第一篇：企業(yè)如何建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系

企業(yè)如何建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系：

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指掌握一定權(quán)力和資源的人在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是根據(jù)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體措施有針對(duì)性地加以預(yù)防，動(dòng)態(tài)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)施監(jiān)控和處置。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系是發(fā)電有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，為構(gòu)

建“多渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全過(guò)程防范風(fēng)險(xiǎn)，按程序追責(zé)查處”的懲防體系作出的重要部署。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，立足于預(yù)防，防范于未然，是懲防體系建設(shè)理念思路、機(jī)制制度和方式方法的重大創(chuàng)新，是構(gòu)建讓責(zé)權(quán)利公開運(yùn)行、在線監(jiān)控“立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)”的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)管理過(guò)程責(zé)權(quán)對(duì)等，管理流程規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人員的行為安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工“雙滿意”的根本保證。如何將體系構(gòu)建真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在落地，而要真正落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)節(jié)點(diǎn)入手，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)過(guò)程，把好五個(gè)關(guān)口，建立五個(gè)機(jī)制。

一、排查風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是把好“準(zhǔn)確關(guān)”，建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的基礎(chǔ)。本過(guò)程的核心就是組織中層及以上干部和關(guān)鍵崗位人員從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面，查找領(lǐng)導(dǎo)班子、部門（分場(chǎng)）和崗位個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要人人參與，人人受教育，人人接受監(jiān)督。

（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)

一是要對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)方面52條禁止，把廠領(lǐng)導(dǎo)班子和中層及以上干部，作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。

二是要把具有管理權(quán)、審核權(quán)、考核權(quán)等重要業(yè)務(wù)崗位和人員，以及組織、人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的人員作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。

三是要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，把工作人員在工程建設(shè)、物資采購(gòu)、資產(chǎn)處置等活動(dòng)中進(jìn)行監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。

（二）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方法

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就是要擺出崗位的“權(quán)力”，包括可以為自己帶來(lái)方便的“潛規(guī)則”。而所有人都明白，查找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂相應(yīng)防范措施，就意味著對(duì)這些權(quán)力的制約和限制，所以把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找透、找全，就要采取多種方法，在多個(gè)層面進(jìn)行。

1.崗位人員自己找，部門同事互相提，部門領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審。

2.通過(guò)信訪舉報(bào)、財(cái)務(wù)審計(jì)、責(zé)任制落實(shí)情況檢查、民主測(cè)評(píng)、干部考察進(jìn)行收集。

3.成立專家組通過(guò)座談、走訪等形式了解情況推定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4.分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作性質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)分別指出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5.廠領(lǐng)導(dǎo)班子集中審議確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

6.通報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況，聽取各方意見和建議。

（三）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的層面與具體內(nèi)容查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的層面與具體內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的層面與查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵在于對(duì)照工作領(lǐng)域的職責(zé)和工作環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找全領(lǐng)導(dǎo)班子、部門（分場(chǎng)）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.廠領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容。廠領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要圍繞“三重一大”事項(xiàng)，查找在決策程序等制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行查找的同時(shí)，還要查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。

2.部門（分場(chǎng)）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容。部門（分場(chǎng)）圍繞業(yè)務(wù)工作，主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找部門（分場(chǎng)）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)，是要編制部門主要業(yè)務(wù)的工作流程圖，看是否每個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在。

3.查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要結(jié)合崗位職責(zé)，查找在個(gè)人履行職責(zé)、執(zhí)行制度和在行使權(quán)力過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要查找思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二、防范措施。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是把好“實(shí)用關(guān)”，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。這個(gè)過(guò)程的主要任務(wù)是針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以“防”為重點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對(duì)確認(rèn)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，鎖定履職界限、規(guī)范操作程序、完善紀(jì)檢監(jiān)察制度，強(qiáng)化責(zé)權(quán)利的規(guī)范、透明運(yùn)行。

（一）完善崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力構(gòu)架科學(xué)化。嚴(yán)格按照上級(jí)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置要求規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，分解崗位職責(zé)，突出崗責(zé)體系的管理功能，科學(xué)界定、細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、考核方式和責(zé)任追究，形成“崗位職責(zé)－工作標(biāo)準(zhǔn)－考核監(jiān)督－獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的責(zé)任鏈條。

（二）完善業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。以完善業(yè)務(wù)流程為主線，對(duì)崗位涉及擁有人財(cái)物分配處置權(quán)和審核把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)成員在執(zhí)行中的協(xié)作關(guān)系作出合理界定，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范權(quán)力運(yùn)

作。

（三）完善廉政制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督制度化。制度建設(shè)是整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作跟蹤的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建立人事、物資、設(shè)備、工程、燃料等關(guān)鍵領(lǐng)域的與管理制度和管理流程配套的監(jiān)督制度，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、有效實(shí)用的反腐倡廉教育制度、預(yù)防制

度、懲治制度，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作制度體系，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

三、制約控制。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是把好“制約關(guān)”建，立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。機(jī)制這個(gè)過(guò)程以“控”為手段，主要任務(wù)是利用述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、集體決策、簽訂責(zé)任書、公開承諾等相對(duì)固定的控制渠道，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，打造監(jiān)督制約防線，形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。

（一）述廉。述廉是領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。每年進(jìn)行一次述廉，述廉的主要內(nèi)容：一是主要工作情況；二是反腐倡廉制度學(xué)習(xí)情況；三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；四是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和遵守“三重一大”；五是廉潔自律情況；六是其他需要報(bào)告和說(shuō)明的情況。

（二）重大事項(xiàng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部重大事項(xiàng)申報(bào)是落實(shí)監(jiān)管的有效手段。以房產(chǎn)買賣情況；家庭成員婚喪嫁娶情況；投資入股情況；購(gòu)買、出售汽車情況；個(gè)人收入情況；收受禮金上交情況；配偶子女工作變動(dòng)情況；子女留學(xué)情況；直系親屬受查處情況等事項(xiàng)為報(bào)告重點(diǎn)，建立干部廉政檔案。

（三）集體決策。廠領(lǐng)導(dǎo)班子和部門要分別遵守重大決策制度實(shí)施細(xì)則、部門重要事項(xiàng)決策制度，嚴(yán)格堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的決策程序，廣泛聽取意見，經(jīng)過(guò)集體討論后作出決定。

（四）公開承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及重要崗位人員，針對(duì)建立的防控措施和制度，簽訂責(zé)任書，作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受職工群眾監(jiān)督。

四、督查落實(shí)。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是要把好“跟蹤關(guān)”。建立多渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)制。這個(gè)階段的主要任務(wù)是在前期排查、防范、控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)收集信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)督等手段，對(duì)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。

（一）收集信息。收集信息是指按照管理權(quán)限，通過(guò)各種有效途徑，掌握干部職工在各種風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題。收集信息可采取信息報(bào)送、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)三種方式。

1．信息報(bào)送。建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度，暢通監(jiān)督渠道，采取監(jiān)督員定期報(bào)告、監(jiān)督員座談會(huì)、與監(jiān)督員單獨(dú)交流相結(jié)合的方式，收集基層群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)方面的意見，了解掌握相關(guān)信息。

2．民意調(diào)查。充分利用民主生活會(huì)、職代會(huì)、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，及時(shí)掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員思想道德的評(píng)價(jià)和存在的問(wèn)題。

3．信訪舉報(bào)。通過(guò)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、公布紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)電話，收集群眾意見，監(jiān)測(cè)分析黨員干部存在的問(wèn)題。

（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)督。動(dòng)態(tài)監(jiān)督主要是根據(jù)實(shí)際工作現(xiàn)狀，進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督和有針對(duì)性的及時(shí)糾錯(cuò)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)苗頭的個(gè)人進(jìn)行提醒，對(duì)預(yù)防不到位的部門（分場(chǎng)）進(jìn)行督促整改。一是定期或不定期對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的制度不落實(shí)、防控措施不到位等情況及時(shí)指出，責(zé)成整改；二是把握內(nèi)控重點(diǎn)，對(duì)物資采購(gòu)詢比價(jià)、公開招標(biāo)、選拔聘用干部等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不積極的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、評(píng)估問(wèn)責(zé)。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是要把好“查處關(guān)”，建立責(zé)任追究和問(wèn)題查處機(jī)制。建立責(zé)任追究和問(wèn)題查處機(jī)制。

這個(gè)階段的主要任務(wù)是對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)及運(yùn)行的質(zhì)量、效果進(jìn)行評(píng)估，分析部門（分場(chǎng)）和個(gè)人存在的問(wèn)題，對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題但又構(gòu)不成違紀(jì)的，進(jìn)行提醒談話、責(zé)令整改，幫助和督促及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)部門（分場(chǎng)）存在問(wèn)題的，應(yīng)要求制訂整改方案，督促整改落實(shí)，堵塞工作漏洞，避免發(fā)生違法違紀(jì)事件。對(duì)整改不力或群眾仍有反映的進(jìn)行調(diào)查，并按照《黨風(fēng)廉政責(zé)任制追究辦法》，視情節(jié)追究責(zé)任。

第二篇：企業(yè)如何建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系

企業(yè)如何建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系：廉政風(fēng)險(xiǎn)是指把握一定權(quán)利和資源的人在執(zhí)行公務(wù)或平常生活中發(fā)生***行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是根據(jù)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體措施有針對(duì)性地加以預(yù)防，動(dòng)態(tài)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)施監(jiān)控和處置。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系是發(fā)電有限公司深進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)體公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，為構(gòu)建“多渠道發(fā)現(xiàn)題目，全進(jìn)程防范風(fēng)險(xiǎn)，按程序追責(zé)查處”的懲防體系作出的重要部署。展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，立足于預(yù)防，防范于未然，是懲防體系建設(shè)理念思路、機(jī)制制度和方式方法的重大創(chuàng)新，是構(gòu)建讓責(zé)權(quán)利公然運(yùn)行、在線監(jiān)控“立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)”的重要環(huán)節(jié)，也是增進(jìn)管理進(jìn)程責(zé)權(quán)對(duì)等，管理流程規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)各級(jí)職員的行為安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工“雙滿意”的根本保證。如何將體系構(gòu)建真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在落地，而要真正落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)手，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)進(jìn)程，把好五個(gè)關(guān)口，建立五個(gè)機(jī)制。

一、排查風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)進(jìn)程的關(guān)鍵是把好“正確關(guān)”，建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的基礎(chǔ)。本進(jìn)程的核心就是組織中層及以上干部和關(guān)鍵崗位職員從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面，查找領(lǐng)導(dǎo)班子、部分（分場(chǎng)）和崗位個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要人人參與，人人受教育，人人接受監(jiān)視。

（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)一是要對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)方面52條制止，把廠領(lǐng)導(dǎo)班子和中層及以上干部，作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。二是要把具有管理權(quán)、審核權(quán)、考核權(quán)等重要業(yè)務(wù)崗位和職員，和組織、人事、財(cái)務(wù)、物質(zhì)采購(gòu)、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的職員作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。三是要結(jié)合治理貿(mào)易賄賂工作，把工作職員在工程建設(shè)、物質(zhì)采購(gòu)、資產(chǎn)處置等活動(dòng)中進(jìn)行監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。

（二）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方法查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就是要擺出崗位的“權(quán)利”，包括可以為自己帶來(lái)方便的“潛規(guī)則”。而所有人都明白，查找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)防范措施，就意味著對(duì)這些權(quán)利的制約和限制，所以把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找透、找全，就要采取多種方法，在多個(gè)層面進(jìn)行。1.崗位職員自己找，部分同事相互提，部分領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審。2.通過(guò)信訪舉報(bào)、財(cái)務(wù)審計(jì)、責(zé)任制落實(shí)情況檢查、民主測(cè)評(píng)、干部考察進(jìn)行搜集。3.成立專家組通過(guò)座談、走訪等情勢(shì)了解情況推定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。4.分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作性質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)分別指出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。5.廠領(lǐng)導(dǎo)班子集中審議確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。6.通報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況，聽取各方意見和建議。

（三）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的層面與具體內(nèi)容查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的層面與具體內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的層面與查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵在于對(duì)照工作領(lǐng)域的職責(zé)和工作環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找全領(lǐng)導(dǎo)班子、部分（分場(chǎng)）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、職員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。1.廠領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容。廠領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要圍繞“三重一大”事項(xiàng)，查找在決策程序等制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行查找的同時(shí)，還要查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：如何建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系上傳

如何建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指掌握一定權(quán)力和資源的人在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是根據(jù)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體措施有針對(duì)性地加以預(yù)防，動(dòng)態(tài)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)施監(jiān)控和處置。

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系是****發(fā)電有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，為構(gòu)建“多渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全過(guò)程防范風(fēng)險(xiǎn)，按程序追責(zé)查處”的懲防體系作出的重要部署。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，立足于預(yù)防，防范于未然，是懲防體系建設(shè)理念思路、機(jī)制制度和方式方法的重大創(chuàng)新，是構(gòu)建讓責(zé)權(quán)利公開運(yùn)行、在線監(jiān)控“立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)”的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)管理過(guò)程責(zé)權(quán)對(duì)等，管理流程規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人員的行為安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工“雙滿意”的根本保證。

如何將體系構(gòu)建真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在落地，而要真正落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)節(jié)點(diǎn)入手，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)過(guò)程，把好五個(gè)關(guān)口，建立五個(gè)機(jī)制。

一、排查風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是把好“準(zhǔn)確關(guān)”，建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的基礎(chǔ)。本過(guò)程的核心就是組織中層及以上干部和關(guān)鍵崗位人員從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面，查找領(lǐng)導(dǎo)班子、部門（分場(chǎng)）和崗位個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要人人參與，人人受教育，人人接受監(jiān)督。

（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)

一是要對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)方面52條禁止，把廠領(lǐng)導(dǎo)班子和中層及以上干部，作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。

二是要把具有管理權(quán)、審核權(quán)、考核權(quán)等重要業(yè)務(wù)崗位和人員，以及組織、人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的人員作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。

三是要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，把工作人員在工程建設(shè)、物資采購(gòu)、資產(chǎn)處置等活動(dòng)中進(jìn)行監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。

（二）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方法

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就是要擺出崗位的“權(quán)力”，包括可以為自己帶來(lái)方便的“潛規(guī)則”。而所有人都明白，查找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂相應(yīng)防范措施，就意味著對(duì)這些權(quán)力的制約和限制，所以把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找透、找全，就要采取多種方法，在多個(gè)層面進(jìn)行。

1.崗位人員自己找，部門同事互相提，部門領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審。

2.通過(guò)信訪舉報(bào)、財(cái)務(wù)審計(jì)、責(zé)任制落實(shí)情況檢查、民主測(cè)評(píng)、干部考察進(jìn)行收集。

3.成立專家組通過(guò)座談、走訪等形式了解情況推定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4.分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作性質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)分別指出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5.廠領(lǐng)導(dǎo)班子集中審議確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

6.通報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況，聽取各方意見和建議。

（三）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的層面與具體內(nèi)容

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵在于對(duì)照工作領(lǐng)域的職責(zé)和工作環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找全領(lǐng)導(dǎo)班子、部門（分場(chǎng)）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.廠領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容。廠領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要圍繞“三重一大”事項(xiàng)，查找在決策程序等制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行查找的同時(shí)，還要查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。

2.部門（分場(chǎng)）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容。

部門（分場(chǎng)）圍繞業(yè)務(wù)工作，主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找部門（分場(chǎng)）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)，是要編制部門主要業(yè)務(wù)的工作流程圖，看是

否每個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在。

3.查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容。

個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要結(jié)合崗位職責(zé)，查找在個(gè)人履行職責(zé)、執(zhí)行制度和在行使權(quán)力過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要查找思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二、防范措施。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是把好“實(shí)用關(guān)”，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。

這個(gè)過(guò)程的主要任務(wù)是針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以“防”為重點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對(duì)確認(rèn)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，鎖定履職界限、規(guī)范操作程序、完善紀(jì)檢監(jiān)察制度，強(qiáng)化責(zé)權(quán)利的規(guī)范、透明運(yùn)行。

（一）完善崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力構(gòu)架科學(xué)化。嚴(yán)格按照上級(jí)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置要求規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，分解崗位職責(zé)，突出崗責(zé)體系的管理功能，科學(xué)界定、細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、考核方式和責(zé)任追究，形成“崗位職責(zé)－工作標(biāo)準(zhǔn)－考核監(jiān)督－獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的責(zé)任鏈條。

（二）完善業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。以完善業(yè)務(wù)流程為主線，對(duì)崗位涉及擁有人財(cái)物分配處置權(quán)和審核把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)成員在執(zhí)行中的協(xié)作關(guān)系作出合理界定，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。

（三）完善廉政制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督制度化。制度建設(shè)是整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作跟蹤的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建立人事、物資、設(shè)備、工程、燃料等關(guān)鍵領(lǐng)域的與管理制度和管理流程配套的監(jiān)督制度，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、有效實(shí)用的反腐倡廉教育制度、預(yù)防制度、懲治制度，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作制度體系，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

三、制約控制。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是把好“制約關(guān)”，建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

這個(gè)過(guò)程以“控”為手段，主要任務(wù)是利用述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、集體決策、簽訂責(zé)任書、公開承諾等相對(duì)固定的控制渠道，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，打造監(jiān)督制約防線，形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。

（一）述廉。述廉是領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。每年進(jìn)行一次述廉，述廉的主要內(nèi)容：一是主要工作情況；二是反腐倡廉制度學(xué)習(xí)情況；三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；四是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和遵守“三重一大”；五是廉潔自律情況；六是其他需要報(bào)告和說(shuō)明的情況。

（二）重大事項(xiàng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部重大事項(xiàng)申

報(bào)是落實(shí)監(jiān)管的有效手段。以房產(chǎn)買賣情況；家庭成員婚喪嫁娶情況；投資入股情況；購(gòu)買、出售汽車情況；個(gè)人收入情況；收受禮金上交情況；配偶子女工作變動(dòng)情況；子女留學(xué)情況；直系親屬受查處情況等事項(xiàng)為報(bào)告重點(diǎn)，建立干部廉政檔案。

（三）集體決策。廠領(lǐng)導(dǎo)班子和部門要分別遵守重大決策制度實(shí)施細(xì)則、部門重要事項(xiàng)決策制度，嚴(yán)格堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的決策程序，廣泛聽取意見，經(jīng)過(guò)集體討論后作出決定。

（四）公開承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及重要崗位人員，針對(duì)建立的防控措施和制度，簽訂責(zé)任書，作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受職工群眾監(jiān)督。

四、督查落實(shí)。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是要把好“跟蹤關(guān)”。建立多渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)制。

這個(gè)階段的主要任務(wù)是在前期排查、防范、控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)收集信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)督等手段，對(duì)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。

（一）收集信息。

收集信息是指按照管理權(quán)限，通過(guò)各種有效途徑，掌握干部職工在各種風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題。收集信息可采取信息報(bào)送、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)三種方式。

1．信息報(bào)送。建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度，暢通監(jiān)督渠道，采取監(jiān)督員定期報(bào)告、監(jiān)督員座談會(huì)、與監(jiān)督員單獨(dú)交流相結(jié)合的方式，收集基層群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)方面的意見，了解掌握相關(guān)信息。

2．民意調(diào)查。充分利用民主生活會(huì)、職代會(huì)、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，及時(shí)掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員思想道德的評(píng)價(jià)和存在的問(wèn)題。

3．信訪舉報(bào)。通過(guò)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、公布紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)電話，收集群眾意見，監(jiān)測(cè)分析黨員干部存在的問(wèn)題。

（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)督

動(dòng)態(tài)監(jiān)督主要是根據(jù)實(shí)際工作現(xiàn)狀，進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督和有針對(duì)性的及時(shí)糾錯(cuò)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)苗頭的個(gè)人進(jìn)行提醒，對(duì)預(yù)防不到位的部門（分場(chǎng)）進(jìn)行督促整改。一是定期或不定期對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的制度不落實(shí)、防控措施不到位等情況及時(shí)指出，責(zé)成整改；二是把握內(nèi)控重點(diǎn)，對(duì)物資采購(gòu)詢比價(jià)、公開招標(biāo)、選拔聘用干部等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不積極的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、評(píng)估問(wèn)責(zé)。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是要把好“查處關(guān)”，建立責(zé)任追究和問(wèn)題查處機(jī)制。

這個(gè)階段的主要任務(wù)是對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)及運(yùn)行的質(zhì)量、效果進(jìn)行評(píng)估，分析部門（分場(chǎng)）和個(gè)人存在的問(wèn)題，對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題但又構(gòu)不成違紀(jì)的，進(jìn)行提醒談話、責(zé)令整改，幫助和督促及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)部門（分場(chǎng)）存在問(wèn)題的，應(yīng)要求制訂整改方案，督促整改落實(shí)，堵塞工作漏洞，避免發(fā)生違法違紀(jì)事件。對(duì)整改不力或群眾仍有反映的進(jìn)行調(diào)查，并按照《黨風(fēng)廉政責(zé)任制追究辦法》，視情節(jié)追究責(zé)任。

第四篇：成都積極探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系

成都積極探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系

以實(shí)現(xiàn)“反腐敗關(guān)口前移”

新中國(guó)成立60年來(lái)，在市委、市政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，經(jīng)歷屆紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，我市紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。1978年至2008年，全市通過(guò)開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性逐步提高；通過(guò)查辦案件，有效維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性；通過(guò)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到較好治理；通過(guò)開展從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，逐步建立從體制、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督，使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，正確行使和運(yùn)用所掌握的權(quán)力，較好地防止了以權(quán)謀私行為；通過(guò)黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)了黨員、干部廉潔自律意識(shí)和自覺抵制腐朽思想侵蝕的能力；同時(shí)，通過(guò)履行政府行政監(jiān)察職能，為保證政令暢通、維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)；通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革，實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體與監(jiān)督主體的分離，確保監(jiān)督實(shí)效。

特別是最近幾年來(lái)，結(jié)合全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，大力推進(jìn)以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。本期《廉政成都》專欄將專門介紹我市基層積極探索新形勢(shì)下建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系的又一創(chuàng)新舉措，以饗讀者。

核心提示

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化管理。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控：風(fēng)險(xiǎn)查找→風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防→風(fēng)險(xiǎn)控制→超前化解權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中各類腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。

“前方有車輛出入，請(qǐng)小心駕駛”“請(qǐng)勿疲勞駕駛”……道路上的這些警示標(biāo)志時(shí)刻提醒著司機(jī)安全駕駛，避免事故的發(fā)生。權(quán)力的運(yùn)行也如同汽車的行駛一樣，如果沒(méi)有標(biāo)志標(biāo)線，沒(méi)有“紅綠燈”，沒(méi)有交通警察，一些“事故”也就在所難免。我市正在積極探索建立的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，猶如為權(quán)力運(yùn)行裝上了“預(yù)警雷達(dá)”。

今年以來(lái)，為構(gòu)建符合本地和本單位實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，我市錦江區(qū)、新都區(qū)、雙流縣和市工商局等區(qū)（市）縣和市級(jí)部門在全省率先“試水”，將現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法引入到預(yù)防腐敗工作之中，積極探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警防控體系。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制，將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范融入到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，主動(dòng)預(yù)防，超前防范，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，以實(shí)現(xiàn)建立健全預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制目標(biāo)。

黨建專家認(rèn)為，將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念引入反腐倡廉工作中，通過(guò)對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析、有效識(shí)別和評(píng)估，并有針對(duì)性地制定和落實(shí)防控機(jī)制，是從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的具體措施，具有創(chuàng)新性和可操作性。

新都區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)

從崗位到流程再到單位 風(fēng)險(xiǎn)要查準(zhǔn)查全查深

【列出職權(quán)范圍內(nèi)容易滋生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)具有可操作性的預(yù)防措施，并張榜公示，接受監(jiān)督】

進(jìn)入8月以來(lái)，一場(chǎng)大規(guī)模的“掃雷”行動(dòng)在新都區(qū)斑竹園鎮(zhèn)、軍屯鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、發(fā)改局、房管局、家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投資有限公司6個(gè)單位全面展開。作為新都區(qū)第一批實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控計(jì)劃的試點(diǎn)單位，上至鎮(zhèn)長(zhǎng)、局長(zhǎng)，下到普通干部，每人都要對(duì)各自工作崗位認(rèn)真分析，查找存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。各個(gè)科室也要按照職責(zé)定位對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，查找制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還要結(jié)合本單位特點(diǎn)，重點(diǎn)查找“三重一大”等方面容易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式。

“查找崗位風(fēng)險(xiǎn)？那以后是不是要比照著來(lái)挑我們漏眼?。俊焙芏喔刹吭诼犝f(shuō)要求自己查找廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，有點(diǎn)奇怪，也很惱火?！安檎绎L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，目的是為了促進(jìn)廣大干部在敢闖敢試敢干中輕裝上陣，減少滋生腐敗的可能，從根本上保護(hù)干部?！毙露紖^(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)啟動(dòng)之前召開的動(dòng)員會(huì)上，區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人的一席話起到了釋疑解惑的作用。

分析歷年查處的案件，為廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供了最有力的佐證。近幾年來(lái)，新都區(qū)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重要崗位中層干部違法違紀(jì)，利用權(quán)力謀取非法利益的案件尚有發(fā)生，其誘因大多為貪念、僥幸心理和對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足所致。

動(dòng)之以情曉之以理的分析，讓試點(diǎn)單位的廣大干部認(rèn)識(shí)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的目的、內(nèi)容和意義，查找風(fēng)險(xiǎn)如同“掃雷”，讓自己明白哪里是安全地帶，哪些則是一觸即發(fā)的“雷區(qū)”，需要隔離或排除。

為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)查準(zhǔn)、查全、查深，新都區(qū)要求要充分利用民主測(cè)評(píng)和社會(huì)評(píng)估結(jié)果，通過(guò)上下互查、干部互查、科室互查、群眾查找，全面查找個(gè)人崗位、業(yè)務(wù)流程和單位三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審核備案后張榜公示。

對(duì)于由風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)階段構(gòu)成的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)計(jì)劃來(lái)說(shuō)，查找風(fēng)險(xiǎn)只是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)的第一步。接下來(lái)，該區(qū)將以崗位風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口，通過(guò)“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，建立起以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)梳理出來(lái)的業(yè)務(wù)流程和查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，依托網(wǎng)上行政、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化、固化和程序化，行政審批、重大事項(xiàng)決策等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)防控。

新都區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，“查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”實(shí)際上是在“曬”領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，從而“曬”出權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則和要素，包括自由裁量權(quán)，由此筑起一道“防火墻”，裝上一套“殺毒軟件”。

市工商局推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防監(jiān)控

融入業(yè)務(wù)工作全程

【針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的類別和等級(jí)，初步形成長(zhǎng)效防控機(jī)制的框架，以廉促政】

在新都區(qū)剛剛啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)試點(diǎn)，進(jìn)展成效尚待觀望之際，于今年3月份啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作的市工商局，目前已進(jìn)入總結(jié)階段，在5個(gè)試點(diǎn)處室和區(qū)（市）縣7個(gè)試點(diǎn)局進(jìn)行的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將面向全市工商機(jī)關(guān)推廣。

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的依托是什么？風(fēng)險(xiǎn)管理的效果如何評(píng)價(jià)？由領(lǐng)導(dǎo)定或自己評(píng)顯然無(wú)法避免主觀因素的干擾，這也必然將陷入以一種自由裁量來(lái)監(jiān)控另外一種自由裁量的管理悖論?？紤]于此，市工商局將ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)作為風(fēng)險(xiǎn)防范管理的日常內(nèi)控制度，并形成了循序漸進(jìn)的四個(gè)試點(diǎn)環(huán)節(jié)，即查找及評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定并實(shí)施防范措施，檢查及考核防范效果，完善并形成操作規(guī)程。

在查找風(fēng)險(xiǎn)階段，最初報(bào)上來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有的過(guò)于泛泛、不具體，有的則過(guò)度謹(jǐn)慎?！傲L(fēng)險(xiǎn)防范管理決不能落于形式，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必須要找準(zhǔn)?！本珠L(zhǎng)謝述均的表態(tài)讓大家看到了市工商局推進(jìn)這項(xiàng)試點(diǎn)的決心。通過(guò)互查互找，并認(rèn)真聽取社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象的意見建議，經(jīng)過(guò)大半年的試點(diǎn)，目前，市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等7個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作已全面完成，共查找出49個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)214個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)又被劃分為一般風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)和特大風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。

提到這點(diǎn)，市工商局副局長(zhǎng)薛敏不無(wú)感慨：“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查準(zhǔn)了就等于為每個(gè)工作崗位、每個(gè)干部裝上了‘預(yù)警雷達(dá)’，提醒著我們要時(shí)刻繃緊廉政勤政這根弦?！?/p>

現(xiàn)在，在市工商局試點(diǎn)處室，人手一本《成都市工商行政管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理手冊(cè)》，各個(gè)職位的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)各項(xiàng)工作何時(shí)做、何地做、做什么、怎樣做、做到什么程度……這些信息都一目了然。例如，在邛崍工商局制定的《工商所廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理手冊(cè)》中，記者看到——廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位：注冊(cè)登記；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一級(jí)；廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)因素：接受申請(qǐng)人的饋贈(zèng)或宴請(qǐng)，對(duì)資料不齊全、不符合法定形式的登記申請(qǐng)作出準(zhǔn)予受理和登記發(fā)照，造成不良后果；防范措施：狠抓預(yù)防教育制度和嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核制度，對(duì)有問(wèn)題苗頭和出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，及時(shí)出示警示和告誡通知書。

在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的基礎(chǔ)上，如何針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立日常的防控措施，有效地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率是風(fēng)險(xiǎn)防范管理的核心所在。

依托“金信工程”成都工商信息管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，市工商局對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、行政執(zhí)法、消保維權(quán)以及內(nèi)部人事管理等12個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了流程和環(huán)節(jié)控制。打開“金信工程”成都工商信息管理系統(tǒng)，一幅精細(xì)全面的動(dòng)態(tài)流程圖上，每一個(gè)工作崗位相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù)防措施和考核標(biāo)準(zhǔn)一應(yīng)俱全。一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了異常，系統(tǒng)就會(huì)立即亮燈預(yù)警。在網(wǎng)上監(jiān)控基礎(chǔ)上，同時(shí)采取目標(biāo)管理“三查合一”、專項(xiàng)審計(jì)、述職述廉等監(jiān)督形式，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

行使行政審批權(quán)的注冊(cè)分局處于高風(fēng)險(xiǎn)管理工作，而如今，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理融入了他們辦理審批的各個(gè)環(huán)節(jié)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與業(yè)務(wù)工作由 “兩股勁”變?yōu)?“一股繩”，讓他們工作起來(lái)更踏實(shí)了。

“預(yù)防腐敗必須融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，才有存續(xù)之基?！睂?duì)于實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的試點(diǎn)成效，謝述均的評(píng)價(jià)很樸素，他認(rèn)為，通過(guò)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，增強(qiáng)了預(yù)防腐敗工作實(shí)效，目前來(lái)說(shuō)，初步看到了“以廉促政”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

專家視點(diǎn)

為領(lǐng)導(dǎo)干部“治未病”

知名黨建專家、四川省委黨校教授 彭穗寧

黨的十七大報(bào)告指出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。新都等地探索實(shí)施的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)，將現(xiàn)代管理科學(xué)引入黨風(fēng)廉政建設(shè)形成的預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合實(shí)際細(xì)化懲防體系，有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性。

領(lǐng)導(dǎo)干部在查找風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程即是教育過(guò)程、完善過(guò)程，通過(guò)梳理，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部明晰自己手中的權(quán)力容易在哪些環(huán)節(jié)有風(fēng)險(xiǎn)，觸及了紅線將受到怎樣的懲治，應(yīng)該如何預(yù)防，給運(yùn)行中的權(quán)力裝上“預(yù)警雷達(dá)”，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起“不愿為、不敢為、不能為”的思想，筑起抵御腐敗的銅墻鐵壁。另外，通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置環(huán)環(huán)相扣的預(yù)警防控體系，使腐敗運(yùn)行起來(lái)更加困難，增加了腐敗的成本。這項(xiàng)創(chuàng)新工作的效果也許不會(huì)立竿見影，但肯定是潤(rùn)物無(wú)聲的，有助于幫助廣大干部“治未病”。

對(duì)于我市各地紛紛探索的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，彭穗寧認(rèn)為在試點(diǎn)中有三點(diǎn)值得注意：一是對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查必須嚴(yán)格；二是要將權(quán)力置于陽(yáng)光之下，通過(guò)完善的程序來(lái)監(jiān)控權(quán)力；第三是要制定好出現(xiàn)問(wèn)題后如何嚴(yán)懲的問(wèn)責(zé)機(jī)制，使這項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

后記

多地試點(diǎn)

除新都區(qū)和市工商局外，我市錦江區(qū)和雙流縣也探索了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警防控體系的建設(shè)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及面很廣，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警防控，發(fā)動(dòng)每一位行政人員主動(dòng)識(shí)別崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，行政業(yè)務(wù)人員不僅熟悉工作職責(zé)，還能把反腐工作與各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)有機(jī)融合起來(lái)，避免了反腐與業(yè)務(wù)“兩條線”、管理與預(yù)防“兩張皮”，通過(guò)查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，便于關(guān)口前移，“對(duì)癥下藥”，彌補(bǔ)漏洞，防患于未然。另外，也讓少數(shù)有非分之想的人聞警止步。

記者 李影

第五篇：淺談如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入的重要保障，友誼農(nóng)場(chǎng)作為國(guó)家糧食生產(chǎn)企業(yè)，近年來(lái)通過(guò)，全面實(shí)施“清風(fēng)凈土”工程，努力創(chuàng)建“清風(fēng)凈土”示范區(qū)，通過(guò)開展創(chuàng)新教育、完善監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)“三項(xiàng)活動(dòng)”，形成內(nèi)容豐富、形式多樣、方法靈活、特色鮮明、貼近現(xiàn)實(shí)的預(yù)防體系，從而提高了黨員干部的廉政意識(shí)，調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾敬廉、崇廉和支持參與廉政建設(shè)的積極性，為推進(jìn)管理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

一、只有抓好廉政教育才能使城區(qū)飄滿清風(fēng)

廉政教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，為使廉政教育達(dá)到組織重視、人人關(guān)注、全民參與的社會(huì)化效果，我們注重發(fā)揮了廉政文化的“助推器”作用，在管理區(qū)勁吹廉政之風(fēng)，猛奏警示之曲。具體從以下幾個(gè)方面做起：

（一）唱好廉政教育交響曲。管理區(qū)把廉政教育納入黨委全面工作的總體部署、納入黨委（支部）中心組和黨課學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，由管理區(qū)黨委統(tǒng)一下發(fā)學(xué)習(xí)提綱并進(jìn)行輔導(dǎo)，要求黨支部書記每年至少作一次廉政教育專題報(bào)告、黨支部一班人專題學(xué)習(xí)不少于四課時(shí)，使黨員受教育面達(dá)到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示課。我們積極開展廉政警示教育，時(shí)刻警示每位黨員干部防微杜漸，勿使小節(jié)成大惡，常將警示鳴心頭。首先組織收看廉政警示教育片。每年年集中觀看警示教育片《其實(shí)妻兒惹得禍端》等正反面教育片不少于5次、討論不少于3次，累計(jì)有16000人次參加教育。其次堅(jiān)持打好預(yù)防針，開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)。管理區(qū)聘請(qǐng)檢察院人員給管理干管人員上課，檢察官深入分析了職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、作案手法、種類、成因、心理歷程及罪犯獲刑后的悔過(guò)情況，讓大家吸取教訓(xùn)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。第三是黨紀(jì)條規(guī)教育常態(tài)化。充分利用中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨風(fēng)廉政專題會(huì)議、一把手講廉政黨課等方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，準(zhǔn)確把握廉潔從政的基本要求和具體規(guī)定。今年，農(nóng)場(chǎng)黨員干部已集中學(xué)習(xí)6次、召開座談會(huì)3次，黨員干部圍繞廉潔從政這個(gè)主題，認(rèn)真交流學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)的心得體會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律工作，規(guī)范從政行為。

（三）用好廉政教育展示地。廉政文化建設(shè)是黨的思想政治工作的重要組成部分，管理區(qū)積極打造以“廉政文化入人心，和諧清風(fēng)伴我行“為主題的清風(fēng)公園、清風(fēng)廣場(chǎng)、清風(fēng)一條街、清風(fēng)墻體彩繪等一系列教育基地，助推廉政建設(shè)。去年在第十一管理區(qū)投資50多萬(wàn)元，建設(shè)清風(fēng)公園8000平方米、清風(fēng)廣場(chǎng)10000平方米、清風(fēng)綜合服務(wù)大廳300平方米、清風(fēng)墻體彩繪70余延長(zhǎng)米、清風(fēng)大街1500延長(zhǎng)米，并通過(guò)設(shè)置廉政公益廣告、廉政墻體彩繪、警句石、廉政桌椅、清風(fēng)亭等形式，搞廣場(chǎng)活動(dòng)3次，播放廉政數(shù)字電影10部，組織職工群眾學(xué)唱廉政歌曲3次，搞黨風(fēng)廉政專題演講1次，懸掛標(biāo)語(yǔ)26副、條幅28個(gè)，組織參觀廉政墻體彩繪2次，參加活動(dòng)500多人次，使反腐倡廉思想政策及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)宣傳更加貼近群眾、貼近生活。

其中以清風(fēng)公園、清風(fēng)廣場(chǎng)的建設(shè)得到了職工群眾的高度評(píng)價(jià)，清風(fēng)廣場(chǎng)不僅集休閑、宣教于一體，而且是集思想性、藝術(shù)性、實(shí)用性、觀賞性于一體的廉政文化景觀，更成為管理區(qū)一處?kù)n麗的風(fēng)景，使廣大職工群眾在休閑娛樂(lè)之余接受廉政文化熏陶，人們?cè)诠珗@中駐足品評(píng)廉政書畫，在這里可以回味歷史文化，感悟時(shí)代變化，更為黨員干部提供了一個(gè)形象、直觀、易看、易懂、內(nèi)涵豐富的廉政教育場(chǎng)所，使黨風(fēng)廉政教育從“會(huì)場(chǎng)”走向“廣場(chǎng)”。

廉政文化建設(shè)像無(wú)聲的春雨，已經(jīng)浸潤(rùn)到管理區(qū)的每一個(gè)角落，悄然滲透到干部職工的行為模式中?，F(xiàn)如今，以廉為善、以廉為樂(lè)、以廉為榮、以廉為美的觀念，正逐步扎根在管理區(qū)人的心中，推動(dòng)了干部勤政，促進(jìn)了社會(huì)和諧，使管理區(qū)呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、和諧前行的良好局面。

二、只有創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制才能為民營(yíng)造凈土

在廉政監(jiān)督工作中，友誼農(nóng)場(chǎng)特別注重創(chuàng)新監(jiān)督載體，注重防范作用，使廉政監(jiān)督的形式更靈活、內(nèi)容更豐富、效果更明顯。

（一）完善廉政制度設(shè)好警戒線。我們認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨政班子和機(jī)關(guān)部門崗位職責(zé)和責(zé)任追究措施。農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)與基層負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀18份，并專門下發(fā)了文件，對(duì)責(zé)任制落實(shí)、執(zhí)行情況、監(jiān)督措施和考核辦法提出了具體要求，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了較好落實(shí)。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)場(chǎng)黨委、紀(jì)委“三重一大”、“黨政班子議事規(guī)則”、“民主生活會(huì)”等十項(xiàng)制度，將《廉政制度匯編》下發(fā)到基層支部，并對(duì)學(xué)習(xí)、執(zhí)行、監(jiān)督、考核提出明確要求，即做到“三個(gè)到位”：學(xué)習(xí)資料發(fā)放到位，《廉政制度匯編》人手一冊(cè)；日常學(xué)習(xí)組織到位，每周二為學(xué)習(xí)日，每次學(xué)習(xí)不少于1小時(shí)；廉政文化宣傳到位，管理區(qū)以弘揚(yáng)廉政文化、傳播廉政理念、樹立清風(fēng)正氣環(huán)境為主題，開展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，廉政教育進(jìn)家庭100多次，送廉政書籍200余冊(cè)，發(fā)宣傳單300多份。2012年調(diào)解矛盾糾紛5件，確保了群眾利益不受侵害，有效維護(hù)了管理區(qū)穩(wěn)定。全場(chǎng)形成靠制度管人、管事、管單位的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)以優(yōu)良、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，促進(jìn)為民服務(wù)的效率和能力。

（二）聘請(qǐng)廉政“老中醫(yī)”把好脈。為把“清風(fēng)凈土”工作落到實(shí)處，農(nóng)場(chǎng)聘請(qǐng)了21名威望高、作風(fēng)正、有議事能力的老黨員、離退休干部、社區(qū)居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，鼓勵(lì)他們?yōu)榱幕ㄔO(shè)作貢獻(xiàn)，定期組織對(duì)黨員干部廉潔自律情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早整改，確保廉政建設(shè)真正落到實(shí)處，并積極引導(dǎo)這些監(jiān)督員做好廉政文化宣傳，用身邊的廉政典型和廉政事跡教育身邊的人。管理區(qū)堅(jiān)持實(shí)行民主評(píng)議、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。管理區(qū)黨委每年組織兩次述職述廉、干部民主評(píng)議大會(huì)，對(duì)群眾有意見的基層干部，限期整改；對(duì)評(píng)議不稱職的干部進(jìn)行誡勉談話。這一舉措，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政起到了較大的促進(jìn)作用，也提高了群眾對(duì)管理區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的滿意度。全場(chǎng)建立了廉政監(jiān)督員檔案21份，對(duì)廉政監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，廉政監(jiān)督員對(duì)管理區(qū)決策提出合理化建議10多項(xiàng)。

（三）群眾知情窗口更陽(yáng)光。全場(chǎng)建立了陽(yáng)光綜合服務(wù)大廳12處，健全了以服務(wù)宗旨、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)措施、服務(wù)承諾等內(nèi)容為重點(diǎn)的“一站式”服務(wù)體系，使土地發(fā)包、房屋拆遷、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧低保、物業(yè)管理等12個(gè)事項(xiàng)均可在大廳一次性辦理。大廳內(nèi)設(shè)置了電子顯示屏、建立了監(jiān)督崗。大廳內(nèi)外設(shè)立了群眾“知情窗口”公開欄和土地發(fā)包及相關(guān)事項(xiàng)政策宣傳欄、群眾意見箱，公開了廉政監(jiān)督員的照片、姓名、聯(lián)系電話，并將群眾關(guān)心的20項(xiàng)相關(guān)信息輸入到顯示屏內(nèi)，張貼到“知情窗口”公示欄，使農(nóng)戶隨時(shí)可以核實(shí)本人信息，了解他人情況，互相監(jiān)督。通過(guò)“窗口”監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了有效防控的目地。

三、只有強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)才能促進(jìn)干群和諧

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。管理區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)這一精神，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、使命意識(shí)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供重要的力量支撐和堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

（一）著力于提高能力素質(zhì)。人是解決一切問(wèn)題的決定因素，加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能就要堅(jiān)持以人為本。管理區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和強(qiáng)化制度建設(shè)，形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新，做到重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，使全體干部職工的政治思想素質(zhì)、服務(wù)能力素質(zhì)得到提高。

（二）著力于提高服務(wù)水平。管理區(qū)嚴(yán)格實(shí)行一線工作法，使所有黨員干部深入基層，經(jīng)常性地置身于職工群眾當(dāng)中，置身于解決問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)，真正達(dá)到感情在一線培養(yǎng)、形象在一線樹立、問(wèn)題在一線解決的目的，并通過(guò)開展服務(wù)“四到戶”活動(dòng)載體（即政策宣傳到戶、工作指導(dǎo)到戶、矛盾解決到戶、問(wèn)題答疑到戶），僅去年一年，就為職工辦理貸款5000多萬(wàn)元，為農(nóng)戶代購(gòu)生產(chǎn)物資價(jià)值300萬(wàn)元，在不同程度地密切了黨群聯(lián)系，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起了積極推動(dòng)作用。

（三）著力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展廉政作風(fēng)建設(shè)、樹立公仆形象活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)具體工作落實(shí)。管理區(qū)把作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)和促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)的全面提升，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，使全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快、效益明顯，連續(xù)4年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)場(chǎng)，職工收入有了明顯的提高。

通過(guò)“清風(fēng)凈土”示范區(qū)的創(chuàng)建，全場(chǎng)形成了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有規(guī)則、管事有規(guī)章、辦事講程序、干事講效率、考核講績(jī)效”的良好局面，為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力紀(jì)律保障。