第一篇：在2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議和全河紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我局2004年反腐倡廉工作情況，研究部署2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。為切實(shí)搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志還將代表省局黨組作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一、2004年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要成效及特點(diǎn)

2004年，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和黃委紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署要求，以創(chuàng)新的思維、負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，為干事創(chuàng)業(yè)、加快****發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不斷深入。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其機(jī)關(guān)各部門按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重新進(jìn)行了責(zé)任分工，使任務(wù)更加具體，責(zé)任更加明確。為強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，各級(jí)“一把手”之間層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，全局上下形成了責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，每半年向上級(jí)寫出了執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的報(bào)告。濟(jì)南市局建立了《督促檢查工作制度》，實(shí)行《督促通知單》，通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋，保證事(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)事有回音，件件有結(jié)果。菏澤市局工程局實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抵押金辦法。9月，召開了****黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)，傳達(dá)貫徹了流域機(jī)構(gòu)暨黃委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)精神，袁崇仁局長(zhǎng)就我局進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和積極開展效能監(jiān)察工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。為了加強(qiáng)責(zé)任考核，一是制定了《*******黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》，使考核有了明確標(biāo)準(zhǔn)。二是考核方法上注意了將平時(shí)監(jiān)督檢查掌握的情況與年終考核的情況結(jié)合起來(lái)，使其互相印證、互相補(bǔ)充，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。三是注重了考核結(jié)果的運(yùn)用，把領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果納入目標(biāo)管理考核結(jié)果之中，作為單位評(píng)先的重要依據(jù)；把領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并存入本人廉政檔案。在責(zé)任追究方面，一是明確了責(zé)任界限和追究范圍。二是堅(jiān)持了寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。三是堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定為準(zhǔn)繩，向被追究的單位或個(gè)人講清其錯(cuò)誤事實(shí)、應(yīng)負(fù)的責(zé)任及處分或處理意見，并做好思想工作，使其接受教訓(xùn)、放下包袱、努力工作。年內(nèi)，全局有三個(gè)基層單位的八名領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失職受到了責(zé)任追究。

（二）認(rèn)真抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。一是繼續(xù)抓了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與自己行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定的落實(shí)。特別是逢元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日時(shí)，我們通過發(fā)文、開會(huì)、檢查、走訪、談話等形式，重申嚴(yán)禁贈(zèng)送和收受禮金、有價(jià)證券（卡）、支付憑證和貴重禮品等規(guī)定，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注意廉潔自律，自珍自愛。二是繼續(xù)執(zhí)行了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品登記、收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員上交現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證共計(jì)43299元，工藝品1件。三是狠抓了制止用公款大吃大喝的問題。先后轉(zhuǎn)發(fā)了中央紀(jì)委監(jiān)察部、省紀(jì)委和黃委紀(jì)檢組有關(guān)堅(jiān)決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的緊急通知，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)真貫徹上級(jí)通知精神，公開承諾，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，基本杜絕了用公款大吃大喝的現(xiàn)象。四是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度（試行）。為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，按照黃委紀(jì)檢組《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度（試行）》的規(guī)定，對(duì)我局現(xiàn)任副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和獨(dú)立科級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，從八個(gè)方面實(shí)行了廉政承諾制度。德州市局為避免重大問題個(gè)人說(shuō)了算，研究制定了黨組議事規(guī)則，從制度、程序上規(guī)范了集體領(lǐng)導(dǎo)。淄博市局制定了機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”，并置于辦公桌前用以時(shí)時(shí)警示。五是抓了“非典”期間的組織紀(jì)律，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的通知》，確保了政令暢通，使各項(xiàng)預(yù)防“非典”措施得到有效落實(shí)。六是對(duì)全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及子女配偶的從業(yè)情況進(jìn)行了重新登記。七是按照省紀(jì)委等六部門的通知要求，對(duì)違反規(guī)定用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行了集中清理。八是對(duì)全局公務(wù)小汽車情況進(jìn)行了登記摸底，清理出違規(guī)購(gòu)置、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用的小汽車32輛，將按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。九是對(duì)工作變動(dòng)、退休后仍使用原單位（部門）辦公設(shè)備的情況進(jìn)行了清查清退。由于積極開展了上述工作，全局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（三）認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，辦案工作取得新進(jìn)展。2004年，省局紀(jì)檢組監(jiān)察處共收到群眾舉報(bào)信128件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)48件，重復(fù)舉報(bào)40件；接到舉報(bào)電話6件；接待群眾來(lái)訪16人次。對(duì)上述信訪舉報(bào)，我們都認(rèn)真進(jìn)行了分析梳理，積極提出處理意見或建議，重要信訪件都呈送局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。全年共組織初查32件，了結(jié)26件。給予違紀(jì)違法人員（含司法機(jī)關(guān)查結(jié)遺留人員）黨紀(jì)政紀(jì)處分5人；對(duì)有問題但未構(gòu)成違紀(jì)的，進(jìn)行了批評(píng)教育，督促其限期整改；對(duì)舉報(bào)不實(shí)的，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了澄清，保護(hù)了一些同志；對(duì)個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、到處誣告陷害他人的，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，維護(hù)了正常工作秩序，旗幟鮮明地支持和保護(hù)了干事創(chuàng)業(yè)、敢抓敢管的干部。

（四）加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和糾風(fēng)工作。一是對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、造價(jià)工程師資格考試、工人職業(yè)技能鑒定和防洪工程建設(shè)、采購(gòu)防汛石料、政府采購(gòu)、駐濟(jì)單位車輛保險(xiǎn)等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行了監(jiān)督。二是對(duì)部分防洪工程建設(shè)、河道清障、局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)、局機(jī)關(guān)換購(gòu)房等項(xiàng)目以及某股份制企業(yè)的管理情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見。東平湖管理局加強(qiáng)了各項(xiàng)資金監(jiān)管力度，修訂完善了《東平湖管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，機(jī)關(guān)各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部電話費(fèi)比上年壓縮5%；督促局屬各單位成立了計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡需開支的項(xiàng)目都集體研究決定，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支；將各項(xiàng)水利資金都納入了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理之下，監(jiān)督資金運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。濱洲市局開展了效能監(jiān)察工作，選擇部分工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行效能監(jiān)察，查出問題25個(gè)，提出監(jiān)察建議32條，促進(jìn)了工程建設(shè)和企業(yè)管理效益的提高。三是對(duì)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)行了督查。年內(nèi)還及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了黃委《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)資金使用管理若干規(guī)定》、《黃河防汛紀(jì)律執(zhí)行辦法》、《黃河防洪工程項(xiàng)目法人建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》、《黃河水利委員會(huì)河道管理工作責(zé)任追究辦法》等規(guī)章性文件，起到了較好的作用。

（五）黨風(fēng)廉政宣傳教育進(jìn)一步深化。采取多種方式方法和途徑，廣泛開展了廉政宣傳教育活動(dòng)。一是在黨員干部中開展了以“艱苦奮斗、廉潔從政”為主題的教育活動(dòng)，使大家牢記“兩個(gè)務(wù)必”。期間，組織部分黨員干部到西柏坡、大寨、濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館等傳統(tǒng)教育基地參觀學(xué)習(xí)，大家還寫了心得體會(huì)，都認(rèn)為受到了一次深刻教育。二是開展了預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳和廉政警示教育。不少市、縣局與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建立了共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究情況，適時(shí)由檢察機(jī)關(guān)的同志講課，用李真案等典型案例對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，收到了良好效果。三是開展了向鄭培民同志等正面典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)。廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，全局489名科級(jí)以上干部參加了全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識(shí)測(cè)試，取得了優(yōu)異成績(jī)。通過廉政教育，廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔勤政、遵紀(jì)守法的意識(shí)。

（六）從源頭上防治腐敗工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照上級(jí)部署，從財(cái)務(wù)管理體制、干部人事制度、行政審批制度改革入手的反腐敗源頭防治工作不斷深入。在財(cái)務(wù)管理體制改革方面，全面推行了預(yù)算管理制度，堅(jiān)持了無(wú)預(yù)算不撥款、無(wú)預(yù)算不支出；建立健全了資金使用管理制度，完善了內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)資金使用的監(jiān)控；認(rèn)真執(zhí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度，2004年共計(jì)申報(bào)核批授權(quán)支付用款2.6億元，直接支付220萬(wàn)元；進(jìn)一步清理和規(guī)范了全局銀行賬戶；嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”規(guī)定，制定了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算外資金收支管理和會(huì)計(jì)處理程序，同時(shí)制定了關(guān)于加強(qiáng)局屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法，提高了企業(yè)財(cái)務(wù)的管理水平；加強(qiáng)了政府采購(gòu)工作，2004年全局共組織政府采購(gòu)20余次，金額7707萬(wàn)元，節(jié)約資金達(dá)589萬(wàn)元；對(duì)全局569部機(jī)動(dòng)車通過招標(biāo)參加了統(tǒng)一保險(xiǎn)，每年可節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)180余萬(wàn)元；積極開展了增收節(jié)支活動(dòng)，全局節(jié)支2800余萬(wàn)元；為盤活資金，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，各單位按要求對(duì)往來(lái)賬款進(jìn)行了清理，全局共清理回收各類應(yīng)收帳款1.45億元，其中個(gè)人借款60余萬(wàn)元。在干部人事制度改革方面，制定了《關(guān)于貫徹〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉的實(shí)施意見》、《認(rèn)真貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法〉的意見》、《干部考察預(yù)告制暫行辦法》、《局管干部試用期滿考核辦法》等制度，對(duì)干部推薦、考察、醞釀等環(huán)節(jié)作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范；進(jìn)一步擴(kuò)大了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部范圍，按照公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則選拔了省局水政、審計(jì)處副處長(zhǎng)和德州市局工委主席、齊河縣局局長(zhǎng)；對(duì)試用期滿的20余名處級(jí)干部嚴(yán)格按程序進(jìn)行了試用期考核；認(rèn)真落實(shí)了《關(guān)于提拔任用干部進(jìn)行廉政鑒定的辦法》，對(duì)擬提拔的干部，在提交黨組會(huì)討論決定前，紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)事求是地提出廉政鑒定，嚴(yán)把了選拔任用干部的廉政關(guān)。在水利(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)項(xiàng)目審批制度改革方面，建立完善了《****防洪工程審計(jì)審查管理辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等制度，規(guī)范了審查、審批、管理等行為，形成了職責(zé)分明、任務(wù)具體的內(nèi)部制約管理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行了防洪工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，確保了工程質(zhì)量。

（七）注重了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)。按照努力塑造一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的要求，一是注重了思想政治建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的政治責(zé)任感和緊迫感。二是注重了業(yè)務(wù)建設(shè)。為適應(yīng)反腐倡廉工作發(fā)展的需要，全局77名專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了黃委統(tǒng)一組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)考試，安排10名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了中央紀(jì)委監(jiān)察部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作效能建設(shè)，深入開展了工作調(diào)研和政策理論研究，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性，提高了工作效率。三是加強(qiáng)了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和辦案紀(jì)律，忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，任勞任怨地工作，較好地完成了全年的工作任務(wù)。

在過去的一年里，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在實(shí)踐和理論上呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：

一是深入開展調(diào)查研究，為有的放矢、開拓創(chuàng)新地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定了良好基礎(chǔ)。年初，省局紀(jì)檢組監(jiān)察處組成兩個(gè)調(diào)研組，先后到8個(gè)市局、12個(gè)縣（區(qū)、市）局采取召開座談會(huì)、個(gè)別談話、問卷等形式，對(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并對(duì)今后如何與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)有效地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了認(rèn)真探討。在此基礎(chǔ)上，研究制定了可操作性的紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路，為開好2004年的全局紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和有的放矢、開拓創(chuàng)新地做好全年的紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二是緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”開展反腐倡廉，為加快治黃發(fā)展提供有力的保證。為全面貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)省局黨組關(guān)于加快****發(fā)展的意見，為實(shí)現(xiàn)我局發(fā)展的總體要求和基本思路提供有力的政治保證，我們及時(shí)制定下發(fā)了《中共*******紀(jì)檢組關(guān)于為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的意見》，要求全局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期認(rèn)真貫徹執(zhí)行，引起了良好反響。全局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞省局黨組的重要決策，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，先后就開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、管理效益年和執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)提出落實(shí)意見，著力解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，為治黃和發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，參與一些重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，糾正不正之風(fēng)和查辦違紀(jì)違法案件，為保證政令暢通、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了重要的作用。

三是以創(chuàng)新的思維，積極開展工作。在實(shí)踐中，增強(qiáng)了監(jiān)督的主動(dòng)性，使監(jiān)督關(guān)口前移，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，同時(shí)拓寬了監(jiān)督的途徑和范圍。增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，特別是開展的“艱苦奮斗、廉潔從政”教育和預(yù)防職務(wù)犯罪等教育，使廣大黨員干部時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)艱苦奮斗、廉政勤政意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。加強(qiáng)了信訪舉報(bào)處理，查辦了幾起有影響的案件，既處理了違紀(jì)違法者，懲治了腐敗現(xiàn)象，又警示、教育了廣大黨員干部，維護(hù)了單位和職工群眾的利益；既保護(hù)了正常舉報(bào)人的合法權(quán)力，又對(duì)個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，伸張了正義。

四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了工作落實(shí)的力度。認(rèn)真抓了責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，使責(zé)任分解細(xì)化明確，責(zé)任考核嚴(yán)肅認(rèn)真，責(zé)任追究落實(shí)到位。建立了責(zé)任公示制，把責(zé)任制的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)。建立了責(zé)任制定期報(bào)告制度，規(guī)定各單位執(zhí)行責(zé)任制情況每半年向上級(jí)黨組、紀(jì)檢組報(bào)告一次。為加強(qiáng)責(zé)任考核，制定下發(fā)了《*******黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到存在的問題，主要有：

一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)反腐敗是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，工作不到位。有的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署多，檢查落實(shí)少，責(zé)任制不落實(shí)；有的對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題掩掩蓋蓋，不敢抓不敢管，存有不作為的問題。二是有些廉政規(guī)定和制度落實(shí)不好，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。三是干部作風(fēng)方面還存在一些問題。形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；有的干部民主意識(shí)差，聽不進(jìn)群眾的意見，我行我素，說(shuō)話辦事隨意，存有亂作為的問題。四是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作還存在一些不適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)要求的問題，對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)不夠有力。

二、2005年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2005年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和全河紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞治黃發(fā)展這一中心工作，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與黃河治理開發(fā)和管理現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)踐“維持黃河健康生命”的治河新理念、全面推進(jìn)“三條黃河”建設(shè)服務(wù)。

（一）加強(qiáng)思想道德和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

1、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》。以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平。堅(jiān)持把自律與他律、教育與管理結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行中央、省委、黃委及省局這些年作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守以下八項(xiàng)要求：（1）同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；（2）遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（3）依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（5）管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；（7）艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（8）務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。

3、繼續(xù)開展專項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。（1）繼續(xù)清理糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車的問題。重申：局屬所有單位購(gòu)買小汽車都必須報(bào)經(jīng)省局審批。（2）堅(jiān)決糾正在住房上以權(quán)謀私的問題。（3）堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)。（4）認(rèn)真檢查關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證規(guī)定的落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》。（5）進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。（6）認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；不準(zhǔn)用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，鞏固去年清理成果。

（二）繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子

繼續(xù)重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦工程建設(shè)、資金管理使用、防汛、物資采購(gòu)等領(lǐng)域的案件；國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件;領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣?，?yán)重腐化墮落的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件新特點(diǎn)的研究，不斷改進(jìn)辦案方式方法。正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，提高辦案工作水平。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。查辦案件，既要堅(jiān)決，又要穩(wěn)妥，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)職能部門的作用，形成辦案的整體合力。通過深入剖析案件，從中發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和管理上存在的問題，總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)管理，完善制度，堵塞漏洞，杜絕同類案件在一個(gè)單位重復(fù)發(fā)生，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用。

進(jìn)一步加大信訪舉報(bào)受理工作力度。受理群眾舉報(bào)，是體察民情、了解民意、加強(qiáng)監(jiān)督的重要舉措，要建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)利，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，堅(jiān)持對(duì)信訪舉報(bào)分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，采取有力措施，及時(shí)化解矛盾，解決好群眾反映的問題。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和胡錦濤同志在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸和形式主義、官僚主義，樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)解決損害群眾利益的實(shí)際問題。考察一個(gè)干部的政績(jī)，不能只看一時(shí)一事，而要系統(tǒng)地、全面地看，多聽聽群眾的意見和評(píng)價(jià)。要建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，通過實(shí)行正確的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，使廉潔勤政、求真務(wù)實(shí)的干部得到獎(jiǎng)勵(lì)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全局各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成求真務(wù)實(shí)、勤政為民、甘于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

堅(jiān)決糾正防洪工程建設(shè)征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用的問題；堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)參與治黃工程建設(shè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

黃河醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)藥品采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。

（四）積極推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作

繼續(xù)深化行政審批制度、財(cái)政管理制度和干部人事制度改革。（1）認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，對(duì)取消的審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)保留或改變管理方式的項(xiàng)目要完善監(jiān)督制約措施。（2）全面推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政體制，深化部門預(yù)算改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)，逐步將所有政府性資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和查處力度。（3）深化干部人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；推行和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度;加大對(duì)違規(guī)用人的查處力度，對(duì)用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象要認(rèn)真查處，決不姑息。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

面對(duì)今年標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的繁重任務(wù)，濟(jì)南、菏澤兩市局及省局機(jī)關(guān)有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全、資金安全、干部安全。

深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)公開。凡與職工群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)要全面實(shí)行辦事公開；廠務(wù)公開要與深化企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)，向企業(yè)的深層次管理推進(jìn)。

（五）認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施，是黨內(nèi)監(jiān)督理論和實(shí)踐發(fā)展的重要成果，是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗的重大舉措。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好監(jiān)督條例，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，維護(hù)黨的紀(jì)律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)意義。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的準(zhǔn)繩，所有黨員都必須嚴(yán)格執(zhí)行，違犯了紀(jì)律就要受到懲處，以維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這兩個(gè)條例作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須接受黨和人民群眾的監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，既是嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、國(guó)法，正確對(duì)待來(lái)自各方面的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督、遵守黨紀(jì)的表率。各級(jí)紀(jì)檢組（紀(jì)委）要認(rèn)真履行監(jiān)督條例賦予的職責(zé)，協(xié)助黨組（黨委）組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督工作健康有序開展。

（六）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

按照十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值提供保障。

企業(yè)反腐倡廉工作必須融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購(gòu)中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益。重申：全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和獨(dú)立科級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展遵紀(jì)守法和廉潔誠(chéng)信教育，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信。全心全意依靠職工群眾，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評(píng)議等制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力。積極開展企業(yè)效能監(jiān)察，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證反腐倡廉任務(wù)的全面落實(shí)

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門要按照工作分工和責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)搞好反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是責(zé)任分解。從主要領(lǐng)導(dǎo)到班子成員，從職能機(jī)關(guān)到牽頭責(zé)任部門，都要明確任務(wù)要求、工作目標(biāo)、職責(zé)范圍，確保責(zé)任到位。二是責(zé)任考核。要對(duì)所轄單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行認(rèn)真考核，考核結(jié)果要作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要敢抓敢管，運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)效能監(jiān)察

加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、專項(xiàng)資金管理使用、防汛、政府采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等情況的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂與履行、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程結(jié)算等情況進(jìn)行全方位監(jiān)察。對(duì)失職瀆職、弄虛作假、欺上瞞下、偷工減料、貪贓枉法的惡劣行為，要嚴(yán)懲不貸。大力推行效能監(jiān)察。各單位要按照《*******效能監(jiān)察實(shí)施辦法（試行）》（魯黃監(jiān)[2004]11號(hào)），認(rèn)真組織開展效能監(jiān)察，促進(jìn)效能建設(shè)，提高工作效率或經(jīng)濟(jì)效益。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對(duì)憲法、法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。做好培訓(xùn)工作，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和專業(yè)化水平。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，對(duì)有違紀(jì)違法問題的要從嚴(yán)查處，對(duì)不適合做紀(jì)檢監(jiān)察工作的要及時(shí)調(diào)離。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持原則、敢于碰硬，依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們，在新的一年里，反腐倡廉任務(wù)艱巨而繁重。讓我們?cè)谏霞?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署要求，緊密結(jié)合我局實(shí)際，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為全面推進(jìn)****事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在18年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

在2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)

告

認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

為全面推進(jìn)****事業(yè)可持續(xù)

發(fā)展提供政治保證

——在2005年****紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告 同志們：

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議和全河紀(jì)檢監(jiān)察工 作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我局2004年反腐倡廉工作情況，研究部署2005年黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。為切實(shí)搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志還將代表省局黨組作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一、2004年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要成效及特點(diǎn)

2004年，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和黃委紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署要求，以創(chuàng)新的思維、負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，為干事創(chuàng)業(yè)、加快****發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不斷深入。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其機(jī)關(guān)各部門按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重新進(jìn)行了責(zé)任分工，使任務(wù)更加具體，責(zé)任更加明確。為強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，各級(jí)“一把手”之間層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，全局上下形成了責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。各

級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，每半年向上級(jí)寫出了執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的報(bào)告。濟(jì)南市局建立了《督促檢查工作制度》，實(shí)行《督促通知單》，通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋，保證事事有回音，件件有結(jié)果。菏澤市局工程局實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抵押金辦法。9月，召開了****黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)，傳達(dá)貫徹了流域機(jī)構(gòu)暨黃委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)精神，袁崇仁局長(zhǎng)就我局進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和積極開展效能監(jiān)察工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。為了加強(qiáng)責(zé)任考核，一是制定了《*******黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》，使考核有了明確標(biāo)準(zhǔn)。二是考核方法上注意了將平時(shí)監(jiān)督檢查掌握的情況與年終考核的情況結(jié)合起來(lái)，使其互相印證、互相補(bǔ)充，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。三是注重了考核結(jié)果的運(yùn)用，把領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果納入目標(biāo)管理考核結(jié)果之中，作為

單位評(píng)先的重要依據(jù)；把領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并存入本人廉政檔案。在責(zé)任追究方面，一是明確了責(zé)任界限和追究范圍。二是堅(jiān)持了寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。三是堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定為準(zhǔn)繩，向被追究的單位或個(gè)人講清其錯(cuò)誤事實(shí)、應(yīng)負(fù)的責(zé)任及處分或處理意見，并做好思想工作，使其接受教訓(xùn)、放下包袱、努力工作。年內(nèi)，全局有三個(gè)基層單位的八名領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失職受到了責(zé)任追究。

（三）認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，辦案工作取得新進(jìn)展。2004年，省局紀(jì)檢組監(jiān)察處共收到群眾舉報(bào)信128件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)48件，重復(fù)舉報(bào)40件；接到舉報(bào)電話6件；接待群眾來(lái)訪16人次。對(duì)上述信訪舉報(bào)，我們都認(rèn)真進(jìn)行了分析梳理，積極提出處理意見或建議，重要信訪件都呈送局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)閱 批。全年共組織初查32件，了結(jié)26

件。給予違紀(jì)違法人員（含司法機(jī)關(guān)查結(jié)遺留人員）黨紀(jì)政紀(jì)處分5人；對(duì)有問題但未構(gòu)成違紀(jì)的，進(jìn)行了批評(píng)教育，督促其限期整改；對(duì)舉報(bào)不實(shí)的，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了澄清，保護(hù)了一些同志；對(duì)個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、到處誣告陷害他人的，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，維護(hù)了正常工作秩序，旗幟鮮明地支持和保護(hù)了干事創(chuàng)業(yè)、敢抓敢管的干部。

（四）加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和糾風(fēng)工作。一是對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、造價(jià)工程師資格考試、工人職業(yè)技能鑒定和防洪工程建設(shè)、采購(gòu)防汛石料、政府采購(gòu)、駐濟(jì)單位車輛保險(xiǎn)等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行了監(jiān)督。二是對(duì)部分防洪工程建設(shè)、河道清障、局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)、局機(jī)關(guān)換購(gòu)房等項(xiàng)目以及某股份制企業(yè)的管理情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見。東平湖管理局加強(qiáng)了各項(xiàng)資金監(jiān)管力度，修訂完善了《東平湖管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，機(jī)關(guān)各項(xiàng)公

用經(jīng)費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部電話費(fèi)比上年壓縮5；督促局屬各單位成立了計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡需開支的項(xiàng)目都集體研究決定，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支；將各項(xiàng)水利資金都納入了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理之下，監(jiān)督資金運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。濱洲市局開展了效能監(jiān)察工作，選擇部分工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行效能監(jiān)察，查出問題25個(gè)，提出監(jiān)察建議32條，促進(jìn)了工程建設(shè)和企業(yè)管理效益的提高。三是對(duì)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)行了督查。年內(nèi)還及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了黃委《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)資金使用管理若干規(guī)定》、《黃河防汛紀(jì)律執(zhí)行辦法》、《黃河防洪工程項(xiàng)目法人建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》、《黃河水利委員會(huì)河道管理工作責(zé)任追究辦法》等規(guī)章性文件，起到了較好的作用。

（五）黨風(fēng)廉政宣傳教育進(jìn)一步深化。采取多種方式方法和途徑，廣泛開展了廉政宣傳教育活動(dòng)。一是在黨員干部中開展了以“艱苦奮斗、廉潔從政”為主題的教育活動(dòng)，使大家牢記“兩個(gè)務(wù)必”。

期間，組織部分黨員干部到西柏坡、大寨、濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館等傳統(tǒng)教育基地參觀學(xué)習(xí)，大家還寫了心得體會(huì)，都認(rèn)為受到了一次深刻教育。二是開展了預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳和廉政警示教育。不少市、縣局與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建立了共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究情況，適時(shí)由檢察機(jī)關(guān)的同志講課，用李真案等典型案例對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，收到了良好效果。三是開展了向鄭培民同志等正面典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)。廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，全局489名科級(jí)以上干部參加了全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識(shí)測(cè)試，取得了優(yōu)異成績(jī)。通過廉政教育，廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔勤政、遵紀(jì)守法的意識(shí)。

（七）注重了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)。按照努力塑造一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的要求，一是注重了思想政治建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神，努力

實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的政治責(zé)任感和緊迫感。二是注重了業(yè)務(wù)建設(shè)。為適應(yīng)反腐倡廉工作發(fā)展的需要，全局77名專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了黃委統(tǒng)一組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)考試，安排10名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了中央紀(jì)委監(jiān)察部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作效能建設(shè)，深入開展了工作調(diào)研和政策理論研究，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性，提高了工作效率。三是加強(qiáng)了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和辦案紀(jì)律，忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，任勞任怨地工作，較好地完成了全年的工作任務(wù)。

在過去的一年里，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在實(shí)踐和理論上呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：

二是緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”開展反腐倡廉，為加快治黃發(fā)展提供有力的保證。為全面貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)省局黨組關(guān)于加快****發(fā)展的意見，為實(shí)

現(xiàn)我局發(fā)展的總體要求和基本思路提供有力的政治保證，我們及時(shí)制定下發(fā)了《中共*******紀(jì)檢組關(guān)于為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的意見》，要求全局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期認(rèn)真貫徹執(zhí)行，引起了良好反響。全局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞省局黨組的重要決策，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，先后就開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、管理效益年和執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)提出落實(shí)意見，著力解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，為治黃和發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，參與一些重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，糾正不正之風(fēng)和查辦違紀(jì)違法案件，為保證政令暢通、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了重要的作用。三是以創(chuàng)新的思維，積極開展工作。在實(shí)踐中，增強(qiáng)了監(jiān)督的主動(dòng)性，使監(jiān)督關(guān)口前移，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，同時(shí)拓寬了監(jiān)督的途徑和范圍。增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，特別是開展的“艱苦奮斗、廉潔從政”教育和預(yù)防職務(wù)犯罪等教育，使廣大黨員

干部時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)艱苦奮斗、廉政勤政意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。加強(qiáng)了信訪舉報(bào)處理，查辦了幾起有影響的案件，既處理了違紀(jì)違法者，懲治了腐敗現(xiàn)象，又警示、教育了廣大黨員干部，維護(hù)了單位和職工群眾的利益；既保護(hù)了正常舉報(bào)人的合法權(quán)力，又對(duì)個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，伸張了正義。

四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了工作落實(shí)的力度。認(rèn)真抓了責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，使責(zé)任分解細(xì)化明確，責(zé)任考核嚴(yán)肅認(rèn)真，責(zé)任追究落實(shí)到位。建立了責(zé)任公示制，把責(zé)任制的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)。建立了責(zé)任制定期報(bào)告制度，規(guī)定各單位執(zhí)行責(zé)任制情況每半年向上級(jí)黨組、紀(jì)檢組報(bào)告一次。為加強(qiáng)責(zé)任考核，制定下發(fā)了《*******黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指

標(biāo)體系》。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到存在的問題，主要有：

一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)反腐敗是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，工作不到位。有的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署多，檢查落實(shí)少，責(zé)任制不落實(shí)；有的對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題掩掩蓋蓋，不敢抓不敢管，存有不作為的問題。二是有些廉政規(guī)定和制度落實(shí)不好，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。三是干部作風(fēng)方面還存在一些問題。形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；有的干部民主意識(shí)差，聽不進(jìn)群眾的意見，我行我素，說(shuō)話辦事隨意，存有亂作為的問題。四是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作還存在一些不適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)要求的問題，對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)不夠有力。

二、2005年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2005年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和全河紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞治黃發(fā)展這一中心工作，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與黃河治理開發(fā)和管理現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)踐“維持黃河健康生命”的治河新理念、全面推進(jìn)“三條黃河”建設(shè)服務(wù)。

（一）加強(qiáng)思想道德和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

1、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《江澤民論黨風(fēng)廉政建

設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》。以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平。堅(jiān)持把自律與他律、教育與管理結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

3、繼續(xù)開展專項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。（1）繼續(xù)清理糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車的問題。重申：局屬所有單位購(gòu)買小汽車都必須報(bào)經(jīng)省局審批。（2）堅(jiān)決糾正在住房上以權(quán)謀私的問題。（3）堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)。（4）認(rèn)真檢查關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證規(guī)定的落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》。（5）進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。（6）認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；不準(zhǔn)用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，鞏固去

年清理成果。

（二）繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子

繼續(xù)重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦工程建設(shè)、資金管理使用、防汛、物資采購(gòu)等領(lǐng)域的案件；國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件;領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣?，?yán)重腐化墮落的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件新特點(diǎn)的研究，不斷改進(jìn)辦案方式方法。正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，提高辦案工作水平。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。查辦案件，既要堅(jiān)決，又要穩(wěn)妥，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)職

能部門的作用，形成辦案的整體合力。通過深入剖析案件，從中發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和管理上存在的問題，總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)管理，完善制度，堵塞漏洞，杜絕同類案件在一個(gè)單位重復(fù)發(fā)生，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用。進(jìn)一步加大信訪舉報(bào)受理工作力度。受理群眾舉報(bào)，是體察民情、了解民意、加強(qiáng)監(jiān)督的重要舉措，要建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)利，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，堅(jiān)持對(duì)信訪舉報(bào)分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，采取有力措施，及時(shí)化解矛盾，解決好群眾反映的問題。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和胡錦濤同志在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求

真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸和形式主義、官僚主義，樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)解決損害群眾利益的實(shí)際問題?？疾煲粋€(gè)干部的政績(jī)，不能只看一時(shí)一事，而要系統(tǒng)地、全面地看，多聽聽群眾的意見和評(píng)價(jià)。要建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，通過實(shí)行正確的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，使廉潔勤政、求真務(wù)實(shí)的干部得到獎(jiǎng)勵(lì)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全局各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成求真務(wù)實(shí)、勤政為民、甘于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

堅(jiān)決糾正防洪工程建設(shè)征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用的問題；堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)參與治黃工程建設(shè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

黃河醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)藥品采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。

（四）積極推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作

進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

面對(duì)今年標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的繁重任務(wù)，濟(jì)南、菏澤兩市局及省局機(jī)關(guān)有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全、資金安全、干部安全。

深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)公開。凡與職工群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)要全面實(shí)行辦事公開；廠務(wù)公開要與深化企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)，向企業(yè)的深層次管理推進(jìn)。

（五）認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施，是黨內(nèi)監(jiān)督理論和實(shí)踐發(fā)展的重要成果，是保持黨的先進(jìn)性、提

高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗的重大舉措。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好監(jiān)督條例，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，維護(hù)黨的紀(jì)律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要意義。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的準(zhǔn)繩，所有黨員都必須嚴(yán)格執(zhí)行，違犯了紀(jì)律就要受到懲處，以維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這兩個(gè)條例作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須接受黨和人民群眾的監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，既是嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、國(guó)法，正確對(duì)待來(lái)自各方面的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督、遵守黨紀(jì)的表率。各級(jí)紀(jì)檢組（紀(jì)委）要認(rèn)真履行監(jiān)督條例賦予的職責(zé)，協(xié)助黨

組（黨委）組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督工作健康有序開展。

（六）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

按照十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值提供保障。

企業(yè)反腐倡廉工作必須融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購(gòu)中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益。重申：全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和獨(dú)立科級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商

辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展遵紀(jì)守法和廉潔誠(chéng)信教育，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信。全心全意依靠職工群眾，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評(píng)議等制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力。積極開展企業(yè)效能監(jiān)察，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證反腐倡廉任務(wù)的全面落實(shí)

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)機(jī)關(guān)

有關(guān)職能部門要按照工作分工和責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)搞好反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是責(zé)任分解。從主要領(lǐng)導(dǎo)到班子成員，從職能機(jī)關(guān)到牽頭責(zé)任部門，都要明確任務(wù)要求、工作目標(biāo)、職責(zé)范圍，確保責(zé)任到位。二是責(zé)任考核。要對(duì)所轄單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行認(rèn)真考核，考核結(jié)果要作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要敢抓敢管，運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)效能監(jiān)察 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、專項(xiàng)資金管理使用、防汛、政府采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任

用等情況的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂與履行、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程結(jié)算等情況進(jìn)行全方位監(jiān)察。對(duì)失職瀆職、弄虛作假、欺上瞞下、偷工減料、貪贓枉法的惡劣行為，要嚴(yán)懲不貸。大力推行效能監(jiān)察。各單位要按照《*******效能監(jiān)察實(shí)施辦法（試行）》（魯黃監(jiān)[2004]11號(hào)），認(rèn)真組織開展效能監(jiān)察，促進(jìn)效能建設(shè)，提高工作效率或經(jīng)濟(jì)效益。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對(duì)憲法、法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。做

好培訓(xùn)工作，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和專業(yè)化水平。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，對(duì)有違紀(jì)違法問題的要從嚴(yán)查處，對(duì)不適合做紀(jì)檢監(jiān)察工作的要及時(shí)調(diào)離。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持原則、敢于碰硬，依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立可親、可信、可敬的形象。同志們，在新的一年里，反腐倡廉任務(wù)艱巨而繁重。讓我們?cè)谏霞?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署要求，緊密結(jié)合我局實(shí)際，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為全面推進(jìn)****事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)

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第三篇：在2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

為全面推進(jìn)****事業(yè)可持續(xù)

發(fā)展提供政治保證

——在2005年****紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議和全河紀(jì)檢監(jiān)察工

作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我局2004年反腐倡廉工作情況，研究部署2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。為切實(shí)搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志還將代表省局黨組作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一、2004年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要成效及特點(diǎn)

2004年，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和黃委紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署要求，以創(chuàng)新的思維、負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，為干事創(chuàng)業(yè)、加快****發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不斷深入。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其機(jī)關(guān)各部門按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重新進(jìn)行了責(zé)任分工，使任務(wù)更加具體，責(zé)任更加明確。為強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，各級(jí)“一把手”之間層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，全局上下形成了責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，每半年向上級(jí)寫出了執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的報(bào)告。濟(jì)南市局建立了《督促檢查工作制度》，實(shí)行《督促通知單》，通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋，保證事事有回音，件件有結(jié)果。菏澤市局工程局實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抵押金辦法。9月，召開了****黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)，傳達(dá)貫徹了流域機(jī)構(gòu)暨黃委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)精神，袁崇仁局長(zhǎng)就我局進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和積極開展效能監(jiān)察工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。為了加強(qiáng)責(zé)任考核，一是制定了《*******黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》，使考核有了明確標(biāo)準(zhǔn)。二是考核方法上注意了將平時(shí)監(jiān)督檢查掌握的情況與年終考核的情況結(jié)合起來(lái)，使其互相印證、互相補(bǔ)充，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。三是注重了考核結(jié)果的運(yùn)用，把領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果納入目標(biāo)管理考核結(jié)果之中，作為單位評(píng)先的重要依據(jù)；把領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并存入本人廉政檔案。在責(zé)任追究方面，一是明確了責(zé)任界限和追究范圍。二是堅(jiān)持了寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。三是堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定為準(zhǔn)繩，向被追究的單位或個(gè)人講清其錯(cuò)誤事實(shí)、應(yīng)負(fù)的責(zé)任及處分或處理意見，并做好思想工作，使其接受教訓(xùn)、放下包袱、努力工作。年內(nèi)，全局有三個(gè)基層單位的八名領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失職受到了責(zé)任追究。

（三）認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，辦案工作取得新進(jìn)展。2004年，省局紀(jì)檢組監(jiān)察處共收到群眾舉報(bào)信128件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)48件，重復(fù)舉報(bào)40件；接到舉報(bào)電話6件；接待群眾來(lái)訪16人次。對(duì)上述信訪舉報(bào)，我們都認(rèn)真進(jìn)行了分析梳理，積極提出處理意見或建議，重要信訪件都呈送局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)閱

批。全年共組織初查32件，了結(jié)26件。給予違紀(jì)違法人員（含司法機(jī)關(guān)查結(jié)遺留人員）黨紀(jì)政紀(jì)處分5人；對(duì)有問題但未構(gòu)成違紀(jì)的，進(jìn)行了批評(píng)教育，督促其限期整改；對(duì)舉報(bào)不實(shí)的，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了澄清，保護(hù)了一些同志；對(duì)個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、到處誣告陷害他人的，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，維護(hù)了正常工作秩序，旗幟鮮明地支持和保護(hù)了干事創(chuàng)業(yè)、敢抓敢管的干部。

（四）加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和糾風(fēng)工作。一是對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、造價(jià)工程師資格考試、工人職業(yè)技能鑒定和防洪工程建設(shè)、采購(gòu)防汛石料、政府采購(gòu)、駐濟(jì)單位車輛保險(xiǎn)等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行了監(jiān)督。二是對(duì)部分防洪工程建設(shè)、河道清障、局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)、局機(jī)關(guān)換購(gòu)房等項(xiàng)目以及某股份制企業(yè)的管理情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見。東平湖管理局加強(qiáng)了各項(xiàng)資金監(jiān)管力度，修訂完善了《東平湖管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，機(jī)關(guān)各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部電話費(fèi)比上年壓縮5；督促局屬各單位成立了計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡需開支的項(xiàng)目都集體研究決定，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支；將各項(xiàng)水利資金都納入了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理之下，監(jiān)督資金運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。濱洲市局開展了效能監(jiān)察工作，選擇部分工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行效能監(jiān)察，查出問題25個(gè)，提出監(jiān)察建議32條，促進(jìn)了工程建設(shè)和企業(yè)管理效益的提高。三是對(duì)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)行了督查。年內(nèi)還及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了黃委《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)資金使用管理若干規(guī)定》、《黃河防汛紀(jì)律執(zhí)行辦法》、《黃河防洪工程項(xiàng)目法人建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》、《黃河水利委員會(huì)河道管理工作責(zé)任追究辦法》等規(guī)章性文件，起到了較好的作用。

（五）黨風(fēng)廉政宣傳教育進(jìn)一步深化。采取多種方式方法和途徑，廣泛開展了廉政宣傳教育活動(dòng)。一是在黨員干部中開展了以“艱苦奮斗、廉潔從政”為主題的教育活動(dòng)，使大家牢記“兩個(gè)務(wù)必”。期間，組織部分黨員干部到西柏坡、大寨、濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館等傳統(tǒng)教育基地參觀學(xué)習(xí)，大家還寫了心得體會(huì)，都認(rèn)為受到了一次深刻教育。二是開展了預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳和廉政警示教育。不少市、縣局與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建立了共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究情況，適時(shí)由檢察機(jī)關(guān)的同志講課，用李真案等典型案例對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，收到了良好效果。三是開展了向鄭培民同志等正面典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)。廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，全局489名科級(jí)以上干部參加了全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識(shí)測(cè)試，取得了優(yōu)異成績(jī)。通過廉政教育，廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔勤政、遵紀(jì)守法的意識(shí)。

（七）注重了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)。按照努力塑造一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的要求，一是注重了思想政治建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的政治責(zé)任感和緊迫感。二是注重了業(yè)務(wù)建設(shè)。為適應(yīng)反腐倡廉工作發(fā)展的需要，全局77名專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了黃委統(tǒng)一組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)考試，安排10名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了中央紀(jì)委監(jiān)察部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作效能建設(shè)，深入開展了工作調(diào)研和政策理論研究，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性，提高了工作效率。三是加強(qiáng)了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和辦案紀(jì)律，忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，任勞任怨地工作，較好地完成了全年的工作任務(wù)。

在過去的一年里，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在實(shí)踐和理論上呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：

二是緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”開展反腐倡廉，為加快治黃發(fā)展提供有力的保證。為全面貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)省局黨組關(guān)于加快****發(fā)展的意見，為實(shí)現(xiàn)我局發(fā)展的總體要求和基本思路提供有力的政治保證，我們及時(shí)制定下發(fā)了《中共*******紀(jì)檢組關(guān)于為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的意見》，要求全局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期認(rèn)真貫徹執(zhí)行，引起了良好反響。全局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞省局黨組的重要決策，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，先后就開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、管理效益年和執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)提出落實(shí)意見，著力解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，為治黃和發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，參與一些重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，糾正不正之風(fēng)和查辦違紀(jì)違法案件，為保證政令暢通、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了重要的作用。

三是以創(chuàng)新的思維，積極開展工作。在實(shí)踐中，增強(qiáng)了監(jiān)督的主動(dòng)性，使監(jiān)督關(guān)口前移，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，同時(shí)拓寬了監(jiān)督的途徑和范圍。增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，特別是開展的“艱苦奮斗、廉潔從政”教育和預(yù)防職務(wù)犯罪等教育，使廣大黨員干部時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)艱苦奮斗、廉政勤政意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。加強(qiáng)了信訪舉報(bào)處理，查辦了幾起有影響的案件，既處理了違紀(jì)違法者，懲治了腐敗現(xiàn)象，又警示、教育了廣大黨員干部，維護(hù)了單位和職工群眾的利益；既保護(hù)了正常舉報(bào)人的合法權(quán)力，又對(duì)個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，伸張了正義。

四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了工作落實(shí)的力度。認(rèn)真抓了責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，使責(zé)任分解細(xì)化明確，責(zé)任考核嚴(yán)肅認(rèn)真，責(zé)任追究落實(shí)到位。建立了責(zé)任公示制，把責(zé)任制的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)。建立了責(zé)任制定期報(bào)告制度，規(guī)定各單位執(zhí)行責(zé)任制情況每半年向上級(jí)黨組、紀(jì)檢組報(bào)告一次。為加強(qiáng)責(zé)任考核，制定下發(fā)了《*******黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到存在的問題，主要有：

一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)反腐敗是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，工作不到位。有的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署多，檢查落實(shí)少，責(zé)任制不落實(shí)；有的對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題掩掩蓋蓋，不敢抓不敢管，存有不作為的問題。二是有些廉政規(guī)定和制度落實(shí)不好，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。三是干部作風(fēng)方面還存在一些問題。形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；有的干部民主意識(shí)差，聽不進(jìn)群眾的意見，我行我素，說(shuō)話辦事隨意，存有亂作為的問題。四是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作還存在一些不適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)要求的問題，對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)不夠有力。

二、2005年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2005年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和全河紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞治黃發(fā)展這一中心工作，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與黃河治理開發(fā)和管理現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)踐“維持黃河健康生命”的治河新理念、全面推進(jìn)“三條黃河”建設(shè)服務(wù)。

（一）加強(qiáng)思想道德和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

1、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》。以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平。堅(jiān)持把自律與他律、教育與管理結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

3、繼續(xù)開展專項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。（1）繼續(xù)清理糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車的問題。重申：局屬所有單位購(gòu)買小汽車都必須報(bào)經(jīng)省局審批。（2）堅(jiān)決糾正在住房上以權(quán)謀私的問題。（3）堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)。（4）認(rèn)真檢查關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證規(guī)定的落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》。（5）進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。（6）認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；不準(zhǔn)用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，鞏固去年清理成果。

（二）繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子

繼續(xù)重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦工程建設(shè)、資金管理使用、防汛、物資采購(gòu)等領(lǐng)域的案件；國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件;領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣瑖?yán)重腐化墮落的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件新特點(diǎn)的研究，不斷改進(jìn)辦案方式方法。正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，提高辦案工作水平。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。查辦案件，既要堅(jiān)決，又要穩(wěn)妥，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)職能部門的作用，形成辦案的整體合力。通過深入剖析案件，從中發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和管理上存在的問題，總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)管理，完善制度，堵塞漏洞，杜絕同類案件在一個(gè)單位重復(fù)發(fā)生，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用。

進(jìn)一步加大信訪舉報(bào)受理工作力度。受理群眾舉報(bào)，是體察民情、了解民意、加強(qiáng)監(jiān)督的重要舉措，要建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)利，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，堅(jiān)持對(duì)信訪舉報(bào)分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，采取有力措施，及時(shí)化解矛盾，解決好群眾反映的問題。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和胡錦濤同志在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸和形式主義、官僚主義，樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)解決損害群眾利益的實(shí)際問題?？疾煲粋€(gè)干部的政績(jī)，不能只看一時(shí)一事，而要系統(tǒng)地、全面地看，多聽聽群眾的意見和評(píng)價(jià)。要建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，通過實(shí)行正確的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，使廉潔勤政、求真務(wù)實(shí)的干部得到獎(jiǎng)勵(lì)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全局各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成求真務(wù)實(shí)、勤政為民、甘于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

堅(jiān)決糾正防洪工程建設(shè)征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用的問題；堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)參與治黃工程建設(shè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

黃河醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)藥品采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。

（四）積極推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作

進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

面對(duì)今年標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的繁重任務(wù)，濟(jì)南、菏澤兩市局及省局機(jī)關(guān)有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全、資金安全、干部安全。

深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)公開。凡與職工群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)要全面實(shí)行辦事公開；廠務(wù)公開要與深化企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)，向企業(yè)的深層次管理推進(jìn)。

（五）認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施，是黨內(nèi)監(jiān)督理論和實(shí)踐發(fā)展的重要成果，是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗的重大舉措。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好監(jiān)督條例，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，維護(hù)黨的紀(jì)律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要意義?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的準(zhǔn)繩，所有黨員都必須嚴(yán)格執(zhí)行，違犯了紀(jì)律就要受到懲處，以維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這兩個(gè)條例作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須接受黨和人民群眾的監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，既是嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、國(guó)法，正確對(duì)待來(lái)自各方面的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督、遵守黨紀(jì)的表率。各級(jí)紀(jì)檢組（紀(jì)委）要認(rèn)真履行監(jiān)督條例賦予的職責(zé)，協(xié)助黨組（黨委）組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督工作健康有序開展。

（六）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

按照十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值提供保障。

企業(yè)反腐倡廉工作必須融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購(gòu)中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益。重申：全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和獨(dú)立科級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展遵紀(jì)守法和廉潔誠(chéng)信教育，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信。全心全意依靠職工群眾，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評(píng)議等制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力。積極開展企業(yè)效能監(jiān)察，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證反腐倡廉任務(wù)的全面落實(shí)

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門要按照工作分工和責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)搞好反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是責(zé)任分解。從主要領(lǐng)導(dǎo)到班子成員，從職能機(jī)關(guān)到牽頭責(zé)任部門，都要明確任務(wù)要求、工作目標(biāo)、職責(zé)范圍，確保責(zé)任到位。二是責(zé)任考核。要對(duì)所轄單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行認(rèn)真考核，考核結(jié)果要作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要敢抓敢管，運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)效能監(jiān)察

加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、專項(xiàng)資金管理使用、防汛、政府采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等情況的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂與履行、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程結(jié)算等情況進(jìn)行全方位監(jiān)察。對(duì)失職瀆職、弄虛作假、欺上瞞下、偷工減料、貪贓枉法的惡劣行為，要嚴(yán)懲不貸。大力推行效能監(jiān)察。各單位要按照《*******效能監(jiān)察實(shí)施辦法（試行）》（魯黃監(jiān)[2004]11號(hào)），認(rèn)真組織開展效能監(jiān)察，促進(jìn)效能建設(shè)，提高工作效率或經(jīng)濟(jì)效益。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對(duì)憲法、法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。做好培訓(xùn)工作，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和專業(yè)化水平。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，對(duì)有違紀(jì)違法問題的要從嚴(yán)查處，對(duì)不適合做紀(jì)檢監(jiān)察工作的要及時(shí)調(diào)離。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持原則、敢于碰硬，依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們，在新的一年里，反腐倡廉任務(wù)艱巨而繁重。讓我們?cè)谏霞?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署要求，緊密結(jié)合我局實(shí)際，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為全面推進(jìn)****事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第四篇：在紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告[小編推薦]

在紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議和全河紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我局XX年反腐倡廉工作情況，研究部署XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。為切實(shí)搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志還將代表省局黨組作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一、XX年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要成效及特點(diǎn)

XX年，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和黃委紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署要求，以創(chuàng)新的思維、負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，為干事創(chuàng)業(yè)、加快*發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不斷深入。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其機(jī)關(guān)各部門按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重新進(jìn)行了責(zé)任分工，使任務(wù)更加具體，責(zé)任更加明確。為強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，各級(jí)“一把手”之間層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，全局上下形成了責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，每半年向上級(jí)寫出了執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的報(bào)告。濟(jì)南市局建立了《督促檢查工作制度》，實(shí)行《督促通知單》，通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋，保證事事有回音，件件有結(jié)果。菏澤市局工程局實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抵押金辦法。9月，召開了*黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)，傳達(dá)貫徹了流域機(jī)構(gòu)暨黃委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)精神，袁崇仁局長(zhǎng)就我局進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和積極開展效能監(jiān)察工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。為了加強(qiáng)責(zé)任考核，一是制定了《**黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》，使考核有了明確標(biāo)準(zhǔn)。二是考核方法上注意了將平時(shí)監(jiān)督檢查掌握的情況與年終考核的情況結(jié)合起來(lái)，使其互相印證、互相補(bǔ)充，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。三是注重了考核結(jié)果的運(yùn)用，把領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果納入目標(biāo)管理考核結(jié)果之中，作為單位評(píng)先的重要依據(jù)；把領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并存入本人廉政檔案。在責(zé)任追究方面，一是明確了責(zé)任界限和追究范圍。二是堅(jiān)持了寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。三是堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定為準(zhǔn)繩，向被追究的單位或個(gè)人講清其錯(cuò)誤事實(shí)、應(yīng)負(fù)的責(zé)任及處分或處理意見，并做好思想工作，使其接受教訓(xùn)、放下包袱、努力工作。年內(nèi)，全局有三個(gè)基層單位的八名領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失職受到了責(zé)任追究。

（二）認(rèn)真抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。一是繼續(xù)抓了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與自己行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定的落實(shí)。特別是逢元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日時(shí)，我們通過發(fā)文、開會(huì)、檢查、走訪、談話等形式，重申嚴(yán)禁贈(zèng)送和收受禮金、有價(jià)證券（卡）、支付憑證和貴重禮品等規(guī)定，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注意廉潔自律，自珍自愛。二是繼續(xù)執(zhí)行了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品登記、收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員上交現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證共計(jì)43299元，工藝品1件。三是狠抓了制止用公款大吃大喝的問題。先后轉(zhuǎn)發(fā)了中央紀(jì)委監(jiān)察部、省紀(jì)委和黃委紀(jì)檢組有關(guān)堅(jiān)決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的緊急通知，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)真貫徹上級(jí)通知精神，公開承諾，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，基本杜絕了用公款大吃大喝的現(xiàn)象。四是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度（試行）。為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，按照黃委紀(jì)檢組《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度（試行）》的規(guī)定，對(duì)我局現(xiàn)任副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和獨(dú)立科級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，從八個(gè)方面實(shí)行了廉政承諾制度。德州市局為避免重大問題個(gè)人說(shuō)了算，研究制定了黨組議事規(guī)則，從制度、程序上規(guī)范了集體領(lǐng)導(dǎo)。淄博市局制定了機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”，并置于辦公桌前用以時(shí)時(shí)警示。五是對(duì)全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及子女配偶的從業(yè)情況進(jìn)行了重新登記。六是按照省紀(jì)委等六部門的通知要求，對(duì)違反規(guī)定用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行了集中清理。七是對(duì)全局公務(wù)小汽車情況進(jìn)行了登記摸底，清理出違規(guī)購(gòu)置、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用的小汽車32輛，將按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。九是對(duì)工作變動(dòng)、退休后仍使用原單位（部門）辦公設(shè)備的情況進(jìn)行了清查清退。由于積極開展了上述工作，全局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（三）認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，辦案工作取得新進(jìn)展。XX年，省局紀(jì)檢組監(jiān)察處共收到群眾舉報(bào)信128件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)48件，重復(fù)舉報(bào)40件；接到舉報(bào)電話6件；接待群眾來(lái)訪16人次。對(duì)上述信訪舉報(bào)，我們都認(rèn)真進(jìn)行了分析梳理，積極提出處理意見或建議，重要信訪件都呈送局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。全年共組織初查32件，了結(jié)26件。給予違紀(jì)違法人員（含司法機(jī)關(guān)查結(jié)遺留人員）黨紀(jì)政紀(jì)處分5人；對(duì)有問題但未構(gòu)成違紀(jì)的，進(jìn)行了批評(píng)教育，督促其限期整改；對(duì)舉報(bào)不實(shí)的，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了澄清，保護(hù)了一些同志；對(duì)個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、到處誣告陷害他人的，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，維護(hù)了正常工作秩序，旗幟鮮明地支持和保護(hù)了干事創(chuàng)業(yè)、敢抓敢管的干部。

（四）加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和糾風(fēng)工作。一是對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、造價(jià)工程師資格考試、工人職業(yè)技能鑒定和防洪工程建設(shè)、采購(gòu)防汛石料、政府采購(gòu)、駐濟(jì)單位車輛保險(xiǎn)等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行了監(jiān)督。二是對(duì)部分防洪工程建設(shè)、河道清障、局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)、局機(jī)關(guān)換購(gòu)房等項(xiàng)目以及某股份制企業(yè)的管理情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見。東平湖管理局加強(qiáng)了各項(xiàng)資金監(jiān)管力度，修訂完善了《東平湖管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，機(jī)關(guān)各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部電話費(fèi)比上年壓縮5%；督促局屬各單位成立了計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡需開支的項(xiàng)目都集體研究決定，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支；將各項(xiàng)水利資金都納入了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理之下，監(jiān)督資金運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。濱洲市局開展了效能監(jiān)察工作，選擇部分工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行效能監(jiān)察，查出問題25個(gè)，提出監(jiān)察建議32條，促進(jìn)了工程建設(shè)和企業(yè)管理效益的提高。三是對(duì)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)行了督查。年內(nèi)還及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了黃委《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)資金使用管理若干規(guī)定》、《黃河防汛紀(jì)律執(zhí)行辦法》、《黃河防洪工程項(xiàng)目法人建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》、《黃河水利委員會(huì)河道管理工作責(zé)任追究辦法》等規(guī)章性文件，起到了較好的作用。

（五）黨風(fēng)廉政宣傳教育進(jìn)一步深化。采取多種方式方法和途徑，廣泛開展了廉政宣傳教育活動(dòng)。一是在黨員干部中開展了以“艱苦奮斗、廉潔從政”為主題的教育活動(dòng)，使大家牢記“兩個(gè)務(wù)必”。期間，組織部分黨員干部到西柏坡、大寨、濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館等傳統(tǒng)教育基地參觀學(xué)習(xí)，大家還寫了心得體會(huì)，都認(rèn)為受到了一次深刻教育。二是開展了預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳和廉政警示教育。不少市、縣局與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建立了共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究情況，適時(shí)由檢察機(jī)關(guān)的同志講課，用李真案等典型案例對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，收到了良好效果。三是開展了向鄭培民同志等正面典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)。廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，全局489名科級(jí)以上干部參加了全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識(shí)測(cè)試，取得了優(yōu)異成績(jī)。通過廉政教育，廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔勤政、遵紀(jì)守法的意識(shí)。

（六）從源頭上防治腐敗工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照上級(jí)部署，從財(cái)務(wù)管理體制、干部人事制度、行政審批制度改革入手的反腐敗源頭防治工作不斷深入。在財(cái)務(wù)管理體制改革方面，全面推行了預(yù)算管理制度，堅(jiān)持了無(wú)預(yù)算不撥款、無(wú)預(yù)算不支出；建立健全了資金使用管理制度，完善了內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)資金使用的監(jiān)控；認(rèn)真執(zhí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度，XX年共計(jì)申報(bào)核批授權(quán)支付用款2.6億元，直接支付220萬(wàn)元；進(jìn)一步清理和規(guī)范了全局銀行賬戶；嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”規(guī)定，制定了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算外資金收支管理和會(huì)計(jì)處理程序，同時(shí)制定了關(guān)于加強(qiáng)局屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法，提高了企業(yè)財(cái)務(wù)的管理水平；加強(qiáng)了政府采購(gòu)工作，XX年全局共組織政府采購(gòu)20余次，金額7707萬(wàn)元，節(jié)約資金達(dá)589萬(wàn)元；對(duì)全局569部機(jī)動(dòng)車通過招標(biāo)參加了統(tǒng)一保險(xiǎn)，每年可節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)180余萬(wàn)元；積極開展了增收節(jié)支活動(dòng)，全局節(jié)支2800余萬(wàn)元；為盤活資金，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，各單位按要求對(duì)往來(lái)賬款進(jìn)行了清理，全局共清理回收各類應(yīng)收帳款1.45億元，其中個(gè)人借款60余萬(wàn)元。在干部人事制度改革方面，制定了《關(guān)于貫徹〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉的實(shí)施意見》、《認(rèn)真貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法〉的意見》、《干部考察預(yù)告制暫行辦法》、《局管干部試用期滿考核辦法》等制度，對(duì)干部推薦、考察、醞釀等環(huán)節(jié)作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范；進(jìn)一步擴(kuò)大了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部范圍，按照公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則選拔了省局水政、審計(jì)處副處長(zhǎng)和德州市局工委主席、齊河縣局局長(zhǎng)；對(duì)試用期滿的20余名處級(jí)干部嚴(yán)格按程序進(jìn)行了試用期考核；認(rèn)真落實(shí)了《關(guān)于提拔任用干部進(jìn)行廉政鑒定的辦法》，對(duì)擬提拔的干部，在提交黨組會(huì)討論決定前，紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)事求是地提出廉政鑒定，嚴(yán)把了選拔任用干部的廉政關(guān)。在水利項(xiàng)目審批制度改革方面，建立完善了《*防洪工程審計(jì)審查管理辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等制度，規(guī)范了審查、審批、管理等行為，形成了職責(zé)分明、任務(wù)具體的內(nèi)部制約管理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行了防洪工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，確保了工程質(zhì)量。

（七）注重了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)。按照努力塑造一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的要求，一是注重了思想政治建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的政治責(zé)任感和緊迫感。二是注重了業(yè)務(wù)建設(shè)。為適應(yīng)反腐倡廉工作發(fā)展的需要，全局77名專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了黃委統(tǒng)一組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)考試，安排10名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了中央紀(jì)委監(jiān)察部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作效能建設(shè)，深入開展了工作調(diào)研和政策理論研究，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性，提高了工作效率。三是加強(qiáng)了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和辦案紀(jì)律，忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，任勞任怨地工作，較好地完成了全年的工作任務(wù)。

在過去的一年里，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在實(shí)踐和理論上呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：

一是深入開展調(diào)查研究，為有的放矢、開拓創(chuàng)新地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定了良好基礎(chǔ)。年初，省局紀(jì)檢組監(jiān)察處組成兩個(gè)調(diào)研組，先后到8個(gè)市局、12個(gè)縣（區(qū)、市）局采取召開座談會(huì)、個(gè)別談話、問卷等形式，對(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并對(duì)今后如何與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)有效地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了認(rèn)真探討。在此基礎(chǔ)上，研究制定了可操作性的紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路，為開好XX年的全局紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和有的放矢、開拓創(chuàng)新地做好全年的紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二是緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”開展反腐倡廉，為加快治黃發(fā)展提供有力的保證。為全面貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)省局黨組關(guān)于加快*發(fā)展的意見，為實(shí)現(xiàn)我局發(fā)展的總體要求和基本思路提供有力的政治保證，我們及時(shí)制定下發(fā)了《中共**紀(jì)檢組關(guān)于為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的意見》，要求全局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期認(rèn)真貫徹執(zhí)行，引起了良好反響。全局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞省局黨組的重要決策，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，先后就開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、管理效益年和執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)提出落實(shí)意見，著力解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，為治黃和發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，參與一些重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，糾正不正之風(fēng)和查辦違紀(jì)違法案件，為保證政令暢通、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了重要的作用。

三是以創(chuàng)新的思維，積極開展工作。在實(shí)踐中，增強(qiáng)了監(jiān)督的主動(dòng)性，使監(jiān)督關(guān)口前移，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，同時(shí)拓寬了監(jiān)督的途徑和范圍。增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，特別是開展的“艱苦奮斗、廉潔從政”教育和預(yù)防職務(wù)犯罪等教育，使廣大黨員干部時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)艱苦奮斗、廉政勤政意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。加強(qiáng)了信訪舉報(bào)處理，查辦了幾起有影響的案件，既處理了違紀(jì)違法者，懲治了腐敗現(xiàn)象，又警示、教育了廣大黨員干部，維護(hù)了單位和職工群眾的利益；既保護(hù)了正常舉報(bào)人的合法權(quán)力，又對(duì)個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，伸張了正義。

四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了工作落實(shí)的力度。認(rèn)真抓了責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，使責(zé)任分解細(xì)化明確，責(zé)任考核嚴(yán)肅認(rèn)真，責(zé)任追究落實(shí)到位。建立了責(zé)任公示制，把責(zé)任制的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)。建立了責(zé)任制定期報(bào)告制度，規(guī)定各單位執(zhí)行責(zé)任制情況每半年向上級(jí)黨組、紀(jì)檢組報(bào)告一次。為加強(qiáng)責(zé)任考核，制定下發(fā)了《**黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到存在的問題，主要有：

一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)反腐敗是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，工作不到位。有的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署多，檢查落實(shí)少，責(zé)任制不落實(shí)；有的對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題掩掩蓋蓋，不敢抓不敢管，存有不作為的問題。二是有些廉政規(guī)定和制度落實(shí)不好，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。三是干部作風(fēng)方面還存在一些問題。形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；有的干部民主意識(shí)差，聽不進(jìn)群眾的意見，我行我素，說(shuō)話辦事隨意，存有亂作為的問題。四是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作還存在一些不適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)要求的問題，對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)不夠有力。

二、XX年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

XX年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和全河紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞治黃發(fā)展這一中心工作，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與黃河治理開發(fā)和管理現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)踐“維持黃河健康生命”的治河新理念、全面推進(jìn)“三條黃河”建設(shè)服務(wù)。

（一）加強(qiáng)思想道德和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

1、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》。以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平。堅(jiān)持把自律與他律、教育與管理結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行中央、省委、黃委及省局這些年作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守以下八項(xiàng)要求：（1）同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；（2）遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（3）依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（5）管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；（7）艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（8）務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。

3、繼續(xù)開展專項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。（1）繼續(xù)清理糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車的問題。重申：局屬所有單位購(gòu)買小汽車都必須報(bào)經(jīng)省局審批。（2）堅(jiān)決糾正在住房上以權(quán)謀私的問題。（3）堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)。（4）認(rèn)真檢查關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證規(guī)定的落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》。（5）進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。（6）認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；不準(zhǔn)用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，鞏固去年清理成果。

（二）繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子

繼續(xù)重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦工程建設(shè)、資金管理使用、防汛、物資采購(gòu)等領(lǐng)域的案件；國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件;領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣?，?yán)重腐化墮落的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件新特點(diǎn)的研究，不斷改進(jìn)辦案方式方法。正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，提高辦案工作水平。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。查辦案件，既要堅(jiān)決，又要穩(wěn)妥，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)職能部門的作用，形成辦案的整體合力。通過深入剖析案件，從中發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和管理上存在的問題，總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)管理，完善制度，堵塞漏洞，杜絕同類案件在一個(gè)單位重復(fù)發(fā)生，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用。

進(jìn)一步加大信訪舉報(bào)受理工作力度。受理群眾舉報(bào)，是體察民情、了解民意、加強(qiáng)監(jiān)督的重要舉措，要建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)利，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，堅(jiān)持對(duì)信訪舉報(bào)分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，采取有力措施，及時(shí)化解矛盾，解決好群眾反映的問題。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和胡錦濤同志在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸和形式主義、官僚主義，樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)解決損害群眾利益的實(shí)際問題?？疾煲粋€(gè)干部的政績(jī)，不能只看一時(shí)一事，而要系統(tǒng)地、全面地看，多聽聽群眾的意見和評(píng)價(jià)。要建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，通過實(shí)行正確的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，使廉潔勤政、求真務(wù)實(shí)的干部得到獎(jiǎng)勵(lì)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全局各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成求真務(wù)實(shí)、勤政為民、甘于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

堅(jiān)決糾正防洪工程建設(shè)征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用的問題；堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)參與治黃工程建設(shè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

黃河醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)藥品采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。

（四）積極推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作

繼續(xù)深化行政審批制度、財(cái)政管理制度和干部人事制度改革。（1）認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，對(duì)取消的審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)保留或改變管理方式的項(xiàng)目要完善監(jiān)督制約措施。（2）全面推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政體制，深化部門預(yù)算改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)，逐步將所有政府性資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和查處力度。（3）深化干部人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；推行和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度;加大對(duì)違規(guī)用人的查處力度，對(duì)用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象要認(rèn)真查處，決不姑息。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

面對(duì)今年標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的繁重任務(wù)，濟(jì)南、菏澤兩市局及省局機(jī)關(guān)有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全、資金安全、干部安全。

深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)公開。凡與職工群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)要全面實(shí)行辦事公開；廠務(wù)公開要與深化企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)，向企業(yè)的深層次管理推進(jìn)。

（五）認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施，是黨內(nèi)監(jiān)督理論和實(shí)踐發(fā)展的重要成果，是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗的重大舉措。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好監(jiān)督條例，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，維護(hù)黨的紀(jì)律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要意義。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的準(zhǔn)繩，所有黨員都必須嚴(yán)格執(zhí)行，違犯了紀(jì)律就要受到懲處，以維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這兩個(gè)條例作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須接受黨和人民群眾的監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，既是嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、國(guó)法，正確對(duì)待來(lái)自各方面的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督、遵守黨紀(jì)的表率。各級(jí)紀(jì)檢組（紀(jì)委）要認(rèn)真履行監(jiān)督條例賦予的職責(zé)，協(xié)助黨組（黨委）組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督工作健康有序開展。

（六）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

按照十六屆五中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值提供保障。

企業(yè)反腐倡廉工作必須融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購(gòu)中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益。重申：全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和獨(dú)立科級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展遵紀(jì)守法和廉潔誠(chéng)信教育，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信。全心全意依靠職工群眾，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評(píng)議等制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力。積極開展企業(yè)效能監(jiān)察，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證反腐倡廉任務(wù)的全面落實(shí)

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門要按照工作分工和責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)搞好反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是責(zé)任分解。從主要領(lǐng)導(dǎo)到班子成員，從職能機(jī)關(guān)到牽頭責(zé)任部門，都要明確任務(wù)要求、工作目標(biāo)、職責(zé)范圍，確保責(zé)任到位。二是責(zé)任考核。要對(duì)所轄單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行認(rèn)真考核，考核結(jié)果要作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要敢抓敢管，運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)效能監(jiān)察

加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、專項(xiàng)資金管理使用、防汛、政府采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等情況的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂與履行、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程結(jié)算等情況進(jìn)行全方位監(jiān)察。對(duì)失職瀆職、弄虛作假、欺上瞞下、偷工減料、貪贓枉法的惡劣行為，要嚴(yán)懲不貸。大力推行效能監(jiān)察。各單位要按照《**效能監(jiān)察實(shí)施辦法（試行）》（魯黃監(jiān)[XX]11號(hào)），認(rèn)真組織開展效能監(jiān)察，促進(jìn)效能建設(shè)，提高工作效率或經(jīng)濟(jì)效益。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對(duì)憲法、法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。做好培訓(xùn)工作，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和專業(yè)化水平。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，對(duì)有違紀(jì)違法問題的要從嚴(yán)查處，對(duì)不適合做紀(jì)檢監(jiān)察工作的要及時(shí)調(diào)離。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持原則、敢于碰硬，依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們，在新的一年里，反腐倡廉任務(wù)艱巨而繁重。讓我們?cè)谏霞?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署要求，緊密結(jié)合我局實(shí)際，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為全面推進(jìn)*事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系

推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展

——xxx同志在全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

（2005年3月 15 日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央、省、市紀(jì)委五次全會(huì)和總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年、部署2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，動(dòng)員和組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，努力推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。

一、2004年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況

2004年，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。市局黨委高度重視反腐倡廉工作，每季度定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，聽取紀(jì)委、監(jiān)察室工作匯報(bào)，研究反腐倡廉工作。黨委書記xxx同志在去年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，就以求真務(wù)實(shí)精神努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面提出明確要求。市局黨委其他成員按照“五個(gè)一”的工作部署，認(rèn)真抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到了逢會(huì)必講廉政，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面貫徹落實(shí)帶了一個(gè)好頭。在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各基層局黨組認(rèn)真貫徹中央、省、市紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神和省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展了工作，圓滿完成了反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為市局“一三五”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（一）黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)更具活力

堅(jiān)持以人為本、教育在先，不斷探索、創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的形式和方法，逐步構(gòu)建起“內(nèi)容求實(shí)、載體求新、輿論求濃”的宣教機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政教育日制度，抓住樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)關(guān)鍵，圍繞稅收中心工作，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)教育：對(duì)重點(diǎn)崗位人員的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民”的形勢(shì)教育，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的履行職責(zé)教育，對(duì)黨員干部的黨紀(jì)法規(guī)教育和對(duì)全體干部的正反典型教育。相繼邀請(qǐng)省、市紀(jì)委及檢察院等司法部門的同志，對(duì)科級(jí)以上及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育16場(chǎng)次；組織454名黨員干部參加了兩個(gè)《條例》知識(shí)競(jìng)賽；組織500多名干部觀看了反腐倡廉圖片展；組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了全國(guó)統(tǒng)一的“紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)考試”；組織1800多名干部職工觀看了反腐倡廉話劇《春寒驚雷》；組織2300多名干部職工觀看兩個(gè)《條例》電教片，參加預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)測(cè)試；巡回放映《立黨為公，執(zhí)政為民先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》和《王懷忠的兩面人生》等警示教育片35場(chǎng)次。建立了“廉政圖書角”；完善了紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)頁(yè)。

系統(tǒng)各單位繼續(xù)采取靈活多樣的教育方式，抓好正面典型的示范教育和反面典型的警示教育。雁塔分局組織147名稅務(wù)干部赴藍(lán)田聽取李增亮先進(jìn)事跡報(bào)告，激勵(lì)地稅干部立足本職、扎實(shí)工作；未央分局組織重稅科人員聽取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，戶縣局、周至縣局舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會(huì)，以案說(shuō)法，以案說(shuō)紀(jì)，增強(qiáng)干部遵紀(jì)守法的自覺性；市局、高新分局、稽查一局制作的廉政宣傳畫，稽查三局制作的廉政宣傳片，雁塔分局、長(zhǎng)安分局制作廉政動(dòng)畫片，被市紀(jì)委選送參加全國(guó)首屆反腐倡廉公益廣告大賽。閻良分局向科以上干部和每個(gè)辦公室發(fā)放廉潔從政臺(tái)歷，經(jīng)濟(jì)分局利用局域網(wǎng)開展教育活動(dòng)，碑林分局在全市率先啟用計(jì)算機(jī)廉政宣教屏保，豐富了廉政教育的手段。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入開展

堅(jiān)持廉政承諾、廉政談話、廉政考核、廉政檔案、廉政鑒定五廉制度。市局黨委班子成員向系統(tǒng)全體干部做出了“五個(gè)帶頭、五個(gè)表率”的廉政承諾。系統(tǒng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在重要節(jié)慶日前，發(fā)送“提醒卡”957張。進(jìn)行集體廉政談話257人；任前廉政談話41人；誡勉談話15人。進(jìn)一步規(guī)范了科以上干部的廉政檔案管理。對(duì)黨員干部收錢送錢、跑官要官、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女違規(guī)從業(yè)和黨員干部參與賭博“四股歪風(fēng)”，進(jìn)行了專項(xiàng)治理和檢查。認(rèn)真開展 “四清理一申報(bào)”工作，推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開展。

（三）查辦案件工作力度進(jìn)一步加大

2004年，全系統(tǒng)共受理各類信訪舉報(bào)33件，其中來(lái)信舉報(bào)14件，來(lái)訪舉報(bào)4件，電話舉報(bào)15件。已查結(jié)29件，其中反映情況失實(shí)的18件，查出問題的11件。信訪舉報(bào)案件比較多的單位依次為：新城分局、碑林分局、蓮湖分局、涉外分局、戶縣地稅局。根據(jù)查明的事實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定，分別給予2人調(diào)離工作崗位、給予4人通報(bào)批評(píng)，給予5人批評(píng)教育并扣罰獎(jiǎng)金的處理。

市局黨委高度重視查辦案件工作，把查辦案件作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要手段，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件制度、信訪分析會(huì)議制度，定期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)情況進(jìn)行分析，研究對(duì)策，提出指導(dǎo)性意見。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持“早調(diào)查、早處理、早答復(fù)”，做到了“件件有著落、事事有回音”。為一些干部澄清了事實(shí)，達(dá)到了保護(hù)干部的目的。從2004年信訪與案件查辦工作情況看，全系統(tǒng)無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)案件，信訪舉報(bào)件較上減少28件（次），下降45.95%。

（四）行風(fēng)建設(shè)取得新成效

有重點(diǎn)開展了以提高窗口單位人員業(yè)務(wù)技能為主題的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”活動(dòng)；開展了以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平為目標(biāo)的爭(zhēng)創(chuàng)“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”活動(dòng)；開展了以整治“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”為主要內(nèi)容的行風(fēng)整頓活動(dòng)。制定實(shí)施了《關(guān)于整治“四亂”行為的若干規(guī)定》，形成了預(yù)防和治理“四亂”的長(zhǎng)效機(jī)制。新城分局班子成員還按照責(zé)任區(qū)深入各稅務(wù)所開展了整治“四亂”宣講活動(dòng)，提高干部對(duì)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。5月下旬，市局檢查組對(duì)七家稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定下發(fā)了《嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的若干規(guī)定》。6月上旬，對(duì)錦繡鞋城的稅收管理情況進(jìn)行檢查、調(diào)研，以“解剖麻雀”的態(tài)度，全面、客觀分析集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理中存在的問題和不足，提出整改意見和建議。11月下旬，對(duì)19個(gè)窗口單位創(chuàng)建“行風(fēng)示范窗口”情況進(jìn)行了明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了部分稅務(wù)干部服務(wù)不規(guī)范的問題。

經(jīng)過系統(tǒng)各單位和全體稅務(wù)干部的共同努力，地稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。閻良分局、長(zhǎng)安分局名列當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議第一名。高新分局管理四科和蓮湖分局辦稅服務(wù)廳被市政府確定為全市首批“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”。按照市局關(guān)于創(chuàng)建“行風(fēng)示范窗口”活動(dòng)的安排，在今天的大會(huì)上，對(duì)被評(píng)為全市地稅系統(tǒng)第一批“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”的涉外分局辦稅服務(wù)廳、碑林分局辦稅服務(wù)廳、新城分局辦稅服務(wù)廳、戶縣余下分局、未央分局三橋稅務(wù)所等5個(gè)單位和靳麗榮等23名“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行表彰。

（五）監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)

認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面加強(qiáng)對(duì)基層各局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的監(jiān)督。成立了重點(diǎn)工作檢查組，利用一個(gè)多月時(shí)間，對(duì)經(jīng)濟(jì)分局進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查。通過綜合運(yùn)用問卷調(diào)查、走訪、談話等監(jiān)督方式，掌握了大量第一手材料，對(duì)班子建設(shè)存在的問題作出了客觀的分析和評(píng)價(jià)，為市局黨委決策提供了真實(shí)的信息。組成督導(dǎo)小組，對(duì)基層局每季度召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議情況進(jìn)行觀察、指導(dǎo)。從3月份起，市局黨委和基層各局黨組都按照這項(xiàng)制度召開了季度黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議。市局黨委成員和機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成7個(gè)督導(dǎo)小組，按照事前作出的分工，分別參加了基層各局的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議。觀察指導(dǎo)制度的落實(shí)，不僅使市局黨委做到通觀全局，而且使市局黨委每一位成員都做到全面了解和掌握基層各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。在基層各局對(duì)所屬單位全部進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，市局利用近7個(gè)月的時(shí)間，對(duì)6個(gè)基層局的財(cái)務(wù)收支、稅收政策執(zhí)行、固定資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)41個(gè)基層科所審計(jì)情況進(jìn)行了抽審，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計(jì)建議35條，督促、指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度。

（六）效能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

制定實(shí)施了《行政效能建設(shè)八項(xiàng)制度》，形成了以崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、效能考評(píng)制和失職追究制為主要內(nèi)容的效能制度體系。規(guī)范了行政效能監(jiān)察程序。實(shí)行了環(huán)環(huán)相扣、互為關(guān)聯(lián)的“四書一卡”制，即“效能監(jiān)察告誡書”、“效能監(jiān)察通知書”、“效能監(jiān)察建議書”、“效能監(jiān)察決定書”和“廉政提示卡”。開展了行政效能監(jiān)察工作案例指導(dǎo)。根據(jù)2003年底發(fā)生的兩個(gè)實(shí)際問題的處理情況，分別編寫了采用簡(jiǎn)易程序的行政效能監(jiān)察案例和采用一般程序的行政效能監(jiān)察案例，印發(fā)給基層各局，并在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)上進(jìn)行講解、分析。

系統(tǒng)各單位按照市局《行政效能建設(shè)實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步健全和完善了以優(yōu)化服務(wù)和提高效能為宗旨、以規(guī)范管理為主線、以責(zé)任追究為保障的效能建設(shè)機(jī)制。涉外分局推行“一窗式”辦公；稽查一局推行“陽(yáng)光稽查”；臨潼分局實(shí)行以“五個(gè)一、四個(gè)服務(wù)、三個(gè)到位、兩個(gè)少、一個(gè)目的”為主要內(nèi)容的“五四三二一”服務(wù)承諾制；灞橋分局制作效能監(jiān)察督辦卡；藍(lán)田縣局推行限時(shí)辦結(jié)“兩單制”；高陵縣局開通“地稅直通車”，多措并舉，常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)了系統(tǒng)行政效能建設(shè)。有令不行、有禁不止的現(xiàn)象得到遏止，保證了政令暢通，促進(jìn)了依法行政，提高了工作效率。

（七）制度建設(shè)邁出新步伐

按照 “想問題、抓落實(shí)、找規(guī)律”的工作思路，在制度建設(shè)上堅(jiān)持“三個(gè)抓好”：一是抓好制度清理。對(duì)1994年以來(lái)制定的上千件紀(jì)檢監(jiān)察文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的需要，將其中213件仍具有指導(dǎo)意義的規(guī)章制度匯編成冊(cè)。二是抓好制度跟進(jìn)。根據(jù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際需要，突出重點(diǎn)，及時(shí)研究制定相關(guān)制度。2004年初，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在預(yù)算外資金入帳不及時(shí)、費(fèi)用支出不合理、手續(xù)不全、帳務(wù)不規(guī)范等問題，及時(shí)制定和實(shí)施了《內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容、程序及處理、處罰辦法作出了比較明確的規(guī)定，嚴(yán)格制止和糾正各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。三是抓好制度創(chuàng)新。建立和實(shí)行探索創(chuàng)新項(xiàng)目報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。去年，基層各局共上?bào)62個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新項(xiàng)目。從跟蹤、指導(dǎo)和檢查、考評(píng)的情況看，每個(gè)基層局都有一些創(chuàng)新項(xiàng)目取得良好效果，紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作已經(jīng)逐步走上規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的軌道。

2004年，全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了新成效，為以組織收入為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成提供了政治保障，得到省局和市紀(jì)委的充分肯定。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，被省局評(píng)為先進(jìn)單位；黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，被市紀(jì)委、市監(jiān)察局評(píng)為先進(jìn)單位；行風(fēng)建設(shè)在全市取得“第二名”的好成績(jī)；預(yù)防職務(wù)犯罪工作，在所有市直機(jī)關(guān)各部門中，被評(píng)為唯一的先進(jìn)單位。行政效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、宣教、信訪、案件審理等5項(xiàng)工作先后在全市范圍內(nèi)作經(jīng)驗(yàn)交流。去年11月，省紀(jì)委常委魏燕通過調(diào)研，對(duì)我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中采取的一系列措施和行之有效的辦法表示肯定。認(rèn)為西安市地方稅務(wù)局黨委、紀(jì)委能夠始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作，措施有力，效果顯著。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的一些問題還沒有從根本上解決。個(gè)別干部遵紀(jì)守法的意識(shí)還不夠強(qiáng)，還存在特權(quán)思想、僥幸心理，“吃拿卡要報(bào)”現(xiàn)象沒有根除，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題時(shí)有發(fā)生。工作不負(fù)責(zé)任、效率低下，不想事、不謀事、不干事，甚至還存在上班打游戲的現(xiàn)象。個(gè)別干部參與咨詢代理，收取好處費(fèi)的問題還有所反映。落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于單位主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建、集資建房的規(guī)定還不夠徹底。轉(zhuǎn)引稅款、滯壓稅款，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題在個(gè)別基層單位依然存在。政務(wù)公開工作進(jìn)展不平衡，規(guī)范化、制度化程度不高，公開時(shí)間不及時(shí)、公開內(nèi)容不全面、公開形式上比較單一。監(jiān)督工作存在“缺位、不到位”問題。特別是對(duì)征管一線的一些問題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。有的問題，直到納稅人投訴舉報(bào)，或者已經(jīng)產(chǎn)生比較明顯的不良影響，我們才發(fā)現(xiàn)，未能做到預(yù)防在先。以上問題，雖然發(fā)生在個(gè)別單位、個(gè)別人身上，但是造成的影響很壞，應(yīng)當(dāng)引起各單位的足夠重視，在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決和克服。

二、2005年主要工作任務(wù)

2005，系統(tǒng)各單位要按照中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的方法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，確保2005年全市地稅系統(tǒng)“一五一”工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

（一）維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

全市地稅廣大黨員干部，務(wù)必認(rèn)真貫徹中央、省、市紀(jì)委五次全會(huì)精神，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行市局八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。凡發(fā)現(xiàn)八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定所指的問題，要嚴(yán)格按照這八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行處理。一是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。二是“跑官要官”的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)模獓?yán)肅查處。五是參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。六是違反規(guī)定多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款、轉(zhuǎn)引稅款的，予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。七是利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的，視情節(jié)予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。八是違反規(guī)定購(gòu)買、乘坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車的，責(zé)令限期清理糾正，視情節(jié)給予警示訓(xùn)誡或紀(jì)律處分。

（二）堅(jiān)決查辦違紀(jì)案件，繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度

繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲查處稅務(wù)人員違反交通運(yùn)輸發(fā)票等抵扣憑證使用管理規(guī)定，徇私舞弊不征少征稅款和利用職權(quán)貪污受賄，挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購(gòu)、票證印制、稅控器具推廣等方面以權(quán)謀私收受賄賂的案件；嚴(yán)肅查處因失職瀆職給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件；嚴(yán)肅查處違反群眾紀(jì)律損害納稅人權(quán)益的案件。

加大對(duì)黨員干部參與賭博活動(dòng)的查處力度。按照市局《關(guān)于開展整治賭博歪風(fēng)的安排意見》，狠剎賭博歪風(fēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層工作時(shí)參與賭博；稅務(wù)人員下戶到企業(yè)賭博，在賓館、酒樓等公共場(chǎng)所聚賭；黨員干部牽頭組織賭博活動(dòng)，為賭博活動(dòng)提供工具、場(chǎng)所或其他方便條件；出境賭博；貪污、挪用公款賭博；利用賭博行賄受賄等問題要從嚴(yán)處理。

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，是深入持久、更有成效地開展反腐敗工作的突破口，只有做好查辦案件工作，才能使教育更具成效、監(jiān)督更有權(quán)威、端正黨風(fēng)政風(fēng)更有力度。在查辦案件工作中，我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要要善于從信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)案件線索；善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；善于總結(jié)違紀(jì)違法問題的特點(diǎn)，不斷深化查辦案件工作。各單位紀(jì)檢組長(zhǎng)在查辦案件中要親自辦案，不能只掛帥、不出征。要堅(jiān)持案件報(bào)告制度，及時(shí)向市局報(bào)告案件查辦和審理情況。對(duì)有案不查、壓案不報(bào)、瞞案不究的要追究責(zé)任。

（三）深化糾風(fēng)工作責(zé)任制，增強(qiáng)糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感

要以解決群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的問題為重點(diǎn)，認(rèn)真開展“五項(xiàng)治理”：一是治理不廉潔執(zhí)法問題，糾正利用職權(quán)吃拿卡要、收稅不給票、后補(bǔ)票等問題。二是治理不公正執(zhí)法問題，糾正辦人情案、收人情稅等不正之風(fēng)，做到依法行政。三是治理不文明執(zhí)法、粗暴管理問題，糾正在執(zhí)法和服務(wù)中存在的生、冷、硬、頂、橫等不正之風(fēng)，做到文明執(zhí)法。四是治理服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問題，糾正重收稅、輕管理；重罰款、輕規(guī)范的傳統(tǒng)管理觀念，樹立服務(wù)振興發(fā)展的新理念。五是治理不規(guī)范執(zhí)法問題，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的四亂行為，做到規(guī)范執(zhí)法。

在行風(fēng)問題上，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感。2004年，我們有多個(gè)單位被新聞媒體曝光，問題涉及工作紀(jì)律，納稅服務(wù)，稅收征管等方面。表面上看，是我們的干部服務(wù)意識(shí)薄弱，紀(jì)律觀念不強(qiáng)。深層次講，是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在糾風(fēng)工作上缺乏責(zé)任感和緊迫感，沒有履行糾風(fēng)職責(zé)，工作失職的結(jié)果。今年，市局將加大日常監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)發(fā)揮行風(fēng)督查組的作用，采用明查暗訪的形式，開展綜合檢查，查看有關(guān)紀(jì)律規(guī)定是否很好執(zhí)行，措施是否落實(shí)，責(zé)任是否明確。暗訪結(jié)果將計(jì)入年終創(chuàng)評(píng)和責(zé)任制考核結(jié)果。對(duì)措施不得力，不正之風(fēng)得不到有效治理的單位，按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型問題要公開曝光。

要重視新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，建立健全對(duì)輿論監(jiān)督的回復(fù)機(jī)制，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。進(jìn)一步完善聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員制度。各單位聘請(qǐng)的特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員，要有一定的代表性，人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、政府部門或與地稅關(guān)系密切的部門，國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體納稅戶都應(yīng)該有。聯(lián)系制度可以創(chuàng)新。請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，還可用書信、電話、網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)溝通，必要時(shí)可請(qǐng)他們的代表列席有關(guān)會(huì)議?？刹扇§`活多樣的激勵(lì)措施，補(bǔ)助一點(diǎn)通信費(fèi)用，免費(fèi)贈(zèng)閱地稅公報(bào)或《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》等有關(guān)報(bào)刊，也可采取有獎(jiǎng)?wù)髟兊霓k法，征求對(duì)地稅的意見或建設(shè)性建議?？傊堰@項(xiàng)工作搞好、搞活、搞得有聲有色。

（四）深入開展行政監(jiān)察，提高行政效能

充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，對(duì)問題多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，積極開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，認(rèn)真解決、糾正工作效率低下、辦事推諉扯皮和損害納稅人利益的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督。依托信息化建設(shè)，積極探索建立“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高“兩權(quán)”監(jiān)督的信息化水平。深入開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)針對(duì)不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，違反規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)緩繳稅款，混淆入庫(kù)級(jí)次和轉(zhuǎn)引稅款等問題開展執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行市局《關(guān)于嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員為納稅人指定稅務(wù)代理和參與稅務(wù)代理活動(dòng)收取費(fèi)用的問題發(fā)生。加大對(duì)以廣告費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等形式，變相收取代理費(fèi)問題的監(jiān)督檢查和懲處力度。

三、貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度

年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。在前不久省局召開的“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議”上，也討論了《陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了全省地稅系統(tǒng)建立懲防體系的指導(dǎo)思想、基本原則、基本框架和總體要求。我們要充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施意見》的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并按照省局《實(shí)施意見》的目標(biāo)要求，明確我局2005年關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重點(diǎn)工作和具體任務(wù)。

（一）狠抓宣傳教育，建立健全有效的教育機(jī)制

加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們要緊密結(jié)合地稅系統(tǒng)的工作實(shí)際和黨員干部，特別是年輕干部的思想實(shí)際，豐富教育的內(nèi)容，改進(jìn)教育的方式方法，拓寬教育的領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。

要以制度建設(shè)保證反腐倡廉教育工作的落實(shí)。建立健全反腐倡廉教育工作聯(lián)席會(huì)議制度；堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度；要把反腐倡廉教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，納入培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行培訓(xùn)；新任領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行廉政培訓(xùn)；要堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，結(jié)合民主生活會(huì)主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。

要遵循思想道德教育規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法。要堅(jiān)持以人為本，因人施教的原則?？梢試@一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織研討、舉辦論壇，從而使黨員干部從思想深處真正解決問題。要注重運(yùn)用正反典型開展教育。不僅要深刻剖析反面典型，使黨員干部引以為戒，更要大力宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使黨員干部學(xué)有榜樣，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例和黨員權(quán)利保障條例等內(nèi)容，強(qiáng)化理想信念和宗旨教育，引導(dǎo)干部算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生、家庭四筆賬。同時(shí)，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，拓展陣地，構(gòu)建反腐倡廉教育新的平臺(tái)。

要探索建立黨員干部參加反腐倡廉學(xué)習(xí)教育情況測(cè)評(píng)機(jī)制，著力提高教育的有效性。結(jié)合不同部門和不同層級(jí)黨員干部的特點(diǎn)，制定科學(xué)的測(cè)評(píng)辦法，定期對(duì)黨員干部參加反腐倡廉教育情況作出較為全面客觀的評(píng)價(jià)，同時(shí)也對(duì)教育活動(dòng)效果作出評(píng)估，不斷推進(jìn)反腐倡廉教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全嚴(yán)格的制度保證機(jī)制

要把反腐倡廉制度建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)到反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束干部的從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

一是建立健全稅收?qǐng)?zhí)法管理制度。依托信息化建設(shè)，逐步建立人機(jī)結(jié)合的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步減少執(zhí)法隨意性，防止不廉潔行為的發(fā)生。二是建立健全稅務(wù)行政管理制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度和稅務(wù)人員廉潔從政制度，結(jié)合征管改革、干部人事制度和財(cái)務(wù)管理制度改革，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。三是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的配套措施。系統(tǒng)各部門、處室間要緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，從具體問題著手，制定相互配套的具體措施。

要把抓落實(shí)作為制度建設(shè)的重中之重。近年來(lái)，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成績(jī)，應(yīng)該肯定的說(shuō)，抓制度的落實(shí)功不可沒。但是，不可否認(rèn)，我們的工作仍然存在一些不容忽視的問題，小到工作效率不高，大到越權(quán)行使，政令不暢。這些問題如果不及時(shí)解決，就會(huì)積少成多，小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，甚至影響稅收事業(yè)的發(fā)展。我們系統(tǒng)就存在這樣一些干部，他們的心思不是放在工作上，而是想盡辦法要逃避制度約束，繞過制度規(guī)定，為個(gè)人謀取私利。因此，強(qiáng)調(diào)制度落實(shí)，就是要最大限度的制止和消滅這些問題，就是要在制度的落實(shí)上較以往花更大的力氣，下更大的功夫，做更多的工作，使我們現(xiàn)有的各項(xiàng)制度和規(guī)定，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，落實(shí)到具體工作中。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度、規(guī)定，對(duì)制度的落實(shí)情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐步完善懲處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度，破壞制度的行為，切實(shí)加強(qiáng)管理，真正形成 “令行禁止、違者必究”的有效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

（三）深化監(jiān)督、建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)督是建立健全懲防體系的關(guān)鍵。要結(jié)合稅收工作實(shí)際，明確權(quán)力監(jiān)督制約的重點(diǎn)，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。

一要明確監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，健全議事規(guī)則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止個(gè)人說(shuō)了算。要定期召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)自身存在的問題和黨員群眾提出的意見進(jìn)行整改，整改情況要在一定范圍內(nèi)公開。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督。

二要進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門、稅收業(yè)務(wù)部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互利用檢查成果，減少重復(fù)檢查，形成監(jiān)督合力。要服務(wù)稅收中心工作，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃地開展執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查，督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真改進(jìn)工作。充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，抓好市局《內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，健全相關(guān)配套制度，使審計(jì)成果進(jìn)入選人用人決策程序、黨政紀(jì)懲處程序和干部教育程序。對(duì)違反稅收政策，積壓、截留、挪用、轉(zhuǎn)引稅款；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律設(shè)立“帳外帳”、“小金庫(kù)”；違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置交通工具等問題，按照規(guī)定從重處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三是規(guī)范政務(wù)信息公開工作，拓寬監(jiān)督渠道。對(duì)與納稅人利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，只要能公開的，都要主動(dòng)向社會(huì)公開。要采取納稅人便于接受的方式和途徑，公開有利于納稅人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許其通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、抄錄等多種形式，依法利用政務(wù)信息，確保納稅人依法享有的知情權(quán)。要暢通群眾監(jiān)督的渠道。凡本單位的重大決策、干部選拔任用和財(cái)務(wù)支出等事關(guān)群眾切身利益的情況，都要以有效的形式予以公開。

2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效如何，關(guān)鍵在于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí)到位，措施是否有力。兩級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，緊扣“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，保證責(zé)任落實(shí)。重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，定期聽取紀(jì)檢組工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的問題和實(shí)際困難。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子“五個(gè)一”要求的落實(shí)。對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作每年進(jìn)行一次安排部署；對(duì)分管范圍的黨員干部講一次廉政教育課；聽一次所管部門領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)；對(duì)新任干部和群眾有反映的干部進(jìn)行一次廉政談話；對(duì)群眾反映突出的一兩個(gè)不正之風(fēng)問題進(jìn)行調(diào)研，提出糾正措施。今年要把這“五個(gè)一”的要求作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)進(jìn)行衡量，做到了就是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，做不到就是不合格。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備要確保本單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。

各紀(jì)檢組要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成反腐倡廉工作的整體合力。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺融入稅收工作中去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題，在參與中熟悉，在參與中監(jiān)督，在參與中服務(wù)。使反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的提出、工作部署與市局的重點(diǎn)工作和重要決策相配套，與各部門、各單位的內(nèi)部管理工作相銜接。

同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任重而道遠(yuǎn)。正如胡錦濤同志在中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出的那樣：“必須深刻認(rèn)識(shí)到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地”。2005年，我們要按照上級(jí)部署，圍繞總局、省局黨風(fēng)廉政會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，以飽滿的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成果，保證市局全年以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)地順利完成，為西安地稅事業(yè)的加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！