第一篇：餐飲流通監(jiān)管工作具體問題(一)20090703

關(guān)于本市餐飲服務(wù)與流通食品安全監(jiān)管工作中

具體問題的實(shí)施意見

（一）各食藥監(jiān)分局、市食品藥品監(jiān)督所、各工商分局消保科（處）：

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，按照兩局所商定的關(guān)于在過渡期內(nèi)兩部門就事務(wù)性議題開展協(xié)商的工作要求，經(jīng)市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)察處與市工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處研究商定，現(xiàn)就本市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管和流通食品安全監(jiān)管過渡工作中有關(guān)具體問題的實(shí)施意見通知如下，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

一、有關(guān)工作界面的劃分

1、關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售食品監(jiān)管界面

（1）餐飲業(yè)的現(xiàn)制現(xiàn)售以及提供飲食服務(wù)的單位（包括宅急送等），歸食品藥品監(jiān)管局監(jiān)管；

（2）超市賣場收銀區(qū)以內(nèi)的，歸工商局監(jiān)管；收銀區(qū)以外的，根據(jù)食品經(jīng)營企業(yè)性質(zhì)分段監(jiān)管；

（3）中式干點(diǎn)（包括中式早餐點(diǎn)）歸食品藥品監(jiān)管局監(jiān)管；西式干點(diǎn)（如現(xiàn)場制作蛋糕等，無論是否有堂吃）歸工商局監(jiān)管；

2、中心廚房：主要配送餐飲的，歸食品藥品監(jiān)管局監(jiān)管。

3、學(xué)校食堂的配送中心歸食品藥品監(jiān)管局監(jiān)管。

二、關(guān)于食品流通許可

餐飲單位的小賣部（銷售非本單位加工的食品）：企業(yè)要求申請(qǐng)流通許可證的，由工商部門依申請(qǐng)受理。

銷售食品添加劑不是食品，不需辦理食品流通許可。

三、許可信息移交

各分局將今年6月1日前已經(jīng)發(fā)放、并仍在有效期的流通領(lǐng)域《食品衛(wèi)生許可證》信息進(jìn)行統(tǒng)一整理，包括單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營地址、許可項(xiàng)目、發(fā)證時(shí)限、有效期、許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)等信息以表格和電子文本形式，在7月31日前移交給同級(jí)工商部門，原始基礎(chǔ)檔案仍保留在食藥監(jiān)分局。

四、食品安全示范街創(chuàng)建

食品安全示范街零售單位已發(fā)的監(jiān)督公示牌繼續(xù)有效。各分局向工商部門提供臉譜，供其監(jiān)督后使用；食品安全示范街零售單位食品安全要求，供工商部門參照?qǐng)?zhí)行；新創(chuàng)建的食品安全示范街監(jiān)督公示形式在保持現(xiàn)有基本形式下，增加工商部門的落款。

五、餐飲管理公司和食品銷售管理公司的許可

餐飲管理公司屬于餐飲環(huán)節(jié)，市食藥監(jiān)局根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督局的相關(guān)規(guī)定，餐飲管理公司不再核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。餐飲管理公司有具體餐飲服務(wù)實(shí)體的除外。

食品銷售管理公司（非實(shí)物銷售）屬于流通環(huán)節(jié)，工商部門依申請(qǐng)受理。

市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)察處

市工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處

2009年7月2日

第二篇：如何加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管工作

探索流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營源頭監(jiān)管的有效方式 臨澤縣工商局城關(guān)分局負(fù)責(zé)城區(qū)、沙河鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的管理和非公有制黨建的指導(dǎo)工作，轄區(qū)共有國有、集體企業(yè)80戶，私營企業(yè)152戶，個(gè)體工商戶1858戶，專業(yè)合作社6戶，綜合市場1處。截至目前，我轄區(qū)的食品零售經(jīng)營戶共有372戶，食品批發(fā)戶54戶，是我縣向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送貨物批發(fā)戶的集中聚集區(qū)，因此食品安全源頭監(jiān)管更是我分局的一項(xiàng)長期重要職責(zé)和任務(wù)。

食品批發(fā)供貨商是食品流通經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，決定著食品源頭的安全性，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速平穩(wěn)健康的發(fā)展，少數(shù)不法分子為了謀取利益使得食品安全隱患也時(shí)刻存在，遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)點(diǎn)，靠有限的工商執(zhí)法人員的現(xiàn)場監(jiān)管是不夠的。針對(duì)我縣地域廣闊，群眾對(duì)消費(fèi)認(rèn)識(shí)度低等實(shí)際情況，食品安全監(jiān)管更是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。如何有效的改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營源頭的有效監(jiān)管，是擺在我們工商部門面前的一道難題。

一、流通領(lǐng)域食品安全存在的問題及分析

近年來，我縣食品零售經(jīng)營戶點(diǎn)多面廣，經(jīng)營者素質(zhì)也相對(duì)較低。貪圖利益、食品質(zhì)量不過關(guān)，進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，也不執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，容易購進(jìn)來源不明的食品，如何監(jiān)督其自覺履行進(jìn)貨查驗(yàn)等法定義務(wù)，確保食品安全成為一大難題。加之，食品批發(fā)戶數(shù)量增多，經(jīng)營者自身的法律意識(shí)淡薄，易造成監(jiān)管盲點(diǎn)；有些食品經(jīng)營戶對(duì)商品的交易，不開票，不登記，進(jìn)貨票證填寫不規(guī)范，減弱了食品進(jìn)出流向的可追溯性，在自查時(shí)出現(xiàn)了問題產(chǎn)品時(shí)，帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。其次，部分供貨商送貨車輛無照經(jīng)營行為仍然存在。部分供貨商送貨車輛在未辦理車輛運(yùn)營營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照已過期的情況下，擅自從事營利性運(yùn)營服務(wù)。

二、流通領(lǐng)域食品安全源頭監(jiān)管策略

（一）、有效規(guī)范各類食品經(jīng)營者經(jīng)營行為，切實(shí)增強(qiáng)食品經(jīng)營者第一責(zé)任人意識(shí)。源頭監(jiān)控和配送覆蓋的監(jiān)管模式，一方面強(qiáng)化了對(duì)批發(fā)配送商的監(jiān)督管理和扶持引導(dǎo)，確保食品準(zhǔn)入制度得到全面落實(shí)，另一方面通過指導(dǎo)，食品批發(fā)商逐步認(rèn)識(shí)到只有對(duì)所經(jīng)銷食品的索證索票情況的真實(shí)、齊全、準(zhǔn)確性切實(shí)負(fù)責(zé)，才能發(fā)揮其食品安全的源頭監(jiān)控作用，從而使其食品安全第一責(zé)任人意識(shí)得到強(qiáng)化，食品安全意識(shí)得到進(jìn)一步提升。

（二）、嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度。前年初，該分局實(shí)施了食品“一票通”臺(tái)賬制度，對(duì)轄區(qū)的批發(fā)戶領(lǐng)取的“一票通”臺(tái)賬進(jìn)行了統(tǒng)一登記備案，統(tǒng)一樣式進(jìn)銷貨票證，規(guī)范票證的保存。并針對(duì)食品經(jīng)營戶憑證保管不當(dāng)、臺(tái)賬建立不全問題，去年向食品批發(fā)戶又發(fā)放相關(guān)的法律法規(guī)和的轄區(qū)食品安全監(jiān)管制度，發(fā)放了“一票通”臺(tái)賬的監(jiān)管資料管理夾，在使用和實(shí)施過程中注重跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)加以完善，更制度化建設(shè)日益完臻，同時(shí)，管理夾還具備了問題食品的追溯功能、臨期食品的提示功能和索證索票的查驗(yàn)功能，既大大減輕了經(jīng)營戶做帳的壓力，又方便監(jiān)管人員查閱統(tǒng)計(jì)，提高了監(jiān)管效能。

（三）加強(qiáng)食品安全宣傳，提高經(jīng)營者素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)食品安全相關(guān)知識(shí)宣傳力度，使食品安全意識(shí)深入每一個(gè)經(jīng)營者心中。搜集、整理各項(xiàng)食品安全政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、措施等信息，采取多種形式宣傳，及時(shí)傳達(dá)給市場內(nèi)的經(jīng)營者，通過信息強(qiáng)化，提高其食品安全認(rèn)知水平。針對(duì)部分經(jīng)營者商標(biāo)、廣告意識(shí)薄弱的情況，進(jìn)行專門的食品商標(biāo)、食品廣告等內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，通過散發(fā)典型食品商標(biāo)和廣告的案例，以活生生的例子幫助經(jīng)營者樹立商標(biāo)廣告意識(shí)。

（四）是加大巡查力度，嚴(yán)查供貨領(lǐng)域違法行為。1.嚴(yán)查供貨商無照從事批發(fā)業(yè)務(wù)違法行為。對(duì)無照從事食品批發(fā)經(jīng)營的“黑批發(fā)”，堅(jiān)決予以取締，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽狀態(tài)；2.嚴(yán)查送貨車輛未辦理營業(yè)執(zhí)照擅自從事運(yùn)營行為，規(guī)范食品送貨運(yùn)輸工具。對(duì)轄區(qū)批發(fā)部的送貨車輛進(jìn)行摸底清查、登記造冊(cè)，對(duì)部分未辦理營業(yè)執(zhí)照的送貨車，下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限期辦理營業(yè)執(zhí)照；3.堅(jiān)決打擊向食品經(jīng)營戶供應(yīng)變質(zhì)、假冒偽劣食品的供貨商。對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)得涉嫌變質(zhì)或假冒偽劣的食品，及時(shí)抽樣送檢，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)確屬不合格的食品，第一時(shí)間下架處理，對(duì)經(jīng)營不合格食品的供貨商，堅(jiān)決予以查處。

（五）、嚴(yán)格落實(shí)送貨車備案制度

（一）轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)經(jīng)營戶的送貨車必須在轄區(qū)工商所備案，主要備案材料有：批發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、行車證、駕駛證等復(fù)印件（簽名蓋章有效）。并填寫送貨車備案表，在車上加貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，由工商部門發(fā)給送貨卡后方可送貨。轄區(qū)外送貨車備案轄區(qū)外的食品批發(fā)經(jīng)營戶的送貨車到接貨方轄區(qū)工商所備案，備案資料同轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)經(jīng)營戶相同，但車上不加貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

（六）、嚴(yán)格落實(shí)食品召回和不合格食品退市制度

（一）嚴(yán)格落實(shí)食品召回制度，食品批發(fā)經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)其銷售的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害，應(yīng)停止批發(fā)銷售，及時(shí)召回已批發(fā)的食品，同時(shí)報(bào)告轄區(qū)工商所做好后續(xù)處理。

（二）嚴(yán)格落實(shí)不合格食品退市制度。食品批發(fā)經(jīng)營戶對(duì)自行檢查出有質(zhì)量問題的食品，超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)公布的不合格食品，及時(shí)下架退市，并做好退市登記。

（七）、嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營者第一責(zé)任人制度，簽訂《食品安全承諾書》，做到食品證照不齊全不上市，不備案不上市，來路不明不上市，不安全不上市。明確市場開辦者食品安全責(zé)任人意識(shí)，與其開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)于未落實(shí)相關(guān)制度的經(jīng)營戶，采取租金上漲等方式進(jìn)行規(guī)范。利用食品備案執(zhí)法終端，加大巡查力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的未備案食品，敦促其盡快進(jìn)行備案。加大食品檢驗(yàn)檢測力度，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，以風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)為依據(jù)，制定科學(xué)的食品安全抽檢計(jì)劃。

（八）積極開展消費(fèi)指導(dǎo)與維權(quán)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹立健康的消費(fèi)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，當(dāng)遇到食品安全問題時(shí)，能夠積極投訴、舉報(bào)，引導(dǎo)消費(fèi)者參與到市場的食品安全監(jiān)管工作中。做好春節(jié)期間的投訴接待和處理工作，為消費(fèi)者投訴和舉報(bào)提供便利快捷的解決方案，免除其后顧之憂。

第三篇：認(rèn)定工作具體問題(定稿)

農(nóng)村原民辦代課教師認(rèn)定工作

具體問題解答

一、資格認(rèn)定問題

1．農(nóng)村原民辦代課教師的范圍如何界定？ 農(nóng)村原民辦代課教師特指2003年以前曾經(jīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬農(nóng)村學(xué)校任教目前已經(jīng)離開教育崗位的人員，在縣（市、區(qū)）直屬學(xué)校任教者不在認(rèn)定范圍。

2．同時(shí)具有民辦代課等兩種身份的人員認(rèn)定身份時(shí)依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，確定為哪種身份？

依任教年限長短確定，任民辦教師年限長的，可以認(rèn)定為民辦教師。

3．工勤或臨時(shí)工可否認(rèn)定？

本次只針對(duì)在教師崗位者，工勤或其它臨時(shí)工暫不受理。

4.無物證的人員如何確定其身份？

盡量提供物證，實(shí)在沒有的須由本人提供3人以上證人證詞，然后由認(rèn)定小組查證核實(shí)。

5.工資表、花名冊(cè)等物證材料中的名字同音異字或與身份證名字同音異字，如何認(rèn)定？

由原任學(xué)校出具證明后可以認(rèn)定。

6.原在村辦幼兒班、“耕讀班”、“夜校”、“業(yè)?！比谓倘藛T，是否屬于本次發(fā)放范圍？

原在“耕讀班”、“夜校”、“業(yè)?！比谓倘藛T，不屬于本次發(fā)放范圍；原在村辦幼兒班任教人員應(yīng)區(qū)別對(duì)待，如該“村辦幼兒班”附屬于公辦小學(xué)，則屬于本次發(fā)放范圍，否則不 屬于。

7.有同志反映有掙工分（生產(chǎn)隊(duì)時(shí)）大隊(duì)記分記錄，并有證人證詞可否認(rèn)定？

應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充物證，實(shí)在沒有物證的，可由本人出具3人以上證人證言，再由認(rèn)定工作小組負(fù)責(zé)對(duì)證人證詞調(diào)查核實(shí)，公示無異議后可認(rèn)定。

8.2003年底以前在農(nóng)村公辦中小學(xué)校（含幼兒園）教師崗位上工作，現(xiàn)仍為代課教師的，在不在發(fā)放范圍？

不在。

9.1962年精簡下放人員是否認(rèn)定？

原國辦教師因各種原因下放或辭職的人員，不納入此次為農(nóng)村原民辦代課教師發(fā)放教齡補(bǔ)助范圍。國辦教師下放后轉(zhuǎn)任民辦或代課教師的，只審核其任民辦代課教師教齡，原國辦教師教齡不計(jì)算在內(nèi)。

10.“因政策性遷移和結(jié)婚等原因戶口遷移到外縣（區(qū)）的符合條件人員”的身份和教齡認(rèn)定，如何認(rèn)定？

按以下原則和程序進(jìn)行。

（1）申請(qǐng)人在現(xiàn)戶口所在地申報(bào)，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審?fù)夂?，由縣級(jí)認(rèn)定工作小組向原任教縣（市、區(qū)）教育局出具相關(guān)證明，由本人帶回原任教縣（市、區(qū)）進(jìn)行資格認(rèn)定。

（2）該類人員回原任教縣（市、區(qū)），參與原縣（市、區(qū)）規(guī)定的所有認(rèn)定程序，并執(zhí)行原縣（市、區(qū)）制定的認(rèn)定辦法。

（3）原任教縣（市、區(qū)）將最終的認(rèn)定結(jié)果及認(rèn)定材料匯總后，反饋給申報(bào)縣（市、區(qū)）。

11.現(xiàn)為我市戶籍，原在外?。ㄊ校┯羞^民辦代課教師經(jīng)歷的，如原任教省份已實(shí)行農(nóng)村原民辦代課教師發(fā)放教齡 補(bǔ)助政策的，可由原省份出具相關(guān)證明材料加以認(rèn)定。原任教省份未實(shí)行的，暫不予認(rèn)定。

12.原民辦教師代課教師當(dāng)教師后到企業(yè)工作，在企業(yè)參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，保險(xiǎn)屬純個(gè)人繳費(fèi)的，這種情況是否能享受民辦教師的教齡補(bǔ)助？

已被企事業(yè)單位正式錄用人員，不在本次教齡補(bǔ)助審核范圍。

13.被企業(yè)、事業(yè)單位錄用的含義是什么？ 正式錄用。

14.有物證的還要證人證詞嗎？

物證齊全的可以不要證人證詞，沒有物證或物證不足以確定申請(qǐng)人身份和教齡的都需提交證人證詞。

15.在審核中發(fā)現(xiàn)，證詞有涂改現(xiàn)象，可否認(rèn)定？ 不可以，證人證言和調(diào)查筆錄均不能涂改，填錯(cuò)換表。

二、教齡認(rèn)定問題

1.2003年底以前在崗并工作滿3年（含3年）怎么掌握？ 連續(xù)在崗或間斷累加滿36個(gè)月為三年，多余部分不足一年可按一年計(jì)算年，但2年零幾個(gè)月的不能按三年計(jì)。

2.任教經(jīng)歷有間斷的如何計(jì)算教齡？

可以合并計(jì)算，間斷按月累加，滿12個(gè)月為一年，累加滿三年以后，最后的余月按一年計(jì)算。

3.有參加工作時(shí)間，無離崗時(shí)間的如何確定其教齡？ 以證據(jù)或證明為準(zhǔn)，經(jīng)核實(shí)后能認(rèn)定幾年是幾年。4.只查找到一個(gè)月的工資表，能否認(rèn)定一年教齡？ 此類問題應(yīng)區(qū)別對(duì)待，如果是代課教師，若只查到一個(gè)月工資表，不能認(rèn)定一年，如需認(rèn)定，還應(yīng)補(bǔ)充其他證據(jù)材料；但若連續(xù)每年都有一個(gè)工資表，一般可以認(rèn)定，起止時(shí)間以第一個(gè)工資表為起點(diǎn)，最后一個(gè)工資表為結(jié)點(diǎn)。如果是 民辦教師，一般情況下可以憑一個(gè)月工資表認(rèn)定為一年。但參加工作終止年，應(yīng)提供可以認(rèn)定何時(shí)參加工作終止的相關(guān)佐證材料或證明材料，否則只能按提供工資表的月份時(shí)間視為終止時(shí)間。

5.如教職工花名冊(cè)中制表時(shí)間顯示為79年8月，表中“參加工作時(shí)間”顯示73年2月，能否用這一張表認(rèn)定73年2月----79年8月這一段時(shí)間連續(xù)任教？

若是民辦教師一般可以認(rèn)定，但代課教師應(yīng)有補(bǔ)充材料。

6.幾份教職工花名冊(cè)中，顯示的起始參加工作時(shí)間不同，是否以最早的參加工作時(shí)間為起點(diǎn)？

可以。

7．原民辦代課教師檔案個(gè)人簡歷如顯示“十九歲開始任教”，沒有標(biāo)注年月，如何認(rèn)定起始年月？

可以按出生年月推算，月份按一月掌握。8．任民辦代課教師前后服兵役的，其補(bǔ)助教齡如何計(jì)算？

只認(rèn)定任民辦代課教師期間的教齡，軍齡不作為補(bǔ)助年限。

9.“任教年限”和“教齡”一欄是否相同？

不相同?！叭谓棠晗蕖睓谔顪?zhǔn)確的，即“**年**月”； “教齡”欄填按政策核算后的，即“**年”。

10.當(dāng)時(shí)由學(xué)校指派去上學(xué)或進(jìn)修的人員教齡如何確定？

原任民辦教師，后被指派上“五七”大學(xué)，進(jìn)修后又繼續(xù)任教的應(yīng)計(jì)算為教齡。

11.寒暑假是否認(rèn)定為教齡？

連續(xù)任教的，寒暑假應(yīng)該認(rèn)定為教齡；任教到假期，但 假期后不再繼續(xù)任教的，不能計(jì)算為教齡。

12.物證與人證矛盾者如何認(rèn)定？

原則上人證服從物證。如二者矛盾，申請(qǐng)人須補(bǔ)充3人以上的證人證言，由認(rèn)定工作小組負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并出具加蓋公章和組長簽字的調(diào)查筆錄，根據(jù)實(shí)際調(diào)查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。

三、其他政策問題

1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審如何具體執(zhí)行公示制度？

以為單位，完成個(gè)人申報(bào)程序后，即進(jìn)行申報(bào)資格公示。公示范圍依次為：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示所有申報(bào)人員（包括戶口在外地的申報(bào)人員）；中心校公示所轄范圍申報(bào)人員；各學(xué)校、各村公示本校、本村申報(bào)人員。對(duì)申報(bào)人員調(diào)查認(rèn)定完成后，進(jìn)行第2次調(diào)查認(rèn)定結(jié)果公示，公示范圍同上。

2.在申請(qǐng)人不能提供任何物證的情況下，認(rèn)定單位如何做調(diào)查筆錄？

調(diào)查筆錄必須由認(rèn)定單位兩人以上人員與證明人在調(diào)查現(xiàn)場完成，不允許申請(qǐng)人自行取得調(diào)查筆錄。

3.民辦代課教師本人因病等原因不能親自辦理或簽字的，家屬是否可以代辦代簽？

可以由親屬代辦，簽字可由家屬代簽，但要本人手印。4.申請(qǐng)人親屬、非公職人員或現(xiàn)已死亡者出具的證明是否有效？

無效。

5.違反政策、刑事犯罪證明誰出示？

“無刑事犯罪證明”需派出所出具，“無違反計(jì)劃生育等政策的證明”需鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具。

6.申請(qǐng)人的戶口本、身份證原件在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審驗(yàn)完后，是否可以交還給本人？ 可以，但要認(rèn)真審驗(yàn)，并在復(fù)印件上加蓋公章，并由審驗(yàn)人簽字或蓋章。

7.教育局、檔案局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)區(qū)提供的證明材料，是否應(yīng)組到卷里？

是，組卷的所有復(fù)印件必須有紅色公章，并由提供人或?qū)忩?yàn)人簽字或蓋章。

8.申請(qǐng)表、確認(rèn)表、審批表可以涂改嗎？ 不能涂改，填錯(cuò)一律換表。

9.今年完成60歲以上人員的發(fā)放工作，60歲以上如何界定? 至2011年12月31日滿60周歲。10．可否收取認(rèn)定費(fèi)用？ 不收。

第四篇：3 食品流通監(jiān)管

第三節(jié)

食品流通監(jiān)管

一、食品流通相關(guān)主體基本概念 食品經(jīng)營主體是指以營利為目的，依法取得食品流通許可證，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事食品銷售活動(dòng)的個(gè)體工商戶、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。食品經(jīng)營主體類型主要有商場、超市、食雜店等。

（一）食品經(jīng)營者

食品經(jīng)營主體是指以營利為目的，依法取得食品流通許可證，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事食品銷售活動(dòng)的個(gè)體工商戶、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。食品經(jīng)營主體類型主要有商場、超市、食雜店等。

（二）集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者 1.食品市場開辦者。食品市場開辦者是指設(shè)立各類食品有形集中交易場所的市場主體。食品市場類型主要有食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場、零售市場等有形集中交易場所。

2.食品展銷會(huì)舉辦者。食品展銷會(huì)舉辦者是指舉辦食品集中展銷活動(dòng)的相關(guān)市場主體。3.食品柜臺(tái)出租者。柜臺(tái)出租者是指將柜臺(tái)租賃給食品經(jīng)營者的相關(guān)市場主體。

（三）食品互聯(lián)網(wǎng)銷售者。獲得相關(guān)注冊(cè)，通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品銷售的個(gè)人和組織。

二、食品流通許可管理

（一）定義 食品流通許可是《食品安全法》規(guī)定的行政許可，是有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人（被許可人）依法提出的在流通環(huán)節(jié)開展食品經(jīng)營活動(dòng)的申請(qǐng)，作出批準(zhǔn)與否的特定行為。食品流通許可事項(xiàng)包括經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、許可范圍等。許可范圍包括經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營方式。經(jīng)營項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品、預(yù)包裝兼散裝食品、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）、乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）五種類別核定。經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。

（二）原則

食品流通許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

1.依法的原則 在實(shí)施食品流通許可的過程中必須遵守法律的規(guī)定（包括權(quán)限規(guī)定、實(shí)體和程序規(guī)定）而不得與法律相違背，違法行為應(yīng)無效或應(yīng)撤銷，違法者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.公開的原則 食品流通許可的設(shè)定過程要公開；實(shí)施食品流通許可的法定依據(jù)要公開；食品流通許可的實(shí)施過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。

3.公平的原則 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定食品經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，任何經(jīng)營者從事食品流通活動(dòng)的機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)平等，既不享用任何特權(quán)，也不履行任何不公平的義務(wù)。

4.公正的原則 行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)辦事公道，不徇私情，在實(shí)施許可過程中，平等對(duì)待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對(duì)人。

5.便民的原則 實(shí)施食品流通許可工作應(yīng)方便公民、法人或者其他組織申請(qǐng)和獲得食品流通許可，降低食品流通許可的成本。

6.高效的原則 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法高效率、高效益地行使職權(quán)，以較少的行政資源投入實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)。

（三）申請(qǐng)受理

受理人員應(yīng)當(dāng)依照《食品流通許可證管理辦法》第十條的規(guī)定，逐項(xiàng)審查申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料是否符合下列要求：

1.《食品流通許可申請(qǐng)書》。申請(qǐng)人提交的《食品流通許可申請(qǐng)書》是否載明申請(qǐng)人、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目（預(yù)包裝食品或散裝食品或預(yù)包裝食品、散裝食品）和經(jīng)營方式（批發(fā)或零售或批發(fā)、零售）等《食品流通許可申請(qǐng)書》要求的全部內(nèi)容。2.《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。申請(qǐng)人提交的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件是否清晰，名稱與申請(qǐng)人是否一致。

3.與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明。申請(qǐng)人提交的經(jīng)營場所證明的復(fù)印件是否齊全、加蓋確認(rèn)屬實(shí)的印章是否清晰。

4.負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明。申請(qǐng)人提交的負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的姓名、性別、民族、戶籍登記住址、身份證件名稱及號(hào)碼、職務(wù)、聯(lián)系電話等內(nèi)容是否齊全、清晰。

5.與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單。申請(qǐng)人經(jīng)營預(yù)包裝食品或者散裝食品的經(jīng)營設(shè)備、工具清單是否清晰載明其名稱、數(shù)量等。

6.與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交與所經(jīng)營的預(yù)包裝食品、散裝食品相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局平面示意圖（從事零售預(yù)包裝食品的個(gè)體工商戶可以不提供）并標(biāo)明其名稱和位置，包含對(duì)可能影響食品安全的有毒、有害場所以及其他污染源一并標(biāo)明名稱、位置和距離；提供預(yù)包裝食品的存放、陳列等設(shè)施和散裝食品的分裝、添加、選取以及容器、工具的清洗消毒，廢棄物和垃圾的處理等管理資料，明確防止預(yù)包裝食品、散裝食品接觸有毒物、不潔物的措施。受理人員應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人提交的上述資料是否齊全、清晰。

7.食品安全管理制度文本。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合申請(qǐng)人的實(shí)際，制定并提交食品安全管理制度文本，受理人員應(yīng)當(dāng)審查其是否符合法律法規(guī)規(guī)章的要求，文本是否清晰、整潔。

受理人員應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，具體方式和要求由市（州）食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一規(guī)定。申請(qǐng)人不能當(dāng)場補(bǔ)充材料或更正材料錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料后重新提交。已經(jīng)受理或者自動(dòng)受理的許可，申請(qǐng)人自知道應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正材料之日起至重新提交申請(qǐng)材料的次日的時(shí)間不計(jì)入許可審批時(shí)間。

受理人員應(yīng)當(dāng)按照《食品流通許可證管理辦法》第十三條、第十四條的規(guī)定審查處理許可申請(qǐng)。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通許可申請(qǐng)受理通知書》，在《食品流通許可申請(qǐng)審核意見表》上簽署相關(guān)意見，錄入管理系統(tǒng)，不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通許可不予受理通知書》。說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)力。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》。

（四）現(xiàn)場核查

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照與申請(qǐng)人提前預(yù)約好的時(shí)間前往核查現(xiàn)場，按照經(jīng)營場所的場地要求和設(shè)施要求進(jìn)行現(xiàn)場核查。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請(qǐng)人和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合?，F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。

經(jīng)營場所的場地要求：

1、具有與經(jīng)營的預(yù)包裝食品或者散裝食品及其數(shù)量相適應(yīng)的銷售、貯存場所和貨架（臺(tái)、板、盒等）或者容器（瓶、壇、罐、盒等）；

2、保持經(jīng)營、貯存場所整潔，與生活區(qū)分（隔）開；

3、非食品商品與食品分區(qū)（架）銷售、貯存，有防止食品被污染的措施；

4、零售預(yù)包裝食品，批發(fā)、批發(fā)兼零售預(yù)包裝食品，其他方式經(jīng)營預(yù)包裝食品和散裝食品的與食品經(jīng)營、貯存場所周邊的有毒、有害場所以及其他污染源分別保持10、20、30米以上的距離，或者有阻隔、清除有毒、有害物質(zhì)的設(shè)施、用品、用具。

經(jīng)營場所的設(shè)施要求:

1、具有與經(jīng)營、貯存的預(yù)包裝食品或者散裝食品數(shù)量相適應(yīng)的消毒、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

2、具有合理的設(shè)備布局，防止預(yù)包裝食品、散裝食品被污染，接觸有毒物、不潔物。

（五）審批決定 審批決定: 市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)人根據(jù)許可材料是否符合要求和受理、現(xiàn)場核查的意見，及時(shí)作出相應(yīng)決定，并在《食品流通許可申請(qǐng)審核意見表》上簽署相關(guān)意見。

（六）變更與延續(xù) 食品流通許可的變更：是指根據(jù)被許可人的請(qǐng)求，行政機(jī)關(guān)對(duì)許可事項(xiàng)的具體內(nèi)容在許可被批準(zhǔn)后加以變更的行為。食品經(jīng)營者改變?cè)S可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。

食品經(jīng)營者向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)提交《食品流通變更許可申請(qǐng)書》、《食品流通許可證》正、副本、與變更食品流通許可事項(xiàng)相關(guān)的材料。

食品流通許可的延續(xù)：食品流通許可的有效期為3年。食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，換發(fā)《食品流通許可證》。辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號(hào)不變，但發(fā)證年份按照實(shí)際情況填寫，有效期重新計(jì)算。

食品經(jīng)營者遺失《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上公開聲明作廢，并持相關(guān)證明向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。經(jīng)批準(zhǔn)后，由原許可機(jī)關(guān)在二十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《食品流通許可證》。

（七）撤銷、注銷和吊銷 食品流通許可的撤銷：是指由行政機(jī)關(guān)撤銷有瑕疵的食品流通許可。這些許可在實(shí)施過程中就存在違法因素，屬于無效行政許可。

可以撤銷食品流通許可的法定情形

1.許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《食品流通許可證》的；

2.許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放《食品流通許可證》的； 3.許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放《食品流通許可證》的； 4.依法可以撤銷食品流通許可的其他情形。食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

食品流通許可的注銷：是指行政機(jī)關(guān)注明取消食品流通許可，是食品流通許可結(jié)束后由行政機(jī)關(guān)辦理的手續(xù)。

食品流通許可注銷的具體情形：

1.《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請(qǐng)延續(xù)的；

2.食品經(jīng)營者沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的； 3.食品流通許可被依法撤銷，或者《食品流通許可證》依法被吊銷的； 4.因不可抗力導(dǎo)致食品流通許可事項(xiàng)無法實(shí)施的； 5.依法應(yīng)當(dāng)注銷《食品流通許可證》的其他情形。

食品經(jīng)營者申請(qǐng)注銷《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交《食品流通注銷許可申請(qǐng)書》、《食品流通許可證》正、副本、與注銷《食品流通許可證》相關(guān)的證明文件。

許可機(jī)關(guān)受理注銷申請(qǐng)后，經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》。

食品流通許可證的吊銷：是指食品流通經(jīng)營者存在嚴(yán)重違法行為，由行政機(jī)關(guān)依法依職權(quán)強(qiáng)制終止其經(jīng)營資格的行政處罰。

（八）許可公告

許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出核準(zhǔn)許可決定后，復(fù)核機(jī)構(gòu)按照《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)載明的名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、負(fù)責(zé)人、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期的內(nèi)容，通過適當(dāng)方式及時(shí)公布準(zhǔn)予許可的信息。

（九）許可檔案管理

許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)食品流通許可檔案管理工作。復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理許可申請(qǐng)、現(xiàn)場核查、審批決定等材料，并按規(guī)定時(shí)間移交檔案管理機(jī)構(gòu)。凡需要借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制許可檔案資料的，依照法律、法規(guī)及國家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀檔案資料。

三、食品流通監(jiān)管內(nèi)容

（一）食品流通經(jīng)營主體監(jiān)管

食品經(jīng)營者是否持有有效的《食品流通許可證》并懸掛在經(jīng)營場所明顯位置；食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件是否變化；對(duì)經(jīng)營條件發(fā)生變化、不符合經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和要求的，食品經(jīng)營者的整改措施和相關(guān)情況；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)營者是否立即停止經(jīng)營活動(dòng)，并向轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，食品經(jīng)營者是否依法辦理；食品流通許可事項(xiàng)發(fā)生變化，食品經(jīng)營者是否依法變更許可或者重新辦理《食品流通許可證》；有無偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的行為；聘用的從業(yè)人員有無有效身體健康證明；食品經(jīng)營者在食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售過程中有無確保食品質(zhì)量和控制污染的措施等。對(duì)食品經(jīng)營者從事食品經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字確認(rèn)后歸檔。

（二）食品流通質(zhì)量監(jiān)管 1.對(duì)食品外觀質(zhì)量的監(jiān)管

流通環(huán)節(jié)食品外觀質(zhì)量是指通過感官識(shí)別或通過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)判定的食品質(zhì)量問題，主要包括：食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否規(guī)范、食品包裝等是否符合要求、食品質(zhì)量感官是否正常等。食品標(biāo)簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說明物。食品包裝是指為識(shí)別商品以及方便攜帶、儲(chǔ)運(yùn)而使用在商品上的輔助物和容器。食品質(zhì)量感官是指依靠視覺、嗅覺、味覺、觸覺和聽覺等對(duì)食品的外觀形態(tài)、色澤、氣味、滋味和硬度（稠度）的鑒別和評(píng)價(jià)。

2.對(duì)食品內(nèi)在質(zhì)量的監(jiān)管

食品的內(nèi)在質(zhì)量是指需要依據(jù)檢驗(yàn)檢測手段加以識(shí)別和判定食品對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性特征要求的符合性。為了確保食品質(zhì)量與安全，必須采取科學(xué)的檢驗(yàn)技術(shù)和方法，對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量進(jìn)行依法抽樣檢驗(yàn)，從中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。

（三）食品流通經(jīng)營行為監(jiān)管

依照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，依法查處經(jīng)營以下食品的違法行為：

1.用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

2.致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

3.營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

4.腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

5.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

6.未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

7.被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； 8.超過保質(zhì)期的食品； 9.無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

10.國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； 11.其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

（四）流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員及其經(jīng)營行為的監(jiān)管 《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十一條規(guī)定：“食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識(shí)，并建立培訓(xùn)檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品經(jīng)營活動(dòng)。”第十二條規(guī)定：“食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。患有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作?！?/p>

所以，對(duì)于流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員及其行為的監(jiān)管，主要是指食品藥品監(jiān)管部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營從業(yè)人員的資質(zhì)、受培訓(xùn)情況以及在食品經(jīng)營過程中所采取的經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。主要包括：

1.檢查食品經(jīng)營企業(yè)是否配置了專（兼）職食品經(jīng)營人員； 2.檢查相關(guān)從業(yè)人員是否擁有符合食品經(jīng)營的健康證明，食品經(jīng)營企業(yè)是否建立了從業(yè)人員健康證明檔案；

3.檢查相關(guān)食品從業(yè)人員是否接受了法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，食品經(jīng)營企業(yè)是否就培訓(xùn)情況建立檔案；

4.檢查食品經(jīng)營從業(yè)人員在進(jìn)行實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)中，是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

5.對(duì)于監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員沒有健康證明、或者從業(yè)人員在具體食品經(jīng)營活動(dòng)中未按相關(guān)要求進(jìn)行操作等情況，應(yīng)及時(shí)要求食品經(jīng)營主體進(jìn)行整改，并對(duì)相應(yīng)情況依法依規(guī)進(jìn)行處置。

（五）流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營誠信自律行為監(jiān)管

監(jiān)督食品經(jīng)營者誠信自律既是落實(shí)食品經(jīng)營者法定責(zé)任和義務(wù)的必然要求，又是食品藥品監(jiān)管部門依法監(jiān)管的重要任務(wù)。所以需要推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)，切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品的進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，并建立健全十項(xiàng)自律制度，即：食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度；食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；食品質(zhì)量承諾制度；食品協(xié)議掛鉤制度；市場開辦者食品安全責(zé)任制度；食品安全管理制度；食品退市或銷毀制度；食品運(yùn)輸、貯存及銷售安全管理制度；食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度；食品安全事故應(yīng)急處置管理制度。

對(duì)食品經(jīng)營者在經(jīng)營過程中自律行為監(jiān)管的主要內(nèi)容是：

1.強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營者實(shí)施食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度的監(jiān)督檢查，監(jiān)督食品經(jīng)營者查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

2.強(qiáng)化監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全內(nèi)部食品安全管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)、配備專（兼）職食品安全管理人員，監(jiān)督食品經(jīng)營者對(duì)自身經(jīng)營食品的運(yùn)輸、貯存和銷售條件的自查自糾，定期對(duì)所經(jīng)營的食品情況進(jìn)行檢查，特別是散裝食品經(jīng)營情況檢查，檢查散裝食品是否配備盛放的容器等專門貯存、銷售工具。

3.強(qiáng)化監(jiān)督食品經(jīng)營者對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和過期變質(zhì)食品的處置，應(yīng)按照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的過期變質(zhì)和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)立即停止經(jīng)營，下架封存，并進(jìn)行處置或銷毀。對(duì)于食品生產(chǎn)者的召回行為，食品經(jīng)營者應(yīng)予以配合，并做好記錄工作。對(duì)于生產(chǎn)者不予召回的食品，經(jīng)營者應(yīng)履行報(bào)告制度，并依照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行處置或銷毀。

四、食品流通監(jiān)管方式

（一）食品流通專項(xiàng)整治

1.食品流通專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容

食藥部門依據(jù)職能，結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全特點(diǎn)，開展的食品安全專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

（1）對(duì)重點(diǎn)食品品種的專項(xiàng)整治。以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，如糧食制品、肉制品、乳制品、食用油、豆制品、飲料、膨化及油炸食品、醬腌菜、罐頭、速凍食品、醬油、食醋、糕點(diǎn)、老年人食品、兒童食品等品種，開展專項(xiàng)整治，打擊銷售假冒偽劣食品、過期霉變食品、“三無”食品和有毒有害食品等違法行為。

（2）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站碼頭、學(xué)校周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展專項(xiàng)整治，依法取締無證無照經(jīng)營，打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為。

（3）對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)整治。針對(duì)一些季節(jié)性、節(jié)日性消費(fèi)的特點(diǎn)，以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點(diǎn)，突出冷凍食品、飲料飲品、月餅、糕點(diǎn)、兒童食品、酒類，特別是白酒等季節(jié)性和節(jié)日性食品，重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題，依法查處無證無照以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品等行為。

（4）對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的專項(xiàng)整治。以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品店為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治，監(jiān)督食品經(jīng)營者落實(shí)食品安全法定責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)督經(jīng)營者自查和整改食品安全方面的問題，切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

在不同時(shí)段，流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治的任務(wù)、重點(diǎn)、措施、要求等會(huì)有不同側(cè)重。如專門針對(duì)農(nóng)村食品市場、乳制品市場、酒類市場、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為、食用油市場以及打擊非法經(jīng)營“地溝油”行為等開展專項(xiàng)整治。通過開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法經(jīng)營行為，提高食品質(zhì)量安全水平，有效規(guī)范食品市場秩序，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

2.食品流通專項(xiàng)整治的要求

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)做到主要負(fù)責(zé)人親自抓，主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的局面。

（2）明確工作目標(biāo)。根據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的目的，明確具體的工作目標(biāo)，制定可行的實(shí)施方案。

（3）突出工作重點(diǎn)。根據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域等工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，合理安排工作進(jìn)度。

（4）落實(shí)工作責(zé)任。建立健全食品藥品監(jiān)管部門對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管兩道責(zé)任、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督檢查責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責(zé)任制及其責(zé)任追究制。

（5）強(qiáng)化綜合治理。專項(xiàng)執(zhí)法檢查要與行政許可、宣傳教育、質(zhì)量抽檢、年檢驗(yàn)照、取締無照、案件查辦等常規(guī)監(jiān)管措施相結(jié)合，注重綜合治理，構(gòu)建長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)執(zhí)法檢查效果。

（二）食品流通日常監(jiān)管

1.食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管“六查六看” 食品流通是連接食品生產(chǎn)和食品消費(fèi)，從農(nóng)田到餐桌的重要中間環(huán)節(jié)。食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管總結(jié)為“六查六看”。

一查主體資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全有效、是否上墻懸掛、許可和經(jīng)營范圍與實(shí)際經(jīng)營情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明。二查經(jīng)銷食品，看食品的來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過保質(zhì)期，食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品，是否及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品，是否發(fā)生涂改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等違法行為。

三查包裝標(biāo)識(shí)，看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽、中文說明書。

四查市場開辦者責(zé)任，看食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任。

五查經(jīng)營者管理責(zé)任，看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)義務(wù)，是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄；看是否對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、引發(fā)食品安全事故的食品，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的食品、以及其他違法食品及時(shí)采取停止經(jīng)營和退市措施；看食品經(jīng)營企業(yè)是否建立員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和檔案，對(duì)新員工是否做到“先培訓(xùn)、后上崗”；看是否配備專職或者兼職食品安全管理人員。

六查食品經(jīng)營隱患防范措施落實(shí)情況，看食品經(jīng)營企業(yè)是否制定食品安全事故處置方案，是否定期自查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，是否存在有毒有害物質(zhì)與食品混存混放情況，是否及時(shí)消除食品安全事故隱患。

2.食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管“四查四看” 在食品流通環(huán)節(jié)基層監(jiān)管中，還需要掌握市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容： 一查食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，看市場開辦方是否設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機(jī)構(gòu)，或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)開展檢測工作，是否有抽查檢測記錄、停止銷售記錄。

二查食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，運(yùn)用快速檢測和抽樣檢驗(yàn)手段，定期不定期開展篩查和監(jiān)督抽檢工作，看入市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)品種有無使用國家禁止使用的農(nóng)藥獸藥、非法添加、農(nóng)殘超標(biāo)和濫用食品添加劑等質(zhì)量安全情況。

三查食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為，看銷售者有無使用有毒有害物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、噴灑、浸泡、催熟、保鮮等行為。

四查入市銷售食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)品種，看豬肉是否具備檢疫和檢驗(yàn)“兩證兩章”，看豬肉肉質(zhì)、色澤、氣味有無異常情況，是否涉嫌銷售注水肉、病害肉；看市場內(nèi)其他食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)品種的相關(guān)手續(xù)是否合法有效，看手續(xù)載明的內(nèi)容與銷售的產(chǎn)品是否相符。

（三）食品流通經(jīng)營者信用分類監(jiān)管 1.經(jīng)營者信用分類監(jiān)管的主要內(nèi)容

《食品安全法》規(guī)定，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。

2.食品經(jīng)營者信用分類監(jiān)管的要求

（1）加強(qiáng)信用信息的收集整理。按照“誰登記、誰錄入，誰檢查、誰錄入，誰處罰、誰錄入”的要求，在食品流通許可、食品經(jīng)營者登記注冊(cè)、日常檢查、消費(fèi)者食品申訴處理、食品違法案件查處等工作中及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集整理食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)情況、違法違規(guī)情況、侵犯消費(fèi)者權(quán)益情況等經(jīng)營信用信息，建立健全食品經(jīng)營者信用信息檔案。

（2）加強(qiáng)食品經(jīng)營者信用分類監(jiān)管。建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，對(duì)不同信用等級(jí)的食品經(jīng)營者按照激勵(lì)守信、懲戒失信的要求，充分運(yùn)用食品監(jiān)管的職能和手段，有針對(duì)性地實(shí)施分類監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信守法，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮好信用分類監(jiān)管對(duì)食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)和督促作用。（3）加強(qiáng)信用信息的管理和利用。加強(qiáng)信用信息檔案的管理，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)布信用信息。加強(qiáng)信用信息的利用，作為開展違法案件排查、設(shè)定監(jiān)督檢查重點(diǎn)及調(diào)整巡查監(jiān)管頻次的依據(jù)，為上級(jí)機(jī)關(guān)研判本地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全狀況以及制定區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略等提供依據(jù)。

（四）市場清查 對(duì)抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)、輿情監(jiān)測或通報(bào)的不合格食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）信息，采取下架、退市、召回、銷毀等相應(yīng)監(jiān)管措施，開展市場清查，及時(shí)清除市場食品安全隱患。

（五）流通環(huán)節(jié)食品安全案件查辦

流通環(huán)節(jié)食品安全案件查辦是食品藥品監(jiān)管部門依法履行流通環(huán)節(jié)食品市場監(jiān)管職責(zé)，按照法律規(guī)定的條件和程序，查處食品違法經(jīng)營行為，有效規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營秩序的行為。

（六）食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）抽樣檢驗(yàn)

流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)，是食品檢驗(yàn)在流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管中的具體體現(xiàn)，是食品質(zhì)量監(jiān)管的重要手段。流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)的主要內(nèi)容

（1）對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)流通環(huán)節(jié)的食品組織開展抽樣檢驗(yàn)，包括定期和不定期的抽樣檢驗(yàn)。定期檢驗(yàn)主要是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)范圍和監(jiān)管工作的需要，作出明確規(guī)定和安排，在確定的時(shí)間對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。不定期檢驗(yàn)主要是針對(duì)特定時(shí)期的食品安全形勢、消費(fèi)者和有關(guān)組織反映的情況，或者因其他原因需要在定期檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不定期地對(duì)某一類食品、某一食品經(jīng)營者的食品或某一區(qū)域的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。定期檢驗(yàn)和不定期檢驗(yàn)的最大區(qū)別是實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的時(shí)間是否確定，定期檢驗(yàn)一般是常規(guī)的工作安排，不定期檢驗(yàn)具有一定的靈活性，有利于迅速檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)排除食品安全隱患。

（2）流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)由委托的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托書的約定和相關(guān)工作方案的要求完成。

（3）食品經(jīng)營者或生產(chǎn)者對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果提出異議并申請(qǐng)復(fù)檢的，不影響行政機(jī)關(guān)依法針對(duì)經(jīng)初檢認(rèn)定的不合格食品采取處置措施；復(fù)檢結(jié)果顯示被檢食品合格的，應(yīng)及時(shí)通知經(jīng)營者恢復(fù)與被檢食品同品種、同批次食品的銷售。

2.開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)的主要內(nèi)容

（1）縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托符合法定條件的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)對(duì)市場上銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，不得向被抽查人收取費(fèi)用，不得重復(fù)抽查。

（2）農(nóng)產(chǎn)品銷售者對(duì)監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的，參照食品抽樣檢驗(yàn)規(guī)定執(zhí)行。

（七）食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）快速檢測

開展流通環(huán)節(jié)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）快速檢測工作的要點(diǎn)

1.實(shí)施流通環(huán)節(jié)快速檢測的重點(diǎn)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）應(yīng)當(dāng)是轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)量大、消費(fèi)者申訴舉報(bào)多、監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品和指標(biāo)項(xiàng)目。

2.快速檢測作為抽樣檢驗(yàn)工作的重要補(bǔ)充，在快速篩查不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）工作中發(fā)揮著重要作用。

3.對(duì)快速檢測發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品（食用農(nóng)產(chǎn)品），應(yīng)當(dāng)將樣本送符合法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果依法處理。

4.實(shí)施快速檢測的行政機(jī)關(guān)不得對(duì)外提供和公布流通環(huán)節(jié)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）快速檢測結(jié)果等信息。

五、食品流通市場主體責(zé)任

（一）食品流通經(jīng)營主體責(zé)任

1.食品流通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度

具有合法主體資格的食品經(jīng)營者在采購食品時(shí)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。食品經(jīng)營者直接從生產(chǎn)者進(jìn)貨，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；從食品經(jīng)營者進(jìn)貨，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按所購食品品種和批次，查驗(yàn)食品出廠檢驗(yàn)合格證或質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告或進(jìn)口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。供貨者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供許可證和食品合格的證明文件，并為食品經(jīng)營者查驗(yàn)相關(guān)證明文件提供方便。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過復(fù)印、記錄、拍照等多種方式，記載留存查驗(yàn)情況資料備查。

2.食品流通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行經(jīng)營人員健康管理制度

具有合法主體資格的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營人員出具有效的個(gè)人健康證明才能上崗；食品經(jīng)營人員（含食品經(jīng)營者本人）每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，食品經(jīng)營人員取得健康證明后方可繼續(xù)從事食品經(jīng)營活動(dòng)。食品經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行經(jīng)營人員健康檔案制度，凡食品經(jīng)營人員患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作，應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到不影響食品安全的其它工作崗位上。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照人員檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理和裝訂食品經(jīng)營人員健康狀況檔案資料，存放在經(jīng)營場所備查，并保存至食品經(jīng)營人員解除勞動(dòng)合同關(guān)系或自行離崗或歇業(yè)之時(shí)。

3.食品流通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品召回制度

具有合法主體資格的食品經(jīng)營者在收到食品生產(chǎn)者召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的通知、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的檢驗(yàn)報(bào)告、自行檢驗(yàn)、直接發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)禁止經(jīng)營的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，從柜臺(tái)下架，清查庫存，登記造冊(cè)，妥善封存；通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。

4.食品流通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度

具有合法經(jīng)營主體資格的食品經(jīng)營企業(yè)在采購食品時(shí)應(yīng)當(dāng)要求供貨者按照一式兩聯(lián)的食品進(jìn)、銷貨臺(tái)帳中的內(nèi)容如實(shí)填寫所銷售食品，向供貨者索取由其加蓋印章的《食品進(jìn)貨憑證》，供貨者留存《食品銷貨憑證》，并保留至規(guī)定時(shí)限。

（1）從事食品批發(fā)或批發(fā)兼零售的食品經(jīng)營企業(yè)在購進(jìn)食品時(shí)，按照前款要求辦理。當(dāng)向食品零售者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、學(xué)校、建筑工地、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等集體單位食堂銷售食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照所銷售食品如實(shí)填寫一式兩聯(lián)的食品進(jìn)、銷貨臺(tái)帳，向購貨方出具加蓋其印章的《食品進(jìn)貨憑證》，自行留存《食品銷貨憑證》備查。購貨方的名稱，應(yīng)當(dāng)按照其營業(yè)執(zhí)照上的名稱或者單位的名稱填寫；經(jīng)營者和餐飲服務(wù)經(jīng)營者名稱中未含區(qū)域名稱的，應(yīng)當(dāng)按照食品核發(fā)食品流通許可證的食品藥品監(jiān)管部門名稱中的區(qū)域名稱填寫。

（2）從事食品零售的經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)食品，應(yīng)當(dāng)向供貨者索取由其如實(shí)填寫并加蓋其印章的《食品進(jìn)貨憑證》。

（3）實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)可由企業(yè)總部參照上述規(guī)定建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，其分銷點(diǎn)憑企業(yè)總部簽發(fā)的食品配送單銷售食品；統(tǒng)一配送之外自行采購的食品，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。鼓勵(lì)企業(yè)總部采用高科技手段，如實(shí)記錄購、銷食品的信息并保存至規(guī)定時(shí)限。

（4）食品進(jìn)口商在進(jìn)口食品時(shí)應(yīng)當(dāng)按照食品進(jìn)、銷貨臺(tái)帳的樣式，向出口商索取有效的食品進(jìn)貨憑證；當(dāng)其在銷售進(jìn)口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫一式兩聯(lián)的食品進(jìn)、銷貨臺(tái)帳，向購貨的食品經(jīng)營者出具“食品進(jìn)貨憑證”，自行留存“食品銷貨憑證”并保留至規(guī)定時(shí)限。

5.食品流通個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)、銷貨臺(tái)帳 從事食品經(jīng)營的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)履行保障食品安全法定義務(wù)，為了切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益，完善食品安全追溯機(jī)制，凡個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在購進(jìn)食品時(shí)應(yīng)當(dāng)向供貨方索取有效的“食品進(jìn)貨憑證”并保存至規(guī)定時(shí)限。凡從事食品批發(fā)的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在向其他食品經(jīng)營者或餐飲服務(wù)經(jīng)營者銷售食品或直接向?qū)W校、建筑工地、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等集體單位食堂銷售食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫一式兩聯(lián)的食品進(jìn)、銷貨臺(tái)帳，并向購貨方出具有效的“食品進(jìn)貨憑證”，自行保存 “食品銷貨憑證”至規(guī)定時(shí)限。

（二）市場開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者的安全管理制度

食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)履行《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第22條所列管理義務(wù)，如實(shí)填寫《入場食品經(jīng)營者食品安全管理臺(tái)帳》并妥善保存?zhèn)洳?。凡發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場經(jīng)營；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的，可以暫?；蛘呷∠淙雸鼋?jīng)營資格；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門。

（三）食品添加劑經(jīng)營者的安全管理制度

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，國家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)）第三條“生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品?！焙汀妒称诽砑觿┬缕贩N管理辦法》（衛(wèi)生部令第73號(hào)）等規(guī)定，流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營者不得銷售未取得生產(chǎn)許可的食品食品添加劑、未列入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑品種、未列入國家衛(wèi)生計(jì)生委公告允許使用的食品添加劑品種等食品添加劑新品種，并建立并執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，查驗(yàn)食品添加劑合格證明和標(biāo)識(shí)，按照食品添加劑生產(chǎn)批次向供貨商索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件；不得銷售未能提供檢驗(yàn)報(bào)告原件或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的食品添加劑。從事食品添加劑批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)在銷售食品添加劑時(shí)，不能出具符合法律法規(guī)的銷售憑證的應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫一式兩聯(lián)的食品添加劑進(jìn)、銷貨臺(tái)帳，自行留存《食品添加劑銷貨憑證》，以建立銷貨臺(tái)賬。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購貨方出具有效的《食品添加劑進(jìn)貨憑證》，以便食品添加劑零售者建立其進(jìn)貨臺(tái)賬。

第五篇：藥品流通監(jiān)管

藥品流通監(jiān)管基本常識(shí)

一、藥品流通監(jiān)管主要方式

（一）藥品的概念

根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百零二條關(guān)于藥品的定義：藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。

（二）藥品監(jiān)管方式

日常監(jiān)管：例行的，內(nèi)容較為全面的監(jiān)督檢查，有頻次要求

專項(xiàng)檢查：根據(jù)市場狀況，上級(jí)和本局安排的內(nèi)容一致的、有針對(duì)的監(jiān)督檢查，集中力量完成 協(xié)查：根據(jù)其他地區(qū)食藥監(jiān)管理局以及其他部門的來函來電來人的要求，針對(duì)某一項(xiàng)特定內(nèi)容的現(xiàn)場調(diào)查并回復(fù)調(diào)查結(jié)果

投訴舉報(bào)的調(diào)查：根據(jù)來電來函來人網(wǎng)絡(luò)等媒體反映的問題，組織有針對(duì)性的調(diào)查，查實(shí)事情真相，回復(fù)調(diào)查結(jié)果，查處違法行為。

（三）檢查要求 檢查要求：現(xiàn)場檢查人員至少2名，持有效的行政執(zhí)法證件并出示，恪守依法、廉潔、公正、客觀的原則，保障當(dāng)事人的陳述申辯權(quán)利，允許其申辯，涉及當(dāng)事人秘密，應(yīng)當(dāng)保密，遵守檢查程序和檢查紀(jì)律，實(shí)行監(jiān)管痕跡化，對(duì)所承擔(dān)的檢查內(nèi)容負(fù)責(zé)。

（四）檢查流程

檢查人員在實(shí)施監(jiān)督前，應(yīng)根據(jù)檢查對(duì)象的實(shí)際情況，確定檢查目的，檢查范圍，檢查方式，檢查內(nèi)容，檢查重點(diǎn)，檢查時(shí)間等?，F(xiàn)場檢查流程如下：

二、假藥劣藥及藥品購進(jìn)渠道的監(jiān)管

（一）什么是假藥劣藥

1、假藥的定義

中華人民共和國藥品管理法當(dāng)中對(duì)假藥的定義

第四十八條 禁止生產(chǎn)（包括配制，下同）、銷售假藥。

有下列情形之一的，為假藥：

（一）藥品所含成份與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成份不符的；

（二）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。

有下列情形之一的藥品，按假藥論處：

（一）國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定禁止使用的；

（二）依照本法必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口，或者依照本法必須檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)即銷售的；

（三）變質(zhì)的；

（四）被污染的；

（五）使用依照本法必須取得批準(zhǔn)文號(hào)而未取得批準(zhǔn)文號(hào)的原料藥生產(chǎn)的；

（六）所標(biāo)明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的。

2、劣藥的定義

《藥品管理法》第四十九條 禁止生產(chǎn)、銷售劣藥。藥品成份的含量不符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的，為劣藥。有下列情形之一的藥品，按劣藥論處：

（一）未標(biāo)明有效期或者更改有效期的；

（二）不注明或者更改生產(chǎn)批號(hào)的；

（三）超過有效期的；

（四）直接接觸藥品的包裝材料和容器未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（五）擅自添加著色劑、防腐劑、香料、矯味劑及輔料的；

（六）其他不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。生產(chǎn)批號(hào)的；

3、銷售假藥劣藥應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

行政責(zé)任 ：《藥品管理法》第九章第七十四條規(guī)定：生產(chǎn)銷售假藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有藥品批準(zhǔn)文件的予以撤銷，并責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第九章第七十五條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售劣藥的沒收違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)、銷售假劣藥品的企業(yè)單位的直接的主管人員、直接責(zé)任人還有一種資格罰，即《藥品管理法》第七十六條規(guī)定：從事生產(chǎn)、銷售假藥及生產(chǎn)、銷售劣藥情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)或者其他單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員十年內(nèi)不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。

（二）如何鑒別盜用和編造批準(zhǔn)文號(hào)的假藥

1、編造和盜用批準(zhǔn)文號(hào)假藥的定義

合法企業(yè)生產(chǎn)的藥品按假藥論處的：這樣的數(shù)量極少，需要藥品檢驗(yàn)機(jī)制進(jìn)行檢驗(yàn)或者進(jìn)行工藝核查。

盜用別人的批準(zhǔn)文號(hào)或者編造批準(zhǔn)文號(hào)的假藥。盡管有的需要經(jīng)過檢驗(yàn)定性，但多數(shù)通過外觀檢查能夠發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，占市場流通假藥的90%。

非藥品冒充藥品：這個(gè)看有沒有“國藥準(zhǔn)字”四字就行。

2、假藥的流通途徑

編造或者盜用批準(zhǔn)文號(hào)，靠廣告虛假宣傳，以代銷形式在零售店銷售。疑難病、慢性病、添加違禁成份、偷換包裝，通過零售藥店和郵寄銷售。

假冒知名企業(yè)產(chǎn)品，以走票形式，靠商業(yè)賄賂，在醫(yī)院銷售。農(nóng)村診所為假藥高發(fā)區(qū)。通過互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥的類型（1）聲稱以治療哮喘和風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎為主的假藥；（2）聲稱以治療高血壓和糖尿病等疾病為主的假藥；（3）以治療癌癥和風(fēng)濕為主的假藥。

3、對(duì)于盜用批準(zhǔn)文號(hào)假藥的識(shí)別 一看藥品名稱

（1）《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》第十七條和第十八條分別規(guī)定藥品的內(nèi)標(biāo)簽和外標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明通用名稱；第二十四條規(guī)定藥品說明書和標(biāo)簽中注明的藥品名稱必須符合國家食品藥品監(jiān)督管理局公布的藥品藥品通用名稱和商品名稱的命名原則，并與藥品批準(zhǔn)證明文件的相應(yīng)內(nèi)容一致。提到藥品通用名稱的命名原則，中國藥品通用名稱命名的原則是原料名稱列前，劑型名列后，中成藥的中文名劑型應(yīng)放在名稱最后面，不應(yīng)采用夸大、自詡、不切實(shí)際的用語，如“寶”、“靈”、“強(qiáng)力”、“速效”等，名稱不能含有“御制”、“秘制”、“精制”等溢美之詞，不應(yīng)用受保護(hù)動(dòng)物命名；第二十七條規(guī)定藥品說明書和標(biāo)簽中禁止使用未經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)以及其他未經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的藥品名稱；（2）《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，藥品外標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明藥品通用名稱、成份、性狀、適應(yīng)癥或者功能主治、規(guī)格、用法用量、不良反應(yīng)、禁忌、注意事項(xiàng)、貯藏、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號(hào)、有效期、批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)等內(nèi)容。適應(yīng)癥或者功能主治、用法用量、不良反應(yīng)、禁忌、注意事項(xiàng)不能全部注明的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)出主要內(nèi)容并注明“詳見說明書”字樣；（3）第二十五條規(guī)定藥品通用名稱應(yīng)當(dāng)顯著、突出，其字體、字號(hào)和顏色必須一致，藥品通用名稱字體顏色應(yīng)當(dāng)使用黑色或者白色，與相應(yīng)的淺色或者深色背景形成強(qiáng)烈反差。對(duì)于橫板標(biāo)簽，必須在上三分之一范圍內(nèi)顯著位置標(biāo)出，對(duì)于豎版標(biāo)簽，必須在右三分之一范圍內(nèi)顯著位置標(biāo)出；不得選用草書、篆書等不易識(shí)別的字體，不得使用斜體、中空、陰影等形式對(duì)字體進(jìn)行修飾；除因包裝尺寸的限制而無法同行書寫的，不得分行書寫；第二十六條規(guī)定藥品商品名稱不得與通用名稱通行書寫，其字體和顏色不得比通用名稱更突出和顯著，其字體以單字面積計(jì)不得大于通用名稱所用字體的二分之一。第二十七條規(guī)定，藥品標(biāo)簽使用注冊(cè)商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)印刷在藥品標(biāo)簽的邊角，含文字的，其字體以單字面積不得大于通用名稱所用字體的四分之一。

二看批準(zhǔn)文號(hào)

2002年1月28日，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一換發(fā)并規(guī)范藥品批準(zhǔn)文號(hào)格式的通知》，藥品批準(zhǔn)文號(hào)格式為：國藥準(zhǔn)字+1位字母+8位數(shù)字，如果是化學(xué)藥品一位數(shù)字就是H，中藥就是Z，藥用輔料是F，體外化學(xué)診斷試劑T，進(jìn)口分包裝藥品J，生物制品S，通過國家藥品監(jiān)督管理局整頓的保健藥品B。這八位數(shù)字的前兩位代表區(qū)域代碼，他的編排規(guī)律可以看下面這個(gè)表，顯示的比較清楚明了

三看企業(yè)名稱和聯(lián)系方式

看一個(gè)案例

案例： 2012年3月9日，黃石市藥監(jiān)局稽查分局接到線索，稱市民潘女士其母親經(jīng)鄰居介紹，通過郵寄匯款方式從北京購買治療糖尿病的藥品“特供壹號(hào)”，標(biāo)示為“中國人民解放軍老干部局糖尿病康復(fù)中心”榮譽(yù)出品，批準(zhǔn)文號(hào)：國藥準(zhǔn)字Z20070086，其質(zhì)量可疑，希望鑒定真?zhèn)巍?/p>

黃：該局在國家局網(wǎng)站查詢中，無該藥品批準(zhǔn)文號(hào)和生產(chǎn)企業(yè)名稱的相關(guān)記錄，初步判斷為假藥，隨即執(zhí)法人員前往國家藥監(jiān)局進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核查確定為假藥。藥品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)以說明書為依據(jù)，其內(nèi)容不得超出說明書的范圍，不得印有暗示治療，誤導(dǎo)使用和不適當(dāng)宣傳產(chǎn)品的文字和標(biāo)識(shí)，藥品標(biāo)簽不得印制“某某省專制”“原裝正品”進(jìn)口原料”“馳名商標(biāo)”“專利藥品”“某某監(jiān)制”“某某總經(jīng)銷”“某某總代理”等字樣。四看功能主治和適應(yīng)癥

《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》第五條規(guī)定，藥品說明書和標(biāo)簽的文字表述應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確。非處方藥說明書還應(yīng)當(dāng)使用容易理解的文字表述，以便患者自行判斷、選擇和使用。五看成份和警示語

《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》第十一條規(guī)定，藥品說明書應(yīng)當(dāng)列出全部活性成份或者組方中的全部中藥藥味。注射劑和非處方藥還應(yīng)當(dāng)列出所用的全部輔料名稱。六看包裝方式

同一藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的同一藥品，藥品規(guī)格和包裝規(guī)格均相同的，其標(biāo)簽的內(nèi)容、格式及顏色必須一致，藥品規(guī)格或者包裝規(guī)格不同的，其標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別或者規(guī)格項(xiàng)明顯標(biāo)注。七看標(biāo)簽有無可疑字

藥品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)以說明書為依據(jù)，其內(nèi)容不得超出說明書范圍，不得印有暗示療效，誤導(dǎo)使用和不適當(dāng)宣傳產(chǎn)品的文字和標(biāo)示。藥品標(biāo)簽不得印制“某某省專銷”“原裝進(jìn)口”“進(jìn)口原料”“馳名商標(biāo)”，“專利藥品”“哪哪監(jiān)制”，“哪哪總經(jīng)銷，“哪哪總代理”等字樣。8看內(nèi)標(biāo)簽和說明書

藥品說明書和標(biāo)簽由國家局予以核準(zhǔn)。藥品說明書修改日日期和核準(zhǔn)日期應(yīng)當(dāng)在說明書中醒目標(biāo)示。

其他鑒別假藥的方法

1、看：如新康泰克外標(biāo)簽的康字有一個(gè)里面的隸字頂頭，有一個(gè)不頂頭。

2、聞：主要是聞氣味。如地奧心血康膠囊，真品有濃腥臭味，假品大多為芳香。鹽酸林可霉素注射液具有大蒜或腌菜臭味。合成魚腥草素片具魚腥草臭味。頭孢氨芐膠囊，用手捻藥粉有皮蛋臭味。

3、嘗：嘗膠囊內(nèi)容物味道。如快克膠囊，真品味苦，假品味澀。阿莫西靈膠囊，真品味微苦，假品有玉米淀粉味。，4、試：如復(fù)方新諾明片易燃燒，假品不燃

（三）藥品購進(jìn)渠道和流向的監(jiān)管

藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進(jìn)藥品的

處罰種類：

沒收；并處罰款；吊銷許可證 法律依據(jù)： 1.《藥品管理法》 第八十條 藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本法第三十四條的規(guī)定，從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進(jìn)藥品的，責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的藥品，并處違法購進(jìn)藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證、《藥品經(jīng)營許可證》或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書。

查藥品購進(jìn)驗(yàn)收記錄，藥品檢驗(yàn)報(bào)告（可網(wǎng)上查），進(jìn)貨單位資質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證，藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書，稅務(wù)登記證，食品衛(wèi)生許可證，樣票，授權(quán)委托書，質(zhì)量保證書），隨貨通行票據(jù)。

有電子監(jiān)管碼的藥品通過藥安食美方便的查出藥品流向 三 處方藥、非處方藥的定義以及RX,OTC的含義

處方藥是必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才可調(diào)配、購買和使用的藥品；非處方藥是不需要憑醫(yī)師處方即可自行判斷、購買和使用的藥品。處方藥英語稱Prescription Drug，Ethical Drug，非處方藥英語稱 Nonprescription Drug，在國外又稱之為“可在柜臺(tái)上買到的藥物”（Over The Counter），簡稱OTC，此已成為全球通用的俗稱。

處方藥和非處方藥不是藥品本質(zhì)的屬性，而是管理上的界定。無論是處方藥，還是非處方藥都是經(jīng)過國家藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的，其安全性和有效性是有保障的。其中非處方藥主要是用于治療各種消費(fèi)者容易自我診斷、自我治療的常見輕微疾病。

在醫(yī)生開的處方中也可以看到左上角有Rx的標(biāo)志，據(jù)說Rx最早是寫在一個(gè)醫(yī)學(xué)處方前面，是個(gè)占星術(shù)的一個(gè)符號(hào)，用來避邪。后來演變成一個(gè)大寫的R并且結(jié)尾交叉，是拉丁文recipe的縮寫，recipe的意思是請(qǐng)拿、取的意思，是讓藥房的藥劑師按照處方中開的藥拿藥的意思。它的寫法是一個(gè)大寫的R，加一撇在它的結(jié)尾，打印出來就像Rx。

Over the

counter簡稱OTC,是美國的一種叫法，他已經(jīng)成為全球通用的非處方藥品名稱。

OTC分甲乙兩類，紅色表示甲類，綠色表示乙類，乙類更為安全。四，藥品擺放和存儲(chǔ)的監(jiān)管 一）倉庫及環(huán)境的要求

（二）質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（三）人員及培訓(xùn)要求

（四）藥品質(zhì)量管理規(guī)章制度