關(guān)于馬街鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》的情況匯報(bào)5篇

第一篇：關(guān)于馬街鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》的情況匯報(bào)

馬街鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

關(guān)于馬街鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《中華人民共和國

食品安全法》的情況匯報(bào)

按縣人大有關(guān)工作安排，6月15日至17日，馬街鎮(zhèn)人大主席團(tuán)帶領(lǐng)部分縣鎮(zhèn)人大代表，圍繞我鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《食品安全法》的總體狀況，存在的主要問題，對我鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、政府及有關(guān)部門認(rèn)真履職

（一）認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管主體責(zé)任制

分管食品安全的黨委委員潘順林多次召開食品安全工作會(huì)議，與各責(zé)任單位簽訂了食品安全責(zé)任狀；建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。每年專門制訂流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃，層層簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書，成立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行區(qū)域管轄責(zé)任制，把安全監(jiān)管責(zé)任分解到各相關(guān)單位，落實(shí)到具體的工作人員，并與食品企業(yè)簽訂了責(zé)任書。

（二）采取有力措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

工商部門嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全，加強(qiáng)重點(diǎn)對象的監(jiān)管，加大流通環(huán)節(jié)食品違法案件的查處力度，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測力度，專門制定監(jiān)測工作計(jì)劃。監(jiān)管部門重點(diǎn)對生產(chǎn)企業(yè)的原輔材料及食品添加劑的購進(jìn)使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。

（三）加強(qiáng)食品安全法宣傳教育培訓(xùn)和源頭規(guī)范管理

制定了食品安全警示約談制度。對發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的服務(wù)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，及時(shí)消除食品安全隱患。凡被約談的餐飲服務(wù)提供者，列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，其約談?dòng)涗涊d入被約談單位誠信檔案，并作為不良記錄，與量化分級(jí)管理和企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評定掛鉤。與教育部門聯(lián)動(dòng)，培訓(xùn)校長（園長）、食堂管理人員。

努力提高廣大農(nóng)民的安全用藥意識(shí)。廣泛開展相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。培訓(xùn)監(jiān)管人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，發(fā)放宣傳資料，以《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》為宣傳重點(diǎn)，發(fā)放法律宣傳手冊、蔬菜安全畫、禁止使用瘦肉精的告知書等。

充分利用“質(zhì)量月”和“3.15”宣傳活動(dòng)，開展街頭宣傳活動(dòng)，還通過各種媒體宣傳報(bào)道食品生產(chǎn)安全工作。推動(dòng)企業(yè)采用ISO9001:2000質(zhì)量管理體系等先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的食品安全保障能力和市場競爭力。

二、食品安全監(jiān)管工作中存在的主要問題

（一）主體責(zé)任不落實(shí)，法律意識(shí)淡漠

一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，法律意識(shí)淡漠，誠信道德低下，由于非法利益驅(qū)使，不顧他人健康，隨意使用添加劑、地溝油、工業(yè)原材料、濫用高毒農(nóng)藥等等行為，導(dǎo)致食品安全在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加工環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重隱患，甚至發(fā)生食品安全事件。

（二）地方和部門監(jiān)管缺失，對違法行為打擊不力

一是一些部門對自己監(jiān)管的對象底數(shù)不清，食品安全違法情況不明，信息不靈通，工作中以宣傳教育代替執(zhí)法辦案工作的現(xiàn)象比較突出，一般小案較多，有影響的典型大案較少。二是基層執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，不敢斗爭，存在畏難情緒，不敢碰硬。

（三）安全監(jiān)管責(zé)任制有待強(qiáng)化

一是部門協(xié)作機(jī)制需要加強(qiáng)；二是跨行政區(qū)域協(xié)作機(jī)制需要加強(qiáng)；三是基層食品安全網(wǎng)絡(luò)需全面建立。

（四）檢驗(yàn)檢測等后勤保障能力還不強(qiáng)

食品安全檢測經(jīng)費(fèi)目前沒有納入財(cái)政預(yù)算。各部門均存在執(zhí)法裝備不完備，檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)不健全，檢驗(yàn)檢測設(shè)備不適應(yīng)監(jiān)管工作需要的問題。由于快速檢驗(yàn)檢測設(shè)備不到位，影響了執(zhí)法辦案的取證工作。

三、對政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)作機(jī)制

加強(qiáng)政府對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作調(diào)度，強(qiáng)化部門職能，定期召開食品安全工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，對工作落后的及時(shí)進(jìn)行警示。加強(qiáng)對食品安全委員會(huì)成員單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，形成良好的執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。

（二）科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)域，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任追究

建立嚴(yán)格的食品安全事故預(yù)防和責(zé)任追究制。科學(xué)劃分責(zé)任

區(qū)域，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任追究，積極探索標(biāo)本兼治，科學(xué)、合理、有效的食品安全監(jiān)管途徑和辦法，以嚴(yán)格的責(zé)任追究推動(dòng)工作的落實(shí)。

（三）加大食品違法案件的查處力度

繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大對無證無照非法加工和生產(chǎn)食品行為的打擊力度。政府要督促有關(guān)部門嚴(yán)格依照《食品安全法》以及《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十六條的規(guī)定，制定食品安全年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，政府要定期調(diào)度執(zhí)法辦案工作，加大對執(zhí)法辦案的獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格問責(zé)。

（四）繼續(xù)加大宣傳教育培訓(xùn)和管理力度

一是要協(xié)調(diào)搞好執(zhí)法辦案人員培訓(xùn)，取得執(zhí)法資格，通過培訓(xùn)提高辦案質(zhì)量；二是食品安全各有關(guān)部門都要有針對性制定食品安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)，提高廣大群眾的食品安全意識(shí)和知識(shí)水平；三是發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理、食品安全示范創(chuàng)建。

（五）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

建立健全監(jiān)管責(zé)任體系。結(jié)合實(shí)際，將日常監(jiān)管和執(zhí)法工作重心下移，加強(qiáng)對疑難案件、大要案件和跨區(qū)域問題進(jìn)行調(diào)度處理、重點(diǎn)打擊和指導(dǎo)工作，形成政府、成員單位兩級(jí)共同監(jiān)管的責(zé)任體系，避免推諉扯皮的發(fā)生。

第二篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》的情況匯報(bào)

渭南市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》情況的報(bào)告渭南市四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議參閱文件（3）2011-06-21 09:46

市人大常委會(huì)：

現(xiàn)將《食品安全法》在我市的貫徹實(shí)施情況報(bào)告如下：近年來，全市各級(jí)各部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整頓，食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系不斷完善，人民群眾的食品安全意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，食品安全保障水平得到顯著提升，全市食品安全呈現(xiàn)不斷好轉(zhuǎn)趨勢。

一、食品產(chǎn)業(yè)基本情況

全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)310家，證照齊全登記在冊的食品小作坊470戶，其中食品包材企業(yè)9家，食品添加劑企業(yè)1家；食品經(jīng)營企業(yè) 7603戶；餐飲服務(wù)企業(yè)4500余家；畜禽屠宰企業(yè)64家，其中17家通過了省級(jí)星級(jí)認(rèn)證；存欄奶牛10.5萬頭，存欄奶羊52.9萬只，奶站251個(gè)，其中牛奶站181個(gè)（全部為機(jī)械化擠奶站），羊奶站70個(gè)，月產(chǎn)鮮奶2.9萬噸；發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園61個(gè)，面積150萬畝；無公害基地55個(gè)，面積37.6萬畝；綠色食品企業(yè)12家，綠色食品基地86.8萬畝；有機(jī)水果認(rèn)證1萬畝；健康水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.5萬畝，年產(chǎn)量約1.65萬噸。

二、貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況

2009年6月1日起施行的《食品安全法》，是在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢而出臺(tái)的一部重要法律。《食品安全法》的頒布實(shí)施體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持“以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民”，著力解決食品安全問題，努力改善民生，確保公眾飲食安全的堅(jiān)定決心。為確保這部與公眾生命健康息息相關(guān)的法律在我市順利實(shí)施，市政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。

市政府高度重視食品安全工作，多次召開政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議，研究部署貫徹《食品安全法》、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、開展食品安全整頓工作。去年人代會(huì)期間召開了全市食品安全整頓工作會(huì)議，徐新榮市長聽取了各縣市區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，要求各級(jí)各部門一把手對食品安全工作負(fù)總責(zé)，把食品安全放在更加優(yōu)先、更加突出的位置，全面提升食品安全水平。常務(wù)副市長和分管秘書長多次深入食品安全第一線檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)研究解決食品安全監(jiān)管中的突出問題。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。每年年初市政府都與各縣市區(qū)、市級(jí)食品安全監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每季度安排專人對食品安全整頓工作進(jìn)行督查督辦?？h級(jí)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處加強(qiáng)屬地管理，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任，明確責(zé)任人，努力做到職責(zé)、人員、措施三到位。二是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。2009年以來，市政府分管秘書長、市食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)部門對各縣市區(qū)的食品安全整頓工作進(jìn)行了8次督查，了解食品安全總體情況，分析問題癥結(jié)，查找問題根源，提出工作措施，收到了良好效果。三是充實(shí)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)力量。去年6月份調(diào)整了市食品安全委員會(huì)的組成人員和工作職責(zé)，調(diào)整后的委員會(huì)主任由常務(wù)副市長擔(dān)任，兩名副市長任副主任，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等22部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。四是按照《食品安全法》要求，將市衛(wèi)生局的食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)和保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)管局，設(shè)立渭南市食品監(jiān)督所，受委托履行有關(guān)餐飲業(yè)、保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)。五是進(jìn)一步明確了部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)。確定了食品加工小作坊、食品攤販、小飯桌、農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴、放心早餐等的監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)了食品安全的全程監(jiān)管和無縫銜接。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。

2009年7月，市政府組織開展了為期一個(gè)月的《食品安全法》宣傳活動(dòng)。市食品安全委員會(huì)編印了《農(nóng)村食品安全》、《學(xué)校食品安全》、《社區(qū)食品安全》宣傳冊，向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放；在《渭南日報(bào)》刊登了市、縣、區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任表，公布各縣市區(qū)政府和市級(jí)食品安全監(jiān)管部門舉報(bào)電話。各食品安全監(jiān)管部門把宣傳《食品安全法》和宣傳食品安全專項(xiàng)整頓結(jié)合起來，同宣傳食品安全監(jiān)管部門新職能結(jié)合起來，通過發(fā)放宣傳材料、參與行風(fēng)熱線、開展知識(shí)競賽、現(xiàn)場咨詢、召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式，全方位、多渠道、多角度地宣傳食品安全法律法規(guī)。市食品藥品監(jiān)管局外派干部接受中省食品安全學(xué)習(xí)10次，專門聘請省級(jí)食品專家和市法制辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集中授課。市商務(wù)局組織39名監(jiān)管人員參加了省級(jí)肉品品質(zhì)培訓(xùn)，取得了資格證書。市質(zhì)監(jiān)局對全市300余家獲證生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)考試。工商部門培訓(xùn)食品經(jīng)營戶8246家，從業(yè)人員1.7萬人，培訓(xùn)率達(dá)到100%。市教育局在學(xué)校開展了食品安全知識(shí)講座，進(jìn)一步提高了學(xué)生的食品安全自我保護(hù)意識(shí)。富平縣突出抓好農(nóng)村食品安全宣傳，先后制作了《農(nóng)村家宴常識(shí)》、《食品安全10個(gè)公益廣告》等電視片，在富平電視臺(tái)播放，得到了群眾好評。大荔縣工商局對食品經(jīng)營戶開展上門培訓(xùn)，從業(yè)人員崗前培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上。在《食品安全法》實(shí)施一周年之際，市食品安全委員會(huì)辦公室將《食品安全法》的宣傳教育納入“五五普法”規(guī)劃內(nèi)容，組織開展了食品安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。通過宣傳，增強(qiáng)了企業(yè)的守法意識(shí)和自律意識(shí)，《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)深入人心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年以來全市在宣傳活動(dòng)中共懸掛張貼橫幅標(biāo)語1800余條，接待群眾咨詢1.5萬余次，發(fā)放宣傳資料2.5萬余份，編寫信息報(bào)道500余條。

（三）突出重點(diǎn)，食品安全整頓成效顯著。

為確?！妒称钒踩ā吩谖沂许樌麑?shí)施，強(qiáng)化各部門工作職責(zé)，根據(jù)國務(wù)院、省政府要求，2009年以來圍繞9項(xiàng)重點(diǎn)工作有針對性的開展了專項(xiàng)整頓。

1.食品添加劑整頓。各級(jí)各部門及時(shí)制定了《食品添加劑整頓方案》，市食品安全委員會(huì)辦公室公布了《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》五批，擴(kuò)大了監(jiān)督檢查的食品品種。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）、《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-1994）要求，開展了醬油、蜂蜜、食用油、固體飲料、饅頭等添加劑市場清查活動(dòng)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的以非食用原料加工食品、無證生產(chǎn)經(jīng)營、超限量超范圍使用添加劑和在食品中摻雜摻假等違法行為，依法進(jìn)行了從嚴(yán)從重處罰。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。一是全面開展農(nóng)資打假行動(dòng)。2009年、2010年分別開展了農(nóng)藥執(zhí)法年和種子執(zhí)法年活動(dòng)。截止去年年底，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)80家次，各類門店3500余個(gè)，查獲問題農(nóng)資17噸，貨值60.5萬元，查處涉農(nóng)違法行為754件，立案查處51件；對全市85戶獲證種子企業(yè)進(jìn)行了集中清理，注銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證37個(gè)；取締無證飼料生產(chǎn)企業(yè)4家。二是加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。2010年抽取生鮮乳120批次，經(jīng)檢測全部合格；抽檢飼料樣品140個(gè)，合格率98%以上；抽檢果菜樣品1500個(gè)，合格率97%以上。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系建設(shè)。去年向國家申報(bào)了富平、華縣、蒲城3個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)項(xiàng)目，目前，富平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目已經(jīng)完成，華縣、蒲城兩個(gè)項(xiàng)目的部分資金已經(jīng)到位，項(xiàng)目正在實(shí)施之中。

3.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)全市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高低，將企業(yè)分為四類，一類企業(yè)（乳制品、肉制品、酒類和“蛋奶工程”定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）為重點(diǎn)監(jiān)控對象，每月最少檢查一次，其他三類企業(yè)按季度、進(jìn)行檢查，優(yōu)化了執(zhí)法力量的分配。制定了《食品相關(guān)產(chǎn)品購銷索證管理規(guī)定》和《食品生產(chǎn)企業(yè)委托加工備案管理辦法》，規(guī)范了企業(yè)的臺(tái)帳制作和委托行為。兩年來共巡查企業(yè)3000余次，發(fā)現(xiàn)處理各類問題5000多個(gè)，約談重點(diǎn)企業(yè)20多家，下達(dá)整改意見書百份，暫扣生產(chǎn)許可證17個(gè)，注銷生產(chǎn)許可證21個(gè)，吊銷許可證1個(gè)。查處食品案件300余起，查扣不法食品及原料23噸，貨值100余萬元。抽檢各類食品1420批次，合格率96%以上。

4.食品流通環(huán)節(jié)整頓。工商部門開展各類食品市場專項(xiàng)整治31次，檢查食品經(jīng)營戶4.3萬家次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場1280個(gè)次，取締無證照食品經(jīng)營戶425家，查處銷售假冒偽劣食品案件304起。利用食品快速檢測儀器檢測食用油、醬油、油炸食品、固體飲料、干菜、奶粉等33個(gè)品種380批次，送檢18個(gè)品種200批次，合格率為92%。創(chuàng)建縣級(jí)食品安全示范店538戶。

5.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生部門采取衛(wèi)生監(jiān)督人員包聯(lián)監(jiān)管對象的方法，對全市餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、食品量化分級(jí)管理、食品采購索證索票以及使用食用油、不合格調(diào)味品等進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了各項(xiàng)制度建設(shè)。目前，市級(jí)直管的24家餐飲單位已全部建立了原料進(jìn)貨索證登記制度，臺(tái)賬建立率達(dá)100%，使用定點(diǎn)屠宰肉達(dá)100%，量化分級(jí)實(shí)施率達(dá)100%。職能移交后，市食品藥品監(jiān)管局積極開展食品安全示范街創(chuàng)建活動(dòng)和食品安全百日提升活動(dòng)，督促企業(yè)不斷提升餐飲服務(wù)業(yè)的硬件設(shè)施、食品質(zhì)量和服務(wù)水平。

6.畜禽屠宰整頓。一是不斷完善生豬屠宰廠的各項(xiàng)管理制度，先后制定了廠長崗位責(zé)任制、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員崗位職責(zé)、衛(wèi)生安全、臺(tái)賬登記、無害化處理、缺陷產(chǎn)品召回等各項(xiàng)管理制度。二是加大辦案工作力度，先后對2000余頭有問題的生豬進(jìn)行了焚毀、深埋、化制等處理。查辦了富平縣董南生豬屠宰廠加工銷售問題生豬產(chǎn)品案，吊銷了該廠的屠宰資格。對臨渭區(qū)固市屠宰廠違規(guī)屠宰生豬、澄城縣韋莊屠宰廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷址、富平縣城區(qū)屠宰廠未經(jīng)批準(zhǔn)改建擴(kuò)建等違法行為做出了行政處罰。三是按時(shí)完成生豬定點(diǎn)屠宰廠的審核換證工作，對全市64個(gè)屠宰廠進(jìn)行了現(xiàn)場審核，經(jīng)報(bào)市政府同意，對30個(gè)屠宰廠、17個(gè)小屠宰廠進(jìn)行了換證，對1個(gè)屠宰廠、16個(gè)小屠宰廠責(zé)令整改。

7.保健食品整頓。市食品藥品監(jiān)管部門重點(diǎn)開展了保健食品違法添加藥物、保健食品標(biāo)簽、說明書執(zhí)法檢查。查處利用公益講座、健康診所等方式夸大保健食品功能案件20起，移交市工商局違法廣告29起。開展了減肥類產(chǎn)品的專項(xiàng)檢查，配合省食品藥品監(jiān)管局抽取減肥類、降糖類保健食品35個(gè)批次。

8.乳制品整頓。去年2月份集中開展了問題乳粉徹查專項(xiàng)行動(dòng)；4至12月份開展了問題乳粉徹查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭望”、集中清查清繳專項(xiàng)行動(dòng)。在《渭南電視臺(tái)》和《渭南日報(bào)》發(fā)布了清查問題乳品通告，公布舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)措施，動(dòng)員各方力量參與乳品清繳行動(dòng)。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，先后查處了臨渭區(qū)樂康乳業(yè)乳粉三聚氰胺超標(biāo)案和富平縣賽陽乳業(yè)涉嫌問題乳粉案，對蒲城縣樊慶軍窩藏的15.75噸不合格乳粉進(jìn)行了銷毀。市質(zhì)監(jiān)局對全市11家乳制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了重新審查，目前通過4家，淘汰3家，處于整改階段4家。

9.地溝油整頓。市食品安全委員會(huì)辦公室及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，各級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品加工小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強(qiáng)了對食用油的購銷檢查。截至去年10月份，共查處不合格食用油600公斤，搗毀地溝油生產(chǎn)窩點(diǎn)兩個(gè)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了餐廚廢棄物的處置和收運(yùn)管理。

（四）防控結(jié)合，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處理能力建設(shè)。

市、縣政府及各職能部門均成立了重大食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2009年6月，市政府及時(shí)修訂完善了《渭南市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及其《操作手冊》，在《渭南日報(bào)》公布了“渭南市重大食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。完善了事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等制度，組建了專家?guī)旌蛻?yīng)急隊(duì)伍，配備了應(yīng)急設(shè)施，應(yīng)急覆蓋面達(dá)到100%。組織全市在華縣開展了四級(jí)食品安全事故演習(xí)演練，進(jìn)一步提高了政府和監(jiān)管部門的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力和指揮協(xié)調(diào)能力。2009年8月，澄城縣趙莊鎮(zhèn)19名村民發(fā)生食物中毒后，市、縣政府和有關(guān)監(jiān)管部門反應(yīng)迅速，處置及時(shí)，有效控制了事態(tài)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在問題

（一）食品行業(yè)生產(chǎn)力水平較低。目前我市食品行業(yè)整體生產(chǎn)條件和管理水平較低，規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營方式在整個(gè)食品行業(yè)中所占比重不高，農(nóng)戶分散經(jīng)營，小作坊、小企業(yè)眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有的1300余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，不足10人的小企業(yè)、小作坊約占七成。在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，小型集貿(mào)市場、個(gè)體食品攤販仍是食品流通的主要方式，小餐館在餐飲行業(yè)占有較大比重。這些領(lǐng)域已成為假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)加工窩點(diǎn)、集散地和食物中毒高發(fā)地，給食品安全造成重大隱患。

（二）食品安全配套法規(guī)規(guī)章滯后?！妒称钒踩ā访鞔_食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理由省級(jí)人大立法規(guī)定，而我省地方法規(guī)至今尚未出臺(tái)，致使小作坊和食品攤販的監(jiān)管職責(zé)仍不十分清晰?！妒称钒踩▽?shí)施條例》規(guī)定保健食品由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，而國務(wù)院監(jiān)管條例尚未出臺(tái)，基層執(zhí)法依據(jù)缺失。

（三）食品安全薄弱環(huán)節(jié)依然存在?！妒称钒踩ā芬?guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并保存兩年以上，但由于我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大多規(guī)模較小，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，文化程度偏低，雖然有關(guān)監(jiān)管部門做了大量工作，但真正實(shí)施起來難度極大。社會(huì)弱勢群體從事食品經(jīng)營、餐飲活動(dòng)較多，檔次低、規(guī)模小，監(jiān)管相當(dāng)困難。

（四）食品安全監(jiān)管力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。食品市場不但主體眾多，品種繁雜，而且制假售假的手段和表現(xiàn)形式更趨隱蔽，對監(jiān)管工作提出了更高的要求?？h級(jí)食品安全監(jiān)管部門職責(zé)重大，監(jiān)管任務(wù)繁重，但執(zhí)法力量不強(qiáng)、技術(shù)人員短缺、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足的矛盾十分突出。食品藥品監(jiān)管部門的食品檢驗(yàn)支撐體系還未建立，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隨著食品監(jiān)督抽檢任務(wù)的不斷加大，檢驗(yàn)保障能力已顯不足，需要進(jìn)一步加大投入。

四、下一步工作設(shè)想

按照《食品安全法》的要求，針對食品安全工作存在的突出問題，下一步，我市將在以下幾個(gè)方面加大工作力度，不斷提升食品安全管理水平。

（一）加快食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、富平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為帶動(dòng)，支持每個(gè)縣建設(shè)一個(gè)規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)示范園。以一村一品為載體，促進(jìn)設(shè)施瓜菜、畜牧養(yǎng)殖和有機(jī)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、小額信貸、互助合作等方式，大力發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整頓。圍繞國務(wù)院、省政府確定的食品安全整頓重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持治理整頓與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，著力解決食品安全領(lǐng)域存在的突出問題。

（三）完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。建立科學(xué)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，整合食品安全技術(shù)資源，加強(qiáng)檢測能力建設(shè)。完善應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。提高監(jiān)管人員能力素質(zhì)，加大食品安全事故責(zé)任追究，真正使地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的要求落到實(shí)處。積極推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)的誠信意識(shí)和第一責(zé)任人意識(shí)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，提高消費(fèi)者素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳教育工作，深入開展《食品安全法》等法律法規(guī)、科普知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者對食品質(zhì)量的判別能力。嚴(yán)格落實(shí)信息公開制度，強(qiáng)化信息發(fā)布的引導(dǎo)和教育作用，構(gòu)建企業(yè)、政府和消費(fèi)者互動(dòng)的良性保障機(jī)制。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，民以食為天，食以安為先。食品安全是一項(xiàng)重要的民生工程，保障公眾飲食安全，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)共同參與、共同努力。請對我們的工作提出寶貴意見和建議，我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步全面貫徹實(shí)施《食品安全法》，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全工作，為渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧做出不懈努力！

國防生

油市鎮(zhèn)關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》的情況匯報(bào)

食品安全是重大民生問題，事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府形象。今年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，組織各村（居）各有關(guān)部門認(rèn)真開展《食品安全法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，依法落實(shí)食品安全工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)管，妥善解決法律實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題，有效地促進(jìn)了食品行業(yè)的健康發(fā)展，確保了人民群眾的飲食安全?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)筑牢食品安全工作基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長鄺應(yīng)站為組長，副鎮(zhèn)長李愛軍為副組長，工商所、動(dòng)物防疫站、中學(xué)、小學(xué)、衛(wèi)生院等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管委員會(huì)。成立了食品藥品安全工作站，明確了副鎮(zhèn)長李愛軍主抓此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)安監(jiān)站長兼任食藥站長；做到了六有：有辦公場所、有專職人員、有資料專柜、有工作經(jīng)費(fèi)、有舉報(bào)電話、有固定宣傳欄等。同時(shí)，各村（居）也均配備了一名食品藥品安全信息員，并進(jìn)行了培訓(xùn)，當(dāng)前我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管體系覆蓋面已達(dá)到100%，從而構(gòu)筑起縱向到底、橫向到邊、反應(yīng)敏捷、全覆蓋無盲區(qū)的鎮(zhèn)、村二級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)。我們始終把食品安全制度建設(shè)作為抓好食品安全工作的主要內(nèi)容之一，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新制度舉措，相繼制定和印發(fā)了《2011年油市鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)考核任務(wù)的通知》、《油市鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《2011年食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《食品安全隱患分級(jí)排查制度》等10余項(xiàng)制度，從而為及時(shí)、有效地開展食品安全監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。今年以來，鎮(zhèn)食安委先后4次召開專題工作例會(huì)，研究部署、組織協(xié)調(diào)食品安全工作，從而極大地提高了食品安全監(jiān)管工作的效率。

三是強(qiáng)化臺(tái)帳建設(shè)。為切實(shí)解決以往食品安全監(jiān)管工作中存在的責(zé)任不明、多頭管理、基本情況模糊等問題，鎮(zhèn)食安委及時(shí)組織了各相關(guān)部門對全鎮(zhèn)食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)地調(diào)查摸底，初步建立了全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位資料庫。

（二）扎實(shí)開展行動(dòng)，全面提升食品安全工作水平

堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、打防并舉，標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，以《食品安全法》為依據(jù)，以實(shí)施年初制定的“放心食品工程”為重點(diǎn)，以食品安全專項(xiàng)整治為目標(biāo)，全面建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，不斷提升食品安全工作水平。

《食品安全法》執(zhí)行以來，我們重點(diǎn)選擇了大米、肉及肉制品、奶制品、鹵制品、飲用水等與人民群眾日常生活關(guān)系密切相關(guān)食品作為整治對象，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)持續(xù)開展以生豬屠宰、奶制品、飲用水、元旦、春節(jié)保安康、餐飲業(yè)量化分級(jí)管理、“五一”、迎中秋等以食品安全為內(nèi)容的“十大”專項(xiàng)整治行動(dòng)。在各類專項(xiàng)整治行動(dòng)中，全鎮(zhèn)共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員86余人次。

（三）廣泛宣傳教育，著力增強(qiáng)全民食品安全意識(shí)

一是走上街頭，做好陣地宣傳文章。今年5月份，我鎮(zhèn)舉辦了以實(shí)施食品安全法為主題的大型宣傳活動(dòng)，參加人員45名，懸掛標(biāo)語10條，制作宣傳板塊25塊，共接受群眾咨詢300多人次，發(fā)放《食品安全手冊》1000余份，發(fā)放宣傳單1500余張。

二是深入鄉(xiāng)村，做好農(nóng)民宣傳文章。充分利用鎮(zhèn)、村“二級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，把食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)延伸到每一個(gè)村莊，懸掛標(biāo)語38條，散發(fā)《食品安全手冊》近5000份。充分利用鄉(xiāng)、村宣傳欄為載體，深入開展食品安全宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)；

三是利用媒體，做好社會(huì)宣傳文章。在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、簡報(bào)等媒體上開設(shè)“食品安全”專欄，由鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管局每兩個(gè)月更新食品安全知識(shí)和監(jiān)管信息，全方位向社會(huì)宣傳食品安全知識(shí)，做到家喻戶曉，人人皆知。

二、存在的主要問題

我鎮(zhèn)食品安全工作雖然取得了一些成績，但在實(shí)際工作中也還存在一些突出問題。一是食品安全監(jiān)管法律法規(guī)執(zhí)行力的問題。比如《食品安全法》實(shí)施一年多了，相配套的條例、地方法規(guī)很難出臺(tái)，監(jiān)管體制千姿百態(tài)，有些部門職能交接出現(xiàn)斷層，從而影響了食品安全監(jiān)管效能。二是食品監(jiān)管檢驗(yàn)檢測體系還不夠健全，設(shè)備比較陳舊，缺乏先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才，無法為食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。比如全鎮(zhèn)有“兩證”資格檢驗(yàn)的空缺，檢測服務(wù)項(xiàng)目單一，很難滿足市場需求；三是經(jīng)費(fèi)緊缺，對食品安全工作的投入尚顯不足。如在農(nóng)藥殘留檢測、食品質(zhì)量日常檢測、綜合組織協(xié)調(diào)等方面的經(jīng)費(fèi)還有欠缺，直接影響著食品安全專項(xiàng)整治工作的深入開展。

三、工作建議

為進(jìn)一步做好《食品安全法》的貫徹實(shí)施工作，建議縣委、縣政府組織有關(guān)方面對現(xiàn)行與食品安全工作有關(guān)的地方性法規(guī)進(jìn)行必要清理和修訂，以實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的一致性和權(quán)威性。同時(shí)，建議盡快啟動(dòng)相關(guān)配套法規(guī)的立法工作。目前，對面廣量大的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，監(jiān)管主體、監(jiān)管責(zé)任也不明確，一直是食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。建議盡快出臺(tái)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法，從根本上改變食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管“無法可依”的局面。

食品安全工作責(zé)任大、任務(wù)艱巨，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)、抓住重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作，為保障人民群眾身體健康和生命安全、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：中華人民共和國食品安全法

中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理規(guī)范、人員要求、規(guī)章制度作出了明確的規(guī)定，特別從滿足全過程監(jiān)管和建立可追溯制度的角度著眼，要求企業(yè)建立臺(tái)帳和生產(chǎn)過程的記錄。為了幫助企業(yè)建立與《中華人民共和國食品安全法》及《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的要求相適應(yīng)的一系列制度措施，福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織部分企業(yè)和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的有關(guān)人員，共同編制了《福建省加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理通用規(guī)范（試行）》。本《規(guī)范》共九章，對食品生產(chǎn)企業(yè)的廠區(qū)衛(wèi)生、采購管理、添加劑使用管理、生產(chǎn)過程控制、倉儲(chǔ)管理、出廠檢驗(yàn)、不安全食品召回等環(huán)節(jié)提出了基本的質(zhì)量安全管理要求。

參與本《規(guī)范》編制工作的食品企業(yè)有：廈門銀鷺食品有限公司、信華食品（漳州）有限公司、漳州市美味食品有限公司、漳州市同發(fā)食品工業(yè)有限公司、福建紫山集團(tuán)有限公司、福建長富乳業(yè)集團(tuán)股份有限公司、廈門古龍罐頭食品有限公司。參加編制的企業(yè)管理人員有：雷益聚、湯明華、李燕秋、何惠強(qiáng)、洪長城、高海燕、張民坤。

目

錄

第一章

總則…………………………………………………（1）第二章

廠區(qū)衛(wèi)生要求………………………………………（2）第三章

采購管理……………………………………………（3）第一節(jié)

供應(yīng)商管理……………………………………（3）第二節(jié)

進(jìn)貨質(zhì)量控制…………………………………（4）第三節(jié)

進(jìn)貨臺(tái)賬………………………………………（5）

第四章

食品添加劑使用管理………………………………（6）第一節(jié)

食品添加劑使用管理責(zé)任人制度……………（6）第二節(jié)

使用管理………………………………………（6）第三節(jié)

食品添加劑使用臺(tái)賬…………………………（7）第五章

生產(chǎn)過程控制………………………………………（8）第一節(jié)

人員要求………………………………………（8）第二節(jié)

場所衛(wèi)生維護(hù)…………………………………（8）第三節(jié)

設(shè)備及工器具維護(hù)……………………………（10）第四節(jié)

生產(chǎn)過程控制及記錄…………………………（10）

第六章

倉儲(chǔ)管理……………………………………………（12）第一節(jié)

倉儲(chǔ)要求………………………………………（12）第二節(jié)

原輔料管理……………………………………（12）第三節(jié)

成品管理………………………………………（13）第四節(jié)

成品臺(tái)帳………………………………………（13）第七章

出廠檢驗(yàn)……………………………………………（14）第一節(jié)

出廠檢驗(yàn)要求…………………………………（14）第二節(jié)

自行檢驗(yàn)………………………………………（14）第三節(jié)

委托檢驗(yàn)………………………………………（15）第四節(jié)

結(jié)果判定處理…………………………………（15）第五節(jié)

檢驗(yàn)記錄及檔案管理…………………………（15）第八章

不安全食品召回……………………………………（17）第一節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)分析………………………………………（17）第二節(jié)

召回實(shí)施………………………………………（17）第三節(jié)

召回報(bào)告………………………………………（18）第四節(jié)

記錄與檔案……………………………………（19）第九章

附則…………………………………………………（20）表1

場所清潔消毒記錄表…………………………（21）表2

供應(yīng)商評價(jià)表…………………………………（22）表3

合格供應(yīng)商匯總表……………………………（23）表4

到貨通知單……………………………………（24）表5

采購物資檢驗(yàn)/驗(yàn)證結(jié)果通知單………………（25）表6

采購物資出入庫臺(tái)賬…………………………（26）表7

進(jìn)貨臺(tái)賬………………………………………（27）表8

配料記錄表……………………………………（28）表9

內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄……………………………（29）表10

外出學(xué)習(xí)情況登記表…………………………（30）表11

從業(yè)人員健康檢查檔案………………………（31）表12

不合格品處置記錄……………………………（32）表13

機(jī)器設(shè)備維修清洗保養(yǎng)卡……………………（33）表14

投料記錄表……………………………………（34）表15

領(lǐng)料單…………………………………………（35）表16

成品出入庫臺(tái)賬………………………………（33）表17

產(chǎn)品銷售臺(tái)賬…………………………………（37）表18

抽檢產(chǎn)品留樣記錄……………………………（38）表19

委托出廠檢驗(yàn)登記表…………………………（39）表20

成品檢驗(yàn)報(bào)告單………………………………（40）表21

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析記錄表……………………（41）表22

不合格品銷毀記錄表…………………………（42）表23

食品召回措施報(bào)告……………………………（43）表24

食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告……………………（44）表25

食品召回總結(jié)報(bào)告……………………………（45）第一章總則

1、為進(jìn)一步落實(shí)全省加工食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)加工行為，保證加工食品質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)范。

2、本規(guī)范適用于福建省內(nèi)的加工食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全管理可參照執(zhí)行。

3、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和安全意識(shí)，建立健全食品安全管理制度，落實(shí)本規(guī)范要求，保證食品安全。

4、企業(yè)可在本規(guī)范基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)一步補(bǔ)充、完善，形成本企業(yè)的食品安全管理制度，其內(nèi)容應(yīng)包括但不限于本規(guī)范的要求。

5、企業(yè)可結(jié)合自身規(guī)模、產(chǎn)品類別、組織結(jié)構(gòu)及人員配置等實(shí)際情況，合理分工，確定本規(guī)范中清潔消毒、采購物資查驗(yàn)、食品添加劑使用、生產(chǎn)過程管理、出廠檢驗(yàn)以及臺(tái)賬記錄的登記、保存等相關(guān)工作的責(zé)任部門、責(zé)任人員，確保落實(shí)到位。

6、企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品類別、質(zhì)量控制要求等實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整各類記錄表單，但應(yīng)體現(xiàn)本規(guī)范記錄表單中所要求的內(nèi)容、要素。

7、鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄本規(guī)范要求記錄的事項(xiàng)。第二章

廠區(qū)衛(wèi)生要求

1、廠區(qū)內(nèi)不得有煙塵、粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源，不得有昆蟲大量孳生的場所（如垃圾場、牲畜棚、污水溝等）。

2、廠區(qū)內(nèi)主要路面應(yīng)采用便于清洗的混凝土、瀝青或其他硬質(zhì)材料輔設(shè)，路面平整，不積水，不起塵，其他裸露地面應(yīng)綠化。

3、廠區(qū)應(yīng)合理布局，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)嚴(yán)格區(qū)分、有效隔離，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)家禽、家畜。

4、排污（水）管道應(yīng)通暢，廠區(qū)內(nèi)垃圾、污物收集設(shè)施應(yīng)為密閉式，并定期清潔，不孳生、集聚蚊蠅，不散發(fā)異味。

5、廠區(qū)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。垃圾、污物應(yīng)定點(diǎn)存放，做到日產(chǎn)日清。

6、廠區(qū)應(yīng)定期或在必要時(shí)進(jìn)行除蟲滅害，防止鼠、蚊、蠅、昆蟲等集聚和孳生。對已發(fā)生的場所，應(yīng)采取措施加以控制和消滅，防止蔓延，避免污染食品。

7、使用各類殺蟲劑或藥物，應(yīng)采取措施，防止人員中毒及造成食品、設(shè)備、工器具污染。

8、對廠區(qū)環(huán)境進(jìn)行清潔應(yīng)有記錄（見表1）。第三章

采購管理第一節(jié) 供應(yīng)商管理

1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，將采購物資分為A、B兩類。A類包括主要原料、食品添加劑及與食品直接接觸的包裝物等，其余為B類。

2、對A類物資的采購，應(yīng)進(jìn)行供應(yīng)商評價(jià)；對B類物資的采購，可不進(jìn)行供應(yīng)商評價(jià)，但每批應(yīng)有進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

3、評價(jià)內(nèi)容（見表2）應(yīng)包括：

（1）索證。采購食品原料，應(yīng)索取供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證、近期產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告（原則上應(yīng)為半年內(nèi)由有檢驗(yàn)資質(zhì)的第三方出具）；采購食品添加劑和與食品直接接觸的包裝物，除索取工商營業(yè)執(zhí)照和近期產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告外，還應(yīng)索取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。（2）樣品評價(jià)。包括感觀評價(jià)、圖片評價(jià)、小樣檢測等。

（3）現(xiàn)場評價(jià)。必要時(shí)（如采購物資連續(xù)出現(xiàn)不合格或質(zhì)量不穩(wěn)定時(shí)），應(yīng)對供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。

4、食用農(nóng)產(chǎn)品的合格供應(yīng)商應(yīng)有近半年內(nèi)由有檢驗(yàn)資質(zhì)的第三方出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告，其他原料的合格供應(yīng)商還應(yīng)持有有效的營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)（流通）許可證（食品生產(chǎn)許可證僅針對已納入生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品），否則不得列為合格供應(yīng)商。

5、經(jīng)評價(jià)符合條件的，報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，確定為合格供應(yīng)商，并建立名錄（見表3）。

6、每年應(yīng)對合格供應(yīng)商至少進(jìn)行一次評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容包括質(zhì)量安全穩(wěn)定性、物資交付及時(shí)性、服務(wù)情況以及相關(guān)資質(zhì)證明文件的有效性等。

7、經(jīng)評價(jià)合格的，保留作為下一合格供應(yīng)商；不合格的，取消供應(yīng)商資格。第二節(jié) 進(jìn)貨質(zhì)量控制

1、采購物資進(jìn)廠后，應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，并做好標(biāo)識(shí)。

2、倉管員確認(rèn)到貨名稱、規(guī)格、數(shù)量后，填寫《到貨通知單》（見表4）報(bào)品管部進(jìn)行檢驗(yàn)/驗(yàn)證。

3、對采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，除查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明文件外，食品原料（不包括食用農(nóng)產(chǎn)品）還應(yīng)查驗(yàn)其食品生產(chǎn)許可證，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品還應(yīng)查驗(yàn)其工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。不得使用未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品；對無法提供合格證明文件的，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

4、經(jīng)檢驗(yàn)/驗(yàn)證合格的采購物資，由品管部出具《采購物資檢驗(yàn)/驗(yàn)證結(jié)果通知單》（見表5），通知倉管員予以入庫；倉管員填寫《采購物資出入庫臺(tái)賬》（見表6），并按批次（編號(hào)）掛牌標(biāo)識(shí)。

5、經(jīng)檢驗(yàn)/驗(yàn)證不合格的采購物資，應(yīng)做退貨或讓步接收處理。讓步接收的，其不合格項(xiàng)目不得涉及質(zhì)量安全指標(biāo)，且應(yīng)經(jīng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

6、對生產(chǎn)急需、來不及檢驗(yàn)而須先投入使用的采購物資，由生產(chǎn)部根據(jù)生產(chǎn)需要提出申請，企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以緊急放行，倉管員填寫《采購物資出入庫臺(tái)賬》并加備注。緊急放行物資應(yīng)單獨(dú)堆放，按批次（編號(hào)）掛牌標(biāo)識(shí)并加掛“例外轉(zhuǎn)序”標(biāo)識(shí)牌。

7、品管部仍需按食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對緊急放行物資進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)立即通知生產(chǎn)車間停止使用，庫存部分報(bào)質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作退貨/讓步接收處理。所生產(chǎn)的成品、半成品，應(yīng)予以封存，待檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售或轉(zhuǎn)入下道工序；檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)采取返工、銷毀等方式處置。第三節(jié) 進(jìn)貨臺(tái)賬

1、企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬（見表7），如實(shí)記錄每批食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、批次、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

2、企業(yè)應(yīng)妥善保存進(jìn)貨票據(jù)、合格證明文件及進(jìn)貨臺(tái)帳等查驗(yàn)記錄，保存期限不得少于2年。第四章

食品添加劑使用管理

第一節(jié) 食品添加劑使用管理責(zé)任人制度

1、企業(yè)應(yīng)建立相關(guān)的管理制度，明確食品添加劑采購、驗(yàn)證、保管、配料、使用等相關(guān)人員的職責(zé)，建立相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書。食品添加劑使用管理相關(guān)責(zé)任人對每一批次食品添加劑的使用負(fù)責(zé)。

2、食品添加劑采購、驗(yàn)證、保管、配料、使用等相關(guān)責(zé)任人應(yīng)熟悉《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）、《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）等食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)及《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，具備相應(yīng)知識(shí)。

3、食品添加劑使用管理相關(guān)責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑有關(guān)管理要求，按產(chǎn)品配方及食品添加劑的特性，做好食品添加劑配料工作，防止超范圍或超量使用食品添加劑。第二節(jié) 使用管理

1、企業(yè)使用食品添加劑應(yīng)符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）、《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）及衛(wèi)生部相關(guān)公告的要求，其產(chǎn)品配方須經(jīng)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。對復(fù)合食品添加劑，應(yīng)確認(rèn)其組成成分、使用范圍、用量符合有關(guān)規(guī)定。

2、每批次產(chǎn)品應(yīng)盡可能使用同一批次的食品添加劑。

3、食品添加劑使用前應(yīng)對其標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，確認(rèn)與配方相符后，方可投入使用。不得使用無標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、標(biāo)識(shí)不符合要求及來源不明的食品添加劑；不得使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。發(fā)現(xiàn)不符合要求或可疑添加物的，要停止使用，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

4、食品添加劑應(yīng)專庫或?qū)^(qū)（柜）存放，專人管理，不得隨意取用。食品添加劑配料應(yīng)有獨(dú)立的配料間（柜），并配備有專用計(jì)量器具及工具、容器。

5、計(jì)量器具精度應(yīng)符合要求，并在檢定/校準(zhǔn)有效期內(nèi)使用；工具、容器應(yīng)使用無毒、無異味的材料制成，并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié) 食品添加劑使用臺(tái)賬

1、企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫《配料記錄表》（見表8），每份配料的記錄應(yīng)能體現(xiàn)所使用食品添加劑的名稱、批次、用量等信息。

2、配料記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不少于2年。第五章

生產(chǎn)過程控制第一節(jié) 人員要求

1、企業(yè)應(yīng)對員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理制度和其他食品安全知識(shí)，并做好記錄，建立檔案（見表9、10）。

2、企業(yè)應(yīng)每年組織生產(chǎn)人員及有關(guān)人員進(jìn)行健康檢查，并建立健康檔案（見表11）。

3、生產(chǎn)人員及有關(guān)人員取得健康證明后方可上崗。從事接觸直接入口食品工作的員工，其患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等有礙食品衛(wèi)生的疾病的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

4、與生產(chǎn)無關(guān)人員不得擅自進(jìn)入生產(chǎn)車間。進(jìn)入車間人員應(yīng)穿戴好工作服、工作帽、工作鞋（靴），并洗手、消毒。接觸直接入口食品的人員還需配戴口罩。

5、生、熟區(qū)工作人員嚴(yán)禁串崗,防止交叉污染。

6、生產(chǎn)人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，不留長指甲，不涂指甲油，不佩戴首飾、飾品等進(jìn)行生產(chǎn)操作，不將與生產(chǎn)無關(guān)的個(gè)人用品帶入生產(chǎn)車間；頭發(fā)不外露；不得穿戴工作服、工作帽、工作鞋進(jìn)入與生產(chǎn)無關(guān)的場所；不得在車間內(nèi)吃食物、吸煙和隨地涕吐。第二節(jié) 場所衛(wèi)生維護(hù)

1、生產(chǎn)車間進(jìn)口處更衣、洗手、消毒等設(shè)施配備齊全，保持完好，使用正常。必要時(shí)還應(yīng)設(shè)有工作鞋（靴）消毒池。

2、生產(chǎn)車間內(nèi)應(yīng)有防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施，保持完好。溫度、濕度、空氣潔凈度能滿足生產(chǎn)要求，并設(shè)有盛裝廢棄物的專用容器。

3、生產(chǎn)車間屋頂（天花板）、墻壁表面應(yīng)平整光滑，防止污垢積存、蟲害和霉菌孳生，地面不積水，保持清潔衛(wèi)生。

4、生產(chǎn)結(jié)束后應(yīng)對生產(chǎn)車間的地面、墻壁、排水溝進(jìn)行清洗；更衣室、淋浴室、廁所、休息室等公共場所應(yīng)定期進(jìn)行清掃、清洗、消毒，并保持清潔；清洗及消毒需填寫《場所清潔消毒記錄表》。

5、殺蟲劑和其他需要使用的有毒、有害物品應(yīng)有專用的貯存場所（柜），加鎖并由專人負(fù)責(zé)保管，加貼警示標(biāo)志，使用前須經(jīng)批準(zhǔn)。

6、企業(yè)應(yīng)防止?jié)櫥瑒⑷剂?、清潔劑、殺蟲劑等污染物對食品的污染；車間內(nèi)使用殺蟲劑時(shí)應(yīng)在停工期間進(jìn)行，使用后應(yīng)將受污染的設(shè)備、工器具和容器徹底清洗除去殘留藥物。

7、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格品、廢棄物，應(yīng)使用專用容器分別收集盛裝,及時(shí)處置并記錄（見表12）。

8、生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，如被寄生蟲、有毒、有害物質(zhì)污染等，生產(chǎn)操作人員應(yīng)立即停止生產(chǎn)，隔離不合格品或可疑產(chǎn)品，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人。

9、企業(yè)應(yīng)按生產(chǎn)工藝的先后次序和產(chǎn)品特點(diǎn)，將原料處理、半成品處理和加工、包裝材料和容器的清洗、消毒、成品包裝和檢驗(yàn)、成品貯存等工序分開設(shè)置，防止前后工序相互交又污染。各工序應(yīng)避免積壓原料和半成品，防止食品變質(zhì)。

10、涉及速凍、冷藏等特殊要求的食品，生產(chǎn)、貯存等環(huán)節(jié)溫度控制應(yīng)符合相關(guān)要求。第三節(jié) 設(shè)備及工器具維護(hù)

1、生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)布局合理，固定設(shè)備的安裝位置應(yīng)便于清洗、消毒。

2、直接接觸食品的設(shè)備、設(shè)施及工器具和容器應(yīng)使用無毒、無異味、不吸水、耐腐蝕、經(jīng)得起反復(fù)清洗與消毒的材料制作；其表面平滑、無凹坑和裂縫；應(yīng)避免交叉使用，防止產(chǎn)生污染。

3、生產(chǎn)設(shè)備、工具、容器等在使用前后應(yīng)徹底清洗、消毒。

4、維修檢查設(shè)備時(shí)，應(yīng)采取必要的措施防止污染食品；維修后要對該區(qū)域進(jìn)行清洗消毒，由指定人員確認(rèn)后方可繼續(xù)生產(chǎn)。同時(shí)，將維修工具、配件等整理歸位。

5、清洗、保養(yǎng)人員應(yīng)及時(shí)填寫好《機(jī)器設(shè)備維修清洗保養(yǎng)卡》（見表13）。第四節(jié) 生產(chǎn)過程控制及記錄

1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品、工藝特點(diǎn)，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及食品質(zhì)量安全要求，確定生產(chǎn)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，制定工藝作業(yè)指導(dǎo)書，并實(shí)施控制要求，做好記錄。

2、投料人員應(yīng)如實(shí)填寫《投料記錄表》（表14），記錄所使用原輔料及配料的名稱、批次、數(shù)量。

3、生產(chǎn)用水必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）規(guī)定。

4、企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要制定并實(shí)施半成品檢驗(yàn)控制要求，做好記錄，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的半成品不得轉(zhuǎn)入下道工序。

5、食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的，應(yīng)立即查明原因并采取整改措施。

6、企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過程中的安全管理情況，記錄保存期限不少于2年。第六章

倉儲(chǔ)管理第一節(jié) 倉儲(chǔ)要求

1、原輔料庫、成品庫等庫房應(yīng)整潔，地面平滑無裂縫，并有防潮、防火、防鼠、防蟲及防塵等設(shè)施，保持通風(fēng)、干燥。

2、原輔料、半成品、成品宜專庫專用，不得混放；食品添加劑應(yīng)專區(qū)（專柜）存放，專人管理；有異味或易吸潮的宜分庫存放或密封保存。

3、原輔料、半成品、成品倉庫內(nèi)不得存放洗滌劑、消毒劑、化學(xué)試劑等有毒有害物品及易燃易爆等物品。

4、原輔料、成品等物料應(yīng)分類堆放整齊，離地、離墻并與屋頂保持一定距離，且留有必要的通道。

5、對溫、濕度有特別要求的原輔料及成品倉庫，應(yīng)配備溫、濕度表，庫房溫度、濕度應(yīng)符合存放要求。第二節(jié) 原輔料管理

1、經(jīng)檢驗(yàn)/驗(yàn)證合格的原輔料，由倉管員核實(shí)品管部門出具的《采購物資檢驗(yàn)/驗(yàn)證結(jié)果通知單》后，辦理入庫手續(xù)。

2、合格的原輔料應(yīng)在規(guī)定區(qū)域堆放，掛牌標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)應(yīng)明顯、清晰、準(zhǔn)確，其內(nèi)容包括品名、批次、批量、入庫日期等信息。

3、原輔料應(yīng)按先進(jìn)先出、保質(zhì)期限先到先領(lǐng)用的原則領(lǐng)用。

4、對生產(chǎn)所需原輔料，由生產(chǎn)部根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，填寫《領(lǐng)料單》（見表15），經(jīng)生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后到倉庫領(lǐng)取。倉管員根據(jù)《領(lǐng)料單》辦理出庫手續(xù)并做好記錄。

5、每批出庫的同種物料，應(yīng)盡可能為同一批次，并能清楚體現(xiàn)品名、批次等信息。

6、對庫存原輔料應(yīng)定期實(shí)施檢查，防止過期、變質(zhì)。對過期、變質(zhì)及受污染的，報(bào)部門主管批準(zhǔn)后及時(shí)處置。

第三節(jié) 成品管理

1、成品入庫時(shí)，倉管員應(yīng)檢查包裝是否完好，確認(rèn)數(shù)量后簽名，安排入庫。

2、成品應(yīng)按品名、規(guī)格、生產(chǎn)批次分別堆放，標(biāo)識(shí)清楚，防止包裝損壞或不同批次的產(chǎn)品混雜。

3、倉管員應(yīng)按先進(jìn)先出原則辦理成品出庫手續(xù)，清點(diǎn)數(shù)量，并檢查外包裝質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門。

第四節(jié) 成品臺(tái)賬

1、嚴(yán)格出入庫手續(xù)，對當(dāng)日成品的出入庫及時(shí)登記、入賬（見表16），日清日結(jié)，定期盤點(diǎn)，保證賬物一致。

2、企業(yè)應(yīng)建立銷售臺(tái)賬（見表17），如實(shí)記錄每批出廠成品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

3、企業(yè)應(yīng)妥善保存出入庫臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬及相關(guān)銷售票據(jù)，保存期限不少于2年。第七章

出廠檢驗(yàn) 第一節(jié) 出廠檢驗(yàn)要求

1、食品出廠必須經(jīng)過檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得出廠銷售。

2、出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則的要求。標(biāo)簽應(yīng)符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718)、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定要求。

3、“已檢”、“在檢”、“未檢”的成品應(yīng)分區(qū)存放，并有明顯標(biāo)識(shí)。

4、產(chǎn)品抽樣應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，確保樣品具有代表性。每批抽檢的產(chǎn)品，可根據(jù)需要留樣，并做好留樣記錄（見表18）。留樣儲(chǔ)存環(huán)境的溫度、濕度等應(yīng)滿足有關(guān)要求。

5、企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二節(jié)

自行檢驗(yàn)

1、對所生產(chǎn)的食品進(jìn)行自行檢驗(yàn)的企業(yè)，應(yīng)設(shè)立與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，建立健全檢驗(yàn)管理制度。

2、企業(yè)應(yīng)配備經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考核合格的檢驗(yàn)人員從事檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)人員應(yīng)熟悉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)程，能獨(dú)立履行職責(zé)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告，并對出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

3、企業(yè)應(yīng)具備出廠檢驗(yàn)所需的儀器、設(shè)備及試劑藥品。儀器、設(shè)備應(yīng)滿足檢測精度要求，按周期檢定或校準(zhǔn)，并進(jìn)行必要的維護(hù)保養(yǎng)，確保處于良好狀態(tài)；儀器、設(shè)備的使用操作應(yīng)符合操作說明書及實(shí)驗(yàn)的要求；試劑藥品的存放及使用應(yīng)符合產(chǎn)品標(biāo)簽及實(shí)驗(yàn)要求；易制毒化學(xué)品的使用應(yīng)符合《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的規(guī)定；危險(xiǎn)化學(xué)品的使用應(yīng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

4、實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè)，每年應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次比對檢驗(yàn)。第三節(jié)

委托檢驗(yàn)

1、對不具備自行檢驗(yàn)?zāi)芰Φ捻?xiàng)目，企業(yè)應(yīng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并提供委托檢驗(yàn)證明材料。

2、委托檢驗(yàn)應(yīng)明確委托期限、檢驗(yàn)批次、項(xiàng)目、報(bào)告要求等。

3、企業(yè)應(yīng)記錄并妥善保存每批次委托檢驗(yàn)的信息（見表19）。第四節(jié) 結(jié)果判定處理

1、出廠檢驗(yàn)應(yīng)出具《成品檢驗(yàn)報(bào)告單》（見表20）。經(jīng)檢驗(yàn)判定為合格的產(chǎn)品方可出廠銷售。企業(yè)品管部具有質(zhì)量否決權(quán)。

2、企業(yè)應(yīng)對經(jīng)檢驗(yàn)判定為不合格批次的產(chǎn)品及時(shí)隔離，做好標(biāo)識(shí)，防止不合格品出廠。品管部對不合格品進(jìn)行評定后，確定返工、銷毀等處置方式，并報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。評定及處置結(jié)果應(yīng)有書面記錄（見表13），并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。第五節(jié) 檢驗(yàn)記錄及檔案管理

1、檢驗(yàn)人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告，并簽字，不得偽造、篡改檢驗(yàn)原料記錄和檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批次、樣品量、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果等信息。

2、記錄應(yīng)及時(shí)歸檔管理，并妥善保存。記錄保存期限不少于2年。第八章

不安全食品召回第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)分析

1、企業(yè)應(yīng)通過客戶投訴、相關(guān)部門抽檢、企業(yè)自查等途徑，對其生產(chǎn)的食品安全狀況進(jìn)行持續(xù)跟蹤，及時(shí)收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

2、對發(fā)現(xiàn)可能存在不安全的食品，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評估，同時(shí)填寫《食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析記錄表》（見表21），書面報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。

3、經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析，確定存在下列情形之一的食品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)召回已經(jīng)上市銷售的食品：（1）不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評詁結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的；

（3）企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的；（4）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)該召回的食品。第二節(jié)

召回實(shí)施

1、對確定實(shí)施召回的食品，企業(yè)應(yīng)立即核實(shí)產(chǎn)品的批次、生產(chǎn)數(shù)量，并查明庫存量、已銷售數(shù)量，查清具體銷售區(qū)域、經(jīng)銷商名單后，制定召回計(jì)劃。

2、企業(yè)應(yīng)在確定召回的第一時(shí)間內(nèi)通知所有經(jīng)銷商，召回尚未售出的所有不安全食品。

3、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予銷毀的不安全食品，可在銷售地直接銷毀（須有公證機(jī)構(gòu)或相關(guān)監(jiān)管部門出具現(xiàn)場確認(rèn)證明）或運(yùn)回生產(chǎn)地銷毀處理（須經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門人員在場監(jiān)督銷毀）。銷毀現(xiàn)場要建立影（像）證據(jù)，并填寫《不安全食品銷毀記錄表》（見表22）。

4、對因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下，方可繼續(xù)銷售；銷售時(shí)，應(yīng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。第三節(jié)

召回報(bào)告

在不安全食品召回過程中，企業(yè)要落實(shí)報(bào)告制度，應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門提交以下報(bào)告：

1、在確認(rèn)食品應(yīng)當(dāng)召回時(shí)，應(yīng)立即提交《食品召回措施報(bào)告》（見表23），內(nèi)容包括：（1）召回食品的名稱、規(guī)格、型號(hào)、批次以及涉及的產(chǎn)品數(shù)量；（2）停止生產(chǎn)的情況；

（3）通知生產(chǎn)經(jīng)營者的情況；（4）通知消費(fèi)者的情況；

（5）食品安全危害的種類、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群、嚴(yán)重和緊急程度；（6）召回通知記錄情況；

（7）召回措施的內(nèi)容，包括實(shí)施組織、聯(lián)系方式以及召回的具體措施、范圍和時(shí)限等；（8）召回的預(yù)期效果；

（9）召回食品后的處理措施。

2、根據(jù)召回進(jìn)展情況，應(yīng)及時(shí)提交《食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告》（見表24）。企業(yè)對召回措施有變更的，應(yīng)當(dāng)在食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告中說明。

3、在召回時(shí)限期滿15日內(nèi)，提交《食品召回總結(jié)報(bào)告》（見表25）。第四節(jié)

記錄與檔案

企業(yè)應(yīng)保存對不安全食品召回全過程的記錄，主要內(nèi)容包括食品召回的批次、數(shù)量、比例、原因、結(jié)果、處理方案等；同時(shí)，要建立召回檔案，妥善保存召回、銷毀的現(xiàn)場影像和各類書面證明等相關(guān)資料。

第九章

附則

1、本規(guī)范未提及的相關(guān)管理要求，企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

2、本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。

第四篇：中華人民共和國食品安全法

中華人民共和國食品安全法

【發(fā)布時(shí)間:2015年05月13日】【來源：政策法規(guī)司】【字號(hào)：大中小】

（2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂）

第一章

第二章

第三章

第四章

第一節(jié)

第二節(jié)

第三節(jié)

第四節(jié)

第五章

第六章

第七章

第八章

總則

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估食品安全標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)經(jīng)營一般規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營過程控制標(biāo)簽、說明書和廣告特殊食品食品檢驗(yàn) 食品進(jìn)出口食品安全事故處置監(jiān)督管理

第九章法律責(zé)任

第十章附則

第一章總則

第一條為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：

（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營）；

（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）食品的貯存和運(yùn)輸；

（六）對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。

第三條食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。

第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，誠信自律，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第五條國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。

第六條縣級(jí)以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。

縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定，確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

第七條縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對下一級(jí)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)對本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

第九條食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對違反本法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。

第十一條國家鼓勵(lì)和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。

國家對農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

第十二條任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第十三條對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估

第十四條國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。對有關(guān)部門通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門分析研究，認(rèn)為必要的，及時(shí)調(diào)整國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案并實(shí)施。

第十五條承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和監(jiān)測方案的要求報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作人員有權(quán)進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格支付費(fèi)用。

第十六條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查。

第十七條國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布。

對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)的專家參加。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費(fèi)用，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格支付費(fèi)用。

第十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估：

（一）通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的；

（二）為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；

（三）為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；

（四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的；

（五）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；

（六）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的其他情形。

第十九條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的建議，并提供風(fēng)險(xiǎn)來源、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。屬于本法第十八條規(guī)定情形的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)評估結(jié)果。

第二十條省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息。

國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等信息。

第二十一條食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會(huì)公告，告知消費(fèi)者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。

第二十二條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會(huì)公布。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。

第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第二十四條制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。

第二十五條食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

（四）對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（七）與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；

（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

第二十七條食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。

食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第二十八條制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，并將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者、有關(guān)部門等方面的意見。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表組成，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查。

第二十九條對地方特色食品，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

第三十條國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

第三十一條省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)給予指導(dǎo)、解答。

第三十二條省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門，分別對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行收集、匯總，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；

（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；

（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；

（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備；

（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項(xiàng)的規(guī)定。

第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；

（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；

（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

第三十五條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。

縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。

第三十六條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第三十七條利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織審查；對符合食品安全要求的，準(zhǔn)予許可并公布；對不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。

第三十九條國家對食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。

生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果及時(shí)修訂。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。

第四十一條生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四十二條國家建立食品安全全程追溯制度。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。

國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。

第四十三條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。

國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制

第四十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。

第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

第四十六條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：

（一）原料采購、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；

（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；

（三）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；

（四）運(yùn)輸和交付控制。

第四十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第四十八條國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。

對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不得收取費(fèi)用。

第四十九條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。

第五十條食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第五十一條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第五十二條食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。

第五十三條食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。

食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第五十四條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第五十五條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。

餐飲服務(wù)提供者在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有本法第三十四條第六項(xiàng)規(guī)定情形的，不得加工或者使用。

第五十六條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位。

第五十七條學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對訂購的食品進(jìn)行查驗(yàn)。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品安全。

學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。

第五十八條餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范。

餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對消毒餐具、飲具進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠，并應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立包裝上標(biāo)注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。

第五十九條食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第六十條食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第六十一條集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。

第六十二條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

第六十三條國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；需要對召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

第六十四條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對進(jìn)入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第六十五條食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。

第六十六條進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié) 標(biāo)簽、說明書和廣告

第六十七條預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；

（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

第七十條食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

第七十一條食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

第七十二條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售食品。

第七十三條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。消費(fèi)者組織不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品。

第四節(jié) 特殊食品

第七十四條國家對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

第七十五條保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。

保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。

保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。

第七十六條使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是，首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國（地區(qū)）主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。

第七十七條依法應(yīng)當(dāng)注冊的保健食品，注冊時(shí)應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報(bào)告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價(jià)、標(biāo)簽、說明書等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評，對符合安全和功能聲稱要求的，準(zhǔn)予注冊；對不符合要求的，不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該原料納入保健食品原料目錄。

依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。

第七十八條保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。

第七十九條保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”；其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時(shí)更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。

第八十條特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。

第八十一條嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。

生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

第八十二條保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

第八十三條生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查，保證其有效運(yùn)行，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。

第五章食品檢驗(yàn)

第八十四條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。

符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有同等效力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第八十五條食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。

檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。

第八十六條食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第八十七條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。

第八十八條對依照本法規(guī)定實(shí)施的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。

采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測，被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

第八十九條食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

食品行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第九十條食品添加劑的檢驗(yàn)，適用本法有關(guān)食品檢驗(yàn)的規(guī)定。

第六章食品進(jìn)出口

第九十一條國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。

第九十二條進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。

進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附合格證明材料。

第九十三條進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，依照本法第三十七條的規(guī)定辦理。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求，對前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。

第九十四條境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核前款規(guī)定的內(nèi)容；審核不合格的，不得進(jìn)口。

發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口，并依照本法第六十三條的規(guī)定召回。

第九十五條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報(bào)。接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對國內(nèi)市場上銷售的進(jìn)口食品、食品添加劑實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第九十六條向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊。已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因其自身的原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊并公告。

國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的境外出口商、代理商、進(jìn)口商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。

第九十七條進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。

第九十八條進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第九十九條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。

第一百條國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總下列進(jìn)出口食品安全信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)：

（一）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

（二）食品行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息；

（三）國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及其他食品安全信息，以及境外食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息；

（四）其他食品安全信息。

國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信用管理，建立信用記錄，并依法向社會(huì)公布。對有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。

第一百零一條國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門可以對向我國境內(nèi)出口食品的國家（地區(qū)）的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評估和審查，并根據(jù)評估和審查結(jié)果，確定相應(yīng)檢驗(yàn)檢疫要求。

第七章食品安全事故處置

第一百零二條國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對食品安全事故分級(jí)、事故處置組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

第一百零三條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。

發(fā)生食品安全事故，接到報(bào)告的縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告?？h級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報(bào)。

任何單位和個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第一百零四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

第一百零五條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：

（一）開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；

（二）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；

（三）封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

（四）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置。

發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?？h級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

第一百零六條發(fā)生食品安全事故，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的重大食品安全事故由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。

第一百零七條調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。

調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。

第一百零八條食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

第八章監(jiān)督管理

第一百零九條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)：

（一）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（二）保健食品生產(chǎn)過程中的添加行為和按照注冊或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況，保健食品標(biāo)簽、說明書以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況；

（三）發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者；

（四）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項(xiàng)。

第一百一十條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施，對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。

第一百一十一條對食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果證明食品存在安全隱患，需要制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)前，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法，作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。

第一百一十二條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行抽查檢測。

對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

第一百一十三條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。

第一百一十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

第一百一十五條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理，不得推諉。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第一百一十六條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，并組織考核。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事食品安全執(zhí)法工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等發(fā)現(xiàn)食品安全執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及不規(guī)范執(zhí)法行為的，可以向本級(jí)或者上級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的部門或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并將經(jīng)核實(shí)的情況向食品安全執(zhí)法人員所在部門通報(bào)；涉嫌違法違紀(jì)的，按照本法和有關(guān)規(guī)定處理。

第一百一十七條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級(jí)人民政府可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級(jí)人民政府可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，對食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行整改。

責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核記錄。

第一百一十八條國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息和國務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

公布食品安全信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)，并進(jìn)行必要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。

第一百一十九條縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門獲知本法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門報(bào)告，由上級(jí)主管部門立即報(bào)告國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門；必要時(shí)，可以直接向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。

第一百二十條任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假食品安全信息。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的食品安全信息，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時(shí)公布結(jié)果。

第一百二十一條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。對移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查；認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案偵查。

公安機(jī)關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過程中認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

公安機(jī)關(guān)商請食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見以及對涉案物品進(jìn)行無害化處理等協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，予以協(xié)助。

第九章法律責(zé)任

第一百二十二條違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百二十三條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

（四）經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機(jī)關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。

第一百二十四條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；

（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估；

（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營。

除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。

生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。

第一百二十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

第一百二十六條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；

（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)；

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（七）食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品；

（八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

（九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門備案；

（十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，或者未定期提交自查報(bào)告；

（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理；

（十二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任；

（十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。

餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位違反本法規(guī)定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗(yàn)合格并隨附消毒合格證明，或者未按規(guī)定在獨(dú)立包裝上標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定給予處罰。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本法第六十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰。

第一百二十七條對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。

第一百二十八條違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷許可證。

第一百二十九條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照本法第一百二十四條的規(guī)定給予處罰：

（一）提供虛假材料，進(jìn)口不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，未提交所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查，或者進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評估；

（三）未遵守本法的規(guī)定出口食品；

（四）進(jìn)口商在有關(guān)主管部門責(zé)令其依照本法規(guī)定召回進(jìn)口的食品后，仍拒不召回。

違反本法規(guī)定，進(jìn)口商未建立并遵守食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度、境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制度的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照本法第一百二十六條的規(guī)定給予處罰。

第一百三十條違反本法規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場銷售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反本法第六十四條規(guī)定的，依照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第一百三十一條違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

第一百三十二條違反本法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第一百三十三條違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

違反本法規(guī)定，對舉報(bào)人以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第一百三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第一百三十五條被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。

第一百三十六條食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第一百三十七條違反本法規(guī)定，承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員提供虛假監(jiān)測、評估信息的，依法對技術(shù)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和技術(shù)人員給予撤職、開除處分；有執(zhí)業(yè)資格的，由授予其資格的主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。

第一百三十八條違反本法規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)，沒收所收取的檢驗(yàn)費(fèi)用，并處檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，檢驗(yàn)費(fèi)用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；依法對食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除處分；導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予開除處分。

違反本法規(guī)定，受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百三十九條違反本法規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認(rèn)證費(fèi)用，并處認(rèn)證費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，認(rèn)證費(fèi)用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至撤銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件，并向社會(huì)公布；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百四十條違反本法規(guī)定，在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。

廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

違反本法規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理等部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品，消費(fèi)者組織以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品的，由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會(huì)公布；仍然銷售該食品的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。

第一百四十一條違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。

第一百四十二條違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損失；

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失；

（三）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。

第一百四十三條違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級(jí)或者撤職處分：

（一）未確定有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，未落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；

（二）未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第一百四十四條違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；

（二）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；

（三）經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會(huì)影響；

（四）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可；

（五）不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故。

第一百四十五條違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一，造成不良后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級(jí)主管部門和本級(jí)人民政府報(bào)告，或者未按規(guī)定相互通報(bào)；

（二）未按規(guī)定公布食品安全信息；

（三）不履行法定職責(zé)，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

第一百四十六條食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中，違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百四十七條違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第一百四十八條消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。

生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

第五篇：中華人民共和國食品安全法

中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）將于6月1日起實(shí)施。這是我國食品安全法治進(jìn)程中的一件大事，對于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理具有十分重要的意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平再上新臺(tái)階。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《食品安全法》的重大意義

民以食為天，食以安為先。食品安全直接關(guān)系人民群眾身體健康與生命安全，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的重大問題。我國歷來高度重視食品安全工作，作出了一系列決定和部署，出臺(tái)了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，為加強(qiáng)食品安全工作提供了較為完備的政策依據(jù)和法制保障?！妒称钒踩ā返某雠_(tái)，進(jìn)一步完善了我國的食品安全法律制度，對于全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，保障人民群眾身體健康與生命安全具有重大意義。

當(dāng)前，我國食品安全總體狀況不斷改善，食用農(nóng)產(chǎn)品總體上是安全放心的，但與消費(fèi)者不斷提高的要求相比，提升食品安全水平的任務(wù)還很艱巨。我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大、經(jīng)營分散、環(huán)節(jié)很多；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)起步較晚，風(fēng)險(xiǎn)評估和檢驗(yàn)檢測能力有待提升；食品安全監(jiān)管體系需要健全，執(zhí)法監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加大。針對存在的問題，《食品安全法》按照預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，規(guī)范了食品標(biāo)準(zhǔn)制定和食品檢驗(yàn)工作，對食品安全監(jiān)督管理提出了更高的要求，為從根本上提升食品安全水平提供了體制機(jī)制保障。

農(nóng)業(yè)部門是《食品安全法》確定的食品安全監(jiān)管部門之一，承擔(dān)著從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)保障食品安全的重要責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要從維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)《食品安全法》出臺(tái)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》，堅(jiān)決貫徹《食品安全法》，將法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)不折不扣地落到實(shí)處，確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民身體健康。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《食品安全法》的精神

食品安全法是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)執(zhí)法的一部重要法律。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以《食品安全法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度。要把兩部法律的學(xué)習(xí)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容；加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握兩部法律。要采取多種形式把法律條文和精神宣傳到村、到戶、到人，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者特別是廣大農(nóng)民依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性，為法律的貫徹實(shí)施打牢基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)宣傳中，要著重把握好以下三個(gè)方面：

一要充分認(rèn)識(shí)全程全面監(jiān)管的新理念。針對實(shí)踐中存在的生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識(shí)淡薄，監(jiān)管工作職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠，存在監(jiān)管漏洞等問題，《食品安全法》確立了“全程全面監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)首責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門分工協(xié)作，社會(huì)參與和監(jiān)督”的監(jiān)管理念，對加強(qiáng)和改善食品安全工作具有重要指導(dǎo)意義。農(nóng)業(yè)部門要按照上述監(jiān)管理念的要求，在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，認(rèn)真做好與其他監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者形成重質(zhì)量、重信譽(yù)、重自律的意識(shí)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，促進(jìn)形成保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機(jī)制。

二要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法職責(zé)?！妒称钒踩ā访鞔_食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，乳品、轉(zhuǎn)基因食品的安全管理優(yōu)先適用相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從而進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要按照《食品安全法》要求，全面履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，依法強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

三要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《食品安全法》的新要求。《食品安全法》在標(biāo)準(zhǔn)制定、信息公布兩方面對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)制度作了必要調(diào)整，明確食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一制定、公布，食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定；國家食品安全總體情況等重要的食品安全信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布，農(nóng)業(yè)行政等其他監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。農(nóng)業(yè)部門要全面把握《食品安全法》的新要求，將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《食品安全法》的規(guī)定上來，認(rèn)真做好與有關(guān)部門的配合與銜接。

三、切實(shí)加強(qiáng)法律執(zhí)行工作

法律的生命在于執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行、全面落實(shí)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，既是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步提高對《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)執(zhí)行工作的認(rèn)識(shí)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

一要加快完善配套制度。《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的一些制度規(guī)定和原則要求，需要出臺(tái)或修訂相關(guān)配套制度予以落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門要按照法律規(guī)定，抓緊清理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)修訂、廢止與《食品安全法》及其配套行政法規(guī)不一致的部門規(guī)章、規(guī)范性文件或者提出修訂、廢止地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的建議。要針對部分行政法規(guī)不適應(yīng)形勢發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真配合立法機(jī)關(guān)加快《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的修訂進(jìn)程，抓緊出臺(tái)《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章，將法律的規(guī)定進(jìn)一步落到實(shí)處。

二要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患仍然比較突出的實(shí)際，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于食品安全整頓工作的部署，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，深入開展2009年“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)”。加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，保持對制售假劣、違禁農(nóng)業(yè)投入品行為的高壓態(tài)勢，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲打擊違法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃類、孔雀石綠等有毒有害物質(zhì)的行為。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機(jī)制，深入推進(jìn)以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，著力完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息共享和協(xié)作機(jī)制、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，不斷提高農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的能力和水平。

三要加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究是不斷加強(qiáng)完善法律執(zhí)行工作的基礎(chǔ)和前提。要?jiǎng)訂T和組織各方面力量，認(rèn)真研究與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有關(guān)的政策、法律和技術(shù)問題，把握規(guī)律性、增強(qiáng)針對性、注重實(shí)效性，為解決實(shí)際問題提供充分的理論儲(chǔ)備和技術(shù)保障。要加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施工作的評估和研究，針對新情況、新問題，及時(shí)提出改進(jìn)執(zhí)法、完善立法的意見和建議。

四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，關(guān)鍵還是要從生產(chǎn)抓起。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大是影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要原因之一。解決這一問題，必須在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這是《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的明確要求，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策。

一要切實(shí)加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾的指導(dǎo)和服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，歸根結(jié)底要靠以農(nóng)民群眾為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來保證。只有將安全控制措施內(nèi)化為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才能從根本上得到保障。針對當(dāng)前農(nóng)民群眾中存在的質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)欠缺等問題，要在繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，制定農(nóng)民群眾看得懂、會(huì)使用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，將科學(xué)施肥、合理用藥的知識(shí)和技術(shù)交到農(nóng)民群眾手中。

二要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有效載體，有利于將千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，通過組織化催生規(guī)?；?，通過規(guī)?；龠M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。

要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的示范帶動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)對它們的指導(dǎo)、支持和服務(wù)，督促其依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，為農(nóng)民提供有針對性的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

三要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的重要標(biāo)志。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，有利于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的榮譽(yù)感、責(zé)任感，并通過市場激勵(lì)機(jī)制提高其從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的自覺性、積極性。近年來，農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌方面做了大量工作，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5萬多個(gè)，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了極大的促進(jìn)作用。今后，要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)品牌化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來，在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，為消費(fèi)者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

五、切實(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合

《食品安全法》強(qiáng)調(diào)各監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，并從相互通報(bào)信息、會(huì)同處理問題等方面提出了原則要求。農(nóng)業(yè)部門要按照上述要求，加快建立完善與其他監(jiān)管部門在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢驗(yàn)、信息發(fā)布和事故處理等方面的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管的無縫銜接。對農(nóng)業(yè)部門牽頭的事項(xiàng)，要在認(rèn)真征詢有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，抓緊制定工作方案、規(guī)程并嚴(yán)格落實(shí)；對農(nóng)業(yè)部門參與的事項(xiàng)，要按照牽頭部門的要求做好有關(guān)工作，并積極主動(dòng)提出工作建議。要及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等食品安全信息，吸收食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)的專家參加相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的評審委員會(huì)，建立衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門間農(nóng)獸藥殘留相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，配合衛(wèi)生部門做好現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的整合和重大食品安全事故的處置工作。

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》和今年中央1號(hào)文件及全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，全國無公害農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作會(huì)議于5月13日在蘭州召開。會(huì)議回顧了2008年全國無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作進(jìn)展和取得的成效，總結(jié)了推動(dòng)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前面臨的新形勢，提出了推進(jìn)事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。

本次會(huì)議經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)、由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心組織召開。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師張玉香到會(huì)并做了重要講話。部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長徐肖君、甘肅省領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)致辭。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任陳生斗做了題為《扎實(shí)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志工作努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平》的工作報(bào)告。

張總經(jīng)濟(jì)師在講話中指出，無公害農(nóng)產(chǎn)品定位明確，其主要任務(wù)是解決農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)無害化和消費(fèi)的基本安全問題。要通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，從源頭入手，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全和產(chǎn)品安全。張玉香強(qiáng)調(diào)，無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)要大力推進(jìn)，無公害食品行動(dòng)計(jì)劃要繼續(xù)深入實(shí)施。重點(diǎn)要深化和拓展無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，要在標(biāo)準(zhǔn)制定、例行監(jiān)測、專項(xiàng)整治、產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，狠抓無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范和推廣，進(jìn)一步發(fā)揮無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范帶動(dòng)功能、市場準(zhǔn)入功能和質(zhì)量追溯功能。

張玉香指出，無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)仍需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期和過程，加快發(fā)展和擴(kuò)大總量規(guī)模是無公害農(nóng)產(chǎn)品工作的主線和主基調(diào)，當(dāng)前的工作重點(diǎn)是加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程，以“菜籃子”和“米袋子”為抓手，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模基地的整體認(rèn)定和認(rèn)證，要和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、“一村一品”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，積極爭取財(cái)政、發(fā)改等部門的支持，將無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)志推廣、執(zhí)法監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。力爭通過8—10年的時(shí)間，使我國的食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)面積從目前的30%提高到70%以上。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，張玉香指出，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作要在資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品質(zhì)提升、品牌樹立和促進(jìn)農(nóng)民增收方面狠下功夫，為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)勢地域品牌培育提供支撐。重點(diǎn)是要在科學(xué)規(guī)范鑒評的基礎(chǔ)上，把歷史悠久、品質(zhì)優(yōu)良、影響力大的品種和產(chǎn)品先行加以登記保護(hù)，為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源支持、品種支持、技術(shù)支持、品牌支持和市場競爭優(yōu)勢支持。

陳生斗主任通報(bào)了無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的最新進(jìn)展和主要成效。一是無公害農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2008年底，全國有效獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)41249個(gè)，獲證單位18952個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量2.2億噸，占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量的25％左右。全國共認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地44915個(gè)。其中種植業(yè)產(chǎn)地29871個(gè)，面積3905.51萬公頃，占全國耕地總面積的30%。二是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作全面啟動(dòng)。2008年在制度建設(shè)、產(chǎn)品登記、體系隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了顯著成效，登記工作已經(jīng)步入了規(guī)范化和常態(tài)化的推進(jìn)軌道。已評審?fù)ㄟ^和公示六批共153個(gè)產(chǎn)品，其中133個(gè)產(chǎn)品已獲得農(nóng)業(yè)部審批頒證，地域保護(hù)面積167.5萬公頃，年產(chǎn)量180.4萬噸。三是獲證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。在2008年部里開展的“助奧行動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管專項(xiàng)檢查”活動(dòng)中，抽檢產(chǎn)品合格率為99.2％。分布在27個(gè)省份的299個(gè)獲證無公害奶產(chǎn)品三聚氰胺檢測全部合格。四是支撐體系不斷完善。目前全國共委托無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)176家，產(chǎn)地環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)154家。2008年全國共培訓(xùn)無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員師資120人，培訓(xùn)內(nèi)檢人員4256人。

陳生斗指出，隨著無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作的不斷深入，數(shù)量規(guī)模的快速增長，無公害農(nóng)產(chǎn)品在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度建立，特別是在促進(jìn)農(nóng)民增收和引導(dǎo)健康消費(fèi)方面的示范帶動(dòng)功能作用日益顯現(xiàn)。

陳生斗回顧總結(jié)了近年來無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)發(fā)展過程中所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)和采取的有力措施：一是堅(jiān)持政府推動(dòng)，實(shí)施區(qū)域整體環(huán)評；二是創(chuàng)新機(jī)制，一體化推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；三是因地制宜，積極爭取扶持政策；四是強(qiáng)化立法，拓展職能，堅(jiān)持依法推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

會(huì)議明確了2009年無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作總體要求，要堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重，認(rèn)證與監(jiān)管并舉”，在穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模的同時(shí)，要將嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)貫穿到無公害農(nóng)產(chǎn)品工作的全過程，確保獲證產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，維護(hù)品牌公信力。2009年要著力做好六個(gè)方面的工作。一是強(qiáng)化基地建設(shè)和申請主體培育，擴(kuò)大總量規(guī)模；二是加強(qiáng)認(rèn)證審核和證后監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平；三是推行市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯管理，發(fā)揮功能作用；四是加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)；五是深化改革創(chuàng)新，探索工作推進(jìn)機(jī)制；六是強(qiáng)化宣傳和技術(shù)服務(wù)，提升品牌公信力。

月3日，農(nóng)業(yè)部部長孫政才應(yīng)邀在中共中央黨校作專題報(bào)告，系統(tǒng)闡述走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路有關(guān)問題。孫政才指出，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是中央從中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)，針對新世紀(jì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新情況、新問題、新變化、新任務(wù)而作出的重大戰(zhàn)略決策，是順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律、立足國情的必然選擇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是未來較長時(shí)間內(nèi)統(tǒng)領(lǐng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也遭遇日益明顯的沖擊，越是困難的時(shí)候越要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門將落實(shí)黨中央國務(wù)院各項(xiàng)部署，堅(jiān)定不移地走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，加大工作力度，千方百計(jì)保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

孫政才的報(bào)告分四個(gè)部分，分別闡述了國外發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要做法和經(jīng)驗(yàn)、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體思路、當(dāng)前值得關(guān)注和研究的幾個(gè)問題。

在介紹國外發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要做法和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，其內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步等不斷更新和演進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料和管理方法來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，由于各國國情不同，包括人地關(guān)系、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)化程度等等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方式、道路、時(shí)間也不盡相同。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化因自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件不同，在起步時(shí)期出現(xiàn)了不同的技術(shù)路線選擇，起步階段技術(shù)路線不同，最后基本上是趨同的。發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的做法各有特色，值得引以為鑒的一個(gè)突出問題是土地制度問題。土地是農(nóng)民最基本的生活保障，在農(nóng)民未取得穩(wěn)定的就業(yè)和收入保障之前，保留農(nóng)民的土地權(quán)利，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間“雙向”流動(dòng)，有助于防止無地農(nóng)民集中城市，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問題?？v觀世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程，盡管背景不同、特色各異，但仍有許多共同特點(diǎn)可循，有許多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。比如：始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的特殊地位，立足國情選擇發(fā)展模式，高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)體系，越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，注重拓展農(nóng)業(yè)功能、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。世界各國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐也告訴我們，發(fā)展中人口大國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須妥善處理好土地問題和農(nóng)民轉(zhuǎn)移問題；全球化條件下進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人多地少大國，必須處理好農(nóng)業(yè)開放和保護(hù)的關(guān)系，特別需要保障國家糧食安全。

在回顧我國對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索時(shí)，報(bào)告指出，長期以來，我們黨和政府為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了不懈的努力和積極的探索。回顧從建國前夕的黨的七屆二中全會(huì)以來幾十年的發(fā)展歷程可以看出，我們黨對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論認(rèn)識(shí)在不斷深化，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在不斷豐富，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程取得了重要進(jìn)展。比如，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代要素投入水平明顯提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)組織化程度逐步提高。特別是改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，可以簡單總結(jié)為5個(gè)歷史性變化。一是農(nóng)產(chǎn)品供給形勢發(fā)生歷史性變化，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量大幅提高，依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人的吃飯問題。我國糧食、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是農(nóng)村體制機(jī)制發(fā)生歷史性變化。確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)產(chǎn)品市場全面放開，全面取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系初步形成。四是農(nóng)民生活水平發(fā)生歷史性變化。農(nóng)民收入從長期停滯不前到持續(xù)較快增長，農(nóng)民生活從溫飽不足到總體小康并向全面小康邁進(jìn)。五是農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化。農(nóng)村生活條件明顯改善，社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定和諧。這些重大成就和顯著進(jìn)展，歸根結(jié)底在于我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，從而極大地調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民的積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，極大地改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活，并為整個(gè)國家的改革發(fā)展穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作出了歷史性貢獻(xiàn)。

黨的十六大以來，中央連續(xù)出臺(tái)了6個(gè)中央1號(hào)文件，基本形成了新時(shí)期“三農(nóng)”政策體系、制度框架和長效機(jī)制，這一系列重大政策舉措，從城鄉(xiāng)工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度深化了對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史最好時(shí)期之一。認(rèn)真總結(jié)這幾年的發(fā)展，可以說，新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新局面是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的偉大勝利。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村依然是全面建設(shè)小康社會(huì)最大的難點(diǎn)，農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體。我們必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供有力支撐。

在闡述走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體思路時(shí)，報(bào)告指出，我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅要順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒與我國發(fā)展條件相近的發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，又要從國情出發(fā)，走一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)方式和模式。總體來說，就是要立足我國基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、健全社會(huì)化服務(wù)體系為保障，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用、農(nóng)民的主體作用、政府的支持保護(hù)作用，全面提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，進(jìn)入世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)行列。

報(bào)告著重從四個(gè)方面闡述了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體思路。首先，要立足國情，科學(xué)把握走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求。在實(shí)踐中要著眼于國情特色，突出工作著力點(diǎn)，明確具體措施要求，科學(xué)把握七個(gè)方面：一是從我國人多地少、農(nóng)業(yè)資源緊缺的實(shí)際出發(fā)，必須始終堅(jiān)持立足國內(nèi)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給的方針，切實(shí)保護(hù)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是從我國農(nóng)戶規(guī)模小、經(jīng)營分散的實(shí)際出發(fā)，必須始終堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不動(dòng)搖，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。三是從我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)方式較為粗放的實(shí)際出發(fā)，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，大力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。四是從我國農(nóng)業(yè)比較效益低的實(shí)際出發(fā)，必須繼續(xù)堅(jiān)持多予少取放活的方針，穩(wěn)定完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，努力構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。五是從我國破解城鄉(xiāng)二元體制任務(wù)艱巨的實(shí)際出發(fā)，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，調(diào)整國民收入分配格局，加快改革步伐，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化新格局。六是從我國農(nóng)產(chǎn)品市場與國際市場融合日益加深的實(shí)際出發(fā)，必須擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力。七是從我國農(nóng)村地域廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因地制宜、循序漸進(jìn)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。不搞一刀切，不搞齊步走?？梢哉f，這七個(gè)方面，既有生產(chǎn)力方面的特色，又有生產(chǎn)關(guān)系方面的特色。其次，要深化改革，積極完善走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的體制保障。重點(diǎn)是圍繞保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，建立健全提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的長效機(jī)制，抓好改革創(chuàng)新和制度建設(shè)工作。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，要加快建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。第三，強(qiáng)化基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)工作。主要是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。第四，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持正確的政策取向。關(guān)鍵是要處理好各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力。要采取的政策取向是“穩(wěn)定制度、強(qiáng)化責(zé)任、保護(hù)資源，補(bǔ)貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)大縣，理順價(jià)格、提升科技、健全法制”。

在分析當(dāng)前值得關(guān)注和研究的幾個(gè)問題時(shí)，報(bào)告指出，現(xiàn)階段，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收面臨著一系列新問題新挑戰(zhàn)，需要我們深入研究，積極探索，堅(jiān)持不懈加以解決。報(bào)告就全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神和今年中央1號(hào)文件精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，重點(diǎn)深入分析了八個(gè)方面的問題，分別是確保國家糧食安全問題、農(nóng)民持續(xù)增收問題、農(nóng)民工就業(yè)問題、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度問題、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步問題、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系問題和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系問題。

報(bào)告最后簡要介紹了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢。孫政才指出，2008年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)勝來自國際國內(nèi)、自然界和市場等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取得了極為難得的好成績，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為國家成功辦好大事、妥善處置難事，有效應(yīng)對金融危機(jī)、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐、作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，國際金融危機(jī)對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的影響越來越大，集中表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大，一些農(nóng)產(chǎn)品市場萎縮，二是農(nóng)民工就業(yè)困難，三是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展困難加大，五是農(nóng)民增收難度加大。這些困難和不利因素相互作用、相互迭加，加上上年基數(shù)較高，使得保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收面臨的形勢異常復(fù)雜，任務(wù)十分繁重，難度明顯加大。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在糧食連續(xù)5年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢好的時(shí)候，切不可放松農(nóng)業(yè)；在全力應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)繁重的時(shí)候，切不可忽視農(nóng)業(yè)，必須明確，越是困難的時(shí)候越要重視農(nóng)業(yè)。在充分估計(jì)困難與挑戰(zhàn)的同時(shí)，要看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還有許多有利條件和積極因素。中央及各級(jí)黨委政府高度重視、政策和投入力度加大等。今年，中央連續(xù)第6年發(fā)出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施，進(jìn)一步加大了投入力度。農(nóng)村改革30年特別是黨的十六大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，也為有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，南方早稻生產(chǎn)開局良好，北方夏糧形勢好轉(zhuǎn)、贏得了抗災(zāi)奪豐收的主動(dòng)權(quán)，春耕備播進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門將積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的影響和壓力，努力鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，力爭今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)有一個(gè)好收成，力爭農(nóng)民收入持續(xù)增長。

9月4日—5日，農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓到北京市、河北省調(diào)研農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。他深入田間地頭，考察投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，查看批發(fā)市場，督查當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治落實(shí)情況。高鴻賓強(qiáng)調(diào)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任重大，背負(fù)千鈞，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要抓好農(nóng)產(chǎn)品投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程監(jiān)控和市場準(zhǔn)入，各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，讓老百姓吃得更安全、更放心。

“一定要把好批發(fā)市場這最后一關(guān)！”

“全國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍”是國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治目標(biāo)中第一個(gè)“100%”的要求，也是農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的首個(gè)“硬指標(biāo)”。9月4日，高鴻賓在考察北京新發(fā)地批發(fā)市場時(shí)強(qiáng)調(diào)，批發(fā)市場是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最后一道關(guān)，作用至關(guān)重要，一定要抓好市場準(zhǔn)入和抽查監(jiān)測，替老百姓把好這最后關(guān)卡。

新發(fā)地是北京市交易規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，交易量在全國同類市場中名列首位，是北京市名副其實(shí)的“大菜籃子”、“大果盤子”。新發(fā)地批發(fā)市場董事長、中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會(huì)會(huì)長張玉璽介紹說，為切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)，新發(fā)地制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對進(jìn)入市場的車輛實(shí)行嚴(yán)格的系統(tǒng)登記，同時(shí)在交易廳內(nèi)設(shè)置先進(jìn)的檢測設(shè)備對各類產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測，并保留具體數(shù)據(jù)，確保從新發(fā)地出去的農(nóng)產(chǎn)品都是安全的、放心的、可靠的。

考察中，高鴻賓對身為中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會(huì)會(huì)長的張玉璽提出了殷切希望。他說，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作中，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會(huì)要通過自身的公信力和號(hào)召力，加強(qiáng)行業(yè)自律，這是響應(yīng)黨中央國務(wù)院號(hào)召的具體體現(xiàn)，是滿足人民日益增長的食品安全需求的客觀要求，也是企業(yè)自身發(fā)展壯大的內(nèi)在需要。

“有了這個(gè)追溯標(biāo)識(shí)，老百姓多放心啊！”

在北京市朝陽區(qū)水產(chǎn)科技園，高鴻賓詳細(xì)了解了科技園水產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售情況，特別是養(yǎng)殖過程中的飼料使用和產(chǎn)品追溯等。園區(qū)經(jīng)理張文介紹說，園區(qū)產(chǎn)品已建立質(zhì)量安全責(zé)任可追溯體系，打上了北京市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一監(jiān)制的‘水產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)識(shí)’。

“怎么證明這個(gè)產(chǎn)品是你們生產(chǎn)的？”高鴻賓問。

“通過農(nóng)業(yè)局的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)就能確認(rèn)。您看，在追溯標(biāo)識(shí)上有三種查詢方式，利用網(wǎng)站、電話和短信都能認(rèn)定產(chǎn)品是這兒生產(chǎn)的?！睆埼慕忉屨f。

“哦？那我得試試?！备啉欃e馬上拿出手機(jī)撥打了查詢電話010-95155555，并按照電話提示輸入了產(chǎn)品追溯碼。當(dāng)聽到產(chǎn)品確認(rèn)信息時(shí)，高鴻賓高興地說：“要力爭我們所有的農(nóng)產(chǎn)品都打上這樣的標(biāo)識(shí)，老百姓有了這個(gè)東西多放心啊！”

張文坦城地說，開始確實(shí)不太理解追溯體系的作用，覺得工作量大、成本高，但把帶追溯標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品投入市場后，不僅價(jià)格賣得好，銷售量也大了。

隨后，高鴻賓來到北京市朝陽區(qū)格林萬德農(nóng)業(yè)有限公司考察蔬菜安全生產(chǎn)情況。他仔細(xì)詢問了蔬菜生產(chǎn)加工、農(nóng)藥殘毒快速檢測等情況，并查看了生產(chǎn)紀(jì)錄。當(dāng)?shù)弥摴旧a(chǎn)基地全部按照無公害蔬菜國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)，高鴻賓對工作人員說，一定要搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，堅(jiān)決不讓不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部正大力推廣農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，已在8個(gè)省市試點(diǎn)推行，重點(diǎn)是要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄，進(jìn)入流通的農(nóng)產(chǎn)品要有包裝和標(biāo)簽等。

“保障質(zhì)量安全是投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的第一責(zé)任?！?/p>

9月5日，高鴻賓分別到河北廊坊農(nóng)標(biāo)普瑞納（廊坊）飼料有限公司和中牧連鎖（廊坊）飼料獸藥經(jīng)營點(diǎn)等地考察。

“今天的飼料是明天的食品”是農(nóng)標(biāo)普瑞納公司的核心理念。該公司隸屬于世界500強(qiáng)美國嘉吉公司，在飼料行業(yè)中享有很高聲譽(yù)。在加工車間，高鴻賓重點(diǎn)詢問了飼料產(chǎn)品的安全及衛(wèi)生控制情況。公司政府事務(wù)及業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)黃菊輝說，普瑞納嚴(yán)格遵循行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中牢牢抓住原料把關(guān)、添加劑使用和生產(chǎn)加工控制三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。例如，對每批原料都要進(jìn)行檢測分析，然后將相關(guān)數(shù)據(jù)輸入全球聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，確保原料的質(zhì)量安全。

在中牧連鎖（廊坊）飼料獸藥經(jīng)營點(diǎn)，高鴻賓認(rèn)真翻閱了購銷臺(tái)賬等經(jīng)營記錄。他指出，連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送對于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十分重要，各地要大力推進(jìn)。

高鴻賓強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，保障質(zhì)量安全是投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的第一責(zé)任。抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要以源頭治理為重點(diǎn)，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品關(guān)，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥間隔期和獸藥休藥期的規(guī)定。

據(jù)了解，投入品檢查是此次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)之一。近期，農(nóng)業(yè)部將以禁用獸藥為重點(diǎn)，開展獸藥專項(xiàng)檢查；以“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展飼料專項(xiàng)檢查；以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為。

針對此次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治專項(xiàng)工作，高鴻賓指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治是一場特殊戰(zhàn)役。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更要注重標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制，以專項(xiàng)整治為契機(jī)建章立制，與日?；A(chǔ)性工作結(jié)合，不斷滿足人民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益增長的需求。

9月4日，農(nóng)業(yè)部已會(huì)同國家發(fā)改委、公安部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、海關(guān)總署等6部委聯(lián)合展開行動(dòng)，組成5個(gè)督查組，分赴吉林、重慶、河南、廣東、陜西等5省市，督查當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作開展情況。

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長張玉香一同考察

從整體上看，中國的飼料質(zhì)量安全水平是有保證的。非法添加違禁藥物的現(xiàn)象逐年下降。飼料中違禁藥物的檢出率為0.64%，同比下降0.11個(gè)百分點(diǎn)。商品飼料中瘦肉精檢出率已連續(xù)5年為0，當(dāng)然小的飼料廠確實(shí)存在一定問題，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)管。2008年9月20日開展的飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，共對36932批次的飼料原料和產(chǎn)品進(jìn)行了三聚氰胺檢測，合格率達(dá)到98.25%。[04-08 15:37]

[高鴻賓]農(nóng)業(yè)部在保障飼料質(zhì)量安全方面主要做了五項(xiàng)工作：一是建立健全法律法規(guī)體系。在國務(wù)院1999年頒布《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》后，制定并發(fā)布了《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》及《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，為促進(jìn)飼料行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)督管理提供了全面、具體的法律依據(jù)。二是設(shè)立各項(xiàng)飼料行政許可，規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)行為。通過對飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料實(shí)行生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理制度，企業(yè)的生產(chǎn)條件、人員狀況、質(zhì)量管理得到很大提高。三是飼料質(zhì)檢體系建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。[04-08 15:39]

[高鴻賓]四是開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測。2008年，全年共完成抽樣檢測樣品24888批次，檢查飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)（店、戶）15118個(gè)，重點(diǎn)對湖南、河南等地區(qū)生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行了瘦肉精和萊克多巴胺拉網(wǎng)式監(jiān)測。五是嚴(yán)厲打擊各類違法行為。飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，全國累計(jì)出動(dòng)專項(xiàng)整治執(zhí)法人員37萬人次，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)3.6萬家（次）、經(jīng)營店11.8萬家（次）、養(yǎng)殖場2萬個(gè)（次），查處違法違規(guī)飼料生產(chǎn)企業(yè)413個(gè)、經(jīng)營店706個(gè)、養(yǎng)殖場戶323個(gè)，取締無證生產(chǎn)飼料的黑窩點(diǎn)256個(gè)，查封、銷毀、無害化處理問題飼料6931.84噸，44起涉嫌犯罪的案件被移送公安機(jī)關(guān)立案查處。[04-08 15:42]

[網(wǎng)友 yiyi7911]前不久廣州又發(fā)生了瘦肉精中毒事件，為什么這么多部門就管不好一個(gè)瘦肉精？農(nóng)業(yè)部采取了哪些措施來防范這類事件的發(fā)生？[04-08 15:44]

[高鴻賓]瘦肉精，學(xué)名鹽酸克倫特羅，是一種用于治療支氣管哮喘的人用藥。因其對動(dòng)物具有促生長、增加瘦肉率等作用，一些唯利是圖的商販將其用于生豬養(yǎng)殖，對豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成嚴(yán)重威脅。廣州市發(fā)生瘦肉精中毒事件后，農(nóng)業(yè)部迅速組成調(diào)查組趕赴廣東、湖南兩地協(xié)調(diào)督導(dǎo)相關(guān)部門對事件進(jìn)行調(diào)查處理，同時(shí)要求各地嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售和使用瘦肉精行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對飼料生產(chǎn)企業(yè)和生豬養(yǎng)殖場戶的監(jiān)管工作。近期又派出6個(gè)督導(dǎo)組赴湖南、河南等12個(gè)省就飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管進(jìn)行督導(dǎo)。[04-08 15:45]

[高鴻賓]為保障人民群眾身體健康，農(nóng)業(yè)部門將加大力度，切實(shí)加強(qiáng)飼料等投入品和生豬養(yǎng)殖的監(jiān)管。一是把好飼料生產(chǎn)關(guān)，取締 “三無”飼料企業(yè)，加強(qiáng)對飼料企業(yè)特別是中小企業(yè)的全程監(jiān)管，嚴(yán)防瘦肉精流入飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二是把好生豬養(yǎng)殖關(guān)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)制度，建立健全養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用投入品記錄制度，依法查處在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加使用瘦肉精的不法行為。[04-08 15:48]

[高鴻賓]三是把好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)測關(guān)，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面，增加抽檢頻率，提高監(jiān)測水平，在重點(diǎn)生豬主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)測。四是推動(dòng)生豬主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)瘦肉精等違禁藥品共同監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全信息通報(bào)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高畜牧獸醫(yī)基層隊(duì)伍執(zhí)法水平，實(shí)行溯源監(jiān)管。五是加大曝光違法生產(chǎn)、銷售和使用瘦肉精案件，如實(shí)公布瘦肉精等違禁藥品的查處結(jié)果。六是加強(qiáng)與衛(wèi)生、商務(wù)、公安、食藥、工信等部門的配合，分段管理，各負(fù)其責(zé)，無縫對接，把好每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成打擊瘦肉精的合力。[04-08 15:48] 日，農(nóng)業(yè)部召開奶站整頓和飼料整治視頻會(huì)，總結(jié)前一階段奶站整頓和飼料整治工作，部署下一階段重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在會(huì)上指出，各級(jí)農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要對當(dāng)前奶站監(jiān)管和飼料安全形勢有全方位的清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，鞏固深化專項(xiàng)整治成果，全力以赴做好今后一個(gè)時(shí)期生鮮乳和飼料質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，加快構(gòu)建生鮮乳和飼料質(zhì)量安全保障長效機(jī)制，全面提高生鮮乳和飼料質(zhì)量安全水平。

高鴻賓說，9月21日以來，按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，農(nóng)業(yè)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局和國家質(zhì)檢總局等部門，在全國開展了奶站清理整頓和飼料專項(xiàng)整治工作。目前，各項(xiàng)工作都取得顯著成效。

第一，奶站清理整頓實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)任務(wù)。一是生鮮乳質(zhì)量明顯提升，各種摻雜使假的違法行為得到有效遏制。據(jù)對北京、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、河南等6個(gè)奶業(yè)主產(chǎn)省份生鮮牛乳的質(zhì)量檢測結(jié)果，所抽檢的660批樣品三聚氰胺含量全部符合衛(wèi)生部等5部門公告規(guī)定的臨時(shí)管理限量標(biāo)準(zhǔn)。所檢樣品總體質(zhì)量安全狀況良好。二是奶站登記工作順利完成，所有奶站100%納入監(jiān)管范圍。三是規(guī)范行為，建章立制。按照國務(wù)院頒布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)制定了《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（試行）》等配套規(guī)章和規(guī)范性文件。會(huì)同國家工商管理總局制定《生鮮乳購銷合同示范文本》；會(huì)同國家發(fā)展改革委等部門制定《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。第二，奶農(nóng)利益得到有效保護(hù)。農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部對內(nèi)蒙古、河北、遼寧、山西、山東、河南6省區(qū)發(fā)放奶農(nóng)臨時(shí)救助補(bǔ)貼資金3億元。同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究扶持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、奶站標(biāo)準(zhǔn)化改造、奶牛良種場建設(shè)和生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測及監(jiān)測體系建設(shè)等政策措施，推動(dòng)中央奶業(yè)扶持政策的出臺(tái)。北京、河北、內(nèi)蒙古等14個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼出臺(tái)奶業(yè)扶持和奶農(nóng)救助政策，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地財(cái)政已投入近8億元，幫助奶農(nóng)和乳制品加工企業(yè)渡過難關(guān)。第三，飼料專項(xiàng)整治完成各項(xiàng)任務(wù)。截至目前，全國累計(jì)出動(dòng)飼料專項(xiàng)整治和執(zhí)法人員36.93萬人次，檢查飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）25.04萬個(gè)，取締非法生產(chǎn)蛋白飼料的黑窩點(diǎn)238個(gè)，立案調(diào)查違法企業(yè)和養(yǎng)殖場（戶）278個(gè)，查獲沒收、封存和銷毀不合格產(chǎn)品3682.19噸，向公安機(jī)關(guān)移交違法案件27起。共對2.27萬批次飼料樣品進(jìn)行了三聚氰胺檢測，合格率為97.61%，比去年下半年提高7.91個(gè)百分點(diǎn)。

高鴻賓強(qiáng)調(diào)，在充分肯定奶站整頓和飼料整治各項(xiàng)工作已經(jīng)取得階段性成果的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到生鮮乳和飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作的艱巨性、長期性和復(fù)雜性。

各級(jí)農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)主管部門要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，加大工作力度，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保障生鮮乳和飼料質(zhì)量安全。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。確保領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮靠前、保障有力、抓出成效。各地要抓緊將監(jiān)管工作和責(zé)任細(xì)化分解，逐一落實(shí)。二要全面開展飼料質(zhì)量安全排查。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入開展飼料質(zhì)量安全整治工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，保護(hù)遵紀(jì)守法企業(yè)的健康發(fā)展。三要加強(qiáng)奶牛疫病防控工作。重點(diǎn)加強(qiáng)奶牛口蹄疫、結(jié)核和布病的防控力度。抓好檢疫監(jiān)督，加強(qiáng)奶牛調(diào)運(yùn)的檢疫監(jiān)管。強(qiáng)化疫情監(jiān)測和報(bào)告。四要構(gòu)建生鮮乳和飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。要盡快完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)建立生鮮乳和飼料質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)生鮮乳和飼料等產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，盡快健全檢測和執(zhí)法隊(duì)伍。五要強(qiáng)化協(xié)作配合。各級(jí)農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)主管部門要密切與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、工業(yè)和信息化、公安等部門的配合，形成強(qiáng)有力的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。搞好聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)行動(dòng)，認(rèn)真查處跨區(qū)域、跨部門的大案要案。六要加強(qiáng)輿論和信息工作。建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的生鮮乳和飼料質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。要正面引導(dǎo)輿論，堅(jiān)決制止各種不實(shí)炒作。各地要依法及時(shí)曝光各類在生鮮乳和飼料中摻雜使假違法行為，積極引導(dǎo)質(zhì)量合格乳制品的消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。4月1日，農(nóng)業(yè)部在湖南長沙召開全國無公害農(nóng)產(chǎn)品工作座談會(huì)。農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、農(nóng)民增收、政府公信力和國家的整體形象，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就是保民生，抓民心，必須要有責(zé)任感、使命感和緊迫感，決容不得半點(diǎn)摻雜使假和違規(guī)亂來。

高鴻賓指出，今年是鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果的第一年，要從長遠(yuǎn)入手建立行之有效的長效機(jī)制，通過長效機(jī)制的建立，依法管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法維護(hù)好廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。

高鴻賓說，我國從2001年“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施以來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅度提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)取得重要成果，安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品尤其是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品總量規(guī)模迅速擴(kuò)大，社會(huì)影響力和認(rèn)知度大幅度提升，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量可靠，公眾可以放心食用和消費(fèi)。

高鴻賓強(qiáng)調(diào)，無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和管理是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要措施，是事關(guān)廣大老百姓健康的民心事業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管并舉”，積極穩(wěn)妥發(fā)展，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提高品牌影響力；要從源頭入手，加強(qiáng)檢測監(jiān)管，實(shí)施全程控制，對不合格的予以強(qiáng)制取締；要加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，培養(yǎng)一批懂管理、會(huì)審查、善監(jiān)督、能服務(wù)的人才隊(duì)伍；要努力提供服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全面提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供強(qiáng)有力保障。

人民網(wǎng)北京4月8電

4月8日下午，農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在接受“大力發(fā)展畜牧業(yè)、做好動(dòng)物疫病防控、促進(jìn)農(nóng)民增收”訪談時(shí)稱，從增加農(nóng)民收入角度看，發(fā)展畜牧業(yè)是非常有潛力的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部在畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測方面主要做了大量的工作，并將采取重要舉措加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。

高鴻賓談到，畜牧業(yè)一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要來源。2008年農(nóng)民人均純收入4761元，比上年實(shí)際增長8%。其中來自畜牧業(yè)的純收入398元，比上年增長18.6%，在農(nóng)村家庭經(jīng)營純收入中增幅是最大的。從增加農(nóng)民收入角度看，發(fā)展畜牧業(yè)還是非常有潛力的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

從當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展形勢看，畜產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大，生豬、奶牛養(yǎng)殖效益有所下滑，但這些困難和問題是暫時(shí)的。比如3月份的數(shù)據(jù)，仔豬19.62元/公斤，活豬是11.27元/公斤，豬肉是18.82/公斤，同比下降幅度都挺大。仔豬下降45.7%，活豬下降了33.3%，豬肉下降了26.7%。但從長遠(yuǎn)角度看，還是有利可圖的，還是有潛力的產(chǎn)業(yè)。

高鴻賓介紹說，針對當(dāng)前主要畜禽產(chǎn)品價(jià)格下跌的情況，農(nóng)業(yè)部在畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測方面主要做了大量的工作：一是加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警工作；二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和形勢研判。三是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警信息的發(fā)布。

高鴻賓認(rèn)為加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)，對于提高畜禽的良種化水平，改善畜禽生產(chǎn)功能非常重要。農(nóng)業(yè)部對此也采取了重要措施：一是加強(qiáng)畜禽良種場建設(shè)；二是組織實(shí)施好生豬和奶牛良種補(bǔ)貼政策；三是指導(dǎo)各地畜牧主管部門進(jìn)一步規(guī)范種畜禽市場，嚴(yán)厲打擊非法銷售假冒偽劣種畜禽的行為，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

針對豬價(jià)一直下跌、生豬生產(chǎn)過度下跌狀況，農(nóng)業(yè)部配合國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門聯(lián)合制定并下發(fā)了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》。這對于避免生豬生產(chǎn)大起大落、保障豬肉產(chǎn)品有效供應(yīng)和穩(wěn)定農(nóng)民養(yǎng)殖收益，將會(huì)起到積極作用。

同時(shí)，在談到保證生鮮乳質(zhì)量安全問題時(shí)，高鴻賓稱目前是我國奶業(yè)監(jiān)管最嚴(yán)格時(shí)期消費(fèi)者應(yīng)該有信心。去年三鹿事件之后，農(nóng)業(yè)部采取了一系列措施，取得了良好效果。農(nóng)業(yè)部從去年11月至今在全國開展了4次大范圍的生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測，對30個(gè)省一季度的質(zhì)量監(jiān)測，抽檢2259個(gè)生鮮乳收購站、1114個(gè)運(yùn)輸車，抽查的三聚氰胺抽樣檢測全部合格，生鮮乳質(zhì)量安全狀況良好。

高鴻賓還介紹說我國不斷加強(qiáng)防控禽流感，近期不會(huì)暴發(fā)大規(guī)模疫情；農(nóng)業(yè)部將開展新型高致病性豬藍(lán)耳病活疫苗試用工作，切實(shí)加強(qiáng)飼料等投入品和生豬養(yǎng)殖監(jiān)管打擊“瘦肉精”。（農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓今天在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治情況時(shí)表示，大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要100%納入監(jiān)管范圍是個(gè)不能含糊的硬指標(biāo)。目前全國省會(huì)城市和地級(jí)市的676個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場當(dāng)中，已經(jīng)納入農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測的有479個(gè)，占71%，比開展專項(xiàng)整治之前提高了15個(gè)百分點(diǎn)。還有29%年底要全部納入。

高鴻賓強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)部門要努力在年底之前擴(kuò)大監(jiān)管范圍，做到100%。所謂監(jiān)管，就是這些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)要全面地建立各項(xiàng)制度，包括管理的責(zé)任制度、檢測制度、臺(tái)賬和記錄制度、產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告制度。最重要的是要全程監(jiān)管，建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管的追溯制度。

據(jù)悉，中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會(huì)19日下午在北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場舉行“百家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全倡議活動(dòng)”，向中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會(huì)所有會(huì)員及全國所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場從業(yè)人員發(fā)出倡議：積極響應(yīng)國家開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體部署，自覺投身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全批發(fā)“閘門”，保證人民群眾農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。高鴻賓在活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)，在規(guī)章制度建設(shè)方面，每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場都要做到“四有”。

高鴻賓說，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，地位非常突出，責(zé)任十分重大。批發(fā)市場必須把企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)與所應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長期性、根本性的制度建設(shè)。每個(gè)市場都要做到四有，即要有管理責(zé)任制度、檢測制度、經(jīng)營臺(tái)賬記錄制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告制度。

30日從農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)”視頻會(huì)議上獲悉,農(nóng)業(yè)部要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入總結(jié)奧運(yùn)食品安全保障經(jīng)驗(yàn),以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,針對當(dāng)前存在的突出問題,采取切實(shí)措施,創(chuàng)新方式方法,落實(shí)各級(jí)責(zé)任,全面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

農(nóng)業(yè)部部長孫政才強(qiáng)調(diào),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照統(tǒng)一部署,采取有力措施,實(shí)現(xiàn)了供奧農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量充足、品種豐富、品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠,圓滿完成了奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)食品安全的有關(guān)保障工作。其中的經(jīng)驗(yàn)、做法值得借鑒:監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí),監(jiān)管水平明顯提升,源頭治理堅(jiān)決果斷,檢驗(yàn)檢測及時(shí)有效,尤為可喜的是,形成了一些管長遠(yuǎn)的制度,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施步伐進(jìn)一步加快。

孫政才強(qiáng)調(diào),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性,一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,千方百計(jì)確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量提升。近期著重抓好五方面工作:

一要全面清查隱患,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估,著力解決突出問題。

二要加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平,嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)管。以實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為重點(diǎn),圍繞農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到市場”全過程鏈條,突出農(nóng)獸藥殘留和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控,加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。

三要加快標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管和技術(shù)研究。推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系和科技支撐體系建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)的針對性、實(shí)用性、配套性和科學(xué)性。

四要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為重點(diǎn),將實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證緊密結(jié)合,加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用,提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。

五要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)責(zé)任,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,按照黨中央、國務(wù)院“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，部署進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，責(zé)任重大。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。自2001年實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境凈化、生產(chǎn)過程控制和市場準(zhǔn)入管理等，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證體系建設(shè)，積極創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場），我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有了較大幅度的提高，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到90%以上。2006年，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)入到全面依法實(shí)施監(jiān)管的新階段。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全放心的。但是去年以來，個(gè)別地區(qū)發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件以及例行監(jiān)測結(jié)果表明，與城鄉(xiāng)居民日益提高的消費(fèi)需求相比，與技術(shù)性壁壘日益加劇的國際貿(mào)易形勢相比，我們的工作還存在一定的差距。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要深化認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

———進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、確保國家食物安全的必然要求。民以食為天，確保國家食物安全，是我們農(nóng)業(yè)部門的根本任務(wù)。保證食物安全，既要數(shù)量上安全，確保糧食等農(nóng)副產(chǎn)品充足供應(yīng)；又要質(zhì)量上安全，確保食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)放心，安全可靠。數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是保障，兩者缺一不可。隨著消費(fèi)者生活水平的提高、質(zhì)量安全意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求會(huì)越來越高。只有不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，才能保證廣大人民群眾身體健康，有效消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不利因素。我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性。

———進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)，一頭連著消費(fèi)者，一頭連著生產(chǎn)者。如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏保障，不僅會(huì)損害人民群眾的身心健康，同時(shí)也會(huì)危及農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，影響農(nóng)民增收。一些地方因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題而嚴(yán)重影響某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)非常深刻。產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的緊迫任務(wù)和重要途徑。

———進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是提高我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步開拓國內(nèi)、國際市場，質(zhì)量安全是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的根本保證。在國內(nèi)、國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中，我們既要發(fā)揮我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本價(jià)格低的優(yōu)勢，又要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造質(zhì)量、品牌等方面的優(yōu)勢。只有不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，才能將我國農(nóng)村勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)市場競爭力。

———進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是落實(shí)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)的必然要求。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的規(guī)定，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門肩負(fù)著加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管和公共服務(wù)的重要任務(wù)。我們要以貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機(jī)，認(rèn)真依法履行職責(zé)，積極轉(zhuǎn)變職能，深入研究新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的新思路、新舉措，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

做好新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新理念，開拓思路。要著重強(qiáng)化“三個(gè)結(jié)合”：一是加強(qiáng)監(jiān)管與推動(dòng)自律相結(jié)合。一方面要切實(shí)依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管；另一方面要強(qiáng)化宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺自律。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門職責(zé)與加強(qiáng)部門間協(xié)作相結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域、多部門，既要切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)來強(qiáng)化，在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部形成合力，整體推進(jìn)；同時(shí)又要主動(dòng)與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品等部門溝通，密切配合，共同推進(jìn)。

三是加強(qiáng)部門職能和落實(shí)地方政府責(zé)任相結(jié)合。既要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)等部門的職能作用，又要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地管理責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)到各級(jí)地方政府的工作中去。

二、突出重點(diǎn)，依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，要以實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為根本，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，科學(xué)把握形勢，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”為抓手，逐步建立管理、服務(wù)、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急為一體的監(jiān)管工作格局，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平，讓老百姓吃上健康營養(yǎng)、質(zhì)量安全的放心農(nóng)產(chǎn)品。

（一）抓好全程管理，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化生產(chǎn)源頭管理。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評價(jià)和監(jiān)控，劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，推行產(chǎn)地編碼制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，這一點(diǎn)十分重要。

加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)管。在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種和加工企業(yè)推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出抓好國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）的創(chuàng)建工作，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點(diǎn)。推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。啟動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員制度，推動(dòng)生產(chǎn)記錄和企業(yè)自檢制度建設(shè)。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理。農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)要加強(qiáng)檢驗(yàn)工作，禁止不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，抓好產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品、液態(tài)奶等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，啟動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，建立經(jīng)營記錄。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場責(zé)任主體作用，落實(shí)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測和報(bào)告制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)民專業(yè)合作組織與批發(fā)市場開展產(chǎn)銷對接活動(dòng)。

（二）抓好綜合服務(wù)，提高主體素質(zhì)。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營等技術(shù)培訓(xùn)，提供信息、市場、管理等綜合服務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信守法意識(shí)和質(zhì)量觀念，讓農(nóng)民知道什么能用、什么不能用。要以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施為契機(jī)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化水平，以此將分散的農(nóng)戶納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的范疇，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，支持他們深入基層開展培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量安全知識(shí)和技能。

（三）抓好監(jiān)督監(jiān)測，消除質(zhì)量隱患。實(shí)行例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查相結(jié)合，日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢測相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督抽查和專項(xiàng)檢測，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測。監(jiān)測范圍重點(diǎn)是生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超級(jí)市場等場所；監(jiān)測品種重點(diǎn)是蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，禁用限用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑以及肥料等農(nóng)業(yè)投入品，監(jiān)督抽查的結(jié)果要依法向社會(huì)公布。有條件的縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門要對主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場派駐質(zhì)量抽檢員，開展抽查檢測，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立檢測制度，向農(nóng)業(yè)部門報(bào)告質(zhì)量安全信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

（四）抓好案件查處，加大執(zhí)法力度。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對大案要案的查處，公開曝光一批違法單位和個(gè)人。開展農(nóng)資執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和自檢制度落實(shí)情況，對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。開展農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法檢查，對不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，要堅(jiān)決查封、扣押，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（五）抓好應(yīng)急處置，建立應(yīng)急機(jī)制。要把建立應(yīng)急機(jī)制作為提高農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)急管理能力的一件大事來抓。按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，落實(shí)工作責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化操作手冊，健全應(yīng)急管理制度。各地農(nóng)業(yè)部門要盡快根據(jù)《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理機(jī)制。對發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全的不實(shí)之詞，一定要快速反應(yīng)，有效處置，堅(jiān)決防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項(xiàng)措施

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，要求緊迫，任務(wù)艱巨。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，通力協(xié)作，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。

一要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)地方農(nóng)業(yè)部門要按照屬地管理的要求，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，切實(shí)承擔(dān)起法定監(jiān)管職能。抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度和行政追究制度，明確各相關(guān)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管重點(diǎn)。

二要完善制度，規(guī)范程序?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布后，農(nóng)業(yè)部制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面的配套制度，并陸續(xù)印發(fā)實(shí)施。近期，我部又相繼發(fā)布了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急工作方案、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)等文件。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定頒布地方配套法規(guī)和制度，健全管理制度。

三要健全機(jī)制，增強(qiáng)合力。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部各系統(tǒng)必須加強(qiáng)合作，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的工作體制和機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)行政、執(zhí)法、檢測、科研、教育、技術(shù)推廣等各方面的積極性，統(tǒng)籌安排，形成合力。要以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成全方位監(jiān)管的工作體系。要切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，努力形成部門內(nèi)各盡其職，各負(fù)其責(zé)，部門間相互支持，合力監(jiān)管的工作局面。

四要加大投入，保障運(yùn)行。近年來，各地政府根據(jù)本地情況，不同程度地增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，但與工作需要相比，仍有較大差距。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，積極爭取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，加大資金支持力度。對現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)，也要優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，提高資金使用效率。

五要深入宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新聞媒介的作用，采取人們喜聞樂見、豐富多彩的形式，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識(shí)，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)，放心消費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)乃至全社會(huì)形成全力推進(jìn)質(zhì)量安全工作的良好氛圍。要依法履行監(jiān)測信息發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息發(fā)布。宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得的成效，正確引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。

春節(jié)即將來臨，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)派出督導(dǎo)組赴各地檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各地要迅速開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，確保節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，讓廣大人民群眾度過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。月13－14日，全國畜牧站長工作會(huì)議在福建省廈門市召開。農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓到會(huì)并作了重要講話。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王宗禮、獸醫(yī)局副局長張弘、草原監(jiān)理中心副主任劉連貴、中國動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心副主任李明出席會(huì)議。全國畜牧總站站長谷繼承作了工作報(bào)告，黨委書記何新天作了總結(jié)講話。福建省農(nóng)業(yè)廳黨組書記檀云坤到會(huì)致辭。全國畜牧總站副站長鄭友民、沙玉圣、葉長冮和福建省農(nóng)業(yè)廳黨組副書記、副廳長林少雄等出席會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局畜牧、草原、飼料、奶業(yè)技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)人，有關(guān)新聞媒體，共140多人參加了會(huì)議。

會(huì)議的主題是“深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展。”主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和畜牧獸醫(yī)專業(yè)會(huì)議精神，總結(jié)2008年畜牧業(yè)技術(shù)支撐工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的形勢，部署2009年工作。

會(huì)議指出，2008年是我國畜牧業(yè)成功應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在困境中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的極不平凡的一年。各級(jí)畜牧部門有效應(yīng)對南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川大地震、三鹿奶粉事件、全球金融危機(jī)等影響，保證了畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別比上年增長了6%、4%和8.5%。各級(jí)畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)在行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮了參謀助手和技術(shù)支撐作用，為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

高鴻賓副部長在講話中充分肯定了畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系在過去一年中取得的突出成績，特別是在應(yīng)對罕見的自然災(zāi)害和行業(yè)突發(fā)事件中做出的重要貢獻(xiàn)，再次強(qiáng)調(diào)了畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系的重要地位和作用，分析了體系面臨的新形勢，提出了具體的工作要求。他指出，畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)是畜牧業(yè)技術(shù)推廣的主渠道、主力軍；是落實(shí)國家各項(xiàng)畜牧業(yè)扶持政策的重要抓手；是行政部門的得力助手參謀和重大應(yīng)急事件的快速反應(yīng)部隊(duì)。在各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政部門的關(guān)心、支持下，畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系在改革中發(fā)展，在發(fā)展中提高，已經(jīng)成為推動(dòng)我國畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不可缺少的重要力量。

高鴻賓副部長強(qiáng)調(diào)，目前我國畜牧業(yè)正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生著深刻變化，畜產(chǎn)品生產(chǎn)市場波動(dòng)進(jìn)一步加劇，供給敏感性進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，人們消費(fèi)需求水平進(jìn)一步提高。各級(jí)畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要站在轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式、保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的高度，強(qiáng)化責(zé)任，充分發(fā)揮畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要依托作用。

高鴻賓副部長最后提出，當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)遇十分難得，挑戰(zhàn)空前巨大，壓力前所未有，各級(jí)畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要下大力氣抓好自身建設(shè)，勇于創(chuàng)新，提高本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成合力，努力建設(shè)一支政治過硬、技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的高素質(zhì)技術(shù)支撐隊(duì)伍。

谷繼承站長全面總結(jié)了2008年畜牧技術(shù)支撐工作，分析了新時(shí)期體系面臨的發(fā)展機(jī)遇，部署了2009年重點(diǎn)任務(wù)。他指出，2008年是畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，經(jīng)過各級(jí)畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的共同努力，在應(yīng)對重大和突發(fā)事件、推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、做好技術(shù)支撐與服務(wù)工作中取得了顯著成效。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過改革開放30年的洗禮，畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系為畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)，當(dāng)前站在新的歷史起點(diǎn)，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，一是十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步為體系指明了發(fā)展方向；二是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)一步為體系拓展了發(fā)展空間；三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技機(jī)制進(jìn)一步為體系注入發(fā)展活力；四是加強(qiáng)條件能力建設(shè)進(jìn)一步為體系夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。他提出，2009年畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)清形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，全力以赴工作，為畜牧業(yè)發(fā)展提供更有力的技術(shù)支撐與服務(wù)。一要圍繞中心，服務(wù)大局。積極配合完成2009年畜牧業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。二要立足本職，扎實(shí)工作。切實(shí)做好技術(shù)推廣、資源保護(hù)、良種繁育、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、災(zāi)害防治等七項(xiàng)工作。三要深化改革，理順體制。增強(qiáng)改革信心，明確改革思路，加快改革步伐。四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，提高活力。逐步建立起一套完善的管理制度，進(jìn)一步提高畜牧技術(shù)支撐與服務(wù)的水平。五要提高能力，樹立形象。加強(qiáng)隊(duì)伍、作風(fēng)、條件和應(yīng)急能力建設(shè)，充分發(fā)揮職能，樹立良好形象。

何新天書記總結(jié)了會(huì)議取得的成果，對貫徹落實(shí)好會(huì)議精神提出了具體要求。他強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新的精神，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議做出的各項(xiàng)工作部署，要進(jìn)一步理清畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系改革與發(fā)展的思路，明確目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住體系面臨的難得發(fā)展機(jī)遇，正確分析判斷面臨的新形勢，勇于應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和困難，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，全面完成好畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，為保障畜產(chǎn)品有效供給，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

從2008年12月29日在北京召開的全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議畜牧獸醫(yī)專業(yè)會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才說，2009年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順

利實(shí)施的關(guān)鍵一年，畜牧業(yè)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持走中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路，不斷提升畜牧業(yè)對農(nóng)牧民增收的貢獻(xiàn)率，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，全面推進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才做畜牧業(yè)工作報(bào)告

王智才指出，2009年畜牧業(yè)的主要任務(wù)是：大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系建設(shè)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐；推廣生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)奶站規(guī)范化建設(shè)和管理；重點(diǎn)查處在飼料中添加與使用違禁藥物和非法添加物的行為，鞏固飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果；實(shí)施重大生態(tài)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)草原生態(tài)文明建設(shè)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析預(yù)警工作，保障生豬和蛋雞生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

基本目標(biāo)是：優(yōu)化畜種和畜群結(jié)構(gòu)，保障肉蛋奶等主要畜產(chǎn)品有效供應(yīng)能力穩(wěn)步提高；標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重增加3-5個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高；生鮮乳三聚氰胺檢測合格率達(dá)100%，飼料質(zhì)量安全檢測總體合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高；草原圍欄面積和人工種草面積各新增1億畝，草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

重點(diǎn)工作是：

（一）抓住規(guī)模養(yǎng)殖這個(gè)關(guān)鍵，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。

要采取切實(shí)措施落實(shí)十七屆三中全會(huì)提出的關(guān)于支持規(guī)?；曫B(yǎng)的要求，抓規(guī)模、出效益、促發(fā)展。落實(shí)好生豬、蛋雞和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和養(yǎng)殖生產(chǎn)培訓(xùn)，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平，支持適度規(guī)模和生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展，逐步使適度規(guī)模養(yǎng)殖成為養(yǎng)殖的主體。各地要按照《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的要求，在新一輪土地利用規(guī)劃編制中，積極協(xié)調(diào)講畜牧養(yǎng)殖用地納入總體規(guī)劃。以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，加大畜禽糞污治理投入力度，實(shí)現(xiàn)無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖檔案建立和管理，抓緊督促落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。要加快推進(jìn)優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)，加快建立一批優(yōu)勢生產(chǎn)基地縣，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高市場競爭力。一定要用好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，發(fā)揮穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)、保障供應(yīng)的重要作用。

（二）抓住良種建設(shè)這個(gè)根本，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和效益。畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的根基，是畜牧業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)保障。要穩(wěn)步推進(jìn)《中國奶牛群體遺傳改良計(jì)劃》的實(shí)施，制定并啟動(dòng)全國生豬品種改良計(jì)劃，各地要結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)域的改良計(jì)劃，結(jié)合生豬、奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，推動(dòng)畜禽品種改良。利用畜禽繁育體系建設(shè)等項(xiàng)目，著力扶持代次高、規(guī)模大、運(yùn)行好的種畜禽場的建設(shè)和改造，支持龍頭企業(yè)加快繁育推廣優(yōu)良品種，提高畜禽良種質(zhì)量和供應(yīng)能力；加快生產(chǎn)性能測定站、種公豬站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施奶牛、生豬性能測定，為品種選育奠定基礎(chǔ)；加強(qiáng)遺傳資源保護(hù)與開發(fā)，探索企業(yè)積極參與的保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的新型模式，提高優(yōu)良地方畜禽遺傳資源的利用效率。要加大畜牧法及配套法規(guī)的執(zhí)法力度，規(guī)范種禽場審批，整頓種畜禽市場秩序；建立健全種畜禽管理數(shù)據(jù)庫，開展優(yōu)良種畜登記工作，逐步實(shí)現(xiàn)種畜數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理；各地要盡快發(fā)布省級(jí)畜禽資源保護(hù)名錄，摸清資源對外合作研究利用基本狀況，嚴(yán)格畜禽遺傳資源進(jìn)出口審批。

（三）抓住奶站建設(shè)和管理這個(gè)重要任務(wù)，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興綱要》，是促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和法律武器，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。生鮮乳質(zhì)量安全管理的責(zé)任在地方，監(jiān)管在基層，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要高度重視，形成合力，切實(shí)把各項(xiàng)制度措施落實(shí)到實(shí)處。要合理規(guī)劃奶站布局，嚴(yán)格奶站市場準(zhǔn)入，建立健全奶站監(jiān)管系統(tǒng)，深入開展奶站清理整頓工作，鞏固一批，提高一批，淘汰一批，建設(shè)一批，加快奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。要全面開展生鮮乳生產(chǎn)和收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)控，加強(qiáng)對奶站生鮮乳質(zhì)量安全的監(jiān)督監(jiān)測，建立生鮮乳質(zhì)量安全舉報(bào)投訴工作機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)和收購不合格生鮮乳的養(yǎng)殖場和奶站，并及時(shí)以通報(bào)。要加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖的指導(dǎo)，大力推廣《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范》，普及生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大對標(biāo)準(zhǔn)化示范戶、專業(yè)大戶、奶業(yè)合作社的技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)科技示范帶動(dòng)能力，推進(jìn)生鮮乳收購合同的普及應(yīng)用。

（四）抓住專項(xiàng)整治這個(gè)有效途徑，確保飼料質(zhì)量安全。

明年將迎來《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施10周年，條例修正案有望頒布施行，各級(jí)畜牧和飼料管理部門要以保安全、促發(fā)展為總要求，積極開展“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖”為主題的飼料執(zhí)法年活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，鞏固專項(xiàng)整治成果。各省級(jí)飼料管理和飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大檢測覆蓋面，增加檢測頻率，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，加強(qiáng)對飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理。要以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測為重點(diǎn)，繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全例行監(jiān)測、飼料中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測和反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測，要將自配飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的飼料產(chǎn)品納入監(jiān)測，跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把畜產(chǎn)品安全第一關(guān)。要對各類飼料和飼料添加劑產(chǎn)品逐一分析、排查污染因素，分析安全隱患，進(jìn)一步健全飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置制度，采取針對措施，切實(shí)做到防患于未然。要盡快完成飼料中三聚氰胺限量標(biāo)準(zhǔn)的制定，為打擊非法添加行為提供技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。

（五）抓住生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)重要契機(jī)，加大草原保護(hù)建設(shè)力度。要以完善和落實(shí)政策引導(dǎo)草原保護(hù)建設(shè)，加快落實(shí)草原承包經(jīng)營制，規(guī)范承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為；全面開展基本草原劃定工作，推進(jìn)基本草原保護(hù)制度落實(shí)；啟動(dòng)草原生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，多渠道籌集草原生態(tài)效益補(bǔ)償資金，建立健全草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要以重大生態(tài)工程項(xiàng)目支撐草原保護(hù)建設(shè)，爭取啟動(dòng)《全國草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃》制定的草原重大生態(tài)工程項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施好退牧還草、京津風(fēng)沙源草原治理和西南巖溶地區(qū)草地治理等工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)草原鼠蟲害等生物災(zāi)害的防治，加大禁牧休牧輪力度，推行草畜平衡，逐步恢復(fù)草原生態(tài)植被，提升草原生態(tài)功能。要以生態(tài)演替發(fā)展規(guī)律指導(dǎo)草原保護(hù)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對草原生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的研究，處理好草原全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)與合理利用的關(guān)系，把握好牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好農(nóng)牧民生產(chǎn)生活與草原生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、監(jiān)理監(jiān)測和信息宣傳等基礎(chǔ)性工作。要以法律法規(guī)保障草原保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)普法宣傳，做好草原法律法規(guī)的貫徹落實(shí)工作，增強(qiáng)全社會(huì)特別是廣大農(nóng)牧民群眾依法保護(hù)利用草原的意識(shí)；新修訂的《草原防火條例》將于明年1月1日起正式施行，各地要以此為契機(jī)，進(jìn)一步做好草原防火工作；要加大草原執(zhí)法監(jiān)管力度，著力解決草原承包經(jīng)營權(quán)糾紛問題，嚴(yán)厲打擊開墾草原、亂采濫挖等破壞草原的違法行為，曝光大案要案，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。

（六）抓住監(jiān)測預(yù)警這個(gè)新型平臺(tái)，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析。監(jiān)測分析預(yù)警工作是謀劃發(fā)展、落實(shí)政策、調(diào)控生產(chǎn)的基本前提。各地要在目前工作開展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步重視支持，改善條件，改進(jìn)方法，推動(dòng)工作順利開展。農(nóng)業(yè)部已從今年10月份開始，按照《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》要求，每月向國務(wù)院報(bào)送生豬和能繁母豬存欄數(shù)，這是一項(xiàng)十分重要、十分艱巨的任務(wù)。各地要明確責(zé)任主體，按照農(nóng)業(yè)部“百場（廠）千村萬戶”監(jiān)測計(jì)劃的要求，在工作中及時(shí)反饋信息、發(fā)現(xiàn)問題、交流情況，要科學(xué)合理地調(diào)整監(jiān)測村布局，適當(dāng)增加布點(diǎn)數(shù)量，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要繼續(xù)抓好生豬主產(chǎn)省份專項(xiàng)跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，結(jié)合生豬檢疫數(shù)、屠宰數(shù)、種苗生產(chǎn)供應(yīng)數(shù)、飼料生產(chǎn)企業(yè)銷售量等數(shù)據(jù)，對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)和印證，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高縣級(jí)統(tǒng)計(jì)員和村級(jí)信息采集人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增加偏遠(yuǎn)農(nóng)村監(jiān)測點(diǎn)信息員的補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)一線人員的工作積極性，穩(wěn)定壯大基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測隊(duì)伍。

5月18日，2009年飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年中期總結(jié)會(huì)在成都舉行。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司王宗禮副司長、中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)沙玉圣副秘書長、農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司飼料處王曉紅處長、全國各省級(jí)畜牧飼料管理部門和相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人共50余人出席了會(huì)議。

會(huì)議首先對近期開展的蛋白質(zhì)飼料原料督導(dǎo)工作情況進(jìn)行了通報(bào)。一是指出了目前在監(jiān)管方面還存在一些問題。主要是飼料相關(guān)條例法規(guī)的宣傳力度不夠、基層監(jiān)管不到位、日常監(jiān)管記錄不健全、監(jiān)管尺度不合理等問題。二是指出了飼料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題。主要存在產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、生產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)室的記錄不健全、企業(yè)自檢能力不足、產(chǎn)品留樣的數(shù)量和保存時(shí)間不能滿足控制品質(zhì)和溯源的要求等問題。所以在蛋白質(zhì)原料企業(yè)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)上還需要嚴(yán)加監(jiān)管。三是分析了目前在飼料安全監(jiān)管中的突出問題和困難。由于目前飼料原料來源廣、品種繁雜、生產(chǎn)經(jīng)營使用混亂，必須從規(guī)范原料使用入手，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并將重點(diǎn)產(chǎn)品納入許可管理。四是通報(bào)了在監(jiān)督檢查中總體指標(biāo)考核比較好的和不合格的蛋白質(zhì)飼料原料獲證生產(chǎn)企業(yè)。

四川、江蘇、湖南、河北、甘肅等省畜牧飼料管理部門負(fù)責(zé)人做了發(fā)言，分別介紹了各省飼料執(zhí)法年的進(jìn)展情況，采取的措施、好的做法、存在的困難及建議。

王宗禮副司長傳達(dá)了高鴻賓副部長關(guān)于加強(qiáng)飼料監(jiān)管的批示，結(jié)合2008年飼料行業(yè)取得的成績，深入分析了當(dāng)前飼料行業(yè)發(fā)展面臨的形勢和存在的問題。他指出，目前整個(gè)畜牧業(yè)面臨著前所未有的困難。一是金融危機(jī)對畜牧業(yè)的影響很嚴(yán)重。二是畜產(chǎn)品安全問題時(shí)有發(fā)生，影響了畜牧業(yè)的發(fā)展。三是重大動(dòng)物疫病層出不窮，給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來不確定因素。目前生豬生產(chǎn)的形勢十分嚴(yán)峻，豬糧比價(jià)已經(jīng)跌破了6:1，全國范圍內(nèi)生豬養(yǎng)殖已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的虧損。奶牛養(yǎng)殖業(yè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，奶牛養(yǎng)殖戶也舉步維艱，消費(fèi)者的消費(fèi)信心尚未完全恢復(fù)，三聚氰胺事件的影響難以徹底消除。在畜牧業(yè)不景氣的情況下，為了降低生產(chǎn)成本而在飼料中摻假造假的情況就極易發(fā)生，飼料安全出問題的可能性在增大，希望大家一定不要掉以輕心，要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。到目前為止，飼料執(zhí)法年行動(dòng)只能說取得了階段性的成果。

王宗禮副司長指出，目前飼料行業(yè)發(fā)展還存在許多問題。一是企業(yè)自身管理存在漏洞，主要表現(xiàn)在飼料原料把關(guān)不嚴(yán)、實(shí)驗(yàn)室檢測水平低、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不規(guī)范等。二是行業(yè)信息渠道不暢，獲取信息不夠及時(shí)。三是要加強(qiáng)日常監(jiān)管。評價(jià)一個(gè)單位的工作，不能因?yàn)槌隽耸录?、問題，就對他們的工作全盤否定。要看出了問題后，能否積極應(yīng)對，及時(shí)采取措施，妥善地處理整個(gè)事件。這一兩年，河北、遼寧、湖南等省份在飼料安全也確實(shí)出現(xiàn)一些問題，但是他們都能積極、主動(dòng)地妥善處理，將損失降到最小。對他們的工作應(yīng)給予肯定。四是注重宣傳實(shí)效。飼料執(zhí)法年的宣傳要注意兩個(gè)方面，一方面是針對飼料執(zhí)法年進(jìn)行宣傳，我們現(xiàn)在要做什么，怎么做的、做的結(jié)果跟去年比怎么樣；另一方面以飼料執(zhí)法年為契機(jī)，對違法事件進(jìn)行公開處理和曝光。

最后，王宗禮副司長對下一步工作提出了要求。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)畜牧飼料管理部門要按照飼料執(zhí)法年總體部署，繼續(xù)做好做實(shí)各項(xiàng)工作。一是對重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)企業(yè)加大監(jiān)管力度，要加大對飼料原料特別是蛋白原料和反芻動(dòng)物瘦肉精的監(jiān)管工作；二是各省管理部門一定要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查；三是加強(qiáng)日常監(jiān)管工作；四是利用飼料執(zhí)法年的契機(jī)，加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)工作。五是要及時(shí)溝通信息，信息報(bào)送一定要及時(shí)。王宗禮副司長指出，從去年年底到現(xiàn)在，我們從條例的修改以及一些配套辦法做了大量的工作，組織企業(yè)代表召開了座談會(huì)，就如何提高行業(yè)門檻進(jìn)行了探討。在這個(gè)過程中，要依法辦事，循序漸進(jìn)，正確引導(dǎo)。我們重點(diǎn)要從以下幾方面做：一要完善制度；二要加大飼料企業(yè)的整合力度；三要在嚴(yán)格審核監(jiān)管方面加大力度；四要提高飼料安全生產(chǎn)水平。

2月23-24日，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司在北京舉辦了全國畜牧法執(zhí)法培訓(xùn)班。培訓(xùn)班總結(jié)了畜牧法實(shí)施以來取得的成績，交流了各地的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，剖析了當(dāng)前畜牧法實(shí)施過程中存在的問題，并對下一步貫徹實(shí)施畜牧法進(jìn)行了部署。

畜牧法頒布實(shí)施以來，各項(xiàng)工作取得顯著成效。一是畜牧法宣傳貫徹持續(xù)深入。各級(jí)畜牧部門通過多種形式宣傳貫徹畜牧法，畜牧主管部門的廣大干部執(zhí)法水平不斷提高，畜牧生產(chǎn)經(jīng)營者自覺遵法守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，畜牧業(yè)依法治牧進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。二是畜牧業(yè)法制建設(shè)不斷完善。國務(wù)院頒布了《畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對外合作利用審批辦法》，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》等法規(guī)規(guī)章，一些地方省份也出臺(tái)了種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放辦法等配套法規(guī)。三是畜牧業(yè)執(zhí)法體系逐步建立健全。按照農(nóng)業(yè)執(zhí)法“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，各地不斷強(qiáng)化畜牧法執(zhí)法工作，不符合生產(chǎn)要求的種畜禽企業(yè)和不合格奶站被依法取締，違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)受到查處。四是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平明顯增強(qiáng)。按照畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法的要求，各地積極開展相關(guān)監(jiān)督管理工作，一些省份出臺(tái)了畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案管理辦法。五是畜禽遺傳資源保護(hù)利用邁出堅(jiān)實(shí)步伐。農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)了《全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃（2006-2010）年》，成立了國家畜禽遺傳資源委員會(huì)，公布了第一批國家級(jí)畜禽遺傳資源基因庫、保護(hù)區(qū)、保種場，加大了對地方畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)的支持力度。六是畜牧業(yè)發(fā)展政策和資金支持力度不斷加大。近兩年來，國務(wù)院先后下發(fā)一系列促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的文件，2008年中央用于扶持畜牧業(yè)的投資達(dá)130多億元，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升。

培訓(xùn)班重點(diǎn)講授了畜牧法執(zhí)法問題，梳理了畜牧法等法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)法定職責(zé)，進(jìn)一步明確各級(jí)畜牧部門必須依法履行的職責(zé)；剖析了畜牧執(zhí)法中存在監(jiān)督管理弱于促進(jìn)發(fā)展、事后管理弱于事前管理、基層執(zhí)法弱于省部執(zhí)法等突出問題；強(qiáng)調(diào)了從增強(qiáng)意識(shí)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、保證公平公正等方面，深入開展畜牧法執(zhí)法工作。

下一步，貫徹實(shí)施畜牧法將重點(diǎn)開展以下工作。一要盡快制定和完善各項(xiàng)配套制度。屬于行業(yè)內(nèi)部制定的規(guī)章，必須在2009年5月底前全部出臺(tái)；配合立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)章，要積極促動(dòng)出臺(tái)。二要大力推進(jìn)畜牧法執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》要求，各地要盡快將畜牧法執(zhí)法納入畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系，確保各項(xiàng)法定職責(zé)得到全面履行。三要扎實(shí)開展畜禽遺傳資源保護(hù)和種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。繼續(xù)做好畜禽遺傳資源調(diào)查后續(xù)工作，完成對外合作研究利用畜禽遺傳資源的摸底調(diào)查工作，加強(qiáng)畜禽遺傳資源的進(jìn)出口管理工作，組織開展種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法專項(xiàng)檢查。四要切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。組織對養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案、養(yǎng)殖檔案管理和畜禽標(biāo)識(shí)管理進(jìn)行檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)飼料等養(yǎng)殖生產(chǎn)投入品，生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生鮮乳中添加任何物質(zhì)的違法行為。五要繼續(xù)鞏固和加大畜牧業(yè)發(fā)展政策資金支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，加強(qiáng)各項(xiàng)畜牧業(yè)扶持政策的宣傳，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，加大各項(xiàng)政策的督促檢查力度。不平凡的一年不一般的付出不尋常的成績

——畜牧業(yè)成為2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出亮點(diǎn)

從2008年12月29日在北京召開的全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議畜牧獸醫(yī)專業(yè)會(huì)議上獲悉，2008年，畜牧獸醫(yī)工作克服重重困難，取得顯著成績，有力保障了城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)全年肉蛋奶產(chǎn)量分別為7275萬噸、2630萬噸和3940萬噸，比2007年分別增長6.0%、4.0%和8.5%,畜牧業(yè)產(chǎn)值有望突破1.7萬億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的34%。重大動(dòng)物疫情得到有效控制，與前幾年相比，2008年我國重大動(dòng)物疫病流行強(qiáng)度明顯減弱，發(fā)病頻次大幅降低，發(fā)病范圍顯著縮小，總體疫情控制在近年來最低水平，有力保障了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓指出，2008年，畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)歷了一系列重大和突發(fā)事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門沉著應(yīng)對，迎難而上，奮力工作，打贏了一場又一場硬仗，強(qiáng)化了行業(yè)凝聚力，樹立了行業(yè)良好形象。年初，奮力抗擊南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)；年中，經(jīng)受四川汶川特大地震嚴(yán)峻考驗(yàn)，成功實(shí)現(xiàn)“大災(zāi)之后無大疫”；推進(jìn)助奧安全保障行動(dòng)，奧運(yùn)期間全國無重大動(dòng)物疫情和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全事件發(fā)生，供奧畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有力保障；9月份以來，全力應(yīng)對突發(fā)食品安全事件，有效化解奶業(yè)和家禽業(yè)發(fā)展危機(jī)?？傆^全年，生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)和穩(wěn)定發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步提升，全年平均養(yǎng)殖效益達(dá)到歷史較好水平，工業(yè)飼料產(chǎn)量較快增長，草原保護(hù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；獸醫(yī)管理體制改革取得明顯成效，參與國際獸醫(yī)事物能力顯著增強(qiáng)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不斷強(qiáng)化，獸藥行業(yè)監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控力度進(jìn)一步加大，重大動(dòng)物疫病防控能力顯著提升，重大動(dòng)物疫情總體平穩(wěn)。畜牧獸醫(yī)工作成效非常顯著，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的突出亮點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓做重要講話

高鴻賓說，我國畜牧業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變，社會(huì)關(guān)注度提高，供給敏感性增強(qiáng)，市場波動(dòng)性加劇，動(dòng)物疫病和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)加大。當(dāng)前，國際金融危機(jī)愈演愈烈，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增加，畜牧業(yè)發(fā)展的不確定性因素較多，保增長、促增收難度加大，畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2009年，動(dòng)物疫情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，畜產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大，奶業(yè)整頓和振興任務(wù)艱巨，動(dòng)物產(chǎn)品和飼料質(zhì)量安全監(jiān)管難度加大，草原保護(hù)建設(shè)與利用的矛盾仍然突出，相對落后的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式與建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本要求還不適應(yīng)，獸醫(yī)管理體制改革和創(chuàng)新仍存在不少制約因素。必須堅(jiān)持走中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶持畜牧業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控的政策措施，全面推進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)主要畜產(chǎn)品有效供應(yīng)能力穩(wěn)步提高、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高、重大動(dòng)物疫情穩(wěn)中有降、草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善的目標(biāo)。

高鴻賓強(qiáng)調(diào)，2009年，要集中力量抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是確保畜產(chǎn)品有效供給。主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)抓政策落實(shí)、抓效益提升、保護(hù)基礎(chǔ)生產(chǎn)能力、促進(jìn)生產(chǎn)平穩(wěn)增長；銷區(qū)要做好產(chǎn)銷銜接、努力挖掘生產(chǎn)潛力，確保大中城市“菜籃子”畜產(chǎn)品供應(yīng)。二是加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。把春秋集中免疫和日常補(bǔ)免有機(jī)結(jié)合，以中小規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，以畜禽流通環(huán)節(jié)為關(guān)鍵，以邊境防控為突出環(huán)節(jié)，切實(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作。深化獸醫(yī)管理體制改革，完善獸醫(yī)工作機(jī)制，強(qiáng)化獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，加快獸醫(yī)科技進(jìn)步，全面參與國際獸醫(yī)事務(wù)，提升動(dòng)物疫病防控綜合能力。三是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大專項(xiàng)整治力度，要按照“全程監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、及時(shí)處置”的原則，采取堅(jiān)決有力的綜合措施，把各項(xiàng)工作提升到新高度。四是強(qiáng)化奶站監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)管條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，繼續(xù)深入開展奶站清理整頓，合理規(guī)劃奶站布局，加大對標(biāo)準(zhǔn)化奶站建設(shè)的扶持力度，規(guī)范奶站管理，確保生鮮乳收購秩序有明顯改善。五是加大草原保護(hù)建設(shè)力度。按照“保護(hù)是根本、建設(shè)是關(guān)鍵、利用要科學(xué)、補(bǔ)償要到位”的原則，逐步完善草原家庭承包制，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，繼續(xù)實(shí)施好退牧還草等重大工程項(xiàng)目，推廣應(yīng)用配套生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，通過典型帶動(dòng)、逐步推廣，實(shí)現(xiàn)連片治理、全面改善。六是強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。創(chuàng)新體制機(jī)制，合理調(diào)配力量，加強(qiáng)整合，探索建立職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法體制機(jī)制；按照執(zhí)法和服務(wù)并重原則，提高畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和公共服務(wù)水平。

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