第一篇：積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑

積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑

按照黨組統(tǒng)一部署，近期，帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志赴大同等地就深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)交通反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步明確了下一步抓好系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作思路。

一、近年來系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要特點(diǎn)

近年來，在省委、省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從交通行業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，努力做到工作更加務(wù)實(shí)，重點(diǎn)更加突出，載體更加有效，措施更加得力，成效更加明顯。

一是以“廉政交通”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上下齊抓共管的良好格局。各級(jí)交通部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省交通廳黨組“一手抓交通建設(shè)，鎖定加快發(fā)展不動(dòng)搖，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制交通腐敗不松懈”的要求，始終高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置，深入組織開展了“廉政交通四項(xiàng)活動(dòng)”和“廉政交通三做起”主題實(shí)踐活動(dòng)，有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。

二是以“情系民生、勤政廉政”主題教育為立足點(diǎn)，增強(qiáng)了廉政教育的針對(duì)性和有效性。全系統(tǒng)堅(jiān)持把立足點(diǎn)放在教育上，著眼點(diǎn)放在防范上，強(qiáng)調(diào)要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工程建設(shè)管理人員為 1 重點(diǎn)對(duì)象，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭抓，帶頭講，多頭并舉，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)委、檢察院、黨校或上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家作了專題廉政報(bào)告，開展以案促廉警示教育，深入推進(jìn)文明執(zhí)法教育，大力培育“干凈干事”的廉政交通文化，廣大交通干部職工依法行政、廉潔自律和反腐倡的意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)。

三是以建立健全交通反腐倡廉長效機(jī)制為根本，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作不斷深化。全系統(tǒng)始終堅(jiān)持抓重點(diǎn)工程源頭治腐不放松，以制度的創(chuàng)新性、規(guī)范性和提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，重點(diǎn)建立和完善項(xiàng)目立項(xiàng)、融資、招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購、工程設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、竣工驗(yàn)收等“八大環(huán)節(jié)”的監(jiān)管制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，著力形成有效制約權(quán)力運(yùn)行的制度體系；進(jìn)一步依法規(guī)范交通工程建設(shè)管理，把交通重點(diǎn)工程省部評(píng)標(biāo)專家納入省綜合招投標(biāo)中心專家?guī)旖y(tǒng)一管理，實(shí)施陽光工程。制定了《省公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系實(shí)施方案》，對(duì)我省交通建設(shè)市場(chǎng)200多家施工企業(yè)每年作出年度信用評(píng)估并予以公布，基本建立起我省公路建設(shè)市場(chǎng)信用監(jiān)管體系、征信制度、信用評(píng)價(jià)制度、發(fā)布制度和獎(jiǎng)懲制度。省廳積極爭取省檢察院支持，在建立行賄犯罪查詢制度的基礎(chǔ)上，共同研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省交通系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》，從內(nèi)外兩個(gè)層面上強(qiáng)化資金監(jiān)管和源頭治腐，構(gòu)建了預(yù)防腐的“防火墻”。

四是以舉辦交通先進(jìn)典型巡回報(bào)告為切入點(diǎn)，新風(fēng)正氣進(jìn)一步弘揚(yáng)。全系統(tǒng)結(jié)合“學(xué)剛毅精神、創(chuàng)文明新風(fēng)、建和諧交通”活動(dòng)，有重點(diǎn)、分層次地開展了全省廉政交通典型評(píng)學(xué)活動(dòng)，展示了廣大交通干部職工的精神面貌和時(shí)代風(fēng)采，展示了行業(yè)良好形象。通過開展廉政典型評(píng)學(xué)活動(dòng)，用廉政典型教育人、塑造人、激勵(lì)人，在全行業(yè)形成學(xué)習(xí)廉政典型、爭當(dāng)廉政干部職工的良好風(fēng)氣。

五是以切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題為著力點(diǎn)，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得明顯實(shí)效。全系統(tǒng)圍繞發(fā)展抓行評(píng)、抓好行評(píng)促發(fā)展，著力在“真抓、真查、真改”上下功夫、動(dòng)真格、求實(shí)效，真正形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓、班子成員共同抓、工作專班具體抓、黨政工團(tuán)齊抓共管、舉全系統(tǒng)之力抓行評(píng)的工作格局，確保了行評(píng)工作健康有序、有力有效的開展。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，全省17個(gè)市州交通局和89個(gè)縣市區(qū)交通局參加了各級(jí)糾風(fēng)部門組織的民主評(píng)議，其中15個(gè)市州交通局和84個(gè)縣市區(qū)交通局被評(píng)為優(yōu)秀單位，優(yōu)秀率88.2%。

雖然在交通反腐倡廉工作上取得了一定的成績，但是還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出的表現(xiàn)為少數(shù)單位一是抓工作落實(shí)的力度還不夠。二是工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是違紀(jì)違法案件、損害群眾利益的問題仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)以上問題，省廳將高度重視，并采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

二、下一步工作思路

￥￥￥年是我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不確定因素增多，各種矛盾相互交織，反腐倡廉必然面臨許多新情況、新問題。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，清醒認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)代要求的差距，客觀地看待我們工作中的成績和不足，緊跟反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)，緊貼交通行業(yè)的實(shí)際，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作，推出新成果、服務(wù)新實(shí)踐，為交通行業(yè)的反腐倡廉建設(shè)提供有力政治保證。

1、突出針對(duì)性，加強(qiáng)反腐倡廉的對(duì)策措施研究

理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)理論調(diào)研，有針對(duì)性地提出解決問題的措施。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的政策和對(duì)策措施研究：

1、以開展監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，深入開展解決影響和制約交通科學(xué)發(fā)展問題的對(duì)策措施研究；

2、以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為重點(diǎn)，深入開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)的長效機(jī)制研究；

3、以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，深入開展治理權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的對(duì)策研究；

4、以落實(shí)《工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，開展推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的長效機(jī)制研究；

5、以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，深入開展解決損害群眾利益的突出問題的對(duì)策措施研究；

6、以深化廉政教育為重點(diǎn)，深入開展廉政文化建設(shè)研究。

2、把握實(shí)踐性，進(jìn)一步深化“廉政交通三做起”主題實(shí)踐活動(dòng) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突出實(shí)踐特色是這次活動(dòng)的主要原則之一。要在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中同步開展“廉政交通三做起”活動(dòng)，把主題實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體安排之中，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，整體推進(jìn)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，真正做到“六個(gè)負(fù)責(zé)”，即：負(fù)責(zé)部署反腐倡廉工作，負(fù)責(zé)定期分析廉政建設(shè)中的新情況，負(fù)責(zé)聽取重大廉政事項(xiàng)的專題匯報(bào)，負(fù)責(zé)督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，負(fù)責(zé)批閱重要的信訪舉報(bào)件，負(fù)責(zé)主持開好高質(zhì)量的民主生活會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，始終堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正做到交通建設(shè)與廉政建設(shè)“兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常與分管部門干部職工進(jìn)行廉政交心談心，并做好記錄。紀(jì)委要對(duì)本級(jí)黨委管理的新任職干部，及時(shí)開展任前廉政談話。交通系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)自律意識(shí)，強(qiáng)化自我約束，嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的“八條禁令”，講黨性、重品行、作表率，全面履行黨章賦予的職責(zé)、帶頭搞好廉潔自律建設(shè)、自覺接受組織和社會(huì)監(jiān)督。

3、注重有效性，深入推進(jìn)“廉政交通”主題教育

積極邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)專家作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告和廉政輔導(dǎo)報(bào)告，以領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、工程建設(shè)隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍等“三支隊(duì)伍”為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育、從政道德教育、法規(guī)政策教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。組織一次以案促廉警示教育。組織交通系統(tǒng)干部職工到警示教育基地接受警示教育，利用反面典型現(xiàn)身說法，集中收看典型案例電教片，促使黨員干部引以為戒，廉潔自律，自重自愛。開展一次“廉政建設(shè)大家談”。結(jié)合5月黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)，采取座談會(huì)、演講會(huì)等形式，開展一次“廉政建設(shè)大家談”活動(dòng)，讓廣大交通干部職工學(xué)廉政知識(shí)，談廉政體會(huì)，形成“廉政教育大家談、黨紀(jì)國法大家守、反腐倡廉大家抓”的濃厚氛圍。

4、增強(qiáng)預(yù)防性，著力提高反腐倡廉的制度化水平

要汲取上一輪投資拉動(dòng)中交通廳長“前腐后繼”的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，在更加注重預(yù)防上下功夫，進(jìn)一步建立健全預(yù)防腐敗的體制機(jī)制。

一是研究制定農(nóng)村交通發(fā)展廉政建設(shè)指導(dǎo)意見。嚴(yán)格農(nóng)村交通建設(shè)程序，加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)資金的安全使用管理，規(guī)范農(nóng)村交通項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購等招投標(biāo)工作。

二是制定《城市圈交通重大項(xiàng)目建設(shè)過程中腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體 6 系的實(shí)施意見》。重點(diǎn)防范5個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)、管理中的不規(guī)范可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)；二是資金管理、使用不規(guī)范可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)；三是政務(wù)不公開，管理不民主可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)；四是基層干部素質(zhì)不高、行為不規(guī)范可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)；五是監(jiān)管機(jī)制不健全可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。通過建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)控體系，達(dá)到營造防腐環(huán)境、氛圍，保護(hù)干部，推動(dòng)發(fā)展的目的。

三是構(gòu)建治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。貫徹落實(shí)《省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》，繼續(xù)抓好自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，突出抓好防治商業(yè)賄賂制度建設(shè)，努力構(gòu)建具有交通特色的治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。

四是加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省交通系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》，建立完善聯(lián)合預(yù)防體系以及聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、調(diào)查研究、查辦案件協(xié)調(diào)配合、行賄犯罪檔案查詢、聯(lián)合法制宣傳和督查落實(shí)制度，積極探索主動(dòng)介入、事前監(jiān)督、綜合治理的新路子。

5、提高主動(dòng)性，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長期性工作來抓

糾風(fēng)工作十多年來的實(shí)踐證明，部門和行業(yè)不正之風(fēng)存在的主要根源是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和地方、部門保護(hù)主義。許多問題糾而復(fù)生、屢屢反彈，其最深刻的原因也在這里。因此，糾風(fēng)工作必須改變重在“糾正”的做法，轉(zhuǎn)到糾建并舉、以建為主的思路上來，7 通過體制、機(jī)制、制度改革，著力鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。

一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，減少“權(quán)力尋租”的機(jī)會(huì)。努力在精簡機(jī)構(gòu)、減少工作人員，清理行政審批事項(xiàng)、減少審批項(xiàng)目，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置公共資源等方面有所作為，建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，最大限度地減少“權(quán)力尋租”和“自由裁量”的空間，防止“以罰代管”、有償服務(wù)、等問題發(fā)生，鏟除由利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致不正之風(fēng)的誘因。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格做到依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為遏制部門和行業(yè)不正之風(fēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二是加強(qiáng)督促檢查，注重行業(yè)內(nèi)部管理。糾風(fēng)工作的主動(dòng)權(quán)在部門和行業(yè)，責(zé)任也在部門和行業(yè)。因此，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮部門和行業(yè)的主動(dòng)性和積極性，注重行業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)督管理，防止不正之風(fēng)的滋生。紀(jì)檢監(jiān)察部門則要督促檢查，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，抓糾風(fēng)工作責(zé)任制的落實(shí)。

三是加強(qiáng)治理查處，完善查處公路水路“三亂”問題快速反應(yīng)機(jī)制。建立群眾投訴快速反應(yīng)和查處機(jī)制，認(rèn)真辦理上級(jí)部門批轉(zhuǎn)的或群眾反映的“三亂”信訪舉報(bào)件，督促市州交通部門抓緊建立健全查處公路水路“三亂”問題的快速反應(yīng)機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)上路明查暗訪，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處。

第二篇：積極探索大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的有效途徑

積極探索大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的有效途徑

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 18:24作者：周家倫

同濟(jì)大學(xué)各類在校學(xué)生近５４０００人，分布在五個(gè)校區(qū)，是上海地區(qū)學(xué)生規(guī)模最大、辦學(xué)校區(qū)最多的高校。近年來，校黨委面對(duì)大學(xué)生思想政治教育的新形勢(shì)，積極探索大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的新模式，突出主線，打造品牌，開拓空間，創(chuàng)新內(nèi)容，取得了明顯的效果。我校連續(xù)２１年參加全國大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，連續(xù)１５年獲得全國大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐和上海市大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，年年都有全國性的優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)，上海市優(yōu)秀社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目數(shù)也處于上海高校的前列，還涌現(xiàn)出一批先進(jìn)團(tuán)體和個(gè)人。

始終突出思想政治教育這根主線。教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合是黨的教育方針的重要內(nèi)容，理論教育和實(shí)踐教育相結(jié)合是大學(xué)生思想政治教育的根本原則。我們始終堅(jiān)持把理想信念教育貫穿于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的全過程，引導(dǎo)大學(xué)生在多樣化的社會(huì)實(shí)踐中深入社會(huì)、認(rèn)識(shí)國情，加深對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的理解，堅(jiān)定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路的信念，增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和使命感。

從１９９５年開始，我校就有一批批大學(xué)生奔赴被稱為“苦甲天下”的甘肅定西市。被新聞媒體廣泛宣傳和報(bào)道的大學(xué)生就業(yè)典型、我校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生徐健，在讀本科時(shí)曾參加了學(xué)?！皭蹫⒍ㄎ鳌笔钇谏鐣?huì)實(shí)踐小分隊(duì)。在定西，他的心靈受到前所未有的震撼。本來２００１年研究生畢業(yè)時(shí)他可以免試直讀博士，或者參加工作留在上海，但他卻毅然決然地選擇了去定西創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)資金組建成立了“定西地區(qū)金芋馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司”，為開發(fā)定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)做出了貢獻(xiàn)，２００３年被團(tuán)中央評(píng)為“十大杰出創(chuàng)業(yè)青年”。土木工程專業(yè)的劉英俊放棄了已經(jīng)簽約的工作單位，作為志愿者第一個(gè)報(bào)名赴西藏，在拉薩市建設(shè)局志愿服務(wù)一年后，主動(dòng)要求扎根西藏。他在給學(xué)校的電子郵件里這樣寫道：“在西部的一年工作，我深深地體會(huì)到西部需要人才，同時(shí)也給我們的發(fā)展提供了廣闊空間。”

正是社會(huì)實(shí)踐的親身體驗(yàn)，使一批批大學(xué)生在樹理想信念之魂、立民族精神之根上認(rèn)識(shí)更加明確、志向更加堅(jiān)定。不少同學(xué)在完成社會(huì)實(shí)踐后向黨組織提出了入黨申請(qǐng)。在一批典型的帶動(dòng)下，我校社會(huì)實(shí)踐的育人功能愈益

強(qiáng)化，社會(huì)實(shí)踐為大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀起到了巨大的推動(dòng)作用。

著力打造系列精品項(xiàng)目。我校廣泛發(fā)動(dòng)大學(xué)生利用寒暑假開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”的系列活動(dòng)，積極與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，按照“按需設(shè)崗、據(jù)項(xiàng)組團(tuán)、雙向受益”的原則，開展社會(huì)急需、群眾歡迎、學(xué)生可為的實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)踐服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，做到切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，并努力在眾多社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中打造品牌項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)。

近年來，同濟(jì)青年志愿者活動(dòng)蓬勃興起，志愿者隊(duì)伍迅速壯大。學(xué)校黨委認(rèn)為，在思想政治教育中要突出人格教育的位置，人格為先，先做人再做事。我們對(duì)以共青團(tuán)為主組織的志愿服務(wù)活動(dòng)給予了高度重視，積極支持志愿服務(wù)活動(dòng)有效開展、打造品牌。我校自２００１年首次參加由團(tuán)中央組織的“研究生支教團(tuán)扶貧接力計(jì)劃”以來，共選拔了５批２７名學(xué)生赴云南開展扶貧接力計(jì)劃。我校有１５名應(yīng)屆畢業(yè)生參加２００３年首屆大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，２００４年又有７人加入，而且每年都有兩名同學(xué)進(jìn)藏。近年來，我校已有５０余人次在西部開展了一年以上的志愿服務(wù)工作，加上大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的其他西部項(xiàng)目，投身西部社會(huì)實(shí)踐已在我校形成傳統(tǒng)，也形成了一系列有影響的品牌項(xiàng)目，如云南的醫(yī)療扶貧接力、重慶萬州的庫區(qū)科技服務(wù)、云南元謀的支教團(tuán)等。

結(jié)合專業(yè)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式。我校始終堅(jiān)持大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)的宗旨。除了開展好以教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)為主要內(nèi)容的實(shí)踐教學(xué)以及軍政訓(xùn)練等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)外，還引導(dǎo)學(xué)生深入開展社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、科技發(fā)明、勤工助學(xué)、“紅色之旅”等內(nèi)涵豐富的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，充分結(jié)合我校大多數(shù)專業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，開拓思路，不斷創(chuàng)新，精心組織了一批具有專業(yè)特色、能夠全面發(fā)揮學(xué)生智力優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。近幾年來，僅在暑期社會(huì)實(shí)踐中結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目就占７０％以上。比如，扎根雪域高原的劉英俊就結(jié)合了他土木工程的專業(yè)技能，為西藏城市建設(shè)奉獻(xiàn)青春；我們圍繞上海２０１０年世博會(huì)組織的志愿服務(wù)中隊(duì)，就是利用了我校學(xué)生在城市規(guī)劃與建設(shè)方面的專業(yè)特長；獲得２００３年上海市暑期社會(huì)實(shí)踐優(yōu)秀項(xiàng)目的“同濟(jì)大學(xué)三峽生態(tài)環(huán)境報(bào)告”的社會(huì)實(shí)

踐團(tuán)隊(duì)，就是我校環(huán)境學(xué)院的學(xué)生在副校長、環(huán)境工程專家趙建夫教授帶領(lǐng)下發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)完成的。

我們還積極探索使專業(yè)知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的新形式。２００３年，博士生顧斌在上海寶山區(qū)規(guī)劃局開展為期一年的掛職社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，他運(yùn)用自己的城市規(guī)劃專業(yè)特長，為上海一城九鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在寶山區(qū)的具體實(shí)施做出了貢獻(xiàn)。在掛職期滿前，經(jīng)區(qū)委研究并報(bào)市科教黨委同意正式任命其為區(qū)規(guī)劃局副局長。這開創(chuàng)了從在校研究生中直接向社會(huì)和政府機(jī)關(guān)輸送專業(yè)干部的先例。

使專業(yè)知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，突出了同濟(jì)的特色，提高了科技含量，實(shí)現(xiàn)了智力服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)，特別是越來越多的碩士生、博士生積極參與到各類社會(huì)實(shí)踐中來，更加提高了科技服務(wù)的質(zhì)量，取得了豐碩的成果。

建立和完善長效機(jī)制。為保障大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)持續(xù)有效地開展，我校十分重視建立和完善大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的長效機(jī)制。

我們突出大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐在學(xué)校工作中的重要地位，把大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐列入“面向２１世紀(jì)教育行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)建設(shè)。在“９８５工程”一期建設(shè)的《學(xué)生教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中，我們?cè)O(shè)立了“大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”專項(xiàng)，給予重點(diǎn)政策引導(dǎo)和資金保障。在已經(jīng)啟動(dòng)的“９８５工程”二期建設(shè)中，又制定了《同濟(jì)大學(xué)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐三年行動(dòng)計(jì)劃》，擬在三年內(nèi)建立百個(gè)主干基地，開創(chuàng)百項(xiàng)品牌項(xiàng)目，打造百支優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

我們完善了組織管理體系，建立了校、基地兩級(jí)管理，校、院（系）、團(tuán)隊(duì)三級(jí)運(yùn)作的社會(huì)實(shí)踐組織體系，設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)實(shí)施。我們建立了項(xiàng)目體系，以暑期社會(huì)實(shí)踐為主體，以假日、課余社會(huì)實(shí)踐與教學(xué)、就業(yè)實(shí)習(xí)為兩翼，設(shè)立了一系列適應(yīng)社會(huì)需求、適合學(xué)生特點(diǎn)、具有時(shí)代特征的項(xiàng)目。我們尤其重視社會(huì)實(shí)踐基地體系的建設(shè)，按照項(xiàng)目主題和資源特點(diǎn)，建立校、院兩級(jí)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，形成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊全的基地網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過多年的建設(shè)，目前已經(jīng)建成甘肅定西、云南元謀、重慶萬州、浙江景寧等多個(gè)校級(jí)基地。

建立基地可以加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性。有些實(shí)踐活動(dòng)因?yàn)闀r(shí)間短，不能有效地解決問題，通過基地建設(shè)，就可以將短期內(nèi)不能完成的實(shí)踐項(xiàng)目

予以持續(xù)的關(guān)注。比如，處于三峽庫區(qū)腹地的重慶萬州，三峽工程對(duì)庫區(qū)環(huán)境影響很大，我們多年組織大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐團(tuán)到萬州開展科技工作，為當(dāng)?shù)亟鉀Q實(shí)際需要的環(huán)境保護(hù)問題。許多問題不能在當(dāng)?shù)亟鉀Q，同學(xué)們就采樣回來利用學(xué)校的科研設(shè)備和優(yōu)勢(shì)繼續(xù)進(jìn)行研究，最終形成有價(jià)值的成果。甘肅定西基地從１９９５年啟動(dòng)至今已經(jīng)十年不曾間斷，學(xué)校幾任領(lǐng)導(dǎo)都到過定西，所有學(xué)院的黨委書記都在定西體驗(yàn)過生活，從最初的單一扶貧、志愿者服務(wù)等大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)到如今的校市全面合作與對(duì)口支援，形成了特有的“定西模式”。今年春節(jié)前，甘肅省委書記蘇榮來信，感謝學(xué)校黨委對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)注和支持，感謝同濟(jì)師生對(duì)定西教育科技文化事業(yè)的發(fā)展傾注的大量心血。這是對(duì)我們多年來開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的肯定。（作者：中共同濟(jì)大學(xué)委員會(huì)書記）

第三篇：預(yù)防腐敗

中共蕭縣縣委

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實(shí)施意見）的實(shí)施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部、委、室，縣直各單位黨組（黨委）：

《關(guān)于貫徹落實(shí)中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實(shí)施意見）的實(shí)施辦法》已經(jīng)縣委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹遵照?qǐng)?zhí)行。

中共蕭縣縣委

2014年4月8日

關(guān)于貫徹落實(shí)中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實(shí)施意見）的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃》（中發(fā)

【2013】14號(hào)，以下簡稱《工作規(guī)劃》）和《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）的實(shí)施意見》（皖發(fā)【2013】16號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》），深入推進(jìn)我縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持群眾路線、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力懲治，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，制度保障，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為打造蕭縣新環(huán)境、梳理蕭縣信形象、推進(jìn)蕭縣新跨越提供有力保障。

經(jīng)過全縣各級(jí)黨組織和全社會(huì)的共同努力，至2017年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效?！八娘L(fēng)”問題得到認(rèn)真治理，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度加大，腐敗蔓延勢(shì)頭得到堅(jiān)決遏制，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實(shí)開展，反腐敗體制機(jī)制更加健全，黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)。

二、深化作風(fēng)建設(shè)

（一）

第四篇：積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表發(fā)揮作用的有效途徑（推薦）

積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表發(fā)揮作用的有效途徑 黨代表大會(huì)是黨的一項(xiàng)根本性的組織制度，積極探索在黨代會(huì)發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式，是完善黨的代表大會(huì)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度建設(shè)的一個(gè)重要方面。五年來，?？垫?zhèn)對(duì)發(fā)揮黨代表作用的途徑與形式進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。其主要的做法是：

一是強(qiáng)化黨代表意識(shí)，促使黨代表明確自己的權(quán)利和義務(wù)。強(qiáng)化黨代表意識(shí)，是黨代表充分發(fā)揮作用的前提。要教育引導(dǎo)黨代表始終堅(jiān)持“黨代表是黨組織和廣大黨員群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶”觀念，牢固樹立“三種意識(shí)”，變“開會(huì)代表”、“舉手代表”為全程代表、全權(quán)代表。一是要破除“黨代會(huì)閉幕代表作用終止”的臨時(shí)觀念，樹立黨代表經(jīng)常發(fā)揮作用的意識(shí)。黨代會(huì)閉幕并不意味著代表作用的終止，而應(yīng)該是代表作用有效發(fā)揮的開始。二是要破除“黨代表就是參與選舉”的狹隘觀念，樹立廣泛代表的意識(shí)。黨代表是經(jīng)過廣大黨員層層推選產(chǎn)生的，是廣大黨員、群眾的代表，凡是與黨員、群眾利益息息相關(guān)的，都應(yīng)該是黨代表所時(shí)時(shí)關(guān)注的。三是要破除“黨代表只能在黨代會(huì)上發(fā)揮作用”的片面觀念，樹立多渠道發(fā)揮作用的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)黨代表聯(lián)系黨員群眾、履行職責(zé)、發(fā)揮作用的廣泛性。

二是建立黨代表的教育培訓(xùn)制度，提高黨代表素質(zhì)。黨代表大會(huì)的主體是代表，代表自身素質(zhì)和參與決策能力的高低，直接影響到代表議事的質(zhì)量和作用的發(fā)揮。當(dāng)前，部分代表還存在思想理論水平偏低、對(duì)全局性工作和一些重大決策缺乏全面了解，對(duì)黨的建設(shè)和黨內(nèi)民主制度不夠熟悉等問題。在抓好代表發(fā)揮作用的同時(shí)，要把對(duì)黨代表的培訓(xùn)與嘎查村干部培訓(xùn)結(jié)合起來，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、參觀交流與自我提高相結(jié)合、競(jìng)爭激勵(lì)與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，采取多種形式組織黨代表認(rèn)真學(xué)習(xí)理論政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和黨建方面的理論和制度，夯實(shí)代表建言獻(xiàn)策、參與決策的理論基礎(chǔ)。要通過培訓(xùn)，提高代表對(duì)黨的政策和參與決策的程序、步驟和方法的認(rèn)知水平，增強(qiáng)黨代表的理性思考和綜合分析能力，增強(qiáng)黨代表的口頭表達(dá)和書面表達(dá)能力，提高黨代表綜合素質(zhì)，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

三是建立“三聯(lián)”制度，拓展“黨群聯(lián)系鏈”，使黨代表更好地發(fā)揮黨和人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。建立黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”制度。實(shí)行“三聯(lián)”制度，黨代表增強(qiáng)了責(zé)任感，黨員有了榮譽(yù)感，群眾有了依托感，從鎮(zhèn)黨委到一線，黨員之間新增了聯(lián)絡(luò)站，黨代表更容易行使自己的權(quán)利，更有利于發(fā)揮作用。在堅(jiān)持向聯(lián)系對(duì)象宣傳黨的方針、政

策和黨代會(huì)決議、決定精神，通報(bào)鎮(zhèn)黨委重大決策、重要活動(dòng)的同時(shí)，注意收集社情民意，聽取并反映黨員和群眾的意見和要求，拓寬了下情上報(bào)和上情下達(dá)的渠道，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

四是建立議案辦理工作機(jī)制，使黨代表作用的發(fā)揮有了具體的載體。?？垫?zhèn)黨委通過黨代會(huì)議案、意見、建議的辦理，保障黨代表權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，將議案的辦理工作程序規(guī)范化，考核定量化。五年來共辦理鎮(zhèn)黨代表提出的提案和意見建議32件，如：解決了農(nóng)村建國前老黨員的補(bǔ)助、離任嘎查村干部待遇、加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)、提高村干部待遇等問題。通過代表提案和意見辦理，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展特別是黨的建設(shè)的發(fā)展。（?？垫?zhèn)黨委 張贊英）

第五篇：積極探索水庫移民后期扶持的有效途徑

摘要：水庫移民后期扶持工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，一是要因地制宜，不能一刀切，更不能以救世主的身份來抓此項(xiàng)工作，要以移民為本，辦移民希望辦而辦不了的事，要辦直接為移民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事，要解決移民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題.關(guān)鍵詞：水庫移民 后期扶持 有效途徑

新中國成立以來，全國已修建各類大壩約8.6萬座.大壩的建設(shè)在防洪、灌溉、供水、發(fā)電以及綜合利用等方面，發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速健康發(fā)展起到了巨大的保證作用.但是，在建設(shè)大壩時(shí)，不可避免地將淹沒耕地和搬遷安置庫區(qū)居民.進(jìn)入21世紀(jì)后，我國在加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，為了滿足社會(huì)生存和發(fā)展的需要，必須進(jìn)行大規(guī)模的水利建設(shè)，修筑大壩和水庫，以控制水旱災(zāi)害和開發(fā)利用水資源，其必將淹沒新的耕地，產(chǎn)生新的水庫移民.我國移民概況

中國50年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利在其中起到了基礎(chǔ)性的作用，“水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈”早已成為人們的共識(shí)，但是水利工程的建設(shè)，是靠廣大移民“舍小家顧國家”的精神，犧牲自已穩(wěn)定的生產(chǎn)生活和居住環(huán)境換來的.所以中央特別重視水庫移民后期扶持工作，“九五”期間，中央共安排庫區(qū)建設(shè)基金13.8億元，各級(jí)地方政府配套約11.7億元，專項(xiàng)用于中央直屬水庫移民遺留問題處理.一是移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新建各種道路3738km，碼頭212座；解決106萬移民和71萬頭大牲畜的飲水困難；架設(shè)輸變電線路36000km，通訊線路2800km.二是改善移民生產(chǎn)條件，移民糧食自給率有所提高，新增灌溉面積5.6萬hm2，除澇面積4.1萬hm2.三是移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到初步調(diào)整，使移民從傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)模式向“種、養(yǎng)、加”和“貿(mào)、工、農(nóng)”相結(jié)合的多元化模式轉(zhuǎn)變.四是移民人均收入逐年增長，1995年為642元，2000年為1059元，增長了65％.中央直屬水庫移民遺留問題的有序處理，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn).但是水庫移民遺留問題還很嚴(yán)重，特別是1986年以前修建的水庫產(chǎn)生的移民，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)移民安置復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，重建設(shè)輕移民現(xiàn)象嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在安置規(guī)劃單一，生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生產(chǎn)力水平低，生存環(huán)境惡劣，收入水平嚴(yán)重低于非移民區(qū)，經(jīng)濟(jì)又不發(fā)達(dá)，從而造成了移民心理上的嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致了多次上訪等等一系列遺留問題.僅中央直屬的87座水庫水電站的510萬移民中，到1999年底仍有160萬人處于貧困線以下，其占移民總數(shù)的31％還多，如重慶市的獅子灘水庫，到目前為止，庫區(qū)移民大多住的仍是50年代修的籬笆墻移民安置房，墻體已經(jīng)裂隙，既不能避風(fēng)，更不能避雨，子女上學(xué)困難，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，文化技術(shù)水平低，人均年純收入僅有480多元，平均每年有幾次上訪事件發(fā)生.因此，水庫移民工作不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，更重要的是政治和社會(huì)穩(wěn)定問題，各級(jí)政府應(yīng)義不容辭地從講政治保穩(wěn)定的高度，以“三個(gè)代表”的思想為指導(dǎo)，站在向移民還帳的立場(chǎng)上來，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓水庫移民的后期扶持工作.2 積極探索水庫移民后期扶持的有效途徑

我國是一個(gè)幅員遼闊的發(fā)展中國家，各地人文、自然資源狀況差異很大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)力發(fā)展水平參差不齊，水庫移民在移民前大多數(shù)都居住在生產(chǎn)力發(fā)展水平很低的山區(qū)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，移民普遍以農(nóng)業(yè)為主業(yè)，作為其生活的主要來源，其擁有的主要技能也主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)熟悉的很少.因此，在實(shí)行移民后期扶持中，必須尊重當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、生產(chǎn)力水平及移民文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能的實(shí)際來幫助解決當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題，從而尋找出移民后期扶持的有效途徑.2.1 積極扶持移民生產(chǎn)性項(xiàng)目

由于中國水庫移民淹沒人口絕大多數(shù)是農(nóng)民，其主要技能是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在移民安置時(shí)普遍以農(nóng)業(yè)為主進(jìn)行安置.因此，水庫移民后期扶持必須增加土地?cái)?shù)量，提高土地質(zhì)量，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，確保移民人均擁有基本口糧田，增加移民收入.大力發(fā)展種植業(yè).種植業(yè)是移民的主要生活來源，是解決移民溫飽，確保社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ).一是要在安

置區(qū)內(nèi)開墾荒山荒坡，增加耕地面積.二是對(duì)現(xiàn)在的極薄極瘦土地進(jìn)行改造，要按照“山、水、林、田、路”綜合治理和生態(tài)保護(hù)的原則進(jìn)行，使其變?yōu)槟鼙３炙?、旱澇保收、既肥又厚的基本農(nóng)田.三是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.由于我國國民經(jīng)濟(jì)已從短缺經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了過剩經(jīng)濟(jì)階段，農(nóng)副產(chǎn)品嚴(yán)重供大于求，農(nóng)民出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的局面，移民靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收已不可能.所以，應(yīng)當(dāng)依托對(duì)原有土地進(jìn)行改造后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè).如重慶市獅子灘華中鄉(xiāng)萬壽村通過在改造后的耕地上種植優(yōu)質(zhì)枇杷、美國奈李和西瓜等，移民收入基本達(dá)到了非庫區(qū)移民的收入水平.同時(shí)對(duì)引進(jìn)的優(yōu)良品種要隨時(shí)更新改良.四是要培植扶持或引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售大戶，只有這樣才能有效實(shí)現(xiàn)移民與市場(chǎng)的對(duì)接.五是要在移民區(qū)舉辦移民學(xué)校，一方面提高移民的文化素質(zhì)，另一方面為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)移民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)和技能的培訓(xùn)，同時(shí)為移民提供有效的市場(chǎng)信息服務(wù).六是在移民扶持項(xiàng)目新產(chǎn)品推廣上要發(fā)揮大戶的典型示范作用.充分利用水庫水面資源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè).水庫蓄水后，形成的遼闊的水面，為移民發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了便利的條件.在水庫內(nèi)大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚和水庫養(yǎng)魚，建立特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，在庫尾和庫叉種植蓮藕，大規(guī)模飼養(yǎng)小水禽.通過水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)移民致富.在發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)戶的技術(shù)培訓(xùn)和重視養(yǎng)殖品種的選育和改良.大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì).庭園經(jīng)濟(jì)是在居住地周圍，利用水土資源，一是建立經(jīng)濟(jì)林果園；二是飼養(yǎng)豬、雞、鴨、鵝、兔、牛等家禽家畜.結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和銷售企業(yè).隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，移民剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)副產(chǎn)品的附加值的提高和銷售都要求移民興辦以村、鄉(xiāng)、戶為單位的多種形式的農(nóng)副產(chǎn)品加工及銷售企業(yè).同時(shí)還要興辦一些為移民服務(wù)的醫(yī)療站、飲食店，以及為移民提供生產(chǎn)、生活資料的商店等服務(wù)業(yè).充分利用庫區(qū)風(fēng)景資源發(fā)展旅游業(yè).移民可以利用庫區(qū)資源和生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行旅游開發(fā)，吸引游客到農(nóng)家來觀景、娛樂和吃農(nóng)家飯菜，讓在城市里的人到庫區(qū)來體驗(yàn)一下休閑、清新的感覺，從而促進(jìn)庫區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展.2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高移民生活水平

要開發(fā)扶持移民生產(chǎn)性項(xiàng)目，必須改變移民的生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件，而這又是靠本來就處于弱勢(shì)的移民想辦而又辦不到的事.加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè).一是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有土地資源的改造，提高土壤肥力和保土保水保肥能力.二是要加強(qiáng)水利建設(shè)，使之旱能灌、澇能排，形成旱澇保收的基本農(nóng)田.三是要對(duì)現(xiàn)有耕地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，使其處于生態(tài)良性循環(huán)之中.農(nóng)田水利基本建設(shè)一定要堅(jiān)持“山、水、林、田、路”同步建設(shè)治理的原則.加強(qiáng)通村通社公路建設(shè).公路建設(shè)使各種生產(chǎn)資料和生活資料運(yùn)輸進(jìn)移民戶；使各種農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售出去；加強(qiáng)移民與外界知識(shí)、信息的聯(lián)系，提高移民接受新知識(shí)、新文化、新技能的能力，更新思想意識(shí)和觀念.解決移民吃水用電困難，提高移民生活水平.由于水庫移民多數(shù)居住在交通不便的山坡上，而且距水面距離大，多數(shù)均在100m落差以上，其生產(chǎn)、生活用水極為不便，長期以來均是靠肩挑背扛的方式運(yùn)水.下決心解決移民飲水困難，一方面可以提高移民生活質(zhì)量，減少病痛、增強(qiáng)衛(wèi)生習(xí)慣，另一方面可以解放移民勞動(dòng)力，使其從擔(dān)水的繁重勞動(dòng)中解脫出來發(fā)展生產(chǎn).解決移民通電問題，一方面為移民發(fā)展生產(chǎn)、開展抽水提灌和農(nóng)副產(chǎn)品加工、發(fā)展其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供能源保障，另一方面為移民使用電視、廣播、電話、冰箱、電飯煲等家用電器提供了條件，這樣才能提高移民的生活水平，同時(shí)加強(qiáng)了移民對(duì)外界信息的交流力度，從深層次上提高移民素質(zhì).2.3 加大移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高移民素質(zhì)

加大移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)是移民后期扶持的關(guān)鍵所在，也是從根本上實(shí)現(xiàn)與非移民在經(jīng)濟(jì)上、心理上、生活水平上達(dá)到一致的根本措施.一是要組織技術(shù)人員到移民戶，到田間地塊去指導(dǎo)移民進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，為其提供可靠的技術(shù)服務(wù).二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要集中對(duì)移民進(jìn)行新品種、新技術(shù)的具有針對(duì)性的種植、管理、加工、儲(chǔ)存等方面的技術(shù)培訓(xùn).三是要大力發(fā)展科技大戶，讓大戶來作典型示范和指導(dǎo)片區(qū)移民戶的生產(chǎn).四是要培養(yǎng)移民的其他生產(chǎn)技能，如家政服務(wù)、電子技術(shù)、家電維修、飲食烹調(diào)、計(jì)算機(jī)等社會(huì)

普遍適用的基本生存技能，為移民轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)或到大城市開展勞務(wù)輸出創(chuàng)造條件.五是要舉辦移民學(xué)校、提高移民的文化素質(zhì)，增強(qiáng)其接受新技術(shù)新知識(shí)的能力，從而增強(qiáng)移民自身的“造血功能”.3 強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮移民后期扶持項(xiàng)目效益

3.1 充分做好水庫移民后期扶持項(xiàng)目的規(guī)劃工作

移民后期扶持工作效益的好壞，項(xiàng)目的規(guī)劃起到至關(guān)重要作用，一定要根據(jù)移民居住區(qū)的自然資源狀況、生產(chǎn)力水平、移民生產(chǎn)技能結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵性生產(chǎn)項(xiàng)目以及移民科技培訓(xùn)教育等項(xiàng)目，在實(shí)施方式上要注意典型示范及大戶帶頭作用.當(dāng)前各水庫要結(jié)合移民實(shí)際編制好2001～2006年移民后期扶持規(guī)劃，通過今后6年的扶持，使移民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展達(dá)到非移民區(qū)的水平.3.2 抓好項(xiàng)目的實(shí)施管理工作

移民后期扶持項(xiàng)目具有規(guī)模小、類別多、分散的特點(diǎn).對(duì)于改土項(xiàng)目要由受益區(qū)群眾組織或由村社基層自治組織統(tǒng)一規(guī)劃，連片實(shí)施，移民投工投勞，移民機(jī)構(gòu)補(bǔ)助炸藥、雷管及技工工資.資金撥付上，可以先預(yù)撥部分物資，待工程經(jīng)過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和移民機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收合格后，再撥付剩余補(bǔ)助資金或物資.對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，必須在移民對(duì)其耕地進(jìn)行改良后，由移民機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科技人員一起，通過招標(biāo)采購良種良苗，再將良種良苗無償或有償提供給移民.對(duì)于水產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和其他養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，可以采用借款還本的方式進(jìn)行扶持，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證后，采用定期抵押還本的方式進(jìn)行管理.對(duì)于公路、人飲、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)由各村委員會(huì)組織移民實(shí)施，國家補(bǔ)助炸藥、雷管、水泥、鋼材、水管、變壓器、機(jī)電設(shè)備等部分資金，備石、備料及投工投勞由移民負(fù)責(zé)，可先付部分資金，待工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，再撥付剩余資金.對(duì)于移民補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資50％以上，且總投資在50萬元以上的項(xiàng)目，必須通過招投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍.3.3 抓好項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)理工作

移民后期扶持項(xiàng)目監(jiān)理工作重點(diǎn)是抓好以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目的規(guī)劃的可行性審查；二是項(xiàng)目的技術(shù)方案的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)合理性審查；三是項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度及投資的控制；四是項(xiàng)目的驗(yàn)收審查；五是項(xiàng)目實(shí)施后的效益評(píng)估.3.4 加強(qiáng)移民資產(chǎn)管理，促進(jìn)移民資金滾動(dòng)發(fā)展

對(duì)于改土等扶持資金形成的資產(chǎn)，由于其分散、數(shù)額小，其主要以補(bǔ)助的形式撥付，而以移民投入的資金占主要部分而形成的資產(chǎn)，應(yīng)作為移民戶所有；對(duì)于以村及集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位和個(gè)人租用移民土地集中改土后又反租給移民或請(qǐng)移民作為農(nóng)業(yè)工人，其扶持資金形成的資產(chǎn)應(yīng)屬于移民機(jī)構(gòu)所有，其所產(chǎn)生的收益，應(yīng)再投入移民的后期扶持工作.對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)移民扶持項(xiàng)目的資金投入形成的資產(chǎn)，也應(yīng)由移民機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其收益也應(yīng)全部用于移民的扶持項(xiàng)目.對(duì)于投入水利、交通、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施形成的資產(chǎn)，也應(yīng)由移民部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，一方面為移民服務(wù)，另一方面其合理收益及開發(fā)收益也可以由移民機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取后，再投入移民扶持項(xiàng)目.總之，補(bǔ)助到戶的扶持資金作為移民戶所有，補(bǔ)助到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他非移民個(gè)人及單位扶持資金所形成的資產(chǎn)應(yīng)由移民機(jī)構(gòu)管理，投入到二、三產(chǎn)業(yè)的資金原則上要定期還本，其資產(chǎn)屬移民部門所有，由移民項(xiàng)目投入到基礎(chǔ)設(shè)施上的資金形成的固定資產(chǎn)屬移民部門所有，經(jīng)營方式上采取村社經(jīng)營或者承包給移民經(jīng)營.3.5 加強(qiáng)移民后期扶持項(xiàng)目的驗(yàn)收和審計(jì)工作

各級(jí)水庫移民主管部門，一方面要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理，另一方面在項(xiàng)目實(shí)施完畢后應(yīng)組織相關(guān)部門一起對(duì)該的所有項(xiàng)目，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和項(xiàng)目管理要求進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的效益是否達(dá)到預(yù)期效果進(jìn)行評(píng)估.在項(xiàng)目驗(yàn)收前應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告是驗(yàn)收必備的資料.結(jié)論和建議

水庫移民后期扶持工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，一是要因地制宜，不能一刀切，更不能以救世主的身份來抓此項(xiàng)工作，要以移民為本，辦移民希望辦而辦不了的事，要辦直接為移民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事，要解決移民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題.在水庫移民后期扶持中，一方面要加強(qiáng)扶持工作，另一方面在心理上要淡化移民的群體意識(shí)，只有這樣才能克服其“兩眼向上”的“等、靠、要”的思想，挖掘其自力更生發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的潛力，才能保持社會(huì)的穩(wěn)定.要進(jìn)一步加強(qiáng)移民后期扶持方法及資產(chǎn)管理的研究，充分發(fā)揮有限的扶持資金的效益，使扶持資金滾動(dòng)發(fā)展.“扶貧先扶智”，要高度重視移民的教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，只有提高移民的文化知識(shí)水平和生產(chǎn)技能，移民才能從心理上、生產(chǎn)上、經(jīng)濟(jì)收入上，生活水平上與非移民達(dá)到一致，從而保持社會(huì)的穩(wěn)定.