第一篇：隴東中學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作

隴東中學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作

實(shí) 施 方 案

為了深入貫徹落實(shí)市、縣全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，增強(qiáng)隴中廣大干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，依據(jù)慶城縣教育局《關(guān)于推進(jìn)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》（慶教發(fā)【2011】200號(hào)）文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，經(jīng)校支部、行政會(huì)研究決定，在我校廣泛深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大五中全會(huì)和中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“預(yù)警在先，防范在前”、“最大限度地減少腐敗滋生的土壤條件”和“最大限度地減少黨員干部犯錯(cuò)誤機(jī)會(huì)”的工作理念，通過(guò)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建立防控措施、強(qiáng)化責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，逐步建立起以完善的防控制度體系為支撐，以廉政風(fēng)險(xiǎn)源排查為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的時(shí)時(shí)監(jiān)控為核心，以問(wèn)責(zé)保障為手段的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行“一崗雙責(zé)”，為隴中教育事業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

二、主要內(nèi)容

以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，重點(diǎn)圍繞行政審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部任用權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)，對(duì)我校的每個(gè)部門，每個(gè)崗位，每個(gè)人員的職責(zé)定位，法定權(quán)限和工作流程認(rèn)真排查梳理，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚，職權(quán)范圍明確，職權(quán)流程清晰。按照全員參與的要求，通過(guò)自己找，領(lǐng)導(dǎo)提，集體定等多

1種形式，查準(zhǔn)個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導(dǎo)致各類問(wèn)題發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施分類管理，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，著力形成強(qiáng)化崗位為點(diǎn)，以規(guī)范程序?yàn)榫€，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監(jiān)管，責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，使全校黨員干部職工崗位權(quán)利更加規(guī)范，黨員干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)得到化解，廉潔自律意識(shí)更加牢固，黨員干部職工合法益得到有效保護(hù)。

四、工作原則

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，要以公開(kāi)、陽(yáng)光、透明為基本原則，全員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng)，做到“五個(gè)堅(jiān)持”。即堅(jiān)持以廉政教育和思想發(fā)動(dòng)貫徹始終；堅(jiān)持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅(jiān)持把廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持把走群眾路線，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與；堅(jiān)持抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)貫徹始終。

五、實(shí)施范圍

全校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及職工。

六、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2011年8月21日——8月31日）

1.組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以黨委副書記為組長(zhǎng)，以校長(zhǎng)朱永海為副組長(zhǎng)，以副校長(zhǎng)張勇杰為主任，以副校長(zhǎng)張雄為副主任，以各處室主任為成員的隴中廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)（8月28日），全面部署開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)

制建設(shè)。采取專題講座等多種形式，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性。增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感。3.科學(xué)制定工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作體系，克服“兩張皮”，實(shí)現(xiàn)“兩促進(jìn)”。

（二）排查崗位風(fēng)險(xiǎn)階段（2011年9月1日——9月30日）

1.排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織黨員干部職工結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)地。二是排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取個(gè)人查、組織評(píng)、群眾議、領(lǐng)導(dǎo)幫的形式，動(dòng)員全體職工、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參考科學(xué)方法，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，人人評(píng)議風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展“五查五看”，一查思想道德方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二查崗位職責(zé)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三查業(yè)務(wù)流程方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四查制度建設(shè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；五查外部環(huán)境廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2.具體做法。一是深入開(kāi)展“五查”（個(gè)人自查、部門互查、群眾幫查、領(lǐng)導(dǎo)檢查、評(píng)估審查）。二要認(rèn)真評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)黨支部會(huì)議審定后，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析評(píng)判，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害程度確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的是一級(jí)；出現(xiàn)苗頭的是二級(jí)；有可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)苗頭的為三級(jí)），區(qū)分輕重緩急，實(shí)施分類防控管理。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。四要著力建章立制。五要做好登記公示。

（三）建立健全制度及制定防控措施階段（2011年10月1日——11月30日）

1.明確職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約，對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問(wèn)題為重

點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履行、規(guī)范行政、正確行使職權(quán)。

2.優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開(kāi)透明度不強(qiáng)，自由裁量權(quán)過(guò)大，行政效率低等問(wèn)題為重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞“三重一大”等重大事項(xiàng)的科學(xué)決策以及正確行使權(quán)利，有效控制和解決暗箱操作、無(wú)序操作等行為發(fā)生。

3.推進(jìn)制度、體制創(chuàng)新。按照“單位定制度”的基本要求，充分發(fā)揮制度對(duì)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障力。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）總結(jié)完善階段（2011年12月1日——12月10日）

對(duì)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況全面審查，做好分析、總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)需要健全的制度及時(shí)完善，努力創(chuàng)造出具有借鑒意義的工作經(jīng)驗(yàn)。

七、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。校黨支部書記為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)。各部門要把推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程，盡快盡早安排布置。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好自身和管轄范圍的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要親自動(dòng)員、部署，帶頭分析查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭研究制定防控措施，帶頭抓好落實(shí)

（二）強(qiáng)化制度，創(chuàng)新機(jī)制。

各部門針對(duì)排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理、資金使用管理方面的制度建設(shè)，有效預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。要

注意提高制度的針對(duì)性、可操作性，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，在用得上、管得住方面下功夫。

（三）注重結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)時(shí)，懲防體系構(gòu)建是一個(gè)重要抓手，要圍繞中心、服務(wù)大局，確保取得實(shí)效。一要與教育教學(xué)工作相結(jié)合。要圍繞教學(xué)質(zhì)量這個(gè)中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，做到風(fēng)險(xiǎn)分到崗位、責(zé)任落實(shí)到人頭。二要與干部職工隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制，將廉政教育納入干部職工教育的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔從政和教職工廉潔從教意識(shí)，全面提升教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍和廣大教職員工的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三要與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相結(jié)合。四要與解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。

各部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作要做到崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解措施得力。確保權(quán)力使到那里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟到那里，教育監(jiān)督措施就落實(shí)到那里。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作，使干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

學(xué)校機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作情況進(jìn)行檢查或抽查。各部門要加強(qiáng)信息交流和溝通聯(lián)系，按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。領(lǐng)導(dǎo)干部要將風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作納入干部述職述廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)校將對(duì)各部門開(kāi)展工作情況進(jìn)行考核。

隴 東 中 學(xué)

2011年8月20日

第二篇：中學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

東風(fēng)小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作的領(lǐng)域，深化責(zé)任意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)林業(yè)局《關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制定防控措施方案》（樺林廉政防控辦[2011]6號(hào)），結(jié)合我校實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，緊緊圍繞財(cái)務(wù)管理、人事管理、工程項(xiàng)目管理、物品采購(gòu)、招生分班、教師聘用等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極拓展從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的觀念、文化氛圍和體制條件，推動(dòng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展提供有理政治保障。

二、工作目標(biāo)

要以開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范工作為抓手，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同中心工作、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，以廉潔意識(shí)增強(qiáng)、制度建設(shè)健全、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、防控措施嚴(yán)密為基本要求，形成以崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，建立三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)體系、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系等配套體系，保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，達(dá)到愛(ài)護(hù)和保護(hù)干部的目的，使預(yù)防腐敗工作取得實(shí)效。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及成員名單如下：

組長(zhǎng)：張秀珍

副組長(zhǎng)：馬力張治香曹玲郭玉杰李國(guó)峰

成員：張琳 劉文艷劉春芳季相鳳張佐花張紅宇劉志煥張媛媛王萬(wàn)霞趙秀珍周金鳳吳雅冬

四、實(shí)施范圍

學(xué)校環(huán)節(jié)干部及重點(diǎn)崗位教職工

五、方法步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)從2011年7月開(kāi)始，集中約2個(gè)半月時(shí)間，于2011年9月中旬完成。具體方法步驟如下：

第一階段，動(dòng)員教育階段（2011年7月1日前）。

7月1日召開(kāi)全體教職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，全面部署開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。黨員干部和教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》，學(xué)習(xí)市紀(jì)委、市教育局有關(guān)文件和反腐敗資料，請(qǐng)市紀(jì)委和黨校教師作專題講座、觀看《反面教材徐國(guó)元》警示影片等，促使廣大黨員干部全面理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

第二階段，自查整改階段（2011年7月1日-月日）

在全面理清崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，采取自己查、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法，主要對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行建檔。

1.查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照個(gè)人崗位職責(zé)、規(guī)章制度，查找在旅行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2.查找學(xué)年組風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)各個(gè)崗位職責(zé)定位，針對(duì)審批、管理、人事、招生、財(cái)務(wù)、物品采購(gòu)保管、基建工程等重要環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3.查找單位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工和職責(zé)，從全局的高度查找和分析行政管理、業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中的個(gè)性和共性問(wèn)題，重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重大人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第三階段，建章立制階段（2011年5月10前）

在以崗定險(xiǎn)，摸清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照“單位（各學(xué)年組）自行初評(píng)、分類指導(dǎo)復(fù)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的步驟，依照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況進(jìn)行審核，并根據(jù)不同類別的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的防范措施，同時(shí)建立三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)體系、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系，并建立健全配套的制度體系。

1.三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)體系。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估有本單位做出初步評(píng)估，由市教育局最終界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生機(jī)率的大小、可能造成的危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為三級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是發(fā)生幾率高或危害大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生就有可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是發(fā)生機(jī)率較高、危害較大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生就有可能受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是發(fā)生幾率較小、危害較低的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生就有可能造成不良政治影響、社會(huì)影響，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及措施確認(rèn)制度。對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確認(rèn)：首先由各學(xué)年組工作人員針對(duì)自身崗位不同類別的風(fēng)險(xiǎn)，依照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定切實(shí)的防控措施，報(bào)所在學(xué)年組長(zhǎng)初查，并以學(xué)年組名義提出初評(píng)意見(jiàn)。其次由分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。最后由校防控領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)呈報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施進(jìn)行評(píng)估審定，最終審核風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確認(rèn)防控措施。對(duì)學(xué)年組風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確認(rèn)：由學(xué)年組長(zhǎng)和組員根據(jù)業(yè)務(wù)工作中的環(huán)節(jié)，分析風(fēng)險(xiǎn)危害，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和方法，報(bào)校防控領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3.建立三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任防控責(zé)任體系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，劃分防控責(zé)任，明確責(zé)任主體，適時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，由校黨委重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，由學(xué)年組長(zhǎng)監(jiān)控；被確定為不可能轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)的暫不監(jiān)控。

4.建立健全配套制度體系。按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管責(zé)任，建立健全包括預(yù)警、組織處理、紀(jì)律處分在內(nèi)的責(zé)任追究體系。

第四階段，鞏固總結(jié)階段（2011年9月15日前）

對(duì)學(xué)校開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)。做好迎接林業(yè)局檢查驗(yàn)收的工作。

六、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作是從源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措。全校及學(xué)年組長(zhǎng)室要充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性和現(xiàn)實(shí)危害性，牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。

2.周密安排，明確責(zé)任。校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶

頭制定落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。

3.突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。我們開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，重點(diǎn)崗位和重要人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以社會(huì)、教職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，做到不漏崗、不缺項(xiàng)，使排查工作做到多層次、全方位。

4.各學(xué)年組要及時(shí)上報(bào)工作開(kāi)展情況。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開(kāi)、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問(wèn)題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問(wèn)題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門對(duì)清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開(kāi)，任何部門和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺(tái)賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對(duì)所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過(guò)程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開(kāi)透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無(wú)著”的問(wèn)題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問(wèn)題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過(guò)程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來(lái)梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來(lái)梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來(lái)梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來(lái)群眾信訪反映的突出問(wèn)題來(lái)分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無(wú)力”的問(wèn)題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng)）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問(wèn)題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問(wèn)題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過(guò)制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無(wú)遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問(wèn)責(zé)倒查。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問(wèn)題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開(kāi)透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

xxx廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

根據(jù)xxx局黨委、xxx局《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案》的要求，結(jié)合本部門工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理引入懲防體系建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)手段，按照全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)，懲防體系建到崗，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)向縱深發(fā)展，逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、實(shí)施范圍和主要內(nèi)容

實(shí)施范圍。xxx全體領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。主要內(nèi)容。圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合實(shí)際，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，積極尋找預(yù)防崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑，進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理，牢牢控制和及時(shí)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起比較完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月20日-4月30日）。制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。廣泛宣傳開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，采取多種形式組織學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作基本知識(shí)和新印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，真正認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在與現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）深入查找階段（5月1日-6月25日）。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)五種方法逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。

一是分層次主動(dòng)查找。根據(jù)工作職責(zé)，清理明確工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，從工作程序、業(yè)務(wù)流程等方面查找。

（1）查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。組織經(jīng)營(yíng)所人員對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，對(duì)所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)逐一梳理，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析，對(duì)每條制度的執(zhí)行情況逐一檢查，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使權(quán)力和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。

（2）查找經(jīng)營(yíng)所風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物管理和行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛生的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。組織xxx對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

二是廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)多種方式，對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行相互點(diǎn)評(píng)，查缺補(bǔ)漏。同時(shí)通過(guò)個(gè)別走訪、下發(fā)征求意見(jiàn)函、民主評(píng)議等形式，多渠道、多層次廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真整理、研究和吸收。

崗位和經(jīng)營(yíng)所廉政風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)確定，采取自查自報(bào)、干部職工評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，填報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分申報(bào)表》，由局紀(jì)委、監(jiān)察局審查認(rèn)定的方式進(jìn)行。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上一年一評(píng)定。對(duì)因工作職責(zé)發(fā)生變動(dòng)或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并及時(shí)報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審核備案。

（三）措施防控階段（7月1日-9月5日）。主要任務(wù)是根據(jù)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，建立健全防控機(jī)制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1、前期預(yù)防措施。主要是從思想道德、制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，盡最大限度地排除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患。深入開(kāi)展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。完善辦事公開(kāi)機(jī)制和崗位廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)照查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度和機(jī)制有效防范風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

2、中期監(jiān)控機(jī)制。主要是對(duì)各崗位的行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等五項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)以外”重要活動(dòng)的監(jiān)督，增強(qiáng)對(duì)干部的約束力。

3、后期處置辦法。對(duì)有明顯廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問(wèn)題發(fā)生。

（四）檢查考核階段（9月6日至12月10日）。

1、考核方法。一是個(gè)人自查。二是部門自查。內(nèi)容主要包括各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施是否到位；是否履職盡責(zé)；自查報(bào)告是否客觀真實(shí)，薄弱環(huán)節(jié)是否找準(zhǔn)；各種材料是否齊全，內(nèi)容完整。

四、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任，周密安排部署。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求具體落實(shí)。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性和必要性，牢固樹(shù)立廉政從政意識(shí)。為確保推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：xxx，副組長(zhǎng)：xxx。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

2011 137

渭源縣畜牧獸醫(yī)局

關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案的通 知

局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站：

現(xiàn)將《全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：

1、個(gè)人崗位廉政點(diǎn)自查表

2、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表

3、重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)清查表

4、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清查匯總表

5、廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表填寫說(shuō)明

6、渭源縣畜牧獸醫(yī)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作流程圖

2011年8月10日

渭源縣畜牧獸醫(yī)局

全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委第五次、六次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)形成“一崗雙責(zé)”、“齊抓共管”的反腐倡廉工作格局，不斷拓展源頭治腐工作領(lǐng)域，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中共渭源縣紀(jì)委《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》（渭紀(jì)發(fā)[2011]18號(hào)）精神，現(xiàn)就結(jié)合畜牧系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)；著力構(gòu)建以積極預(yù)防為核心，以強(qiáng)化管理為手段，覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，推進(jìn)畜牧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全縣畜草產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、實(shí)施范圍

畜牧獸醫(yī)局5個(gè)站所（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、畜牧技術(shù)推廣站、種草飼料站、漁業(yè)技術(shù)推廣站）和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。

三、工作內(nèi)容

各站所要從工作實(shí)際出發(fā)，以職責(zé)履行為主線，以權(quán)力運(yùn)

2、梳理崗位職權(quán)。根據(jù)各站所工作職責(zé)，理清各個(gè)工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，繪制每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和權(quán)力運(yùn)行流程圖。

3、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要結(jié)合崗位權(quán)責(zé)，按照工作流程，把握重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，采取自己查、相互找、組織點(diǎn)、社會(huì)評(píng)、班子定、上級(jí)審的方式，找準(zhǔn)每一個(gè)具體工作崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（1）個(gè)人查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。每位職工結(jié)合履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際情況，從工作態(tài)度、崗位職責(zé)和執(zhí)行制度等方面認(rèn)真排查可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式，填寫《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》，報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)。（2）查找單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各站所結(jié)合工作特點(diǎn)和工作職能組織自查，對(duì)職工自查風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行核查，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面的原因，綜合確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)情形，并細(xì)化分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，填寫《單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》，報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)。（3）各站所查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)本站所核心職能，圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批許可權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行專項(xiàng)清查，查找在重大決策、干部任免、項(xiàng)目安排和資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，提出防控措施，填寫《重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)清查表》，匯總后報(bào)縣紀(jì)委備案。以上表冊(cè)、填表說(shuō)明和流程等在wyxmj4132902@126.com郵箱中下載，密碼為4132902。各類表冊(cè)按要求填寫經(jīng)審核后于8月26日前連同電子版報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分。在個(gè)人崗位和單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)和采取的防控措施，經(jīng)審核把關(guān)后，填寫單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表和個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表(此三個(gè)登記表在wyxmj4132902@126.com郵箱中，暫不填寫，待市縣通知后再填寫上報(bào))。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)綜合分析和研判，結(jié)合信訪舉報(bào)、考核檢查等渠道獲得的信息，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。

5、公示崗位風(fēng)險(xiǎn)。各站所《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》、《單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》、《重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)清查表》、《崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清查匯總表》有關(guān)內(nèi)容，要在本單位辦公場(chǎng)所醒目位置進(jìn)行公示，并要面向服務(wù)對(duì)象予以公示或通過(guò)多種形式征求意見(jiàn)，廣泛接受社會(huì)評(píng)議監(jiān)督。根據(jù)公示反饋意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與修正。

6、明確分級(jí)監(jiān)管。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)管。對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)中的單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位，在單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管，其它廉政風(fēng)險(xiǎn)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期開(kāi)展檢查、測(cè)評(píng)和考核；對(duì)三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。

（二）制定防控措施階段（9月上旬--10月上旬）。主要任務(wù)是：規(guī)范工作流程，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立防控機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)檔案。

１、規(guī)范工作流程。對(duì)照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，進(jìn)一步削減審批項(xiàng)目，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，防止已壓縮的權(quán)力事項(xiàng)擴(kuò)張、已取消的事項(xiàng)反彈。針對(duì)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照“程序法定，流程簡(jiǎn)便”的要求，編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄，繪制業(yè)務(wù)和權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程。

極發(fā)揮信訪舉報(bào)作用，科學(xué)分析并及時(shí)處理信訪舉報(bào)反映問(wèn)題；大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，盡最大可能向行政相對(duì)人公開(kāi)有關(guān)政務(wù)事項(xiàng)的法規(guī)依據(jù)、辦事流程，方便群眾監(jiān)督；主動(dòng)建立與行政相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象的溝通聯(lián)系，通過(guò)定期不定期采取回訪座談、問(wèn)卷調(diào)查、明查暗訪等形式，掌握各崗位對(duì)有關(guān)制度規(guī)定的執(zhí)行情況，及時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)信息。三是著眼于后期處置，建立健全糾錯(cuò)懲處機(jī)制。建立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息處理的快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息。對(duì)于接近風(fēng)險(xiǎn)警戒線的現(xiàn)象與行為，由有關(guān)責(zé)任主體作出預(yù)警告知或修正糾錯(cuò)處理；對(duì)于超越風(fēng)險(xiǎn)警戒線的現(xiàn)象與行為，逐級(jí)建立報(bào)告制度，并按有關(guān)程序，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查處理；對(duì)于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，如造成重大違紀(jì)違法問(wèn)題的，要從重處理。將崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，形成新的考核機(jī)制。

４、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)及可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果進(jìn)行監(jiān)控。暢通群眾投訴渠道，對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，區(qū)分不同情況，采取提醒警示、談話誡勉、責(zé)任追究、組織處理和紀(jì)律處分等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，對(duì)整改不力造成不良后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，突出過(guò)程考核，及時(shí)堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任

系電話：***），及時(shí)報(bào)送工作中的新舉措、新機(jī)制、新成效。

3、檢查考核機(jī)制。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)檢查考核制度，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、社會(huì)評(píng)議、隨時(shí)督查、定期檢查等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行檢查考核。各站所要在11月20日前完成自查，11月25日前將自查報(bào)告送局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)制度不落實(shí)、防范措施不到位的，及時(shí)指出，責(zé)成整改，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的有效運(yùn)行；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找不認(rèn)真，防控不積極，導(dǎo)致站所和崗位人員發(fā)生違紀(jì)違法案件的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容和具體措施，為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各站所要成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自實(shí)際制定推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)。干部職工要從貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性，將推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，周密部署，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭分析查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭研究制定防控措施，帶頭抓好自身和站所內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保各項(xiàng)工作按要求落到實(shí)處。

（二）突出防控重點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。推進(jìn)廉政防控機(jī)制建

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