第一篇：張慶黎：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)_開(kāi)創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北新局面

張慶黎：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 開(kāi)創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北新局面

河北省第八次黨代會(huì)確定了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握時(shí)代發(fā)展新要求，順應(yīng)人民群眾新期待，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在新的歷史起點(diǎn)上把河北各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之擔(dān)負(fù)起建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的重任

把省第八次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，更好地帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，齊心協(xié)力地譜寫(xiě)河北發(fā)展進(jìn)步的新篇章。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的必然要求，是一項(xiàng)帶有全局性和根本性的重點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政興國(guó)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，黨的路線方針政策和重大決策部署，要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子去組織貫徹、推動(dòng)落實(shí)。只有把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，才能為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠的組織保證。我們黨歷來(lái)重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體核心和胡錦濤總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)都作出了重要論述。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，使各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、奮發(fā)有為，扎扎實(shí)實(shí)為黨和人民的事業(yè)而努力工作”；“必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，放在更加突出的位置上來(lái)抓。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的必然要求，是更好地履行職責(zé)、完成使命的關(guān)鍵所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在各級(jí)組織、各項(xiàng)工作中居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，擔(dān)負(fù)著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要職責(zé)?？倲埲?，就是把握全省思想和政治上的大方向，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作的主動(dòng)權(quán)，把握和諧穩(wěn)定的大局，確保各項(xiàng)事業(yè)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷向前推進(jìn)。協(xié)調(diào)各方，就是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)、軍區(qū)、武警、群團(tuán)和各類(lèi)組織履行職能、發(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的良好工作局面。只有下大力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，才能履行好這些職責(zé)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子始終成為領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的主心骨，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在新的征程上更好更快地發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的必然要求，是更好地踐行黨的根本宗旨的客觀需要。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，河北現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但與科學(xué)發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期望相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平相比，還有不小差距。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北前景光明，但我們的征程并不是一片坦途。我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，使之政治上成熟堅(jiān)定，思想上與時(shí)俱進(jìn)，行動(dòng)上執(zhí)行有力，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，更好地駕馭改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，更加扎實(shí)、更加富有成效地做好各項(xiàng)工作。當(dāng)前，全省人民求發(fā)展、想致富、促和諧的愿望強(qiáng)烈，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子寄予厚望。我們必須以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，盡職盡責(zé)地把人民群眾的事情辦好，以實(shí)際行動(dòng)展示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，班子成員必須明確行為準(zhǔn)則、自覺(jué)身體力行加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，又是一項(xiàng)緊迫的工作。作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要特別注意在以下五個(gè)方面嚴(yán)格要求，即講政治、勤學(xué)習(xí)、重團(tuán)結(jié)、干實(shí)事、善自律。

第一，講政治，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。政治上是否堅(jiān)定，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格最基本最重要的條件。要堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確保思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。要善于從政治的高度觀察和分析問(wèn)題，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，確保在重大原則問(wèn)題上不搖擺，在大是大非面前不含糊。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央對(duì)河北工作的一系列重要指示，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，把黨的要求貫徹到各個(gè)領(lǐng)域，把中央的聲音傳達(dá)到基層群眾，做到執(zhí)行堅(jiān)決、不搞變通，確保政令暢通。

第二，勤學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)、提高素質(zhì)。在新形勢(shì)新任務(wù)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。要學(xué)以立德，通過(guò)深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念，明辨是非界限，提升精神境界，打牢為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的思想基礎(chǔ)。要學(xué)以增智，全面學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等現(xiàn)代化建設(shè)知識(shí)，以更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和工作崗位需要。要在學(xué)習(xí)中開(kāi)闊視野、解放思想、更新觀念，以豐富的學(xué)識(shí)和過(guò)硬的本領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)好本地本部門(mén)的工作。要學(xué)以致用，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的任務(wù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)同研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，使學(xué)習(xí)成果真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

第三，重團(tuán)結(jié)，維護(hù)大局、相互支持。要把團(tuán)結(jié)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基

本能力來(lái)鍛煉和提高，作為政治品格來(lái)培養(yǎng)和塑造，作為鐵的紀(jì)律來(lái)遵守和執(zhí)行，以領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)干部群眾的團(tuán)結(jié)。要靠共同追求凝聚團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持人民的利益高于一切，黨的事業(yè)重于一切，共同的奮斗目標(biāo)大于一切，在這個(gè)前提下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。要靠落實(shí)制度保證團(tuán)結(jié)，認(rèn)真貫徹民主集中制的組織原則，在班子中形成和諧共事、團(tuán)結(jié)干事的良好風(fēng)氣。要靠思想境界促進(jìn)團(tuán)結(jié)，自覺(jué)做到襟懷坦蕩、以誠(chéng)待人，心胸開(kāi)闊、和衷共濟(jì)，大事講原則，小事講風(fēng)格，多從大局、事業(yè)和他人著想。在領(lǐng)導(dǎo)集體中絕對(duì)禁止搞宗派活動(dòng)，不能搞親親疏疏，不能借地緣、人緣、學(xué)緣、親緣等關(guān)系拉小圈子。

第四，干實(shí)事，求真務(wù)實(shí)、勤政為民。廣大群眾的利益是具體的、實(shí)在的，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。我們只有殫精竭慮、夙興夜寐地為黨和人民工作，把全部心思用在抓工作、干事業(yè)上，才能對(duì)得起人民群眾的信任，無(wú)愧于共產(chǎn)黨員的稱(chēng)號(hào)。要出實(shí)招，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，吃透上情，摸清下情，把中央要求與河北實(shí)際結(jié)合起來(lái)，求科學(xué)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北之實(shí)，使各項(xiàng)決策更好地符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合河北省情和群眾意愿。要用實(shí)勁，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，到條件艱苦的地方去，到矛盾和問(wèn)題多的地方去，同基層的干部群眾一道研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，打開(kāi)工作局面，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義。要求實(shí)效，有一種咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的勁頭，對(duì)看準(zhǔn)的、議定的事情，扭住不放、一抓到底，直至取得實(shí)實(shí)在在的成效。要重實(shí)績(jī)，大力營(yíng)造崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)干事的濃厚氛圍，堅(jiān)決防止和克服坐而論道、只說(shuō)不干等現(xiàn)象。

第五，善自律，清正廉潔、一身正氣。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作和生活中，經(jīng)常會(huì)受到形形色色的誘惑。許多干部犯錯(cuò)誤，究其根源，是思想上放松了要求，精神上滑了坡。因此，必須常懷對(duì)革命事業(yè)的忠誠(chéng)之心、對(duì)人民群眾的敬畏之心、對(duì)自身形象的珍重之心，從思想上嚴(yán)格要求，從行動(dòng)上嚴(yán)格約束，潔身自好，清廉自守。領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔，首要的是增強(qiáng)自律意識(shí)，在思想上筑牢拒腐防變的堤防，做到慎微、慎獨(dú)、慎始、慎終。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。要管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去；管好自己的人，不該辦的事不辦，真正做到自身正、自身凈、自身硬。

三、采取切實(shí)有力的措施，確保領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作落到實(shí)處

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須以高尚的情操提升自己，以嚴(yán)格的制度約束自己，以莊嚴(yán)的使命激勵(lì)自己，向黨和人民交上一份合格的答卷。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要用無(wú)愧于黨無(wú)愧于民的追求砥礪自己，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問(wèn)題。要經(jīng)常想一想自己應(yīng)該為人民做哪些事、怎樣為人民做事，以只爭(zhēng)朝夕、寢食難安的精神，為人民群眾謀福祉。要用良好的道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己，時(shí)刻檢點(diǎn)思想言行，堅(jiān)持做到“六個(gè)不”：不讓一天

閑過(guò)，不讓一事拖拉，不讓一樣惡習(xí)上身，不讓一筆贓款進(jìn)家，不讓一個(gè)同自己接觸過(guò)的群眾不滿，不讓一個(gè)親屬和身邊工作人員惹出閑話，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

要自覺(jué)遵守制度。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，必須靠制度來(lái)維系；加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須靠制度來(lái)保證；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須靠制度來(lái)堅(jiān)持。領(lǐng)導(dǎo)班子是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，每個(gè)班子成員的一舉一動(dòng)，對(duì)黨員干部都有著重要的示范導(dǎo)向作用。抓好黨的制度建設(shè)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，深刻認(rèn)識(shí)制度的重要性，領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容、增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)。要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)持制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，要求黨員干部做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己首先堅(jiān)決不做，并自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督。要帶頭自覺(jué)維護(hù)制度，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域和部門(mén)黨員干部的教育和管理，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

要相互提醒幫助。班子成員不僅是革命同志，還應(yīng)該有一種手足兄弟的親情。當(dāng)面提醒、背后維護(hù)，相互信任、相互支持，才能把領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)得更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，更加富有戰(zhàn)斗力；互相關(guān)心、互相幫助、互相諒解，才能使領(lǐng)導(dǎo)班子更加和睦，大家工作生活心情更加愉快。每個(gè)班子成員都要自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的威信，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，站在全局上思考問(wèn)題。要在認(rèn)真負(fù)責(zé)做好分管工作的同時(shí)，積極主動(dòng)地與其他同志搞好協(xié)調(diào)銜接，勇于擔(dān)當(dāng)不推諉，相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要顧全大局，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作。要克服好人主義思想，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒，以健康的批評(píng)與自我批評(píng)克服不足、改進(jìn)工作，促進(jìn)班子增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、提高效能。

第二篇：云南“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)

云 南 地 理

1． 如何全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變？ 答：旅游資源定義為：凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，并具備一定旅游功能和價(jià)值的自然和人文因素的原材料，統(tǒng)稱(chēng)為旅游資源。目前云南的旅游資源具有的特點(diǎn)：

（1）旅游資源豐富，類(lèi)型齊全。云南既有奇特的自然旅游資源，又有獨(dú)特的人文旅游資源，旅游資源類(lèi)型多，其中許多旅游景觀為國(guó)內(nèi)甚至世界所罕見(jiàn)。

（2）旅游資源分布廣，規(guī)模大。云南旅游資源的空間分布廣泛，幾乎處處是風(fēng)景，時(shí)時(shí)有風(fēng)情，旅游資源數(shù)量多，旅游景觀個(gè)體和占地規(guī)模答，資源的容客量和容時(shí)量都很大。

（3）資源的要素組合及地域組合良好。旅游資源的空間分布廣泛，但又相對(duì)集中，由于地理位置、自然環(huán)境和人文環(huán)境的空間差異，使各個(gè)地區(qū)的旅游資源表現(xiàn)出不同要素組合和區(qū)域組合的特點(diǎn)。

（4）旅游資源的可進(jìn)入性和可開(kāi)發(fā)性強(qiáng)。云南的旅游資源不僅類(lèi)型多、數(shù)量大、豐度高、品味好，分布廣、組合性佳，而且旅游地環(huán)境質(zhì)量好、氣候獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、通達(dá)性好，可進(jìn)入性和可開(kāi)發(fā)性強(qiáng)。

針對(duì)云南豐富的旅游資源狀況，云南實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，依托豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，面向蓬勃發(fā)展的旅游市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)旅游資源，培育旅游精品名牌，建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)內(nèi)外聞名遐邇的旅游勝地，旅游業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。那如何全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變呢？具體的措施有：

（1）加快云南旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想：全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮云南自然風(fēng)光、民族文化、氣候、區(qū)位等特色資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、精品名牌、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)多元化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，進(jìn)一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，培育精品名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總目標(biāo)。

（2）加快云南旅游發(fā)展的五大戰(zhàn)略：為了加快全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省旅游發(fā)展中，必須始終堅(jiān)持實(shí)施精品名牌、市場(chǎng)多元化、對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放、科技興旅和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略。

（3）抓好“一個(gè)中心、五大旅游區(qū)”的建設(shè)：即①滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)和集散中心，就是要抓好以昆明為中心、包括玉溪和楚雄的“滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)”的建設(shè)；② 滇西北香格里拉生態(tài)文化旅游區(qū)，滇西北要緊緊抓住“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快發(fā)展以世界自然文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)，歷史文化名城和民族風(fēng)情、自然景觀為特色的旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)；③滇東南喀斯特

山水文化旅游區(qū)，滇東南紅河、文山兩州和曲靖南部地區(qū)、昆明的石林縣等，要依托石林、羅平、元陽(yáng)梯田、彩色沙林、普者黑等旅游品牌，突出精品旅游產(chǎn)品的帶動(dòng)作用；④ 滇西南瀾滄江—湄公河國(guó)際旅游區(qū)，把滇西南建成我省面向東南亞和大湄公河次區(qū)域的重要國(guó)際旅游區(qū)；⑤滇西火山熱海邊境旅游區(qū)，滇西保山、德宏兩州市要充分發(fā)揮火山溫泉、民族風(fēng)情、邊地文化和邊境區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)以溫泉度假、生態(tài)旅游為主的康體休閑度假產(chǎn)品和以民族風(fēng)情、邊地文化、珠寶購(gòu)物、邊境旅游為特色的跨國(guó)旅游產(chǎn)品，把滇西建成我省面向南亞、特色鮮明的重要康體度假和邊境旅游區(qū)；⑥滇東北紅土高原旅游區(qū)，要以四川、重慶、貴州和省內(nèi)游客為重點(diǎn)客源市場(chǎng)，大力發(fā)展以生態(tài)旅游、溫泉度假、城市休閑、夏季避暑旅游等為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，盡快建成云南又一個(gè)新興旅游區(qū)。

（4）科學(xué)規(guī)劃，依托資源育精品。云南復(fù)雜多樣的地理環(huán)境，形成了西部三江并流、東部巖溶地貌、北部雪山峽谷、南部熱帶雨林、中部高原湖泊的自然奇觀；眾多民族長(zhǎng)期聚居、和諧相處，孕育了絢麗多彩的民族風(fēng)情；神遠(yuǎn)的歷史文化，創(chuàng)造出神秘奇異的地球生命演化史和人類(lèi)發(fā)展厲史；正是這些豐富而獨(dú)特的旅游資源，構(gòu)造了云南國(guó)際一流的吸引物。以這些吸引物為依托，云南省面向日益蓬勃發(fā)展的旅游市場(chǎng)，精心制定了云南旅游業(yè)各個(gè)階段的發(fā)展規(guī)劃，確定了一批精品旅游景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，努力培育精品旅游景區(qū)點(diǎn)和名牌旅游產(chǎn)品，吸引了大量的海內(nèi)外旅游者。

（5）依法治旅，整治市場(chǎng)抓管理。隨著云南旅游業(yè)的發(fā)展，針對(duì)全行業(yè)特別是旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，在運(yùn)用國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行管理的同時(shí)，結(jié)合云南實(shí)際，積極探索適合云南旅游業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理模式，初步建立了全省旅游法規(guī)體系。全面依法監(jiān)督管理旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、旅游教育培訓(xùn)等各個(gè)方面，推動(dòng)和促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，建立和加強(qiáng)了旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，抓好旅游市場(chǎng)的治理整頓，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和良好的旅游市場(chǎng)秩序。

（6）培育人才，依靠科技增效益。針對(duì)云南旅游業(yè)快速發(fā)展而人才相對(duì)不足和素質(zhì)偏低的矛盾，在全省旅游行業(yè)推動(dòng)學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書(shū)并重的“雙證上崗制度”，堅(jiān)持先培訓(xùn)，后持證上崗，運(yùn)用法規(guī)和制度保證了旅游從業(yè)人員素質(zhì)的提高，堅(jiān)持旅游教育培訓(xùn)與加強(qiáng)精神文明建設(shè)相結(jié)合，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍，從而為云南旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

（7）加快云南旅游通達(dá)性建設(shè)。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區(qū)交通條件不是很好，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路和航空的建設(shè)等。

（8）高度重視推進(jìn)我省面向東南亞、南亞、西亞的國(guó)際旅游合作：隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，尤其是我國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)，為提升云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化水平，提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要更加重

視“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結(jié)合，加大旅游對(duì)外開(kāi)放合作力度。

以上就是全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變的措施。

2.如何加快云南的“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)步伐？

答：在經(jīng)濟(jì)日益快速發(fā)展的今天，越來(lái)越多的資源被人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用，一方面資源的開(kāi)發(fā)利用推進(jìn)了人類(lèi)發(fā)展的進(jìn)程，使人們的生活水平得到顯著提高、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；但另一方面也帶來(lái)了資源枯竭、環(huán)境破壞等等的嚴(yán)重問(wèn)題。在資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，旅游資源是比較經(jīng)濟(jì)而又符合人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展要求的一種資源，只要進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，旅游資源在將來(lái)是具有非常大的發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

云南特殊的地理氣候環(huán)境、眾多的民族、悠久的歷史以及燦爛的文化，造就了云南得天獨(dú)厚的旅游資源。旅游一直是云南省政府重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，所以在旅游資源的開(kāi)發(fā)上也比較注重質(zhì)量。在云南的旅游資源中，自然景觀類(lèi)型的風(fēng)景比較多，還有就是多姿多彩的民族文化和民族風(fēng)情。云南境內(nèi)有雄偉壯麗的山川地貌，山林、峰、洞、江河、湖、瀑蔚為奇觀；有古老的人類(lèi)遺址，恐龍化石及近代歷史紀(jì)念物，以及25個(gè)少數(shù)民族絢麗多彩的民俗風(fēng)情等，都具有非常豐富的旅游資源。那么，如何合理開(kāi)發(fā)利用云南的旅游資源，加快云南的“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)的步伐，具體的措施有：

（1）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快云南旅游發(fā)展的緊迫感。實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，把云南建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展旅游業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)加快云南旅游發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)和信心決心不動(dòng)搖，上下齊心、協(xié)調(diào)一致地加快我省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)實(shí)施過(guò)程中重大問(wèn)題和困難的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決旅游發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，按照分的任務(wù)和要求，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)和項(xiàng)目都要明確分工、責(zé)任到人，并把涉及到的有關(guān)工程、體系和基地項(xiàng)目納入本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中，確保旅游“二次創(chuàng)業(yè)”落在實(shí)處，抓出成效。

（3）多渠道籌資，以大項(xiàng)目帶動(dòng)旅游大發(fā)展。加大政府引導(dǎo)性資金的投入力度，扶持旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)；積極爭(zhēng)取國(guó)家支持和擴(kuò)大招商引資，大力吸引國(guó)內(nèi)外投資商、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本等投資我省旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)；拓寬旅游投融資渠道，積極支持和指導(dǎo)具備條件的股份制旅游企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行旅游債券進(jìn)行融資，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。例如大理天龍八部影視城的全力打造、麗江印象等等。

（4）優(yōu)化環(huán)境，為加快旅游發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的條件。①構(gòu)建完善的旅游法制環(huán)境，建立健全旅游法規(guī)體系，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大旅游執(zhí)法監(jiān)察力度，為依法治旅提供強(qiáng)有力的保障；②創(chuàng)造寬松的旅游政策環(huán)境，在旅游開(kāi)發(fā)、土地利用、稅費(fèi)征收、招商引資等方面制定有利于加快旅游發(fā)展的支持政策；③優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，整治旅游市場(chǎng)秩序，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結(jié)合的旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系；④營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（5）形成合力，共同為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省而努力。各地、各部門(mén)都要按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)”的要求，切實(shí)保證旅游企業(yè)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的通訊、供水、供電，做好排污和處理等，整治旅游景區(qū)、旅游城市、交通條件和社會(huì)治安狀況，所有“窗口”行業(yè)必須不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和導(dǎo)向作用，不斷提高公民的旅游意識(shí)，共同為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省而努力。

（6）加快云南旅游通達(dá)性建設(shè)。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區(qū)交通條件不是很好，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路和航空的建設(shè)等。

（7）加快云南旅游發(fā)展的五大戰(zhàn)略：為了加快全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省旅游發(fā)展中，必須始終堅(jiān)持實(shí)施精品名牌、市場(chǎng)多元化、對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放、科技興旅和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之經(jīng)濟(jì)又帶動(dòng)云南旅游的發(fā)展。

（8）積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，做到資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，使生態(tài)旅游進(jìn)入人們的生活，做到以旅游帶動(dòng)資源開(kāi)發(fā)，以資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，做到資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中注意保護(hù)，達(dá)到資源的可持續(xù)發(fā)展。

（9）進(jìn)行全方位、多層次的深度開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)以自然旅游資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的資源開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)注重人文旅游資源的利用和開(kāi)發(fā)，并把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行全方位、多層次的深度開(kāi)發(fā)，對(duì)那些市場(chǎng)潛力大、功能開(kāi)發(fā)齊全的旅游地積極引導(dǎo)，大力扶持，對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的旅游資源多渠道進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)已開(kāi)發(fā)的旅游資源應(yīng)不斷完善其功能，增加其深度和內(nèi)涵。

（10）廣辟財(cái)源、多方集資、落實(shí)旅游資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)資金。云南旅游資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，必須貫徹利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合；國(guó)家、地方、部門(mén)、集體、個(gè)人一起上的方針，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極爭(zhēng)取國(guó)家各種專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金扶持；建立旅游發(fā)展基金；改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)外資金；以多形式、多渠道地籌集社會(huì)資金，廣辟財(cái)源，多方集資，解決云南旅游資源開(kāi)發(fā)資金不足的難題，在西部大開(kāi)發(fā)中，起到良好的示范作用。

綜上所述，就是加快云南旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的具體措施，經(jīng)過(guò)政府的大力支持和推動(dòng)，云南人民的勤勞奮斗，云南的旅游一定會(huì)適應(yīng)人們的發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人民走上富裕的小康之路。

第三篇：切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北提供堅(jiān)強(qiáng)保證

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北提供堅(jiān)強(qiáng)保證

本報(bào)11月21日訊(記者別志雷)今天上午，張慶黎同志在省直代表團(tuán)參加審查省委工作報(bào)告、省紀(jì)委工作報(bào)告時(shí)指出，省直機(jī)關(guān)是全省的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部，是省委、省政府形象的窗口，一定要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任和使命，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，作政治堅(jiān)定的表率、解放思想的表率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率、提高效能的表率、廉潔從政的表率，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北作出新的更大貢獻(xiàn)。

在審查省委工作報(bào)告時(shí)，代表們一致認(rèn)為，報(bào)告高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，符合中央要求，符合河北實(shí)際。報(bào)告放眼世界、綜觀全國(guó)、審視河北，站位高遠(yuǎn)、視野寬廣，具有很強(qiáng)的理論性、戰(zhàn)略性、時(shí)代性和指導(dǎo)性；充分體現(xiàn)了以人為本的思想，把抓民生放在了更加突出的位置，說(shuō)出了全省黨員和人民群眾的心聲，有很強(qiáng)的感召力，是一個(gè)凝心聚力、催人奮進(jìn)的好報(bào)告。

在審查省紀(jì)委工作報(bào)告時(shí)，代表們認(rèn)為，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北關(guān)鍵在黨。省第七次黨代會(huì)以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的進(jìn)展和成效。腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，人民群眾的滿意度提高。報(bào)告對(duì)工作的回顧和總結(jié)客觀實(shí)在，對(duì)存在問(wèn)題的分析深刻透徹，得出的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，提出的建議切實(shí)可行。

在認(rèn)真聽(tīng)取大家的發(fā)言后，張慶黎指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的根本保證。省直機(jī)關(guān)是全省的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部，是省委、省政府形象的窗口。要把省第八次黨代會(huì)描繪的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，省直機(jī)關(guān)責(zé)任重大、使命光榮。

張慶黎指出，站在新的歷史起點(diǎn)上，省直機(jī)關(guān)一定要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的偉大征程中發(fā)揮示范帶頭作用。一要在政治堅(jiān)定上作表率。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決同中央和省委保持高度一致。增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定。把講政治與講大局結(jié)合起來(lái)，決不能搞部門(mén)利益、本位主義。把講政治落實(shí)到嚴(yán)格遵守紀(jì)律和嚴(yán)格執(zhí)行制度上。二要在解放思想上作表率。解放思想天地寬，打開(kāi)思想的總開(kāi)關(guān)，一切問(wèn)題就容易解決。解放思想要聯(lián)系實(shí)際，要落實(shí)到具體工作上，落實(shí)到解決問(wèn)題上。三要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上作表率。定政策、做工作首先要把群眾利益放在第一位，把解決民生問(wèn)題放在優(yōu)先位置，任何時(shí)候都不能漠視群眾利益，更不能與民爭(zhēng)利。求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)工作要立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，力戒漂浮，真正為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。把思想和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，從各方面為群眾提供便利，特別是服務(wù)行業(yè)和窗口單位，要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把服務(wù)群眾的工作做到位、做到家。四要在提高效能上作表率。要從制度層面入手，下放權(quán)力，減少審批程序。強(qiáng)化敬業(yè)精神，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)，決不能拖拖拉拉、敷衍塞責(zé)。規(guī)范行政行為，杜絕不作為、亂作為。堅(jiān)持全省一盤(pán)棋，既要分清職責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作。五要在廉潔從政上作表率。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，矢志艱苦奮斗，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣影響。嚴(yán)格要求自己，管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去；管好親屬和身邊工作人員，不該辦的不辦，真正做到自身正、自身凈、自身硬。要勤政廉政講公正，不能當(dāng)評(píng)論員、裁判員，要當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、戰(zhàn)斗員。

第四篇：努力開(kāi)創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)新局面

統(tǒng)籌發(fā)展 扎實(shí)推進(jìn)

開(kāi)創(chuàng)“和諧社區(qū)”建設(shè)新局面

——中共荊州市沙市區(qū)委副書(shū)記 李恒

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，以加強(qiáng)社區(qū)黨組織和居委會(huì)建設(shè)為龍頭，以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、健全基層社會(huì)管理體制、完善社區(qū)服務(wù)體系為重點(diǎn)，以“四城同創(chuàng)”為載體，持續(xù)深入開(kāi)展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力美化社區(qū)環(huán)境，積極繁榮社區(qū)文化，深化社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為圓滿完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等工作發(fā)揮了重要作用。我區(qū)先后獲得全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)首批養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位、全國(guó)社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等殊榮，全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)的組織體系 堅(jiān)持把和諧社區(qū)建設(shè)作為民心工程和實(shí)事工程來(lái)抓，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強(qiáng)化和諧社區(qū)建設(shè)的組織保障。

（一）構(gòu)建聯(lián)通上下的行政組織網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施社區(qū)建設(shè)改革以來(lái)，區(qū)和街道分別成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)

任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)責(zé)任人任成員。整合社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，并實(shí)行全覆蓋。2006年起，實(shí)行區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直部門(mén)對(duì)口幫扶社區(qū)制度，先后建立市、區(qū)兩級(jí)社區(qū)黨建工作隊(duì)聯(lián)系制度，幫扶社區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)依法開(kāi)展居民自治，扎實(shí)開(kāi)展“和諧社區(qū)”建設(shè)活動(dòng)。

（二）構(gòu)建形式多樣的群眾組織網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)行社區(qū)基層黨組織全面覆蓋的同時(shí)，依法為83個(gè)社區(qū)組建社區(qū)居民委員會(huì)，做到社區(qū)自治組織不留空白。同時(shí)，積極組建以志愿者為龍頭的老姨媽義務(wù)巡邏隊(duì)、家政服務(wù)隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、文化宣傳隊(duì)等服務(wù)隊(duì)伍，志愿者服務(wù)人員達(dá)1萬(wàn)多人，初步形成了多層次、多內(nèi)容的自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）構(gòu)建保障有力的部門(mén)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各職能部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持工作重心下移，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的基本原則，設(shè)置654個(gè)社區(qū)公益性崗位，每人每月崗位補(bǔ)貼300元；設(shè)置社區(qū)專(zhuān)職工作崗位（民政、勞動(dòng)、計(jì)生、綜治專(zhuān)干）160個(gè)，每月人均工資待遇800元。目前，全區(qū)83個(gè)社區(qū)居委會(huì)共有工作人員400多人。市、區(qū)財(cái)政每年為每個(gè)社區(qū)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，2008年提高到3萬(wàn)元。

二、大力保障和改善民生，全面夯實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)精神保障 創(chuàng)建和諧社區(qū)，其根本是生活和諧。我們從滿足人民群眾的生活需要和精神需求著手，以財(cái)政投入為主，多方籌措資金，強(qiáng)化社會(huì)保障，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，不斷提

升人民群眾的生活質(zhì)量，全面激發(fā)市民創(chuàng)建和諧社區(qū)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（一）大幅提升社會(huì)保障水平。突出就業(yè)這一民生之本，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷深化和拓展“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)，2007年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放貼息貸款5727萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)戶(hù)1200多戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)1.5萬(wàn)人，“十一五”期間，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)多人，全區(qū)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以?xún)?nèi)。2009年，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)被《人民日?qǐng)?bào)》和《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作會(huì)議在我區(qū)召開(kāi)。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋37萬(wàn)多人，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放，2007年以業(yè)，累計(jì)發(fā)放8億多元。建立健全完善社會(huì)救助體系，3萬(wàn)多低保對(duì)象救助覆蓋率達(dá)100%。積極完善醫(yī)療救助制度,取消救助“起付線”和救助病種限制，救助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的最高3000元調(diào)整為5000元。開(kāi)辟單親媽媽生活救助“綠色通道”和“托舉夕陽(yáng)，關(guān)愛(ài)高齡老人”幫扶活動(dòng)。對(duì)95歲以上的高齡老人，每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，給予特殊關(guān)懷。積極探索社會(huì)化為老服務(wù)新模式，全區(qū)“六位一體”為老服務(wù)工作模式在全省范圍推廣。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民群眾參合率達(dá)99%以上。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋85%以上的居民群眾。

（二）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成九年義務(wù)教育“五四制”向“六三制”過(guò)渡及學(xué)校布局調(diào)整，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。依托社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校和家長(zhǎng)學(xué)校等平臺(tái)，進(jìn)一步

拓展社區(qū)教育空間。緊緊圍繞社區(qū)文體陣地、文體隊(duì)伍、文體活動(dòng)內(nèi)容和文體活動(dòng)方式四個(gè)方面，大力加強(qiáng)社區(qū)文體建設(shè)，每個(gè)街道都設(shè)有文體站，全區(qū)共興建100多個(gè)社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所，成立各類(lèi)體育協(xié)會(huì)13個(gè)，組建秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身操隊(duì)、曲藝隊(duì)、京劇票友會(huì)等群眾性文化團(tuán)體30余家，培養(yǎng)社區(qū)體育指導(dǎo)員200多人。積極開(kāi)展“消夏納涼晚會(huì)”等豐富多彩文體活動(dòng)，豐富人民群眾文化生活。深入推進(jìn)文明單位和社區(qū)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，初步形成了健康向上、文明和諧、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)氛圍。興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站14個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

（三）大力推進(jìn)城市建設(shè)管理。全力以赴開(kāi)展“迎奧運(yùn)圣火”、省級(jí)衛(wèi)生城、“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，區(qū)財(cái)政每年投入1000多萬(wàn)元，加強(qiáng)社區(qū)綜合整治，每年拆除違章建筑20多萬(wàn)平方米，新建和改造街巷道路50多條，更換和維修各類(lèi)窖井9800余座（套）。特別是近兩年，市區(qū)聯(lián)手投入6億多元，黑化主干道8條。扎實(shí)開(kāi)展綠化示范社區(qū)和文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，每年植樹(shù)2萬(wàn)多株。中心城區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，城市環(huán)境面貌煥然一新。積極探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，“小區(qū)管理物業(yè)化、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化、門(mén)前三包規(guī)范化、日常管理網(wǎng)格化”的長(zhǎng)效管理機(jī)制初步建立，城市管理水平大幅提升。

（四）深化“平安沙市”創(chuàng)建。堅(jiān)持維穩(wěn)工作“責(zé)任在黨委、功夫在平時(shí)、重點(diǎn)在基礎(chǔ)”的工作思路。高度重視維穩(wěn)基層基礎(chǔ)

建設(shè)，街道全面實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度“四到位”。全面強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任，堅(jiān)持矛盾糾紛一月一排查制度，認(rèn)真落實(shí)區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，成立5個(gè)矛盾糾紛排查化解工作專(zhuān)班，大力排查化解矛盾糾紛，每年成功控制和處置突發(fā)群體性事件10多起，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。不斷完善“技防、物防、人防”一體化防控體系，形成了專(zhuān)群結(jié)合的大防控格局，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，不斷加大傳銷(xiāo)活動(dòng)打擊力度，人民群眾的安全得到保障。強(qiáng)化外來(lái)人口管理，做好兩勞釋解人員和吸毒人員的安置幫教。加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)，開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，落實(shí)“四五”普法依法治理規(guī)劃，社區(qū)公民法律意識(shí)明顯提高。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面搭建和諧社區(qū)建設(shè)的有效平臺(tái) 堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益、擴(kuò)大基層民主作為創(chuàng)建和諧社區(qū)的立足點(diǎn)，探索建立“居民說(shuō)事”制度，著力解決居民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，拓展和諧社區(qū)創(chuàng)建的新途徑。

（一）探索總結(jié)“居民說(shuō)事”制度。認(rèn)真總結(jié)社區(qū)干部群眾發(fā)展基層民主政治的有益創(chuàng)造，明確推行“居民說(shuō)事”制度的工作思路，研究制定《關(guān)于在全區(qū)城市社區(qū)全面推行“居民說(shuō)事”的實(shí)施辦法（試行）》，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，將“居民說(shuō)事”制度推向全區(qū)。不斷擴(kuò)大“居民說(shuō)事”范圍，建立企業(yè)職工說(shuō)事廳、醫(yī)院患者說(shuō)事廳、學(xué)校家長(zhǎng)說(shuō)事廳等，不斷擴(kuò)大居民群眾的參與面；不斷拓展“居民說(shuō)事”內(nèi)容，在說(shuō)鄰里小事、社區(qū)難事等基

礎(chǔ)上，集中說(shuō)國(guó)家大事、說(shuō)社區(qū)發(fā)展大事，增強(qiáng)了居民群眾參政議政的主動(dòng)性；不斷創(chuàng)新“居民說(shuō)事”方式，在收集群眾意見(jiàn)說(shuō)事的同時(shí)，開(kāi)展社區(qū)定題說(shuō)事，由社區(qū)“兩委”確定議題，組織居民群眾說(shuō)事。通過(guò)深化和拓展，“居民說(shuō)事”的影響日益擴(kuò)大，效果更加明顯。

（二）規(guī)范提升“居民說(shuō)事”制度。注重把握“說(shuō)事、理事、議事、干事、評(píng)事、查事”六個(gè)環(huán)節(jié)，成立“居民說(shuō)事”調(diào)解委員會(huì)和議事會(huì)，民主議定問(wèn)題的解決方案，完善與“居民說(shuō)事”制度相配套的軟硬設(shè)施建設(shè)，確?！熬用裾f(shuō)事”制度落到實(shí)處。研究制定說(shuō)事、理事、議事、辦事、評(píng)事、查事“六步工作法”。做到開(kāi)放說(shuō)事、分類(lèi)理事、民主議事、明責(zé)辦事、公開(kāi)評(píng)事、追蹤查事，確保大事不出社區(qū)，上訪不越級(jí)，件件有回復(fù)、事事有著落。

（三）全面推行“居民說(shuō)事”制度。我們及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，將“居民說(shuō)事”制度推向全區(qū)，有力化解了群眾矛盾，確保了民意訴求渠道的真正暢通，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自該制度全面推行以來(lái)，全區(qū)共受理居民說(shuō)事2400余件，已辦結(jié)2320件，群眾對(duì)“居民說(shuō)事”的滿意率達(dá)到97%。社區(qū)治安案件發(fā)案率大幅下降，信訪件比去年同期下降40％，越級(jí)上訪事件基本杜絕?！熬用裾f(shuō)事”制度的推行，開(kāi)創(chuàng)了我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。我區(qū)連續(xù)兩輪被命名表彰為“全省城市社區(qū)黨建工作示范區(qū)”，社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”，省老齡辦在我區(qū)召開(kāi)全省為

老服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

“十二五”時(shí)期，面對(duì)社會(huì)管理的新要求，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力促進(jìn)我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

第五篇：努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面

努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面

為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2013年2月1日）

黃先耀

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共廣東省紀(jì)委常委會(huì)，向省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、2012年全省反腐倡廉建設(shè)主要情況

2012年是我們黨和國(guó)家政治生活中極為重要的一年。黨的十八大為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步指明了方向。省第十一次黨代會(huì)研究部署了今后五年全省反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，在省委和中央紀(jì)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得新成效。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展政治紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進(jìn)行。組織協(xié)調(diào)各方力量，抓好“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”、《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、“十二五”規(guī)劃落實(shí)等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題695個(gè)，提出整改建議633條；開(kāi)展對(duì)宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違規(guī)壹盈違法案件；加強(qiáng)保障性住房建設(shè)監(jiān)管，參與檢查保障性住房項(xiàng)目122個(gè)；開(kāi)展民生水利建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，加大對(duì)口援疆工作監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目佐廈、資金安全；探索開(kāi)展港珠澳大橋、廣州白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重大工程項(xiàng)目廉政建設(shè)同步預(yù)防監(jiān)管。組織10個(gè)巡視督導(dǎo)組，對(duì)“三打兩建”行動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視督察。

（二）加大辦案力度，案件查處工作取得新進(jìn)展。積極配合“三打兩建”深挖“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂等大案要案。共受理群眾信訪舉報(bào)76856件，初核8458件，立案6908件7189人，結(jié)案6645件；其中涉及廳級(jí)干部38件38人、縣（處）級(jí)干部322件326人，處分6652人。協(xié)助中央紀(jì)委查處了原省委常委二統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)周鎮(zhèn)宏等違紀(jì)違法案，嚴(yán)肅查處了省政府原副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府發(fā)展研究中心原主任謝鵬飛受賄案，省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會(huì)原主任、揭陽(yáng)市原市委書(shū)記陳弘平違紀(jì)違法案，省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)危金峰受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，東莞市人大常委會(huì)原副主任歐林高違紀(jì)違法案等一批大案要案。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪約談、函詢(xún)領(lǐng)導(dǎo)干部2324人（次），為8395名黨員干部澄清了是非，提供了117863名黨員干部的廉政情況。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，出臺(tái)使用“兩規(guī)”措施的實(shí)施辦法和辦案工作管理制度。加強(qiáng)案件審理、申訴復(fù)查和監(jiān)督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查辦案件治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。

（三）強(qiáng)化教育監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。開(kāi)展以“加強(qiáng)思想道德建設(shè)、保持黨的純潔性”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，舉辦第11期“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班”。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市縣三級(jí)教育基地網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施廉政文化精品工程，推進(jìn)廉渲文化“六進(jìn)”活動(dòng)。落實(shí)省委從嚴(yán)治黨“五年行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。推動(dòng)建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制，督促整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)力度，問(wèn)責(zé)黨員干部1396名。按照“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的防控模式推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，全省21個(gè)地級(jí)以上市和152個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，對(duì)20個(gè)縣（市、區(qū)）和5家國(guó)有企業(yè)、5所高等院校進(jìn)行巡視，提出意見(jiàn)建議205項(xiàng)。格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，探索五盈下級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人和同級(jí)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述德述廉適盟，對(duì)地級(jí)以上市和省屬部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行巡視考核。拓展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)范圍，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)源頭防治腐敗工作。進(jìn)一步健全完善具有廣東特色開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)全覆蓋。以“大部制”改革為契機(jī)整合基層反腐倡廉力量，珠海橫琴新區(qū)成立首個(gè)集紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、審計(jì)等職能于一體的廉政辦公室。推動(dòng)新一輪行政審批制度改革，取消、下放、轉(zhuǎn)移和調(diào)整省本級(jí)行政審批事項(xiàng)508項(xiàng)。推動(dòng)財(cái)政管理體制改革，部門(mén)預(yù)決算和“三公’’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作取得初步成效。深化全省公共資源交易體制改革，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)和網(wǎng)上辦事的效能監(jiān)察。積極推進(jìn)政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作。出臺(tái)廉潔城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展廉潔城市建設(shè)成效測(cè)評(píng)試點(diǎn)，全面部署推進(jìn)廉潔城市和廉潔鎮(zhèn)村建設(shè)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告在一定范圍公示試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作，出臺(tái)非公有制企業(yè)防治腐敗工作意見(jiàn)，開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)組織防治腐敗工作試點(diǎn)。簽署協(xié)議，開(kāi)展粵港澳廉政建設(shè)合作交流。成立省預(yù)防腐敗工作專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。在珠海市研究開(kāi)展預(yù)防腐敗地方立法工作。加快推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。制定全省公務(wù)用車(chē)制度改革方案。

（五）扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，立案161件，處分134人。開(kāi)展民生領(lǐng)域亂收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，配合有關(guān)部門(mén)清退教育違規(guī)收費(fèi)，清理糾正商業(yè)銀行、大型零售企業(yè)、電信行業(yè)等違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題5700多個(gè)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理公路“三亂”，嚴(yán)肅查處了一批頂風(fēng)違紀(jì)案件。開(kāi)展“紅包”禮金問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，設(shè)立省市兩級(jí)“廉政賬戶(hù)”，黨員干部主動(dòng)上繳“紅包”禮金4248萬(wàn)元；立案查處收送“紅包”禮金案件317件。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部假身份證、假年齡、假計(jì)劃生育證明專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展村（社區(qū)）“牌子”過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定，取消一批慶典、研討會(huì)、論壇、博覽會(huì)（展會(huì)）等活動(dòng)。重申公務(wù)接待“六條規(guī)定”，狠剎公款大吃大喝之風(fēng)。繼續(xù)開(kāi)展作風(fēng)暗訪和民主評(píng)議行風(fēng)，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)。深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理監(jiān)管工作，建成縣鎮(zhèn)兩級(jí)“三資”產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)203個(gè)。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。以保持隊(duì)伍純潔性為主題，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，在全省紀(jì)檢監(jiān)察干部中提出“五個(gè)表率”和“五個(gè)看齊”。修訂省紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則，著力加強(qiáng)常委會(huì)班子建設(shè)。制定隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，健全委廳機(jī)關(guān)以及派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制和常委會(huì)差額票決制，開(kāi)展委廳機(jī)關(guān)干部和基層紀(jì)委干部雙向掛職鍛煉。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委全委會(huì)和委員的作用，制定省紀(jì)委委員日常聯(lián)系、意見(jiàn)建議辦理、詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)辦理、參加監(jiān)督檢查、開(kāi)展調(diào)查研究5個(gè)辦法。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，制定全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)基層紀(jì)委建設(shè)，集中開(kāi)展新任紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

一年來(lái)，我省反腐倡廉建設(shè)雖然取得新的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：如一些地方和部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還沒(méi)有得到有效落實(shí)；一些黨員干部還不同程度存在形式主義、官僚主義、庸懶散奢等作風(fēng)問(wèn)題，侵害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督仍較薄弱；全省信訪舉報(bào)量居高不下，信訪初核率、立案率和辦案水平還有待進(jìn)一步提高；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身素質(zhì)和能力與形勢(shì)任務(wù)的要求還有明顯差距，等等。對(duì)此，我們必須認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2013年全省反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)省第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要一年，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。我們要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)部署，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防鷹敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以鍛造過(guò)硬隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以反腐倡廉建設(shè)的新成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)反腐倡廉建設(shè)排頭兵。按照省委和中央紀(jì)委的部署，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和政令暢通

嚴(yán)明黨的紀(jì)律首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律。要堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威和嚴(yán)肅性，督促?gòu)V大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部按照保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求，對(duì)照黨章規(guī)定的八項(xiàng)義務(wù)和六項(xiàng)基本條件，認(rèn)真查找和糾正黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨紀(jì)意識(shí)，做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，對(duì)違背黨章的言行必須堅(jiān)決查處和糾正。要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，不允許公開(kāi)發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國(guó)家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論。黨內(nèi)決不允許有不受黨紀(jì)國(guó)法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

加強(qiáng)對(duì)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)十八大精神和省委十一屆二次全會(huì)重大決策部署的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等重大決策執(zhí)行情況，以及對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、做好“三農(nóng)”工作等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。及時(shí)總結(jié)重大工程項(xiàng)目廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索推行同步預(yù)防監(jiān)管模式。繼續(xù)督促落實(shí)對(duì)口援藏援疆各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 結(jié)合開(kāi)展為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力整治干部隊(duì)伍中庸懶散奢等問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，總書(shū)記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要批示精神和省委的實(shí)施辦法。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，督促落實(shí)服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度，糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的行為。切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)，堅(jiān)決查處勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”。堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行省委關(guān)于嚴(yán)禁公款大吃大喝的“六條規(guī)定”，嚴(yán)肅整治借開(kāi)會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，禁止違規(guī)購(gòu)建、裝修辦公用房和配臵高檔辦公用品。繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。鞏固專(zhuān)項(xiàng)清理成果，進(jìn)一步壓縮減少檢查評(píng)比考核達(dá)標(biāo)等項(xiàng)目。要建立抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，把監(jiān)督執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委的實(shí)施辦法作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和巡視監(jiān)督內(nèi)容。

嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私行為。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券和支付憑證，．嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女以及其他親屬或特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。繼續(xù)加大“紅包”禮金專(zhuān)項(xiàng)治理力度，進(jìn)一步發(fā)揮“廉政賬戶(hù)”的作用，嚴(yán)厲懲處違規(guī)收送“紅包”禮金行為。

（三）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)

堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報(bào)的要及時(shí)處理，有具體線索的要認(rèn)真核實(shí)，違反黨紀(jì)國(guó)法的要嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，權(quán)力尋租、利益輸送案件，“裸官”背后的腐敗案件，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女及其特定關(guān)系人收受賄賂案件等。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。進(jìn)一步發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)（境）外辦案合作機(jī)制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、案件審理工作，進(jìn)一步規(guī)范受理舉報(bào)和申訴的程序、時(shí)限，實(shí)行重要案件線索統(tǒng)一管理，努力提高實(shí)名舉報(bào)核查率、信訪初核率和結(jié)案率。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，嚴(yán)把制度程序關(guān)、政策策略關(guān)、量紀(jì)定性關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)和辦案紀(jì)律關(guān)，積極適應(yīng)修改后刑事訴訟法的要求，切實(shí)保障被審查人員合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)保護(hù)舉報(bào)人和證人辦法，對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理，對(duì)突破重大案件有功的實(shí)名舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。完善辦案保障機(jī)制，整合現(xiàn)有辦案力量和資源，力爭(zhēng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)50%以上力量參與辦案。加大對(duì)基層辦信和辦案工作指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對(duì)重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。對(duì)反映黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話提醒、誡勉、函詢(xún)、教育，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。按照“三個(gè)區(qū)分”（把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為加快發(fā)展的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)）的原則，對(duì)反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，努力營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍

以“建設(shè)一流的教育基地、構(gòu)建完善的教育網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)嚴(yán)格的教育制度、創(chuàng)建知名的教育品牌、創(chuàng)作廉潔教育精品”為目標(biāo)，構(gòu)建“基地化、網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)?；逃w系，形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局。充分發(fā)揮各級(jí)廉政教育基地的功能和作用，結(jié)合剖析重大腐敗案件，深入開(kāi)展廉潔從政教育。建立完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話教育制度。繼續(xù)開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，堅(jiān)持辦好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班。開(kāi)展分類(lèi)分層施教，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的作用，大力宣傳黨的反腐倡廉方針政策、決策部署、工作成果以及勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。結(jié)合弘揚(yáng)“厚于德、誠(chéng)于信、敏于行”新時(shí)期廣東精神，繼續(xù)實(shí)施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（五）以制定落實(shí)懲防體系五年規(guī)劃為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)

根據(jù)中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，抓好責(zé)任分解和檢查考核，建立健全督查機(jī)制和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，保證懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，努力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。著眼建設(shè)廉潔政治的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，全面落實(shí)廉潔城市建設(shè)五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，完善測(cè)評(píng)指標(biāo)，制定廉潔鎮(zhèn)村創(chuàng)建指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)廉潔城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意見(jiàn)，全面深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，建成以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，分層次、分系統(tǒng)覆蓋黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本制度框架。積極推動(dòng)預(yù)防腐敗地方立法。進(jìn)一步完善利益沖突回避制度，積極推進(jìn)防止利益沖突試點(diǎn)，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)防止利益沖突工作的意見(jiàn)》和《黨政機(jī)關(guān)工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》。健全和完善制度廉潔性審查評(píng)估機(jī)制、重要法規(guī)制度適用情況跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展法規(guī)制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，提高制度執(zhí)行力。積極借鑒國(guó)（境）外有益經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流與合作，全面落實(shí)粵港澳廉政建設(shè)交流合作協(xié)議。

（六）發(fā)揮多渠道監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和民主、法律、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化黨委全委會(huì)決策和監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“裸官”監(jiān)督管理，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部及其近親屬舉辦婚喪喜慶事宜報(bào)告和監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，健全定期抽查核實(shí)、匯總分析制度，繼續(xù)推進(jìn)報(bào)告事項(xiàng)在一定范圍公示試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全面開(kāi)展對(duì)縣（市、區(qū)）的巡視，改進(jìn)巡視工作方式方法，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用。探索紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員的有效監(jiān)督途徑，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)。突出黨組織重大決策、重要人事任免、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等重點(diǎn)，深化縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)先行、分步實(shí)施、加快推進(jìn)的思路，全面編制和公開(kāi)各類(lèi)權(quán)力目錄。深入開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作，建立行業(yè)廉潔誠(chéng)信系統(tǒng)和從業(yè)人員廉潔檔案，積極推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。在充分發(fā)揮信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)、效能監(jiān)察、明察暗訪等作用的同時(shí)，做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對(duì)處臵和引導(dǎo)工作，探索利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體監(jiān)督的積極作用。

（七）深化改革創(chuàng)新，拓展源頭防治腐敗工作領(lǐng)域 加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，按照省委省政府的要求開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保年內(nèi)聯(lián)通至縣（市、區(qū)）一級(jí)，并實(shí)現(xiàn)省直部門(mén)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)70%、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)60%。繼續(xù)推動(dòng)行政體制改革，進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)督促落實(shí)《廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試方案》。推進(jìn)商事登記制度改革試點(diǎn)。認(rèn)真抓好政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作。繼續(xù)推動(dòng)干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正選人用人中的不正之風(fēng)。繼續(xù)推動(dòng)財(cái)政管理體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的監(jiān)督。繼續(xù)推動(dòng)司法體制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和制約，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，規(guī)范司法自由裁量權(quán)，促進(jìn)公正高效廉潔執(zhí)法。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織防治腐敗工作的若干意見(jiàn)》，探索在非公有制企業(yè)黨組織中建立紀(jì)檢組織，抓好非公經(jīng)濟(jì)組織防治腐敗試點(diǎn)工作。絲璧推動(dòng)全省公務(wù)用車(chē)制度改革。充分發(fā)揮科技手段在防治腐敗中的作用。加快預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)，健全預(yù)防腐敗信息共享和預(yù)警機(jī)制。加快建設(shè)權(quán)力公開(kāi)信息共享平臺(tái)，逐步擴(kuò)大范圍和覆蓋面；整合優(yōu)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管；拓展電子監(jiān)察綜合平臺(tái)，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建立行風(fēng)直通車(chē)監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上辦事、行政執(zhí)法等情況的全面監(jiān)察；推進(jìn)省、市、縣三級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，建立蠱蓋統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)。

（八）狠抓糾風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

深入開(kāi)展糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理。重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題，繼續(xù)糾正食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、政府采購(gòu)、公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘等方面不正之風(fēng)和突出問(wèn)題。加大壟斷行業(yè)亂收費(fèi)問(wèn)題的治理力度。集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材“陽(yáng)光苤盟”、“陽(yáng)光用藥”和“陽(yáng)光物流’’制度，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。督促執(zhí)行房屋征收與補(bǔ)償條例等有關(guān)法律規(guī)定，糾正違法違規(guī)征地拆遷問(wèn)題。集中開(kāi)展市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，積極探索防治腐敗有效辦法。完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，開(kāi)展作風(fēng)明察暗訪活動(dòng)，集中通報(bào)典型案例并嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定。全面推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，制定實(shí)施村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則。組織開(kāi)展全省村務(wù)公開(kāi)和農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管工作的檢查評(píng)估，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度。抓好城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全居民議事協(xié)商、民主評(píng)議和重大事項(xiàng)民主決策等制度。抓好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強(qiáng)境外國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決學(xué)術(shù)誠(chéng)信、招生錄取、基建工程、物資采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問(wèn)題。

（九）強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，為反腐倡廉提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障

堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記要強(qiáng)化黨建“主業(yè)”意識(shí)和反腐倡廉的第一責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入總體工作規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各職能部門(mén)要按照職責(zé)分工，各盡其責(zé)，既要認(rèn)真抓好本部門(mén)、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又要積極完成好所承擔(dān)的反腐倡廉工作任務(wù)。黨政主要負(fù)責(zé)同志既要帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，又要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，做到工作職責(zé)和權(quán)力行使到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到那里。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委、政府制定反腐倡廉工作的總體部署和實(shí)施方案，認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

制定實(shí)施《廣東省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》和《廣東省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行力。制定下一級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人和同級(jí)黨政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述德述廉的指導(dǎo)意見(jiàn)，全面開(kāi)展“三述”活動(dòng)。加大對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核力度，進(jìn)一步探索完善巡視工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核有機(jī)結(jié)合的有效形式。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并實(shí)行重大案件責(zé)任追究通報(bào)制，充分發(fā)揮責(zé)任追究的教育和警示作用。

（十）加強(qiáng)自身建設(shè)，用鐵的紀(jì)律打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

打鐵還需自身硬。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹(shù)立執(zhí)紀(jì)者更要帶頭遵守紀(jì)律、監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)接受監(jiān)督，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率，努力維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

推進(jìn)組織建設(shè)。制定實(shí)施加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃以及機(jī)關(guān)干部、派駐干部、巡視干部、年輕干部、培訓(xùn)教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦法等6個(gè)配套文件，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部人事制度改革，提高選人用人公信度。研究制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)管理和崗位職責(zé)規(guī)范，健全完善干部考核評(píng)價(jià)體系。支持和鼓勵(lì)各地以“大部制”改革為契機(jī)，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，按照教育、預(yù)防、懲處等基本職能，整合人力資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)臵，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗新格局。

切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。省紀(jì)委常委會(huì)要帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決完成省委和中央紀(jì)委部署的任務(wù)；帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究解決反腐倡廉中的突出問(wèn)題，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；帶頭堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事；帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，深入基層調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，了解群眾意愿；帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，敢于堅(jiān)持原則，不怕得罪人，不怕威脅利誘；嚴(yán)于律己，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育約束。紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針 政策和決定相違背的言論，不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件調(diào)查、處理等事項(xiàng)，不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密，不準(zhǔn)借助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響力徇私情、辦私事、謀私利。