第一篇：《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》(中華人民共和國國土資源部令 第42號)

《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（中華人民共和國國土資源部令 第42號）

2008-12-02 信息來源：國土資源部政策法規(guī)司

中華人民共和國國土資源部令 第42號

《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》已經(jīng)2008年11月12日國土資源部第13次部務(wù)會議修正通過，現(xiàn)予以公布，自2009年1月1日起施行。

部長 徐紹史

二〇〇八年十一月二十九日

建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

（2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會議通過，2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂，2008年11月12日國土資源部第13次部務(wù)會議修正）

第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。

第三條 預(yù)審應(yīng)當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

第四條 建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。

需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。

需核準和備案的建設(shè)項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。

第五條 需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

需核準的建設(shè)項目在項目申請報告核準前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。

涉密軍事項目和國務(wù)院批準的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

應(yīng)當由國土資源部負責預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省級國土資源管理部門預(yù)審，并報國土資源部備案。

第七條 已批準項目建議書的審批類建設(shè)項目與需備案的建設(shè)項目申請用地預(yù)審的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表；

（二）建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等；

（三）項目建議書批復文件或者項目備案批準文件；

（四）單獨選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；

（五）單獨選址建設(shè)項目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證

明材料。

直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準的建設(shè)項目，申請用地預(yù)審的不提交前款第（三）、（四）、（五）項材料。

本條第一款規(guī)定的用地預(yù)審申請表，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第八條 直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準的建設(shè)項目，項目單位應(yīng)當在用地預(yù)審完成后，申請用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

第九條 受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時，應(yīng)當提供下列材料：

（一）依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定，對申報材料作出的初步審查意見。

（二）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要。

第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件，國土資源管理部門應(yīng)當受理和接收。不符合的，應(yīng)當場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報國土資源部。

第十一條 預(yù)審應(yīng)當審查以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標的規(guī)定；

（三）建設(shè)項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行；

（四）征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況；

（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條 國土資源管理部門應(yīng)當自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負責預(yù)審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長十日。

第十三條 預(yù)審意見應(yīng)當包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。

第十四條 預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告的必備文件。

第十五條 建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項目，如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大調(diào)整的，應(yīng)當重新申請預(yù)審。

未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復可行性研究報告、核準項目申請報告；不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報批時，未發(fā)生重大變化的，不再重復審查。

第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第二篇：國土資源部關(guān)于建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

【發(fā)布單位】國土資源部 【發(fā)布文號】國土資源部令第7號 【發(fā)布日期】2001-07-25 【生效日期】2001-07-25 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國土資源部關(guān)于建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

（2001年7月25日）

第一條 為了保證土地利用總體規(guī)劃的實施，控制建設(shè)用地總量，規(guī)范建設(shè)項目用地預(yù)審管理工作，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》和《 中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審（以下簡稱“預(yù)審”），是指在建設(shè)項目可行性研究階段，有關(guān)人民政府土地行政主管部門依法對建設(shè)項目涉及土地利用的事項進行的審查。

第三條 預(yù)審應(yīng)當遵循下列原則：

（一）土地用途管制；

（二）切實保護耕地；

（三）合理和集約利用土地；

（四）保障基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點建設(shè)項目用地。

第四條 能源、交通、水利、礦山、軍事等建設(shè)項目依照法律規(guī)定確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，建設(shè)項目由人民政府批準的，預(yù)審工作由該人民政府的土地行政主管部門負責；建設(shè)項目由有批準權(quán)的人民政府所屬部門批準的，預(yù)審工作由該部門的同級土地行政主管部門負責。

第五條 建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地，預(yù)審工作由建設(shè)項目所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門負責。

第六條 建設(shè)單位提出預(yù)審申請時，應(yīng)當提交下列材料，由負責預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門直接受理：

（一）申請預(yù)審的正式文件；

（二）項目建議書批復文件；

（三）建設(shè)項目可行性研究報告，其中應(yīng)當包合土地利用的章節(jié)，內(nèi)容包括規(guī)劃選址情況、用地總規(guī)模和用地類型、補充耕地資金落實情況等；

（四）單獨選址的建設(shè)項目，擬占用地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)土地的，還應(yīng)當提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

第七條 負責預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門，對符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請，應(yīng)當受理。對不符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請，應(yīng)當在兩個工作日內(nèi)通知申請人，逾期不通知申請人的，視為受理。

第八條 有關(guān)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目的下列內(nèi)容進行審查：

（一）建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合 土地管理法律法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項目是否符合國家供地政策；

（三）建設(shè)項目用地選址是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；

（四）占用耕地的，補充耕地資金是否落實，計列費用是否合理。

第九條 受理預(yù)審申請的人民政府土地行政主管部門，應(yīng)當在受理之日起15個工作日內(nèi)完成審查工作，并出具預(yù)審意見。預(yù)審意見應(yīng)當抄送建設(shè)項目所在地的人民政府土地行政主管部門。

特大型建設(shè)項目的預(yù)審，預(yù)審時間經(jīng)批準后可以延長，但最長不超過30個工作日。

第十條 有關(guān)人民政府土地行政主管部門進行預(yù)審，應(yīng)當實行內(nèi)部會審制度。

第十一條 負責預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門出具的預(yù)審意見應(yīng)當包括對本辦法第八條規(guī)定的內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)單位的具體要求。

第十二條 凡應(yīng)進行預(yù)審的建設(shè)項目，未申請預(yù)審的，市、縣人民政府土地行政主管部門不受理建設(shè)用地申請，上級人民政府土地行政主管部門不接受下級人民政府土地行政主管部門上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：04.11《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》(國土資源部令第27號)

中華人民共和國國土資源部令

第 27 號

《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》，已經(jīng)2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》公布，自2004年12月1日起施行。

部長

孫文盛

二○○四年十一月一日

建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

（2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會議通過 2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂）

第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。

第三條 預(yù)審應(yīng)當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

第四條 建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。

需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。

需核準和備案的建設(shè)項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。

第五條 需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

需核準、備案的建設(shè)項目在申請核準、備案前，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。

涉密軍事項目和國務(wù)院批準的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

應(yīng)當由國土資源部負責預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省級國土資源管理部門預(yù)審，并報國土資源部備案。

第七條 建設(shè)用地單位申請預(yù)審，應(yīng)當提交下列材料：

（一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表；

（二）預(yù)審的申請報告，內(nèi)容包括擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補充耕地初步方案；

（三）需審批的建設(shè)項目還應(yīng)提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告。

本條第一款規(guī)定的預(yù)審申請表，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第八條 受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時，應(yīng)當提供下列材料：

（一）初審意見，內(nèi)容包括擬建設(shè)項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策、用地標準和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定、補充耕地初步方案是否可行等；

（二）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要。

第九條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第八條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件，國土資源管理部門應(yīng)當受理和接收。不符合的，應(yīng)當場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報國土資源部。

第十條 預(yù)審的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項目是否符合國家供地政策；

（三）建設(shè)項目用地標準和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；

（四）占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；

（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 國土資源管理部門應(yīng)當自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負責預(yù)審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長十日。

第十二條 預(yù)審意見應(yīng)當包括對本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。

第十三條 預(yù)審意見是建設(shè)項目批準、核準的必備文件，預(yù)審意見提出的用地標準和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)當充分考慮。

建設(shè)用地單位應(yīng)當認真落實預(yù)審意見，并在依法申請使用土地時出具落實預(yù)審意見的書面材料。

第十四條 建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項目，如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大調(diào)整的，應(yīng)當重新申請預(yù)審。

第十五條 核準或者批準建設(shè)項目前，應(yīng)當依照本辦法規(guī)定完成預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。

第十六條 本辦法自2004年12月1日起施行。

建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法（原）

中華人民共和國國土資源部令第7號《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》，已經(jīng)2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部 長 田鳳山（章）二○○一年七月二十五日

建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，控制建設(shè)用地總量，規(guī)范建設(shè)項目用地預(yù)審管理工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審（以下簡稱“預(yù)審”），是指在建設(shè)項目可行性研究階段，有關(guān)人民政府土地行政主管部門依法對建設(shè)項目涉及土地利用的事項進行的審查。

第三條 預(yù)審應(yīng)當遵循下列原則：

（一）土地用途管制；

（二）切實保護耕地；

（三）合理和集約利用土地；

（四）保障基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點建設(shè)項目用地。第四條 能源、交通、水利、礦山、軍事等建設(shè)項目依照法律規(guī)定確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，建設(shè)項目由人民政府批準的，預(yù)審工作由該人民政府的土地行政主管部門負責；建設(shè)項目由有批準權(quán)的人民政府所屬部門批準的，預(yù)審工作由該部門的同級土地行政主管部門負責。

第五條 建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地，預(yù)審工作由建設(shè)項目所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門負責。

第六條 建設(shè)單位提出預(yù)審申請時，應(yīng)當提交下列材料，由負責預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門直接受理：

（一）申請預(yù)審的正式文件；

（二）項目建議書批復文件；

（三）建設(shè)項目可行性研究報告，其中應(yīng)當包含土地利用的章節(jié)，內(nèi)容包括規(guī)劃選址情況、用地總規(guī)模和用地類型、補充耕地資金落實情況等；

（四）單獨選址的建設(shè)項目，擬占用地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)土地的，還應(yīng)當提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

第七條 負責預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門，對符合本辦法 第六條規(guī)定的預(yù)審申請，應(yīng)當受理。對不符合本辦法

第六條規(guī)定的預(yù)審申請，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)通知申請人，逾期不通知申請人的，視為受理。

第八條 有關(guān)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目的下列內(nèi)容進行審查：

（一）建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項目是否符合國家供地政策；

（三）建設(shè)項目用地選址是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；

（四）占用耕地的，補充耕地資金是否落實，計列費用是否合理。

第九條 受理預(yù)審申請的人民政府土地行政主管部門，應(yīng)當在受理之日起15個工作日內(nèi)完成審查工作，并出具預(yù)審意見。預(yù)審意見應(yīng)當抄送建設(shè)項目所在地的人民政府土地行政主管部門。特大型建設(shè)項目的預(yù)審，預(yù)審時間經(jīng)批準后可以延長，但最長不超過30個工作日。

第十條 有關(guān)人民政府土地行政主管部門進行預(yù)審，應(yīng)當實行內(nèi)部會審制度。第十一條 負責預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門出具的預(yù)審意見應(yīng)當包括對本辦法

第八條規(guī)定的內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)單位的具體要求。

第十二條 凡應(yīng)進行預(yù)審的建設(shè)項目，未申請預(yù)審的，市、縣人民政府土地行政主管部門不受理建設(shè)用地申請，上級人民政府土地行政主管部門不接受下級人民政府土地行政主管部門上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

（2001年7月25日中華人民共和國國土資源部令第7號發(fā)布 2004年10月29日修訂 2008年11月12日第一次修正 根據(jù)2016年11月25日《國土資源部關(guān)于修改<建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法>的決定》第二次修正）

第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源主管部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。第三條 預(yù)審應(yīng)當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

第四條 建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。

需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源主管部門預(yù)審。需核準和備案的建設(shè)項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源主管部門預(yù)審。

第五條 需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

需核準的建設(shè)項目在項目申請報告核準前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源主管部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源主管部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。

涉密軍事項目和國務(wù)院批準的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

應(yīng)當由國土資源部負責預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省級國土資源主管部門預(yù)審，并報國土資源部備案。

第七條 申請用地預(yù)審的項目建設(shè)單位，應(yīng)當提交下列材料：

（一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表；

（二）建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標準、擬用地是否符合供地政策等；

（三）審批項目建議書的建設(shè)項目提供項目建議書批復文件，直接審批可行性研究報告或者需核準的建設(shè)項目提供建設(shè)項目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件。

前款規(guī)定的用地預(yù)審申請表樣式由國土資源部制定。第八條 建設(shè)單位應(yīng)當對單獨選址建設(shè)項目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進行查詢核實；位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預(yù)審手續(xù)后，完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。

第九條 負責初審的國土資源主管部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時，應(yīng)當提供下列材料：

（一）依據(jù)本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定，對申報材料作出的初步審查意見；

（二）標注項目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當出具規(guī)劃修改方案。第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件，國土資源主管部門應(yīng)當受理和接收。不符合的，應(yīng)當場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國土資源部委托負責初審的國土資源主管部門應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報國土資源部。第十一條 預(yù)審應(yīng)當審查以下內(nèi)容:

（一）建設(shè)項目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三）建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標準的規(guī)定;對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設(shè)標準的建設(shè)項目，以及確需突破土地使用標準確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項目，是否已組織建設(shè)項目節(jié)地評價并出具評審論證意見。占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項目，還應(yīng)當審查是否已經(jīng)組織踏勘論證。

第十二條 國土資源主管部門應(yīng)當自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負責預(yù)審的國土資源主管部門負責人批準，可以延長十日。

第十三條 預(yù)審意見應(yīng)當包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。第十四條 預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告的必備文件。

第十五條 建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為三年，自批準之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項目，如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大調(diào)整的，應(yīng)當重新申請預(yù)審。

未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復可行性研究報告、核準項目申請報告；不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報批時，未發(fā)生重大變化的，不再重復審查。

第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第五篇：建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法

【實施日期】2004/12/01 【頒布單位】 國土資源部令第27號

《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》，已經(jīng)2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》公布，自2004年12月1日起施行。

部長 孫文盛

二○○四年十一月一日

（2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會議通過 2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂）

第一條

為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。

第三條 預(yù)審應(yīng)當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

第四條 建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。

需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。

需核準和備案的建設(shè)項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。

第五條 需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

需核準、備案的建設(shè)項目在申請核準、備案前，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。

涉密軍事項目和國務(wù)院批準的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

應(yīng)當由國土資源部負責預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省級國土資源管理部門預(yù)審，并報國土資源部備案。

第七條 建設(shè)用地單位申請預(yù)審，應(yīng)當提交下列材料：

（一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表；

（二）預(yù)審的申請報告，內(nèi)容包括擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補充耕地初步方案；

（三）需審批的建設(shè)項目還應(yīng)提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告。

本條第一款規(guī)定的預(yù)審申請表，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第八條 受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時，應(yīng)當提供下列材料：

（一）初審意見，內(nèi)容包括擬建設(shè)項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策、用地標準和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定、補充耕地初步方案是否可行等；

（二）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要。

第九條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第八條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件，國土資源管理部門應(yīng)當受理和接收。不符合的，應(yīng)當場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報國土資源部。

第十條 預(yù)審的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項目是否符合國家供地政策；

（三）建設(shè)項目用地標準和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；

（四）占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；

（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十一條

國土資源管理部門應(yīng)當自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負責預(yù)審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長十日。

第十二條 預(yù)審意見應(yīng)當包括對本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。

第十三條 預(yù)審意見是建設(shè)項目批準、核準的必備文件，預(yù)審意見提出的用地標準和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)當充分考慮。

建設(shè)用地單位應(yīng)當認真落實預(yù)審意見，并在依法申請使用土地時出具落實預(yù)審意見的書面材料。

第十四條

建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項目，如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大調(diào)整的，應(yīng)當重新申請預(yù)審。

第十五條 核準或者批準建設(shè)項目前，應(yīng)當依照本辦法規(guī)定完成預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。

第十六條 本辦法自2004年12月1日起施行。