第一篇：藥監(jiān)局教育工作的調(diào)研報告

食品藥品與人民群眾的切身利益密切相連，讓老百姓在飲食、用藥方面踏實放心，是我們食品藥品監(jiān)管部門的重要使命，也是應(yīng)盡職責，更是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。要保障食品藥品安全，一是加強市場整治的力度，二是提高人民群眾食品藥品的安全意識，但相對而言，提高人民群眾的安全意識難度較大，難就難在與每個人知識結(jié)構(gòu)和知識水平有關(guān)，也難在政府對食品藥品安全的投入嚴重不足，與政府的宣傳、引導不力有著直接的聯(lián)系，而事實上預(yù)防比事后處理更為重要，這由于最終受害的始終是消費者，人民群眾的自我保護能力就成為了食品藥品安全的最后防線，怎樣構(gòu)筑食品藥品安全防線到千家萬戶，進賢縣食品藥品監(jiān)管局貫徹落實全國食品藥品監(jiān)管新聞宣傳工作會議精神，從這方面進行了有益的探索。

一、基本現(xiàn)狀

進賢縣局組織專人對轄區(qū)內(nèi)的食品藥品情況進行了一次較為全面調(diào)查，通過調(diào)查了解，70%的人民群眾對食品藥品知識匱乏，老百姓對食品的信任度相當?shù)?，像買肉，即使肉品上加蓋了檢測合格章，老百姓也同樣擔心這個肉有問題；比如農(nóng)藥菜，菜農(nóng)看見自己種的菜里有很多蟲，就巴不得一下子把這些蟲消滅干凈，挽回自己的勞動成果，但是在利益驅(qū)使下帶來了農(nóng)藥殘留量超標的問題，菜農(nóng)從不吃自己要賣的菜，自己要吃的菜不打農(nóng)藥；加上國家報道的阜陽劣質(zhì)奶粉、廣州散裝假灑、龍口粉絲、四川泡菜、湖南有毒黃花菜、南昌煌上煌鹵品的金黃色葡萄球菌中毒、毒蘑菇中毒、蘇丹紅、問題多寶魚、魚腥草注射液、齊二藥假藥、假雞蛋、廣東佰易藥業(yè)違法生產(chǎn)、預(yù)防諾沃克病毒感染、蝦虎魚中毒等一系列事件，老百姓如今對食品可謂是膽戰(zhàn)心驚，煮飯怕碰上“毒大米”，吃肉怕遇上“瘦肉精”，買菜怕拎回“農(nóng)殘菜”，發(fā)出明天到底還能吃些什么的感嘆。藥品方面，藥品零售經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量負責人和藥學技術(shù)人員經(jīng)常不在崗，特別是藥品超市（非處方藥自選）的相繼出現(xiàn)，60%的病人在醫(yī)院開處方，在藥店自行購買抗生素及合成抗菌藥物口服制劑的現(xiàn)象相當普遍，在崗的藥師大都也未憑處方銷售處方藥，尤其在農(nóng)村，80%的農(nóng)民一旦生病一般都是用身體硬扛，實在扛不住了再去就醫(yī)用藥，要不就是用藥就恨不得馬上就好，鄉(xiāng)醫(yī)出于一次或一針治不好病而患者下次就不會再找他看病的心理和經(jīng)濟上的考慮，抓住老百姓生病想馬上就好投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的心里，出現(xiàn)濫用抗生素和過度處方現(xiàn)象，選用2種以上抗菌藥物不在少數(shù)，對診斷不清的病大都使用廣譜抗生素，很少針對性地使用窄譜抗生素，達到了一次或一針治好病的目標，增加了患者發(fā)生藥物不良反應(yīng)和細菌耐藥性的機會；而且有些人不按醫(yī)師開藥的要求吃藥，遇到有事上午、中午沒吃，晚上就多吃一點，給自身造成了損害；還有人在家中備有一些藥品，因缺乏常識備用藥放置太久超過有效期，服用后對身體有害無益，延誤病情；甚至有些人沒病也吃藥，因藥品的某些副作用和不良反應(yīng)，吃出不少毛病來。再有，5歲以下兒童的食源性腹瀉和藥物引起種種不良反應(yīng)在醫(yī)療機構(gòu)屢見不鮮。這些都引起了社會各界對食品藥品監(jiān)管的廣泛關(guān)注。

二、具體措施

隨著形勢發(fā)展，運用不同的宣傳形式，不同的宣傳內(nèi)容，不斷提高群眾對食品藥品安全的認識，才能有效。為此，進賢縣局采取了如下措施：

1、加強食品藥品方面的科普宣傳。一是張貼招貼畫，進賢縣局自組建以來一直把宣傳教育工作作為藥監(jiān)工作的先導工程來抓，通過宣傳車、服務(wù)咨詢以及媒體等各種方式向社會廣泛宣傳，專門制作了藥品不良反應(yīng)宣傳展板和食品中毒反應(yīng)及假劣藥危害性的宣傳招貼畫，在我局工作人員下基層調(diào)研和檢查工作的時候，向人民群眾發(fā)放宣傳招貼畫，使人民群眾能大致了解食品藥品方面的一些常識；二是利用媒體宣傳，對人民群眾關(guān)心的“注水肉”、“病死肉”、“瘦肉精”、“甲醛”、“氯丙醇”、“氯霉素”、“吊白塊”、“水產(chǎn)品的生物毒素”、“雙氧水”、“敵敵畏”、“獸藥殘留”、“有機磷農(nóng)藥”、“有害重金屬”、“毒蘑菇”、“工業(yè)鹽”等熱點問題進行了正面的知識性宣傳；三是散發(fā)傳單，圖文并茂地宣傳合理用藥、怎樣避免食品中毒，如對用藥必須保持在一定的血藥濃度才能有效地治病、使用窄譜抗生素不容易使病原菌產(chǎn)生抗藥性而減少耐性、藥品的特殊性和危害性及轉(zhuǎn)基因食品安全性等進行了宣傳，宣傳濫用抗生素不但對自身有害，而且因病毒的傳染性而感染大多數(shù)人，影響大多數(shù)人成為濫用抗生素的受害者。通過對消費者宣傳，引導和鼓勵全社會參與食品安全監(jiān)督，增加了消費者的自我防范、安全消費和參與監(jiān)督的責任和能力。

2、開展為民服務(wù)活動。通過宣傳食品藥品監(jiān)管部門的職能職責，哪些是我們不該做的，哪些是我們該做的，讓廣大群眾更了解、理解和支持我們的工作，使之逐漸認識到保證食品藥品安全僅靠政府部門監(jiān)管和企業(yè)自律是不夠的，關(guān)鍵還應(yīng)提高自我保護意識，增強自己鑒別食品藥品真?zhèn)蔚哪芰?。我局組織專門的為民服務(wù)隊，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的工作原則，走上街頭，下到鄉(xiāng)村，開展融宣傳、咨詢、監(jiān)督、打擊“四位一體”的服務(wù)活動，充分利用“食品藥品安全宣傳周（日）”、“藥法頒布周年”、農(nóng)村趕集等有利時機，采取人民群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳食品藥品安全知識，運用各種宣傳工具把《藥品管理法》、《實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)進行大面積、大范圍、大聲勢地宣傳，在繁華地區(qū)張貼安全用藥知識展板，設(shè)立了食品藥品安全投訴“綠色通道”公示牌、公布了舉報電話、郵箱地址，對舉報有功人員進行獎勵，使之家喻戶曉，尤其在農(nóng)村，力爭做到眾人皆知，讓老百姓盡早了解食品藥品監(jiān)管部門，接受食品藥品監(jiān)管部門，支持食品藥品監(jiān)管部門，懂得通過食品藥品監(jiān)管部門來維護自身的合法權(quán)益，至今，共組織為人民服務(wù)隊活動8次，發(fā)放食品藥品知識宣傳單2萬余張，接受群眾現(xiàn)場咨詢7000余人次，引導教育群眾依法維權(quán)和安全消費，積極宣傳黨和國家食品藥品監(jiān)管的方針政策，把食品藥品安全意識引向深入。

3、提高媒體報道質(zhì)量。依托新聞媒體，在加大對食品藥品安全方面法律法規(guī)及科普知識的宣傳，增強食品藥品生產(chǎn)、加工、流通等企業(yè)的自律意識和人民群眾的消費信心的基礎(chǔ)上，又在縣電視臺開辟了局長訪談、專家訪談、文明行風熱線等欄目，針對人民群眾普遍關(guān)心的難點、熱點、焦點問題進行詳細解答，至今接受縣電視臺專訪6次，宣傳我局食品藥品安全方面所取的成就，報道名優(yōu)企業(yè)，介紹如何識別假劣藥品和食品以及處方藥與非處方藥的知識，對人民群眾反映強烈、嚴重影響身體健康的制售假冒偽劣食品藥品，濫用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑等方面污染引發(fā)的食源性疾病等嚴重問題，加大了披露報道的力度，對人民群眾起到了警示作用；同時，完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，借助進賢縣人民政府網(wǎng)、報刊、雜志等媒體工具，宣傳有關(guān)食品藥品方面的相關(guān)常識，及時、權(quán)威、深入地曝光一些案例，形成強大的社會輿論氛圍。

4、突出涉藥人員培訓。在食品藥品監(jiān)管工作和其他相關(guān)監(jiān)管部門工作相結(jié)合上做文章，將“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”相結(jié)合，實現(xiàn)互動共融，共同促進，針對鄉(xiāng)醫(yī)大部分法制淡薄、用藥不合理的情況，提倡合理用藥，推進農(nóng)村用藥管理環(huán)境的改善，我局對全縣89家藥品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員和735名鄉(xiāng)醫(yī)進行了專題培訓，邀請專業(yè)人員從最基本的《藥品管理法》講起，普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)和藥品采購、儲存、合理用藥等基本常識，有部分六七十年代的“赤腳醫(yī)生”至今還是背個藥箱行走鄉(xiāng)間，連基本設(shè)施不具備，但通過我們的宣傳教育工作，讓鄉(xiāng)醫(yī)知道了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的意義，提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生藥械法律知識水平和管理能力，在健全基本設(shè)施的基礎(chǔ)上，動員他們建立村級藥品服務(wù)點，構(gòu)筑了農(nóng)民用藥安全屏障，讓農(nóng)民足不出村就能享受到質(zhì)優(yōu)價廉的用藥服務(wù)。

5、重視弱視群體的宣教。由于農(nóng)村的群眾受教育程度有限，文化素質(zhì)普遍偏低，食品藥品安全意識比較淡薄，所以廣大農(nóng)民是最容易受到問題食品藥品的危害。我縣農(nóng)村90%的青壯年都外出打工，留守在家的基本上是婦孺兒童和老人，對于大字不識、思想陳舊的老年人、正在成長的青少年兒童、目不識丁的農(nóng)村婦女，我們對不同時期的不同思想，采取不同的宣傳教育引導群眾，針對人們長期形成的傳統(tǒng)食品藥品觀念，習慣于醫(yī)生開藥、病人拿藥，不可能一下子就完全可以改變，而且有些時候還可能出現(xiàn)反復的情況，我們注重耐心細致地宣傳教育工作常抓不懈，根據(jù)現(xiàn)狀大部分醫(yī)生懂醫(yī)不十分懂藥的實際，宣傳中強調(diào)這些特殊群體要憑醫(yī)院醫(yī)師處方而后藥房拿藥方可用藥，并按要求定時服藥，或者到零售藥店在藥師指導下用藥，再有就是把藥品拿回家讓有知識的家人看藥品說明書和有效期服藥；對于青少年兒童，我們采取開展食品藥品安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進學?；顒拥霓k法，加大學生食品藥品安全知識的培訓教育力度，并通過發(fā)放食品藥品安全手冊、突發(fā)食品藥品安全事件現(xiàn)場模擬等形式，提高學生自身應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件的能力，邀請專業(yè)人員給學生上食品藥品方面的知識課，增長學生對食品藥品的見識，這些相對安全的方法一定程度上保障了這部分人飲食用藥的安全。

食品藥品安全，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。由于我縣城鄉(xiāng)居民收入的差距較大，南北經(jīng)濟發(fā)展不平衡，群眾消費水平參差不齊，要想徹底消除本縣食品藥品安全的問題任重道遠。實踐證明，在廣大群眾中建立食品藥品安全防線，只有加強宣傳教育工作，動員全社會的力量，努力營造人人關(guān)心食品藥品安全、人人重視食品藥品安全的良好氛圍，才是徹底解決食品藥品安全問題，確保人民群眾身體健康，確保正常的市場秩序，確保社會穩(wěn)定局面的根本所在。

第二篇：教育工作調(diào)研報告

深化教育改革創(chuàng)新

推進教育強省建設(shè)步伐

近年來，我省教育事業(yè)按照“深化改革、破解難題、轉(zhuǎn)變方式、提升內(nèi)涵”的思路，全面提高教育質(zhì)量，大力改善教育民生，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進一步落實，基礎(chǔ)保障水平顯著提高，制約教育發(fā)展的一些難題得到破解，各類教育全面轉(zhuǎn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段。但同時，教育事業(yè)所取得的成績與群眾的需求和期盼仍然有著差距，還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

——教育理念亟待轉(zhuǎn)變，教育質(zhì)量有待進一步提高。學生“有學上”的問題得到較好解決，但“上好學”卻成為普遍關(guān)注的問題，反映出教育質(zhì)量與人們的期待還有較大差距。相當多的學校仍然圍繞應(yīng)試教育打轉(zhuǎn)，片面追求升學率，家庭“望子成龍、望女成鳳”，為孩子選擇名?，F(xiàn)象十分普遍。加之一些培訓機構(gòu)的炒作，許多人懷著“不能輸在起跑線上”的緊張心理，讓孩子參加各種培訓班、競賽活動，加重了孩子的負擔，扼殺了孩子的天性。

——教育資源不均衡問題比較突出。教育資源配臵區(qū)域性結(jié)構(gòu)失衡，優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀學校主要集中在城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，且學生家庭獲取這些優(yōu)質(zhì)資源的經(jīng)濟等成本也越來越高，經(jīng)濟薄弱地區(qū)特別是農(nóng)村和偏遠地區(qū)優(yōu)秀骨干教師緊缺，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，在教學條件、師資力量上有較大差距，形成了“強者愈強、弱者愈弱”的局面。

——教育考核評價不夠科學。由于教育管理、辦學和評價

量進一步提高。

首先，應(yīng)對教育質(zhì)量有正確的認識。評判教育質(zhì)量好壞關(guān)鍵應(yīng)有四條標準：一是能否塑造健全人格；二是是否尊重成長規(guī)律；三是能否拓展個性空間；四是是否符合社會需求。無論農(nóng)村還是城市，要實現(xiàn)高質(zhì)量的教育，必須進一步推進教育理念、體系和模式改革，正確處理德育、智育、體育、美育等關(guān)系，不光是發(fā)展智商，還應(yīng)培養(yǎng)情商；不光學習成績好，還應(yīng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展。在教育實踐中，應(yīng)尊重教育規(guī)律和人的成長規(guī)律，根據(jù)學生的年齡段適度、適量施加教育，不能拔苗助長。針對孩子的興趣愛好、天賦秉性，要盡力搭建多姿多彩的平臺，使每個學生都能接受適合自己的教育，獲得自由發(fā)展。要注重提高學生的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，使學校教育和社會實踐有機銜接，促進教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求緊密結(jié)合，使人人都能通過教育成長為不同領(lǐng)域的有用之才。

其二，應(yīng)進一步加快素質(zhì)教育推進步伐。素質(zhì)教育已經(jīng)推行了多年，但從總體看，應(yīng)試教育的影響還根深蒂固，全面推行素質(zhì)教育仍顯步伐緩慢。提高教育質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，涉及教育觀念、教育體制、教學方式的全方位調(diào)整。十八屆三中全會《決定》提出，要“堅持立德樹人，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，提高學生人文素養(yǎng)”。這就要求教育改革要把更加突出德育與社會責任感放在人才培養(yǎng)的首位，更加重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力，更加強化體

大投入力度，采取有力措施，扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

資金投入方面，在加強農(nóng)村學校標準化建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立農(nóng)村義務(wù)教育財政投入保障機制，明確市縣（區(qū)）政府在農(nóng)村義務(wù)教育投入上的責任、經(jīng)費分擔比例和具體的財政扶持政策，切實保障并逐步加大對農(nóng)村教育的投入。制定城鄉(xiāng)學校統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)費標準，統(tǒng)一人事安排，統(tǒng)一設(shè)備配臵，統(tǒng)一監(jiān)測機制，統(tǒng)一評價辦法，科學布點，均衡建設(shè)，深度整合各種社會資源，推行標準班教學，消除“大班額”現(xiàn)象，實施薄弱學校改造工程、寄宿制學校建設(shè)工程，逐步實現(xiàn)同一縣域不同學校硬件設(shè)施配套基本無差異。

師資的配臵均衡上，應(yīng)注重四個方面的探索實踐：一是在縣（區(qū)）域內(nèi)明確規(guī)定在同一所學校連續(xù)工作或任教達到一定年限的校長和教師均應(yīng)交流，重點推進城鄉(xiāng)學校之間、優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學與村小學（教學點）之間校長教師交流，重點推進骨干教師和優(yōu)秀校長的交流。二是交流方式可實行輪崗交流制度與共享優(yōu)質(zhì)校長教師資源相結(jié)合，鼓勵采取學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、名校辦分校、“手拉手”等辦學模式手段，擴大智力交流的覆蓋范圍。三是強化激勵保障機制，在編制核定、崗位設(shè)臵、職務(wù)（職稱）晉升、聘用考核、薪酬待遇、評優(yōu)評先等方面實行一系列優(yōu)惠政策，吸引鼓勵校長教師到農(nóng)村學校、薄弱學校工作或任教。四是建立“縣管校用”的“無校籍”教師管理制度，使教師由“學校人”變成“系統(tǒng)人”，為校長教師資源均衡配臵提供制度保障。同時，各級政府應(yīng)著力

（四）不斷激發(fā)強化教育正能量

教育主管部門和學校應(yīng)注重加強師德師風建設(shè)，建立完善教師行為規(guī)范和師德師風考評制度，并加強督導檢查，引導教師把立德樹人放在第一位，堅守師德，增強教書育人責任心，做學生健康成長的指導者和引路人。教師應(yīng)自覺以“學為人師，行為世范”作為基本價值追求，堅持專業(yè)學習并勤于思考，不斷提升自身“軟能力”，更新教學辦學理念，從以往的教學生應(yīng)對考試轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)學生終身技能，以適應(yīng)新形勢的要求，實現(xiàn)“教書匠”向“教育家”的轉(zhuǎn)變。同時，應(yīng)進一步重視留守兒童、隨遷子女、隔代監(jiān)護子女等特殊群體的教育，教育部門和共青團、婦聯(lián)等組織應(yīng)建立關(guān)愛這些群體的社會體系，有針對性地組織開展各種活動，進行愛心教育、感恩教育、生命教育，給其更多的精神關(guān)懷。學校更應(yīng)認真研究制定切實可行的管理教育辦法，如組織學生參加力所能力及的義務(wù)勞動，鍛煉吃苦耐勞和團結(jié)協(xié)作精神，讓孩子學會獨立，學會合作，學會分享分擔；建立學生家庭和心理檔案，確定教師當留守學生的“代管家長”，經(jīng)常性與留守學生進行交流，掌握思想動態(tài)，給予心理疏導，并加強與家長聯(lián)系、互動交流，為學生與父母開通視頻電話，彌補親情缺失，強化教育的正能量，讓每一個孩子都能在全社會的呵護下追逐夢想、成人成才。

第三篇：藥監(jiān)局干部作風建設(shè)調(diào)研報告

人是生產(chǎn)要素中最活躍的因素，也是腐敗問題的最終落腳點。腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，其產(chǎn)生、發(fā)展、消亡具有一定的規(guī)律性，不同的社會歷史時期，其產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)形式和演化趨向不同，但無論是產(chǎn)生根源還是表現(xiàn)形式，關(guān)鍵因素還在于“人”。因此，切實提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風建設(shè)是黨

風廉政建設(shè)中首要問題之一；切實抓好制度的落實，調(diào)動廣大干部職工敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督的積極性是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。

一、加強學習教育和作風建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)，形成以貪為恥、以貪為惡的思想觀念。

大量事實證明，一些干部腐敗墮落的一個重要原因是，他們放松了世界觀和人生觀的改造，缺乏高尚的人格、美好的操守、堅強的政治素質(zhì)和良好的工作生活作風。而這些都是通過長期的學習、思想教育和實踐鍛煉培育而成的。因此，只有堅持不懈地加強對干部的教育，不斷加強干部學習的自覺性，加大干部工作作風的轉(zhuǎn)變，倡導良好風氣，逐步提高干部綜合素質(zhì)特別是思想道德素質(zhì)，在干部中形成以貪為恥、以貪為惡的觀念，才能從根本上杜絕腐敗。

（一）加強學習。古人說“學猶殖也，不學將落”。如果不思進取，不肯學習，就會落后，就很難擺脫低級趣味，成為高尚的、有道德的人；就很難提高辨別能力，抵御各種誘惑。現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，食品藥品安全問題的日益突出，監(jiān)管任務(wù)的越加繁重，這些都要求干部職工必須加強學習，尤其需要提高自身素質(zhì)、品格和能力。加強學習，對于廣大干部來說，首先是加強理論學習，學習馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以確保人民所賦予的權(quán)力，用來為國家和人民服務(wù)；其次是加強各種現(xiàn)代知識的學習，以保證有足夠的知識和能力適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）強化教育。堅強的政治素質(zhì)和為政清廉的思想意識，要靠長期的潛移默化的思想教育，要靠入耳入腦、發(fā)人省悟的思想政治工作，所以要立足教育，著眼防范。江澤民同志在十五大報告中也指出：“教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”。要深入持久地開展以講學習、講政治、講原則為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育，學習黨風廉政建設(shè)的有關(guān)制度、規(guī)定，學習黨紀政紀條規(guī)，進行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的教育，大力開展塑造形象工作，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)，正確對待和行使人民賦予的權(quán)力，增強公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到自尊、自愛、自重、自省、自警、自律和自勵，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗。

在學習教育中，必須將學習教育制度化、定量化、考核化，把學習教育工作作為一項日常性工作來抓，與干部的評優(yōu)評先、晉職晉升、工資福利等掛鉤，促進廣大黨員干部加強道德修養(yǎng)以切實提高干部綜合素質(zhì)，強化廉潔從政，監(jiān)管為民、護民、利民的意識，堅定理想信念，筑牢兩道防線。

（三）轉(zhuǎn)變作風。加強干部作風建設(shè)是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。有些干部經(jīng)常會存在著攀比心理、從眾心理、心安理得心理、僥幸心理，他們追求虛榮、隨波逐流；他們?yōu)槔习傩罩\了福利，往往覺得受益于人是理所當然，受之無愧；有的自視高明，總以為自己的所作所為別人不知道。為此，我們應(yīng)該在全社會、全系統(tǒng)、全機關(guān)倡導好胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上提出的八個方面的良好風氣，切實轉(zhuǎn)變工作作風，形成良好的工作生活習慣：勤奮好學，學以致用；心系群眾，服務(wù)人民；真抓實干，務(wù)求實效；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；顧全大局，令行禁止；發(fā)揚民主，團結(jié)同事；秉公用權(quán)，廉潔從政；生活正派，情趣健康。

二、發(fā)揮好制度的約束性和干部的主觀能動性，全員參與反腐倡廉，形成不敢貪、不想貪的局面。

制度建設(shè)帶有根本性的作用，只有充分調(diào)動廣大干部職工的積極主動性，抓好制度的落實，形成全員參與防腐、拒腐的良好格局才能確保反腐敗的實效。

（一）抓制度落實。當前，各級政府和部門都制定了一系列關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔從政的制度和規(guī)定，但由于落實不是很到位，削弱了制度的約束力和權(quán)威性。解決這個問題，必須從四個方面入手。一是從領(lǐng)導干部抓起。通過領(lǐng)導干部的帶頭作用，形成落實制度的強大推動力。二是加強檢查督促，嚴格執(zhí)行紀律。制度出臺一項，就要落實一項，見效一項，對有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴肅處理。三是建立健全監(jiān)督檢查和獎懲機制。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違者必糾，切實維護好制度的權(quán)威性和嚴肅性。四是建立和完善制度執(zhí)行工作的責任制，明確責任主體、責任內(nèi)容、責任分工、考核方式、責任追究的具體內(nèi)容，確保制度落到實處。

（二）抓全員參與。反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)心配合，更需要全體干部職工的積極參與。一

第四篇：藥監(jiān)局干部作風建設(shè)調(diào)研報告

人是生產(chǎn)要素中最活躍的因素，也是腐敗問題的最終落腳點。腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，其產(chǎn)生、發(fā)展、消亡具有一定的規(guī)律性，不同的社會歷史時期，其產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)形式和演化趨向不同，但無論是產(chǎn)生根源還是表現(xiàn)形式，關(guān)鍵因素還在于“人”。因此，切實提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風建設(shè)是黨風廉政建設(shè)中首要問題之一；切實抓好制度的落實，調(diào)動廣大干部職工敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督的積極性是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。

一、加強學習教育和作風建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)，形成以貪為恥、以貪為惡的思想觀念。

大量事實證明，一些干部腐敗墮落的一個重要原因是，他們放松了世界觀和人生觀的改造，缺乏高尚的人格、美好的操守、堅強的政治素質(zhì)和良好的工作生活作風。而這些都是通過長期的學習、思想教育和實踐鍛煉培育而成的。因此，只有堅持不懈地加強對干部的教育，不斷加強干部學習的自覺性，加大干部工作作風的轉(zhuǎn)變，倡導良好風氣，逐步提高干部綜合素質(zhì)特別是思想道德素質(zhì)，在干部中形成以貪為恥、以貪為惡的觀念，才能從根本上杜絕腐敗。

（一）加強學習。古人說“學猶殖也，不學將落”。如果不思進取，不肯學習，就會落后，就很難擺脫低級趣味，成為高尚的、有道德的人；就很難提高辨別能力，抵御各種誘惑?，F(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，食品藥品安全問題的日益突出，監(jiān)管任務(wù)的越加繁重，這些都要求干部職工必須加強學習，尤其需要提高自身素質(zhì)、品格和能力。加強學習，對于廣大干部來說，首先是加強理論學習，學習馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以確保人民所賦予的權(quán)力，用來為國家和人民服務(wù)；其次是加強各種現(xiàn)代知識的學習，以保證有足夠的知識和能力適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）強化教育。堅強的政治素質(zhì)和為政清廉的思想意識，要靠長期的潛移默化的思想教育，要靠入耳入腦、發(fā)人省悟的思想政治工作，所以要立足教育，著眼防范。江澤民同志在十五大報告中也指出：“教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”。要深入持久地開展以講學習、講政治、講原則為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育，學習黨風廉政建設(shè)的有關(guān)制度、規(guī)定，學習黨紀政紀條規(guī)，進行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的教育，大力開展塑造形象工作，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)，正確對待和行使人民賦予的權(quán)力，增強公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到自尊、自愛、自重、自省、自警、自律和自勵，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗。

在學習教育中，必須將學習教育制度化、定量化、考核化，把學習教育工作作為一項日常性工作來抓，與干部的評優(yōu)評先、晉職晉升、工資福利等掛鉤，促進廣大黨員干部加強道德修養(yǎng)以切實提高干部綜合素質(zhì)，強化廉潔從政，監(jiān)管為民、護民、利民的意識，堅定理想信念，筑牢兩道防線。

（三）轉(zhuǎn)變作風。加強干部作風建設(shè)是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。有些干部經(jīng)常會存在著攀比心理、從眾心理、心安理得心理、僥幸心理，他們追求虛榮、隨波逐流；他們?yōu)槔习傩罩\了福利，往往覺得受益于人是理所當然，受之無愧；有的自視高明，總以為自己的所作所為別人不知道。為此，我們應(yīng)該在全社會、全系統(tǒng)、全機關(guān)倡導好胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上提出的八個方面的良好風氣，切實轉(zhuǎn)變工作作風，形成良好的工作生活習慣：勤奮好學，學以致用；心系群眾，服務(wù)人民；真抓實干，務(wù)求實效；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；顧全大局，令行禁止；發(fā)揚民主，團結(jié)同事；秉公用權(quán)，廉潔從政；生活正派，情趣健康。

二、發(fā)揮好制度的約束性和干部的主觀能動性，全員參與反腐倡廉，形成不敢貪、不想貪的局面。

制度建設(shè)帶有根本性的作用，只有充分調(diào)動廣大干部職工的積極主動性，抓好制度的落實，形成全員參與防腐、拒腐的良好格局才能確保反腐敗的實效。

（一）抓制度落實。當前，各級政府和部門都制定了一系列關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔從政的制度和規(guī)定，但由于落實不是很到位，削弱了制度的約束力和權(quán)威性。解決這個問題，必須從四個方面入手。一是從領(lǐng)導干部抓起。通過領(lǐng)導干部的帶頭作用，形成落實制度的強大推動力。二是加強檢查督促，嚴格執(zhí)行紀律。制度出臺一項，就要落實一項，見效一項，對有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴肅處理。三是建立健全監(jiān)督檢查和獎懲機制。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違者必糾，切實維護好制度的權(quán)威性和嚴肅性。四是建立和完善制度執(zhí)行工作的責任制，明確責任主體、責任內(nèi)容、責任分工、考核方式、責任追究的具體內(nèi)容，確保制度落到實處。

（二）抓全員參與。反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)心配合，更需要全體干部職工的積極參與。一是實現(xiàn)政務(wù)完全公開，實行“陽光”政務(wù)，讓行政相對人和廣大群眾清晰了解審批、認證、處罰等行政行為的程序、條件、依據(jù)和辦理結(jié)果等，同時要通過網(wǎng)絡(luò)等媒體將這些事項一一公布，更為重要的是要對辦理進度、辦理結(jié)果進行公示，接受社會的監(jiān)督，確保行政效能。二是推行崗位輪換制度，切斷利益鏈和腐敗鏈，重要崗位要實行一年一輪換，一般崗位要實行二年或三年一輪換。三是開展全員監(jiān)督活動，達到相互約束的目的，讓每一位工作人員都參與到行政審批、執(zhí)法辦案和機關(guān)決策等工作中去，充分發(fā)表對機關(guān)每一項重要工作、重要決策的意見，真正實現(xiàn)“陽光監(jiān)管、陽光決策”，形成了干部之間、班子成員之間、上下級之間相互監(jiān)督的局面，同時還應(yīng)該讓行政相對人積極參與到了對干部的廉政監(jiān)督上來。

反腐倡廉工作是一項長期而又艱巨的工作，不可能一蹴而就，我們必須采標本兼治的策略，在嚴肅查處腐敗分子和腐敗行為的同時，應(yīng)著眼于長遠，重點加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍綜合素質(zhì)，建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的隊伍；重點加強法律法規(guī)和制度的貫徹落實，抓好內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督兩道關(guān)卡，讓腐敗無所遁形。

第五篇：教育工作調(diào)研報告例文

教育工作調(diào)研報告范文 教育工作調(diào)研報告范文(一)

根據(jù) xxxx 縣人大常委會 20**年工作安排，3 月 29 日至 4 月 2 日，縣人大常委會副主任費晗帶領(lǐng)部分常委會委員和縣人大代表，深入 xxxx 等教育教學單位進行調(diào)研。通過實地查看、查閱資料、走訪座談、聽取匯報等，調(diào)研組對全縣教育工作情況有了比較全面的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣教育工作現(xiàn)狀

教育是民族振興的基石，承載著中華民族偉大復興的希望?？h政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，認真貫徹《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，不斷夯實教育基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，促進教育公平，著力改革創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量。目前，全縣共有各級各類學校 85 所，其中教師進修校 1 所，普通高中 5 所，中職學校 3 所，單設(shè)初中 15 所，九年一貫制學校 18 所，純小學 38 所，公辦幼兒園 3 所，較大規(guī)模民辦學校 2 所，擁有民辦學前教育辦學點 72 個。省級示范高中 1 所，省級示范幼兒園 2 所，市級示范高中 3 所，示范初中 1 所，示范小學 3 所。在校學生80000 余人，其中高階段 11000 余人，初中 25000 余人，小學 42019 余人，在園幼兒 12019 余人，在職教師 4800 人，其中中學教師 1105 人，小學教師 3497人，幼兒教師 198 人，形成了以義務(wù)教育為主體，以高中教育為側(cè)重，以學前教育為鋪墊，以成人教育為補充的普、職協(xié)調(diào)，公辦、民辦互補的大教育格局，全縣教育事業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

(一)狠抓機遇爭投入，教育硬件建設(shè)成績斐然

縣政府及縣教育主管部門始終把改善辦學條件作為提升教育質(zhì)量的突破口，爭取港澳援建項目，打造了 xxxx 中學和龍蠶小學，使兩校的環(huán)境更為優(yōu)美，教育教學條件更加完善，成為學生讀書的好去處。利用災(zāi)后 D 級危房改造，農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，薄弱學校改造，三年學前教育行動計劃，教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，廁所改造、食堂新(改擴)建，校園維修改造，校安工程項目的有序推進，全縣所有學校面貌煥然一新。按國家標準重點打造了實驗中學、特殊教育學校和東城幼兒園。大力實施“數(shù)字提升工程”，教育現(xiàn)代化信息化建設(shè)邁上新臺階，以本網(wǎng)域網(wǎng)為依托的教育系統(tǒng)網(wǎng)上辦公平臺建成并投入使用，高考考生身份驗證系統(tǒng)正式運行，以電子白板為標志的數(shù)字化教室覆蓋率達 50%。持續(xù)加大資金和項目的投入，全面實施校園環(huán)境治理，堅持不懈地打造校園文化，促進了學校功能的上檔升級，“潔凈校園，秩序校園，優(yōu)美校園”的目標已基本實現(xiàn)。

(二)教改課改力度不斷增強，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升

我縣于 2019 年在全縣推行高效課堂建設(shè)，堅持“行政主推，校長主管，教師主導，學生主體，特色主線”的推進機制。目前共打造課改基地校 30 所，課改班

級學生的自主管理和自主學習能力明顯提升，尤其是楊家小學的大課間活動和學生自主管理搞得有聲有色，四年多來，通過對課改試驗班級的跟蹤考核和隨機抽樣調(diào)查，課改班級的教學成績均有大幅度提升。實踐證明課改對優(yōu)化學校管理，提升教育質(zhì)量，促進教師專業(yè) 成長具有十分重要的推動作用，也引起了外界對我縣教育的關(guān)注和肯定。2019 年底和 2019 年初，市教科所、市教育局先后在我縣召開全市高效課堂教學研討會和推進會，全市教育同行深入到課改學校和班級，零距離了解和感受，作出了充分的肯定。2019 年 11 月，我縣“區(qū)域構(gòu)建 234高效課堂研究”課題獲 政府“第五屆普教教學成果二等獎”，省科教所將其列入20**全省現(xiàn)場推廣的四個項目之一，定于今年 10 月 24 日在我縣舉行全省推廣活動。隨著教改課改的深入，全縣完善了中小學招生政策，采取簽訂責任書，控制大班額，規(guī)范招生秩序，優(yōu)化高中招生政策，考核優(yōu)生留存率等多項措施吸引優(yōu)生，穩(wěn)住中等生，提升鞏固率。組織召開“強管理，重過程，提質(zhì)量”大討論征求教學質(zhì)量提升意見，暑期舉辦義務(wù)教育階段教學質(zhì)量提升培訓班，對教學質(zhì)量不高、教學效果差的部分義務(wù)教育階段學校領(lǐng)導、教師進行提升培訓，不定期檢查學校校長、分管教學副校長、教導主任的聽課筆記。通過教改課改和相關(guān)措施的施行，2019 年高考我縣本科上線 811 人，成為我縣高考歷史上第三次超過800 人的好成績。20**年全市摸擬高考，我縣名列全市第二。

(三)強化領(lǐng)導責任，確保學生資助金優(yōu)惠政策全面到位

為確保食品安全和農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)餐優(yōu)惠政策的落實到位。縣教育主管部門與各學校簽訂目標責任書，鼓勵 學校實行食堂供餐自主經(jīng)營模式，為各校解決了人員和經(jīng)費，配備工勤人員 119 名，落實了每人每年 10000 元的工資補助，縣財政落實了營養(yǎng)餐計劃辦公經(jīng)費，運行保障經(jīng)費共 235 萬元。20**年全縣春季學生營養(yǎng)改善計劃試點學校(含教學點)共 105 所，其中食堂供餐學校 49所，“蛋奶加餐”校點 56 個，享受學生 34260 人。

為管理落實好有關(guān)補助資金，確保補助金真正發(fā)放到困難學生手中，采取了學生、班級、學?！叭壴u審”制度，同時征求學生所在社區(qū)或村上意見，最終交由學生資助中心終審備案。近年來一是免除了學前教育階段孤殘兒童和特困家庭兒童的保教費。二是中職生的國家助學金受助覆蓋率達 22%，額度為每人每年1500 元，同時為中職生全部免除學費。三是普高方面的國家助學金，受助覆蓋率已達 28%，每生每年的受助額度為 1500 元。四是義務(wù)教育階段住校困難學生生活補助達到住校生的 60%以上，住校困難生每年享受的補助金標準初中生達1200 元，小學生達 1000 元。為有效杜絕截留、挪用、違規(guī)分解資助金的行為，教育主管部門每年都將資助金的發(fā)放作為學校財務(wù)內(nèi)部審計的重點，確保了各種優(yōu)惠政策的全面落實到位。

二、存在的主要問題

1、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。存在重城市教育，輕農(nóng)村教育傾向。表現(xiàn)在一方面農(nóng)村教育“萎縮”，農(nóng)村學校生源嚴重不足，導致部分教育資源閑置。另一方面城市教育急劇“膨脹”，現(xiàn)有教育資源遠不能滿足教學需求。三是農(nóng)村學校師資結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)秀教師“流失”嚴重，加之教學設(shè)備差，教學質(zhì)量遠低于城市學校。

2、高中教育滯后。一是投入不足。少有國家項目支持，單位自身發(fā)展，高中學校普遍存在校舍陳舊、設(shè)施設(shè)備老化問題。二是經(jīng)費缺乏，運轉(zhuǎn)困難。既限制學校收費，又要學校自行承擔 30%的教師績效工資，高中學校普遍存在負債運行現(xiàn)象。高中教育不能滿足教育發(fā)展需要。

3、職業(yè)教育發(fā)展緩慢。一是認識偏見導致職教招生難。人們對職業(yè)教育的重要性、現(xiàn)實性認識不夠，普遍存在重普教，輕職教思想，家長不愿送、學生不愿讀，職教招生難。二是教學條件差。缺乏必要的教學設(shè)備和實訓基地，學習理論多，實際操作少，教學效果差。三是現(xiàn)有職中都遠離城區(qū)，交通不便，學生上學難，家長管理難。

三、工作建議

教育承載著全縣人民的追求與夢想?？h政府要以更為務(wù)實的作風，更加有力的舉措，更加扎實的工作，推進 xxxx 教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、優(yōu)化資源配置，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。教育均衡是教育公平的重要內(nèi)容，要把農(nóng)村教育與城市教育擺在同等重要位置，縮小城鄉(xiāng)教育差距。一是整合農(nóng)村教育資源。合并公辦的小學、初中校，逐步撤并村級教學點，減少工勤管理人員，充實教學力量，空出的校舍用于發(fā)展農(nóng)村學前教育。二是合理調(diào)配農(nóng)村學校師資，逐步解決教非所專的問題;規(guī)范教師借調(diào)程序和手續(xù)，減少農(nóng)村教師“流失”問題。三是加快發(fā)展城市教育，順應(yīng)城鎮(zhèn)化潮流，滿足社會對城市教育的需求。

2、加強高中教育，培養(yǎng)更多人才。高中是人才的熔爐，是教育成果的集中展示期，要重視和加強高中教育，增加財政投入。加快校舍建設(shè)改造，更新配齊教學設(shè)備，夯實教學基礎(chǔ)。逐步降低教師績效工資學校自籌比例，讓學校把更多的時間和精力用在提高教學質(zhì)量上而不是“找錢上”。切實兌現(xiàn)高考獎勵政策，讓老師教有所獲，提高教師的教學積極性。

3、加強職業(yè)教育，適應(yīng)現(xiàn)實需求。職業(yè)中學是發(fā)展職業(yè)教育的重要途徑，是培養(yǎng)技能型人才的重要基地。要把職業(yè)教育擺在與普通教育同等重要位置，加快職業(yè)教育發(fā)展。整合現(xiàn)有職教資源，將濟渡職工、巨龍職工撤并在縣城(實驗中學舊址)設(shè)立縣職教中心，推進職業(yè)教育。縣財政要加大對職教的投入，購置配齊必備的教學設(shè)備，改善教學條件。職教中心要依托工業(yè)園區(qū)建立實訓基地，做到學實結(jié)合，提高職教水平，方便學生就業(yè)。

4、加強教師隊伍建設(shè)，提高教學水平。一是要強化師德教育、教育廣大教師敬業(yè)愛生、為人師表的奉獻精神;二是開展豐富多樣的業(yè)務(wù)技能培訓和知識競賽，采取“送出去，請進來”的方式，請專家授課，把年輕教師送入專業(yè)學校深造，努力提高教學、導學水平;采取以老帶新的方式，一個老教師帶一個新教師，實行一帶一，快速提升新教師的教學能力。三是建立中小學教師教學成果獎勵機制，對小學、初中畢業(yè)班設(shè)置具體的目標任務(wù)，納入全縣目標考核范疇。完成目標任務(wù)給予一定的獎勵，對超額完成目標任務(wù)的學校和教師實行重獎，資金來源在教

育附加費中列支，由教育主管部門具體考評，充分調(diào)動教師的工作積極性，推動xxxx 教育再上一個新臺階。

教育工作調(diào)研報告范文(二)

基礎(chǔ)教育是國之根本，基礎(chǔ)教育調(diào)查可以更好地了解我國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，從而更好地進行改善。

一、調(diào)研背景

改革開放以來，我國人均 GDP 的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均 GDP 的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2019 年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為 10493 元，農(nóng)民人均純收入為 3255 元，兩者的收入比為 3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點。黨的 xx 屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

二、調(diào)研對象

此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的。基礎(chǔ)教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。

基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向 21 世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

三、調(diào)研目的 1、通過進行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因

3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進行調(diào)研，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法

四、中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自 1986 年國家義務(wù)教育法出臺以來，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費嚴重不足，辦學條件差

教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴重不足，導致農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計約 1.93 億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?70%算，農(nóng)村在校生約 1.3 億人。

然而，長期以來，我國各級各類學校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于 60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足 30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達到 64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負擔”課題組 2019 年發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達 78%左右，縣財政負擔約 9%，省地負擔約 11%，中央財政只負擔了 2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達 80%。

長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實上主要由農(nóng)民承擔。稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔了全部責任。農(nóng)民的“合理”負擔成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學的教學設(shè)施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。2019 年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有 4542.3 萬平方米的 D 級危房。此外，每年新增危房約 1750 萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約 200 萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為 5.6%和3.7%。雖然 2019 年，國家實行了九年義務(wù)教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學手段等方面，農(nóng)村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導致農(nóng)村學生流失。

(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質(zhì)量堪憂

教師隊伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學校，、機、、、美術(shù)等方面的教師嚴重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴重“缺血”。

2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的 20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學校教師第一學歷合格率為 22.7%。盡管通過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農(nóng)村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農(nóng)村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學生素質(zhì)的提高。由于教學質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“ 讀書無用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費負擔轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實，老百姓需要自己負擔學費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。

五、營勝村基礎(chǔ)教育案例分析

此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)研結(jié)果如下

(一)教育現(xiàn)狀

據(jù) 2019 年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口 1500 多，學齡兒童接近200 多，全村只有一所小學，六個年級共有教師 9 名，9 名教師中無本科以上學歷者，7 名專科學歷，2 名初中學歷，中級職稱 4 人，初級職稱 5 人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重, 很多教師 都是上了這門課再上那門, 由于照顧不過來, 只能讓 一些班級學生自習或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人, 老師調(diào)動頻繁。另一方面, 教師隊伍普遍存在學 歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

(二)面臨的主要問題

1、教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。

由于受政策因素的制約, 該村近3 年未補充過教師, 導致教師嚴重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時由于一批學歷低、素質(zhì) 不全面的人員進入教師隊伍, 再加上“民轉(zhuǎn)公”教師,使得教師隊伍整體素質(zhì)不高, 年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng) 村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn), 它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。

2、學校管理方面有待改進。一是校長結(jié)構(gòu)欠 合理, 老的老了, 工作精力有限;年輕的又過于年輕, 沒有什么工作經(jīng)歷, 更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二 是部分校長對學校的管理工作較為片面, 只注重學校教學管理, 對教學管理以外的, 如學校安全管理, 學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

3、學校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免一 補”后, 人民群眾的負擔的確減輕了, 但學校的辦公經(jīng)費受到一定影響, 由于政府財力有限, 上面的撥款也難以及時足額到位, 使學校日常工作的正常運轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施, 如校舍建設(shè)、綠 化學校的創(chuàng)建等。

六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考

針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費方面

1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機制

緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機會的長效機制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費

由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如可以建立“義務(wù)教育基金會”接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進行調(diào)配，切實定向用于農(nóng)村教育。同時建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面

1、加強對農(nóng)村教師的培訓，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平

農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項目，加強對農(nóng)村校長和教師的培訓。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農(nóng)村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時還要結(jié)合農(nóng)村的實際情況，注重教師實際教育教學素質(zhì)的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動機制

政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學校去

實習，充實提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。比如河南省在 1995 年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。2019 年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從 2019 年起，鄭州市將在 5 年內(nèi)實現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學校支教 1 年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從 2019 年起，市直學校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的 10%。另外，政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

由于農(nóng)村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農(nóng)村會被同化。因為農(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學校硬件設(shè)施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學模式，提高教育教學水平

農(nóng)村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學模式，提高農(nóng)村的教育教學水平。

(三)貧困家庭方面

教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機制

各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領(lǐng)導小組，建立貧困學生救助聯(lián)席會議制度，成立“中小學救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學貧困學生救助專項資金，并將助學工作列人政府工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導本地區(qū)的經(jīng)常性助學活動，推進救助貧困學生工作。

2、加大教育救助力度

對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補”政策并要落到實處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學，對口幫扶。

目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。

3、努力擴大教育救助范圍

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務(wù)教育已成為可能。2019 年 11 月 10 日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務(wù)教育的時間表：到 2019 年，使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到 2019 年，全國農(nóng)村地區(qū)將全部實行免費的九年義務(wù)教育，到 2019 年，全國將普遍實行免費義務(wù)教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時性、長效性的重要保證。

七、啟示與結(jié)語

通過幾天時間的調(diào)研，我對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在 09 級學生中開設(shè)的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容，來簡單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動，以便更好的達到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實踐活動的目的。

從調(diào)研的對象——營勝村以及參考整個中國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來看，我認為，中國農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟水平十分有限，而教育是促進經(jīng)濟發(fā)展的的一個重要環(huán)節(jié)，中國是個農(nóng)業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經(jīng)濟的促進就體現(xiàn)不出，長此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴重不足，這對農(nóng)村教育是嚴重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒錢上學”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個嚴重的障礙。

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的問題是中國的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，就本次調(diào)研的是營勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟、推動經(jīng)濟增長，以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩(wěn)定!