第一篇：市水利局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

****市水利局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蚌發(fā)[2012]12號(hào)），結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是指以積極防范為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理為手段，在公共權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的防控機(jī)制。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)對(duì)于貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，完善具有水利行業(yè)特點(diǎn)的懲防體系，提高反腐倡廉建設(shè)水平；對(duì)于把預(yù)防腐敗工作與水利各項(xiàng)事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，提高科學(xué)決策水平和公共管理效能；對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，最大限度地減少黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)，具有重要促進(jìn)作用。局直各單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以建立健全防控制度為保障，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，健全完善具有水利行業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，為我市水利又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）基本原則。

1、圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞水利工作中心，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)水利發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。以局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位為重點(diǎn)，突出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)融入水利業(yè)務(wù)工作，確保取得實(shí)效。

3、積極探索、勇于創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索創(chuàng)新有利于降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防腐敗的改革措施。

4、分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)。從全局實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

三、主要任務(wù)和實(shí)施范圍

主要任務(wù)：圍繞規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合本單位（科室）實(shí)際，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，通過(guò)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、梳理權(quán)力清單、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等手段，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，力爭(zhēng)到2012年底初步建立覆蓋局屬系統(tǒng)各單位、各科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

實(shí)施范圍：局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。

四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月上旬－6月上旬）

對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行部署，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和各階段任務(wù)，落實(shí)分工和責(zé)任。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各單位要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神，召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署，為活動(dòng)開(kāi)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。要通過(guò)水利信息網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)欄、組織專(zhuān)題講座等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造工作氛圍。

2、制定工作方案。局各單位要根據(jù)局黨委《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控具體工作方案，明確開(kāi)展活動(dòng)的目標(biāo)要求、工作階段和工作措施，精心組織實(shí)施。

3、建立工作機(jī)構(gòu)。局里成立由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)朱琳為組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組。局直各單位也要建立開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織機(jī)構(gòu)，明確工作要求并落實(shí)工作責(zé)任。指定一名專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)人，于5月15日前上報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦公室（局監(jiān)察室）。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)（6月中旬－12月底）

1、清權(quán)確權(quán)（6月中旬－8月上旬）。依據(jù)法律法規(guī)及“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，對(duì)各種權(quán)利事項(xiàng)進(jìn)行全面清理、逐項(xiàng)確認(rèn)，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱(chēng)、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。同時(shí)，按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，優(yōu)化運(yùn)行流程，明確每一項(xiàng)權(quán)利的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。

（1）清理確認(rèn)行政權(quán)力。局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位要對(duì)照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)本部門(mén)、單位和崗位權(quán)力事項(xiàng)自下而上進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類(lèi)別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權(quán)，原則上取消，確因工作需要保留的應(yīng)當(dāng)按照法定程序加以設(shè)定；雖有法律法規(guī)依據(jù)但不切實(shí)際或?qū)嶋H中不需要的職權(quán)，要盡可能取消。

（2）編制崗位職權(quán)目錄。清權(quán)確權(quán)后，局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位要各自編制本部門(mén)、本單位崗位職權(quán)目錄。崗位職權(quán)目錄應(yīng)按照行政權(quán)力的類(lèi)別，逐項(xiàng)列明行政職權(quán)名稱(chēng)、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。

（3）繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。在編制崗位職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位要按照行政權(quán)力類(lèi)別繪制行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰、規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)管理、資金管理及涉及內(nèi)部人、財(cái)、物管理權(quán)等權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確每一項(xiàng)權(quán)利的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。

局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位崗位職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖于2012年7月25日前分別以紙質(zhì)一式二份和電子格式報(bào)送局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（8月中旬－9月上旬）。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，通過(guò)自己找、群眾提，相互幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、專(zhuān)家評(píng)、組織審等方式，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式，分崗位、部門(mén)和單位三個(gè)層面，全面排查出崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找中要區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個(gè)層次。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，按照“高”、“中”、“低”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，對(duì)每一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一評(píng)估，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)劃分標(biāo)準(zhǔn)作出說(shuō)明

（1）查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位每位工作人員要對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況，認(rèn)真查找個(gè)人崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后，由本人填寫(xiě)《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》（附表1）。

（2）查找機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)單位內(nèi)部管理人、財(cái)、物和行政審批、建設(shè)管理、資金管理、行政處罰等重要事項(xiàng)，由局機(jī)關(guān)各科室組織職工對(duì)照職責(zé)定位等情況，查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真分析和細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容與表現(xiàn)形式，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，填寫(xiě)《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》（附表2）。

（3）查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。局黨委成員和局直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填寫(xiě)《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》（附表3）。

（4）、評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照可能發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成危害程度評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由各科室、單位先初審定級(jí)后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)小組審定。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由內(nèi)設(shè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

3、公示廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（9月下旬－10月上旬）。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。局機(jī)關(guān)各科室要對(duì)個(gè)人和科室填寫(xiě)的《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》、《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》進(jìn)行歸納、整理、匯總后，制作《科室崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施一覽表》（附表4），提交單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并采取有效方式在一定范圍內(nèi)公示。

4、指定防控措施（10月下旬－12月上旬）。圍繞排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出防控風(fēng)險(xiǎn)措施，并在日常工作中自覺(jué)防范，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（1）規(guī)范工作流程。根據(jù) “三定”方案確定的工作職責(zé)，清理明確本單位、本部門(mén)及各個(gè)工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，繪制每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運(yùn)行流程圖。

（2）合理配置權(quán)力。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，要根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，進(jìn)行合理分解，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過(guò)于集中。建立健全單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建工程、物資采購(gòu)、項(xiàng)目審批等制度。對(duì)重要部門(mén)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員應(yīng)按規(guī)定定期輪崗交流。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督制約。行政決策、行政執(zhí)行、重要人事任免、行政執(zhí)法、行政服務(wù)、行政監(jiān)督、廉政勤政等事項(xiàng)，都應(yīng)在不同范圍內(nèi)公開(kāi)。公開(kāi)辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果。充分運(yùn)用科技手段和信息化技術(shù)，推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)政務(wù)事項(xiàng)推行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上辦事，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科技含量，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、公開(kāi)化、程序化。

（4）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過(guò)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話(huà)、打招呼提醒等方式采取有效處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

（5）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和崗位特點(diǎn)，從容易滋生腐敗、發(fā)生不正之風(fēng)特別是利益沖突的領(lǐng)域入手，有針對(duì)性地安排廉政教育，通過(guò)情景教育、案例警示以及知識(shí)測(cè)試、廉政承諾、約訪(fǎng)談話(huà)等多種形式，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。

12月底，機(jī)關(guān)各科室、局直各單位要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展情況上報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局目標(biāo)考核辦公室將把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展情況納入2012年度領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和完成工作目標(biāo)檢查考核范疇。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)朱琳同志任組長(zhǎng)，駐局紀(jì)工委書(shū)記何承德同志任副組長(zhǎng)，局辦公室、行政審批科、組織人事科、局機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，承擔(dān)日常工作。局直各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和工作人員，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時(shí)督促。

（二）結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)。各單位要按《實(shí)施方案》具體要求，認(rèn)真履行職責(zé)，把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，周密安排部署，明確階段任務(wù)，認(rèn)真組織

實(shí)施。尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

（三）開(kāi)拓創(chuàng)新，完善提高。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一個(gè)新課題，沒(méi)有固定模式和成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒。局直各單位要從預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)上下功夫、從長(zhǎng)效機(jī)制上做文章，結(jié)合水利部門(mén)實(shí)際，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。局黨委已將此項(xiàng)工作納入2012年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)考核。對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不認(rèn)真、整改措施不具體、敷衍塞責(zé)、走過(guò)場(chǎng)的，要及時(shí)糾正，責(zé)令整改落實(shí)。

第二篇：開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

****單位

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，全面提升我單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，根據(jù)《***廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》(**發(fā)[2015]24號(hào))的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、防控重點(diǎn)

在防控內(nèi)容上以防控財(cái)務(wù)支配權(quán)行使過(guò)程中容易發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)；在防控對(duì)象上以領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位及管理財(cái)物的工作崗位為重點(diǎn)。

二、實(shí)施范圍

2015年在全中心各崗位全面開(kāi)展。

三、工作任務(wù)和主要步驟

(一)動(dòng)員部署(2015年5月中旬)。成立中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案，召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，明確要求，部署任務(wù)。

(二)梳理權(quán)力和編制權(quán)力運(yùn)行流程圖(2015年6月—7月)。按照權(quán)責(zé)一致的要求，對(duì)職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任以及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容。對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料，繪制權(quán)力運(yùn)行外部流程圖；同時(shí)，對(duì)于權(quán)力在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、—1— 辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖。

(三)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(2015年8月)

1、深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)自己查找、互相幫、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織審定等方式，圍繞崗位職責(zé)全面查找“權(quán)力配置、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境”四個(gè)方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要標(biāo)準(zhǔn)為：崗位權(quán)力配置是否科學(xué)、規(guī)范；業(yè)務(wù)流程是否缺乏有效制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，以及是否存在明確的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)等具體要求；是否根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要建立了各項(xiàng)工作制度，建立的制度是否得到有效執(zhí)行；崗位職權(quán)范圍以及社會(huì)關(guān)注程度；近三年來(lái)工作崗位人員是否發(fā)生過(guò)不廉潔的問(wèn)題。

2、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)崗位權(quán)力的大小、不廉潔行為發(fā)生的幾率和危害程度、近三年來(lái)的廉潔情況等內(nèi)容，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。具體標(biāo)準(zhǔn)是：中心工作中有較大決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，或者近三年發(fā)生過(guò)嚴(yán)重不廉潔問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的其他崗位，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別一般評(píng)定為高級(jí)；對(duì)上述事項(xiàng)有一定決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和具體承辦崗位，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別一般應(yīng)當(dāng)評(píng)定為中級(jí)；近三年來(lái)發(fā)生過(guò)一般性不廉潔問(wèn)題或者群眾有一定反映的其他崗位，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別一般應(yīng)當(dāng)評(píng)定為低級(jí)；不涉及上述事項(xiàng)，且連續(xù)三年沒(méi)有發(fā)生不廉潔問(wèn)題的崗位，可以不作為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、審核備案。各室組站排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)分類(lèi)，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)審定后登記匯總、建立臺(tái)賬，經(jīng)審核不符合要求的要重新排查。

(四)制定防范措施和落實(shí)整改工作(2013年9月—10月)

—2— 按照“服務(wù)大局、規(guī)范管理、預(yù)防為主、不斷完善”的原則，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施，做到既要優(yōu)化權(quán)力流程，提高工作效率，又要加強(qiáng)監(jiān)控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和制度體系。

1、完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度。針對(duì)梳理出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一制定和落實(shí)相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)以制度的形式明確崗位權(quán)力使用的內(nèi)容、界限和歸屬，通過(guò)對(duì)崗位權(quán)力的科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

(2)細(xì)化和固定業(yè)務(wù)流程，記錄工作過(guò)程，做到各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，工作全程可查可控。

(3)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)公開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名單、廉政風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和相應(yīng)的防控措施，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。

(4)明確高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)崗位的輪崗交流制度，在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的崗位連續(xù)工作達(dá)到一定年限的工作人員必須交流到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的工作崗位。

2、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制。對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)除了明確防控措施，還要逐個(gè)明確防控責(zé)任，做到分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。高級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)屬于主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的，由上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；中級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)屬于分管領(lǐng)導(dǎo)崗位的，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，低級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由各室組站主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定

—3— 期檢查分析制度，及時(shí)向有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警信號(hào)。運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、打招呼提醒等形式及時(shí)采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

(五)總結(jié)完善階段(2015年11月)各崗位要認(rèn)真總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，遇到的困難和問(wèn)題以及下一步工作的意見(jiàn)和建議，并送報(bào)中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立東方市熱帶作物服務(wù)中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長(zhǎng)：*** 成 員：*** *** *** ***

五、工作要求

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是完善懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的重大舉措，中心全體干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀(guān)存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，積極參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中，確保我中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作深入開(kāi)展。

(二)周密部署，落實(shí)責(zé)任。中心領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人

—4— 的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，要做到親自部署、親自抓落實(shí)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到崗，責(zé)任到人。

(三)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各崗位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，明確各崗位的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞職責(zé)權(quán)限、權(quán)力運(yùn)行以及涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)要排查準(zhǔn)確、全面，產(chǎn)生的原因是分析透徹，防控措施要具體、切實(shí)可行，責(zé)任要層層落實(shí)。

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2015年**月**日

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第三篇：關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案 為進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極創(chuàng)新反腐倡廉思路和方法，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)省局轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委《印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》晉公紀(jì)發(fā)[2012]2號(hào)文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立以人為本理念，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、預(yù)警及時(shí)、處置得當(dāng)?shù)牧L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，健全完善具有我中心特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為我中心又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)認(rèn)真分析查找監(jiān)理工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理意識(shí)；在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管機(jī)制；增強(qiáng)干部廉潔從政、依法行政意識(shí)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，全力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

三、工作原則

（一）以人為本。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理要體現(xiàn)以人為本的理念，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，為干部職工廉潔從政、預(yù)防腐敗構(gòu)建“防護(hù)網(wǎng)”。

（二）突出重點(diǎn)。以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入業(yè)務(wù)工作，確保取得實(shí)效。

（三）積極探索。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，認(rèn)真研究和改革不利于科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度，探索創(chuàng)新有利于降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)從源頭預(yù)防腐敗的改革舉措。

（四）分類(lèi)指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

四、主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍包括全中心干部職工。重點(diǎn)是具有行政審批、管理權(quán)以及對(duì)人、財(cái)、物等有處置權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、一般崗位等三個(gè)層面，查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度三個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)查找出的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，并制定相應(yīng)防控措施，進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。

五、方法步驟

（一）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)

依照崗位職責(zé)，分析查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，填寫(xiě)相應(yīng)《廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控責(zé)任制臺(tái)帳分解表》，綜合運(yùn)用“自己找、群眾議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審”等方式, 由上而下地認(rèn)真排查各個(gè)層級(jí)、各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

組織全員參加，按照班子成員、中層干部和一般工作人員，對(duì)思想道德、崗位職責(zé)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自查。掌管人財(cái)物項(xiàng)目管理等重要權(quán)力的崗位，須重點(diǎn)排查；各部室對(duì)自身業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，查找業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的重要部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，須重點(diǎn)排查；重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。要重點(diǎn)對(duì)易發(fā)問(wèn)題和誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行排查。

（二）評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)權(quán)力的重要程度、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照“高、中、低”三個(gè)等級(jí)評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)防控。

高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，包括涉及“三重一大”重要事項(xiàng)，權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)的崗位，以及本單位潛在的共性問(wèn)題，一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴(yán)重影響的風(fēng)險(xiǎn)。

中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，包括在業(yè)務(wù)流程中掌握一定權(quán)力，不直接擁

有人財(cái)物支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力謀取私利的崗位，一旦發(fā)生會(huì)在一定范圍內(nèi)造成影響的風(fēng)險(xiǎn)。

低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，包括不涉及人財(cái)物等權(quán)力，工作內(nèi)容較公開(kāi)透明的崗位，一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在內(nèi)部通過(guò)一定手段很快能化解的風(fēng)險(xiǎn)。

高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由黨委或黨組重點(diǎn)監(jiān)控；中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控；低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控。

（三）制定防控措施

針對(duì)排查出的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法和防控措施。針對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，要依據(jù)崗位職責(zé)和相關(guān)法規(guī)制度，由所在部室或黨組織結(jié)合實(shí)際情況制定防控措施。針對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)，要圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程、監(jiān)督檢查和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子制定防控措施。通過(guò)采取化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法和制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，逐步形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。

（四）建立預(yù)警機(jī)制

針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不同階段，有計(jì)劃的采取處置措

施，進(jìn)行有效防控。對(duì)不同對(duì)象采取不同的處置措施：對(duì)黨員干部，按照干部管理權(quán)限，采取批評(píng)教育、信訪(fǎng)約談等方式進(jìn)行防控處置；對(duì)部門(mén)，采取對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人誡勉談話(huà)等方式進(jìn)行防控處置。對(duì)可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題和新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施超前處置，及時(shí)糾正編差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)良性循環(huán)。

六、工作要求

把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，明確責(zé)任，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作落到實(shí)處。主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓并督促落實(shí)。班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真制定和落實(shí)防控措施，抓好分管范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。要結(jié)合單位實(shí)際，細(xì)化措施，嚴(yán)密組織，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟、每項(xiàng)措施都扎實(shí)推進(jìn)，避免走過(guò)場(chǎng)、流于形式。對(duì)因查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)走過(guò)場(chǎng)、制度措施不到位，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，要按照責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容。

第四篇：醫(yī)院開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

醫(yī)院開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

近期，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委〈指導(dǎo)意見(jiàn)〉深入推進(jìn)我區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，對(duì)《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)提出了明確的要求，為做好我院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，現(xiàn)特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

各科室、社區(qū)、黨小組要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性，以學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解措施得力、防控管理到位。

二、具體措施

（一）抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作“三結(jié)合”

1、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要與崗位職能職責(zé)相結(jié)合

對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等職權(quán)進(jìn)行清理、規(guī)范，明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等。要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要與行風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合

針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)民主評(píng)議，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，制定有效措施，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話(huà)、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要與黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合

深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，特別是對(duì)干部任用、支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，加大公開(kāi)力度。要明確公開(kāi)內(nèi)容，如：公開(kāi)醫(yī)院工作人員的崗位職責(zé)；工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾；收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。

（二）擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作覆蓋面

要積極、有針對(duì)性的查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控管理措施，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作覆蓋方方面面，在我院形成自覺(jué)預(yù)防腐敗的良好風(fēng)氣。

三、工作要求

各科室、社區(qū)、黨小組要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。切實(shí)把廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)常抓不懈，努力營(yíng)造“風(fēng)清氣正”的發(fā)展環(huán)境，把“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)見(jiàn)成效。

第五篇：學(xué)校開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

學(xué)校開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境，根據(jù)中紀(jì)委《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》要求以及《澤普縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的通知，結(jié)合我校實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞教育中心工作，以加強(qiáng)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、構(gòu)建懲防體系為目標(biāo)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步界定權(quán)力范圍，優(yōu)化權(quán)力流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善監(jiān)督措施，構(gòu)建教育在前、防范在前、監(jiān)督在前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提升廣大教師全面履職能力，構(gòu)建和諧、健康的教育發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，促進(jìn)我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控及各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

在學(xué)校全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過(guò)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，切實(shí)提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，建立完善校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制。最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。

三、實(shí)施范圍和對(duì)象

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各科室干部以及全體黨員、教職員工.四、組織機(jī)構(gòu)

為確保防控工作取得實(shí)效，特成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組長(zhǎng)：何春雷（學(xué)校黨支部書(shū)記、副校長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：艾爾肯·艾買(mǎi)提（學(xué)校黨支部副書(shū)記、校長(zhǎng)）

成員：楊作明（學(xué)校黨支部宣傳委員、德育副校長(zhǎng)）

努爾尼沙（副校長(zhǎng)、學(xué)校工會(huì)主席）

阿不都熱西提（學(xué)校黨支部紀(jì)檢委員、教導(dǎo)主任）

吾斯曼江（學(xué)校黨支部組織委員、政教主任）

下設(shè)辦公室

主任：阿不都熱西提

成員：阿不都卡德?tīng)栙I(mǎi)買(mǎi)提明陳桂良

五、工作安排

我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作自2012年8月啟動(dòng)，到2012年12月完成第一循環(huán)周期工作。具體包括以下五個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年7月17日--7月31日）

學(xué)校成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的全面開(kāi)展。通過(guò)召開(kāi)全校動(dòng)員大會(huì)、中層干部會(huì)，宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和緊迫性，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、設(shè)置廉政標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展廉政警示教育、中心組學(xué)習(xí)等形式，積極營(yíng)造良好的氛圍，使廣大教職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的必要性和緊迫性。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（2012年8月1日—8月10日）

1、清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，根據(jù)崗位職責(zé)對(duì)學(xué)校所有權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，逐項(xiàng)確認(rèn)，摸清權(quán)力底數(shù)，明確權(quán)力邊界，明確職權(quán)名稱(chēng)、內(nèi)容、辦理主體和制度依據(jù)，并編制《學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)職權(quán)目錄》。

2、規(guī)范權(quán)力，繪制流程圖。按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，明確辦理主體、條件、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需要提交的全部材料，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。

3、全員參與，排查廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。學(xué)校將突出從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”入手，采取自上而下和自下而上相

結(jié)合的方式，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面，逐一排查廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。并認(rèn)真填寫(xiě)《學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查登記表》。

（1）查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各處室人員要對(duì)照所履行的職權(quán)，通過(guò)自己找、群眾幫、同事點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等方式，認(rèn)真分析并查找出本崗位在履行職權(quán)時(shí)存在的廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，重點(diǎn)要查找在重大事項(xiàng)的決定和人、財(cái)、物的管理使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（2）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)各處室的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行精細(xì)化分析和固化，排除如分工不明確、流程不清晰、事項(xiàng)不透明、銜接不緊密、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等因素造成的權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（3）規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度。消除因制度有漏洞或相互矛盾，貫徹制度不到位，制度規(guī)定隨意變通，權(quán)力運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督等問(wèn)題造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（4）科學(xué)分析，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及危害程度等內(nèi)容，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為“高、中、低”三個(gè)等次。

（三）制定措施階段（2012年8月11日—8月14日）

學(xué)校將圍繞排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性的修改完善、建立制定各類(lèi)具體防控措施和機(jī)制。

（1）制定防控措施。學(xué)校各科室圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制研究制定防控措施，制作《學(xué)校崗位權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表》；個(gè)人針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體的防范措施，填寫(xiě)《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和自我防范承諾書(shū)》。

（2）健全防控制度。健全重點(diǎn)崗位干部交流制度，對(duì)權(quán)利相對(duì)集中、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高崗位的干部實(shí)行定期輪崗交流制度，完善干部任職回避制度和離任審計(jì)制度。

（3）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位和處室的最高級(jí)別

風(fēng)險(xiǎn)，制作廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌上墻，時(shí)刻提醒存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位工作人員和科室負(fù)責(zé)人防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，并接受群眾監(jiān)督。

（4）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理機(jī)制

根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的權(quán)力項(xiàng)目，在科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中等的權(quán)力項(xiàng)目，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的權(quán)力項(xiàng)目，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。

（四）監(jiān)控執(zhí)行階段（2012年8月15日—8月31日）

（1）公示廉政風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校將《學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控職權(quán)目錄》、《學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查登記表》、《學(xué)校崗位權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表》，連同權(quán)力運(yùn)行流程圖，經(jīng)校黨支部會(huì)議審核后，報(bào)教育局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室備案。經(jīng)備案的職權(quán)目錄、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防范措施，通過(guò)學(xué)校公告欄進(jìn)行公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。

（2）實(shí)施預(yù)警處置。學(xué)校通過(guò)設(shè)置舉報(bào)電話(huà)、信箱（含電子信箱）、干部考核等渠道，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，定期進(jìn)行研判評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題向有關(guān)處室和個(gè)人發(fā)出廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

（3）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效、避免和克服形式主義。

（五）總結(jié)提高階段（2012年9月1日—9月10日）

學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)廉政防控工作進(jìn)行回顧總結(jié)，通過(guò)自查自糾、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、考核等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，糾正存在問(wèn)題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，總結(jié)防控經(jīng)驗(yàn)，對(duì)好的做法進(jìn)行推廣，不斷提升工作水平，以推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

六、工作要求

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是從源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措。學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)具體工作的研究、探索和領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施各階段的工作。通過(guò)宣傳教育、檢查排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定和落實(shí)防控措施，積極推進(jìn)我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則。校長(zhǎng)要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任，帶頭做好廉政承諾。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和各主要處室負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，抓好自身和分管部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則設(shè)置廉政風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)系點(diǎn)。

（3）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員的防控，要客觀(guān)準(zhǔn)確地查找出存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的防控措施。同時(shí)要做到整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)促整體，在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、規(guī)范工作流程、完善防控措施上下功夫。努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)融入學(xué)校工作的全過(guò)程，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的有效開(kāi)展。

（4）加強(qiáng)信息收集。認(rèn)真及時(shí)地總結(jié)工作推進(jìn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)信息收集，及時(shí)向教育局報(bào)送工作信息。