在全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入十月下旬，沖刺年度目標(biāo)任務(wù)，只剩下不到一個(gè)季度的時(shí)間。經(jīng)縣委同意，縣紀(jì)委決定在這個(gè)時(shí)候召開全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)中省市紀(jì)委有關(guān)工作部署和會議精神，通報(bào)前三季度紀(jì)律審查和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況，迅速開展查漏補(bǔ)缺，采取有效措施迎頭趕上，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

第一個(gè)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中省市紀(jì)委新部署新要求。

近期，中央紀(jì)委召開了反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作電視電話會，省紀(jì)委先后召開了各市區(qū)紀(jì)委書記座談會和派駐機(jī)構(gòu)改革工作座談會，市紀(jì)委召開了全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議。我將會議精神作以簡要傳達(dá)。

（一）中央紀(jì)委反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作電視電話會精神。

9月26日，中央紀(jì)委召開反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作電視電話會，中央紀(jì)委副書記楊曉渡在講話中強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：一要充分認(rèn)識做好反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作的重要意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。做好信訪舉報(bào)督辦工作，是落實(shí)中央要求、為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障的有力舉措，是回應(yīng)關(guān)切、維護(hù)貧困群眾切身利益的必然要求，是加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要方式，是全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政

建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實(shí)需要。二是要把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作。要進(jìn)一步暢通渠道，認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，加快梳理排查，及時(shí)交辦反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題的信訪舉報(bào)。在人員上，重點(diǎn)交辦反映鄉(xiāng)、村兩級黨員干部問題的信訪舉報(bào)；在問題上，重點(diǎn)交辦套取、冒領(lǐng)、截留私分扶貧資金，利用審批權(quán)或資金發(fā)放權(quán)等違規(guī)收費(fèi)，利用職務(wù)影響在扶貧建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、扶貧物資采購等環(huán)節(jié)索要回扣，收受好處費(fèi)，以及違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定，將扶貧專項(xiàng)資金用于非扶貧項(xiàng)目等問題。及時(shí)妥善辦理，確保上級督辦件落實(shí)到位。要改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)催辦實(shí)效。三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，注重協(xié)調(diào)配合，確保督辦工作順利開展。

（二）全省各市區(qū)紀(jì)委書記座談會精神。

8月30日，省紀(jì)委召開各市區(qū)紀(jì)委書記座談會，郭永平書記對做好下一步工作提出五點(diǎn)要求。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹問責(zé)條例，夯實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。要深刻領(lǐng)會問責(zé)條例的核心要義，把握好問責(zé)對象、問責(zé)情形和終身問責(zé)要求，認(rèn)真抓好問責(zé)條例的貫徹落實(shí)。省紀(jì)委將于下半年進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。二要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。要認(rèn)真解決“四風(fēng)”出現(xiàn)的新情況新問題，把違反八項(xiàng)規(guī)定精神行為列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，緊盯隱身變異的“四風(fēng)”，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，整治違規(guī)收送禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，嚴(yán)查快處頂風(fēng)違紀(jì)行為。要著力查處一批侵害群眾利益的突

出問題，著力查處一批違規(guī)違紀(jì)的基層黨員干部，著力完善一批有效管用的制度機(jī)制，對群眾反映強(qiáng)烈或社會影響惡劣的問題，市縣紀(jì)委要直查快辦，讓群眾感受到基層正風(fēng)反腐的實(shí)際成果。三要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大執(zhí)紀(jì)審查工作力度。要加強(qiáng)對違反政治紀(jì)律行為的審查。實(shí)踐“四種形態(tài)”不僅僅是紀(jì)委的責(zé)任，更多的是各級黨組織的責(zé)任。要在第一種、第二種形態(tài)上下功夫，提醒教育、抓早抓小，在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)對黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。四要認(rèn)真落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。充分認(rèn)識省委出臺“三項(xiàng)機(jī)制”重大意義，自覺把規(guī)則立起來、挺在前。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別要用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，準(zhǔn)確把握和區(qū)分政策界限，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和區(qū)分政策界限、容錯(cuò)失誤統(tǒng)一起來，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)綜合效果。認(rèn)清容錯(cuò)糾錯(cuò)的前提是嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)，目的是保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，形成按規(guī)則辦事的政治生態(tài)。五要認(rèn)真抓好換屆工作，配好各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求，嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)，營造良好換屆環(huán)境。

（三）省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革工作座談會精神。

8月24日省紀(jì)委召開派駐機(jī)構(gòu)改革工作會議，郭永平書記提出三項(xiàng)要求。一要充分認(rèn)識派駐機(jī)構(gòu)改革工作的重大意義。派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋是一次內(nèi)涵深刻的改革，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組織制度創(chuàng)新，有利于加強(qiáng)日常監(jiān)督，抓早抓小，從根本上預(yù)防和減少違紀(jì)問題的發(fā)生。二要明確派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。派駐機(jī)

構(gòu)與駐在部門的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，派駐監(jiān)督的重點(diǎn)對象是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部。三要扎實(shí)做好派駐監(jiān)督各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。要全面落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話和中央紀(jì)委六次全會精神，突出問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，打造一支過硬的派駐干部隊(duì)伍。

（四）全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神。

10月14日上午，市紀(jì)委召開全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議。傳達(dá)學(xué)習(xí)上述會議精神，通報(bào)全市前三季度查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題及紀(jì)律審查工作，安排第四季度工作。市委常委、市紀(jì)委書記陳俊哲出席會議并要求，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要凝心聚力抓好今年第四季度工作。一要牢牢牽住“兩個(gè)責(zé)任”這個(gè)牛鼻子。各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，堅(jiān)持做到黨委“不松手”、黨委書記“不放手”、班子成員“不縮手”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用好問責(zé)追責(zé)這把利劍，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。二要鍥而不舍反“四風(fēng)”、正作風(fēng)。要認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，把違反八項(xiàng)規(guī)定精神行為列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，對不收手、不知止的一律從嚴(yán)查處，典型案例一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。三要加大執(zhí)紀(jì)審查力度，用好“四種形態(tài)”。緊緊圍繞“四個(gè)重點(diǎn)”加大執(zhí)紀(jì)審查力度，充分用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、層層設(shè)防、動(dòng)輒則咎。四要深入推進(jìn)“三化”建設(shè)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，確保力度不減、尺度不松。五要認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持不懈“創(chuàng)爭出”。準(zhǔn)確區(qū)分工作失誤與明知故犯、故意過失與違紀(jì)違法、探索實(shí)踐與有規(guī)不依，客觀看待、公正處理干部干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤偏差，最大限度地保護(hù)干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為的積極性。要結(jié)合貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，完

善“創(chuàng)爭出”考核機(jī)制，引領(lǐng)和激勵(lì)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，全面沖刺年度目標(biāo)任務(wù)。

中省市紀(jì)委的這些新部署、新要求，為我們做好當(dāng)前工作指明了方向，提出了明確要求。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市紀(jì)委的部署要求上來，迅速對今年各項(xiàng)工作認(rèn)真開展一次“回頭望”，采取有力措施查不足、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，確保年初縣紀(jì)委部署的工作任務(wù)全面完成。

第二個(gè)方面，客觀分析把握當(dāng)前面臨形勢。

今年以來，在市紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中省市紀(jì)委六次全會和縣委十四屆十次全會精神，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊緊聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)發(fā)力正風(fēng)肅紀(jì)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。1至9月，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)66件，處置問題線索111件，初核105件，誡勉談話73人次，談話函詢11人次，立案70件，結(jié)案50件，給予黨政紀(jì)處分46人。把整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)，處置問題線索45件，初核38件，立案31件，給予黨政紀(jì)處分15人，誡勉談話和組織處理13人。在經(jīng)歷了省委巡視的洗禮后，黨風(fēng)廉政建設(shè)更加深入民心，紀(jì)律檢查工作得到持續(xù)加強(qiáng)，黨員干部精神面貌和工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，正風(fēng)肅紀(jì)的效果正在逐步顯現(xiàn)。巡視整改工作得到省紀(jì)委和市委郭青書記的肯定，縣紀(jì)委先后榮獲全市紀(jì)律審查工作先進(jìn)集體、宣教工作先進(jìn)集體。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要客觀看待工作中存在的短板和問題。從目前的工作情況來看，我們在“三化”建設(shè)、紀(jì)律審查、整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題等方面，離市紀(jì)委的要求、和兄弟縣區(qū)的進(jìn)展相比，還有很大差距，特別是從昨天市紀(jì)委調(diào)研督導(dǎo)組在重點(diǎn)工作督查反饋會上通報(bào)的情況看，我們的工作還存在一些亟待改進(jìn)的地方。主要有以下幾個(gè)方面：

一是“三化”建設(shè)尚未完全到位。

個(gè)別鎮(zhèn)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”還不徹底，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部還在兼職紀(jì)檢監(jiān)察和中心工作以外的其他業(yè)務(wù)工作；鎮(zhèn)紀(jì)委談話室使用不符合要求，有效使用率偏低，造成資源浪費(fèi)；一些紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)審查水平不高，紀(jì)律審查程序不規(guī)范、案卷資料不完善，所辦案件不一定能夠完全經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。

二是紀(jì)律審查工作在全市名次滯后。

縱向看，我們的辦案數(shù)字逐年上升，特別是去年以來，較往年有了大幅提升；但橫向比，與兄弟縣區(qū)還有很大差距，1至9月我縣紀(jì)律審查工作立案總量70件，排名第十，排名第一的是漢濱區(qū)145件。市紀(jì)委的要求是今年要突破100案，從有效工作時(shí)間來

看，我們只剩下52個(gè)工作日，任務(wù)很重、時(shí)間很緊，必須采取超常規(guī)的措施，才能基本完成工作任務(wù)。

三是整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題還有很大差距。

1-9月全縣查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題結(jié)案20件，排名全市第九?，F(xiàn)在，各縣區(qū)都在競相趕超，我們稍微松懈，就會滑到倒數(shù)第一，這是絕對不能出現(xiàn)的。同時(shí)，這也與縣委要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)深入開展正風(fēng)肅紀(jì)是背道而馳的，沒有堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障和嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)，脫貧攻堅(jiān)只能停留在口號上，解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題只會流于形式。這個(gè)責(zé)任，是誰也承擔(dān)不起的。

四是部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)水平還有欠缺。

突出表現(xiàn)在案源線索來源渠道窄，一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部“坐等靠”思想嚴(yán)重，習(xí)慣于被動(dòng)受理信訪舉報(bào)，滿足于對一些浮在面上的問題的核查，對深層次的腐敗違紀(jì)問題不敢觸碰，不愿主動(dòng)查找問題線索，看似這只是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，但是說到底，這也是政治問題。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部，不敢義正言辭地與腐敗違紀(jì)問題作斗爭，不愿鐵面執(zhí)紀(jì)，就是政治不合格。請大家務(wù)必引起高度重視！

上述問題，都帶有一定的普遍性，在個(gè)別鎮(zhèn)和部門還表現(xiàn)的比較突出。請大家深入思考，認(rèn)真尋找差距，及早查漏補(bǔ)缺，采取有效措施進(jìn)行糾改，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

第三個(gè)方面，凝心聚力抓好第四季度工作。

（一）切實(shí)擔(dān)起擔(dān)子，牢牢壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

一要正確把握主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，防止因認(rèn)識不到位導(dǎo)致工作缺位。認(rèn)識問題是思想問題，是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基本前提。對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的認(rèn)識不到位，必然會導(dǎo)致責(zé)任不清、落實(shí)不力、缺位失位。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是《黨章》賦予各級黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效。全縣各級黨委、黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，堅(jiān)持做到黨委“不松手”、黨委書記“不放手”、班子成員“不縮手”，時(shí)刻把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、扛在肩上、抓在手上。越是強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任，對紀(jì)委的工作越是提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，這也是辯證的關(guān)系。一方面，只有黨委的“牛鼻子”牽牢了，紀(jì)委的“鞭子”才能用上力；另一方面，只有紀(jì)委的監(jiān)督力量集中起來，把紀(jì)律的“戒尺”抓牢、舉好，黨委的主體責(zé)任才能抓的更準(zhǔn)、落的更實(shí)。在這里，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)一定要聚焦中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)問責(zé)職責(zé)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須堅(jiān)決摒棄“老好人”的思維，牢固樹立“不得罪腐敗分子，就會得罪人民群眾”的思想意識，敢于堅(jiān)持原則，關(guān)鍵時(shí)候敢于亮劍、敢于發(fā)聲，挺直腰桿維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)，把紀(jì)律和規(guī)矩牢牢樹起來。

二要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，以嚴(yán)肅的問責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。王岐山書記說過，動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一遍。今年，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，緊緊圍繞誰來問責(zé)、問什么責(zé)、怎么問責(zé)等基本問題，對黨內(nèi)問責(zé)的主體、對象、原則、情形、程序進(jìn)行了明確規(guī)定，為我們開展好黨內(nèi)問責(zé)提供了重要遵循。各鎮(zhèn)、各部門紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，用好問責(zé)追責(zé)這把利劍。對具體的工作而言，我們的問責(zé)就是要圍繞落實(shí)

“兩個(gè)責(zé)任”、圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任進(jìn)行。在10月14日全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，市紀(jì)委對漢濱區(qū)老城辦、白河縣茅坪鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)辦截至9月在整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題工作方面“零查處”的問題，進(jìn)行了公開通報(bào)批評，并與年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤；同時(shí)，對漢濱區(qū)紀(jì)委包抓領(lǐng)導(dǎo)區(qū)紀(jì)委副書記向文昌，白河縣紀(jì)委包抓領(lǐng)導(dǎo)縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長李美蓮予以通報(bào)批評；并責(zé)成漢濱區(qū)紀(jì)委、白河縣紀(jì)委對老城辦、茅坪鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)任追究，問責(zé)結(jié)果須報(bào)備同意，也就是必須給予紀(jì)律處分。這是發(fā)生在我們身邊活生生的例子，希望引起大家的警醒。憑心而論，我不希望我們在座的任何一位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長受到責(zé)任追究，但也不希望因?yàn)槟囊粋€(gè)鎮(zhèn)、哪一個(gè)部門的工作不力而影響到工作全局，影響到縣委、縣政府的整體考核。請大家反思！今后，對措施不力、工作滯后、影響全局進(jìn)展的，要堅(jiān)決實(shí)施問責(zé)，誰的地方出了問題，堅(jiān)決追誰的責(zé)，絕不含糊、絕不姑息、絕不手軟、絕不護(hù)短！

三要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，真正使“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。為推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，縣委、縣紀(jì)委先后印發(fā)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的《實(shí)施意見》和《問責(zé)規(guī)定》，今年又印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政不作為責(zé)任追究辦法》，這些制度性文件，我們

必須無條件的執(zhí)行好、落實(shí)好。在此基礎(chǔ)上，我們還要根據(jù)實(shí)際情況對進(jìn)一步細(xì)化、量化，研究過硬、管用的具體措施，確保責(zé)任明晰、問責(zé)有力、追責(zé)有據(jù)。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“重安排部署、輕督導(dǎo)檢查”的傾向，防止落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”虛化、空化、表面化。從今天開始，縣紀(jì)委各聯(lián)點(diǎn)常委要經(jīng)常到包聯(lián)的鎮(zhèn)、部門以及分管室進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督查內(nèi)容包括此次市紀(jì)委專項(xiàng)督查反饋的問題；鎮(zhèn)紀(jì)委要在認(rèn)真開展整改工作的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)和協(xié)助鎮(zhèn)黨委要到所轄站所開展檢查，確?；鶎狱h支部也能嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，從基層一線把清風(fēng)正氣樹起來。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一列出清單，建立問題整改臺賬，分層區(qū)分，扎實(shí)整改。下一步，我還要專門安排時(shí)間，對督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行抽查、核查，對督導(dǎo)巡查走過場、整改落實(shí)不到位的，一律實(shí)施問責(zé)。

（二）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，弛而不息正風(fēng)肅紀(jì)。

通過近幾年持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，全縣各級黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)有了明顯改善黨，這次市紀(jì)委調(diào)研督導(dǎo)組通過實(shí)地查看和了解，也對我們干部作風(fēng)的持續(xù)轉(zhuǎn)變給予了充分肯定。這些都與我們廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的努力工作是密不可分的。但是，我們也要清醒的看到，在當(dāng)前的持續(xù)高壓態(tài)勢下，“四風(fēng)”問題出現(xiàn)了一些新動(dòng)向、新特點(diǎn)，主要是由明變暗、由面上轉(zhuǎn)入地下、由公開轉(zhuǎn)為隱蔽，增加了發(fā)現(xiàn)和查處的難度。中秋和國慶前夕，中央紀(jì)委、省紀(jì)委先后通報(bào)了多起違反八項(xiàng)規(guī)定精神的案例，主要集中在違規(guī)收受禮品禮金金、違規(guī)操辦大操大辦、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放

津補(bǔ)貼、違規(guī)出入私人會所、違規(guī)用公款支付個(gè)人費(fèi)用等方面。比如最近曝光的國家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)急管理司原司長毛振賓，在培訓(xùn)期間晚上組織宴請，并將相關(guān)費(fèi)用計(jì)入培訓(xùn)費(fèi)以公款結(jié)算，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免去職務(wù)。我們縣上也有典型案例，梅子鎮(zhèn)安坪村廖國成利用女兒出嫁之際，違規(guī)收受禮金受到黨內(nèi)警告處分，并退還違紀(jì)所得。大家要以此為戒，保持清醒頭腦。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，把違反八項(xiàng)規(guī)定精神列為紀(jì)律審查重點(diǎn)，聚焦奢靡享樂問題，緊盯隱形變種的“四風(fēng)”，對不收手、不知止的一律從嚴(yán)查處，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。要抓住重點(diǎn)時(shí)間和節(jié)點(diǎn)，大力整治違規(guī)收送禮金、公款吃喝、發(fā)放津補(bǔ)貼、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，通過嚴(yán)肅的紀(jì)律約束，引導(dǎo)和樹立正常、清朗的社會風(fēng)氣。同時(shí)，在執(zhí)紀(jì)審查中，要注意既要查清審查對象本人的問題，又要深挖細(xì)查涉案其他人員的問題，不論涉及到誰，一律依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，并點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光。

（三）加大紀(jì)律審查力度，用好“四種形態(tài)”。

當(dāng)前，中省市紀(jì)委對執(zhí)紀(jì)審查工作的重點(diǎn)和方式方法提出了新要求，我們要深刻領(lǐng)會把握，緊緊圍繞“四個(gè)重點(diǎn)”加大執(zhí)紀(jì)審查力度。一要加強(qiáng)對違反政治紀(jì)律行為的審查，嚴(yán)查妄議中央的問題，重點(diǎn)抓住大是大非，防止政治上的自由主義；要嚴(yán)肅審查團(tuán)團(tuán)伙伙的行為，倡導(dǎo)正常的同志關(guān)系；還要重點(diǎn)審查對抗組織的行為，對于在巡視巡察期間打探涉及個(gè)人的內(nèi)幕消息，一律以對抗組織審查對待。二要加強(qiáng)對違反八項(xiàng)規(guī)定精神行為的審查，把握好關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出公款消費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)接待、出入私人會所等問題，加大

明察暗訪和問題線索核查力度，不放過任何一條有價(jià)值的線索。三要加強(qiáng)對違反組織紀(jì)律行為的審查，突出違反個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定、談話函詢不如實(shí)說明情況等問題。四要加強(qiáng)對違反廉潔自律行為的審查，突出權(quán)錢交易以及利用職務(wù)之便為親屬、配偶、子女和特定關(guān)系人謀取利益的問題。

當(dāng)前，我縣在紀(jì)律審查工作中面臨的嚴(yán)峻形勢，不僅是不進(jìn)則退，更是慢進(jìn)也是退，稍有松懈就會喪失工作主動(dòng)權(quán)，造成極其被動(dòng)的局面。各鎮(zhèn)、各部門紀(jì)委、紀(jì)檢組務(wù)必?cái)Q緊這根弦，抓實(shí)抓好信訪舉報(bào)受理、問題線索收集和處置、執(zhí)紀(jì)審查以及審理等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到快查快結(jié)、快進(jìn)快出，著力提高辦案質(zhì)量和辦結(jié)率，保證案件數(shù)量不低于去年水平、全市排名不居末位。

在加大執(zhí)紀(jì)審查工作力度的同時(shí)，要準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，正確處理“樹木”和“森林”的關(guān)系，以“嚴(yán)管”體現(xiàn)“厚愛”。在具體工作中，要特別注意運(yùn)用好前兩種形態(tài)，抓早抓小、敢于批評，加強(qiáng)細(xì)微監(jiān)督和日常管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對一些傾向性、普遍性問題，要?jiǎng)虞m則咎，及時(shí)給予紀(jì)律處分或組織處理，警醒其懸崖勒馬，防止小問題演變成大錯(cuò)誤，達(dá)到治病救人的目的。在踐行

“四種形態(tài)”中，各級黨委、黨組和紀(jì)委、紀(jì)檢組要明確各自責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，形成責(zé)任明晰、齊抓共管、層層落實(shí)的良好局面。特別是紀(jì)委、紀(jì)檢組要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，在線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、審理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要抓早抓小、層層設(shè)防，達(dá)到無病預(yù)防、小病早治的目的，最大限度的減少第三種、第四種形態(tài)。從這個(gè)角度講，把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”，不僅是紀(jì)委的責(zé)任，更多的是各級黨組織的責(zé)任。因此，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們一定要協(xié)助、督促所在黨組織用好“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新常態(tài)貫穿到紀(jì)律審查、干部監(jiān)督、權(quán)力制約、為民服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（四）深入推進(jìn)“三化”建設(shè)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

推進(jìn)“三化”建設(shè)，是夯實(shí)基層紀(jì)律審查工作基礎(chǔ)、提升工作質(zhì)量、保障辦案安全的重要舉措，也是推動(dòng)解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的基礎(chǔ)保障。具體地講，在干部專職化方面，要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，堅(jiān)決清理不符合規(guī)定要求的兼職和分工，特別是鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記和部門紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢組長，必須堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)禁承擔(dān)除中心工作以外的其他業(yè)務(wù)工作。在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化方面，要建立健全日常管理制度，提高談話室和辦案設(shè)備的使用效率，凡是涉及到鎮(zhèn)紀(jì)委接受審查的人員，一律要在談話室進(jìn)行，嚴(yán)禁在談話室從事與紀(jì)律審查無關(guān)的活動(dòng)。下一步，縣紀(jì)委要盡快開通監(jiān)控指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查過程的全程監(jiān)督和過程留痕。在工作規(guī)范化方面，要重點(diǎn)圍繞市紀(jì)委調(diào)研督導(dǎo)組反饋的問題和我們自查出的問題，徹底整改，保障在審查程序、案卷資料管理上的規(guī)范。

整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，是今年工作的重中之重，也是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措?，F(xiàn)在已經(jīng)是十月下旬，完成市紀(jì)委既定的目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)極其艱巨。要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題牢牢抓在手上，不僅要落實(shí)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任和鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，還要落實(shí)縣直部門的行業(yè)主管責(zé)任，扎實(shí)開展問題線索起底排查。對反映扶貧領(lǐng)域、脫貧攻堅(jiān)工作中涉嫌違紀(jì)問題的信訪舉報(bào)，要認(rèn)真梳理研判，及時(shí)交辦督辦，重點(diǎn)問題線索實(shí)行縣紀(jì)委直接查處，復(fù)雜問題通過縣紀(jì)委協(xié)查和辦案協(xié)作區(qū)查處。要突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、強(qiáng)占掠奪、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違規(guī)行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，夯實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)的作用，通過“常委包抓、部門聯(lián)動(dòng)、各鎮(zhèn)協(xié)同”的方式和“每月匯總、季度通報(bào)、末位約談”的措施，確保查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題力度不減、尺度不松、位次不降。

（五）認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，以“創(chuàng)爭出”引領(lǐng)目標(biāo)責(zé)任考核。

今年，省委出臺了鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”。這三項(xiàng)機(jī)制，是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)整體，目的是解決一些干部精神狀態(tài)不佳、作風(fēng)庸懶散拖，不作為、不擔(dān)當(dāng)、不干事的問題?？h委也制定了相應(yīng)的“三個(gè)辦法”，結(jié)合實(shí)際對我縣貫徹落實(shí)省委

“三項(xiàng)機(jī)制”進(jìn)行了細(xì)化、量化，提出了有針對性的舉措。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部，要正確運(yùn)用和把握容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、妥善處置，把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和容錯(cuò)糾錯(cuò)、把鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)與懲戒不作為有機(jī)結(jié)合，準(zhǔn)確區(qū)分工作失誤與明知故犯、無意過失與違紀(jì)違法、探索實(shí)踐與有規(guī)不依，客觀看待、公正處理干部在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤和偏差，最大限度地保護(hù)干部用于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為的積極性，充分調(diào)動(dòng)有利于發(fā)展的積極因素。

市紀(jì)委提出的“創(chuàng)爭出”，對于貫徹落實(shí)省委三項(xiàng)機(jī)制，具有重要的載體作用。當(dāng)前，寧陜正是舉全縣之力、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，我們要結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作實(shí)際，依托“創(chuàng)爭出”，在容錯(cuò)糾錯(cuò)方面做一些積極的、有益的嘗試和探索。要正確樹立容錯(cuò)糾錯(cuò)的政治導(dǎo)向，依紀(jì)依規(guī)開展紀(jì)律審查工作，寬容無意過錯(cuò)，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)有為，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新爭優(yōu)，形成寧陜特色，力爭得到上級肯定和推廣。同時(shí)，要按照年度目標(biāo)任務(wù)部署和具體指標(biāo)要求，以“創(chuàng)爭出”總攬各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)常規(guī)工作爭先進(jìn)、特色工作出經(jīng)驗(yàn)的目標(biāo)，推動(dòng)形成不甘人后、奮勇爭先的良好局面。

同志們，新形勢交給我們新任務(wù)，新要求帶給我們新動(dòng)力。我們要在市紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步聚焦主業(yè)，忠誠履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，充分展現(xiàn)新班子、新集體的良好精神面貌，再加一把油、再鼓一把勁，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績回報(bào)組織的信任和群眾的重托！

謝謝大家！