第一篇：201103食品安全資料

問題：

1.生產(chǎn)加工企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)值和營業(yè)額較低。

2.流通銷售企業(yè)比例過大、檔次低、競爭力弱。

3.蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)較為嚴(yán)重。

4.使用有毒有害物質(zhì)加工食品和超量使用食品添加劑的現(xiàn)象仍然存在。

5.一些生產(chǎn)經(jīng)營者為了獲得非法利益，不顧人民群眾的健康安全，不擇手段地制假售假，危害人民群眾。

6.農(nóng)村牧區(qū)成了假冒偽劣食品的“重災(zāi)區(qū)”。

7.食品衛(wèi)生狀況不容樂觀，無衛(wèi)生許可證、無健康證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的也較常見

8.食品安全問題較多，監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。

原因： 1.經(jīng)營者素質(zhì)不高，消費者自我保護意識不強。

部分食品經(jīng)營者法律意識淡薄，唯利是圖思想嚴(yán)重，不注重食品質(zhì)量；有的食品經(jīng)營者在進貨時很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容，因為他們只在乎價格，很少考慮其它因素；而有些消費者在消費時，受個人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價格因素，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時，大多是吃出問題不維權(quán)。

2.食品安全知識及安全意識不高，食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。

城鎮(zhèn)居民對食品安全的認(rèn)識相對較高，農(nóng)村牧區(qū)群眾食品安全意識較低，自我保護能力低下，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。作為食品生產(chǎn)者，尤其是生產(chǎn)蔬菜、瓜果的農(nóng)民，他們對食品安全認(rèn)識的程度普遍較低，他們大多不知道什么是無公害食品、綠色食品和有機食品。所以，就更談不上如何去生產(chǎn)綠色食品和有機食品了。

3.無公害食品生產(chǎn)與銷售脫節(jié)。

由于無公害食品科技含量高、生產(chǎn)成本大，加之人民群眾對其認(rèn)同度的不高，致使無公害食品銷售渠道不暢，價格也沒有明顯的優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)得不到優(yōu)價，多數(shù)生產(chǎn)者及經(jīng)營者沒有見到明顯的實惠。

4.假劣食品流向城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村牧區(qū)。

隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農(nóng)村牧區(qū)市場信息閉塞、農(nóng)牧民消費水平低、缺乏自我保護意識等問題，將城區(qū)市場已經(jīng)過期或者將要過期的食品通過“商品展銷會”、“送貨下鄉(xiāng)”等形式，低價傾銷到農(nóng)村牧區(qū)市場，致使農(nóng)村牧區(qū)市場成為假冒偽劣食品的集散地；非法食品加工廠家也由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，利用當(dāng)?shù)氐牧畠r勞動力，繼續(xù)違法生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品，坑害農(nóng)村牧區(qū)消費者。這些生產(chǎn)加工點普遍存在著“小、亂、散”的現(xiàn)象，大多以租賃房屋和家庭作坊式的個體加工業(yè)為主，經(jīng)營者食品質(zhì)量意識不強，基本沒有檢測設(shè)備及手段，房屋設(shè)施簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

5.監(jiān)管職能分散，協(xié)調(diào)難的問題依然存在。

從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個部門監(jiān)管，由于這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，有的在該唱主角時卻當(dāng)了配角，有的在該當(dāng)配角時卻唱了主角。通遼市食品安全工作協(xié)調(diào)委員會自2004年11月成立以來，雖然在一定程度上改變了各部門各自為政的局面，但在整合執(zhí)法力量、協(xié)同執(zhí)法步調(diào)、密切配合作戰(zhàn)、信息互通等方面仍然存在問題。

6.政府對“食品安全”經(jīng)費投入不足，監(jiān)管工作到位難。

近年來，我國在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費少，一些檢測設(shè)備老化，未能及時更新，另外還缺少一些必備的檢測設(shè)備；抽檢經(jīng)費嚴(yán)重不足，難以及時檢驗食品質(zhì)量的真?zhèn)?，檢查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無法認(rèn)定的質(zhì)量問題，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展。以工商部

門為例，如果想檢測，只有委托外地相關(guān)部門。對于涉嫌不合格的食品，因不能及時進行檢驗，如果要扣留又沒有法定的依據(jù)，使監(jiān)管執(zhí)法陷于被動狀態(tài)。

7.食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度較大。

目前下崗失業(yè)人員較多，大量農(nóng)村人口涌入城市使得就業(yè)壓力進一步增大同時由于從事小規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營投入少、見效快，因此開小商店、小吃部、小作坊就成為就業(yè)的首選。這些人大多心理不平衡，在不辦理任何證照的情況下，就理直氣壯地開業(yè)，而且又不懂法律和政策，因此在執(zhí)法時常常遭到他們的阻撓和抵觸，有時還出現(xiàn)“暴力抗法”；有些經(jīng)營戶流動性大，加之所售食品來源不明，進貨渠道亂，索證索票難，而且極易反彈，執(zhí)法難度較大，給食品安全帶來了嚴(yán)重隱患，特別是私屠亂宰等問題在一些地區(qū)還比較突出。對策：

1.加大對食品安全工作的宣傳力度，提高全民的食品安全意識。

要密切與新聞媒體的聯(lián)系，重視對食品安全的輿論監(jiān)督，采取多種方式開展宣傳工作，通過新聞媒體和消費者的積極參與，進一步加大社會監(jiān)督的力度，努力為食品安全工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視等宣傳陣地，宣傳與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)，宣傳食品消費知識，宣傳無公害食品，倡導(dǎo)綠色、健康消費，切實加強正面宣傳和消費引導(dǎo)，在全社會營造良好的執(zhí)法氛圍，震懾違法分子，教育廣大群眾，擴大整治成效，樹立執(zhí)法權(quán)威。

2.進一步落實食品質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制。

從明確整治重點、落實區(qū)域責(zé)任、嚴(yán)格督查考核三方面入手，實施質(zhì)量保證責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書。市食品安全工作協(xié)調(diào)委員會要與相關(guān)職能部門簽訂管理責(zé)任書，相關(guān)職能部門還要與生產(chǎn)廠家、市場主辦者、經(jīng)營戶簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書，要求經(jīng)營戶嚴(yán)格遵守食品經(jīng)營有關(guān)法律、法規(guī)，做到貨真價實，不出售假劣食品、過期變質(zhì)食品。創(chuàng)新督查機制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對因食品質(zhì)量問題產(chǎn)生不良后果或工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3.加大對食品安全管理工作的投入力度。

加強對宣傳工作的投入。強化對技術(shù)和執(zhí)法人員的培訓(xùn)。配齊、配全、配優(yōu)必備的監(jiān)測、檢驗設(shè)備；提供必要的抽檢經(jīng)費。加強食品質(zhì)量監(jiān)測，要建立以市場主辦單位自檢為基礎(chǔ)、消費者復(fù)檢為補充、執(zhí)法部門抽檢為保障的“三方互動”的監(jiān)測體系，拓寬抽檢領(lǐng)域，擴大監(jiān)測覆蓋面，及時通報公布結(jié)果。

4.嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)及食品質(zhì)量入市關(guān)，推進食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移。嚴(yán)格對食品經(jīng)營主體的登記審批，在對新申請從事食品經(jīng)營的，除了加強其前置審批外，還應(yīng)該對申請人的經(jīng)營場地、經(jīng)營規(guī)模、個人的誠信程度進行充分的調(diào)查。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的管理，督促其建立健全質(zhì)量責(zé)任制度，從生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)把好食品質(zhì)量關(guān)和入市關(guān)。加強對食品經(jīng)營者的日常監(jiān)管，確保人民群眾的消費安全。建立食品安全應(yīng)急機制，尤其是對食品安全賦予重要職責(zé)的職能部門，要成立快速反應(yīng)的應(yīng)急執(zhí)法分隊，制定突發(fā)事件值班制度，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件。

5.加大執(zhí)法力度，從重從嚴(yán)查處食品大要案件。

要切實加強對食品大要案件的排查和督辦，依法從嚴(yán)從重從快處理一批大要案件。要建立案件查處協(xié)作制度，對涉及轄區(qū)范圍以外的案件及線索，及時通報給相關(guān)地執(zhí)法部門進行查處，尤其要查清其進貨渠道和銷售去向，堅決防止假冒偽劣食品擴散。要繼續(xù)開展與名優(yōu)食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手打假活動，不斷完善聯(lián)手打假工作機制。要建立相關(guān)執(zhí)法部門的信息共享和案件移送機制，凡觸犯刑律的案件，及時移送公安機關(guān)處理。

6.建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系。

加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共

享。建立食品安全信息定期公示制度，在市政府指定的網(wǎng)站上，建立食品安全信息專欄，定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

7.建立食品安全信用監(jiān)管機制。

要專門設(shè)立食品檢查臺賬，對守信企業(yè)和失信企業(yè)建立檔案，并及時錄入信用信息監(jiān)管情況，失信企業(yè)將列入“黑名單”。同時在各市場、超市設(shè)立公示牌，對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題所涉及的經(jīng)營者(姓名、攤位號、企業(yè)名稱)和不合格商品名稱、批次在市場進行公示，向社會發(fā)布質(zhì)量安全通報和消費警示，對“問題食品”和列入“黑名單”的企業(yè)進行重點監(jiān)管。

食品保安全 關(guān)鍵在體制。黨中央、國務(wù)院對食品質(zhì)量安全工作高度重視。國家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門正全面強化監(jiān)管總而言之，解決中國食品衛(wèi)生安全的關(guān)鍵在于，建立科學(xué)的管理體制和有效的監(jiān)督機制。這個體制以食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)和前提條件，以政府官員的行政責(zé)任為中心，以技術(shù)官員主導(dǎo)的突發(fā)事件應(yīng)急方案為輔助措施，形成事前、事中、事后全方位的責(zé)任明確的食品衛(wèi)生監(jiān)管體系。

民以食為天。在生活質(zhì)量不斷提高的今天，食品安全已成為百姓最為關(guān)心的問題之一。黨中央、國務(wù)院對食品質(zhì)量安全工作高度重視。國家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門正全面強化監(jiān)管，為百姓打造“放心的餐桌”?？墒?，最近一系列食品安全事件使人們充分意識到，中國的食品安全問題已經(jīng)到了相當(dāng)緊迫的地步。這種情況的發(fā)生，食品安全衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)管“打架”難辭其咎：

——“立法打架”。近２０部法律、近４０部行政法規(guī)、近１５０部部門規(guī)章，我國現(xiàn)行法律法規(guī)中涉及食品安全的不可謂不多，但沒有形成對食品安全的有效監(jiān)管，反而在許多方面造成了“打架”現(xiàn)象。如，對市場上發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)檢驗的動物產(chǎn)品，動物防疫法與食品衛(wèi)生法處理的規(guī)定就不一致。

——“管理打架”。職能交叉、多頭食品安全執(zhí)法檢查的現(xiàn)象大量存在。多部門組織開展食品監(jiān)督檢查，浪費了國家有限的公共資源，無端增加了納稅人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，引起社會不滿?！皹?biāo)準(zhǔn)打架”。截至目前，我國共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國家標(biāo)準(zhǔn)１８１７項，廢止國家標(biāo)準(zhǔn)２０８項；清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)２５８８項，廢止３２３項。此外，還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)??標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)，讓企業(yè)感到無所適從。——“機構(gòu)打架”。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商業(yè)??我國承擔(dān)食品衛(wèi)生或食品質(zhì)量管理職責(zé)的部門有近１０個?！皺C構(gòu)云集”增加了政府對食品安全工作的管理難度。多個部門監(jiān)管一個方面的事務(wù)往往需要政府協(xié)調(diào)，提高了管理成本，降低了管理效率。

種種“打架”，造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂，出現(xiàn)“六七個部門管不住一頭豬”、“十幾個部門管不了一桌菜”的怪現(xiàn)象，急需規(guī)范調(diào)整。在一些國家，并沒有從田地到餐桌一系列的食品安全監(jiān)督體系，只是在食品銷售的最后環(huán)節(jié)，制定了嚴(yán)格的檢測法規(guī)。無論是生產(chǎn)企業(yè)還是銷售者，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，都必須承擔(dān)法律責(zé)任。市場上一旦出現(xiàn)食品安全問題，要么由政府官員負(fù)責(zé)，要么由企業(yè)負(fù)責(zé)。在我國，雖然配備了大量的衛(wèi)生檢疫檢查人員，但這些官員一般不會出現(xiàn)在消費現(xiàn)場。這樣的法律監(jiān)管機制，無法保證食品檢測不出現(xiàn)漏洞？

所以，解決中國的食品安全問題，必須有新思路、新方案。首先，必須改變多頭執(zhí)法的局面，從最后的環(huán)節(jié)入手，強化食品銷售企業(yè)和政府的責(zé)任。其次，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，強化食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化工作，凡不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得出售。最后，必須建立科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)急制度，在事故發(fā)生的第一現(xiàn)場官員必須說明事故的真相，并且有針對性地采

取技術(shù)改進措施，防止事件擴大。

不久前，深圳市羅湖質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局會同工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門在對一系列生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的窩點檢查時發(fā)現(xiàn)，國際知名冰激凌品牌哈根達(dá)斯在深圳的正規(guī)“廚房”竟然沒有衛(wèi)生許可證，引起公眾震驚。

遼寧海城豆奶中毒事件、“蘇丹紅”事件、“劣質(zhì)奶粉”案、蔬菜水果重金屬超標(biāo)、廣州“毒酒案”??這些年，食品安全警鐘一次次敲響，振聾發(fā)聵，讓人心寒。

6月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議上，國務(wù)院副總理吳儀說：“一些深層次問題沒能根本解決，當(dāng)前食品安全形勢依然嚴(yán)峻。”

頑疾一

農(nóng)產(chǎn)品源頭污染：仍然較重

吳儀說：“有的產(chǎn)地環(huán)境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥；有的飼養(yǎng)禽畜濫用飼料添加劑，非法使用生長激素及‘瘦肉精’；有的在水產(chǎn)養(yǎng)殖中濫用氯霉素等抗生素和飼料添加劑。”

對策：加大源頭污染治理力度

下一步，我國要全面實施“無公害食品行動計劃”，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點，強化溯源管理。深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，繼續(xù)加強對農(nóng)藥等方面的監(jiān)測。通過幾年的努力，建設(shè)一批食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)；基本解決“餐桌污染”問題。

頑疾二

食品生產(chǎn)加工：假冒偽劣突出

吳儀說：“有的用非食品原料加工食品；有的濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素等加工食品；有的摻雜使假，生產(chǎn)假酒、劣質(zhì)奶粉，用地溝油加工食用油等。”對策：嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為

我國將全面清理和大力整頓食品加工企業(yè)，強化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查和不合格企業(yè)的后處理制度。力爭在年內(nèi)基本取締遍布農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法小作坊，集中力量打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地帶的制售假冒偽劣食品行為。

頑疾三

食品流通環(huán)節(jié)：經(jīng)營不規(guī)范

吳儀表示，在食品流通領(lǐng)域，大多缺乏必要的冷藏、保鮮設(shè)施，食品安全檢測手段和質(zhì)量控制措施。她分析指出：“一是為數(shù)眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有的企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品；有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的‘三無’食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害農(nóng)民和未成年人的身體健康?！?/p>

對策：進一步整頓和規(guī)范經(jīng)營秩序

我國要進一步強化食品安全標(biāo)志和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)印制品；把兒童及農(nóng)村食品市場整治作為重中之重。繼續(xù)督促企業(yè)普遍建立和落實進貨檢查驗收、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，嚴(yán)格市場開辦者的質(zhì)量責(zé)任制度。同時積極支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和連鎖經(jīng)營、物流配送，鼓勵實行商店與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地直接掛鉤等購銷方式。全面落實市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度。通過對重點地區(qū)、重點市場的集中整治和建設(shè)，有效防范和制止假冒偽劣食品進入市場，讓百姓買到放心糧、放心肉、放心菜。

同時，在食品消費領(lǐng)域強化監(jiān)督檢查。重點加強餐飲業(yè)、食堂等食品消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管工作，加大對學(xué)校、建筑工地、旅游景點食堂、餐館的衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，防止食物中毒事件的發(fā)生。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建立餐飲業(yè)、食堂食物中毒責(zé)任追究制，促進餐飲企業(yè)提高食品安全自律能力。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)，提高對食源性疾病的溯源能力。年內(nèi)，力爭在小食品店、小餐館、流動小攤點的衛(wèi)生監(jiān)管方面有所突破。

頑疾四

食品安全事故：時有發(fā)生

“2004年，衛(wèi)生部通報的381起重大食物中毒事件中，由微生物污染引起的140起，中毒9251起；由食用有毒動植物引起的72起，中毒1466人。”吳儀沉重地說。對策：嚴(yán)查大要案與建立長效機制并重

1．答案提示

近期，食品安全問題頻繁曝光，反映出我國食品安全管理存在很多問題：食 品監(jiān)管不主動；缺乏評判標(biāo)準(zhǔn)；食品安全多頭監(jiān)管；有關(guān)部門監(jiān)管不到位；缺乏 更為完善的食品安全法規(guī)等。同時也反映出食品行業(yè)安全意識薄弱，消費者對食 品安全知識匱乏等。盡管有關(guān)部門已經(jīng)就此事做出許多努力，但問題并沒有得到 根本的解決，食品安全問題仍然任重道遠(yuǎn)。

2．答案提示

在工作實踐中，食品安全綜合監(jiān)督部門要找準(zhǔn)定位、履行職能，著力提高綜 合監(jiān)督能力，開展食品放心工程綜合評價工作，加強食品安全信息監(jiān)測，建立全 國重大食品安全事故應(yīng)急體系，統(tǒng)籌規(guī)劃食品安全工作。通過推進食品安全信用 體系建設(shè)，開展食品安全宣傳教育等活動，強化地方政府、企業(yè)和社會的食品安 全意識。針對食品安全突出問題，積極應(yīng)對、組織協(xié)調(diào)地方及時處置，充分發(fā)揮 政府的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)的作用。

3．答案提示

材料給我們的啟示包括：

(1)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從這次事件中受到警示，企業(yè)不能只顧自身利益，而應(yīng) 時刻站在消費者的立場上，為消費者著想，特別是關(guān)系到消費者人身健康乃至生 命安全時，更來不得半點馬虎。

(2)政府監(jiān)管要到位，這樣才能為群眾生命健康安全提供堅實的保障。國家 質(zhì)檢總局決定停止實行食品生產(chǎn)企業(yè)國家免檢，就是最大限度遏制食品生產(chǎn)與銷 售領(lǐng)域的安全隱患，最大程度保障公眾生命健康安全與切身利益的必要之舉，也 是對政府嚴(yán)格依法監(jiān)管食品安全職責(zé)的應(yīng)有回歸。

4．答案提示食品安全責(zé)任重于泰山

食品安全問題是關(guān)系到人們的生死存亡、關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事。近幾年，有關(guān)部門在安全工作上做了很多努力，但也要看到還存在著不少的問題。今后食 品安全工作仍然責(zé)任重大，任務(wù)繁多，必須采取相應(yīng)的有力措施才能保證人們的 生命安全，保障社會的穩(wěn)定發(fā)展。

要解決食品安全問題，最重要的是使食品安全法制化，即構(gòu)建一個合理的 有效率的食品安全法律體系。我國食品安全的法制化管理與國際水平還有不小的 差距：食品安全體系中“角色不清”、食品安全管理中“權(quán)限不清”、不同安全 等級的食品“定義不清”，食品衛(wèi)生管理取代了食品安全管理，食品安全法律的 系統(tǒng)性不夠等。因此，食品安全的法律體系

建設(shè)就成為我國保證食品安全、提高生活質(zhì)量的 需要。結(jié)合我國實際情況，發(fā)展和完善我國食品安全法律體系要做到以下幾點。

第一，加強食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強 國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，建立．我國食品安全 法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和 發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

第二，加強現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強權(quán)力監(jiān)督，實施對食品安全 的有效保護。當(dāng)前，我國食品安全性的惡化態(tài)勢，原因固然很多，但現(xiàn)有法律法 規(guī)中的懲罰力度較弱不能不說是一條重要原因。各級人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān) 督機構(gòu)，依法實施法律監(jiān)督和經(jīng)濟工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮其 監(jiān)督作用，果斷啟動監(jiān)督程序，依法加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危 害食品安全的行政行為。

第三，盡快糾正我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品 安全標(biāo)準(zhǔn)體系。按國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，全面系統(tǒng)地實施先進的管理技術(shù)，努力提高科 技含量，加速食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進程，盡快制定我國食品生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我國 食品的生產(chǎn)、流通納入規(guī)范化、法制化的軌道。

第四，完善相應(yīng)法律法規(guī)，加強相關(guān)法律制度的建設(shè)。建立健全食品質(zhì)量安 全市場準(zhǔn)入法律制度，提高企業(yè)入市門檻以確保食品安全。從事食品生產(chǎn)加工的 企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、檢測手段、計量儀器、內(nèi)部質(zhì)量管理制度等基本 條件，并獲得《食品生產(chǎn)許可證》后方可從事食品的生產(chǎn)加工；食品出廠必須檢 驗合格；食品出廠必須加貼食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志。建立食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾 制度。應(yīng)按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立食品生產(chǎn)、經(jīng) 營記錄制度，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯。建立食品質(zhì)量安全承諾和召回制度。如果食品安全無法達(dá)到承諾要求，生產(chǎn)廠商有將產(chǎn)品召回的義務(wù)。建立健全食品 安全社會信用體系，即建立食品安全信用檔案，對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進行跟 蹤監(jiān)測，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制。

食品安全責(zé)任重于泰山，只要食品衛(wèi)生部門及相關(guān)部門盡快采取有力措施，強化監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高認(rèn)識，就一定能保證人們的食品安全，保證社會的穩(wěn) 定，從而為構(gòu)建和諧社會出一份力。

第二篇：食品安全,宣傳教育,資料

食品安全宣傳教育工作資料

一、食品安全宣傳周活動資料。

二、食品安全三進宣傳資料。

三、各種培訓(xùn)資料。

四、輿情監(jiān)測資料。

第三篇：食品安全極品資料

溫家寶：要強化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場秩序

新華網(wǎng)北京3月5日電國務(wù)院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，要強化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場秩序。

溫家寶強調(diào)，要堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，完善安全生產(chǎn)體制，切實落實責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。要繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。切實搞好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治工作，加強學(xué)校和人員密集場所安全防范。要依法加強監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。溫家寶說，要堅持標(biāo)本兼治，深入整頓和規(guī)范市場秩序。加快社會信用體系建設(shè)。完善市場管理制度，強化市場監(jiān)管。依法打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動。大力開展食品安全專項整治，全面整頓藥品市場秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。中國2007年將重點開展食品安全專項整治工作

新華網(wǎng)北京２月１７日電（記者張毅）記者從全國整規(guī)辦獲悉，為了確保人民群眾食品安全，2007年中國將重點開展食品安全專項整治。

2007年食品安全專項整治工作有以下重點：

在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點，強化溯源管理。查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。同時，進一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，建立健全不合格食品召回制度。力爭在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產(chǎn)行為。

在流通環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，加緊對廟會、旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等重點場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。

在消費環(huán)節(jié)，推進對餐飲企業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度，改進對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

人大代表靳克文:要努力探索我國食品安全新路

新華網(wǎng)人民大會堂3月12電全國人大代表、漯河市委書記靳克文今天做客中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)兩會聯(lián)合直播間，并接受了記者專訪。靳克文說,抓好食品安全是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是關(guān)系國計民生的重大問題。漯河市是全國首家中國食品名城，要努力探索我國食品安全的新路,讓百姓吃的放心、吃的安全。

靳克文介紹，2006年漯河市規(guī)模以上食品工業(yè)單位168家，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入480億元，規(guī)模以上食品工業(yè)完成增加值95.7億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的55.4%。讓老百姓吃的放心、吃的安全呢？就是堅持從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管，推行食品加工的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

首先是抓源頭。農(nóng)田是食品加工的第一車間，抓源頭就是抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一關(guān)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。雙匯產(chǎn)品之所以質(zhì)量好，就是雙匯集團十分重視基地建設(shè)，對基地生豬養(yǎng)殖實行“五個統(tǒng)一”，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一污水處理、統(tǒng)一收購，每頭豬都有編號，屠宰前每頭豬還要進行全面檢疫，一旦發(fā)現(xiàn)某頭豬有質(zhì)量問題，立刻就知道是哪個基地提供的生豬，這樣就把有問題的生豬真正擋在了加工車間之外。

二是抓加工。在食品生產(chǎn)加工方面，漯河在嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，還制定了88個地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大了一批食品加工重點龍頭企業(yè)。目前，全市有4家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、10家省級重點龍頭企業(yè)和61家市級龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)數(shù)量居全省首位。正是一大批龍頭企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保了漯河數(shù)千個品種的食品安全。

三是抓流通。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)上，推行了無公害蔬菜市場準(zhǔn)入制度，在全市共設(shè)涉農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)、站點328個，健全了市、縣和農(nóng)產(chǎn)品加工基地兩級三層的質(zhì)量檢驗檢測體系，形成了上下聯(lián)動、覆蓋全市的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對于散裝食品安全管理，強力推行了標(biāo)識制度，做到“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一產(chǎn)品分類、統(tǒng)一標(biāo)簽格式、統(tǒng)一標(biāo)識內(nèi)容。

四是抓品牌。長期以來，漯河強力實施名牌戰(zhàn)略，致力于扶優(yōu)扶強，引導(dǎo)消費，培育出了一批知名食品品牌。雙匯、南街、北徐、樂天澳的利4家企業(yè)進入了中國食品工業(yè)百強，8家企業(yè)進入全省食品工業(yè)50強，全市食品行業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)2個、中國名牌產(chǎn)品3個、河南省著名商標(biāo)10個、河南省名牌產(chǎn)品13個。漯河的肉制品、面制品和無公害蔬菜等產(chǎn)品遍布全國各地，走上京城老百姓的餐桌。漯河的食品不僅讓百姓吃的放心、更吃的舒心。

靳克文說,食品安全問題是一項長期、復(fù)雜的工作，除要抓好從農(nóng)田到餐桌的過程性監(jiān)管外，還要注重經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化管理，常抓不懈，這就需要建立食品安全的信用體系。漯河市主要是構(gòu)建了“三個體系”，即構(gòu)建政府監(jiān)管體系、行業(yè)自律體系和社會監(jiān)管體系。

一是建立政府監(jiān)管體系。在全省率先成立了高規(guī)格的食品安全委員會，市長親自任主任，兩名副市長任副主任，25個市直單位一把手任成員?？h、鄉(xiāng)均成立了食品安全委員會，配備了專兼職工作人員，1256個行政村全部配備了食品安全信息報告員，實現(xiàn)了農(nóng)村食品安全監(jiān)管的無縫覆蓋。并對村級食品安全信息報告員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗。把食品安全工作目標(biāo)納入各縣區(qū)、各有關(guān)單位目標(biāo)考評體系，實行“一票否決”，形成了“政府指揮、食品監(jiān)管局領(lǐng)唱、各部門齊唱”的食品安全工作大合唱。對長期守法誠信的企業(yè)，在項目建設(shè)、土地征用、貸款貼息等方面給予大力支持；對失信的企業(yè)媒體曝光，嚴(yán)厲懲處，努力做到：達(dá)不到食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)上市出售，達(dá)不到食品生產(chǎn)基本條件的企業(yè)不準(zhǔn)開工生產(chǎn)，達(dá)不到檢驗合格標(biāo)準(zhǔn)的食品不準(zhǔn)出廠銷售。

二是建立行業(yè)自律體系。按照自愿、自主、互助、互動原則，把生產(chǎn)經(jīng)營者組織起來，建立起協(xié)會組織，或推行會員制，實現(xiàn)信譽共享、信息共享、技術(shù)共享、資源共享。目前，我市已在農(nóng)村建立近200個基層食品行業(yè)協(xié)會。

三是建立社會監(jiān)督體系。聘請監(jiān)督員，延伸食品安全監(jiān)督觸角。設(shè)立公開欄，解決供需雙方信息不對稱問題。尤其是《漯河日報》專門開辦食品周刊，每周都要發(fā)布食品安全信息。實行舉報制度，設(shè)立舉報電話20多部，舉報箱50多個，激發(fā)群眾主動參與熱情。

“三大體系”的建設(shè)是實現(xiàn)食品安全的根本保證。通過建立政府監(jiān)管體系，延伸了監(jiān)管者的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；通過建立行業(yè)自律體系，增強了經(jīng)營者的公平競爭意識和誠實守信意識；通過建立社會監(jiān)督體系，提高了消費者的識假辨假能力和依法維權(quán)能力。

第四篇：食品安全資料一

食品添加劑市場急需治理整頓

在部分食品批發(fā)市場，各種“食品添加劑隨處可見，豬肉精粉、牛肉膏、羊肉精膏、豬肉香粉、色素、添香、增味的、火鍋紅油等各種精粉、提香劑、上色劑，售價從十幾元到幾十元。在網(wǎng)上購物平臺，“只需滴入一兩滴，一鍋清水就能變成鮮美無比的高湯”的“一滴香”、雞膏等增香、增味的食品添加劑也多有銷售，價格從幾元至150多元都有。

雖然有部分食品添加劑說明標(biāo)簽上標(biāo)示有使用量和使用范圍，但店家稱，為了增香，可放多一些。在某知名購物平臺上，還看到一網(wǎng)店專門銷售適用于低檔肉丸的專用香精，據(jù)該網(wǎng)店介紹，使用該香精后“不僅能提供優(yōu)美的肉香，還能提供厚實的肉感?！辈⒈硎荆霸诟叱銎仿实娜馔?出品率在300%以上)產(chǎn)品中，更能體現(xiàn)它的作用：可以達(dá)到與真肉媲美的口感和肉香。同時，還具有遮蔽產(chǎn)品中淀粉、蛋白等原料產(chǎn)生的不良?xì)馕兜墓δ??！?/p>

專家建議 對食品添加劑應(yīng)全程監(jiān)管。針對國內(nèi)部分食品企業(yè)濫用食品添加劑的違法添加的現(xiàn)象，今年以來，國家出臺了一系列文件和公告，決心嚴(yán)厲整治這種亂象。

廣東商學(xué)院法學(xué)教授王學(xué)沛指出，對于食品監(jiān)管，刑法的修正案也正在加強?！爸挥型ㄟ^法律手段，向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，通過他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，才能從源頭和過程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅實有力的法律屏障。”他認(rèn)為，中國應(yīng)當(dāng)效仿國外，建立或完善食品添加劑清單，并制定、完善相應(yīng)的使用規(guī)章制度。

有食品專家建議，借鑒國外的追溯制度，對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、流向，以及流向食品企業(yè)后食品企業(yè)的使用量、使用范圍，以及使用食品添加劑后的食品流向的終端均進行全鏈條管理。

廣東仲愷農(nóng)學(xué)院食品科學(xué)系主任白衛(wèi)東指出，在國外有很多第三方機構(gòu)和科研機構(gòu)，加上政府部門一起監(jiān)管食品安全，尤其是科研機構(gòu)和第三方，他們對食品存在風(fēng)險評估、預(yù)警進行很多研究，這些研究為保障社會食品安全提供很多有價值的經(jīng)驗。

第五篇：食品安全宣傳資料

食品安全宣傳資料

罐裝食品和方便食品：罐裝食品和方便食品在制作過程中，常常要加入色素、香精、甜味劑、防腐劑等添加劑。我國食品添加劑衛(wèi)生管理辦法規(guī)定：專供嬰兒的主輔食品除按規(guī)定可加入營養(yǎng)強化劑外，不得加入人工甜味劑、色素、香精、谷氨酸鈉及不適宜的食品添加劑。因為兒童發(fā)育尚未成熟，肝臟解毒功能還不完善，這些添加劑對兒童健康影響較大。

可樂、碳酸飲料：可樂里含咖啡因，可樂型飲料對兒童記憶有干擾作用，并可興奮兒童中樞神經(jīng)系統(tǒng)，易導(dǎo)致兒童多動癥。碳酸飲料喝得太多影響食欲，甚至造成腸胃功能紊亂。因為大量的二氧化碳在抑制飲料中細(xì)菌的同時，對人體內(nèi)的有益菌也會產(chǎn)生抑制作用，所以消化系統(tǒng)就會受到破壞。另外，大部分碳酸飲料都含有磷酸，大量磷酸的攝入就會影響鈣的吸收，引起鈣、磷比例失調(diào)，威脅骨骼健康。有資料顯示，經(jīng)常大量喝碳酸飲料的青少年發(fā)生骨折的危險是其他青少年的3倍。

白糖：兒童每日以攝入15-20克糖為宜。過量攝入食糖可導(dǎo)致“兒童嗜糖精神煩燥癥”，此癥表現(xiàn)為情緒不穩(wěn)定，愛哭鬧，好發(fā)脾氣，沖動，睡眠差，常在夢中驚醒，注意力不集中，學(xué)習(xí)成績下降，面色蒼白，抵抗力降低，易患感冒、肺炎等疾病。此外，多吃甜食還可引起腹瀉、腹脹、厭食、嘔吐、消化不良、水腫、肥胖癥、糖尿病、心血管疾病、齲齒等。

爆米花：爆米花含鉛量很高，鉛進入人體會損害神經(jīng)、消化系統(tǒng)和造血功能。兒童對鉛解毒能力弱，常吃多吃爆米花后極易發(fā)生慢性鉛中毒，造成食欲減退、腹瀉、煩燥、牙齦變紫以及生產(chǎn)發(fā)育改變等嚴(yán)重后果。

彩色食品：有些食品色素是用化學(xué)方法由人工合成的，這種物質(zhì)會干擾人體內(nèi)的正常代謝和多種活性酶的正常功能，蓄積在體內(nèi)還會導(dǎo)致慢性中毒。過多食用還可能影響神經(jīng)系統(tǒng)，導(dǎo)致兒童多動癥。

果凍：果凍不是用水果汁加糖制成的，主要成分是海藻酸鈉，再添加香精、糖、增稠劑、甜味劑、色素調(diào)制而成，吃得過多會影響蛋白質(zhì)、脂肪的消化吸收，也會降低鐵、鋅元素的吸收，對兒童生長發(fā)育不利。這些物質(zhì)對人體沒有多少營養(yǎng)價值，多吃對孩子的健康無益。

泡泡糖：泡泡糖中的增塑劑含有微毒性，其代謝酚也對人體有害；此外兒童吃泡泡糖的方法往往很不衛(wèi)生，容易造成腸胃道疾病。

雞蛋：兒童每日吃1-2個雞蛋即可。過多吃雞蛋會增加兒童的胃腸負(fù)擔(dān)，引起消化不良性腹瀉，還可引起維生素K缺乏癥，表現(xiàn)為煩躁不安，面色蒼白，面部皮疹，嗜睡，毛發(fā)脫落等。

豆類：豆類含有一種能致甲狀腺腫的因子，可促使甲狀腺素排出體外，容易使體內(nèi)甲狀腺素缺乏而導(dǎo)致體內(nèi)甲狀腺體積增大。兒童處于生長發(fā)育時期更容易受害，所以，豆類尤其是未煮透的豆類不宜常食。