第一篇：食品監(jiān)督管理論文

當前我國食品安全的現(xiàn)狀

隨著食品自然生產(chǎn)方式減少，工業(yè)化生產(chǎn)方式的增加，食品被人為污染的機會逐漸增多，主要表現(xiàn)在：食品中新的生物性和化學性污染物對健康的直接與潛在威脅日益增大；轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑等食品新技術(shù)和新型食品包裝材料的應(yīng)用給食品安全帶來新的隱患；一些不法分子利欲熏心，在食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等許多環(huán)節(jié)摻雜使假。據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局*年的一項調(diào)查統(tǒng)計：全國有10.6萬多家食品企業(yè)，其中70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，超過10%的企業(yè)無營業(yè)執(zhí)照，1/5屬無標生產(chǎn)，2/3不具備食品檢驗?zāi)芰?，近一半食品出廠不檢驗，1/5對進廠原料不進行任何把關(guān)，60%不具備基本生產(chǎn)條件。這一系列令人震驚的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以清晰地勾勒出我國當前食品行業(yè)的現(xiàn)狀。國外多是工業(yè)化大生產(chǎn)，而中國則多是小作坊式生產(chǎn)。一些與日常生活息息相關(guān)的食品，很多都是產(chǎn)自一些“三無”小廠，不干不凈、亂添亂加、不明不白，難以保證食品質(zhì)量安全。公眾近年來遭遇的含毒摻假食品已經(jīng)難以列舉，這個名單幾乎可以囊括所有種類的食品：奶粉可以做假、肉類可以兌水、調(diào)料可以摻假、蔬菜全是農(nóng)藥、水果可以用藥物催熟??甚至連最基本的生活用品的水、米、油、鹽、醬、醋、茶也都接二連三地出現(xiàn)過各種各樣的問題，雖屢經(jīng)工商質(zhì)監(jiān)衛(wèi)生部門查獲并嚴處，屢經(jīng)媒體曝光或批評，卻像按下葫蘆浮起瓢，這些表明我國整體食物安全水平還處于較低狀態(tài)，產(chǎn)品質(zhì)量狀況實在令人勘憂，因此食品質(zhì)量安全工作需要嚴陣以待，依法治食，刻不容緩。

出現(xiàn)食品安全問題的原因

1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染

工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到污染，工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。而農(nóng)民噴灑化學農(nóng)藥等被認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的手段也大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費安全性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有機肥”，與我們先輩時代的有機肥營養(yǎng)成分相比也早已大相徑庭。有數(shù)據(jù)顯示，每萬頭豬每年排泄物中就含有機砷類殘留物3 噸，這些有毒的“有機肥”常常是未經(jīng)任何處理，就被用以施肥或排入溪流，造成污染。

2加工工藝存在問題

目前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝落后，在相當一部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)經(jīng)濟的模式，農(nóng)業(yè)設(shè)備極其落后，生產(chǎn)工藝非常粗糙。許多農(nóng)民不能科學使用先進設(shè)備進行種植、加工，只能是在現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認為沒有問題的農(nóng)產(chǎn)品，忽視了質(zhì)量安全，甚至根本沒有質(zhì)量安全的概念。主要表現(xiàn)在：一是食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來的問題。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用等。

3政府部門監(jiān)管不力

我們經(jīng)?？吹降氖窃谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調(diào)查。這種“亡羊補牢”的方式根本不可能消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。而負責食品安全的部門包括有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等" 多個部門，各部門各自為戰(zhàn)，難以形成合力，執(zhí)法力度不到位，個別機關(guān)中長期存在的推諉扯皮作風，使食品監(jiān)管工作缺乏有效溝通和協(xié)作，監(jiān)管能力薄弱。一些地方政府存在打假不力、假打、暗地里默許甚至公開支持制假售假，這些成為食品安全監(jiān)管的一大隱患。

4法律制度的不完善帶來的問題

目前我國的食品法規(guī)存在許多盲區(qū)，尚未出臺系統(tǒng)的食品安全管理法規(guī)，現(xiàn)有法規(guī)分散、零亂，且標準過少。如農(nóng)藥殘留問題，我國只規(guī)定了62種農(nóng)藥在食品中的最高殘留量，而美國規(guī)定了115種，日本、加拿大分別有96種。由于法規(guī)不完善，對于農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留造成的人體傷害，尚無法追究法律責任。

5企業(yè)由于利益驅(qū)使帶來的信用缺失問題。

生產(chǎn)和銷售企業(yè)的信用缺失是食品安全問題產(chǎn)生的最直接原因。進入上個世紀90年代，個別人把勤勞和智慧發(fā)揮到了不該發(fā)揮的地方，惟利是圖的人層出不窮，盡干傷天害理的缺德事。他們何以敢冒險呢？根本原因就在于制假、造假、售假的風險成本太低，往往是遇到問題交點罰款就可以平安無事。有時我們的監(jiān)管部門與生產(chǎn)企業(yè)之間好象是處于貓鼠同眠的狀況，監(jiān)管部門需要生產(chǎn)企業(yè)交罰款以完成任務(wù)指標；生產(chǎn)企業(yè)交了罰款就可以繼續(xù)生產(chǎn)謀取暴利。在這種情況下，食品問題自然屢禁不止。

1完善法制，嚴格執(zhí)法

加強食品安全法律法規(guī)的建設(shè)，是食品安全的重要保證。據(jù)了解，我國目前已經(jīng)出臺了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《散裝食品衛(wèi)生管理法》等法規(guī)，并正在加緊制訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《超市經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生標準》等多部與農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費安全流程有關(guān)的法規(guī)。但是按照我國現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定，對違法者處罰相對過輕，基本上是以罰款來處理，而違法者又不怕被罰。因此，首先是要對現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)進行協(xié)調(diào)、修訂，加重對違法人的處罰強度，“治亂世用重典”，涉及食品安全方面的處罰必須是一棍子打死，讓他坐牢，讓他傾家蕩產(chǎn)，使違法的成本極高、代價極大，人們也就都遵紀守法了。其次是組建聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)，加強對食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級政府和部門的職責，加強各部門的溝通和協(xié)調(diào)，通力合作，各司其職，嚴格依法行政，形成一個工作高效、監(jiān)管到位、老百姓信得過的食品安全監(jiān)管網(wǎng)，切實形成合力。此外，政府主管部門應(yīng)切實改善行政效率，加強監(jiān)管力度，改革現(xiàn)行體制，從根本上堵住問題食品的源頭。要求各級各部門一定要切實增強做好食品安全專項整治工作的責任感和緊迫感，依法嚴打不法商人，嚴厲查處制售假劣有毒有害食品案件；一定要做到治標治本并重，扎扎實實落實好食品管理方案、食品安全專項整治方案，做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效。

2強化對食品源頭污染的治理

首先，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，除了開展檢測、把好入市關(guān)口外，更主要的是要從源頭上控制，從根本上治理；切實改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好安全優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈清潔的環(huán)境中生產(chǎn)，從根本上杜絕有毒有害物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品的污染。其次，推進和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證認定制度，為市場準入提供“通行

證”，變流通入口為關(guān)口。認證認定是質(zhì)量評價的基本手段，是對達到一定標準水平的產(chǎn)品發(fā)放標志、給予認可，是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“通行證”。目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證上，主要有無公害農(nóng)產(chǎn)品認定、綠色食品認證和有機食品認證。再次，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的管理和使用，限制、禁止高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用。對明令禁用、限用的投入品加強監(jiān)管和抽查，對違規(guī)者予以處罰，切實把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭。

3加快食品安全標準體系建設(shè)

政府應(yīng)加快健全食品質(zhì)量安全標準體系，加快檢驗檢疫、農(nóng)、獸藥殘留限量、食品衛(wèi)生、食品添加劑等方面的食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標準的制修訂步伐，包括與國際標準、國家標準以及行業(yè)標準相配套的地方標準體系建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品及其加工品分別達到市場準入標準、進入超市專賣標準，并向廣大農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推薦和介紹國際標準和國外先進標準。

加快食品質(zhì)量安全立法進程，健全食品質(zhì)量安全執(zhí)法體系，制定《國家食品安全法》，可以提高食品企業(yè)準入市場門檻，為預(yù)防食品安全隱患增加最重要的一道關(guān)口。為此，合法食品經(jīng)營者和消費者都急切盼望《食品安全法》出臺，以從法律上保證食品生產(chǎn)的安全。

4加強輿論監(jiān)督，提高食品安全意識

一定要加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，在全社會形成良好的氛圍。對那些惡意造假坑害百姓的不法分子，要堅決揭露予以曝光，必要時要動用法律的手段換回百姓盤中餐的“清白”。注意引導(dǎo)消費，保護和宣傳那些守法經(jīng)營的企業(yè)，做好食品安全信息的發(fā)布管理工作，進一步健全群眾監(jiān)督網(wǎng)，做好食品安全科普知識宣傳，讓消費者掌握正確的食品安全消費知識，加強消費者的自我保護意識，參與食品安全管理，最終使假冒偽劣產(chǎn)品失去消費市場。各級政府部門應(yīng)加強對食品安全的監(jiān)管

根據(jù)我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的主要問題，從監(jiān)管的角度，完善食品安全法制和構(gòu)筑適應(yīng)形勢發(fā)展需要的新的監(jiān)管體制，既是當務(wù)之急，也是長遠之計和治本之策。對監(jiān)管不力的部門和官員應(yīng)及時追究其責任，應(yīng)將問責制深入貫徹到包括食品監(jiān)管部門在內(nèi)的各政府職能部門中去，并將問責制引入《食品安全法》中，把食品安全問題和地方政府官員的政績掛起鉤來。同時應(yīng)修訂現(xiàn)有食品管理的法規(guī)，加大對食品違法的處罰力度，改變對違法者懲戒力度不夠、難以形成震懾、致使不法者見利忘義鋌而走險的現(xiàn)狀。建議有關(guān)部門分門別類地制訂出食品行業(yè)具體的準入門檻，作為從事該行業(yè)的前提條件，而且門檻一定要設(shè)得高一些。對于農(nóng)村的食品安全監(jiān)管，這就需要農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等多個部門構(gòu)建一個強有力的控制體系，嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可審批制度和市場準入制度，加大監(jiān)督檢查力度，同時也需要加強對農(nóng)村食品生產(chǎn)和消費的宣傳、教育和指導(dǎo)，讓其了解《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴格按照質(zhì)量標準從事生產(chǎn)經(jīng)營，自覺守法，誠信經(jīng)營，創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境和市場秩序。盡快完善食品質(zhì)量標準體系結(jié)構(gòu)

2004年12月24日國家標準委、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強食品安全標準體系建設(shè)的意見》，這是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》中“盡快清理與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生標準，構(gòu)建食品安全標準體系”的要求制定的。七部委在《意見》中確定了近期工作的重點，即全面清理現(xiàn)行食品標準，以食品安全標準為重點調(diào)整食品標準體系結(jié)構(gòu)，重點安排食品衛(wèi)生、食品生產(chǎn)安全控制等一批重要標準的修訂工作。這說明國家十分重視完善食品質(zhì)量標準體系、推進食品安全標準化進程的工作。

在影響食品質(zhì)量安全的諸多因素中，標準是質(zhì)量的依據(jù)，食品安全標準對食品的質(zhì)量安全起著重要的基礎(chǔ)作用，食品安全標準的水平?jīng)Q定了食品質(zhì)量安全水平。因此，對無國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的食品應(yīng)盡快制定地方標準加以規(guī)范，對蔬菜、果品、水產(chǎn)品等從生產(chǎn)基地到餐桌的監(jiān)督檢驗進行地方立法，對現(xiàn)行的有關(guān)食品安全的地方性法規(guī)和政府規(guī)章也要盡快修訂完善，且要以國際標準、指南、建議為基礎(chǔ)，制定我國的食品安全衛(wèi)生限量指標— —食品衛(wèi)生系列標準。

結(jié)束語

食品安全的保障來自于消費者的食品安全意識, 來自于產(chǎn)品質(zhì)量的保證, 來自于生產(chǎn)企業(yè)的誠信,來自于政府的監(jiān)管。對食品安全這一“天大的事情”的管理, 是對政府執(zhí)政能力的一個考驗, 同時也是對一個國家食品與健康水平的一個評價與反映, 它關(guān)系到每個人的健康與安危。因此, 政府必須將此項工作抓好管好, 任何時候任何環(huán)節(jié)都不能有絲毫的放松, 強化對食品安全的監(jiān)管, 是人類健康最具保障的措施之一。

第二篇：食品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作匯報

200*年，全市系統(tǒng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管部門在國家質(zhì)檢總局和市委市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，忠實履行職責，嚴格依法行政，不斷完善食品安全監(jiān)管體系，全方位落實從源頭抓食品質(zhì)量安全的各項監(jiān)管措施，全力保障奧運食品安全，積極穩(wěn)妥的處置“三鹿”嬰幼兒奶粉突發(fā)事件，較好的完成了各

項食品安全監(jiān)管任務(wù)，確保本市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全處于有序可控狀態(tài)。

一、全面落實全過程監(jiān)管措施，確保食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全有序可控

（一）嚴格許可審批，把好市場準入關(guān)

經(jīng)過嚴格審批，全市質(zhì)量技監(jiān)部門新發(fā)食品衛(wèi)生許可證328張，變更692張；新發(fā)食品生產(chǎn)許可證547張，變更118張，期滿延續(xù)186張；依法注銷了175張食品衛(wèi)生許可證和64張食品生產(chǎn)許可證。截止到2008年底，本市共有2496家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量技監(jiān)部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證，比2007年同期增加了5.5%。其中，a級企業(yè)466家，b級企業(yè)1546家，c級企業(yè)484家，分別占食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的18.7%、61.9%和19.4%。有2125家企業(yè)獲得了3192張食品生產(chǎn)許可證，比2007年同期增加504張，證書數(shù)增加了18.8％；保留了87食品加工小作坊，比2007年同期減少了50.6%，食品小作坊占食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的3.5%。

200*年，全市新發(fā)食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品生產(chǎn)許可證186張，變更27張，期滿延續(xù)35張，依法注銷了23張食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和53張化妝品生產(chǎn)許可證。截止到2008年底，本市共有食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)548家，其中246家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)獲得衛(wèi)生許可證，347家納入生產(chǎn)許可證管理的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)共獲得513張生產(chǎn)許可證；全市共有化妝品生產(chǎn)企業(yè)197家，共獲得226張生產(chǎn)許可證。

（二）強化日常監(jiān)管，落實區(qū)域監(jiān)管責任制

200*年全市質(zhì)量技監(jiān)部門巡查食品、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)共8513家次，完成全年計劃的128.7％,平均每家企業(yè)巡查2.9家次；對巡查中發(fā)現(xiàn)的4068個問題全部進行了回訪，目前3933個問題已整改完畢，完成整改率96.7%。巡查中抽檢和現(xiàn)場快速檢測各類產(chǎn)品共6550件，完成全年計劃的108.8%，食品、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品的巡查抽檢合格率分別為91.6%、96.3%和97.9%。

200*年，全市質(zhì)量技監(jiān)部門對1662家使用添加劑的食品生產(chǎn)企業(yè)全部實施備案管理，不使用添加劑的834家食品生產(chǎn)企業(yè)中有790家也實行了零備案；共辦理食品委托加工備案748家次，對3家使用復(fù)原乳生產(chǎn)乳制品的企業(yè)實施備案管理。

200*年市質(zhì)量技監(jiān)局組織對78類3665批次食品、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品開展質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。其中食品共抽查2890批次，2661批次合格，抽查合格率為92.1%；食品相關(guān)產(chǎn)品共抽查了273批次，257批次合格，抽查合格率為94.1%；化妝品共抽查了502批次，496批次合格，抽查合格率為98.8%。

200*年市質(zhì)量技監(jiān)局組織開展了4輪污染物監(jiān)測，共涉及15大類1623批次食品，其中1574批次食品所檢項目全部合格，樣本合格率為97.0%。監(jiān)測55項污染物指標共12066項次，其中54項次監(jiān)測指標不合格，項次合格率為99.6%。

（三）開展專項檢查，嚴肅查處違法行為

200*年全市質(zhì)量技監(jiān)部門在完成日常監(jiān)管工作的同時，組織開展了元旦春節(jié)期間食品化妝品質(zhì)量安全大檢查、迎“十一”食品化妝品質(zhì)量安全大檢查、食品標識標注專項檢查以及桶裝飲用水、月餅、鴨產(chǎn)品、密胺餐具專項檢查等專項執(zhí)法檢查行動。200*年共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)1萬余家次，查處食品、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品違法案件376起，貨值金額335萬元，罰沒款合計601萬元，取締了37個無證照食品生產(chǎn)加工窩點，有力地震懾了食品生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為。

二、齊心協(xié)力，迎難而上，不折不扣的完成上級部署的專項任務(wù)

（一）周密部署，圓滿完成奧運食品安全保障任務(wù)

為了確保奧運食品安全，市質(zhì)量技監(jiān)局成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，制定了一系列工作方案和工作流程，保證了奧運食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范有序；各區(qū)縣質(zhì)量技監(jiān)局和市食品生產(chǎn)監(jiān)督所對12家供奧食品定點企業(yè)嚴格落實了“6個100%”的監(jiān)管措施，做到100%檢查評估、100％生產(chǎn)備案、100％駐廠監(jiān)管、100％現(xiàn)場檢測、100％批批檢驗、100%電子化可追溯，對56家供奧備選企業(yè)加強巡查和抽檢，確保了供奧食品質(zhì)量安全；市質(zhì)檢院嚴格實施“專門通道、專門場地、專門設(shè)備和專門人員”的“4專”措施，在最短的時間內(nèi)完成供奧食品檢驗檢測任務(wù)。全市各級質(zhì)量技監(jiān)部門經(jīng)過5個月的不懈努力，實現(xiàn)了“奧運食品定點和備選企業(yè)不發(fā)生食物中毒和食源性興奮劑事件、本市所有食品企業(yè)不發(fā)生重大食品安全事件”的目標，圓滿完成了奧運食品安全保障任務(wù)，閔行區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局還被黨中央、國務(wù)院授予“北京奧運會殘奧會先進集體”光榮稱號。

（二）協(xié)調(diào)各方，推進

qs信息查詢終端市府實事項目建設(shè)

按照市政府關(guān)于“在全市所有大賣場、144家中型超市設(shè)置qs（食品質(zhì)量安全）信息便捷查詢終端”的要求部署，質(zhì)量技監(jiān)部門加強與超市賣場以及各有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，全力推進本項市政府實事工程建設(shè)，保證了實施項目如期完成。目前已在全市大中型超市賣場安裝了300臺qs信息便捷查詢終端，市民可以方便的查詢所購食品的生產(chǎn)許可證信息，對無證食品和偽造、冒用qs編號的食品進行在線舉報，幫助和督促超市賣場加強進貨把關(guān)，杜絕無生產(chǎn)許可證食品進入超市賣場等流通主渠道。此外，市民還能夠通過終端查詢到食品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果、食品選購小常識等實用信息，有利于樹立市民對食品安全的消費信心。

三、充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為市民和企業(yè)服務(wù)

（一）繼續(xù)組織開展為民服務(wù)“雙萬”活動

全市質(zhì)量技監(jiān)部門繼續(xù)組織開展萬名食品生產(chǎn)企業(yè)外來務(wù)工青年綜合素質(zhì)培訓和萬名市民巡訪食品生產(chǎn)企業(yè)活動。全市共組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)外來務(wù)工青年培訓82場，培訓外來務(wù)工青年近萬名；組織開展了88場市民巡訪食品生產(chǎn)企業(yè)活動，共組織10711名市民到食品生產(chǎn)加工企業(yè)參觀食品生產(chǎn)過程，向市民宣傳食品安全知識，讓市民參與食品安全社會監(jiān)督。在今年的外來務(wù)工青年培訓活動中，市質(zhì)量技監(jiān)局組織開展了以“為世博加油，為崗位添彩”為主題的食品生產(chǎn)企業(yè)進城務(wù)工青年食品安全知識擂臺賽以及網(wǎng)上食品安全知識競賽，得到了市民和企業(yè)的積極參與，收到了良好的社會反響。

（二）加強引導(dǎo)幫扶，推進食品加工園區(qū)建設(shè)

各區(qū)縣質(zhì)量技監(jiān)局在地方政府的支持下，繼續(xù)積極推進食品加工園區(qū)建設(shè)，通過監(jiān)管和幫扶并舉，引導(dǎo)食品加工小作坊發(fā)展為正規(guī)企業(yè)。如閔行區(qū)組織馬橋豆腐干加工小作坊聯(lián)合組建了馬橋豆腐干生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，指導(dǎo)和幫助企業(yè)指定了產(chǎn)品標準，將馬橋豆腐干這一傳統(tǒng)特色食品納入了標準化、規(guī)范化管理；楊浦區(qū)成立了2個食品加工園區(qū)，配備了標準的廠房和冷庫，吸引了一批食品加工小企業(yè)進駐；普陀區(qū)在食品加工園區(qū)內(nèi)設(shè)立了資料室，引進了中心實驗室，目前園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都獲得了食品生產(chǎn)許可證。

（三）加大宣傳力度，普及食品安全知識

全市質(zhì)量技監(jiān)部門繼續(xù)加大食品安全宣傳力度，通過報紙、電視、網(wǎng)站等多種媒體廣泛宣傳食品質(zhì)量安全知識和質(zhì)量技監(jiān)部門的食品安全監(jiān)管工作。市質(zhì)量技監(jiān)局在本市平面、網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視等媒體上發(fā)表新聞稿件約700篇次，在市局網(wǎng)站上發(fā)布各類信息200余條。特別通過組織萬名市民巡訪食品生產(chǎn)企業(yè)、在超市賣場安裝qs信息查詢終端等工作，豐富了宣傳形式，拓寬了宣傳的覆蓋面，營造了食品安全放心的良好氛圍。

四、創(chuàng)新監(jiān)管制度，健全監(jiān)管體系，不斷完善食品生產(chǎn)監(jiān)管長效機制

（一）進一步完善日常監(jiān)管制度體系

市質(zhì)量技監(jiān)局根據(jù)食品生產(chǎn)監(jiān)管實際，先后印發(fā)了《上海市食品相關(guān)產(chǎn)品及化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全分類分級管理實施意見（實行）》和《關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全巡查工作的通知》，對食品、食品相關(guān)產(chǎn)品及化妝品日常監(jiān)管工作模式進行了調(diào)整，進一步增強了監(jiān)管的針對性和有效性。此外，《不安全食品召回管理工作規(guī)程（試行）》、《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全量化分級評價表》、《食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)污染物監(jiān)測后處理工作規(guī)范（試行）》等一系列制度類文件也正在制定當中。

（二）開展食品生產(chǎn)監(jiān)管體系制度建設(shè)及機制創(chuàng)新研究

各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品生產(chǎn)監(jiān)督所和市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院等21個單位參與了食品生產(chǎn)監(jiān)管體系制度建設(shè)及機制創(chuàng)新研究工作，研究課題項目共24項，涉及到不安全食品召回、污染物監(jiān)測、重大活動食品安全監(jiān)管等監(jiān)管制度的建立和完善，對食品加工小作坊、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管機制的確立，以及食品安全風險管理體系的完善和創(chuàng)新等。與前2年相比，今年各單位上報的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系制度建設(shè)及機制創(chuàng)新研究成果從形式和內(nèi)容上都有較大提高，分析問題更加深入，思路更加清晰，反映出監(jiān)管人員分析解決食品生產(chǎn)監(jiān)管中實際問題的能力有了很大提高。

第三篇：安全監(jiān)督管理論文

? 1 ?安全管理監(jiān)督論文

中小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀和對策

摘要：煤礦事故頻發(fā)，常常會造成嚴重的后果，許多家庭因此支離破碎。怎么才能減少煤礦的事故成了人們熱議的話題，減少煤礦事故對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員責任重大，根據(jù)我國中小型煤礦的安全及監(jiān)督管理現(xiàn)狀，分析事故的原因，并根據(jù)原因提出減少事故相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞：煤礦；生產(chǎn)監(jiān)督；現(xiàn)狀；對策；

MEDIUM AND SMALL COAL MINE SAFETY PRODUCTION SUPERVISION SITUATION AND COUNTERMEASURES

Abstract：Coal mine accidents, often lead to serious consequences,many families thus be reduced to fragments.How to reduce coal mine accidents has become one hot topic, reduce coal mine accidents of production safety supervision and management responsibility, according to our country's middle and small coal mine safety supervision and management status, analysis the cause of the accident, and according to the reasons put forward the corresponding countermeasuresto reduce accidents.Key words：coal mine;production supervision;present situation;Countermeasure;

行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。

1引言

雖然現(xiàn)在城市里很少再用煤炭，煤漸漸被石油和天然氣代替，但是在農(nóng)村和許多的工廠中煤的用量還是很大的。現(xiàn)在各種大大小小的煤礦數(shù)不勝數(shù)，事故也頻出，形勢嚴峻，煤礦安全問題成為構(gòu)建社會主義和諧社會的極大障礙。

造成這些事故的原因是五花八門，我們應(yīng)該怎么才能減少煤礦安全事故，怎么才能減少人員傷亡和財產(chǎn)的損失呢？監(jiān)管不力是造成事故一個重要的原因，我們就針對我國煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理現(xiàn)況提出相應(yīng)的對策，加強我國煤礦生產(chǎn)安全。

總體上來看，我國煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報的粗放型的經(jīng)濟增長道路，安全問題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠遠高出世界平均水平，2003年我國煤礦產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%。百萬噸死亡率是美國的100倍，南非的30倍，據(jù)統(tǒng)計，2001——2004年10月共發(fā)生一次死亡10人以上的特大煤礦事故188起。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國建設(shè)社會主義和諧社會的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標是完全背離的，因此著力解決和處理好這個問題已經(jīng)迫在眉睫。否則就有可能面臨積重難返的危險。2.2 導(dǎo)致煤礦安全事故的原因

不同事故的原因也不同，我們從以下幾個大的方面進行分析。

(1)企業(yè)安全基礎(chǔ)及管理水平不高，從業(yè)人員流動性大，人員素質(zhì)參差不齊。

中小型非煤礦山企業(yè)大多安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，裝備水平低，本質(zhì)安全化程度低。

2煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)況

從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題中尋找導(dǎo)致事故的原因，然后分析我國對煤礦安全監(jiān)管現(xiàn)況。2.1 煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)況

我國煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如機械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長期困擾我國煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國煤礦

? 2 ?安全監(jiān)督管理

企業(yè)業(yè)主素質(zhì)普遍較低，高素質(zhì)的管理和技術(shù)人員缺乏；從業(yè)人員以農(nóng)民工為主，文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識薄弱、沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓和安全生產(chǎn)培訓，隨意性非常大，今天來了，明天不想干就走了，使得工人需要不斷流動和更換，造成企業(yè)安全管理難以連續(xù)開展。作業(yè)過程中的安全環(huán)境和條件發(fā)生了變化，從業(yè)人員經(jīng)常是憑經(jīng)驗來適應(yīng)，麻痹大意，同時企業(yè)為了謀取利益的最大化，減少安全投入，放松安全管理，疏于對從業(yè)人員安全教育和培訓，自救能力和自救意識不強，往往在生產(chǎn)過程中沒有嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。

(2)安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，執(zhí)法缺位。煤礦行業(yè)雖然已經(jīng)實現(xiàn)了市場化，符合經(jīng)濟發(fā)展大潮，但是完全的市場調(diào)節(jié)具有很大的盲目性、自發(fā)性、滯后性等市場自身無法克服的弱點和缺陷，這就需要政府的宏觀調(diào)控，而煤礦安全事故頻發(fā)很大程度上都歸咎于地方政府職能的嚴重缺位，也即是說，政府對煤礦行業(yè)的宏觀調(diào)控的力度不夠大，方法不夠科學，績效不夠明顯。只要政府認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)法令，嚴格煤礦行業(yè)的市場準入，對于不具備生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件的生產(chǎn)者不予認可，不準生產(chǎn)，地方政府嚴格把關(guān)，那么不具備安全生產(chǎn)條件的小生產(chǎn)者就沒有市場，雖然現(xiàn)在強調(diào)許多行業(yè)要放開市場準入，但對于關(guān)系社會穩(wěn)定、人民安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和重要領(lǐng)域政府要高度重視，認真對待，嚴格準入制度，另一方面，如果政府經(jīng)常組織檢查煤礦安全設(shè)施對煤礦安全生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件進行評估，那礦難事故就不會那么容易發(fā)生了。但事實表明很多時候政府缺位了，仔細分析一下原因，不外乎一下三個方面：①不少地方官員自身腐敗，對煤礦安全生產(chǎn)的檢查只是當作走走過場而已，而且很多的政府公務(wù)人員采取各種方式投資入股，官商勾結(jié)，事實上充當了煤礦企業(yè)的保護傘。據(jù)報道：陜西陳家山煤礦在發(fā)生瓦斯爆炸的前五天就已經(jīng)出現(xiàn)了火情，而當?shù)卣⑽匆虼素熈钔．a(chǎn)整改，而對四月發(fā)生的死亡38人的瓦斯爆炸責任事故的責任人沒有進行認真地嚴肅地處理，今年8月發(fā)生在廣東梅州的大興煤礦特大透水事故都無一例外的證明地方政府某些官員腐敗是事故頻繁發(fā)生的重要原因之一。

②不少地方政府錯誤的政績觀制約了政府職能的有效履行。不少地方政府仍以GDP的增長與否作為行政成效的評價標準，很多地方官員把GDP作為追求的目標，把煤礦企業(yè)創(chuàng)造的GDP作為提升晉級的基石，因此甘愿充當煤礦企業(yè)的保護傘。對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況，安全狀況視而不見，聽之任之。即使在事故發(fā)生以后，對遇難者家屬的慰問和補償似乎總是“遲來的愛”，因此某些地方政府職能的缺位也是我國煤礦安全生產(chǎn)體系脆弱和安全事故頻發(fā)的一個重要原因。

③監(jiān)管力量嚴重不足，監(jiān)管人員構(gòu)成不合理，安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)變動頻繁,工作連續(xù)性差,目前尚未形成完善的監(jiān)管體制；專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少，現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱；基層安監(jiān)站普遍存在機構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在人員編制和執(zhí)法能力、執(zhí)法資格等方面存在的問題始終得不到解決，這些都直接影響著執(zhí)法水平的提高。

(3)各級政府安全投入少，安全監(jiān)管隊伍技術(shù)裝備水平差，安全監(jiān)管手段落后。

各級政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重要性認識有所提高，但仍有個別部門和企業(yè)單位對安全生產(chǎn)認識不夠，抓得不實，應(yīng)付得多，落實國家政策要求少，尤其是一些地方黨委認為安全生產(chǎn)是政府的事，對安全生產(chǎn)的關(guān)注程度和重視程度存在較大的問題。認識上的偏差導(dǎo)致政府對安全生產(chǎn)的投入很少，有的地方政府甚至于未安排安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，安監(jiān)部門所必須的技術(shù)裝備無法添置，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查依然只能靠眼看、手摸等原始手段，導(dǎo)致安全隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)，有時還可能產(chǎn)生執(zhí)法中的判斷誤差，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法部門的權(quán)威。2.3 監(jiān)督管理現(xiàn)狀

目前，許多地方在認識上存在誤區(qū)，把“不出事故、不死人”作為安全監(jiān)管的目標，這樣的平安僅僅是低層次的平安。即便為實現(xiàn)這一低層次目標，基層安監(jiān)人員仍然必須為此付出艱辛的勞動，并且面臨著巨大的壓力。

（1）政府和部門著急，而企業(yè)不急，甚至被動應(yīng)付。基層安監(jiān)人員整天拼命到企業(yè)去檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改事故隱患，充當了企業(yè)安全員去查安全，企業(yè)反而不很積極，加上基層安全監(jiān)管企業(yè)面廣量大，安監(jiān)人員又不可能長期呆在一個企業(yè)里，導(dǎo)致事故隱患屢查屢犯、屢禁不止，安監(jiān)人員疲于應(yīng)付，象救火隊員。開展的行業(yè)檢查、督查、專項整治等活動，以及出了事故后的全行業(yè)停產(chǎn)整頓等措施也是治標而不治本，因此必然造成隱患常在、事故易

? 3 ?安全監(jiān)督管理論文

發(fā)。

（2）安監(jiān)部門管了許多應(yīng)該由其他職能部門監(jiān)管的工作，“小安全”去管“大安全”。在具體工作中，許多有安全監(jiān)管職能的部門對安全監(jiān)管工作不夠主動，對安全方面存在的隱患和問題都管又都不管，甚至推諉扯皮，導(dǎo)致一些企業(yè)在落地之時就存在安全隱患?；鶎影脖O(jiān)部門盡管權(quán)力有限，但作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，必須出面去收攤，被迫采取聯(lián)合執(zhí)法等形式，去解決應(yīng)由其他職能部門管理的安全問題，但因聯(lián)合執(zhí)法本身就是執(zhí)法不暢的表現(xiàn)，因而收效甚微。

（3）安監(jiān)人員本身不安全，工作壓力巨大。許多地方將消除事故的希望全部寄托在安監(jiān)人員執(zhí)法檢查身上，這顯然是不現(xiàn)實的，安監(jiān)人員即使能力再強，也因?qū)I(yè)限制等原因而不可能通過執(zhí)法檢查全部發(fā)現(xiàn)隱患，況且事故隱患本身具有復(fù)雜性和隱蔽性，有時連專家都不能完全發(fā)現(xiàn)，而事故發(fā)生又具有偶然性和不確定性，因此無論工作多么細致，也不能保證不出事，而一旦出事，安監(jiān)人員就可能面臨責任追究，基層安監(jiān)人員風險巨大，時時處于被追究的風險之中，安監(jiān)人員本身不安全，因而就必然會出現(xiàn)“不出事故、不死人”就萬事大吉。

3對策探尋

我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。只有實現(xiàn)本質(zhì)安全，才是治本之策。也就是說，安全生產(chǎn)監(jiān)管的根本任務(wù)是要解決根源性的問題，達到高層次的平安。

（1）提高企業(yè)排查治理隱患的自覺性和主動性。安監(jiān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，加大教育培訓和執(zhí)法監(jiān)察力度，將工作重點放在執(zhí)法上，查處非法違法行為，這樣即減輕工作壓力，又增強執(zhí)法權(quán)威性。要做安全生產(chǎn)的監(jiān)督員、裁判員、執(zhí)法員、宣傳員，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，推動企業(yè)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平、裝備水平、防護水平和管理水平，建立企業(yè)自己查安全的工作機制，使企業(yè)變被動為主動，叫企業(yè)比政府和部門更急。中小煤礦在市場競爭中，始終力圖效益最大化，并千方百計降低成本，這就要加大安全監(jiān)管力度，使企業(yè)認識到：事故成本遠高于安全投入成本，安全風險高于市場競爭風險，政治風險高于經(jīng)濟風險，人的價值高于財富。同時，根據(jù)監(jiān)管環(huán)境的新變化，采取更加行之有效的監(jiān)管手段。要推廣各地好的經(jīng)驗和作

法，如建立小煤礦企業(yè)安全基金；對從事礦山開采高危行業(yè)的小企業(yè)征收安全生產(chǎn)抵押金；在高危行業(yè)強制推行工傷社會保險等。

（2）督促安全監(jiān)管相關(guān)部門齊抓共管。安監(jiān)部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，做好協(xié)調(diào)工作。通過成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立聯(lián)席會議、情況通報等制度和采取掛牌督辦等形式，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，叫各部門主動去管安全，各負其責，讓所有具有安全監(jiān)管職能的部門都能執(zhí)法到位。要發(fā)揮行政手段的作用，如把安全指標納入對下級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標體系中，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制，層層簽訂責任狀，嚴格考核和獎懲，使各級領(lǐng)導(dǎo)不僅關(guān)注經(jīng)濟指標，同時也關(guān)注安全等指標。提高執(zhí)法效率和處罰力度，特別是經(jīng)濟處罰的力度和嚴肅追究刑事責任的力度。利用產(chǎn)業(yè)政策進行約束和引導(dǎo)，促進中小煤礦向良性發(fā)展。（3）建立長效機制，實現(xiàn)長治久安。全面落實“專家查隱患，企業(yè)抓落實，部門抓監(jiān)管”的工作機制，強化宣傳教育，強化企業(yè)第一責任人職責，將消除事故隱患的希望和重點放在企業(yè)里、放在班組里，實現(xiàn)常態(tài)化。通過創(chuàng)建安全示范班組、安全標準化企業(yè)等活動，全面提升企業(yè)安全水平，實現(xiàn)積極預(yù)防，避免事故發(fā)生，達到本質(zhì)安全。

（4）加快政府自身改革和建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能。當政府某些官員自身出現(xiàn)問題并無限滋長時，發(fā)生事故已成自然，政府既然在煤礦生產(chǎn)中扮演著重要的角色，那政府自身的改革和建設(shè)也成為必然。具體而言，即是要加快政府自身的改革和建設(shè)，大力推進反腐敗工作進程，杜絕任何形式的貪污腐敗行為，政府工作人員和各級干部要樹立正確的政績觀，摒棄以GDP增長與否作為各項工作成敗得失的評價標準的錯誤政績觀，同時要切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，為煤礦安全生產(chǎn)出謀劃策，為煤礦安全生產(chǎn)消除還存在的體制性和機制性障礙，切實做到“該放的不越位，該管的不失位，職能明確不錯位，承擔責任不缺位”還要運用政府的號召力，建立和逐步完善社會監(jiān)督和激勵機制，鼓勵社會輿論監(jiān)督煤礦生產(chǎn)，讓更多的人共同關(guān)注和參與支持煤礦生產(chǎn)，對輿論媒體爆光的問題要及早整改和糾正，爭取把險情扼殺在萌芽狀態(tài)。

（5）貫徹落實國家法律法規(guī)。進一步全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，建立中小煤礦安全生產(chǎn)的長效機制。要通過各種渠道和方法，? 4 ?安全監(jiān)督管理

使中小煤礦能夠嚴格遵循《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，提高業(yè)主和員工的安全法律意識和安全素質(zhì)，從“要我安全”轉(zhuǎn)到“我要安全”和“我會安全”上來。

（6）進一步嚴把市場準入關(guān)。抓住源頭，建立

高危行業(yè)生產(chǎn)安全許可制度，有效地控制不具備安全生產(chǎn)條件的礦、廠進入高危行業(yè)。對新辦的中小煤礦企業(yè)，要嚴格審查，對新建項目要嚴格履行“三同時”手續(xù)，努力創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。工商部門在年檢時，安全生產(chǎn)條件要作為否決條件，不符合安全要求的，不予通過年檢。通過實施這些制度，形成淘汰和退出機制，促使中小煤礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，改善安全條件。

（7）進一步強化社會輿論監(jiān)督。利用電視報刊

等新聞媒體，及時對事故和事故隱患進行曝光，跟蹤報道事故調(diào)查和處理及整改措施，進一步形成全社會關(guān)注安全的良好氛圍，推動安全文化建設(shè)的社會化、公眾化和產(chǎn)業(yè)化。

（8）建立良好的社會服務(wù)體系。發(fā)揮各類社會團體、行業(yè)協(xié)會、檢測檢驗等中介機構(gòu)的作用，為中小企業(yè)提供多方面的服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決安全生產(chǎn)方面的技術(shù)和管理等問題，全面提高中小企業(yè)的發(fā)展能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，促進中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理上臺階。

4結(jié)語

通過以上分析可以知道煤礦上管理者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全監(jiān)管難度較大，但是煤礦安全工作責任重大。實踐證明，只有持之以恒長抓不懈，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，社會監(jiān)督支持，群眾廣泛參與”的安全生

產(chǎn)體制，狠抓落實。才能確保煤山企業(yè)安全生產(chǎn)。有法不依、執(zhí)法不嚴，責任不到位，進而會導(dǎo)致監(jiān)管不力，其根子還是在于不認真。事實上，只要管理者措施得力，監(jiān)督得法，大多數(shù)的礦難是可以避免的或者說大多數(shù)礦難的損失是可以控制和被最小化的，因此政府的宏觀調(diào)控和政策監(jiān)督是至關(guān)重要的。“煤礦資源的不可再生性、煤炭工業(yè)的重要性和煤礦生產(chǎn)勞動的極度危險性，都要求政府在可持續(xù)煤炭發(fā)展中發(fā)揮重要作用，承擔起義不容辭的公共責任。

總之，要按照十六大提出的要求，從政府、企業(yè)、社會三個層面上建立有效的中小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制。一是形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、透明高效的政府監(jiān)管體系；二是建立企業(yè)自我激勵、自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)機制；三是構(gòu)建公正公平、運作規(guī)范、誠信有效的市場服務(wù)體系。從而促進中小企業(yè)健康發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會做出貢獻。

參考文獻(References)：

[1] 施衛(wèi)祖.事故責任追究與安全進度管理.北京：煤炭工業(yè)出版社，2002.[2] 閃淳昌等.安全生產(chǎn)發(fā)讀本.北京：煤炭工業(yè)出版社，2002.[3] 鄭希文.安全生產(chǎn)管理，北京：冶金工業(yè)出版社，1997.[4] 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司.安全文化新論.北京：煤炭

工業(yè)出版社

[5] 劉鐵民等.中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與對策.中國國際安全生產(chǎn)論

壇論文集，2002.

第四篇：食品論文

成立感官鑒評的必要性

巧克力，其主要原料可可豆產(chǎn)于赤道南北緯18度以內(nèi)的狹長地帶。巧克力的主要成分是可可堿，對多種動物有毒，但對人類來說，可可堿是一種健康的反鎮(zhèn)靜成分，故食用巧克力有提升精神，增強興奮等功效。可可含有苯乙胺，坊間流傳著能夠使人有戀愛的感覺的流言。1.巧克力的發(fā)展歷史

最早飲用的是瑪雅人，而最初是由墨西哥人制作，16世紀初期的西班牙探險家荷南多·科爾特斯在墨西哥發(fā)現(xiàn)當?shù)氐陌⑵澨乜藝躏嬘靡环N可可豆加水和香料制成的飲料，科爾特斯品嘗后在1528年帶回西班牙，并在西非一個小島上種植了可可樹。西班牙人將可可豆磨成了粉，從中加入了水和糖，在加熱后被制成的飲料稱為“巧克力”，深受大眾的歡迎。不久其制作方法被意大利人學會，并且很快傳遍整個歐洲。

1642年，巧克力被作為藥品引入法國，由天主教人士食用。

1765年，巧克力進入美國，被托馬斯·杰斐遜贊為“具有健康和營養(yǎng)的甜點”。

1847年，巧克力飲料中被加入可可脂，制成如今人們熟知的可咀嚼巧克力塊。

1875年，瑞士發(fā)明了制造牛奶巧克力的方法，從而有了現(xiàn)在所看到的巧克力。

1914年，第一次世界大戰(zhàn)刺激了巧克力的生產(chǎn)，巧克力被運到戰(zhàn)場分發(fā)給士兵。

2.巧克力行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

全球巧克力市場銷售額在2003年增長近4%達到560億美元。這并不是一個令人滿意的增長形勢，低速增長是由于美元疲軟，但也是因為消費者將錢轉(zhuǎn)向購買更高檔的產(chǎn)品。2003年巧克力銷量的增長是自1998年以來增長最低的一年。但據(jù)分析，傳統(tǒng)意義上的全球巧克力市場中產(chǎn)量最大的巧克力部分將會在2005年時被巧克力所取代，而口香糖會成為經(jīng)濟效益最高的巧克力產(chǎn)品。

中國即將成為世界上最有發(fā)展?jié)摿?、增幅最快的巧克力市場中國巧克力市場正在迅速發(fā)展，這對國內(nèi)巧克力廠商來說是極好的契機。但面對洋品牌已經(jīng)占優(yōu)的局面，國內(nèi)巧克力廠商只有不斷提高產(chǎn)品的品質(zhì)，進行原料精選和設(shè)備升級，在技術(shù)上與國際接軌，并注意市場創(chuàng)新，廣建營銷網(wǎng)絡(luò)，加強品牌經(jīng)營，才能夠與國際巧克力企業(yè)在一個平臺上進行競爭和交融，突破巧克力行業(yè)的寡頭壟斷狀況。中國市場的重要性就在于，這是一個潛力巨大而未開發(fā)的巧克力市場，在未來幾十年里將會有令人興奮的成長機會。我國巧克力產(chǎn)量均以兩位數(shù)的幅度在增長?？傮w來看，巧克力市場已經(jīng)開始從發(fā)展市場逐步走向成熟市場。2012年全國巧克力年總產(chǎn)量約為28萬噸，同比增長12%；我國巧克力進口量3.74萬噸，其中巧克力4973噸、巧克力制品11523噸、其他巧克力20978噸，進口額9945萬美元；巧克力出口量1.9萬噸，出口額7699萬美元。所以我們要重視中國的巧克力市場，精益求精，做好做強，把巧克力品牌做出來。因此必須重視成立巧克力感官鑒評的必要性，幫助我們把好巧克力質(zhì)量關(guān)，才能更上一層樓。3.加強檢驗人員感官品評的必要性

確定質(zhì)量等級，產(chǎn)品優(yōu)劣的重要依據(jù)。到目前為止，人的感官還沒有被任何分析儀器所替代，是國內(nèi)外用以鑒別食品內(nèi)在質(zhì)量的重要手段和通用方法，具有

快速而又準確、簡單、適用特點。僅靠理化指標、衛(wèi)生指標等判定產(chǎn)品質(zhì)量等級是不夠全面和準確的，所以加強檢驗人員的感官品評能力是巧克力發(fā)展的客觀所需。

項目開展的主要工作

1首先要學會如何鑒別巧克力

巧克力具有棕黃淺褐，光潔明亮的外觀，致密堅脆的膠體組織結(jié)構(gòu)，口感潤滑，微甜，營養(yǎng)價值高，含有蛋白質(zhì)、脂肪和糖類，以及比較豐富的鐵、鈣、磷等礦物質(zhì)，是熱量比較高的食品，適合作為男、女、老、幼的營養(yǎng)和熱能補充。但其真?zhèn)?，大多?shù)人都是很難分辨的?，F(xiàn)在告訴大家?guī)渍?，以后購買巧克力的時候多注意些，就沒問題。

在購買巧克力產(chǎn)品時，看清產(chǎn)品包裝。首先是產(chǎn)品名稱，有些廠家設(shè)計外包裝時“巧克力”字體大且顏色醒目，而“代可可脂”字體小，從而迷惑消費者。其次是產(chǎn)品配料表。配料表未標示可可脂，而標示代可可脂，就不能稱為巧克力。純正的、高品質(zhì)的巧克力，產(chǎn)品的外觀精制、圖案完整；掰開后，可以看到產(chǎn)品的質(zhì)地、品質(zhì)很好的巧克力是非常細膩和均勻、入口即溶；質(zhì)地差的巧克力大大小小氣孔多，分布不勻，表平面光澤暗淡，入口難溶。高檔手工制作，巧克力不含代可可脂，可可脂不低于35%，從歐洲進口品牌原料。

純天然可可脂巧克力的融點在30°左右，而氫化植物油的融點在22°左右。所以，帶可可脂巧克力在口中比真巧克力融化的更快。真正的巧克力，在口中融化的感覺像雪一樣慢慢的融化；而帶可可脂巧克力其主要成分是氫化植物油，在口中融化非常迅速，所謂“入口即化”。真巧克力的香是純天然的可可香。假巧克力不含可可脂，其香味來自人造香精。當你把這兩種產(chǎn)品分別放在密封的食品袋里，對比聞其香味，就能很明顯的對比出兩者完全的不同。真巧克力的可可香，是一種帶有淡淡苦味的很低沉的香，這種香味持續(xù)而濃烈，而帶可可脂巧克力的香，是一種飄忽的，帶有糖果香。

真巧克力用鮮奶油調(diào)制，保質(zhì)期短。假巧克力用氫化油調(diào)制的，保質(zhì)期長。真巧克力制作中的中調(diào)餡用鮮奶油等天然食材，講究新鮮，打開以后，如果不及時食用，尤其在干燥的空氣中暴露時間3到天，巧克力的口感就會大打折扣，并迅速變干，如果長期處在溫暖潮濕的環(huán)境里還會生霉。而代可可脂巧克力，不管在空氣中放多久都不會變干且保持油潤感，因為是用氫化油調(diào)制的，和超市里的巧克力一樣，穩(wěn)定性很好，估計一年都不會變質(zhì)，保質(zhì)期很長。

真巧克力在口里是慢慢融化，融化的過程給人愉快的感覺，沒有油膩感，融完后嘴里殘留可可的香。代可可脂巧克力在口中融化很快，融化時有油膩感，融化完后嘴里沒有可可香的殘留。如果能夠同時交叉的吃這兩種巧克力，吃的中間用清水漱口，就能更加明顯的感覺到兩者的不同。2 知道制作巧克力的過程

要將大塊純正的巧克力原料制作成小塊的帶餡心的巧克力，需要先將巧克力熱水鍋中，用“雙煮”的方法將巧克力融化，還可以使用專門的巧克力融化機。融化巧克力的溫度一般不超過32℃，溫度高了巧克力會吐奶。有人融化巧克力時喜歡將它切得很碎，其實這完全是多余的。將巧克力切得很碎融化時反而容易產(chǎn)生顆粒，因此只需將巧克力切成小塊即可。但是須注意，融

化巧克力時千萬不可沾水。

制作巧克力時一定要掌握好溫度。其中“卡瑪”、“瑞士蓮”等品牌的原料對溫度的要求較高，如果溫度掌握不好，制作出來的成品會出現(xiàn)缺少光澤、容易吐奶感覺到?jīng)龅臅r候，即可用于制作。如果時間緊迫，則可把融化的巧克力倒在干凈的大理石或紙上，用抹刀反復(fù)攪拌至冷卻?！翱ì敗薄ⅰ叭鹗可彙边m合制作各種口味的巧克力及裝飾物。與“卡瑪”、“瑞士蓮”相比，“鷹牌”、“晶牌”等巧克力原料對溫度的要求不高，融化后冷卻到溫熱的時候即可用于制作，且易于脫模、成型堅韌，只是成品的口感稍差一些?！苞椗啤?、“晶牌”一般只適合制作裝飾物。巧克力餡心的基本配方：巧克力1000克 淡奶油500克 制作：將淡奶油煮開，離火，將切碎的巧克力倒入淡奶油中，巧克力很快會融化，再將其攪拌均勻，冷卻后放入冰箱中冷藏，待其凝固后，取出即成。將巧克力餡心搓成小球，外面再掛一層融化后已冷卻到適當溫度的純巧克力，便制成了巧克力糖。巧克力還可以用模具來制作。巧克力模具都是一板一板的，一板一次可制作20多塊巧克力。用模具制作的巧克力有各種形狀，有圓形的、方形的、心形的、花形的，以及各種動物形狀的。用模具制作巧克力時，先要將模具擦干凈，再將融巧克力餡心注入模具中的巧克力空殼內(nèi)，隨即將模具放入冰箱中冷藏。等到巧克力餡心凝固時，取出模具，用一些巧克力將空殼的底封住，然后再把模具放入冰克力倒出來了。無論用手工還是用模具制作巧克力，都可以在巧克力餡心中加入一些其它東西。如果在餡心中加入果仁，即可制成果仁巧克力；加入朗姆酒，即可制成朗姆酒巧克力。此外，還可以在餡心中加入焦糖，制成焦糖巧克力；加入板栗茸，制成板栗茸巧克力等等。

項目的人員組成合格培訓計劃

員工培訓工作要緊緊圍繞項目生產(chǎn)，以推進項目管理標準化為重點，堅持以滿足現(xiàn)場管理需要的原則，重點加強對巧克力的研究學習，突出培養(yǎng)高能力的隊伍，全面提高員工隊伍的整體素質(zhì)。以不斷提升項目管理水平，確保項目生產(chǎn)的順利進行為目的，把員工隊伍素質(zhì)努力提高到一個新水平。

員工合格培訓工作的主要任務(wù): 1.完成員工送陪任務(wù)

按照公司培訓計劃的安排和要求，積極選派員工參加公司及上級舉辦各種巧克力專業(yè)培訓。對委外培訓項目確定培訓機構(gòu)及送陪人員，全面完成公司下達的培訓任務(wù)。

2.抓好食品安全教育

根據(jù)上級有關(guān)食品安全及職業(yè)健康、質(zhì)量要求，為進一步提高全體員工對食品安全關(guān)注的意識，保證安全生產(chǎn)及質(zhì)量安全，結(jié)合公司生產(chǎn)實際，決定對全體員工進行一次食品安全的教育培訓。3.加強日常培訓工作

為提升項目人員的食品鑒評水平，在全公司內(nèi)開展日常培訓考核活動，由專人負責，各部門人員配合針對各項目實際情況制定各項目員工日常培訓。公司辦

班培訓及員工外送培訓要嚴格按照《人力資源管理辦法》程序和要求組織落實和實施。各主辦部門要做好開班前的策劃及教學設(shè)計，各單位要做好學員的選送工作，確保培訓質(zhì)量的有效性。培訓是幫助員工提高生存能力和崗位競爭能力的有效途徑，努力提高員工學習的主動性，建設(shè)一支高素質(zhì)的團隊是人力資源部義不容辭的職責。我們一定要自覺站在公司建設(shè)具有永續(xù)競爭力的卓越企業(yè)的戰(zhàn)略高度重視員工的學習和成長；同時，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須落實創(chuàng)建學習型企業(yè)，從加快職業(yè)教育和培訓事業(yè)的發(fā)展入手，來提升員工隊伍政治、技術(shù)的整體素質(zhì)，構(gòu)筑人力資源的核心競爭力，以此提高員工參與企業(yè)市場競爭的能力。在企業(yè)改革大發(fā)展的今天，面臨著新時期所給予的機遇和挑戰(zhàn)，只有保持員工教育培訓工作的生機和活力，才能為企業(yè)造就出一支能力強、技術(shù)精、素質(zhì)高，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的員工隊伍，使其更好地發(fā)揮他們的聰明才智，為企業(yè)的發(fā)展和社會的進步做出更大的貢獻。人力資源作為企業(yè)發(fā)展的第一要素，但我們的企業(yè)總是覺得人才梯隊難以跟上，優(yōu)秀的員工難選、難育、難用、難留？所以，如何打造企業(yè)的核心競爭力，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵，而人才的培養(yǎng)，來源于員工通過不斷地學習和培訓，不斷提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和知識技能，打造一支高績效的團隊，從而使企業(yè)從優(yōu)秀到卓越，永遠基業(yè)常青。

項目完成的環(huán)境條件

巧克力是現(xiàn)在市場上一種占有份額較大的食物類產(chǎn)品。資料顯示，目前我國巧克力人均消費50-60克左右。中國是世界上僅次于美國的第二大糖果巧克力消費國。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展及人均消費水平的提高，未來10年內(nèi)國內(nèi)巧克力市場有望以每年接近20％的速度高速增長。以上的內(nèi)容表明，在當下的市場中，選擇巧克力作為營銷產(chǎn)品的主體，是有一定保障的。雖然巧克力在各個方面仍然是消費者關(guān)注的一個熱點，但是深入分析后卻發(fā)現(xiàn)它在中國市場中面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，在國內(nèi)市場本身的三大困擾因素，第一是原料壓力，巧克力原料中最多的應(yīng)是可可，其價格不斷攀升，采購的糖價也有一定的漲幅。第二，中國的消費習慣問題。從零食選擇上來說，中國消費者還沒有把巧克力作為他們零食選擇當中很重要的一部分。最后，可可也面臨可持續(xù)供應(yīng)問題。另一方面，更多洋品牌的進入，對本土巧克力企業(yè)也帶來更多考驗。目前內(nèi)資巧克力生產(chǎn)企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰的階段。面對新舊洋品牌的壓力，內(nèi)資企業(yè)的出路在于加快引進先進技術(shù)和設(shè)備，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，并下大力氣進行國產(chǎn)名牌的培育。在此種形勢下，傳統(tǒng)的巧克力已經(jīng)無法滿足的消費者的需求。當消費者無法對市場上現(xiàn)有的產(chǎn)品產(chǎn)生較為強烈的需求感時，作為商家變會陷入售賣的一個瓶頸，如果無法在產(chǎn)品的外觀、包裝等方面足夠地創(chuàng)新，便無法突破這個瓶頸。因此，手工巧克力，作為90年代逐漸進入中國市場的一種新興產(chǎn)品，還擁有較大的市場發(fā)展空間和對顧客的吸引力，能夠在一定程度上解決傳統(tǒng)巧克力所遇到的種種問題。甚至在某個角度上來講，這是一個創(chuàng)意產(chǎn)品，顧客愿意為其付出的更多的費用，而對于商家，成本并不會有太多的增加。在第三個層次上。我們的構(gòu)想是，通過網(wǎng)絡(luò)和實體兩條路徑同時銷售。在網(wǎng)絡(luò)上的銷售，能夠使我們擁有更加廣闊的顧客群體，同時也反向給予顧客更加便捷和及時的服務(wù)。作為另外一條途徑，實體店能夠提供給顧客面對面服務(wù)，更加直接地了解和滿足顧客的需要。在產(chǎn)品的售后上，也能給予他們更多的保障。產(chǎn)品為手工制作，極具個性，并且干凈衛(wèi)生，新鮮可口。產(chǎn)品的價格符合大眾化得消費需求。產(chǎn)品按照不同的消費群體進行細化分析可以滿足不同消費者對差異化的需求。能夠滿足青年

消費者，尤其是情侶追求時尚與浪漫的需求。

1.制作樣品并進行消費試驗: 邀請一些顧客，讓他們體驗巧克力的制作。即自己設(shè)計巧克力的造型，并制作成成品。選擇巧克力的包裝。最后讓他們評價對商品的滿意度。另外，提供一些已經(jīng)設(shè)計制作好的巧克力成品，進行試銷并根據(jù)消費結(jié)果進行分析評價。

2.品牌設(shè)計：

巧克力是一個浪漫的美味的食品，常常與愛情、節(jié)日聯(lián)系起來。這個名字即傳達出了商品獨特個性信息。又有不同一般的差異化所在，是獨特價值所在。把品牌標志和品牌口號分別印在門頭店招、員工的服裝、送貨車輛、名片、倉庫外墻等等載體上，做到整體視覺形象統(tǒng)一，使人一目了然。員工的名片，送貨單據(jù)，務(wù)必規(guī)范統(tǒng)一，電話的應(yīng)答口語也應(yīng)有規(guī)范和統(tǒng)一，并規(guī)范的說出我們的商標名稱。主動的傳播手段，例如宣傳單、軟文或是硬廣告、網(wǎng)絡(luò)等。做到從本地的擴散，到行業(yè)的擴散，再到全國的擴散。經(jīng)銷商實行品牌化要有各項成本投入，控制好品牌成本的投入。

3.包裝設(shè)計：

糖果、巧克力的包裝形式應(yīng)隨市場而定，包裝技術(shù)應(yīng)隨產(chǎn)品特性而定。如果產(chǎn)品定位為高端禮品，那么包裝形式就要吸引人，設(shè)計高檔，如紙制、木制或金屬的包裝盒都是上選。對于大眾消費類產(chǎn)品，包裝形式則應(yīng)相對簡單，如枕式袋的包裝就頗受商家青睞，其形式簡單、技術(shù)成熟、包裝效率高、且價格便宜。另外，有的產(chǎn)品采用的包裝技術(shù)還應(yīng)取決于產(chǎn)品本身特性。如巧克力產(chǎn)品在較高溫度時會產(chǎn)生脂肪析出，影響質(zhì)量和外觀，因此包裝巧克力的枕式袋一般采用冷封技術(shù)。目前，國內(nèi)巧克力的包裝形式主要有：扭結(jié)式包裝、枕式包裝、折疊式包裝。扭結(jié)式包裝是最古老的包裝形式，這種包裝形式多用于糖果，不僅可以通過高速、自動化的包裝機來完成，也可以通過手工操作完成；枕式包裝機比較普及，目前多數(shù)糖果、巧克力生產(chǎn)企業(yè)均采用枕式包裝。而折疊式包裝，多用于巧克力產(chǎn)品，糖果適宜做成卷包、條包、合裝，這種包裝形式對包裝設(shè)備和包裝材料有較高要求。手工巧克力的包裝要想縮小這個差距，只有走技術(shù)革新之路，所以國內(nèi)糖果、巧克力包裝應(yīng)朝著包裝機的高速自動化、一機多能化及包裝設(shè)計特色化方向發(fā)展。

首要包裝——對產(chǎn)品的直接的包裝由于我們的產(chǎn)品是手工巧克力，特色在于顧客可以做出各種符合自己消費取向的產(chǎn)品，所以會有各種不同的形狀，我們的直接包裝是錫箔紙。若是出售給中間商的產(chǎn)品，我們采取枕式帶包裝，其形式簡單、技術(shù)成熟、包裝效率高、且價格便宜。中間包裝指小包裝對于顧客在店內(nèi)自己制作的產(chǎn)品，數(shù)量一般不會太多。我們有各式的小包裝，如紙制、木制或金屬的包裝盒，具體由顧客自行選擇。對于直接出售的產(chǎn)品，數(shù)量大的情況下,我們采取枕式袋的包裝，由于巧克力產(chǎn)品在較高溫度時會產(chǎn)生脂肪析出，影響質(zhì)量和外觀，因此包裝巧克力的枕式袋一般采用冷封技術(shù)。數(shù)量較小的情況下我們采取盒裝。

對于顧客自己制作、數(shù)量不多的情況下，我們不提供裝運包裝。若一次性制作很多，且每個產(chǎn)品的體積不大，我們會用開窗紙盒、帶提手紙盒、異型盒等包裝，對于直接出售的產(chǎn)品，我們采用在紙盒、枕式袋開口處采用易撕線設(shè)計。易撕開口設(shè)計的應(yīng)用優(yōu)勢顯而易見：飛如方便消費者使用、防盜、防偽、開啟后仍可保留紙盒的美觀性等。首先要明確巧克力市場調(diào)查的目標，按照企業(yè)自身的需要，市場調(diào)查的目標是顧客是否接受和喜愛巧克力。制定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略時，必須

調(diào)查企業(yè)的宏觀市場環(huán)境的發(fā)展變化趨勢，尤其是該行業(yè)未來的發(fā)展前景。制定企業(yè)制度市場營銷策略時，要調(diào)查市場需求狀況，市場競爭狀況，消費者購買行為和營銷要素情況。當企業(yè)在經(jīng)營中遇到了問題，這時應(yīng)針對存在的問題和產(chǎn)生的原因進行市場調(diào)查。

根據(jù)巧克力的銷售范圍，確定調(diào)查地區(qū)范圍，巧克力調(diào)查范圍主要是城市，但由于調(diào)查樣本數(shù)量有限，調(diào)查范圍不能遍及全城的每一個地方，可根據(jù)人口密度，人口收入、文化程度等因素，在城市中劃定若干個小范圍調(diào)查區(qū)域，劃分原則是使各區(qū)域內(nèi)的綜合情況與城市的總體情況分布一致，將總樣本按比例分配到各個區(qū)域，在各個區(qū)域內(nèi)實施訪問調(diào)查。這樣可相對縮小調(diào)查范圍，減少實地訪問工作量，提高調(diào)查工作效率，減少費用。調(diào)查樣本要在調(diào)查對象中抽取，由于調(diào)查對象分布范圍較廣，應(yīng)制定一個抽樣方案，以保證抽取的樣本能反映總體情況。樣本的抽取數(shù)量可根據(jù)巧克力市場調(diào)查的準確程度的要求確定。市場調(diào)查中，常用的資料收集方法有調(diào)查法、觀察法和實驗法。我們市場調(diào)查時，采用調(diào)查法，主要采用面談法、電話調(diào)查法、郵寄問卷法。根據(jù)調(diào)查方法各自的優(yōu)缺點，用于不同的調(diào)查場合。

成本預(yù)算

目前，自制巧克力市場在東部沿海城市發(fā)展已經(jīng)十分成熟，其制作工藝和技術(shù)已經(jīng)趨于簡單化和機械化，操作相對簡單，適合于普通人開店經(jīng)營。因此，在技術(shù)上不存在較大的困難。制作巧克力所需的材料有：可可粉、可可脂、果仁、砂糖、牛奶。它們的市場單價為：可可粉12元一公斤，可可脂：6000-50000元一噸，果仁：12元一公斤，砂糖：3800元一噸，牛奶15-18元2000克。根據(jù)巧克力所 原料比例可先用8000元按比例購買原料（可供兩個月的運營）。技術(shù)成本估算：培訓費用2000元。其他前期投入（含預(yù)交水、電、氣費，暖氣費，房租）共計5000元，員工1名月工資700元，按月發(fā)放，預(yù)算3個月的共計2100元，高級甜點師1名月工資2000元，預(yù)算4個月的，共計8000元，預(yù)留流動資金10000元，共32000元。

目前，在中國自制巧克力市場的同類競爭對手中只有一個專業(yè)的糖果店構(gòu)成較大的威脅，剩余的銷售成品巧克力店目前尚未構(gòu)主要競爭威脅。在進行產(chǎn)品定價時，我們采取的定價方法是成本加成定價法，以盡快回籠資金，同時成本加成率確定得較低，可以通過較低的價格吸引目標消費群。一般來說，手工巧克力的利潤在200%--300%左右，在此將最高的成本加成率定為300%。以制作100克手工巧克力來計算，所需原料成本約為五元，包裝成本2.2元，其他成本約為0.5元，綜合成本約為7.7元。所以最終確定得每一百克產(chǎn)品最高價格為：單位產(chǎn)品價格=7.7x（1+50%）=30.8元。按50%利潤算最低價格為：單位產(chǎn)品價格=7.7X(1+200%)=23.1元。最終確定得產(chǎn)品價位與其他品牌的巧克力相比具有較大的價格優(yōu)勢，從而實現(xiàn)對目標市場的迅速占領(lǐng)，擴大市場占有率。

項目的實施計劃

1、前期準備工作

組建團隊。選取對本項目感興趣、學習實踐能力強，同時有信心、有能力保證完成項目的同學，組成本項目研究團隊。

充分了解巧克力行業(yè)的發(fā)展歷史及巧克力的各種做法，對如何開發(fā)新的巧克力產(chǎn)品進行研究。

2、文獻檢索

查閱相關(guān)的書籍，充實隊員的基本理論，提高理論素養(yǎng)。

參照相關(guān)巧克力鑒評，制作類書籍。

記錄、分析、整理文獻的相關(guān)內(nèi)容，找出文獻的可取之處及不正之處，吸取精華剔除糟粕，奠定理論基礎(chǔ)。3.實際調(diào)查

調(diào)查大家對開發(fā)出的巧克力的喜愛程度與之前開發(fā)的各種巧克力的對比。4.形成調(diào)查報告

初步分析，撰寫調(diào)查報告對調(diào)查問卷及實地調(diào)查所取得的數(shù)據(jù)進行整理分析，對采集的相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析。5.項目實施

最后進行項目實施，依據(jù)上述的項目計劃展開巧克力的感官評鑒，完成項目報告。

參考文獻： 《巧克力全書》 作者：克里斯蒂娜·麥克法頓和克里斯蒂娜·弗朗西

《巧克力時尚之旅》 作者: 墨特．羅森布朗 《濃情浪漫手工巧克力》 作者：王森

第五篇：流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理工作總結(jié)

年所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

今年以來，我所認真開展了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，各項工作穩(wěn)步推進，扎實有序，初顯成效。現(xiàn)將半年以來流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作情況總結(jié)如下：

一、食品安全監(jiān)督管理情況。

共出動執(zhí)法人員人次，檢查食品經(jīng)營戶戶次，各類食品案件立案宗，結(jié)案宗，查獲各種假冒偽劣食品和不合格食品.公斤，涉案貨值達.元，罰沒入庫金額.萬元。

二、創(chuàng)新機制、強化措施。

我所充分結(jié)合該所轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品市場的特點，認真研究，周密部署，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實及工作措施等方面進一步明確要求，以規(guī)范食品監(jiān)管行為為核心點，著力強化食品安全監(jiān)管責任。嚴格落實監(jiān)管人員、監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管措施，重點監(jiān)管食品經(jīng)營主體資格、經(jīng)營行為和食品質(zhì)量，同時將食品安全監(jiān)管工作作為一項重要內(nèi)容納入到行政管理目標中，與各相關(guān)負責人簽訂目標責任書，將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細化到各片區(qū)組。

三、制度規(guī)范，統(tǒng)籌安排。

我所認真指導(dǎo)經(jīng)營戶落實索證索票制度、進貨查驗制度、不合格食品退市制度等自律制度；講解食品安全知識；幫助規(guī)范店容店貌；簽訂食品質(zhì)量安全責任書；簽訂食品經(jīng)營者向社會公眾做出不銷售假冒偽劣食品的承諾書和食品添加劑經(jīng)營承諾書。

四、主要經(jīng)驗做法：

一是加強食品市場主體準入管理，嚴把食品流通許可關(guān)。我所嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《食品流通許可證管理辦法》等相關(guān)要求，認真落實食品市場主體準入制度，堅持先證后照，依法規(guī)范食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)行為。對不具備準入條件，堅決不予辦理準入登記；對不能持續(xù)滿足準入條件的企業(yè)，依法撤銷許可。截止目前，我所共發(fā)出《食品流通許可證》張。二是加強食品安全日常監(jiān)管。在日常食品市場巡查工作中，我所主要是嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進貨查驗和記錄制度、食品安全管理責任制度、食品進貨把關(guān)、銷售和退市等自律機制，督促食品經(jīng)營者依法查驗核實食品生產(chǎn)者提供的證照和食品質(zhì)量檢測的批次報告或證明文件。切實加強對食品包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的監(jiān)督檢查。

五、突發(fā)事件處置。上半年未發(fā)生突發(fā)事件。

六、食品安全監(jiān)管存在的問題。

（一）、市場巡查力度有待加強。食品安全監(jiān)管工作還不夠扎實和深入，食品市場巡查工作針對性還不夠，尤其是其它所轄區(qū)結(jié)合部以及城鄉(xiāng)小食品店的巡查還不到位，存在過期食品；邊遠山區(qū)和農(nóng)村食品市場監(jiān)管力度不夠，缺乏有效監(jiān)管措施，仍然存在監(jiān)管盲區(qū)。

（二）、痕跡資料的收集管理不夠完整和規(guī)范。在食品安全監(jiān)管工作材料方面，存在會議記錄不詳、不規(guī)范的問題，對食品安全的材料和會議記錄應(yīng)詳細，不要簡單記錄甚至一筆帶過，巡查記錄中涉及食品安全的應(yīng)記錄詳細，以及處理過程，盡量完整、規(guī)范，各項制度、文件應(yīng)歸類保管或裝訂。

（三）、散裝食品的管理有待規(guī)范和加強。食品經(jīng)營門店存在散裝食品經(jīng)營不衛(wèi)生，防塵、防蠅措施不夠；散裝食品沒有注明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，消費者不能清楚辨別，需加強指導(dǎo)和管理。

（四）、食品安全和法規(guī)培訓有待加強。對食品經(jīng)營者的法規(guī)培訓開展較少，需加強對其食品安全的教育和培訓，增強經(jīng)營者的食品安全責任感和相關(guān)知識，共筑食品安全的防御體系。

七、下步工作計劃。、在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門做好各項工作。、加強制度的完善和落實，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對經(jīng)營者進行食品安全法規(guī)及知識的宣傳。、加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村及邊遠山區(qū)食品市場的監(jiān)管力度。、加強針對農(nóng)村、山區(qū)直接送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營者的監(jiān)控，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場。

二〇一四年十月三十日