第一篇：2010年食品安全監(jiān)管工作及專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為切實(shí)解決全州食品安全突出問(wèn)題，全面提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照全國(guó)、全省食品安全整頓工作方案及全國(guó)、全省、全州食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，各縣食品安全委員會(huì)在州委州政府及州食安委領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加大違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品案件查處力度，推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，食品安全整頓取得階段性成效。為鞏固食品安全監(jiān)管階段工作成果，全面落實(shí)食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食健康和安全，特制定2010年全州食品安全監(jiān)管工作及專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為綱領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大及“整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境”精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作格局；堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，全面實(shí)施食品放心工程，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)，使食品安全事故明顯降低，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、監(jiān)管工作重點(diǎn)

（一）全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是要實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等整個(gè)鏈條無(wú)縫監(jiān)管，并實(shí)行嚴(yán)格的追溯制度。二是要把整治的重點(diǎn)放在城郊結(jié)合部、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲、學(xué)校周邊地區(qū)和廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村特別是農(nóng)村自辦宴席監(jiān)管等重點(diǎn)區(qū)域，放在糧食、蔬菜、食用油、肉、奶制品、豆制品、飲料、酒、兒童食品、保健食品、米粉、節(jié)令食品及傳統(tǒng)小吃等，尤其是兒童食品和保健食品等重點(diǎn)品種；放在小作坊、黑窩點(diǎn)、食品集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地等重點(diǎn)場(chǎng)所；放在無(wú)證、無(wú)照及制售假冒偽劣食品、銷售超過(guò)有效期食品及違法違規(guī)使用禁用農(nóng)業(yè)投入品等重點(diǎn)違法違規(guī)行為。

（二）全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管能力建設(shè)。各監(jiān)管部門要重心下移，抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)以一線為重點(diǎn)的裝備建設(shè)，增加人力物力投入。加強(qiáng)地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，提高全州特色食品標(biāo)準(zhǔn)水平。

（三）落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，增加法律法規(guī)之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，堵塞漏洞，嚴(yán)密監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)和宣傳教育。以宣傳《食品安全法》及其實(shí)施條例為重點(diǎn)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)和宣傳教育。食品安全考核納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

（五）健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。理順食品安全監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法能力和監(jiān)管效能。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)，完善和健全特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)性評(píng)估、預(yù)警和信息統(tǒng)一發(fā)布工作；深入推進(jìn)“三綠工程”，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；建立健全流通領(lǐng)域和畜禽屠宰加工企業(yè)的食品安全保障體系建設(shè)。

（六）積極創(chuàng)建食品安全示xx縣、示范街、示范店（點(diǎn)）建設(shè)，充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)作用。通過(guò)開展食品安全示范工程建設(shè)，整合食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、流通網(wǎng)及安全生產(chǎn)網(wǎng)、計(jì)生網(wǎng)和藥品監(jiān)督網(wǎng)等資源，形成高效快捷的食品安全監(jiān)管網(wǎng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

全州食品安全監(jiān)管工作在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行《食品安全法》及其實(shí)施條例，各縣政府轄區(qū)負(fù)總責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)首責(zé)，整體推進(jìn)，條塊結(jié)合，以塊為主。為切實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，明確各監(jiān)管職能部門的職責(zé)：

（一）各級(jí)人民政府扎實(shí)履行食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)首責(zé)，認(rèn)真推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作，積極加大食品安全監(jiān)管財(cái)政支持力度，根據(jù)《全國(guó)2010年政府工作報(bào)告》精神加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)力度、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民食品生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼，積極加大金融對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的投入，積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款，確實(shí)維護(hù)轄區(qū)食品安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《怒江州人民政府辦公室關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間餐飲服務(wù)行政許可及監(jiān)督管理工作的通知》要求，機(jī)構(gòu)改革前主要負(fù)責(zé)對(duì)全州食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)，依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處，負(fù)責(zé)向州政府匯報(bào)階段性工作進(jìn)展情況，承擔(dān)食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作，綜合食品監(jiān)管各職能部門的信息，定期報(bào)送州政府和省食品藥品監(jiān)督管理局。機(jī)構(gòu)改革后認(rèn)真履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理，開展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和檢測(cè)工作，發(fā)布與消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息。

（三）公安局主要負(fù)責(zé)組織、督促各地公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)查處生產(chǎn)、加工、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)以及有毒有害和制售假冒偽劣食品的案件，依法及時(shí)查處拒絕、阻礙或毆打、侮辱行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的行為，參與食品安全大案、要案的查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（四）農(nóng)業(yè)（畜牧）局主要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。依法實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度；深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥以及水產(chǎn)品氯霉素等藥物殘留的檢測(cè)力度；做好動(dòng)植物疫病的防治工作，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病的監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告和處理動(dòng)植物疫情；規(guī)范畜牧行業(yè)監(jiān)管。制定并組織實(shí)施畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理，實(shí)施可追溯管理；創(chuàng)新和完善畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、產(chǎn)地檢疫、種畜禽質(zhì)量、飼料和獸藥等投入品使用監(jiān)管，嚴(yán)格屠宰檢疫及致病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品處理，規(guī)范活畜禽市場(chǎng)流通監(jiān)管。

（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)管，全面實(shí)施食品質(zhì)量衛(wèi)生安全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。做好食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹工作，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管工作，依法查處制售假冒偽劣、有毒、有害食品的違法行為，取締制假售假窩點(diǎn);查處食品生產(chǎn)加工企業(yè)違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品添加劑使用行為。

（六）工商行政管理局主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域食品安全的責(zé)任，組織開展有關(guān)流通領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全的日常監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)抓好季節(jié)性和節(jié)慶食品的監(jiān)管和對(duì)銷售食品的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管，加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小食品店和農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度；加強(qiáng)大中型食品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索證索票力度；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的檢查，認(rèn)真施行食品追溯。

（七）商務(wù)局主要負(fù)責(zé)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，承擔(dān)酒類流通和生豬屠宰管理的相關(guān)工作。實(shí)施以培育綠色市場(chǎng)為重點(diǎn)的“三綠工程”，組織開展生豬屠宰管理，創(chuàng)造條件，積極推行牛、羊的定點(diǎn)集中屠宰工作，全面遏制注水肉、病害肉上市，加強(qiáng)肉制品安全監(jiān)管。

（八）出入境檢驗(yàn)檢疫局怒江辦事處依法加強(qiáng)進(jìn)出口食品、化妝品安全監(jiān)督管理工作，承擔(dān)進(jìn)出口食品、化妝品的檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理以及風(fēng)險(xiǎn)分析和緊急預(yù)防措施工作，做好出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記考核及進(jìn)口食品的后續(xù)管理工作，開展進(jìn)出口食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊從境外購(gòu)銷不檢驗(yàn)檢疫或不合格食品的違法行為，維護(hù)邊境食品安全。

（九）糧食局加強(qiáng)對(duì)全州糧油工作的監(jiān)管，防止陳化糧和地溝油等違法行為發(fā)生，確保全州糧油安全。

（十）衛(wèi)生局在機(jī)構(gòu)改革前主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格發(fā)放衛(wèi)生許可證，開展對(duì)食物中毒和其它食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查處理并采取有效控制措施。開展《食品衛(wèi)生許可證》清理整頓工作，推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，加大對(duì)散裝食品的衛(wèi)生管理，強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)法人的第一責(zé)任人的意識(shí)，加強(qiáng)宣傳，開展從業(yè)人員培訓(xùn)并負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，主要場(chǎng)所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審核。機(jī)構(gòu)改革后衛(wèi)生部門認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任，負(fù)責(zé)食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警工作，統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。

（十一）教育局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各學(xué)校進(jìn)行食品安全的宣傳教育活動(dòng)，各中、小學(xué)要開展食品安全教育活動(dòng)，每學(xué)期至少為學(xué)生講授食品安全知識(shí)3課次；學(xué)校食堂建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)管制度。配合有關(guān)職能部門做好學(xué)生食物中毒及重大食品安全事故調(diào)查及應(yīng)急處理工作。

（十二）市政管理局主要負(fù)責(zé)城區(qū)主干道夜市飲食攤點(diǎn)的準(zhǔn)入及設(shè)置管理。

四、主要工作措施

（一）加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓

嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。

（二）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整頓

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。一是加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)打擊無(wú)證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。二是深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑，加快對(duì)高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。三是深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。四是加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。五是加強(qiáng)獸藥gmp（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。

2.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與監(jiān)管，組織開展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)等基地的建設(shè)。積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式和食品產(chǎn)銷“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等模式,通過(guò)公司+基地+農(nóng)戶或者公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶的方式，帶動(dòng)農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化的要求，進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)組織化程度。

3.建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，對(duì)例行監(jiān)測(cè)不合格率較高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行跟蹤督查。

4.深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)。

（三）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的整頓

1．嚴(yán)查用非食品原料加工制作食品行為。繼續(xù)開展落實(shí)“十查十找”活動(dòng)，嚴(yán)密監(jiān)控米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等生產(chǎn)加工點(diǎn)，重點(diǎn)查找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收的過(guò)期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處。

2．嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)企業(yè)必須具備條件，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品出廠檢測(cè)檢驗(yàn)。堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

3．加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。強(qiáng)化食品添加劑、新資源食品和食品包裝材料等的安全性評(píng)價(jià)，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健品添加違禁藥物等不法行為。重點(diǎn)開展對(duì)食品生產(chǎn)單位和個(gè)人使用食品添加劑，特別要加大對(duì)面粉中過(guò)氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、edta鐵鈉使用的專項(xiàng)整治，加大抽檢力度，使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。

4.加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。加大對(duì)納入整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查抽檢頻率和覆蓋面，重點(diǎn)放在較為集中生產(chǎn)的地區(qū)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)、涉及人體健康安全的項(xiàng)目、城郊結(jié)合區(qū)域和農(nóng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停止生產(chǎn)加工，對(duì)不具備生產(chǎn)條件的立即吊銷許可證，將其生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品立即撤下柜臺(tái)、退出市場(chǎng)。

5.大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)，建立對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加大對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整頓

1．嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格審查，嚴(yán)格前置審批。加大市場(chǎng)食品安全的監(jiān)督抽查力度，特別是對(duì)重點(diǎn)食品要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。

2．加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

3．培育綠色市場(chǎng)，建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。抓好大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和超市的蔬菜安全檢測(cè)工作，建立和完善大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生鮮食品超市食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要開展以速測(cè)為主的安全檢測(cè)。認(rèn)真做好綠色產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，建立好食品綠色市場(chǎng)。

（五）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓

1．嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。全面實(shí)施食品,衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度實(shí)施范圍，以控制食物中毒為重點(diǎn)，建立食堂中毒責(zé)任追究制度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn)。

2.深入開展集中整治。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。

3.加強(qiáng)《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》實(shí)施力度，積極推進(jìn)餐飲業(yè)行業(yè)自律活動(dòng)。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)其采購(gòu)的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

（六）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓

嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。

（七）加強(qiáng)畜禽屠宰整頓

嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。

（八）加強(qiáng)化妝品、保健食品整頓

依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品、保健食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處銷售假劣保健食品行為。開展化妝品、保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。查處通過(guò)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣化妝品、保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。

（九）突出兒童食品的監(jiān)管

抓好對(duì)兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)的全面普查工作，摸清底數(shù)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締，對(duì)不法分子依法從嚴(yán)從重從快查處；進(jìn)一步完善兒童食品的準(zhǔn)入條件，建立健全確保食品安全，又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兒童食品企業(yè)的管理規(guī)范，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大清倉(cāng)查庫(kù)力度，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決清出市場(chǎng)。

（十）加大對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度。

加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查力度,加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

（十一）加大對(duì)食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)管,認(rèn)真查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食鹽的違法行為。

（十二）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警

建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，制定并實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。發(fā)布年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，建立食源性疾病報(bào)告機(jī)制，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報(bào)告信息采集網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享。

（十三）推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

制定食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。

（十四）啟動(dòng)食品示范工程建設(shè)

以創(chuàng)建食品安全示xx縣、示范街、示范店為目標(biāo),加大和規(guī)范大排檔的監(jiān)管,以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),打造市場(chǎng)飲食攤點(diǎn)分類科學(xué)、設(shè)施齊全、布局合理、管理到位、文明衛(wèi)生的新格局,集中在城市的若干處實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一管理,加強(qiáng)對(duì)食品流動(dòng)攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)戶、夜間燒烤食品及夜市大排檔統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一管理,確保人民群眾飲食安全。

五、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳部署階段。時(shí)間為1～4月。各縣和各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，制定本部門食品安全監(jiān)管整頓工作方案。

第二階段：集中整治與督查階段。時(shí)間為5月～11月，按照全州食品安全監(jiān)管工作方案的要求，按照職責(zé)分工，分解目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作措施，完成今年的預(yù)期目標(biāo)。食品安全委員會(huì)將分別在7月份和11月份組織督察組分赴四縣及有關(guān)部門進(jìn)行督查，并向州政府匯報(bào)督察情況。

第三階段：總結(jié)階段。時(shí)間為2010年12月。各縣、各部門對(duì)照年度工作方案，認(rèn)真做好自查工作，同時(shí)將本部門開展食品安全監(jiān)管工作總結(jié)于2010年12月15日前報(bào)送州食品安全委員會(huì)辦公室。

六、工作要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管整頓工作責(zé)任。各縣、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。要抓緊制定全年監(jiān)管工作具體實(shí)施方案，分解監(jiān)管工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的監(jiān)管目標(biāo)和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整治與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整治工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制?？h級(jí)人民政府要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好監(jiān)管任務(wù)落實(shí)；各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。

（二）切實(shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各縣、各有關(guān)部門要重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處理食品安全事故。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）進(jìn)一步做好食品安全輿論宣傳工作。要充分發(fā)揮人民群眾參與的社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。在重大節(jié)假日，尤其是“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、《食品安全法》生效日、“12·4法制宣傳日”，采用群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳食品安全方面的知識(shí)和食品放心工程的內(nèi)容，樹立食品安全工作先進(jìn)典型，加大公開曝光典型違法案件的力度，努力營(yíng)造全社會(huì)參與食品安全的良好氛圍。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作信息報(bào)送工作。各縣、州食品安全委員會(huì)相關(guān)部門要在每季度末將本系統(tǒng)食品工作開展情況報(bào)送至州食品安全委員會(huì)辦公室，州食品安全委員會(huì)辦公室匯總后報(bào)州人民政府。

第二篇：工商分局食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹區(qū)市工商行政管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作方案。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化措施，使各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，違法案件

得到有力查處，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí)，食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作任務(wù)和重點(diǎn)

（一）深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，確保食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例以及國(guó)家總局兩個(gè)辦法、一個(gè)意見和八項(xiàng)制度，繼續(xù)集中執(zhí)法力量，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全存在的突出問(wèn)題。

1、認(rèn)真開展規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各科室隊(duì)所要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理、依法規(guī)范，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)規(guī)范、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由注冊(cè)科依法實(shí)施；按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由工商所采取逐戶排查等辦法依法實(shí)施。加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在食品主體準(zhǔn)入方面的問(wèn)題及時(shí)依法處理。

2、認(rèn)真開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和節(jié)日性、季節(jié)性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)突出對(duì)食品總經(jīng)銷、總代理、批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)兼零售（連鎖配送）企業(yè)、商場(chǎng)超市以及城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象進(jìn)行專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。高度重視五

一、國(guó)慶、中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日性食品和季節(jié)性食品的專項(xiàng)檢查。要按照《食品安全法》及其實(shí)施條例和總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，依法嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任和義務(wù)，把經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄、索證索票存檔、臺(tái)賬記錄規(guī)范、食品留樣備案、不合格退貨拒收”五項(xiàng)準(zhǔn)入制度作為基本的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)做到“實(shí)物查看、臺(tái)賬記錄、進(jìn)貨票據(jù)”三者對(duì)應(yīng)，規(guī)范食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入行為，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。檢查中要注重整治不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

3、認(rèn)真開展對(duì)重點(diǎn)食品、食品添加劑市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一是集中開展奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。2－4月份，按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的精神，深入開展乳制品行業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度。突出重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品銷售者，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范奶制品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)奶制品行業(yè)健康有序發(fā)展。二是開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。1－2月份對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)者開展兩次集中檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，建立流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售者索證索票和進(jìn)、銷貨臺(tái)賬制度，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。三是突出抓好流通環(huán)節(jié)酒類市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。圍繞酒類經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入和進(jìn)貨渠道，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄和索證索票制度，進(jìn)一步清理和規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入資格，堅(jiān)持與廠家聯(lián)合開展節(jié)日性和日常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。四是突出抓好流通環(huán)節(jié)肉類、醋類市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)肉類要重點(diǎn)檢查入市銷售的病死肉、傳染病肉、注水肉、變質(zhì)肉、無(wú)檢肉等問(wèn)題，認(rèn)真檢查、驗(yàn)證質(zhì)量準(zhǔn)入制度的落實(shí)，做到有檢上市、無(wú)檢退市，合格上市、不合格退市；對(duì)醋類重點(diǎn)檢查假冒產(chǎn)品、亂用添加劑和小作坊生產(chǎn)的無(wú)標(biāo)識(shí)、無(wú)廠址等不合格產(chǎn)品。五是集中開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。2－3月和8－10月開展兩次農(nóng)村食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，突出整治重點(diǎn)，加大整頓力度。重點(diǎn)抓好食用油、米面、奶制品、副食品、煙、酒、糕點(diǎn)、調(diào)味品、兒童食品等農(nóng)村日常生活必需品種的質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會(huì)、廟會(huì)和鄉(xiāng)村各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、食品店（食雜店）、送貨下鄉(xiāng)、連鎖配送等經(jīng)營(yíng)食品行為的監(jiān)管和整治力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)秩序，依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。要加大推進(jìn)“食品安全示范店”建設(shè)的力度，提高“食品安全示范店”創(chuàng)建質(zhì)量，努力提高規(guī)范化水平。六是深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等市場(chǎng)專項(xiàng)整頓。2－3月、10－11月要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署，落實(shí)中宣部等八部門《關(guān)于深入開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)的通知》精神，深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等市場(chǎng)專項(xiàng)整頓。一要繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，組織力量對(duì)轄區(qū)“家電下鄉(xiāng)”、

第三篇：質(zhì)監(jiān)局食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管工作，保護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

2008年食品監(jiān)管工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作全局，以“依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”為宗旨，以大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略為主線，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的質(zhì)監(jiān)工作體系，努力提高依法把關(guān)能力，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)會(huì)昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（1）2008年力爭(zhēng)全縣所有符合發(fā)證條件的食品企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證。

（2）基本消除在食品加工領(lǐng)域內(nèi)濫用食品添加劑行為，全縣使用食品添加劑所有企業(yè)實(shí)行100%備案。

（3）制售有毒有害食品的違法犯罪案件得到及時(shí)查處。2008年進(jìn)一步加大打假治劣力度，依法查處無(wú)食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒、有害食品的違法行為，使各類違法案件得到及時(shí)查處。

（4）嚴(yán)格把好供奧運(yùn)食品質(zhì)量關(guān)，對(duì)我縣企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)確有供應(yīng)奧運(yùn)的食品按上級(jí)要求進(jìn)行全方位監(jiān)管，切實(shí)保障奧運(yùn)食品安全。

（5）積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。2008年進(jìn)一步探索建立我縣食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用體系建設(shè)的制度規(guī)范，管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制，培育企業(yè)的良好信用，增強(qiáng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

三、具體任務(wù)

（一）繼續(xù)推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

一是繼續(xù)抓好28大類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序，并加大換證工作力度，確保企業(yè)到期換證。

二是大力推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作進(jìn)度，對(duì)食品用塑料包裝容器工具等制品開展無(wú)證查處，打擊用回收塑料生產(chǎn)食品用塑料制品的行為，引導(dǎo)企業(yè)使用獲證企業(yè)的產(chǎn)品，同時(shí)推進(jìn)其它相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工單位監(jiān)管

1、嚴(yán)查用非食品原料加工制作食品行為。重點(diǎn)檢查大米、醬干、食用油、醬油、食醋、酒類等產(chǎn)品生產(chǎn)加工點(diǎn)；重點(diǎn)查處陳化糧、地溝油、吊白塊、回收的過(guò)期變質(zhì)食品、工業(yè)雙氧水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即收繳全部物品、設(shè)備，并嚴(yán)厲查處。

2、加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管。開展對(duì)食品生產(chǎn)和加工企業(yè)和小作坊使用食品添加劑的專項(xiàng)整治，特別要加大對(duì)醬干中使用苯甲酸鈉的專項(xiàng)整治，加大抽檢力度，使我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。

3、加大食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用非食品物品、過(guò)期食品等違法行為力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)米粉、醬干、月餅等食品生產(chǎn)加工點(diǎn)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格實(shí)行28大類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)不具備辦理食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按無(wú)證進(jìn)行查處。

4、加大食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查的力度。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查、回訪、監(jiān)督抽查嚴(yán)格按生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審核必備條件做好各項(xiàng)檢查筆錄，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題責(zé)令企業(yè)限期整改到位。對(duì)獲證企業(yè)的年審工作配合市局做好相關(guān)工作，對(duì)換發(fā)證的食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真幫助企業(yè)做好申報(bào)工作。

5、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工單位的食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。提高和擴(kuò)大對(duì)納入整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查抽檢覆蓋面，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有嚴(yán)重問(wèn)題的生產(chǎn)企業(yè)，要立即責(zé)令停止生產(chǎn)加工，對(duì)不具備必備生產(chǎn)條件的立即依法暫扣生產(chǎn)許可證，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的不安全食品嚴(yán)格按照要求實(shí)行召回。

6、建立完善食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和食品安全監(jiān)管鏈條。一是建立健全基層組織食品生產(chǎn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村協(xié)管員、信息員的隊(duì)伍建設(shè)。二是繼續(xù)建立健全和完善、規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)影像檔案，加快高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)納入電子監(jiān)控的進(jìn)程。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)貨渠道的監(jiān)管，嚴(yán)防不合格原料進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)企業(yè)從選址建廠、原材料采購(gòu)驗(yàn)證、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)及不合格產(chǎn)品的召回，進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。

7、強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)。一是建立和完善三方責(zé)任體系。繼續(xù)堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作責(zé)任機(jī)制。二是切實(shí)落實(shí)以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩收一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。

（三）鞏固深化食品生產(chǎn)加工小作坊整治成果。

一是按上級(jí)要求擴(kuò)大食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管覆蓋面，按照上級(jí)要求進(jìn)行建檔和分類，對(duì)不符合要求的小作坊堅(jiān)決報(bào)請(qǐng)政府和相關(guān)部門予以取締。

二是將小作坊質(zhì)量安全承諾書制度規(guī)范化制度化。嚴(yán)格按上級(jí)要求促使小作坊規(guī)范化制度化

管理。

三是落實(shí)限制區(qū)域銷售制度。對(duì)小作坊監(jiān)管嚴(yán)格按要求實(shí)行限制銷售和加貼限售標(biāo)志。

四是繼續(xù)加強(qiáng)小作坊的專項(xiàng)整治，促使小作坊走規(guī)范化生產(chǎn)道路上去，今年重點(diǎn)加強(qiáng)米粉小作坊整治，通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)的方式使全縣所有米粉小作坊轉(zhuǎn)化為規(guī)范企業(yè)或獲證企業(yè)。

（四）嚴(yán)厲打擊各種制售不符合標(biāo)準(zhǔn)和有毒有害食品的違法犯

罪行為。

要把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治，對(duì)生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，依法嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締無(wú)證非法生產(chǎn)加工企業(yè)。對(duì)大案、要案要及時(shí)查處，涉嫌構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法查處；同時(shí)通過(guò)新聞媒體加大典型案件的曝光力度，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊各類違法活動(dòng)。

（五）加快創(chuàng)建食品生產(chǎn)監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)活動(dòng)和誠(chéng)信體系建設(shè)步伐。

積極開展創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范工業(yè)園活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域性食品質(zhì)量不斷提高，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。在建設(shè)企業(yè)質(zhì)量信用體系，實(shí)施分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，以信用等級(jí)監(jiān)管、扶優(yōu)治劣等手段配之信息技術(shù)手段，為社會(huì)營(yíng)造質(zhì)量信用環(huán)境，搭建企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺(tái)，同時(shí)做好與社會(huì)信用體系鏈接的準(zhǔn)備工作。

（六）突出難點(diǎn)重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治

開展無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，以糧、油、肉、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、日常監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度，突出整治兒童食品、食品包裝、標(biāo)識(shí)、商標(biāo)，加大對(duì)濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治，堅(jiān)持，“五不放過(guò)”的原則，加大執(zhí)法查處力度，依法及時(shí)查處大案要案，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)人民群眾食品消費(fèi)安全感。

（七）搞好食品安全宣傳教育

充分利用報(bào)刊、電視等媒體，采取多種形式，大力宣傳食品安全法律知識(shí)，普及食品安全科學(xué)常識(shí)，報(bào)道食品安全工作成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，介紹食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，提高人民群眾自我保護(hù)能力和食品安全意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)注、人人重視食品安全監(jiān)管的社會(huì)氛圍

二oo八年五月六日

第四篇：工商分局食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

工商分局食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方

案

工商分局食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹區(qū)市工商行政管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作方案。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化措施，使各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，違法案件得到有力查處，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí)，食品經(jīng)營(yíng)行

為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作任務(wù)和重點(diǎn)

深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，確保食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例以及國(guó)家總局兩個(gè)辦法、一個(gè)意見和八項(xiàng)制度，繼續(xù)集中執(zhí)法力量，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全存在的突出問(wèn)題。

1、認(rèn)真開展規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各科室隊(duì)所要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理、依法規(guī)范，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)規(guī)范、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由注冊(cè)科依法實(shí)施；按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由工商所采取逐戶排查等辦法依法實(shí)施。加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在食品主體準(zhǔn)入方面的問(wèn)題及時(shí)依法處理。

2、認(rèn)真開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和

節(jié)日性、季節(jié)性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)突出對(duì)食品總經(jīng)銷、總代理、批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)兼零售企業(yè)、商場(chǎng)超市以及城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象進(jìn)行專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。高度重視五

一、國(guó)慶、中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日性食品和季節(jié)性食品的專項(xiàng)檢查。要按照《食品安全法》及其實(shí)施條例和總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，依法嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任和義務(wù)，把經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄、索證索票存檔、臺(tái)賬記錄規(guī)范、食品留樣備案、不合格退貨拒收”五項(xiàng)準(zhǔn)入制度作為基本的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)做到“實(shí)物查看、臺(tái)賬記錄、進(jìn)貨票據(jù)”三者對(duì)應(yīng)，規(guī)范食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入行為，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。檢查中要注重整治不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

3、認(rèn)真開展對(duì)重點(diǎn)食品、食品添加劑市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一是集中開展奶

制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。2－4月份，按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的精神，深入開展乳制品行業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度。突出重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品銷售者，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范奶制品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)奶制品行業(yè)健康有序發(fā)展。二是開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。1－2月份對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)者開展兩次集中檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，建立流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售者索證索票和進(jìn)、銷貨臺(tái)賬制度，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。三是突出抓好流通環(huán)節(jié)酒類市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。圍繞酒類經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入和進(jìn)貨渠道，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄和索證索票制度，進(jìn)一步清

理和規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入資格，堅(jiān)持與廠家聯(lián)合開展節(jié)日性和日常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。四是突出抓好流通環(huán)節(jié)肉類、醋類市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)肉類要重點(diǎn)檢查入市銷售的病死肉、傳染病肉、注水肉、變質(zhì)肉、無(wú)檢肉等問(wèn)題，認(rèn)真檢查、驗(yàn)證質(zhì)量準(zhǔn)入制度的落實(shí)，做到有檢上市、無(wú)檢退市，合格上市、不合格退市；對(duì)醋類重點(diǎn)檢查假冒產(chǎn)品、亂用添加劑和小作坊生產(chǎn)的無(wú)標(biāo)識(shí)、無(wú)廠址等不合格產(chǎn)品。五是集中開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。2－3月和8－10月開展兩次農(nóng)村食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，突出整治重點(diǎn)，加大整頓力度。重點(diǎn)抓好食用油、米面、奶制品、副食品、煙、酒、糕點(diǎn)、調(diào)味品、兒童食品等農(nóng)村日常生活必需品種的質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會(huì)、廟會(huì)和鄉(xiāng)村各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、食品店、送貨下鄉(xiāng)、連鎖配

送等經(jīng)營(yíng)食品行為的監(jiān)管和整治力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)秩序，依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。要加大推進(jìn)“食品安全示范店”建設(shè)的力度，提高“食品安全示范店”創(chuàng)建質(zhì)量，努力提高規(guī)范化水平。六是深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等市場(chǎng)專項(xiàng)整頓。2－3月、10－11月要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署，落實(shí)中宣部等八部門《關(guān)于深入開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)的通知》精神，深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等市場(chǎng)專項(xiàng)整頓。一要繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，組織力量對(duì)轄區(qū)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品等重點(diǎn)商品市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)巡查和執(zhí)法檢查，對(duì)銷售假冒偽劣家電、以舊充新家電、非法翻新廢舊家電以及違法印刷、銷售、使用“家電下鄉(xiāng)”專用包裝材料和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的企業(yè)依法予以查處，嚴(yán)厲打擊違法宣傳、虛假

宣傳和欺詐消費(fèi)等不法行為。二要以家用電器、裝飾裝修材料、手機(jī)、兒童玩具等為重點(diǎn)商品，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處假冒偽劣違法行為。三要大力推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量入市、交易和退市進(jìn)行全程監(jiān)管。深入開展《食品安全法》、《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與貫徹實(shí)施，切實(shí)提高依法履行食品市場(chǎng)巡查和規(guī)范管理的能力水平。

各科室隊(duì)所要在開展食品安全專項(xiàng)整頓工作的同時(shí)，繼續(xù)開展《食品安全法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，從理論到實(shí)踐全面徹底掌握，切實(shí)把《食品安全法》及其實(shí)施條例、《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》以及國(guó)家總局兩個(gè)辦法、一個(gè)意見和八項(xiàng)制度的內(nèi)容要求融會(huì)貫通到我們的執(zhí)法實(shí)踐中，做到上墻、入腦、見行，提高執(zhí)法能力

和監(jiān)管水平。

1、加大宣傳培訓(xùn)力度，提高工商干部和食品經(jīng)營(yíng)者履行法定職責(zé)和義務(wù)的能力水平。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和基層的要求，采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等方式，加大執(zhí)法人員政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)、監(jiān)管技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，為保障流通環(huán)節(jié)食品安全提供人才和素質(zhì)保障。要深入開展對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》以及履行食品安全主體責(zé)任和義務(wù)的宣傳培訓(xùn)，采取靈活便捷的形式，突出宣傳培訓(xùn)重點(diǎn)，注重實(shí)際效果，提高經(jīng)營(yíng)者自律和管理水平。

2、嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理，依法規(guī)范證照核發(fā)行為。要嚴(yán)格按照法定條件、程序和有關(guān)規(guī)定核發(fā)《食品流通許可證》，堅(jiān)持先證后照，對(duì)未獲得相關(guān)許可文件的，一律不予登記注冊(cè)，切實(shí)規(guī)范證照核發(fā)行為。對(duì)從事食品生產(chǎn)加工小作坊的，必須先取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的《食品準(zhǔn)許生產(chǎn)證》，再辦理工商

注冊(cè)登記；商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊辦理《食品流通許可證》，不再辦理《食品準(zhǔn)許生產(chǎn)證》，生產(chǎn)加工使用食品添加劑的必須到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案后，持備案資料方可辦理《食品流通許可證》和工商注冊(cè)登記。食品攤販必須取得從業(yè)人員《健康證》和城管部門核發(fā)的《占道經(jīng)營(yíng)許可證明》，且具備《辦法》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，還應(yīng)當(dāng)依法取得清真食品準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)證和清真標(biāo)牌。

3、嚴(yán)格食品市場(chǎng)巡查，依法規(guī)范食品市場(chǎng)監(jiān)管和案件查辦行為。要按照法律法規(guī)的規(guī)定和食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度要求，嚴(yán)格落實(shí)食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，落實(shí)“六查六看”工作制度。工商所要突出巡查檢查重點(diǎn)，提高巡查檢查效能，著力解決重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)者的突出問(wèn)題，建立健全制度規(guī)范、責(zé)任明晰、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制；把監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度作為日常監(jiān)管的重要任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為，并把巡查記錄納入經(jīng)營(yíng)者食品安全監(jiān)管檔案和信用分類管理體系，提高日常巡查的針對(duì)性和有效性。

4、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家總局制定下發(fā)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”，在實(shí)踐中不斷細(xì)化、完善、創(chuàng)新。二是要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家總局關(guān)于《流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)食品安全示范店創(chuàng)建步伐，進(jìn)一步完善食品安全示范店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定管理規(guī)定，擴(kuò)大覆蓋面，提升影響力。三是要依法規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，立足現(xiàn)有條件，有針對(duì)性地開展食品質(zhì)量檢測(cè)，有計(jì)劃的組織分批抽樣送檢，對(duì)經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)的不合格食品，要堅(jiān)決退市下架，依法立案處。

5、進(jìn)一步加大對(duì)食品銷售者切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)督力度，切實(shí)提高食品經(jīng)營(yíng)者自律水平。依法監(jiān)督食品經(jīng)銷戶建立并執(zhí)行“三合一”臺(tái)賬制度，監(jiān)督市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者按照《食品安全法》要求建立并落實(shí)食品安全管理制度和責(zé)任制度，監(jiān)督其對(duì)入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、銷售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度進(jìn)行檢查并做好檢查記錄；要監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者按照《食品安全法》的要求，建立食品退市等制度。要繼續(xù)完善食品安全電子監(jiān)管，解決“誠(chéng)信通”使用中存在的問(wèn)題，確保食品信息及時(shí)全部錄入系統(tǒng)，對(duì)未及時(shí)錄入的經(jīng)營(yíng)者，加強(qiáng)督促和檢查，拒不改正的按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，使食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)的查詢、追溯等功能和作用得到充分發(fā)揮，從而提升轄區(qū)食品安全電子監(jiān)管水平。

6、加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管力度，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。對(duì)商場(chǎng)、超市、批

發(fā)市場(chǎng)及食品批發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷臺(tái)賬制度等法定責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)和督促經(jīng)營(yíng)者建立和完善協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等自律制度，嚴(yán)格食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入和保障銷售食品質(zhì)量。全面推行食品從業(yè)人員“實(shí)名登記”、熟食制品“證明登記”、“標(biāo)牌公示”、食品經(jīng)營(yíng)戶“信用分類”四項(xiàng)制度和食品配送企業(yè)“配送主體準(zhǔn)入備案、配送車輛備案、配送品種備案、配送倉(cāng)貯備案、配送聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”五項(xiàng)制度。對(duì)食品店尤其是農(nóng)村食品店，重點(diǎn)是監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨臺(tái)賬制度，仔細(xì)查驗(yàn)和妥善保管食品批發(fā)和配送經(jīng)營(yíng)者出具的銷貨單據(jù)，引導(dǎo)其積極參與創(chuàng)建食品安全示范店活動(dòng)，配合商務(wù)部門推進(jìn)食品物流配送和連鎖經(jīng)營(yíng)，確保食品質(zhì)量合格、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的食品小作坊和餐飲類以外的食品攤販的日常監(jiān)督管理工作

7、加大案件查辦力度，嚴(yán)厲查處各類

食品違法行為。要加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和過(guò)期、霉變等不合格食品，以及食品虛假宣傳和食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品等違法行為。有針對(duì)性地查處一批與群眾生活和節(jié)日消費(fèi)密切相關(guān)的案件，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的大案要案和典型案件，通過(guò)新聞媒體曝光一批，打擊一批，震懾違法分子。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

8、加大食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)力度，進(jìn)一步健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。要按照《食品安全法》關(guān)于發(fā)生食品安全事故要及時(shí)反應(yīng)的要求，以及總局《工商行政管理系統(tǒng)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》、區(qū)局《寧夏工商行政管理局流通領(lǐng)域重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《寧夏工商行政管理局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件生活必需品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，完善和落實(shí)食品安全應(yīng)急

預(yù)案，切實(shí)建立和完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。要建立健全食品安全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，暢通信息，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。要利用12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，積極受理和處理消費(fèi)者的申訴舉報(bào)。要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管信息的共享應(yīng)用，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示、警示，努力做到事前預(yù)警、事前監(jiān)控，有效防范食品安全事故。

三、工作要求 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。要切實(shí)把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的重中之重，當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。分局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”高度重視、親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)科室和工商所按職責(zé)分工協(xié)作具體抓的良性互動(dòng)工作格局。健全制度，明確責(zé)任。要進(jìn)一步建立健全監(jiān)管崗位責(zé)任制，將食品安全日常監(jiān)管責(zé)任分解落實(shí)到基層，按照“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”的工作要求，把監(jiān)管任務(wù)明確到工商所每一名執(zhí)法人員。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，發(fā)生食品安全監(jiān)管責(zé)任問(wèn)題的，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。協(xié)作配合，形成合力。消?？埔M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工商所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，既要負(fù)起牽頭職責(zé)，又要加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決基層監(jiān)管工作中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)問(wèn)題。要加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、公安、商務(wù)和食品藥品監(jiān)管等部門之間的協(xié)作配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。要密切與新聞媒體的聯(lián)系，加大正面宣傳工作力度，強(qiáng)化對(duì)食品安全整頓工作的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的督查督辦，消?？埔獣?huì)同監(jiān)察室結(jié)合其他業(yè)務(wù)工作定期對(duì)工商所落實(shí)食品監(jiān)管工作進(jìn)行督查，切實(shí)在抓執(zhí)行力上下功夫。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室要深入執(zhí)法監(jiān)管第一線，認(rèn)真調(diào)查研究，強(qiáng)化暗訪檢查，了解一線情況，解決實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。

第五篇：食品安全監(jiān)管工作

食品安全監(jiān)管工作

一、監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)

《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。

二、監(jiān)管對(duì)象或范圍

流通環(huán)節(jié)預(yù)包裝及散裝食品經(jīng)營(yíng)戶。

三、食品流通許可證發(fā)放措施

申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《食品流通許可申請(qǐng)書》；

（二）《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；已取得《營(yíng)

業(yè)執(zhí)照》的，提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

（三）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；

（四）負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；

（五）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單；

（六）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件；

（七）食品安全管理制度文本；

申請(qǐng)人委托他人提出許可申請(qǐng)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。

四、常見違法表現(xiàn)形式及違法行為調(diào)查處理