第一篇：現(xiàn)代行政領導學-網(wǎng)上作業(yè)參考答案

2012年春《現(xiàn)代行政領導學》網(wǎng)上作業(yè)

參考答案

1、述行政領導權力的制約。

答：行政領導權力制約，從一般意義上講，就是對行政領導權力的限制與約束。行政領導權力制約的特點主要表現(xiàn)在:首先，權力制約關系必須有兩個或兩個以上的權力才能形成，單獨的權力無法形成制約。其次，權力制約關系是橫向的，各種權力的地位是平等的或同層次的，而不存在隸屬關系。最后，權力制約的關系是雙向的，各種權力之間的限制與約束是雙向的。領導權力制約的基本功能是對權力正常運行的肯定和保護，是對權力偏離軌道的防范與矯正，是對權力的補充與完善。行政領導權力制約機制有：權力制約機制，以權力制約權力。道德制約機制，以道德制約權力。權利制約機制，以權利制約權力。

2、行政領導體制的類型。

答：按照不同的標準可以劃分為不同的類型：（1）集權制與分權制，根據(jù)行政領導系統(tǒng)中各層級領導機關與領導者職責權限的集中與分散程度，可以將行政領導體制劃分為集權制與分權制。（2）一長制與委員會制，根據(jù)行政領導機關中最高決策者人數(shù)的不同，可以將行政領導體制劃分為一長制和委員會制。（3）完整制與分離制，根據(jù)上級行政領導機關對下級行政領導機關的指揮、控制方式與程度的不同，可以將行政領導體制劃分為完整制與分離制。（4）層級制與職能制，根據(jù)行政組織系統(tǒng)內(nèi)部各機構(gòu)的職責權限的性質(zhì)與范圍的不同，可以將行政領導體制劃分為層級制與職能制。

這四對行政領導體制都是相比較而言的，是相對應而存在，它們各自具有自身的優(yōu)缺點，沒有絕對的優(yōu)劣之別，在實踐中，要具體問題具體分析，靈活運用。

3、請在分析中國行政領導體制弊端的基礎上提出改革與完善的原則、內(nèi)容和建議。答：我國行政領導體制的主要弊端：（1）權力過分集中。（2）組織結(jié)構(gòu)的設置不科學。（3）行政領導法規(guī)的缺失。我國行政領導體制改革的原則：（1）行政領導體制改革與社會主義市場經(jīng)濟相適應的原則。（2）政企分開、兩權分離的原則。（3）效能與效率原則。（4）統(tǒng)一原則。（5）精簡原則。（6）權責相稱原則。我國行政領導體制改革的內(nèi)容：（1）按照與社會主義市場經(jīng)濟相適應的原則轉(zhuǎn)變政府管理模式，理清政府職能。（2）按照統(tǒng)一、精簡的原則構(gòu)建政府的組織結(jié)構(gòu)，精簡機構(gòu)。（3）按照權責相稱原則確定職權體系，理順職權關系。（4）按照政企分開、兩權分離原則建立新型的政企關系，實行政企分開。我國行政領導體制改革的建議：（1）實現(xiàn)行政領導權力劃分的科學化。（2）建立合理的政府組織機構(gòu)，實現(xiàn)行政領導機構(gòu)設置和人員編制的法制化及其運行活動的程序化。（3）建立高素質(zhì)專業(yè)化的政府公務員隊伍。（4）實現(xiàn)行政領導行為方式、方法及手段的現(xiàn)代化。（5）努力樹立良好的政府領導形象。

4、行政領導文化的功能。

答：（1）內(nèi)化功能，主要表現(xiàn)在：第一，為個體行為提供了理性支持，提供了判斷和選擇行為方式的內(nèi)在依據(jù)。第二，決定了個體行政活動的動機和熱情。（2）維持功能，這種維持功

能的主要表現(xiàn)包括：維持行政領導活動的行為強度。維持行政領導活動行為取向、保持在行政領導活動中同一行為個體參與不同行為的平衡性。（3）調(diào)試功能，行政領導文化可以在領導活動實踐中發(fā)揮重要的調(diào)適功能，能夠在以下幾個方面幫助個體或組織控制失范或減弱失范帶來的不良影響：第一，在行政領導活動中調(diào)節(jié)個體行為。第二，在行政領導活動中催發(fā)個體行為。第三，在行政領導活動中幫助個體克服挫折。

5、行政領導群體結(jié)構(gòu)的內(nèi)容。

答：

1、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)與智能結(jié)構(gòu)。（1）年齡結(jié)構(gòu)，是指以個行政領導群體中不同年齡成員的比例構(gòu)成及其相互關系。（2）知識結(jié)構(gòu)，是指在一個行政領導群體中，不同知識積累和背景的成員之間的搭配組合狀態(tài)。（3）智能結(jié)構(gòu)，是指一個行政領導群體中，不同智能優(yōu)勢的人才個體的構(gòu)成比例及其相互關系。

2、心理素質(zhì)。（1）氣質(zhì)，是指一個人比較穩(wěn)定的心理活動的動力特征，也是人在心理活動和外部動作的進程中表現(xiàn)出來的某些關于速度、強度、穩(wěn)定性等方面的心理綜合特征。（2）性格，是指一個人對現(xiàn)實穩(wěn)定的態(tài)度和習慣化了的行為方式。

6、行政領導關系中領導者的角色。

答： l、導向性，領導角色的主要特征是率領和引導下屬朝著一定目標前進，即發(fā)揮導向性 作用。

2、服務性，領導角色的服務性特征，不僅要求領導者全心全意為本群體成員服務，而且要求領導者通過為下屬完成任務創(chuàng)造有利條件來實施領導。

3、感染性，領導者的領導效力，不僅取決于權力的運用、才智的發(fā)揮，而且領導者的一些習慣、嗜好也會在群眾中產(chǎn)生很大影響。領導角色的感染特征，一方面要求領導者必須敏于行、鎮(zhèn)于行、善于行；另一方面也要求領導者時時努力提高自己的索質(zhì)，借以形成自己的人格凝聚力、滲透力、組合力和向心力。

4、非我性，領導者要想勝任領導角色，必須首先完成自我的超越。領導角色要求他在才能、氣質(zhì)、作風等方面，都必須超過以往的“自我”，不斷進行自我完善和提高，對領導過程中的各種情況做出科學的反應。

5、多重性，領導角色的本身，是一個“角色叢”:當他與下屬成員發(fā)生聯(lián)系時，他的角色是“領導”;當他與其他社會成員發(fā)生聯(lián)系時，他的角色是“公民”；當他與上級發(fā)生聯(lián)系時，他又成為“被領導者”。每種角色對領導者都有著為社會心理所接受的獨特的規(guī)范要求。

7、請分析三種決策模型：理性決策模型、有限理性決策模型、漸進理性決策模型。

答：理性決策模型的基本內(nèi)容是：

1、決策者面臨一個既定的問題;

2、引導決策者做出決定的各種目的，價值或目標是明確的，并且按重要性排序；

3、決策者能，尋找到所有的決策方案;決策者能準確預測每個方案的后果并按優(yōu)劣排序；

4、決策行能正確地選擇最優(yōu)方案，從理想的角度來看，理性決策模型的確很科學，但是，在復雜的社會生活中由于受各種現(xiàn)實條件的限制，理性決策模型并不能確保以純理性的方式來進行決策，但它可以幫助我們發(fā)現(xiàn)限制決策的主要障礙，幫助決策者更為清晰地回應決策環(huán)境的限制。

有限理性決策模型：是美國管理學家赫伯特西蒙在對傳統(tǒng)的理性決策模型進行批判的基礎上提出的一種比較符合實際的模型。西蒙認為，現(xiàn)實生活中決策者的理性是界于理性和非理性之間的有限理性，他們的價值取向和目標是多元性的，由于每一項決策的制定，都要受到?jīng)Q策者主觀條件和特定的客觀條件的影響與限制，因此經(jīng)常處于變動狀態(tài)而且表現(xiàn)出沖突特征。西蒙認為，決策不可能達到一種理想化的模式，而只能在現(xiàn)實中追求有限理性，他提出用滿意原則代替最佳原則，并認為決策研究不僅應注重結(jié)果，更應往重過程，并提出決策過程可分為情報活動，設計活動，抉擇活動，審查活動四個階段。

漸進決策模型：美國著名經(jīng)濟學家和政治學家林德布洛姆針對傳統(tǒng)理性決策模型的缺陷，建立了一套有特色的漸進決策模型，其特點是:摸著石頭過河，走一步，看一步;漸進主義，積小變?yōu)榇笞?，穩(wěn)中求變。推行漸進決策的原因是:現(xiàn)實政治是漸進的，很難有大的變革;技術上的困難及現(xiàn)行政策的巨額成本決定決策是漸進的。林德布洛姆認為政府決策目標是逐漸明確的，是在現(xiàn)有的政策基礎上根據(jù)以往的經(jīng)驗在決策過程中，把現(xiàn)有的方案同以往的政策進行比較，然后不斷地對決策進行補充和修改。漸進決策的過程實際是不斷地摸索和實驗、不斷地學習和反饋、不斷地協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)的一個穩(wěn)健的連續(xù)決策過程。漸進模型要求政府在制訂政策的時候不要好大喜功，在決策目標尚未明確之前，先制定和實施與現(xiàn)實政策能夠連續(xù)的大致方案，然后在摸索前進的實施過程中逐漸明確目標。這一模型一方面具有靈活性和現(xiàn)實可行性，但同時又失之于保守性，不適應劇烈變革的社會。

8、現(xiàn)代行政領導決策的程序及主要方法。

答：現(xiàn)代行政領導決策的程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）發(fā)現(xiàn)問題。（2）確立目標。（3）擬定方案。（4）分析、評估與優(yōu)選。（5）決策的實施與反饋。

現(xiàn)代行政領導決策的主要方法有：

1、頭腦風暴法；

2、德爾斐法；

3、魚缸法；

4、模擬決策法；

5、決策樹法。

9、領導用人的心理誤區(qū)。

答：

1、暈輪效應、投射效應：（1）暈輪效應也叫感認上的印象概推，指人們在判斷別人時，容易產(chǎn)生一種傾向。（2）投射效應是指人們往往有一個強烈的傾向：當他不知道別人的情況時，就常常認為別人具有與自己相同的特性。

2、相互回報心理、嫉妒心理：（1）想回回報心理，是指社會上的人往往有一種傾向：即喜歡那些他自認為喜歡他的人，討厭那些自認為討厭他的人。（2）嫉妒心理是人們在相互類比中產(chǎn)生出的一種消極有害的心理，即對才能、名譽、地位或境遇超過自己的人心懷怨恨。

3、首因效應、近因效應、偏見效應：（1）首因效應，指對人的看法過多地依賴第一印象，因此往往形成錯誤的心理定勢。（2）近因效應，指過多地依賴最近的表現(xiàn)對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。（3）偏見效應，指從某種錯誤的觀念和偏見出發(fā)，純主觀的做出對人的判斷的一種現(xiàn)象。

4、馬太效應、戴維現(xiàn)象：（1）馬太效應，是指對己有相當知名度的人給予的榮譽越來越多，而對那些尚未出名的人則往往忽視他們的成績，或不承認或貶低其價值這樣一種常見的不合理現(xiàn)象。（2）戴維現(xiàn)象，是伯樂由識別和培養(yǎng)千里馬，轉(zhuǎn)而處處限制和妨礙千里馬奔馳，帶有一定的普遍性。

10、現(xiàn)代行政領導的行為方式的主要類型？

答：按照權力的控制程度來分：

1、集權式；

2、分權式；

3、均權式。

按照領導者所管理的重點來分：

1、重事式；

2、重人式；

3、人事并重式。

按照領導者的領導作風來分：

1、專制式；

2、民主式；

3、放任式。

第二篇：北大網(wǎng)校2011年 現(xiàn)代行政領導學作業(yè)

1、請述行政領導學的研究對象與內(nèi)容？

答：從一般意義上說，行政領導學的研究對象是行政領導活動特有的矛盾、特點與規(guī)律、其主要內(nèi)容包括：一是行政領導活動的主體，也就是指各級各類行政領導者。二是行政領導活動的結(jié)構(gòu)，包括行政領導活動賴以展開的體制與組織形式，行政領導環(huán)境與文化，行政領導關系。三是行政領導活動的過程，行政領導決策，行政領導選才用人，行政領導權力，行政領導方法與藝術。四是行政領導未來發(fā)展的趨勢性研究，包括行政領導效能與發(fā)展，行政領導與電子商務。

2、請述行政領導權力的作用。

答：主要有四個作用：（1）鞏固整治統(tǒng)治，表現(xiàn)在兩個方面：一是政府始終是統(tǒng)治階級實行整治統(tǒng)治的工具，因此，政府的任何行政領導權力都是為維護統(tǒng)治階級的根本利益服務的。二是政府的任何行政領導權力都是從統(tǒng)治階級或全體人民的“整治意志”轉(zhuǎn)換而來的。（2）調(diào)節(jié)政府職能的平衡：政府的行政領導權力除了具有政治統(tǒng)治的作用外，還具有管理社會、服務社會和平衡社會職能的作用。（3）優(yōu)化行政領導權力本身結(jié)構(gòu)：也就是政府運用行政領導權力對其自身的權力結(jié)構(gòu)進行優(yōu)先配置。（4）解決治理社會問題和推動社會的發(fā)展：是基于它管理社會的職能，而這一職能的實現(xiàn)，是通過行政權力的行使來保證的，它為穩(wěn)定社會的需要所決定。

3、請述行政領導體制的類型。

答：按照不同的標準可以劃分為不同的類型：（1）集權制與分權制，根據(jù)行政領導系統(tǒng)中各層級領導機關與領導者職責權限的集中與分散程度，可以將行政領導體制劃分為集權制與分權制。（2）一長制與委員會制，根據(jù)行政領導機關中最高決策者人數(shù)的不同，可以將行政領導體制劃分為一長制和委員會制。（3）完整制與分離制，根據(jù)上級行政領導機關對下級行政領導機關的指揮、控制方式與程度的不同，可以將行政領導體制劃分為完整制與分離制。（4）層級制與職能制，根據(jù)行政組織系統(tǒng)內(nèi)部各機構(gòu)的職責權限的性質(zhì)與范圍的不同，可以將行政領導體制劃分為層級制與職能制。

這四對行政領導體制都是相比較而言的，是相對應而存在，它們各自具有自身的優(yōu)缺點，沒有絕對的優(yōu)劣之別，在實踐中，要具體問題具體分析，靈活運用。

4、試述行政領導文化的功能。

答：（1）內(nèi)化功能，主要表現(xiàn)在：第一，為個體行為提供了理性支持，提供了判斷和選擇行為方式的內(nèi)在依據(jù)。第二，決定了個體行政活動的動機和熱情。（2）維持功能，這種維持功能的主要表現(xiàn)包括：維持行政領導活動的行為強度。維持行政領導活動行為取向、保持在行政領導活動中同一行為個體參與不同行為的平衡性。（3）調(diào)試功能，行政領導文化可以在領導活動實踐中發(fā)揮重要的調(diào)適功能，能夠在以下幾個方面幫助個體或組織控制失范或減弱失范帶來的不良影響：第一，在行政領導活動中調(diào)節(jié)個體行為。第二，在行政領導活動中催發(fā)個體行為。第三，在行政領導活動中幫助個體克服挫折。

5、請述行政領導個體素質(zhì)的主要內(nèi)容、作用及提升的基本途徑。

答：行政領導素質(zhì)的內(nèi)容：

1、政治素質(zhì)，主要體現(xiàn)在：（1）政治理論。（2）政治知識。（3）政治觀念和政治意識。（4）政治理想與政治信念。（5）政治態(tài)度和政治立場。（6）政治作風。

（7）法律修養(yǎng)。（8）政治閱歷和政治經(jīng)驗。（9）政治技能與藝術。

2、道德素質(zhì)，其內(nèi)容包括：（1）事業(yè)心和使命感。（2）進取心。（3）胸懷寬闊。（4）公正。（5）自身廉潔。

3、能力素質(zhì)，其內(nèi)容包含：（1）政治能力。(2)科學決策能力。（3）選才用人能力。（4）計劃規(guī)

劃能力。（5）組織協(xié)調(diào)能力。（6）溝通與人際交往能力。（7）控制與自控能力。（8）應變與解決復雜矛盾的能力。（9）開拓與創(chuàng)新能力。（10）學習能力。

4、知識素質(zhì)，其內(nèi)容包含：

（1）寬廣的知識面。（2）熟悉現(xiàn)代管理知識。（3）一般的科學知識。（4）本職專業(yè)知識。

（5）豐富的社會實踐知識。

5、心理素質(zhì)，其內(nèi)容包含：（1）樂觀的情緒。（2）堅強的意志。

（3）廣泛的興趣。（4）開朗的性格。

行政領導素質(zhì)的作用：（1）行政領導素質(zhì)是一種重要的競爭力。（2）行政領導素質(zhì)是一種重要的領導力。（3）行政領導素質(zhì)是形成優(yōu)化高效領導班子的基礎。

行政領導素質(zhì)的提升基本途徑有三條：

1、教育，共有六種基本方式：系統(tǒng)正規(guī)的學校教育、有組織的社會教育、自由的社會熏陶，即自然發(fā)生的教育性影響、有期待的家庭教育、有意識的自我教育、補充性的大眾化教育，也就是培訓。

2、實踐鍛煉，是素質(zhì)培養(yǎng)和提高的最關鍵環(huán)節(jié)。

3、修持，是公認的各種德才標準內(nèi)化、德才水平提高的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提高的綜合性過程。

6、請述行政領導群體結(jié)構(gòu)的內(nèi)容。

答：

1、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)與智能結(jié)構(gòu)。（1）年齡結(jié)構(gòu)，是指以個行政領導群體中不同年齡成員的比例構(gòu)成及其相互關系。（2）知識結(jié)構(gòu)，是指在一個行政領導群體中，不同知識積累和背景的成員之間的搭配組合狀態(tài)。（3）智能結(jié)構(gòu)，是指一個行政領導群體中，不同智能優(yōu)勢的人才個體的構(gòu)成比例及其相互關系。

2、心理素質(zhì)。（1）氣質(zhì)，是指一個人比較穩(wěn)定的心理活動的動力特征，也是人在心理活動和外部動作的進程中表現(xiàn)出來的某些關于速度、強度、穩(wěn)定性等方面的心理綜合特征。（2）性格，是指一個人對現(xiàn)實穩(wěn)定的態(tài)度和習慣化了的行為方式。

7、請述行政領導關系的含義。

答：行政領導關系是指行政領導者在進行領導活動的過程中，相互之間發(fā)生、發(fā)展和建立起來的一種工作和感情交往的關系，即行政領導主體在領導活動中與行政組織系統(tǒng)中的其他成員發(fā)生的工作關系和非工作關系的總和。在整個社會的宏觀范圍內(nèi)，行政領導關系是包括所有行政領導者與被領導者、行政領導者與領導機構(gòu)、領導機構(gòu)與領導機構(gòu)之間的關系;在某一組織體系的微觀范圍內(nèi)，行政領導關系就是行政領導者之間及其與所在組織之間的關系。

8、行政領導關系中領導者的角色。

答： l、導向性，領導角色的主要特征是率領和引導下屬朝著一定目標前進，即發(fā)揮導向性 作用。

2、服務性，領導角色的服務性特征，不僅要求領導者全心全意為本群體成員服務，而且要求領導者通過為下屬完成任務創(chuàng)造有利條件來實施領導。

3、感染性，領導者的領導效力，不僅取決于權力的運用、才智的發(fā)揮，而且領導者的一些習慣、嗜好也會在群眾中產(chǎn)生很大影響。領導角色的感染特征，一方面要求領導者必須敏于行、鎮(zhèn)于行、善于行；另一方面也要求領導者時時努力提高自己的索質(zhì)，借以形成自己的人格凝聚力、滲透力、組合力和向心力。

4、非我性，領導者要想勝任領導角色，必須首先完成自我的超越。領導角色要求他在才能、氣質(zhì)、作風等方面，都必須超過以往的“自我”，不斷進行自我完善和提高，對領導過程中的各種情況做出科學的反應。

5、多重性，領導角色的本身，是一個“角色叢”:當他與下屬成員發(fā)生聯(lián)系時，他的角色是“領導”;當他與其他社會成員發(fā)生聯(lián)系時，他的角色是“公民”；當他與上級發(fā)生聯(lián)系時，他又成為“被領導者”。每種角色對領導者都有著為社會心理所接受的獨特的規(guī)范要求。

9、請分析三種決策模型：理性決策模型、有限理性決策模型、漸進理性決策模型。

答：理性決策模型的基本內(nèi)容是：

1、決策者面臨一個既定的問題;

2、引導決策者做出決定的各種目的，價值或目標是明確的，并且按重要性排序；

3、決策者能，尋找到所有的決策方案;決策者能準確預測每個方案的后果并按優(yōu)劣排序；

4、決策行能正確地選擇最優(yōu)方案，從理想的角度來看，理性決策模型的確很科學，但是，在復雜的社會生活中由于受各種現(xiàn)實條件的限制，理性決策模型并不能確保以純理性的方式來進行決策，但它可以幫助我們發(fā)現(xiàn)限制決策的主要障礙，幫助決策者更為清晰地回應決策環(huán)境的限制。

有限理性決策模型：是美國管理學家赫伯特西蒙在對傳統(tǒng)的理性決策模型進行批判的基礎上提出的一種比較符合實際的模型。西蒙認為，現(xiàn)實生活中決策者的理性是界于理性和非理性之間的有限理性，他們的價值取向和目標是多元性的，由于每一項決策的制定，都要受到?jīng)Q策者主觀條件和特定的客觀條件的影響與限制，因此經(jīng)常處于變動狀態(tài)而且表現(xiàn)出沖突特征。西蒙認為，決策不可能達到一種理想化的模式，而只能在現(xiàn)實中追求有限理性，他提出用滿意原則代替最佳原則，并認為決策研究不僅應注重結(jié)果，更應往重過程，并提出決策過程可分為情報活動，設計活動，抉擇活動，審查活動四個階段。

漸進決策模型：美國著名經(jīng)濟學家和政治學家林德布洛姆針對傳統(tǒng)理性決策模型的缺陷，建立了一套有特色的漸進決策模型，其特點是:摸著石頭過河，走一步，看一步;漸進主義，積小變?yōu)榇笞?，穩(wěn)中求變。推行漸進決策的原因是:現(xiàn)實政治是漸進的，很難有大的變革;技術上的困難及現(xiàn)行政策的巨額成本決定決策是漸進的。林德布洛姆認為政府決策目標是逐漸明確的，是在現(xiàn)有的政策基礎上根據(jù)以往的經(jīng)驗在決策過程中，把現(xiàn)有的方案同以往的政策進行比較，然后不斷地對決策進行補充和修改。漸進決策的過程實際是不斷地摸索和實驗、不斷地學習和反饋、不斷地協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)的一個穩(wěn)健的連續(xù)決策過程。漸進模型要求政府在制訂政策的時候不要好大喜功，在決策目標尚未明確之前，先制定和實施與現(xiàn)實政策能夠連續(xù)的大致方案，然后在摸索前進的實施過程中逐漸明確目標。這一模型一方面具有靈活性和現(xiàn)實可行性，但同時又失之于保守性，不適應劇烈變革的社會。

10、請述領導用人的心理誤區(qū)。

答：

1、暈輪效應、投射效應：（1）暈輪效應也叫感認上的印象概推，指人們在判斷別人時，容易產(chǎn)生一種傾向。（2）投射效應是指人們往往有一個強烈的傾向：當他不知道別人的情況時，就常常認為別人具有與自己相同的特性。

2、相互回報心理、嫉妒心理：（1）想回回報心理，是指社會上的人往往有一種傾向：即喜歡那些他自認為喜歡他的人，討厭那些自認為討厭他的人。（2）嫉妒心理是人們在相互類比中產(chǎn)生出的一種消極有害的心理，即對才能、名譽、地位或境遇超過自己的人心懷怨恨。

3、首因效應、近因效應、偏見效應：（1）首因效應，指對人的看法過多地依賴第一印象，因此往往形成錯誤的心理定勢。（2）近因效應，指過多地依賴最近的表現(xiàn)對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。（3）偏見效應，指從某種錯誤的觀念和偏見出發(fā)，純主觀的做出對人的判斷的一種現(xiàn)象。

4、馬太效應、戴維現(xiàn)象：（1）馬太效應，是指對己有相當知名度的人給予的榮譽越來越多，而對那些尚未出名的人則往往忽視他們的成績，或不承認或貶低其價值這樣一種常見的不合理現(xiàn)象。（2）戴維現(xiàn)象，是伯樂由識別和培養(yǎng)千里馬，轉(zhuǎn)而處處限制和妨礙千里馬奔馳，帶有一定的普遍性。

11、試論述行政領導權力的制約。

答：行政領導權力制約，從一般意義上講，就是對行政領導權力的限制與約束。行政領導權力制約的特點主要表現(xiàn)在:首先，權力制約關系必須有兩個或兩個以上的權力才能形成，單獨的權力無法形成制約。其次，權力制約關系是橫向的，各種權力的地位是平等的或同層次的，而不存在隸屬關系。最后，權力制約的關系是雙向的，各種權力之間的限制與約束是雙

向的。領導權力制約的基本功能是對權力正常運行的肯定和保護，是對權力偏離軌道的防范與矯正，是對權力的補充與完善。行政領導權力制約機制有：權力制約機制，以權力制約權力。道德制約機制，以道德制約權力。權利制約機制，以權利制約權力。

12、請在分析中國行政領導體制弊端的基礎上提出改革與完善的原則、內(nèi)容和建議。

答：我國行政領導體制的主要弊端：（1）權力過分集中。（2）組織結(jié)構(gòu)的設置不科學。（3）行政領導法規(guī)的缺失。我國行政領導體制改革的原則：（1）行政領導體制改革與社會主義市場經(jīng)濟相適應的原則。（2）政企分開、兩權分離的原則。（3）效能與效率原則。（4）統(tǒng)一原則。（5）精簡原則。（6）權責相稱原則。我國行政領導體制改革的內(nèi)容：（1）按照與社會主義市場經(jīng)濟相適應的原則轉(zhuǎn)變政府管理模式，理清政府職能。（2）按照統(tǒng)一、精簡的原則構(gòu)建政府的組織結(jié)構(gòu)，精簡機構(gòu)。（3）按照權責相稱原則確定職權體系，理順職權關系。（4）按照政企分開、兩權分離原則建立新型的政企關系，實行政企分開。我國行政領導體制改革的建議：（1）實現(xiàn)行政領導權力劃分的科學化。（2）建立合理的政府組織機構(gòu)，實現(xiàn)行政領導機構(gòu)設置和人員編制的法制化及其運行活動的程序化。（3）建立高素質(zhì)專業(yè)化的政府公務員隊伍。（4）實現(xiàn)行政領導行為方式、方法及手段的現(xiàn)代化。（5）努力樹立良好的政府領導形象。

13、論述現(xiàn)代行政領導決策的程序及主要方法。

答：現(xiàn)代行政領導決策的程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）發(fā)現(xiàn)問題。（2）確立目標。（3）擬定方案。（4）分析、評估與優(yōu)選。（5）決策的實施與反饋。

現(xiàn)代行政領導決策的主要方法有：

1、頭腦風暴法：在會上可以自由暢想隨心所欲地發(fā)言，不受限制;無批評原則，對他人的任何發(fā)言、見解和意見不做反駁和否定的判斷;歡迎與會者楊所欲言，多提意見或建議，多多益善;充分發(fā)揮個人的獨立思考和創(chuàng)新思維，廣開言路，以便集思廣益;與會人員地位相同不分尊卑，有同等的發(fā)言權;禁止會上私下交談，以防止受他人的意見相左，破壞個人獨立性。

2、德爾斐法：有如下特點，（1）意見具有獨立性。被邀請參加預測的專家彼此不見面，消除了相互之間的心理顧慮，排除了“隨大流”、“從眾”的傾向，保持了專家們的意見獨立性。（2）匿名性。不公開群體成員的姓名，消除了人們對權威的敬畏心理;同時被邀的專家可以在后幾輪的征詢中修改自己的意見，而不必公開說明修改的理由，無損自己的威望。（3）多輪反饋溝通。德爾斐法在運用時，一般都要經(jīng)過多輪的征詢和反饋。小組要對每一輪專家提出的意見進行統(tǒng)計和匯總，將意見比較集中的間翅再反懊給各位專家.，供下一輪預測參考。一般講，經(jīng)過三或四輪調(diào)查后，專家們的意見將會比較集中，這時就可以把最后一輪的調(diào)查所得的結(jié)果作為專家小組的意見，作為決策者的決策方案。(4)預測結(jié)果的量化特征。德爾斐法對專家意見匯總和處理采取了統(tǒng)計方法，能夠用定量方式表示預側(cè)的結(jié)果，所以最終的結(jié)論具有很強的科學性。

3、魚缸法：魚缸法是一種通過領導者宏觀智能結(jié)構(gòu)效應的發(fā)揮來進行決策的方法。運用這個方法時，所有決策人員圍成一個圓圈，通過某個中心人物同其他成員之間的互動來進行決策。因其形似魚缸，故得名“魚缸法”。這里所說的中心人物是指某個特定時間發(fā)布信息的人。他既可以是確定的，也可以是不確定的，并坐在圈子的中間，只有他才可以講話。他可以提出自己對所討論間題的看法，或者附議別人已講出的某項建議，并且提出問題的解決方案。這種做法不僅能夠?qū)⑺袝h參加者的注意力都集中在中心人物身.上，而且還可避免插話干擾和不切題的討論。

4、模擬決策法：模擬決策法是人們?yōu)槿〉脤δ撤N客觀事物的準確認識，通過建立一個

與所番要研究和領導的關系系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能相似的模型，即同態(tài)模型，然后運行該模型，并對各種不同條件下的模擬運行結(jié)果進行評價、分析和優(yōu)選，從而為領導決策提供依據(jù)。

5、決策樹法： “決策樹”法就是把決策過程用樹狀圖來表示。樹狀圖一般由決策點（常用方塊表示)、方案枝(常用細線表示，一個方案枝代表一個方案)、狀態(tài)結(jié)點(常用圓點表示)、概率枝(常用細線表示，每條概率枝代表丫~種自然狀態(tài))、結(jié)果點(收益值或損失值)幾個關鍵部分組成。

14、請述現(xiàn)代行政領導的行為方式的主要類型？

答：按照權力的控制程度來分：

1、集權式。其顯著特點是:一切權力集中干領導集體或個體手中，下屬沒有任何權力。按 照這種領導的行為方式，領導者必然事無大小，事必躬親。必然使下屬的工作陷于請示匯報之中，同時下屬的積極性、創(chuàng)造性、責任感無法發(fā)揮。

2、分權式。其特點是:按照各個部門和崗位職責，把行政權力下放給各個部門和崗位，領 導者只決定重大事情。按照這種領導的行為方式，領導者有精力考慮一些全局性、戰(zhàn)略性的}司題，各個工作部門和人員由于做到了權責一致，易于發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強了他們的責任感。

3、均權式。其特點是:領導者掌握一些重大的權力，把一些處理事務的權力分權于下屬，領導者與其下屬都有明確的職責權限的劃分。這種領導的行為方式，下屬能夠獨立負責地處理一些事務性的工作，而涉及到一些重大間題的處理，則必須集中于領導層口這種行為方式，既可以調(diào)動下屬的工作積極性，又使重大問題的處理權得到有效控制。

以上三種領導方式，均權式是一種較理想的方式。分權式的領導方式雖然也可以使領導者具有大量精力考慮全局性、戰(zhàn)略性的間題。但是，它的前提條件是，下屬的素質(zhì)要好，獨立工作的能力要強。如果下屬能力弱、素質(zhì)低，過分分權于下屬，則不能使權力發(fā)揮應有的作用，還可能導致下屬濫用權力，以權謀私，無法控制的現(xiàn)象。

按照領導者所管理的重點來分：

1、重事式：其特點是:以事為中心進行領導，領導者關心的是組織的目標，工作的任務 和工作效率及質(zhì)量。持這種理論的領導者，認為在管理上必須以金錢刺激勞動熱情，以嚴厲 的處罰對待消極怠工者，即“胡蘿卜加大棒”的管理政策，這樣就會提高工作效率。實質(zhì)上 這種理論是一種以工作為中心的領導管理理論，它告訴領導者，任何時候必須關心組織目標 的實現(xiàn)。這種理論的間題在于，把人看成是天生懶惰，認為經(jīng)濟利益的需求才是人工作的唯 一動力顯然是片面的。

2、重人式：其特點是:以人為中心進行領導活動，領導者關心的是如何建立和發(fā)展人際 間的關系，如何給人們建立一個寬松、和諧的工作環(huán)境。主張采取以松弛柔和為主的領導方 法，認為，作為領導者應關心下屬，應著力建立和發(fā)展人際間的信賴、親密關系，注意滿足 人的社會需要，并認為滿足人的自我實現(xiàn)的需要，比經(jīng)濟報酬和強制更能調(diào)動人的積極性。所以，持這種領導方式的領導者強調(diào)獎勵手段，不主張輕易懲罰，這種領導方式的優(yōu)點是，能夠給人創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，使領導者與被領導者之間的關系和諧協(xié)調(diào)。

3、人事并重式。其特點是:既要重視人，也要重視工作，兩者不可偏廢。既要改善工作條件和環(huán)境，充分發(fā)揮人的主觀能動性，使部屬有飽滿的工作熱情和主動負責的精神;又要對工作嚴格要求，賞罰分明，使部屬保質(zhì)保量地完成行政工作計劃，創(chuàng)造出最佳成績。

人事并重式領導行為方式是應該提倡的，只有關心人，才能激發(fā)人的內(nèi)在動力，同時也只有關心工作，才可能使每個人有明確的責任和工作目標。

按照領導者的領導作風來分:

1、專制式。這種領導方式強調(diào)指揮與服從，完全個人說了算，主要依靠其個人的能力、經(jīng)

驗和判斷來指揮組織的活動，領導者}各訣策權高度集中，獨自做出訣策，部屬只奉命執(zhí) 行口領導者嚴格控制訣策的執(zhí)行過程，親自或通過自己信賴的監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)行過程和執(zhí)行 結(jié)果。這種專斷獨行的領導作風，只會導致下屬，唯命是從、唯唯諾諾，逐漸失去了工作積極性和創(chuàng)新意識，嚴重制約了整體力量的發(fā)揮和利用，不適合現(xiàn)代組織的管理和領導。

2、民主式。這種領導方式注重下屬的參與，強調(diào)民主作風，領導者在訣策過程中吸收被 領導者參加，訣策的執(zhí)行采取分權的方式進行。對執(zhí)行過程和執(zhí)行者的監(jiān)督，主要依靠享有 一定自主權的不同部門互相制約和執(zhí)行者之間的工作竟賽來實現(xiàn)。這種組織以平等和相互尊重為基礎，表現(xiàn)出較強的團體合作氣氛，能夠極大地調(diào)動組織成員的主動性和積極性，激發(fā)成員的“主人翁”精神，是為現(xiàn)代組織所推崇的一種領導方式。

3,放任式。這種領導方式注重無為而治，即領導者不把持訣策權，對訣策的執(zhí)行過程及對工作人員的檢查和監(jiān)督，也沒有嚴格的規(guī)章制度，領導者只是執(zhí)行例行公務。只有當下級 部門或工作人員之間發(fā)生矛盾，或者出現(xiàn)重大問題時才出面協(xié)調(diào)解決。這種組織缺芝團隊凝 聚力，成員的行動松散缺乏統(tǒng)一的步伐，但形成了比較輕松的工作氣氛口這種領導方式一般 只適合一些性質(zhì)比較特殊的團體，如科研單位、文藝團體等。

第三篇：行政領導學第四次作業(yè)

行政領導學第四次作業(yè)

在你的工作或生活中，總要與各種各樣的領導相處，你心目中最稱職的領導是一個什么樣的形象？你認為領導應該具備什么素質(zhì)？在不同的領導班子搭建過程中，你認為應該考慮的因素有哪些? 上述問題，你可以選擇取其中之一，結(jié)合實踐發(fā)表自己獨特的看法，或者僅就某一點看法深入分析，形成一篇小論文，字數(shù)在1500字左右。（可參考第五章，領導個體素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)）

另外，你也可以用我們所學的理論知識詳細分析發(fā)生在你或周圍的某個有關領導學的典型案例，字數(shù)在1500字左右。（100.00分）

1．你心目中最稱職的領導是一個什么樣的形象？

同學們可以綜合運用“領導個體素質(zhì)”、“領導戰(zhàn)略與決策”、“領導選才”、“領導思維與創(chuàng)新”和“領導藝術”等章節(jié)中的有關理論進行論述；也可以選取其中一個理論進行深入地分析。

2．你認為領導應該具備什么素質(zhì)？

本題主要應運用本課程的第五章中的“領導個體素質(zhì)”的相關理論進行論述。根據(jù)教材所說，領導素質(zhì)包括政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、能力素質(zhì)、知識素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)六個方面。同學們可以舉實例對其中的一個或者兩個進行重點的說明。也可以答出自己的觀點，但要言之成理。

3．在不同的領導班子搭建過程中，你認為應該考慮的因素有哪些？

本題主要應運用本課程的第五章中的“領導的群體結(jié)構(gòu)”的相關理論進行論述。

4．詳細分析發(fā)生在你或你周圍的某個有關領導學的典型案例。

先舉例，然后再運用本課程所學的理論進行說明。

在選取案例時，最好選取發(fā)生在同學們周圍的典型事例；運用理論時，最好是運用本課程重點講述的理論（如：領導權利的腐敗與制約、我國領導體制的改革與完善、領導的個體素質(zhì)、領導思維與創(chuàng)新等理論）。

領導應該具備什么素質(zhì)

一名出類拔萃的領導者，必須在工作、生活各個方面具備過硬的素質(zhì)。從某種意義上說，領導者必須成為所有員工的理想楷模。這不僅是指通常所理解的“德”，而且也是指同樣重要的“智”。領導者的基本素質(zhì)直接決定了員工的基本素質(zhì)，正所謂：“愚”將手下無強兵，“智”將手下無弱兵。這個問題至關重要，但卻常常被我們忽視。

一、知識的領導者

1．加強理論學習。作為領導者，只有理論上清醒、堅定，政治上才能清醒、堅定，從而保證自身領導力的正確導向。平時要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。努力掌握理論體系和精神實質(zhì)，用發(fā)展的馬列主義武裝頭腦，指導工作，這樣才能“站得高，看得遠”。

2．加強專業(yè)知識的學習。根據(jù)工作的需要，廣泛學習現(xiàn)代經(jīng)濟、管理、教育、科技、法律、郵政、營銷等方面的知識。同時，通過廣泛的學習開闊眼界、拓寬思路、創(chuàng)新思維，增強科學決策和指導實踐的能力。

3．注重學習領導藝術和現(xiàn)代管理理念。以科學的理論指導自己的管理實踐，努力加強工作的計劃性，科學設定階段目標，營造出寬松、和諧、進取的團隊氛圍，合理配置人、財、物資源，使團隊效能得到最佳釋放。

領導者只有不斷加強學習，才能不斷增強自身知識與能力，才能持續(xù)增強自身素質(zhì)。而只有經(jīng)常不斷地充實提高自己，才能更好地提高自身的領導力，才能更好地對組織成員施加影響，推動各項工作的開展，促進組織事業(yè)的發(fā)展。

二、當“領頭羊”的領導者

只要管理方式正確、工作氛圍良好，員工就會全力以赴地工作。優(yōu)秀的企業(yè)需要優(yōu)秀的管理者，優(yōu)秀的管理者是成功企業(yè)發(fā)展的基礎。選擇什么樣的人進入企業(yè)管理隊伍，充分體現(xiàn)了一個企業(yè)的特點。要在企業(yè)組織內(nèi)部培養(yǎng)和灌輸一種清晰的目標，創(chuàng)造一種激動人心的工作氛圍。企業(yè)管理者必須與員工打成一片，決不能搞個人崇拜。這是因為，許多員工對企業(yè)組織內(nèi)一手遮天的管理者非常反感。要讓員工以自己的企業(yè)為榮，滿腔熱忱地對待自己的工作，并以自己的熱情帶動員工，引導他們各施其才。要善于引發(fā)內(nèi)部競爭機制，激發(fā)員工的活力。一個熱忱的人會很快樂地工作，他能輻射出一種健康的心態(tài)，散布到周圍的人身上，使他們也變成更有效率的工作者。

三、塑造自身的品格魅力

泰國曼谷東方飯店曾先后四次被美國《國際投資者》雜志評為“世界最佳飯店”。飯店管理的巨大成功與總經(jīng)理庫特·瓦赫特法伊特爾是密不可分的。庫特先生像管理一個大家庭那樣來經(jīng)營東方飯店，其管理飯店的秘訣就是“大家辦飯店”。庫特先生除了有一套行之有效的管理措施之外，他的人格魅力也使他在管理這個世界著名飯店時得心應手。他雖然當了數(shù)十年的總經(jīng)理，是主宰飯店一切的最高負責人，但卻從不擺架子，對一般員工也是和藹可親。哪個員工有了困難或疑問，都可以直接找他面談。他在泰國很有聲望，曾被泰國秘書聯(lián)合會數(shù)度評為“本最佳經(jīng)理”。為了聯(lián)絡員工的感情，使大家為飯店效力，庫特先生經(jīng)常為員工及其家屬舉辦各種活動，如生日舞會、運動會、佛教儀式等等。這些活動無形中縮小了部門之間、上下級之間的距離，對于提高員工的積極性、融洽相互之間的關系、改進飯店的工作起到了推動作用。在東方飯店，從看門人到出納員，全體員工都有一個辦好飯店的榮譽感。員工們除了有較豐厚的工資外，還享有許多福利待遇，如免費就餐、年終“紅包”、緊急貸款、醫(yī)療費用、年終休假、職業(yè)保險等。這些對于員工來說無疑是一種促使他們積極為飯店效力的極其重要的措施。榜樣可以起到明顯的激勵作用，從而推動各項工作的開展。什么是榜樣激勵的核心問題呢？就是企業(yè)的管理者要以身作則。事實證明，企業(yè)管理者的一舉一動往往影響著員工的積極性，會給員工留下深刻的印象。在不少企業(yè)里，都開展評先進、樹典型活動，為員工樹立了榜樣，使企業(yè)形成了一種積極向上的文化氛圍。

第四篇：網(wǎng)上作業(yè)考核平臺第三次作業(yè)行政領導學試題答案

作業(yè)3

一、名詞解釋 1．自然性影響力。又叫非權力性影響力，源于個人自身的特點，通過潛移默化的自然過程，轉(zhuǎn)化為某種動機的形式而發(fā)生作用。

2．領導行為方式。是一種具有權威性與結(jié)果性的組織行為方式和社會行為方式，是領導主體以其特定的作風、習慣、性格、態(tài)度、傾向、思想和教育素質(zhì)在特定的領導環(huán)境制約下形成的、對領導客體做出反應并施加影響的基本行為方式。

3．模擬測評法。是一種比較直觀的測評方法，具體說來就是讓被測評的領導者進入一個模擬的工作環(huán)境，要求他按照既定的條件進行模擬操作，同時運用多種方法觀察他的行為方式、心理素質(zhì)、反應能力等，并根據(jù)這些觀察的結(jié)果來評價他的領導效能。

4．虛擬政府。是電子政務最重要的涉及精髓，是跨越時間地址部門的全天候的政府服務體系。虛擬政府是在以網(wǎng)絡建設，政府與公民互動、垂直整合、水平整合階段工作完成的基礎上，最終得以公民為中心“一站式”和無縫的公共服務，即公民能夠在網(wǎng)站上方便地實現(xiàn)所有與政府打交道的事物。

二、單項選擇題

1．美籍奧地利經(jīng)濟學家熊彼特是首先提出“創(chuàng)新”概念的學者，他在《經(jīng)濟發(fā)展的理論》一書中以(C)為核心對“創(chuàng)新”進行了論述。A．制度創(chuàng)新 B．文化創(chuàng)新 C．技術創(chuàng)新 D．文藝創(chuàng)新

2．阿瑞提在《創(chuàng)造的秘密》一書中概括了九個有利于創(chuàng)新活動的社會文化環(huán)境因素，他認為其中最根本的是(C)。A．對不同觀點的容納 B．對文化刺激的開放 C．文化手段的便利 D．無差別地讓所有人自由使用文化手段

3．組織的公共溝通首先必須(A)。A．分析相關利益者 Ｂ．選擇釘效的溝通Ｃ．及時與受眾溝通 Ｄ．建立溝通渠道

4．領導者把自己的意圖按照可以理解的方式傳遞給收訊者是(A)。A．領導溝通 B．領導協(xié)調(diào) C．領導控制 D．領導指揮

5．生動活潑的領導藝術形象，一般都具有認識功能、教育功能、(C)A．創(chuàng)新功能 B．反思功能 C．審美功能 D．感染效應功能

6．(B)是取得領導效能的前提，是領導效能的中心線。A．領導效果 B．領導目標 C．領導效益 D．領導效能

7．縱向聯(lián)想是聯(lián)想思維的一種重要方式，決定縱向聯(lián)想能力強弱的因素是(C)A．思維的深刻程度 B．思維的廣闊程度 C．對偶然事件的敏感程度 D．對事件的敏感程度

8．結(jié)構(gòu)理論認為，領導效能取決于(B)。A．領導者特性 B.組織特性 C．群體特性 D．領導活動特性

9．在《新管理模式》一書中把領導方式歸納為四種基本模式的作者是(A)． A．利克特 B．勒溫 C．西蒙 D．卡曼

10．據(jù)聯(lián)合國教科文組織2000年對62個國家(39個發(fā)展中國家，23個發(fā)達國家)進行的調(diào)查,(B)的國家在不同程度上開展了電子政務 A．79％ B．89％ C.69％ D.98％

三、多項選擇題

1．情緒和情感的體驗形式包括(ABD)。A．心境 B．應激 C．刺激 D．激情

2．下面是有關直覺思維的幾種說法，其中正確的是(ABC)。A．直覺的創(chuàng)造功能主要表現(xiàn)在對事物的直觀判斷、猜測和預感上 B．直覺不是憑空產(chǎn)生的，而是以豐富的知識和經(jīng)驗為基礎的靈感 C．皰丁解牛，中醫(yī)通過望、聞、問、切確定病因，都是直覺思維的典型 D．直覺思維是由陳述記憶產(chǎn)生的 E．直覺思維的結(jié)果不可能完全正確，直覺思維的能力和準確性是由先天條件決定的

3．領導形象有(AB)。A．視聽形象 B．人格形象 C．教育形象 D.個體形象 E．認識形象

4．定性測評與定量測評的關系是(B C)。A．兩者之間沒有內(nèi)在聯(lián)系 B．定量測評是定性測評的深化和精確化 C.定性測評是定量測評的基礎 D．定性測評是定量測評的深化和精確化 E．定量測評是定性測評的基礎

5．電子政務對外體現(xiàn)為(CD)A．行政業(yè)務網(wǎng)絡化 B.公民監(jiān)督 C.便民服務 D．信息公開 E.行政業(yè)務程序化

四、簡答題(含辨析題)

1．簡述發(fā)散思維與收斂思維在思維創(chuàng)新中的作用與關系。答：從作用看，發(fā)散思維在思維創(chuàng)新中拓展了思維主見角；而在創(chuàng)新思維中又必須集中于有價值的東西，設定明確的目標，這就是收斂思維的作用。二者的關系表現(xiàn)在：在創(chuàng)新的開始階段，領導者首先要開拓思維的自由度，采取發(fā)散思維；而在最終確定創(chuàng)新方案時，則需要以創(chuàng)新目標為核心進行收斂思維。發(fā)散思維是擴散性思維活動，收斂思維則確定了思維關注的方向，明確了創(chuàng)新的目標。任何思維創(chuàng)新都是發(fā)散思維與收斂思維的對立統(tǒng)一。在思維活動中，發(fā)散思維和收斂思維相互聯(lián)系，相輔相成，并在對立中相互轉(zhuǎn)化。

2．請你談談有益沖突有哪些作用?（P350頁）答：有益沖突是能夠促進組織發(fā)展的沖突，如果沒有這種沖突，組織就會停滯不前。有益沖突的有益性表現(xiàn)在五個方面：一是群體內(nèi)的分歧與對抗，能造成一個各社會部門相互支持的社會體系；二是讓沖突暴露出來，恰如提供一個出氣孔，使對抗的成員采取適當方式發(fā)泄不滿，否則壓抑怒氣反而會釀成極端反應；三是沖突增加內(nèi)聚力，組織在外部壓力下反而會更加團結(jié)，一致對外；四是兩大集團的沖突可以顯現(xiàn)出它們的實力，并最后達到權力平衡，結(jié)束無休止的斗爭；五是沖突可以促進聯(lián)合，以求共存，或為了戰(zhàn)勝更強大的敵人而結(jié)成同盟。

3．簡述政府與公民之間電子政務的內(nèi)容。答：政府與公民之間的電子政務是指政府與公民之間的互動，主要包括政府對居民和居民對政府兩個部分。具體內(nèi)容包括：第一，教育培訓服務。如通過建立全國性教育平臺，資助所有的學校和圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺；政府出資購買教育資源，然后提供給學校和學生；重點加強對信息技術能力的教育和培訓，以適應信息時代的挑戰(zhàn)等。第二，電子醫(yī)療服務，即通過政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險政策信息、醫(yī)藥信息、執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息，為公民提供全面的醫(yī)療服務，公民可通過網(wǎng)絡查詢自己的醫(yī)療保險個人賬戶余額和當?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況；查詢國家新審批的藥品成分、功效試驗數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力；查詢當?shù)蒯t(yī)院的級別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況，選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院。第三，社會保險網(wǎng)絡服務，即政府通過電子網(wǎng)絡建立覆蓋地區(qū)甚至國家的社會保險網(wǎng)絡，使公民通過網(wǎng)絡及時全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險賬戶的明細情況，加深社會保障體系的建立和普及；通過網(wǎng)絡公布最低收入家庭補助，增加透明度；還可以通過網(wǎng)絡直接辦理有關的社會保險理賠手續(xù)。第四，公民信息服務，即通過政府網(wǎng)站為公民提供方便、容易、費用低廉的接入政府法律、法規(guī)、規(guī)章數(shù)據(jù)庫的渠道；通過網(wǎng)絡提供被選舉人背景資料，促進公民對被選舉人的了解；通過在線評論和意見反饋了解公民對政府工作的意見，改進政府工作。第五，交通管理服務，即通過建立電子交通網(wǎng)站提供對交通工具和司機的管理與服務。第六，電子證件服務，即允許居民通過網(wǎng)絡辦理結(jié)婚證、離婚證、出生證、死亡證明等到有關證書。第七，公民電子稅務，即允許公民個人通過電子報稅系統(tǒng)申請個人所得稅、財產(chǎn)稅等個人稅務。第八，報警服務，這主要包括盜竊、醫(yī)療、急救與火警等，以及在緊急情況下居民需要向政府報告并要求政府提供的服務等。

五、論述題(含案例分析題)1．結(jié)合實際論述領導效能測評的原則。答：測評是對客觀存在的領導效能狀態(tài)的主觀反映和認識，測評與測評對象的關系，就是反映與被反映的關系。因此測評的基本原則和總要求，就是實事求是、客觀公正、民主公開。實事求是，即反映與被反映的東西相一致。在“實事求是、客觀公正、民主公開”這樣的一個總原則和總要求的指導下，我們還要根據(jù)具體情況，在測評工作中堅持以下5個原則： ⑴主觀與客觀測評相結(jié)合的原則。在領導效能測評過程中，既要測評領導者開展領導活動的主觀能動性，又要分析領導者實施領導活動的客觀環(huán)境，堅持主觀與客觀測評相結(jié)合。一是要分析時間因素。在評估領導者工作效能時，不能不分析他繼任時前任留下的基礎以及這些給后任留下了什么影響，尤其在實行任期責任制的情況下；二是要分析空間因素，例如資源、氣候、交通情況等；三是要分析人際關系因素。對一個領導者來說，上級組織對他的工作是否支持，給他配備的助手是否得力，他所在的班子結(jié)構(gòu)是否合理，他所領導單位的員工整體素質(zhì)如何，都會影響其領導效能的取得。⑵靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的原則。動態(tài)與靜態(tài)兩個方面需要結(jié)合起來，即從靜態(tài)把握動態(tài)，從動態(tài)理解靜態(tài)。比如考核一個單位的各項指標完成情況，這就是所謂靜態(tài)考核。但是，這樣還不能發(fā)現(xiàn)成功與失誤的原因所在、經(jīng)驗教訓和改進方向所在。因此必須與動態(tài)測評相結(jié)合，回溯領導過程，進一步考察領導者德能表現(xiàn)和勤勉程度，辯證地分析能力與效能之間的關系。這樣才能發(fā)現(xiàn)領導過程中哪一個環(huán)節(jié)是成功的，哪一個環(huán)節(jié)出了毛病，領導者哪一方面能力較強，哪一方面能力較弱。⑶直接與間接相結(jié)合的原則。就一般意義而言，領導活動總是重追求直接效果的，因此測評工作重視直接效果，一般地說也沒錯。但是，人類社會實踐中矛盾的復雜性和特殊性，決定了我們必須同時兼顧到直接效果與間接效果兩個方面。⑷定性、定量測評相結(jié)合的原則。定性測評是定量測評的基礎，定量測評是定性測評的深化和精確化，只有把兩者結(jié)合起來，才能實現(xiàn)測評工作的科學化。⑸整體與局部相結(jié)合的原則。我們在測評領導效能時，需要從局部和整體兩個角度對其加以分析。在領導效能測評中堅持整體與局部相結(jié)合的原則，一方面有助于領導者樹立整體觀念、全局觀念，自覺地以整體利益和全局利益為重，在完成本部門、本組織的任務與目標的同時，促進整個社會主義建設事業(yè)的發(fā)展。另一方面有利于政令暢通、上下一心，克服地方主義與本位主義思想，改變“上有政策，卜有對策”的不良局面。

2．1954年中國代表團在日內(nèi)瓦會議上舉行首次新聞發(fā)布會，臺灣國民黨中央社駐巴黎記者王家松要求參加，被我新聞聯(lián)絡官拒絕入場。事后周恩來知道了，問：為什么要這樣做，新聞聯(lián)絡官說；要警惕王家松在這里制造“兩個中國”的假象。周恩來蹩了蹩眉頭對他說，不能抽象地講警惕，警惕要有事實根據(jù)，“沒有事實根據(jù)的警惕是主觀主義，就會變成自己制造緊張，給工作造成損失?！苯又芏鱽硐蛩治隽耸Y介石的基本政策也是堅持“一個中國”和對美國人又投靠又不信任的矛盾心理。然后說，你把人家拒之門外，這于情理不合，也不利于人家了解我們的真實情況，沒有根據(jù)地說人家是國民黨的官方代表，反而給人家造成了“兩個中國”的假象。當新聞聯(lián)絡宮認識到自己錯了之后，周恩來又教給他補救的辦法。請你根據(jù)領導學的原理，談談周恩來在處理該問題時所表現(xiàn)出的領導藝術。答：本題主要考核本課程的第十章第二節(jié)（P339—352）“領導藝術的實現(xiàn)途徑”這一知識點，從多角度的原理去分析。本題的答案如下：第一，體現(xiàn)了周恩來處理該問題時的領導藝術靜態(tài)美。領導藝術美的功利性主要表現(xiàn)為善，表現(xiàn)為領導者個人的品德修養(yǎng)，即靜態(tài)美。王家根要求參加日內(nèi)瓦會議，被我新聞聯(lián)絡官拒絕入場，周恩來批評道：“不能抽象地講警惕，警惕要求事實根據(jù)，沒有根據(jù)的警惕是主觀主義………”這就說明了周恩來的事實說話，客觀、公正的處理問題的領導藝術靜態(tài)美。第二，體現(xiàn)了周恩來領導的團體藝術。團隊是一群人，他們在一定的時間內(nèi)相互配合，相互依賴也相互尊重，在行動上規(guī)范一致，并為一個目標或多個目標共同努力。中國代表團赴日內(nèi)瓦會議，這就是一個團隊，而臺灣國民黨被我新聞聯(lián)絡官拒絕入場，這是與中國此團隊的目標不相符的。因為，我們的目標是要堅持一個中國，而將王家根拒之門外，正如周恩來所講的：“這于情理人合，反而給人家造成了?兩個中國的假象?”。第三，體現(xiàn)了周恩來領導溝通的藝術。周恩來這所以批評我新聞聯(lián)絡官將王家根拒之門外，是因為你還沒有根據(jù)說人家是國民黨的官方代表，再說，也不利于人家了解我們的真實情況。也就是說，讓人家參會后，我們可以了解人家是什么觀點和態(tài)度，也讓人家了解我們的真實情況，更便于我們進行溝通，做好轉(zhuǎn)化工作。通過溝通，使自己團隊內(nèi)部達到思想一致，行為一致。第四，體現(xiàn)了周恩來領導協(xié)調(diào)的藝術。所謂協(xié)調(diào)，就是對可能影響組織和諧的各種矛盾，沖突進行調(diào)整，控制，使組織保持一種平衡狀態(tài)。以實現(xiàn)組織的預定目標。當我新聞聯(lián)絡官認識到自己的錯了之后，周恩來又通過自己的領導協(xié)調(diào)藝術，教給我新聞聯(lián)絡官的補救辦法。這都體現(xiàn)了周恩來領導藝術的非凡才華。

第五篇：行政領導學網(wǎng)上的參考樣張

網(wǎng)上的參考樣張,供大家參考

關于楊世洪在任職期間腐敗問題的案例討論報告

一、案例概述（組長組員保持一致）

2005年6月3日，原武漢市市委常委、政法委書記、公安局長楊世洪等人貪污、受賄、挪用公款案在湖北省黃石市一審宣判，黃石市中級人民法院以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪數(shù)罪并罰，判處被告人楊世洪死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收財產(chǎn)130萬元；以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪數(shù)罪并罰，判處被告人袁明藻無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收財產(chǎn)70萬元；對兩被告人全部犯罪所得予以追繳，上交國庫。

楊世洪曾歷任武漢市江岸區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記，武漢市委常委、市總工會主席、市公安局黨委書記、市委政法委書記、市公安局局長等職；袁明藻曾先后任江岸區(qū)政府辦公室主任、副區(qū)長、助理巡視員等職。法院審理查明：1994年4月至1999年11月間，楊世洪伙同袁明藻共同貪污公款人民幣368.96萬元，楊世洪分得184.38萬元，袁明藻分得184.58萬元。1994年至2003年間，楊世洪利用職務之便，為他人謀取利益，收受他人賄賂人民幣212.5萬元、美元10.1萬元、港幣1萬元、價值人民幣51.18萬元的住房兩套，袁明藻收受賄賂人民幣77萬元、美元6000元。1996年，楊世洪、袁明藻利用職務之便挪用公款人民幣100萬元。

二、個人思考（每個人的個人思考是不一樣的）

第一，權力腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權謀私。

第二，權力腐敗的主要內(nèi)容為尋租和造租。

第三，權力腐敗的主客體趨勢向的法人化與集團化。

第四，權力腐敗的范圍擴大程度加深。

第五，權力腐敗的新形勢不斷涌現(xiàn)。

三、討論總結(jié)（組長組員保持一致）

通過對本案例的討論，我們可以更深刻地理解權力腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權謀私、權力腐敗的主要內(nèi)容為尋租和造租、權力腐敗的主客體趨勢向的法人化與集團化、權力腐敗的范圍正不斷擴大程度、權力腐敗的正不斷加深、權力腐敗的新形勢不斷涌現(xiàn)。

法紀是每位公民、每位領導者都必須遵守的基本行為規(guī)范，違紀違法者必會受到追究。楊世洪等人對黨紀國法明知故犯，明明知道有紀律、有規(guī)定、不能做的事情也在干，千方百計擺脫紀律和法規(guī)的約束。他們忽視了國家法律的存在，為了個人以及小集團的私利，濫用職權，致國家以及民眾的利益于不顧，嚴重的敗壞了社會的風氣。他們的行為危及和破壞法律的權威性和有效實施，又破壞我國社會主義的經(jīng)濟基礎，動搖著我國社會的政治基礎。他們的行為對黨、國家與社會的發(fā)展都構(gòu)成了潛在的威脅。

對權力腐敗進行制約必須要靠權力制約機制、道德制約機制和權利制約機制。由于腐敗的本質(zhì)是沒有正確行使人民賦予的權力，從而違背人民意志的行為。要從根本上解決腐敗問題，就必須保證權力按照人民的意志來行使，其根本出路就在于提高社會主義民主的法制化水平，把《憲法》規(guī)定的公民各項民主權利，通過各種具體法律的形式加以保證。正如鄧小平同志所強調(diào)的，“要制訂一系列法律、法規(guī)和條例，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！睆亩∪袊母黜椃芍贫龋怪袊鴱V大人民過上幸福的日子。