第一篇：引領(lǐng)人才建設(shè),開(kāi)創(chuàng)我系新局面

引領(lǐng)人才建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)我系新局面

人才興校、質(zhì)量強(qiáng)校是高校深化教學(xué)改革、提升辦學(xué)層次的關(guān)鍵，也是學(xué)校發(fā)展的需要。建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效精干的高水平教師隊(duì)伍一直是我系黨支部的一項(xiàng)重要工作，我系始終堅(jiān)持黨管人才的原則，充分把握人才動(dòng)向，積極發(fā)揮黨組織在教師思想政治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力為人才建設(shè)搭建各種平臺(tái)，打造一流的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)梯隊(duì)，培養(yǎng)知名專(zhuān)家教授、優(yōu)秀畢業(yè)生。

一、措施

1.充分發(fā)揮黨組織在人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用

黨支部在人才隊(duì)伍建設(shè)中起著總攬全局的作用。它是政治的核心，在人才建設(shè)的過(guò)程中起著規(guī)劃、制訂政策，協(xié)調(diào)系統(tǒng)，做好服務(wù)的職能。我系黨總支始終堅(jiān)持用宏偉的發(fā)展目標(biāo)凝聚人，用優(yōu)良的傳統(tǒng)激勵(lì)人、真摯的感情關(guān)心人、良好的環(huán)境吸引人，全面體現(xiàn)愛(ài)才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝，努力做到謀劃發(fā)展同時(shí)考慮人才保證，制定計(jì)劃同時(shí)考慮人才需求，部署工作同時(shí)考慮人才措施，研究政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向。牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的思想，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。著力建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有意識(shí)催生一批具有凝聚力、創(chuàng)造力、高水平的強(qiáng)勢(shì)學(xué)術(shù)群體，并在學(xué)術(shù)群體建設(shè)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人。

2.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

堅(jiān)持師德建設(shè)常抓不懈，教育引導(dǎo)廣大教師牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，熱愛(ài)教育事業(yè)，勤業(yè)敬業(yè)，誨人不倦。加強(qiáng)教師的職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德修養(yǎng)，激勵(lì)教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，教書(shū)育人，為人師表；增強(qiáng)依法執(zhí)教、尊重學(xué)生、愛(ài)護(hù)學(xué)生、關(guān)心學(xué)生的意識(shí)。3.積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織

以黨員干部和師生為主體，增強(qiáng)全員學(xué)習(xí)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)素養(yǎng)，形成一種黨員干部帶頭學(xué)、引導(dǎo)大家共同學(xué)、個(gè)人自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、學(xué)生發(fā)奮刻苦學(xué)的濃厚氛圍。引導(dǎo)廣大職工學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、教育理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、實(shí)踐知識(shí)等內(nèi)容。著力提高教職工的政治思想理論水平、教書(shū)育人水平、科研水準(zhǔn)、實(shí)踐能力等。并要求黨員干部每年寫(xiě)至少一萬(wàn)字的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。培養(yǎng)學(xué)生的“學(xué)習(xí)精神”、“學(xué)習(xí)習(xí)慣”、“創(chuàng)新思維能力”、“實(shí)踐操作技能”等，營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的校園氛圍。在全系開(kāi)展“與時(shí)俱進(jìn)、借鑒創(chuàng)新、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型班集體、學(xué)習(xí)型校園”的活動(dòng)。讓我系師生在學(xué)習(xí)中開(kāi)闊視野、開(kāi)闊胸襟、開(kāi)闊思路、創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我系工作的新局面。

4.深化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平

健全、完善教師繼續(xù)教育制度，落實(shí)教師培訓(xùn)計(jì)劃，加大繼續(xù)教育力度，拓寬培養(yǎng)培訓(xùn)渠道，通過(guò)鼓勵(lì)教師在職攻讀博士碩士研究生，加強(qiáng)青年教師崗前培訓(xùn)、“雙語(yǔ)”教學(xué)培訓(xùn)、教育技能培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外進(jìn)修等多種形式，不斷更新教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)歷（學(xué)位）結(jié)構(gòu)。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，把教師參加在職培訓(xùn)同教師資格認(rèn)定、職務(wù)晉升、聘任掛鉤。加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn)、教育教學(xué)能力培訓(xùn)，促進(jìn)教師知識(shí)更新，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教師的雙語(yǔ)教學(xué)能力和現(xiàn)代教學(xué)手段運(yùn)用能力培養(yǎng)，提高教育教學(xué)能力。

建立青年教師導(dǎo)師制度，選派師德好、學(xué)術(shù)造詣高、責(zé)任心強(qiáng)的教師，與青年教師結(jié)對(duì)子，作為青年教師的導(dǎo)師，負(fù)責(zé)青年教師的培養(yǎng)和指導(dǎo)，幫助他們盡快通過(guò)“教學(xué)關(guān)”和“科研關(guān)”。按照“擇優(yōu)遴選，積極扶持，嚴(yán)格考核，確保質(zhì)量，動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)發(fā)展”的原則，鼓勵(lì)青年教師積極開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，促進(jìn)他們多出、快出成果。

加大開(kāi)展學(xué)術(shù)交流的力度，鼓勵(lì)教師開(kāi)展各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。建立出國(guó)學(xué)術(shù)交流專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)教師開(kāi)展對(duì)外學(xué)術(shù)交流。邀請(qǐng)全國(guó)教學(xué)名師以及國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)名流來(lái)校講課以及學(xué)術(shù)交流。

以素質(zhì)高、水平高、貢獻(xiàn)大為奮斗目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育教師創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力。鼓勵(lì)教師開(kāi)拓視野，各盡所能，各揮其長(zhǎng)，在教書(shū)育人、學(xué)術(shù)研究、競(jìng)賽指導(dǎo)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、考研輔導(dǎo)、雙語(yǔ)教學(xué)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、社會(huì)服務(wù)等工作中形成特色，多方位拓展教師的能力。

加大實(shí)踐教學(xué)力度，注重教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)中青年教師利用假期及課余時(shí)間到三所附屬醫(yī)院進(jìn)行臨床實(shí)踐活動(dòng)或臨床學(xué)習(xí)；選派臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的教師到醫(yī)專(zhuān)第二附屬醫(yī)院專(zhuān)家門(mén)診坐診；2010年選派十名青年教師到醫(yī)院輪崗學(xué)習(xí)一年，以提高我系教師的實(shí)踐工作能力和實(shí)踐教學(xué)水平。5.實(shí)施分類(lèi)管理，扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特，造就拔尖和創(chuàng)新人才

實(shí)施名師、名醫(yī)工程。以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，加速培育造就一批在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有一定影響的具有較深學(xué)術(shù)造詣的教學(xué)名師、名醫(yī)和學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人。

實(shí)施“優(yōu)秀教師支持計(jì)劃”。遴選一批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新能力和突出發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年教師，作為學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師的后備力量重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)。實(shí)施副教授晉升教授培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)在近三年內(nèi)有望晉升教授的教師，在學(xué)術(shù)交流、課題申報(bào)、培訓(xùn)進(jìn)修等方面給予大力支持，為晉升的教授和引進(jìn)的碩士創(chuàng)造更好的教學(xué)、科研平臺(tái)。

在教師配備上，優(yōu)先扶持重點(diǎn)學(xué)科、精品課程、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和基礎(chǔ)學(xué)科（課程），為有重大項(xiàng)目、有重大貢獻(xiàn)的教師創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和條件。

二、成效

我系黨支部積極打造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，關(guān)心人才成長(zhǎng)，注重凝聚人心，眾多人才脫穎而出。

1.組建省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)

沒(méi)有高水平的重點(diǎn)學(xué)科，學(xué)校難以發(fā)展，沒(méi)有群體作支持，學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科也難以得到新的提高，2008年我系黨總支在校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下廣納群賢、組建省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以形成人才合力，充分發(fā)揮人才群體的積極性、主動(dòng)性，創(chuàng)造性。

并被批準(zhǔn)立項(xiàng)。我系黨組織自團(tuán)隊(duì)建立以來(lái)，在團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)、教學(xué)改革、提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量等方面做了大量的工作，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深、勇于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

2.形成省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)

中醫(yī)專(zhuān)業(yè)2010年4月被批準(zhǔn)立項(xiàng)為省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)，中醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)在師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)和科研研究水平、教學(xué)管理模式等方面已初步開(kāi)始各項(xiàng)建設(shè)，部分目標(biāo)建設(shè)已初見(jiàn)成效。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)卓有成效

人才資源是學(xué)校發(fā)展的第一資源，我系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子多次組織召開(kāi)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃專(zhuān)題會(huì)議和人才工作大會(huì)，培養(yǎng)和造就了一大批具有創(chuàng)新能力的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。近4年來(lái)，我系教師共發(fā)表教學(xué)、科研論文60多篇，承擔(dān)課題11項(xiàng)，主編及參編的專(zhuān)著、教材等14余部；有

名教師或省教育廳優(yōu)秀教師稱(chēng)號(hào)，名教師被選拔為市級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人及拔尖人才；名教師獲得優(yōu)秀黨員稱(chēng)號(hào)；名教師被評(píng)為先進(jìn)工作者。

4.優(yōu)秀學(xué)生一展前途

學(xué)生是否成才，教師是關(guān)鍵。近四年來(lái)，我系學(xué)生在班主任和任課教師的引導(dǎo)下每年都有十幾個(gè)至二十幾個(gè)學(xué)生考取研究生，專(zhuān)升本升學(xué)率逐年遞增，至2010年中醫(yī)學(xué)醫(yī)專(zhuān)計(jì)劃錄取率為76%；中醫(yī)學(xué)理工計(jì)劃錄取率為100%。

第二篇：20171129典型帶動(dòng) 創(chuàng)新引領(lǐng) 開(kāi)創(chuàng)技能人才宣傳工作新局面(修正版)

典型帶動(dòng) 創(chuàng)新引領(lǐng) 開(kāi)創(chuàng)技能人才宣傳工作新局面

——全省技能人才工作宣傳培訓(xùn)班圓滿(mǎn)結(jié)束

初冬的東津，寒意濃濃，天空飄著蒙蒙細(xì)雨。襄陽(yáng)技師學(xué)院學(xué)術(shù)報(bào)告廳卻暖意融融，這里正在開(kāi)展全省技能人才工作宣傳培訓(xùn)。根據(jù)安排，今天的培訓(xùn)在學(xué)院舉行，來(lái)自全省的專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)院校的宣傳工作負(fù)責(zé)人齊聚一堂，聆聽(tīng)專(zhuān)家們的精彩講座。

11月29日上午九點(diǎn)整，我院院長(zhǎng)馬永軍以《不忘初心，牢記使命，努力開(kāi)創(chuàng)技工院校宣傳工作新局面》為主題，向全體參訓(xùn)學(xué)員介紹了我院宣傳工作開(kāi)展的基本情況，分享了宣傳工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

隨后，來(lái)自《湖北日?qǐng)?bào)》的高級(jí)記者楊宏斌圍繞寫(xiě)作的技巧，向大家講解了機(jī)關(guān)材料與新聞報(bào)道的十三個(gè)區(qū)別，并對(duì)大家在寫(xiě)作中存在的幾大問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的剖析。樸實(shí)的語(yǔ)言、鮮活的實(shí)例，引起了參訓(xùn)學(xué)員的強(qiáng)烈共鳴，培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)不時(shí)傳來(lái)熱烈的掌聲。

培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，來(lái)自省人社廳職業(yè)能力建設(shè)處，本次全省技能人才工作宣傳培訓(xùn)班的負(fù)責(zé)人范棟，對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)點(diǎn)評(píng)，并指出此次培訓(xùn)過(guò)程中專(zhuān)家的講課很精彩，學(xué)員的學(xué)習(xí)很認(rèn)真，完成了所有的工作安排。同時(shí)，他還代表人社廳對(duì)大家今后的宣傳工作提出了三點(diǎn)要求：一是要做政治上的清醒者、明白人。通過(guò)此次培訓(xùn)要學(xué)有所成、學(xué)有所獲、學(xué)有所思，全面推動(dòng)宣傳工作。二是要做思想上的引路人、護(hù)林員。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)的政策、精神，及時(shí)做好傳達(dá)。三是要做業(yè)務(wù)上的研究員、推動(dòng)者。尤其要認(rèn)真研究《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于實(shí)施技能人才振興計(jì)劃建設(shè)技能強(qiáng)省的若干意見(jiàn)>的通知》文件精神，在宣傳工作中要把握站位、注重技巧、熱愛(ài)本職。他還希望大家把學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗(yàn)、方法、技巧帶到自己的工作中，促進(jìn)提高！

開(kāi)眼界，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，謀發(fā)展。參訓(xùn)學(xué)員們均表示此次培訓(xùn)讓大家受益匪淺，并表示此次培訓(xùn)不僅夯實(shí)了技能人才宣傳工作的相關(guān)理論基礎(chǔ)，還將進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，為全省技能人才工作創(chuàng)新跨越性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)和人才支撐。

第三篇：努力開(kāi)創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)新局面

統(tǒng)籌發(fā)展 扎實(shí)推進(jìn)

開(kāi)創(chuàng)“和諧社區(qū)”建設(shè)新局面

——中共荊州市沙市區(qū)委副書(shū)記 李恒

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，以加強(qiáng)社區(qū)黨組織和居委會(huì)建設(shè)為龍頭，以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、健全基層社會(huì)管理體制、完善社區(qū)服務(wù)體系為重點(diǎn)，以“四城同創(chuàng)”為載體，持續(xù)深入開(kāi)展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力美化社區(qū)環(huán)境，積極繁榮社區(qū)文化，深化社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為圓滿(mǎn)完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等工作發(fā)揮了重要作用。我區(qū)先后獲得全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)首批養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位、全國(guó)社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等殊榮，全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)的組織體系 堅(jiān)持把和諧社區(qū)建設(shè)作為民心工程和實(shí)事工程來(lái)抓，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強(qiáng)化和諧社區(qū)建設(shè)的組織保障。

（一）構(gòu)建聯(lián)通上下的行政組織網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施社區(qū)建設(shè)改革以來(lái)，區(qū)和街道分別成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)

任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)責(zé)任人任成員。整合社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，并實(shí)行全覆蓋。2006年起，實(shí)行區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直部門(mén)對(duì)口幫扶社區(qū)制度，先后建立市、區(qū)兩級(jí)社區(qū)黨建工作隊(duì)聯(lián)系制度，幫扶社區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)依法開(kāi)展居民自治，扎實(shí)開(kāi)展“和諧社區(qū)”建設(shè)活動(dòng)。

（二）構(gòu)建形式多樣的群眾組織網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)行社區(qū)基層黨組織全面覆蓋的同時(shí)，依法為83個(gè)社區(qū)組建社區(qū)居民委員會(huì)，做到社區(qū)自治組織不留空白。同時(shí)，積極組建以志愿者為龍頭的老姨媽義務(wù)巡邏隊(duì)、家政服務(wù)隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、文化宣傳隊(duì)等服務(wù)隊(duì)伍，志愿者服務(wù)人員達(dá)1萬(wàn)多人，初步形成了多層次、多內(nèi)容的自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）構(gòu)建保障有力的部門(mén)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各職能部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持工作重心下移，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的基本原則，設(shè)置654個(gè)社區(qū)公益性崗位，每人每月崗位補(bǔ)貼300元；設(shè)置社區(qū)專(zhuān)職工作崗位（民政、勞動(dòng)、計(jì)生、綜治專(zhuān)干）160個(gè)，每月人均工資待遇800元。目前，全區(qū)83個(gè)社區(qū)居委會(huì)共有工作人員400多人。市、區(qū)財(cái)政每年為每個(gè)社區(qū)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，2008年提高到3萬(wàn)元。

二、大力保障和改善民生，全面夯實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)精神保障 創(chuàng)建和諧社區(qū)，其根本是生活和諧。我們從滿(mǎn)足人民群眾的生活需要和精神需求著手，以財(cái)政投入為主，多方籌措資金，強(qiáng)化社會(huì)保障，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，不斷提

升人民群眾的生活質(zhì)量，全面激發(fā)市民創(chuàng)建和諧社區(qū)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（一）大幅提升社會(huì)保障水平。突出就業(yè)這一民生之本，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷深化和拓展“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)，2007年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放貼息貸款5727萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)戶(hù)1200多戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)1.5萬(wàn)人，“十一五”期間，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)多人，全區(qū)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以?xún)?nèi)。2009年，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)被《人民日?qǐng)?bào)》和《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作會(huì)議在我區(qū)召開(kāi)。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋37萬(wàn)多人，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放，2007年以業(yè)，累計(jì)發(fā)放8億多元。建立健全完善社會(huì)救助體系，3萬(wàn)多低保對(duì)象救助覆蓋率達(dá)100%。積極完善醫(yī)療救助制度,取消救助“起付線”和救助病種限制，救助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的最高3000元調(diào)整為5000元。開(kāi)辟單親媽媽生活救助“綠色通道”和“托舉夕陽(yáng)，關(guān)愛(ài)高齡老人”幫扶活動(dòng)。對(duì)95歲以上的高齡老人，每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，給予特殊關(guān)懷。積極探索社會(huì)化為老服務(wù)新模式，全區(qū)“六位一體”為老服務(wù)工作模式在全省范圍推廣。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民群眾參合率達(dá)99%以上。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋85%以上的居民群眾。

（二）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成九年義務(wù)教育“五四制”向“六三制”過(guò)渡及學(xué)校布局調(diào)整，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。依托社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校和家長(zhǎng)學(xué)校等平臺(tái)，進(jìn)一步

拓展社區(qū)教育空間。緊緊圍繞社區(qū)文體陣地、文體隊(duì)伍、文體活動(dòng)內(nèi)容和文體活動(dòng)方式四個(gè)方面，大力加強(qiáng)社區(qū)文體建設(shè)，每個(gè)街道都設(shè)有文體站，全區(qū)共興建100多個(gè)社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所，成立各類(lèi)體育協(xié)會(huì)13個(gè)，組建秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身操隊(duì)、曲藝隊(duì)、京劇票友會(huì)等群眾性文化團(tuán)體30余家，培養(yǎng)社區(qū)體育指導(dǎo)員200多人。積極開(kāi)展“消夏納涼晚會(huì)”等豐富多彩文體活動(dòng)，豐富人民群眾文化生活。深入推進(jìn)文明單位和社區(qū)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，初步形成了健康向上、文明和諧、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)氛圍。興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站14個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

（三）大力推進(jìn)城市建設(shè)管理。全力以赴開(kāi)展“迎奧運(yùn)圣火”、省級(jí)衛(wèi)生城、“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，區(qū)財(cái)政每年投入1000多萬(wàn)元，加強(qiáng)社區(qū)綜合整治，每年拆除違章建筑20多萬(wàn)平方米，新建和改造街巷道路50多條，更換和維修各類(lèi)窖井9800余座（套）。特別是近兩年，市區(qū)聯(lián)手投入6億多元，黑化主干道8條。扎實(shí)開(kāi)展綠化示范社區(qū)和文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，每年植樹(shù)2萬(wàn)多株。中心城區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，城市環(huán)境面貌煥然一新。積極探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，“小區(qū)管理物業(yè)化、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化、門(mén)前三包規(guī)范化、日常管理網(wǎng)格化”的長(zhǎng)效管理機(jī)制初步建立，城市管理水平大幅提升。

（四）深化“平安沙市”創(chuàng)建。堅(jiān)持維穩(wěn)工作“責(zé)任在黨委、功夫在平時(shí)、重點(diǎn)在基礎(chǔ)”的工作思路。高度重視維穩(wěn)基層基礎(chǔ)

建設(shè)，街道全面實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度“四到位”。全面強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任，堅(jiān)持矛盾糾紛一月一排查制度，認(rèn)真落實(shí)區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，成立5個(gè)矛盾糾紛排查化解工作專(zhuān)班，大力排查化解矛盾糾紛，每年成功控制和處置突發(fā)群體性事件10多起，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。不斷完善“技防、物防、人防”一體化防控體系，形成了專(zhuān)群結(jié)合的大防控格局，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，不斷加大傳銷(xiāo)活動(dòng)打擊力度，人民群眾的安全得到保障。強(qiáng)化外來(lái)人口管理，做好兩勞釋解人員和吸毒人員的安置幫教。加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)，開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，落實(shí)“四五”普法依法治理規(guī)劃，社區(qū)公民法律意識(shí)明顯提高。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面搭建和諧社區(qū)建設(shè)的有效平臺(tái) 堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益、擴(kuò)大基層民主作為創(chuàng)建和諧社區(qū)的立足點(diǎn)，探索建立“居民說(shuō)事”制度，著力解決居民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，拓展和諧社區(qū)創(chuàng)建的新途徑。

（一）探索總結(jié)“居民說(shuō)事”制度。認(rèn)真總結(jié)社區(qū)干部群眾發(fā)展基層民主政治的有益創(chuàng)造，明確推行“居民說(shuō)事”制度的工作思路，研究制定《關(guān)于在全區(qū)城市社區(qū)全面推行“居民說(shuō)事”的實(shí)施辦法（試行）》，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，將“居民說(shuō)事”制度推向全區(qū)。不斷擴(kuò)大“居民說(shuō)事”范圍，建立企業(yè)職工說(shuō)事廳、醫(yī)院患者說(shuō)事廳、學(xué)校家長(zhǎng)說(shuō)事廳等，不斷擴(kuò)大居民群眾的參與面；不斷拓展“居民說(shuō)事”內(nèi)容，在說(shuō)鄰里小事、社區(qū)難事等基

礎(chǔ)上，集中說(shuō)國(guó)家大事、說(shuō)社區(qū)發(fā)展大事，增強(qiáng)了居民群眾參政議政的主動(dòng)性；不斷創(chuàng)新“居民說(shuō)事”方式，在收集群眾意見(jiàn)說(shuō)事的同時(shí)，開(kāi)展社區(qū)定題說(shuō)事，由社區(qū)“兩委”確定議題，組織居民群眾說(shuō)事。通過(guò)深化和拓展，“居民說(shuō)事”的影響日益擴(kuò)大，效果更加明顯。

（二）規(guī)范提升“居民說(shuō)事”制度。注重把握“說(shuō)事、理事、議事、干事、評(píng)事、查事”六個(gè)環(huán)節(jié)，成立“居民說(shuō)事”調(diào)解委員會(huì)和議事會(huì)，民主議定問(wèn)題的解決方案，完善與“居民說(shuō)事”制度相配套的軟硬設(shè)施建設(shè)，確保“居民說(shuō)事”制度落到實(shí)處。研究制定說(shuō)事、理事、議事、辦事、評(píng)事、查事“六步工作法”。做到開(kāi)放說(shuō)事、分類(lèi)理事、民主議事、明責(zé)辦事、公開(kāi)評(píng)事、追蹤查事，確保大事不出社區(qū)，上訪不越級(jí)，件件有回復(fù)、事事有著落。

（三）全面推行“居民說(shuō)事”制度。我們及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，將“居民說(shuō)事”制度推向全區(qū)，有力化解了群眾矛盾，確保了民意訴求渠道的真正暢通，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自該制度全面推行以來(lái)，全區(qū)共受理居民說(shuō)事2400余件，已辦結(jié)2320件，群眾對(duì)“居民說(shuō)事”的滿(mǎn)意率達(dá)到97%。社區(qū)治安案件發(fā)案率大幅下降，信訪件比去年同期下降40％，越級(jí)上訪事件基本杜絕。“居民說(shuō)事”制度的推行，開(kāi)創(chuàng)了我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。我區(qū)連續(xù)兩輪被命名表彰為“全省城市社區(qū)黨建工作示范區(qū)”，社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”，省老齡辦在我區(qū)召開(kāi)全省為

老服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

“十二五”時(shí)期，面對(duì)社會(huì)管理的新要求，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力促進(jìn)我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

第四篇：努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面

努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面

為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2013年2月1日）

黃先耀

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共廣東省紀(jì)委常委會(huì)，向省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、2012年全省反腐倡廉建設(shè)主要情況

2012年是我們黨和國(guó)家政治生活中極為重要的一年。黨的十八大為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步指明了方向。省第十一次黨代會(huì)研究部署了今后五年全省反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，在省委和中央紀(jì)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得新成效。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展政治紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進(jìn)行。組織協(xié)調(diào)各方力量，抓好“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”、《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、“十二五”規(guī)劃落實(shí)等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題695個(gè)，提出整改建議633條；開(kāi)展對(duì)宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違規(guī)壹盈違法案件；加強(qiáng)保障性住房建設(shè)監(jiān)管，參與檢查保障性住房項(xiàng)目122個(gè)；開(kāi)展民生水利建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，加大對(duì)口援疆工作監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目佐廈、資金安全；探索開(kāi)展港珠澳大橋、廣州白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重大工程項(xiàng)目廉政建設(shè)同步預(yù)防監(jiān)管。組織10個(gè)巡視督導(dǎo)組，對(duì)“三打兩建”行動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視督察。

（二）加大辦案力度，案件查處工作取得新進(jìn)展。積極配合“三打兩建”深挖“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂等大案要案。共受理群眾信訪舉報(bào)76856件，初核8458件，立案6908件7189人，結(jié)案6645件；其中涉及廳級(jí)干部38件38人、縣（處）級(jí)干部322件326人，處分6652人。協(xié)助中央紀(jì)委查處了原省委常委二統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)周鎮(zhèn)宏等違紀(jì)違法案，嚴(yán)肅查處了省政府原副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府發(fā)展研究中心原主任謝鵬飛受賄案，省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會(huì)原主任、揭陽(yáng)市原市委書(shū)記陳弘平違紀(jì)違法案，省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)危金峰受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，東莞市人大常委會(huì)原副主任歐林高違紀(jì)違法案等一批大案要案。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪約談、函詢(xún)領(lǐng)導(dǎo)干部2324人（次），為8395名黨員干部澄清了是非，提供了117863名黨員干部的廉政情況。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，出臺(tái)使用“兩規(guī)”措施的實(shí)施辦法和辦案工作管理制度。加強(qiáng)案件審理、申訴復(fù)查和監(jiān)督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查辦案件治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。

（三）強(qiáng)化教育監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。開(kāi)展以“加強(qiáng)思想道德建設(shè)、保持黨的純潔性”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，舉辦第11期“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班”。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市縣三級(jí)教育基地網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施廉政文化精品工程，推進(jìn)廉渲文化“六進(jìn)”活動(dòng)。落實(shí)省委從嚴(yán)治黨“五年行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。推動(dòng)建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制，督促整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)力度，問(wèn)責(zé)黨員干部1396名。按照“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的防控模式推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，全省21個(gè)地級(jí)以上市和152個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，對(duì)20個(gè)縣（市、區(qū)）和5家國(guó)有企業(yè)、5所高等院校進(jìn)行巡視，提出意見(jiàn)建議205項(xiàng)。格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，探索五盈下級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人和同級(jí)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述德述廉適盟，對(duì)地級(jí)以上市和省屬部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行巡視考核。拓展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)范圍，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)源頭防治腐敗工作。進(jìn)一步健全完善具有廣東特色開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)全覆蓋。以“大部制”改革為契機(jī)整合基層反腐倡廉力量，珠海橫琴新區(qū)成立首個(gè)集紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、審計(jì)等職能于一體的廉政辦公室。推動(dòng)新一輪行政審批制度改革，取消、下放、轉(zhuǎn)移和調(diào)整省本級(jí)行政審批事項(xiàng)508項(xiàng)。推動(dòng)財(cái)政管理體制改革，部門(mén)預(yù)決算和“三公’’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作取得初步成效。深化全省公共資源交易體制改革，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)和網(wǎng)上辦事的效能監(jiān)察。積極推進(jìn)政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作。出臺(tái)廉潔城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展廉潔城市建設(shè)成效測(cè)評(píng)試點(diǎn)，全面部署推進(jìn)廉潔城市和廉潔鎮(zhèn)村建設(shè)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告在一定范圍公示試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作，出臺(tái)非公有制企業(yè)防治腐敗工作意見(jiàn)，開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)組織防治腐敗工作試點(diǎn)。簽署協(xié)議，開(kāi)展粵港澳廉政建設(shè)合作交流。成立省預(yù)防腐敗工作專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。在珠海市研究開(kāi)展預(yù)防腐敗地方立法工作。加快推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。制定全省公務(wù)用車(chē)制度改革方案。

（五）扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，立案161件，處分134人。開(kāi)展民生領(lǐng)域亂收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，配合有關(guān)部門(mén)清退教育違規(guī)收費(fèi)，清理糾正商業(yè)銀行、大型零售企業(yè)、電信行業(yè)等違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題5700多個(gè)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理公路“三亂”，嚴(yán)肅查處了一批頂風(fēng)違紀(jì)案件。開(kāi)展“紅包”禮金問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，設(shè)立省市兩級(jí)“廉政賬戶(hù)”，黨員干部主動(dòng)上繳“紅包”禮金4248萬(wàn)元；立案查處收送“紅包”禮金案件317件。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部假身份證、假年齡、假計(jì)劃生育證明專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展村（社區(qū)）“牌子”過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定，取消一批慶典、研討會(huì)、論壇、博覽會(huì)（展會(huì)）等活動(dòng)。重申公務(wù)接待“六條規(guī)定”，狠剎公款大吃大喝之風(fēng)。繼續(xù)開(kāi)展作風(fēng)暗訪和民主評(píng)議行風(fēng)，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)。深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理監(jiān)管工作，建成縣鎮(zhèn)兩級(jí)“三資”產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)203個(gè)。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。以保持隊(duì)伍純潔性為主題，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，在全省紀(jì)檢監(jiān)察干部中提出“五個(gè)表率”和“五個(gè)看齊”。修訂省紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則，著力加強(qiáng)常委會(huì)班子建設(shè)。制定隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，健全委廳機(jī)關(guān)以及派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制和常委會(huì)差額票決制，開(kāi)展委廳機(jī)關(guān)干部和基層紀(jì)委干部雙向掛職鍛煉。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委全委會(huì)和委員的作用，制定省紀(jì)委委員日常聯(lián)系、意見(jiàn)建議辦理、詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)辦理、參加監(jiān)督檢查、開(kāi)展調(diào)查研究5個(gè)辦法。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，制定全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)基層紀(jì)委建設(shè)，集中開(kāi)展新任紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

一年來(lái)，我省反腐倡廉建設(shè)雖然取得新的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：如一些地方和部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還沒(méi)有得到有效落實(shí)；一些黨員干部還不同程度存在形式主義、官僚主義、庸懶散奢等作風(fēng)問(wèn)題，侵害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督仍較薄弱；全省信訪舉報(bào)量居高不下，信訪初核率、立案率和辦案水平還有待進(jìn)一步提高；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身素質(zhì)和能力與形勢(shì)任務(wù)的要求還有明顯差距，等等。對(duì)此，我們必須認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2013年全省反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)省第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要一年，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。我們要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)部署，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防鷹敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以鍛造過(guò)硬隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以反腐倡廉建設(shè)的新成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)反腐倡廉建設(shè)排頭兵。按照省委和中央紀(jì)委的部署，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和政令暢通

嚴(yán)明黨的紀(jì)律首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律。要堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威和嚴(yán)肅性，督促?gòu)V大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部按照保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求，對(duì)照黨章規(guī)定的八項(xiàng)義務(wù)和六項(xiàng)基本條件，認(rèn)真查找和糾正黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨紀(jì)意識(shí)，做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，對(duì)違背黨章的言行必須堅(jiān)決查處和糾正。要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，不允許公開(kāi)發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國(guó)家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論。黨內(nèi)決不允許有不受黨紀(jì)國(guó)法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

加強(qiáng)對(duì)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)十八大精神和省委十一屆二次全會(huì)重大決策部署的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等重大決策執(zhí)行情況，以及對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、做好“三農(nóng)”工作等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。及時(shí)總結(jié)重大工程項(xiàng)目廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索推行同步預(yù)防監(jiān)管模式。繼續(xù)督促落實(shí)對(duì)口援藏援疆各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 結(jié)合開(kāi)展為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力整治干部隊(duì)伍中庸懶散奢等問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，總書(shū)記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要批示精神和省委的實(shí)施辦法。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，督促落實(shí)服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度，糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的行為。切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)，堅(jiān)決查處勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”。堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行省委關(guān)于嚴(yán)禁公款大吃大喝的“六條規(guī)定”，嚴(yán)肅整治借開(kāi)會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，禁止違規(guī)購(gòu)建、裝修辦公用房和配臵高檔辦公用品。繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。鞏固專(zhuān)項(xiàng)清理成果，進(jìn)一步壓縮減少檢查評(píng)比考核達(dá)標(biāo)等項(xiàng)目。要建立抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，把監(jiān)督執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委的實(shí)施辦法作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和巡視監(jiān)督內(nèi)容。

嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私行為。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券和支付憑證，．嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女以及其他親屬或特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。繼續(xù)加大“紅包”禮金專(zhuān)項(xiàng)治理力度，進(jìn)一步發(fā)揮“廉政賬戶(hù)”的作用，嚴(yán)厲懲處違規(guī)收送“紅包”禮金行為。

（三）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)

堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報(bào)的要及時(shí)處理，有具體線索的要認(rèn)真核實(shí)，違反黨紀(jì)國(guó)法的要嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，權(quán)力尋租、利益輸送案件，“裸官”背后的腐敗案件，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女及其特定關(guān)系人收受賄賂案件等。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。進(jìn)一步發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)（境）外辦案合作機(jī)制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、案件審理工作，進(jìn)一步規(guī)范受理舉報(bào)和申訴的程序、時(shí)限，實(shí)行重要案件線索統(tǒng)一管理，努力提高實(shí)名舉報(bào)核查率、信訪初核率和結(jié)案率。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，嚴(yán)把制度程序關(guān)、政策策略關(guān)、量紀(jì)定性關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)和辦案紀(jì)律關(guān)，積極適應(yīng)修改后刑事訴訟法的要求，切實(shí)保障被審查人員合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)保護(hù)舉報(bào)人和證人辦法，對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理，對(duì)突破重大案件有功的實(shí)名舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。完善辦案保障機(jī)制，整合現(xiàn)有辦案力量和資源，力爭(zhēng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)50%以上力量參與辦案。加大對(duì)基層辦信和辦案工作指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對(duì)重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。對(duì)反映黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話(huà)提醒、誡勉、函詢(xún)、教育，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。按照“三個(gè)區(qū)分”（把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為加快發(fā)展的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)）的原則，對(duì)反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，努力營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍

以“建設(shè)一流的教育基地、構(gòu)建完善的教育網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)嚴(yán)格的教育制度、創(chuàng)建知名的教育品牌、創(chuàng)作廉潔教育精品”為目標(biāo)，構(gòu)建“基地化、網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)?；逃w系，形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局。充分發(fā)揮各級(jí)廉政教育基地的功能和作用，結(jié)合剖析重大腐敗案件，深入開(kāi)展廉潔從政教育。建立完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)教育制度。繼續(xù)開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，堅(jiān)持辦好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班。開(kāi)展分類(lèi)分層施教，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的作用，大力宣傳黨的反腐倡廉方針政策、決策部署、工作成果以及勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。結(jié)合弘揚(yáng)“厚于德、誠(chéng)于信、敏于行”新時(shí)期廣東精神，繼續(xù)實(shí)施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（五）以制定落實(shí)懲防體系五年規(guī)劃為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)

根據(jù)中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，抓好責(zé)任分解和檢查考核，建立健全督查機(jī)制和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，保證懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，努力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。著眼建設(shè)廉潔政治的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，全面落實(shí)廉潔城市建設(shè)五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，完善測(cè)評(píng)指標(biāo)，制定廉潔鎮(zhèn)村創(chuàng)建指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)廉潔城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意見(jiàn)，全面深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，建成以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，分層次、分系統(tǒng)覆蓋黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本制度框架。積極推動(dòng)預(yù)防腐敗地方立法。進(jìn)一步完善利益沖突回避制度，積極推進(jìn)防止利益沖突試點(diǎn)，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)防止利益沖突工作的意見(jiàn)》和《黨政機(jī)關(guān)工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》。健全和完善制度廉潔性審查評(píng)估機(jī)制、重要法規(guī)制度適用情況跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展法規(guī)制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，提高制度執(zhí)行力。積極借鑒國(guó)（境）外有益經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流與合作，全面落實(shí)粵港澳廉政建設(shè)交流合作協(xié)議。

（六）發(fā)揮多渠道監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和民主、法律、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化黨委全委會(huì)決策和監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“裸官”監(jiān)督管理，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部及其近親屬舉辦婚喪喜慶事宜報(bào)告和監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，健全定期抽查核實(shí)、匯總分析制度，繼續(xù)推進(jìn)報(bào)告事項(xiàng)在一定范圍公示試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全面開(kāi)展對(duì)縣（市、區(qū)）的巡視，改進(jìn)巡視工作方式方法，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用。探索紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員的有效監(jiān)督途徑，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)。突出黨組織重大決策、重要人事任免、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等重點(diǎn)，深化縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)先行、分步實(shí)施、加快推進(jìn)的思路，全面編制和公開(kāi)各類(lèi)權(quán)力目錄。深入開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作，建立行業(yè)廉潔誠(chéng)信系統(tǒng)和從業(yè)人員廉潔檔案，積極推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。在充分發(fā)揮信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)、效能監(jiān)察、明察暗訪等作用的同時(shí)，做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對(duì)處臵和引導(dǎo)工作，探索利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體監(jiān)督的積極作用。

（七）深化改革創(chuàng)新，拓展源頭防治腐敗工作領(lǐng)域 加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，按照省委省政府的要求開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保年內(nèi)聯(lián)通至縣（市、區(qū)）一級(jí)，并實(shí)現(xiàn)省直部門(mén)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)70%、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)60%。繼續(xù)推動(dòng)行政體制改革，進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)督促落實(shí)《廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試方案》。推進(jìn)商事登記制度改革試點(diǎn)。認(rèn)真抓好政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作。繼續(xù)推動(dòng)干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正選人用人中的不正之風(fēng)。繼續(xù)推動(dòng)財(cái)政管理體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的監(jiān)督。繼續(xù)推動(dòng)司法體制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和制約，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，規(guī)范司法自由裁量權(quán)，促進(jìn)公正高效廉潔執(zhí)法。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織防治腐敗工作的若干意見(jiàn)》，探索在非公有制企業(yè)黨組織中建立紀(jì)檢組織，抓好非公經(jīng)濟(jì)組織防治腐敗試點(diǎn)工作。絲璧推動(dòng)全省公務(wù)用車(chē)制度改革。充分發(fā)揮科技手段在防治腐敗中的作用。加快預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)，健全預(yù)防腐敗信息共享和預(yù)警機(jī)制。加快建設(shè)權(quán)力公開(kāi)信息共享平臺(tái)，逐步擴(kuò)大范圍和覆蓋面；整合優(yōu)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管；拓展電子監(jiān)察綜合平臺(tái)，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建立行風(fēng)直通車(chē)監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上辦事、行政執(zhí)法等情況的全面監(jiān)察；推進(jìn)省、市、縣三級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，建立蠱蓋統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)。

（八）狠抓糾風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

深入開(kāi)展糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理。重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題，繼續(xù)糾正食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、政府采購(gòu)、公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘等方面不正之風(fēng)和突出問(wèn)題。加大壟斷行業(yè)亂收費(fèi)問(wèn)題的治理力度。集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材“陽(yáng)光苤盟”、“陽(yáng)光用藥”和“陽(yáng)光物流’’制度，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。督促執(zhí)行房屋征收與補(bǔ)償條例等有關(guān)法律規(guī)定，糾正違法違規(guī)征地拆遷問(wèn)題。集中開(kāi)展市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，積極探索防治腐敗有效辦法。完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，開(kāi)展作風(fēng)明察暗訪活動(dòng)，集中通報(bào)典型案例并嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定。全面推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，制定實(shí)施村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則。組織開(kāi)展全省村務(wù)公開(kāi)和農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管工作的檢查評(píng)估，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度。抓好城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全居民議事協(xié)商、民主評(píng)議和重大事項(xiàng)民主決策等制度。抓好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強(qiáng)境外國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決學(xué)術(shù)誠(chéng)信、招生錄取、基建工程、物資采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問(wèn)題。

（九）強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，為反腐倡廉提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障

堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記要強(qiáng)化黨建“主業(yè)”意識(shí)和反腐倡廉的第一責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入總體工作規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各職能部門(mén)要按照職責(zé)分工，各盡其責(zé)，既要認(rèn)真抓好本部門(mén)、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又要積極完成好所承擔(dān)的反腐倡廉工作任務(wù)。黨政主要負(fù)責(zé)同志既要帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，又要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，做到工作職責(zé)和權(quán)力行使到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到那里。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委、政府制定反腐倡廉工作的總體部署和實(shí)施方案，認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

制定實(shí)施《廣東省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》和《廣東省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行力。制定下一級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人和同級(jí)黨政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述德述廉的指導(dǎo)意見(jiàn)，全面開(kāi)展“三述”活動(dòng)。加大對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核力度，進(jìn)一步探索完善巡視工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核有機(jī)結(jié)合的有效形式。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并實(shí)行重大案件責(zé)任追究通報(bào)制，充分發(fā)揮責(zé)任追究的教育和警示作用。

（十）加強(qiáng)自身建設(shè)，用鐵的紀(jì)律打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

打鐵還需自身硬。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹(shù)立執(zhí)紀(jì)者更要帶頭遵守紀(jì)律、監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)接受監(jiān)督，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率，努力維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

推進(jìn)組織建設(shè)。制定實(shí)施加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃以及機(jī)關(guān)干部、派駐干部、巡視干部、年輕干部、培訓(xùn)教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦法等6個(gè)配套文件，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部人事制度改革，提高選人用人公信度。研究制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)管理和崗位職責(zé)規(guī)范，健全完善干部考核評(píng)價(jià)體系。支持和鼓勵(lì)各地以“大部制”改革為契機(jī)，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，按照教育、預(yù)防、懲處等基本職能，整合人力資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)臵，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗新格局。

切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。省紀(jì)委常委會(huì)要帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決完成省委和中央紀(jì)委部署的任務(wù)；帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究解決反腐倡廉中的突出問(wèn)題，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；帶頭堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事；帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，深入基層調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，了解群眾意愿；帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，敢于堅(jiān)持原則，不怕得罪人，不怕威脅利誘；嚴(yán)于律己，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育約束。紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針 政策和決定相違背的言論，不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件調(diào)查、處理等事項(xiàng)，不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密，不準(zhǔn)借助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響力徇私情、辦私事、謀私利。

第五篇：開(kāi)創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面

文章標(biāo)題：開(kāi)創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面

大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高農(nóng)村城市化水平，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的重要標(biāo)志，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。近年來(lái)，隨著人們對(duì)“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”認(rèn)識(shí)的不斷深化，各級(jí)政府都將發(fā)展小城鎮(zhèn)作為民心工程列入重要議事日程，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。但是，由于各

地情況不一，發(fā)展小城鎮(zhèn)還存在諸多問(wèn)題，主要是城鎮(zhèn)規(guī)劃不到位，建設(shè)資金匱乏，工程質(zhì)量不高等。因此，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，就必須針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，做好四個(gè)方面的工作。

一、要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃是前提，是龍頭，是靈魂。如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的、符合實(shí)際的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，那么，即使建出的小城鎮(zhèn)，也只會(huì)是布局凌亂而無(wú)章法，品位低下而不美觀。因此，必須高度重視規(guī)劃修編工作。一是要依法規(guī)劃。修編小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《村莊和集貿(mào)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，否則，在具體建設(shè)時(shí)，將會(huì)因缺乏法律依據(jù)而影響工作進(jìn)展，甚至導(dǎo)致工程下馬。二是要科學(xué)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)的面貌既是一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)狀況的表現(xiàn)，也是一個(gè)時(shí)期文化的象征。因此，在編制規(guī)劃時(shí)，要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)特點(diǎn)，遵循科學(xué)規(guī)律和適度超前的原則，高起點(diǎn)定位。同時(shí)，還要以歷史發(fā)展的眼光和著眼未來(lái)的膽識(shí)，適度超前規(guī)劃，保證規(guī)劃至少20年不落后。三是要做到特色規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)涉及社會(huì)各個(gè)層面的龐大的系統(tǒng)工程，因此，規(guī)劃時(shí)要從本地實(shí)際出發(fā)，將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化、教育、生活、娛樂(lè)、水、電、路、氣以及排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)完整的系統(tǒng)來(lái)考慮，因地制宜，合理布局，設(shè)計(jì)出不同規(guī)模、不同功能、不同層次、不同結(jié)構(gòu)的建筑群體，以充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的功能。四是合理規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)，勢(shì)必牽扯土地功能的再調(diào)整，因此，要本著節(jié)約用地、合理用地的原則，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”的劃定工作，確保耕地總量平衡。五是要注重規(guī)劃的功利性，即要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。發(fā)展小城鎮(zhèn)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下發(fā)展的空間。六是要保持規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，應(yīng)堅(jiān)決付諸實(shí)施，任何單位和個(gè)人都不能擅自改變和違反，要按照規(guī)劃密切配合，共同做好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

二、要突出重點(diǎn)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展小城鎮(zhèn)的目的，就是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，基礎(chǔ)須先行。沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，就缺乏發(fā)展的必要條件，缺乏對(duì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才的吸引力。因此，要切實(shí)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的“生命線”工程來(lái)抓。一是要抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好水、電、路、通訊、住宅、環(huán)保等問(wèn)題，做到水流其暢，道路平坦，照明輝煌，環(huán)境優(yōu)雅。二是要抓好社會(huì)公用設(shè)施建設(shè)，包括學(xué)校、醫(yī)院、商店、市場(chǎng)、金融、文化體育、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到布局合理而不凌亂，建筑集中而不分散。此外，要做好基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)工作，要教育廣大群眾，提高城鎮(zhèn)意識(shí)和文明意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)公共設(shè)施，從城鎮(zhèn)建設(shè)和人的素質(zhì)兩方面來(lái)不斷提高城市化水平。

三、要采取靈活的籌資政策，建立多渠道的投資機(jī)制。目前，我縣各級(jí)政府財(cái)政都比較緊張，要在資金匱乏的條件下發(fā)展小城鎮(zhèn)，就必須采取靈活的政策，建立多渠道的投資機(jī)制。一是用股份制籌集資金。本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，采取入股或租賃的方式興建基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施有償使用的收益部分分配給投資者，已有的基礎(chǔ)設(shè)施也可以有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)蜃鳛楣煞輩⒐?。同時(shí)，也可以采用拍賣(mài)冠名權(quán)等形式，吸取一定的資金。二是充分利用一切優(yōu)惠政策，從政策里面“找”資金。目前，省上規(guī)定的用于城市維護(hù)管理的各項(xiàng)合理收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可延伸到建制鎮(zhèn)，收取的各項(xiàng)費(fèi)用由鎮(zhèn)政府集中安排搞城鎮(zhèn)建設(shè)，此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，也可以將收益部分用于城鎮(zhèn)建設(shè)。三是四處“化緣”，募集資金。動(dòng)員和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)、部門(mén)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)以及社會(huì)各界人士贊肋一些資金。四是加大跑項(xiàng)目力度，向上爭(zhēng)取資金。要積極抓住西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造的歷史機(jī)遇，加大跑項(xiàng)目力度，爭(zhēng)取多立項(xiàng)、多上項(xiàng)目，以加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。五是采取積極的土地政策，通過(guò)盤(pán)活土地存量，發(fā)揮土地效益，聚集建設(shè)資金。要在堅(jiān)持節(jié)約用地和合理用地的基礎(chǔ)上，大力推行小城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用制度；可以采取拍賣(mài)土地使用權(quán)、出租、出讓等形式，將收益金用于城鎮(zhèn)建設(shè)。這一點(diǎn)，我縣在舊城改造中取得了成功經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了縣城基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。六是通過(guò)項(xiàng)目招商引資。七是爭(zhēng)取各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)投資，以黃河灘商貿(mào)新區(qū)建設(shè)為中心，以安居工程為契機(jī)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)?？傊e極疏通政府投資、社會(huì)集資、農(nóng)民帶資、招商引資

等多種投資渠道，加大引資力度，以確保小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷發(fā)展。

四、加強(qiáng)管理，提高農(nóng)村城市化水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及各個(gè)層面。因此，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，才能不斷提高農(nóng)村城市化水平。一是要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立可靠的組織保障，協(xié)調(diào)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問(wèn)題。二是要嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理。按照公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，堅(jiān)持招投標(biāo)制度，確保工程質(zhì)量。要樹(shù)立質(zhì)量立鎮(zhèn)的觀念，建設(shè)出一批精品工程，紀(jì)念碑工程，而不是豆腐渣工程。三是要制定相關(guān)的規(guī)章制度，做到規(guī)范化管理，特別是針對(duì)農(nóng)民群眾受幾千年封建文化影響較深的現(xiàn)實(shí)，要讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立城市意識(shí)，既要靠長(zhǎng)期的引導(dǎo)教育，又要靠嚴(yán)格的管理，同時(shí)，還要通過(guò)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展文明家庭、文明單位、文明小區(qū)、文明城鎮(zhèn)等一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，來(lái)不斷提高小城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)，還步培養(yǎng)廣大居民的城鎮(zhèn)意識(shí)和文明意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村城市化水平的不斷提高。

當(dāng)前，西部大開(kāi)發(fā)的號(hào)角已經(jīng)奏響，我們只要緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)務(wù)實(shí)而又靈活的工作方法，就一定會(huì)使我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展，也一定會(huì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

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