn)元不等的罰金；遼寧亞硝酸鹽熟食中毒案件的四名被告人分別被判處無(wú)期徒刑或10至15年不等的有期徒刑；無(wú)錫假牛肉案件已判決24人，主犯被判處有期徒刑15年，同案犯被并處罰金5萬(wàn)元至180萬(wàn)元不等。今年上半年，全國(guó)法院系統(tǒng)加大案件審理和打擊力度，依照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，以及生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品罪、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等罪名嚴(yán)厲追究了一大批犯罪分子的刑事責(zé)任。其中，僅生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件就審理104起，判決81人。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，今年上半年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樯婕笆称钒踩膰?guó)家工作人員職務(wù)犯罪37件、57人。今年以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)有48名國(guó)家工作人員因食品安全問題受到不同程度的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，還有近百名國(guó)家工作人員（包括河南“瘦肉精”案件）的行政問責(zé)正在調(diào)查處理之中。問題三：專項(xiàng)整治期間查處的案件中主要有哪些嚴(yán)重違法行為？有什么特點(diǎn)？

答：通過(guò)專項(xiàng)整治和查處案件，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為主要有以下幾大類：違法生產(chǎn)、銷售非食用物質(zhì)，生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定的農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品，在飼料中添加禁用物質(zhì)，在畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖運(yùn)輸過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)，在食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品添加劑，銷售食品添加劑超標(biāo)和添加非食用物質(zhì)的食品，等等。

上述案情主要反映出以下特征：一是違法犯罪行為更為隱蔽。從已查明的非食用物質(zhì)和禁用物質(zhì)生產(chǎn)源頭看，其生產(chǎn)線、黑窩點(diǎn)很多是隱藏于已取得相關(guān)注冊(cè)登記和生產(chǎn)許可的化工廠等單位，并采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的銷售方式，生產(chǎn)銷售行為極為隱蔽，如湖北襄樊某精細(xì)化工公司、浙江奉化某生化科技公司等，以將車間外租或直接入股方式生產(chǎn)“瘦肉精”。二是違法犯罪手法花樣翻新。湖南前段排查中發(fā)現(xiàn)的“瘦肉精”新品種線索，就是把以前不常見的苯乙

醇胺A添加到了飼料里；重慶破獲的“染色花椒”案中，發(fā)現(xiàn)犯罪分子以羅丹明B替代蘇丹紅，這些以桃代李、不斷翻新的手法，都是為了蒙蔽檢查，逃避打擊。三是利益驅(qū)動(dòng)明顯、誠(chéng)信缺失嚴(yán)重。從已查處的“瘦肉精”案件看，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)淡薄，受利益驅(qū)動(dòng)形成利益鏈，生產(chǎn)源頭、獸藥店、販運(yùn)商、屠宰場(chǎng)、肉品銷售商及養(yǎng)殖戶都是以利益最大化為目的，相互掩飾、串通共謀，加大了案件查辦的難度。四是一些專業(yè)技術(shù)人員參與違法犯罪。從已抓獲的犯罪分子看，非食用物質(zhì)生產(chǎn)源頭的犯罪分子基本具有醫(yī)藥、化工專業(yè)知識(shí)背景，甚至有科研人員作為技術(shù)支撐，如河南“瘦肉精”案件主犯劉襄就有化工制藥專業(yè)背景；湖北“4.25瘦肉精”案件中，“瘦肉精”配方由安徽高校的一名教授研制；湖南“7.11瘦肉精”案件中，“瘦肉精”配方來(lái)自駐四川某科研機(jī)構(gòu)。

問題四：前期出臺(tái)的食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)指導(dǎo)意見，對(duì)專項(xiàng)整治工作乃至整個(gè)食品安全工作有什么促進(jìn)作用？

答：為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪活動(dòng)，7月初，食品安全辦印發(fā)了《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》，要求各地建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。目前，各地在省級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，正在陸續(xù)出臺(tái)具體辦法，完善工作機(jī)制。據(jù)了解，不少省市已建立了食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，如湖北省開通食品安全投訴舉報(bào)系統(tǒng)，公布了全省統(tǒng)一的舉報(bào)電話和投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；陜西省財(cái)政撥出1000萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中500萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)食品安全違法犯罪線索舉報(bào)人；廣州市規(guī)定，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的舉報(bào)者予以重獎(jiǎng)，舉報(bào)者可通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)或委托他人代領(lǐng)獎(jiǎng)金，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)者人身安全。福州市根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。在各地區(qū)、各有關(guān)部門的努力下，食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的重大舉措，雖然剛剛起步，但意義重大、促進(jìn)作用明顯。一是有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方主動(dòng)參與食品安全監(jiān)管工作，提高廣大群眾打擊食品違法行為的積極性。二是相對(duì)于職能部門的抽檢等信息獲取渠道而言，群眾舉報(bào)是一種高效率、低成本的信息獲取渠道。通過(guò)對(duì)群眾舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)、分析，有助于監(jiān)管和公安部門及時(shí)掌握違法犯罪動(dòng)態(tài)，更有針對(duì)性地打擊違法犯罪行為，提高執(zhí)法效能和工作效率。三是有助于形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成震懾作用。

問題五：在當(dāng)前食品安全高壓態(tài)勢(shì)下，城市監(jiān)管力量不斷加強(qiáng)，但一些農(nóng)村地區(qū)制售假冒偽劣食品問題仍較常見，對(duì)此將采取哪些措施進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管？

答：由于農(nóng)村地域廣大、情況復(fù)雜、監(jiān)管力量薄弱，一些農(nóng)村地區(qū)包括城鄉(xiāng)結(jié)合部制售假冒偽劣食品等問題不斷出現(xiàn)，且極易反彈，造成了嚴(yán)重的食品安全隱患。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，多次作出重要批示。食品安全辦近日也下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊假劣食品進(jìn)一步提高農(nóng)村食品安全保障水平的通知》，要求各地、各有關(guān)部門要求加大農(nóng)村食品市場(chǎng)整治力度，保護(hù)廣大農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。下一步將采取如下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

——加快推動(dòng)地方立法進(jìn)程。針對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲點(diǎn)多面廣、生產(chǎn)工藝不規(guī)范、衛(wèi)生條件差、質(zhì)量控制水平低等情況，積極推動(dòng)地方進(jìn)一步加快建立健全管理法規(guī)，確保農(nóng)村食品安全管理有法可依。

——強(qiáng)化農(nóng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作和日常監(jiān)管，督促其落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小賣部、食雜店的整治監(jiān)管力度，切實(shí)保障農(nóng)村食品流通安全。積極探索農(nóng)村規(guī)模性集體家宴的監(jiān)管模式，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管。

——夯實(shí)農(nóng)村食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。加大對(duì)基層監(jiān)管的投入、扶持力度，提升農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力。同時(shí)，針對(duì)基層監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀，進(jìn)一步健全農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

——嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。要加大案件偵辦力度，堅(jiān)決打擊向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品的行為，堅(jiān)決依法查處假冒或仿冒他人食品商標(biāo)，假冒或偽造他人廠名、廠址，仿冒知名食品特有的名稱、包裝，以及摻雜使假、以假充真、以次充好、非法添加和濫用食品添加劑等違法犯罪行為，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)行為。

——加強(qiáng)宣傳教育。采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式，普及食品安全科普知識(shí)，不斷增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)和鑒偽識(shí)假能力。

問題六：您對(duì)下一步的專項(xiàng)整治工作有哪些主要考慮？

答：前一階段，專項(xiàng)整治工作取得了一定成效。但這還只是個(gè)開始，按照《通知》要求和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門還要進(jìn)一步加大工作力度，確保完成各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)。

首先，必須堅(jiān)定不移地持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作。對(duì)前一階段專項(xiàng)整治工作成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，決不能有絲毫麻痹大意和松懈，要看到食品安全問題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，時(shí)刻保持高度警惕，在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大整治力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，不給違法犯罪分子任何可乘之機(jī)。

第二，繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要廣泛宣傳打擊非法添加和濫用食品添加劑的政策措施，以及打擊懲處的典型案例，彰顯政府嚴(yán)打的決心和信心，形成強(qiáng)大的輿論壓力。要打一場(chǎng)食品安全的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)食品安全信息員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)各方的積極性，形成“人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全”的濃厚氛圍。

第三，強(qiáng)化應(yīng)急處置，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。此次專項(xiàng)整治說(shuō)明了一個(gè)道理：主動(dòng)才能化解危機(jī)，透明才能得到信任。對(duì)發(fā)生的食品安全事件，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的食品安全問題隱患和苗頭，要堅(jiān)持主動(dòng)應(yīng)對(duì)、及早介入、及時(shí)處置。對(duì)社會(huì)關(guān)注的食品安全事件，要及時(shí)公開發(fā)布信息，組織權(quán)威專家解疑答惑,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第四，既要嚴(yán)打整治，又要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。此次專項(xiàng)整治，是根據(jù)當(dāng)前非法添加和濫用現(xiàn)象施以的重拳。但是，保證食品安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，更需要在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要認(rèn)真總結(jié)此次專項(xiàng)整治乃至整個(gè)食品安全工作的經(jīng)驗(yàn)，深入梳理問題，積極探索適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的監(jiān)管模式，積極創(chuàng)新適合當(dāng)前食品安全形勢(shì)的監(jiān)管方式方法，積極推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管能力建設(shè)。只有實(shí)事求是地探索和推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，才能真正保障我國(guó)食品安全水平持續(xù)平穩(wěn)和向好發(fā)展。

第二篇：關(guān)于抓好肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于抓好肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的幾點(diǎn)思考

淮北市農(nóng)委土肥站

任笑媛

一、基本情況

土肥站在市農(nóng)委黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)建“淮北特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市”活動(dòng)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法為抓手，以市級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，以強(qiáng)化肥料質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)的要求，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，提高了執(zhí)法人員的能力、水平和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了肥料農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，確保了淮北市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以強(qiáng)化肥料質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，以加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)為載體，通過(guò)強(qiáng)化肥料執(zhí)法，大大提高了我市肥料質(zhì)量安全監(jiān)管水平。2011年我市肥料檢測(cè)合格率高達(dá)99%以上，我市肥料質(zhì)量安全水平大為好轉(zhuǎn)，充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)執(zhí)法在肥料質(zhì)量安全工作中的作用。以優(yōu)化服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真制定農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作方案，抓好階段工作落實(shí)，取得了較好的成效，目前，肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作存在的問題：一是雖然不斷加大了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，但受地域影響，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的影響力還不夠全面；二是各種日常事務(wù)工作比較多，受人員限制，不確定事務(wù)往往影響工作的全面計(jì)劃；三是制定了行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，1

但存在基層個(gè)別被管理對(duì)象不理解的情況；四是受檢測(cè)手段和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)、車輛的限制，假劣農(nóng)資的打擊不夠及時(shí)和有力。

一、創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)

（一）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)執(zhí)法的影響

到目前為止，國(guó)家賦予種植業(yè)農(nóng)業(yè)行政主管部門的法律法規(guī)規(guī)章共35部（件），但由于農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度不夠，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的影響面還不夠廣，有些經(jīng)營(yíng)企業(yè)還不了解農(nóng)業(yè)執(zhí)法的范圍和職權(quán)。為此，為進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度。一是應(yīng)多范圍、多層面地向社會(huì)公開農(nóng)業(yè)執(zhí)法的依據(jù)，執(zhí)法的程序，執(zhí)法的范圍，處罰的事項(xiàng)，執(zhí)法的紀(jì)律，努力使社會(huì)各界了解農(nóng)業(yè)執(zhí)法、支持農(nóng)業(yè)執(zhí)法；二是在每年的肥料進(jìn)貨前期，召開座談會(huì)，及時(shí)通報(bào)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以及以后開展執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，發(fā)放各類法律法規(guī)的新規(guī)定，讓經(jīng)營(yíng)企業(yè)提前熟悉農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，了解農(nóng)業(yè)行政主管部門的管理重點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員利用市場(chǎng)檢查的時(shí)機(jī)，深入遷涉與肥料相關(guān)肥料生產(chǎn)、肥料經(jīng)營(yíng)企業(yè)及農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，做到處罰與教育相結(jié)合，監(jiān)管與服務(wù)并重，努力為廣大監(jiān)管對(duì)象和農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)；三是開辟宣傳專欄，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和《淮北農(nóng)業(yè)》開展宣傳，為配合農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于在量管理規(guī)定》等，讓廣大農(nóng)民群眾更加了解有關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)和維權(quán)自律的自覺性，確保我市的肥料使用安全和消費(fèi)市場(chǎng)的凈化；四是組織開展“放心

2肥料下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng)。利用電視、廣播、《淮北農(nóng)業(yè)》?？罅ζ占胺柿献R(shí)假辨假常識(shí)，印刷和制作宣傳口號(hào)條幅，在全市的農(nóng)資肥料集散地、肥料批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村交通要道等地方張?zhí)蛻覓旆判姆柿舷锣l(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)條幅，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)意識(shí)、提高肥料企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)能起到很好的示范和推動(dòng)作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和肥料產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)范行政處罰自由裁量執(zhí)法行為，努力實(shí)現(xiàn)公平公正執(zhí)法利用行政執(zhí)法問卷等形式反映農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)把握標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，處罰有偏輕偏重現(xiàn)象，為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量執(zhí)法行為進(jìn)行專題研究，組織執(zhí)法人員進(jìn)行專門調(diào)研，形成《市農(nóng)委行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，該制度應(yīng)規(guī)定農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)必須遵循三個(gè)原則、實(shí)行五項(xiàng)會(huì)辦制度和量化具體行政處罰內(nèi)容。

1、行政處罰遵循三個(gè)原則。一是法定原則。自由裁量權(quán)必須在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰自由裁量權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行；二是公平、公正原則。自由裁量權(quán)應(yīng)平等地對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。對(duì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害后果相同的行政違法行為應(yīng)給予相同的行政處罰，不得偏輕偏重。三是處罰與教育相結(jié)合的原則。自由裁量權(quán)不能加大罰款額度，能通過(guò)教育解決的，原則上不予處罰；能夠從輕處罰的，原則上不予重罰。

2、實(shí)行五項(xiàng)集體會(huì)辦制度。一是實(shí)行通案制度，農(nóng)業(yè)行政處罰案件除可適用簡(jiǎn)易程序現(xiàn)場(chǎng)處罰外，其他實(shí)行案件辦理負(fù)責(zé)制，3在作出不同于以下規(guī)定的處罰幅度時(shí)，均需要作做出書面意見，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意。一是一般案件（處罰1萬(wàn)元以下）由案件承辦人提出初步處理意見，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政策法規(guī)機(jī)構(gòu)研究后，報(bào)委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)作出處理決定。二是較大以上的案件（處罰1萬(wàn)元以上），先由分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)工作人員研究后，再由委成立（農(nóng)業(yè)案件審查委員會(huì)）研究后作出處罰決定。三是跨區(qū)域的案件，報(bào)請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門決定其管轄。五是集體會(huì)辦應(yīng)做好記錄，如實(shí)記錄會(huì)辦中的不同意見，并由參加會(huì)辦的人員簽名后歸入案卷。

3、量化具體行政處罰內(nèi)容。為保證案件查處的公開、公正和公平，對(duì)可能查處的案件類型進(jìn)行了討論，進(jìn)行分類處理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，制定比較公正的案件處罰幅度，并形成《市農(nóng)委行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》的書面材料，作為執(zhí)法隊(duì)案件查處的一個(gè)明細(xì)化、可操作的標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化為，一是標(biāo)簽類違法：處罰標(biāo)準(zhǔn)為沒收違法所得、并處一倍罰款；二是無(wú)證類違法：處罰標(biāo)準(zhǔn)為沒收違法所得、并處五倍罰款；三是劣質(zhì)類違法：參照《肥料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的處罰標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際含量的多少分區(qū)間段執(zhí)行；如果案件有符合《行政處罰法》規(guī)定的從輕處罰的情節(jié)的報(bào)請(qǐng)為分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以適當(dāng)從輕處罰，但必須要做出說(shuō)明。實(shí)行該自由裁量階次制度，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自由裁量行為，也便于執(zhí)法人員操作，處罰做到公平公正，使管理相對(duì)人心服口服。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法，保護(hù)農(nóng)民利益，塑造農(nóng)業(yè)執(zhí)法形象

農(nóng)資肥料產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)起伏大，執(zhí)法人員采取積極措施。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。主要采取市場(chǎng)巡查的方式，加強(qiáng)市場(chǎng)的日常管理，在巡查過(guò)程中，重點(diǎn)查處未取得肥料登記證、標(biāo)簽存在容易誤導(dǎo)農(nóng)民和擅自使用商品名的肥料。并結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行溯源，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即處理，確保農(nóng)民購(gòu)買到安全放心的好肥料，特別是在巡查過(guò)程中為肥料質(zhì)量抽檢提供有力線索，保證肥料市場(chǎng)的凈化和健康有序發(fā)展；二是加大肥料的抽檢力度。抽檢重點(diǎn)在批發(fā)企業(yè)，嚴(yán)查復(fù)混肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、有機(jī)肥料、水溶肥料、微生物肥料及各種新型肥料等產(chǎn)品未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證等無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)復(fù)混肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、有機(jī)肥料、各種水溶肥料等產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各種虛假、誤導(dǎo)宣傳行為，特別是對(duì)冒充具有宣傳擴(kuò)大功能產(chǎn)品的違法宣傳行為要依法從嚴(yán)查處。進(jìn)一步加強(qiáng)配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，開展配方肥料放心供應(yīng)店試點(diǎn)，完善配方肥質(zhì)量追溯制度。三是積極開展助農(nóng)維權(quán)活動(dòng)。廣泛利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，積極宣傳質(zhì)量法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)。四是深入田間地頭為農(nóng)民鑒別農(nóng)資的真假，現(xiàn)場(chǎng)解決疑難問題，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與打假，維護(hù)自身權(quán)益加大查處力度。五是協(xié)助經(jīng)銷商把好進(jìn)貨關(guān)，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)肥料經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)質(zhì)量過(guò)得硬的肥料，提高肥料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六是提高服務(wù)意識(shí)，解決遷涉肥料糾紛。不管是何種原因造成的肥料投訴案件，都不可避免地造成我們工作量加大，為解決工作量大和鑒定難的問題，應(yīng)根

5據(jù)案件的大小和性質(zhì)，采取分類的方式來(lái)處理，并根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行自行協(xié)商；對(duì)于由于購(gòu)買劣質(zhì)或者假肥料的案件，在沒有造成損失的情況下，可以按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的1+1賠償，再加上檢測(cè)費(fèi)用和適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼等。如果可以直接告訴投訴雙方具體解決方式和補(bǔ)償計(jì)算方法，不用出門，在辦公室就解決的應(yīng)就地解決，不僅能提高工作效率，也減少了人力和物力。依法保護(hù)了農(nóng)民的合法利益，及時(shí)疏導(dǎo)化解涉農(nóng)糾紛，減少矛盾激化，有效地防止群體上訪事件的發(fā)生。

三、端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確工作目標(biāo)。

在以后的工作中繼續(xù)對(duì)加強(qiáng)以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)為抓手，以優(yōu)化服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真制定肥料市場(chǎng)監(jiān)管工作方案，抓好階段工作落實(shí)，認(rèn)真抓好查擺，糾正工作中的不足，是搞好工作的關(guān)鍵。采取自已擺、群眾提、上級(jí)點(diǎn)的方式，進(jìn)行日常的查擺活動(dòng)。從集中的意見和建議情況中查找出問題，進(jìn)行查擺。為進(jìn)一步營(yíng)造農(nóng)資打假的良好氛圍，威懾坑農(nóng)害農(nóng)損農(nóng)的不法分子，更好地維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序和農(nóng)民群眾的消費(fèi)權(quán)益。

第三篇：公司持續(xù)抓好基層黨建工作

公司持續(xù)抓好基層黨建工作

近年來(lái)，公司在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)務(wù)范圍遍及包括新疆在內(nèi)的全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)以及尼日爾、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)。為最大限度地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，永葆基層黨組織的先進(jìn)性，公司黨委堅(jiān)持狠抓支部建設(shè)不放松，按照“隊(duì)隊(duì)有支部，班班有黨員”的原則，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”及“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)為契機(jī)，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

完善黨建工作機(jī)制，為黨支部建設(shè)提供保障。公司建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門及黨群部門共同牽頭，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。一是完善了公司的黨建工作系統(tǒng)。公司黨委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨支部建設(shè)列入黨建工作的重要內(nèi)容；基層單位成立了黨委或黨總支，主要負(fù)責(zé)黨支部建設(shè)；科級(jí)單位成立了黨支部，在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的同時(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)；各基層單位設(shè)置了黨群工作部門，配備了專職政工干部，在科級(jí)單位配備了政工員。二是建立了黨建工作責(zé)任制。公司黨委牽頭總抓，各基層黨委、黨總支、黨支部書記是本單位黨建工作的“第一責(zé)任人”，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。公司各級(jí)黨組織逐級(jí)簽訂業(yè)績(jī)合同，明確工作目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。三是建立健全工作制度。公司黨委先后制定和完善了《公司基層黨支部工作條例》、《中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司黨支部“三會(huì)一課”制度》、《中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司黨員學(xué)習(xí)制度》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》、《黨群工作精神文明建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》等，為黨支部建設(shè)提供了有力的制度保證，確保了基層黨支部工作不斷向科學(xué)化、制度化方向推進(jìn)。

圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，合理設(shè)置基層黨支部。隨著公司的跨越式發(fā)展，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，組織機(jī)構(gòu)和人員不斷增加，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)日趨繁重，黨支部的作用顯得尤為重要。公司黨委始終按照“三同時(shí)”原則，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，落實(shí)黨建工作重心下移的思想，把黨支部建在配送中心、運(yùn)輸車隊(duì)。公司業(yè)務(wù)發(fā)展到每一個(gè)省市區(qū)、地縣市，在組建行政機(jī)構(gòu)的同時(shí)，就成立了黨總支和黨支部，配備黨務(wù)政工干部，及時(shí)開展黨的工作。目前，公司在全國(guó)400多個(gè)配送中心、車隊(duì)均成立了黨支部。在黨員人數(shù)較少、工作相對(duì)固定、地理鄰近的科級(jí)單位成立了聯(lián)合黨支部，有效發(fā)揮聯(lián)合黨支部的作用，共同協(xié)調(diào)開展工作，實(shí)現(xiàn)了各單位組織生活的有機(jī)統(tǒng)一。

沙運(yùn)司黨委在幾個(gè)海外公司成立了黨支部，不斷探索國(guó)外黨組織生活的新形式，結(jié)合當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)形勢(shì)開展活動(dòng)。塔運(yùn)司黨委曾在執(zhí)行由國(guó)內(nèi)到巴基斯坦井隊(duì)搬遷任務(wù)中，在66輛車組成的車隊(duì)中成立了一支流動(dòng)的黨支部，在進(jìn)出境、安全運(yùn)行、協(xié)調(diào)地方事務(wù)中發(fā)揮了重要作用。目前，公司有基層黨委13個(gè)、直屬黨總支76個(gè)、基層黨支部412個(gè)，黨員4316人?；緦?shí)現(xiàn)了“隊(duì)隊(duì)有支部、班班有黨員”的目標(biāo)，公司的車輛行進(jìn)到哪里，黨支部建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范帶頭作用就發(fā)揮到哪里。

采取有效措施，打造過(guò)硬黨支部書記隊(duì)伍。公司各單位按照宜專則專、宜兼則兼和交叉任職的原則，科學(xué)合理地設(shè)置基層黨支部書記崗位。堅(jiān)持把政治素質(zhì)好、責(zé)任感強(qiáng)、文化水平較高、有群眾威信、熟悉黨務(wù)工作和本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，具備一定決策能力和組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀干部選拔到黨支部書記崗位上來(lái)。在配送中心、運(yùn)輸車隊(duì)、車間和黨員、員工人數(shù)較多的單位配置了專職黨支部書記，在機(jī)關(guān)黨支部、聯(lián)合黨支部、臨時(shí)黨支部配備了兼職黨支部書記。在把好黨支部書記選配關(guān)的同時(shí)，對(duì)黨支部書記提出了“四要、八抓、三有”的工作要求，建立了黨支部書記日常工作業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)考核制度，從黨建工作、群眾工作、思想政治工作、隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)黨支部書記進(jìn)行考核，增強(qiáng)了黨支部書記的事業(yè)心和責(zé)任感。堅(jiān)持教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉并重的原則，通過(guò)舉辦多期黨支部書記及黨群工作人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)基層黨支部書記黨建和思想政治工作業(yè)務(wù)、現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高了黨支部書記抓班子、帶隊(duì)伍、做好群眾工作、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。

狠抓基礎(chǔ)工作，理順黨支部工作流程。根據(jù)公司新組建的單位多、從事黨務(wù)工作的新人多的實(shí)際，公司黨委堅(jiān)持“六化、六統(tǒng)一”的管理理念，不斷探索加強(qiáng)黨支部建設(shè)的新思路和新辦法，在理論的東西實(shí)際化、抽象的東西具體化、具體的東西數(shù)量化上下功夫，深入開展“打基礎(chǔ)，抓規(guī)范”工作。按照黨支部的性質(zhì)、任務(wù)和作用，把日常性的基礎(chǔ)資料用制度、程序、表格等形式確定下來(lái)。此外，完善了有關(guān)會(huì)議的流程、黨員發(fā)展流程、記錄規(guī)范、黨務(wù)公開等事項(xiàng)，使基層黨支部按照規(guī)范化的程序開展工作。為了聯(lián)系指導(dǎo)各單位的黨建工作，除召開各單位書記座談會(huì)、基層黨支部書記經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)之外，公司黨委還利用視頻會(huì)的形式舉辦多期基層黨建工作視頻培訓(xùn)，交流指導(dǎo)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)、解決存在的問題、安排部署工作任務(wù)。同時(shí)，公司黨委利用公司基礎(chǔ)管理大檢查契機(jī)，對(duì)遍布全國(guó)的二級(jí)單位基層黨支部工作情況進(jìn)行細(xì)致檢查，督促落實(shí)公司各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)的工作部署和要求，及時(shí)提出整改意見，有力地促進(jìn)了黨支部的自身建設(shè)。

立足企業(yè)發(fā)展，全力補(bǔ)充新鮮血液。公司生產(chǎn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，絕大多數(shù)員工分布在廣大配送中心、運(yùn)輸車隊(duì)等生產(chǎn)第一線，隨著公司近年來(lái)邁出跨越式大發(fā)展的步伐，新近員工數(shù)量迅速增加，根據(jù)這一實(shí)際情況，公司黨委本著“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的組織發(fā)展原則，將在生產(chǎn)一線政治素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀員工吸納到黨組織中，為基層黨組織補(bǔ)充了大量的新鮮血液，也使黨員的先鋒模范帶頭作用得到了極大體現(xiàn)。在建立健全基層黨組織的基礎(chǔ)上，各基層黨組織廣泛開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，并廣泛宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事跡，營(yíng)造了鼓勵(lì)先進(jìn)、弘揚(yáng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。各支部把宣傳和貫徹執(zhí)行中央、上級(jí)組織和本級(jí)組織的決議作為首要任務(wù)，努力履行黨支部所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好“一個(gè)支部一個(gè)堡壘”的作用，使黨建工作更好地為公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

第四篇：鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)“六個(gè)加強(qiáng)”抓好專項(xiàng)整治工作

鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)“六個(gè)加強(qiáng)”抓好專項(xiàng)整治工作

今年以來(lái)，鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)完善機(jī)制，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真開展了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、交通安全、非煤礦山安全、消防安全和食品衛(wèi)生安全等工作的日常監(jiān)管和專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，取得了很好的效果。

一是加強(qiáng)道路交通安全專項(xiàng)整治。該鎮(zhèn)充分發(fā)揮交警隊(duì)和鎮(zhèn)安監(jiān)辦、農(nóng)機(jī)站的職能作用，堅(jiān)持全天候?qū)χ攸c(diǎn)路段進(jìn)行檢查，逢重大活動(dòng)、節(jié)假日期間抽調(diào)人員輪班集中開展檢查整治。加大對(duì)道路交通違章車輛的查處力度，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照農(nóng)用車、三輪摩托車和達(dá)到報(bào)廢年限車輛從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。今年截止目前，共檢查農(nóng)用車等機(jī)動(dòng)車輛6８車次，整治隱患１６起，糾正批評(píng)教育違章車輛司機(jī)１2人次。

二是加強(qiáng)非煤礦山和建筑施工安全監(jiān)管。全鎮(zhèn)非煤礦山采礦場(chǎng)點(diǎn)列入重點(diǎn)監(jiān)控治理范圍，對(duì)存在安全隱患的4個(gè)礦場(chǎng)點(diǎn)停產(chǎn)整改。由于監(jiān)管力度強(qiáng)，整治措施硬，全鎮(zhèn)原來(lái)5家非煤礦山經(jīng)營(yíng)業(yè)主減少為3家，有效地杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)好建筑工地的施工安全責(zé)任制，鎮(zhèn)內(nèi)各建筑施工單位均與鎮(zhèn)安監(jiān)辦簽訂安全施工責(zé)任書，鎮(zhèn)村聯(lián)合加大薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，建立健全建筑施工事故應(yīng)急救援預(yù)案，杜絕施工安全事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)消防安全檢查。該鎮(zhèn)成立巡消防隊(duì)一支，配備人員10名，消防車2輛，配齊消防服、頭盔、腰帶、膠鞋、手套等裝備。各村均成立5--20人不等的義務(wù)消防隊(duì)伍一支。鎮(zhèn)區(qū)消防安全生產(chǎn)平面圖，消防組織網(wǎng)絡(luò)圖以及防火公約已與“網(wǎng)格化管理”工作一起裝備到位，建立消防“三網(wǎng)格”并正常運(yùn)行。定期煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和公共聚集場(chǎng)所消防的檢查，落實(shí)防火巡查、防火檢查、火災(zāi)隱患整改等措施，確保監(jiān)管不留空白，制定消防預(yù)案，從源頭上有效預(yù)防火災(zāi)隱患的發(fā)生。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全監(jiān)管。鎮(zhèn)政府投資80萬(wàn)元，建成小關(guān)鎮(zhèn)安全網(wǎng)格視頻監(jiān)控平臺(tái)，配專職人員2名，室外安裝探頭30個(gè)，覆蓋鎮(zhèn)區(qū)310國(guó)道、政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、銀行、學(xué)校、街道、市場(chǎng)及繁華地段等。鎮(zhèn)政府投資12萬(wàn)元，購(gòu)買巡邏車2輛，加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路、學(xué)校周邊治安巡邏力度，有效地提高了鎮(zhèn)區(qū)的安全指數(shù)。

五是加強(qiáng)森林防火措施落實(shí)。全鎮(zhèn)共組織有專兼職滅火人員300人，森林防火檢查站14個(gè)，大型森林防火標(biāo)牌5個(gè)，配備風(fēng)力滅火機(jī)18臺(tái)，對(duì)講機(jī)10部，防火服36套，滅火二號(hào)工具300把，專職防護(hù)員55人。在防火重點(diǎn)村南嶺、山懷、龍門等村修建建防火通道3條。鎮(zhèn)村舉行森林防火演練4次。舉辦森林防火安全知識(shí)培訓(xùn)班3次，有效增強(qiáng)了廣大群眾的防火意識(shí)和法制觀念，強(qiáng)化了防范措施落實(shí)，杜絕了森林火災(zāi)發(fā)生。六是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。鎮(zhèn)政府集中開展了3次全方位、拉網(wǎng)式食品安全大檢查活動(dòng)，有效整頓鎮(zhèn)內(nèi)食品市場(chǎng)秩序。采取普查與重點(diǎn)查、明查與暗查、定期查與隨機(jī)查相結(jié)合的辦法，每月組織對(duì)全鎮(zhèn)超市、商場(chǎng)及餐飲業(yè)的食品安全工作進(jìn)行市場(chǎng)巡查和中、小學(xué)食堂及各村的飲用水源定期進(jìn)行檢查,杜絕了群體性中毒事件的發(fā)生。此外，根據(jù)不同時(shí)期不同季節(jié)的特點(diǎn)，努力抓好校園安全、煙花爆竹、特種行業(yè)等的安全監(jiān)管工作，保障了廣大群眾生命安全。

（鞏義市安委辦 趙順營(yíng) 趙建強(qiáng)）

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步抓好廣告專項(xiàng)整治的通知

關(guān)于進(jìn)一步抓好廣告專項(xiàng)整治的通知

各所、股、室、會(huì)：根據(jù)國(guó)家工商總局關(guān)于“以懲治虛假違法廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為”的要求和《關(guān)于開展“打虛假樹誠(chéng)信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》精神，以及區(qū)委區(qū)政府的工作部署,為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我區(qū)廣告市場(chǎng)秩序，打擊虛假違法廣告，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步明確

開展廣告專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想

這次整治工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省工商行政管理工作會(huì)議關(guān)于“以懲治虛假違法廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為”的工作部署，保持深入整頓和規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，重點(diǎn)整治嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾切身利益的虛假違法藥品、醫(yī)療、保健食品廣告，力爭(zhēng)通過(guò)強(qiáng)有力的整治，從根本上遏制虛假違法廣告，使廣告發(fā)布行為明顯規(guī)范。通過(guò)日常的巡查監(jiān)管和開展專項(xiàng)整治，切實(shí)提高日常廣告監(jiān)控和執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)配合能力，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步到位，逐步建立高效統(tǒng)一、快速反應(yīng)、全方位動(dòng)態(tài)的廣告監(jiān)管執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管，從而營(yíng)造一個(gè)健康、文明、有序、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、進(jìn)一步明確廣告專項(xiàng)整治工作的任務(wù)和目標(biāo)

(一)整治工作的主要任務(wù)是，以懲治虛假違法廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為，特別是保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)虛假違法廣告，以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告。重點(diǎn)查處下列虛假違法廣告行為：

1、以新聞報(bào)道形式發(fā)布的廣告。一是在廣告版面不標(biāo)明“廣告”標(biāo)記，而使用“專版”、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標(biāo)記;二是以通訊、評(píng)論、消息、人物專訪、專家訪談、紀(jì)實(shí)報(bào)道、報(bào)告文學(xué)、專家咨詢、科普宣傳等形式發(fā)布廣告；三是在新聞報(bào)道中標(biāo)明企業(yè)、事業(yè)單位的詳細(xì)地址、郵編、電話、電子信箱等聯(lián)系方式方法。

2、在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用消費(fèi)者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會(huì)公眾人物在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中以消費(fèi)者、患者、專家的身份，向受眾推薦商品服務(wù)或者介紹商品服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)、性能、效果等。

3、保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語(yǔ)；超出核準(zhǔn)的保健功能范圍，宣傳未經(jīng)核準(zhǔn)的功能。

4、藥品廣告夸大功能、保證療效。主要是未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布藥品廣告，在廣告中對(duì)藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進(jìn)行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說(shuō)明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點(diǎn)等內(nèi)容。

5、醫(yī)療廣告夸大功能，宣傳保證治愈。主要是在廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病。

6、化妝品和美容服務(wù)廣告夸大功能，虛假宣傳。主要是對(duì)化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)，誤導(dǎo)消費(fèi)者；對(duì)美容服務(wù)的效果進(jìn)行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)誤導(dǎo)消費(fèi)者。

(二)整治工作的目標(biāo)是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并重的方針，通過(guò)各部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的綜合治理機(jī)制。對(duì)當(dāng)前廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的典型虛假違法廣告，特別是利用新聞媒體發(fā)布的虛假保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療和美容服務(wù)廣告，以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假?gòu)V告，進(jìn)行集中治理，嚴(yán)厲打擊。通過(guò)專項(xiàng)整治，使群眾反映強(qiáng)烈的廣告虛假宣傳現(xiàn)象得到有效治理，對(duì)經(jīng)營(yíng)、發(fā)布惡性虛假?gòu)V告的有關(guān)責(zé)任人依法予以嚴(yán)厲懲治，使嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的商業(yè)欺詐行為得到有效遏制。結(jié)合專項(xiàng)整治，完善廣告執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)虛假違法廣告的防范意識(shí)和識(shí)別能力，建設(shè)誠(chéng)信廣告業(yè)，探索和建立廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。

三、整治工作的措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。分局和各工商所都要成立了廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，工作機(jī)構(gòu)具體抓。按照專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案落實(shí)工作責(zé)任制。分局市場(chǎng)股要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)的檢查督促和指導(dǎo)落實(shí)。

(二)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。為了提高廣大經(jīng)營(yíng)對(duì)開展“打虛假,樹誠(chéng)信”活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的要求上來(lái)。各單位要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)整治虛假違法廣告的宣傳。充分發(fā)揮社會(huì)輿論的威懾作用，震懾廣告違法分子，擴(kuò)大社會(huì)警示和教育面。定期向社會(huì)公布日常廣告監(jiān)測(cè)情況。對(duì)查處的典型違法廣告，予以公開曝光。營(yíng)造依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)廣告的氛圍。

（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)管理

1、建立廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議。建立與地方黨委宣傳部門、公安、監(jiān)察、糾