第一篇：企業(yè)如何建立廉政風險防控體系

企業(yè)如何建立廉政風險防控體系：

廉政風險是指掌握一定權(quán)力和資源的人在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防控就是根據(jù)查找出來的風險點，制定具體措施有針對性地加以預(yù)防，動態(tài)跟蹤風險的發(fā)展過程，實施監(jiān)控和處置。建立廉政風險防控體系是發(fā)電有限公司深入學習貫徹集團公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動和紀檢監(jiān)察工作會議精神，為構(gòu)

建“多渠道發(fā)現(xiàn)問題，全過程防范風險，按程序追責查處”的懲防體系作出的重要部署。開展廉政風險防控體系建設(shè)，立足于預(yù)防，防范于未然，是懲防體系建設(shè)理念思路、機制制度和方式方法的重大創(chuàng)新，是構(gòu)建讓責權(quán)利公開運行、在線監(jiān)控“立體防護網(wǎng)絡(luò)”的重要環(huán)節(jié)，也是促進管理過程責權(quán)對等，管理流程規(guī)范有序，實現(xiàn)各級人員的行為安全，實現(xiàn)企業(yè)和職工“雙滿意”的根本保證。如何將體系構(gòu)建真正落到實處，關(guān)鍵在落地，而要真正落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個領(lǐng)域、每個崗位、每個節(jié)點入手，推進廉政風險防控體系建設(shè)。崗位廉政風險防控體系建設(shè)應(yīng)抓好五個過程，把好五個關(guān)口，建立五個機制。

一、排查風險。這個過程的關(guān)鍵是把好“準確關(guān)”，建立風險排查機制。查找風險點是整個廉政風險防控管理工作的基礎(chǔ)。本過程的核心就是組織中層及以上干部和關(guān)鍵崗位人員從思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等方面，查找領(lǐng)導班子、部門（分場）和崗位個人的廉政風險點。要人人參與，人人受教育，人人接受監(jiān)督。

（一）查找風險點的重點

一是要對照《廉政準則》規(guī)定的8個方面52條禁止，把廠領(lǐng)導班子和中層及以上干部，作為查找風險的重點。

二是要把具有管理權(quán)、審核權(quán)、考核權(quán)等重要業(yè)務(wù)崗位和人員，以及組織、人事、財務(wù)、物資采購、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的人員作為查找風險的重點。

三是要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，把工作人員在工程建設(shè)、物資采購、資產(chǎn)處置等活動中進行監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為查找風險的重點。

（二）查找廉政風險點的方法

查找廉政風險點，就是要擺出崗位的“權(quán)力”，包括可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”。而所有人都明白，查找到風險點，制訂相應(yīng)防范措施，就意味著對這些權(quán)力的制約和限制，所以把風險點找準、找透、找全，就要采取多種方法，在多個層面進行。

1.崗位人員自己找，部門同事互相提，部門領(lǐng)導嚴格審。

2.通過信訪舉報、財務(wù)審計、責任制落實情況檢查、民主測評、干部考察進行收集。

3.成立專家組通過座談、走訪等形式了解情況推定風險點。

4.分管領(lǐng)導結(jié)合工作性質(zhì)和管理經(jīng)驗分別指出風險點。

5.廠領(lǐng)導班子集中審議確定風險點。

6.通報廉政風險排查情況，聽取各方意見和建議。

（三）查找風險點的層面與具體內(nèi)容查找風險點的層面與具體內(nèi)容風險點的層面與查找風險點的關(guān)鍵在于對照工作領(lǐng)域的職責和工作環(huán)節(jié)，找準找全領(lǐng)導班子、部門（分場）風險點和崗位風險點、人員風險點。

1.廠領(lǐng)導班子及其成員查找風險點的內(nèi)容。廠領(lǐng)導班子查找廉政風險的內(nèi)容要圍繞“三重一大”事項，查找在決策程序等制度機制方面的廉政風險點；廠領(lǐng)導班子成員查找廉政風險的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項進行查找的同時，還要查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環(huán)境方面的風險。

2.部門（分場）查找風險點內(nèi)容。部門（分場）圍繞業(yè)務(wù)工作，主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機制方面的廉政風險點。查找部門（分場）風險點的基礎(chǔ)，是要編制部門主要業(yè)務(wù)的工作流程圖，看是否每個環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是部門風險點所在。

3.查找個人崗位風險點內(nèi)容。個人崗位風險點主要結(jié)合崗位職責，查找在個人履行職責、執(zhí)行制度和在行使權(quán)力過程中存在的風險。主要查找思想道德、崗位職責和外部環(huán)境影響方面的風險點。

二、防范措施。這個過程的關(guān)鍵是把好“實用關(guān)”，建立風險預(yù)防機制。這個過程的主要任務(wù)是針對查找的廉政風險點，以“防”為重點，制定廉政風險防范措施，對確認的崗位廉政風險，鎖定履職界限、規(guī)范操作程序、完善紀檢監(jiān)察制度，強化責權(quán)利的規(guī)范、透明運行。

（一）完善崗位職責，實現(xiàn)權(quán)力構(gòu)架科學化。嚴格按照上級公司機構(gòu)設(shè)置要求規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，分解崗位職責，突出崗責體系的管理功能，科學界定、細化每個環(huán)節(jié)的工作職責、考核方式和責任追究，形成“崗位職責－工作標準－考核監(jiān)督－獎懲兌現(xiàn)”的責任鏈條。

（二）完善業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)權(quán)力運行規(guī)范化。以完善業(yè)務(wù)流程為主線，對崗位涉及擁有人財物分配處置權(quán)和審核把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范，對每個崗位、每個成員在執(zhí)行中的協(xié)作關(guān)系作出合理界定，明確各項業(yè)務(wù)程序、工作標準，從而規(guī)范權(quán)力運

作。

（三）完善廉政制度，實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督制度化。制度建設(shè)是整個廉政風險防范工作跟蹤的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建立人事、物資、設(shè)備、工程、燃料等關(guān)鍵領(lǐng)域的與管理制度和管理流程配套的監(jiān)督制度，建立內(nèi)容科學、程序嚴密、有效實用的反腐倡廉教育制度、預(yù)防制

度、懲治制度，形成紀檢監(jiān)察工作制度體系，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風險。

三、制約控制。這個過程的關(guān)鍵是把好“制約關(guān)”建，立風險控制機制。立風險控制機制。機制這個過程以“控”為手段，主要任務(wù)是利用述廉、重大事項報告、集體決策、簽訂責任書、公開承諾等相對固定的控制渠道，建立廉政風險控制機制，打造監(jiān)督制約防線，形成對腐敗風險的有效監(jiān)控。

（一）述廉。述廉是領(lǐng)導干部落實崗位職責的具體體現(xiàn)。每年進行一次述廉，述廉的主要內(nèi)容：一是主要工作情況；二是反腐倡廉制度學習情況；三是落實黨風廉政建設(shè)責任制情況；四是貫徹落實黨的路線方針政策和遵守“三重一大”；五是廉潔自律情況；六是其他需要報告和說明的情況。

（二）重大事項報告。領(lǐng)導干部和中層干部重大事項申報是落實監(jiān)管的有效手段。以房產(chǎn)買賣情況；家庭成員婚喪嫁娶情況；投資入股情況；購買、出售汽車情況；個人收入情況；收受禮金上交情況；配偶子女工作變動情況；子女留學情況；直系親屬受查處情況等事項為報告重點，建立干部廉政檔案。

（三）集體決策。廠領(lǐng)導班子和部門要分別遵守重大決策制度實施細則、部門重要事項決策制度，嚴格堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策程序，廣泛聽取意見，經(jīng)過集體討論后作出決定。

（四）公開承諾。領(lǐng)導干部、中層干部以及重要崗位人員，針對建立的防控措施和制度，簽訂責任書，作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受職工群眾監(jiān)督。

四、督查落實。這個過程的關(guān)鍵是要把好“跟蹤關(guān)”。建立多渠道發(fā)現(xiàn)問題機制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)問題機制。這個階段的主要任務(wù)是在前期排查、防范、控制風險的基礎(chǔ)上，通過收集信息、動態(tài)監(jiān)督等手段，對防控措施落實情況進行有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。

（一）收集信息。收集信息是指按照管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握干部職工在各種風險方面存在的問題。收集信息可采取信息報送、民意調(diào)查、信訪舉報三種方式。

1．信息報送。建立黨風廉政監(jiān)督員制度，暢通監(jiān)督渠道，采取監(jiān)督員定期報告、監(jiān)督員座談會、與監(jiān)督員單獨交流相結(jié)合的方式，收集基層群眾對領(lǐng)導干部和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)方面的意見，了解掌握相關(guān)信息。

2．民意調(diào)查。充分利用民主生活會、職代會、民主測評、問卷調(diào)查等方式，及時掌握群眾對領(lǐng)導干部和關(guān)鍵崗位人員思想道德的評價和存在的問題。

3．信訪舉報。通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報信箱、公布紀檢監(jiān)察舉報電話，收集群眾意見，監(jiān)測分析黨員干部存在的問題。

（二）動態(tài)監(jiān)督。動態(tài)監(jiān)督主要是根據(jù)實際工作現(xiàn)狀，進行主動監(jiān)督和有針對性的及時糾錯，對存在風險苗頭的個人進行提醒，對預(yù)防不到位的部門（分場）進行督促整改。一是定期或不定期對崗位廉政風險防范承諾、防控措施落實情況、黨風廉政建設(shè)責任制落實情況開展監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的制度不落實、防控措施不到位等情況及時指出，責成整改；二是把握內(nèi)控重點，對物資采購詢比價、公開招標、選拔聘用干部等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤監(jiān)督。對崗位廉政風險防控不積極的，嚴肅追究責任。

五、評估問責。這個過程的關(guān)鍵是要把好“查處關(guān)”，建立責任追究和問題查處機制。建立責任追究和問題查處機制。

這個階段的主要任務(wù)是對崗位廉政風險防控體系建設(shè)及運行的質(zhì)量、效果進行評估，分析部門（分場）和個人存在的問題，對個人存在問題但又構(gòu)不成違紀的，進行提醒談話、責令整改，幫助和督促及時糾正工作中的失誤和偏差。對部門（分場）存在問題的，應(yīng)要求制訂整改方案，督促整改落實，堵塞工作漏洞，避免發(fā)生違法違紀事件。對整改不力或群眾仍有反映的進行調(diào)查，并按照《黨風廉政責任制追究辦法》，視情節(jié)追究責任。

第二篇：企業(yè)如何建立廉政風險防控體系

企業(yè)如何建立廉政風險防控體系：廉政風險是指把握一定權(quán)利和資源的人在執(zhí)行公務(wù)或平常生活中發(fā)生***行為的可能性。廉政風險防控就是根據(jù)查找出來的風險點，制定具體措施有針對性地加以預(yù)防，動態(tài)跟蹤風險的發(fā)展進程，實施監(jiān)控和處置。建立廉政風險防控體系是發(fā)電有限公司深進學習貫徹團體公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動和紀檢監(jiān)察工作會議精神，為構(gòu)建“多渠道發(fā)現(xiàn)題目，全進程防范風險，按程序追責查處”的懲防體系作出的重要部署。展開廉政風險防控體系建設(shè)，立足于預(yù)防，防范于未然，是懲防體系建設(shè)理念思路、機制制度和方式方法的重大創(chuàng)新，是構(gòu)建讓責權(quán)利公然運行、在線監(jiān)控“立體防護網(wǎng)絡(luò)”的重要環(huán)節(jié)，也是增進管理進程責權(quán)對等，管理流程規(guī)范有序，實現(xiàn)各級職員的行為安全，實現(xiàn)企業(yè)和職工“雙滿意”的根本保證。如何將體系構(gòu)建真正落到實處，關(guān)鍵在落地，而要真正落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個領(lǐng)域、每個崗位、每個節(jié)點進手，推動廉政風險防控體系建設(shè)。崗位廉政風險防控體系建設(shè)應(yīng)抓好五個進程，把好五個關(guān)口，建立五個機制。

一、排查風險。這個進程的關(guān)鍵是把好“正確關(guān)”，建立風險排查機制。查找風險點是整個廉政風險防控管理工作的基礎(chǔ)。本進程的核心就是組織中層及以上干部和關(guān)鍵崗位職員從思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等方面，查找領(lǐng)導班子、部分（分場）和崗位個人的廉政風險點。要人人參與，人人受教育，人人接受監(jiān)視。

（一）查找風險點的重點一是要對照《廉政準則》規(guī)定的8個方面52條制止，把廠領(lǐng)導班子和中層及以上干部，作為查找風險的重點。二是要把具有管理權(quán)、審核權(quán)、考核權(quán)等重要業(yè)務(wù)崗位和職員，和組織、人事、財務(wù)、物質(zhì)采購、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的職員作為查找風險的重點。三是要結(jié)合治理貿(mào)易賄賂工作，把工作職員在工程建設(shè)、物質(zhì)采購、資產(chǎn)處置等活動中進行監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為查找風險的重點。

（二）查找廉政風險點的方法查找廉政風險點，就是要擺出崗位的“權(quán)利”，包括可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”。而所有人都明白，查找到風險點，制定相應(yīng)防范措施，就意味著對這些權(quán)利的制約和限制，所以把風險點找準、找透、找全，就要采取多種方法，在多個層面進行。1.崗位職員自己找，部分同事相互提，部分領(lǐng)導嚴格審。2.通過信訪舉報、財務(wù)審計、責任制落實情況檢查、民主測評、干部考察進行搜集。3.成立專家組通過座談、走訪等情勢了解情況推定風險點。4.分管領(lǐng)導結(jié)合工作性質(zhì)和管理經(jīng)驗分別指出風險點。5.廠領(lǐng)導班子集中審議確定風險點。6.通報廉政風險排查情況，聽取各方意見和建議。

（三）查找風險點的層面與具體內(nèi)容查找風險點的層面與具體內(nèi)容風險點的層面與查找風險點的關(guān)鍵在于對照工作領(lǐng)域的職責和工作環(huán)節(jié)，找準找全領(lǐng)導班子、部分（分場）風險點和崗位風險點、職員風險點。1.廠領(lǐng)導班子及其成員查找風險點的內(nèi)容。廠領(lǐng)導班子查找廉政風險的內(nèi)容要圍繞“三重一大”事項，查找在決策程序等制度機制方面的廉政風險點；廠領(lǐng)導班子成員查找廉政風險的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項進行查找的同時，還要查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環(huán)境方面的風險。

第三篇：如何建立廉政風險防控體系上傳

如何建立廉政風險防控體系

廉政風險是指掌握一定權(quán)力和資源的人在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防控就是根據(jù)查找出來的風險點，制定具體措施有針對性地加以預(yù)防，動態(tài)跟蹤風險的發(fā)展過程，實施監(jiān)控和處置。

建立廉政風險防控體系是****發(fā)電有限公司深入學習貫徹集團公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動和紀檢監(jiān)察工作會議精神，為構(gòu)建“多渠道發(fā)現(xiàn)問題，全過程防范風險，按程序追責查處”的懲防體系作出的重要部署。開展廉政風險防控體系建設(shè)，立足于預(yù)防，防范于未然，是懲防體系建設(shè)理念思路、機制制度和方式方法的重大創(chuàng)新，是構(gòu)建讓責權(quán)利公開運行、在線監(jiān)控“立體防護網(wǎng)絡(luò)”的重要環(huán)節(jié)，也是促進管理過程責權(quán)對等，管理流程規(guī)范有序，實現(xiàn)各級人員的行為安全，實現(xiàn)企業(yè)和職工“雙滿意”的根本保證。

如何將體系構(gòu)建真正落到實處，關(guān)鍵在落地，而要真正落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個領(lǐng)域、每個崗位、每個節(jié)點入手，推進廉政風險防控體系建設(shè)。崗位廉政風險防控體系建設(shè)應(yīng)抓好五個過程，把好五個關(guān)口，建立五個機制。

一、排查風險。這個過程的關(guān)鍵是把好“準確關(guān)”，建立風險排查機制。

查找風險點是整個廉政風險防控管理工作的基礎(chǔ)。本過程的核心就是組織中層及以上干部和關(guān)鍵崗位人員從思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等方面，查找領(lǐng)導班子、部門（分場）和崗位個人的廉政風險點。要人人參與，人人受教育，人人接受監(jiān)督。

（一）查找風險點的重點

一是要對照《廉政準則》規(guī)定的8個方面52條禁止，把廠領(lǐng)導班子和中層及以上干部，作為查找風險的重點。

二是要把具有管理權(quán)、審核權(quán)、考核權(quán)等重要業(yè)務(wù)崗位和人員，以及組織、人事、財務(wù)、物資采購、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的人員作為查找風險的重點。

三是要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，把工作人員在工程建設(shè)、物資采購、資產(chǎn)處置等活動中進行監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為查找風險的重點。

（二）查找廉政風險點的方法

查找廉政風險點，就是要擺出崗位的“權(quán)力”，包括可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”。而所有人都明白，查找到風險點，制訂相應(yīng)防范措施，就意味著對這些權(quán)力的制約和限制，所以把風險點找準、找透、找全，就要采取多種方法，在多個層面進行。

1.崗位人員自己找，部門同事互相提，部門領(lǐng)導嚴格審。

2.通過信訪舉報、財務(wù)審計、責任制落實情況檢查、民主測評、干部考察進行收集。

3.成立專家組通過座談、走訪等形式了解情況推定風險點。

4.分管領(lǐng)導結(jié)合工作性質(zhì)和管理經(jīng)驗分別指出風險點。

5.廠領(lǐng)導班子集中審議確定風險點。

6.通報廉政風險排查情況，聽取各方意見和建議。

（三）查找風險點的層面與具體內(nèi)容

查找風險點的關(guān)鍵在于對照工作領(lǐng)域的職責和工作環(huán)節(jié)，找準找全領(lǐng)導班子、部門（分場）風險點和崗位風險點、人員風險點。

1.廠領(lǐng)導班子及其成員查找風險點的內(nèi)容。廠領(lǐng)導班子查找廉政風險的內(nèi)容要圍繞“三重一大”事項，查找在決策程序等制度機制方面的廉政風險點；廠領(lǐng)導班子成員查找廉政風險的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項進行查找的同時，還要查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環(huán)境方面的風險。

2.部門（分場）查找風險點內(nèi)容。

部門（分場）圍繞業(yè)務(wù)工作，主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機制方面的廉政風險點。查找部門（分場）風險點的基礎(chǔ)，是要編制部門主要業(yè)務(wù)的工作流程圖，看是

否每個環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是部門風險點所在。

3.查找個人崗位風險點內(nèi)容。

個人崗位風險點主要結(jié)合崗位職責，查找在個人履行職責、執(zhí)行制度和在行使權(quán)力過程中存在的風險。主要查找思想道德、崗位職責和外部環(huán)境影響方面的風險點。

二、防范措施。這個過程的關(guān)鍵是把好“實用關(guān)”，建立風險預(yù)防機制。

這個過程的主要任務(wù)是針對查找的廉政風險點，以“防”為重點，制定廉政風險防范措施，對確認的崗位廉政風險，鎖定履職界限、規(guī)范操作程序、完善紀檢監(jiān)察制度，強化責權(quán)利的規(guī)范、透明運行。

（一）完善崗位職責，實現(xiàn)權(quán)力構(gòu)架科學化。嚴格按照上級公司機構(gòu)設(shè)置要求規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，分解崗位職責，突出崗責體系的管理功能，科學界定、細化每個環(huán)節(jié)的工作職責、考核方式和責任追究，形成“崗位職責－工作標準－考核監(jiān)督－獎懲兌現(xiàn)”的責任鏈條。

（二）完善業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)權(quán)力運行規(guī)范化。以完善業(yè)務(wù)流程為主線，對崗位涉及擁有人財物分配處置權(quán)和審核把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范，對每個崗位、每個成員在執(zhí)行中的協(xié)作關(guān)系作出合理界定，明確各項業(yè)務(wù)程序、工作標準，從而規(guī)范權(quán)力運作。

（三）完善廉政制度，實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督制度化。制度建設(shè)是整個廉政風險防范工作跟蹤的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建立人事、物資、設(shè)備、工程、燃料等關(guān)鍵領(lǐng)域的與管理制度和管理流程配套的監(jiān)督制度，建立內(nèi)容科學、程序嚴密、有效實用的反腐倡廉教育制度、預(yù)防制度、懲治制度，形成紀檢監(jiān)察工作制度體系，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風險。

三、制約控制。這個過程的關(guān)鍵是把好“制約關(guān)”，建立風險控制機制。

這個過程以“控”為手段，主要任務(wù)是利用述廉、重大事項報告、集體決策、簽訂責任書、公開承諾等相對固定的控制渠道，建立廉政風險控制機制，打造監(jiān)督制約防線，形成對腐敗風險的有效監(jiān)控。

（一）述廉。述廉是領(lǐng)導干部落實崗位職責的具體體現(xiàn)。每年進行一次述廉，述廉的主要內(nèi)容：一是主要工作情況；二是反腐倡廉制度學習情況；三是落實黨風廉政建設(shè)責任制情況；四是貫徹落實黨的路線方針政策和遵守“三重一大”；五是廉潔自律情況；六是其他需要報告和說明的情況。

（二）重大事項報告。領(lǐng)導干部和中層干部重大事項申

報是落實監(jiān)管的有效手段。以房產(chǎn)買賣情況；家庭成員婚喪嫁娶情況；投資入股情況；購買、出售汽車情況；個人收入情況；收受禮金上交情況；配偶子女工作變動情況；子女留學情況；直系親屬受查處情況等事項為報告重點，建立干部廉政檔案。

（三）集體決策。廠領(lǐng)導班子和部門要分別遵守重大決策制度實施細則、部門重要事項決策制度，嚴格堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策程序，廣泛聽取意見，經(jīng)過集體討論后作出決定。

（四）公開承諾。領(lǐng)導干部、中層干部以及重要崗位人員，針對建立的防控措施和制度，簽訂責任書，作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受職工群眾監(jiān)督。

四、督查落實。這個過程的關(guān)鍵是要把好“跟蹤關(guān)”。建立多渠道發(fā)現(xiàn)問題機制。

這個階段的主要任務(wù)是在前期排查、防范、控制風險的基礎(chǔ)上，通過收集信息、動態(tài)監(jiān)督等手段，對防控措施落實情況進行有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。

（一）收集信息。

收集信息是指按照管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握干部職工在各種風險方面存在的問題。收集信息可采取信息報送、民意調(diào)查、信訪舉報三種方式。

1．信息報送。建立黨風廉政監(jiān)督員制度，暢通監(jiān)督渠道，采取監(jiān)督員定期報告、監(jiān)督員座談會、與監(jiān)督員單獨交流相結(jié)合的方式，收集基層群眾對領(lǐng)導干部和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)方面的意見，了解掌握相關(guān)信息。

2．民意調(diào)查。充分利用民主生活會、職代會、民主測評、問卷調(diào)查等方式，及時掌握群眾對領(lǐng)導干部和關(guān)鍵崗位人員思想道德的評價和存在的問題。

3．信訪舉報。通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報信箱、公布紀檢監(jiān)察舉報電話，收集群眾意見，監(jiān)測分析黨員干部存在的問題。

（二）動態(tài)監(jiān)督

動態(tài)監(jiān)督主要是根據(jù)實際工作現(xiàn)狀，進行主動監(jiān)督和有針對性的及時糾錯，對存在風險苗頭的個人進行提醒，對預(yù)防不到位的部門（分場）進行督促整改。一是定期或不定期對崗位廉政風險防范承諾、防控措施落實情況、黨風廉政建設(shè)責任制落實情況開展監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的制度不落實、防控措施不到位等情況及時指出，責成整改；二是把握內(nèi)控重點，對物資采購詢比價、公開招標、選拔聘用干部等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤監(jiān)督。對崗位廉政風險防控不積極的，嚴肅追究責任。

五、評估問責。這個過程的關(guān)鍵是要把好“查處關(guān)”，建立責任追究和問題查處機制。

這個階段的主要任務(wù)是對崗位廉政風險防控體系建設(shè)及運行的質(zhì)量、效果進行評估，分析部門（分場）和個人存在的問題，對個人存在問題但又構(gòu)不成違紀的，進行提醒談話、責令整改，幫助和督促及時糾正工作中的失誤和偏差。對部門（分場）存在問題的，應(yīng)要求制訂整改方案，督促整改落實，堵塞工作漏洞，避免發(fā)生違法違紀事件。對整改不力或群眾仍有反映的進行調(diào)查，并按照《黨風廉政責任制追究辦法》，視情節(jié)追究責任。

第四篇：成都積極探索建立廉政風險預(yù)警防控體系

成都積極探索建立廉政風險預(yù)警防控體系

以實現(xiàn)“反腐敗關(guān)口前移”

新中國成立60年來，在市委、市政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的堅強領(lǐng)導、指導下，經(jīng)歷屆紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的共同努力，我市紀檢監(jiān)察工作取得了長足進展。1978年至2008年，全市通過開展領(lǐng)導干部廉潔自律工作，各級領(lǐng)導干部廉潔從政的自覺性逐步提高；通過查辦案件，有效維護了黨紀國法的嚴肅性；通過糾正部門和行業(yè)不正之風，群眾和企業(yè)反映強烈的問題得到較好治理；通過開展從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，逐步建立從體制、機制上預(yù)防和治理腐敗的長效機制；通過黨內(nèi)監(jiān)督，使黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部嚴格遵守黨的紀律，正確行使和運用所掌握的權(quán)力，較好地防止了以權(quán)謀私行為；通過黨風廉政教育，增強了黨員、干部廉潔自律意識和自覺抵制腐朽思想侵蝕的能力；同時，通過履行政府行政監(jiān)察職能，為保證政令暢通、維持社會穩(wěn)定、促進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻；通過紀檢監(jiān)察管理體制改革，實現(xiàn)責任主體與監(jiān)督主體的分離，確保監(jiān)督實效。

特別是最近幾年來，結(jié)合全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)銳意進取、不斷創(chuàng)新，大力推進以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。本期《廉政成都》專欄將專門介紹我市基層積極探索新形勢下建立廉政風險預(yù)警防控體系的又一創(chuàng)新舉措，以饗讀者。

核心提示

廉政風險預(yù)警防控，主要是運用現(xiàn)代管理學的理念和方法，針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找在崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，對預(yù)防腐敗工作進行科學化管理。

廉政風險預(yù)警防控：風險查找→風險預(yù)防→風險控制→超前化解權(quán)力運行過程中各類腐敗的風險，防患于未然。

“前方有車輛出入，請小心駕駛”“請勿疲勞駕駛”……道路上的這些警示標志時刻提醒著司機安全駕駛，避免事故的發(fā)生。權(quán)力的運行也如同汽車的行駛一樣，如果沒有標志標線，沒有“紅綠燈”，沒有交通警察，一些“事故”也就在所難免。我市正在積極探索建立的廉政風險預(yù)警防控體系，猶如為權(quán)力運行裝上了“預(yù)警雷達”。

今年以來，為構(gòu)建符合本地和本單位實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，我市錦江區(qū)、新都區(qū)、雙流縣和市工商局等區(qū)（市）縣和市級部門在全省率先“試水”，將現(xiàn)代管理理念和科學管理方法引入到預(yù)防腐敗工作之中，積極探索建立廉政風險點預(yù)警防控體系。通過風險查找、風險預(yù)防、風險控制，將廉政風險預(yù)警防范融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，主動預(yù)防，超前防范，推動監(jiān)督關(guān)口前移，以實現(xiàn)建立健全預(yù)防腐敗工作的長效機制目標。

黨建專家認為，將風險管理的理念引入反腐倡廉工作中，通過對可能出現(xiàn)的問題進行分析、有效識別和評估，并有針對性地制定和落實防控機制，是從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的具體措施，具有創(chuàng)新性和可操作性。

新都區(qū)啟動試點

從崗位到流程再到單位 風險要查準查全查深

【列出職權(quán)范圍內(nèi)容易滋生腐敗行為的風險點，每個風險點對應(yīng)具有可操作性的預(yù)防措施，并張榜公示，接受監(jiān)督】

進入8月以來，一場大規(guī)模的“掃雷”行動在新都區(qū)斑竹園鎮(zhèn)、軍屯鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、發(fā)改局、房管局、家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投資有限公司6個單位全面展開。作為新都區(qū)第一批實施廉政風險預(yù)警防控計劃的試點單位，上至鎮(zhèn)長、局長，下到普通干部，每人都要對各自工作崗位認真分析，查找存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。各個科室也要按照職責定位對業(yè)務(wù)流程進行梳理，查找制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險。同時，還要結(jié)合本單位特點，重點查找“三重一大”等方面容易出現(xiàn)的廉政風險及其表現(xiàn)形式。

“查找崗位風險？那以后是不是要比照著來挑我們漏眼??？”很多干部在聽說要求自己查找廉政風險時，有點奇怪，也很惱火。“查找風險點，目的是為了促進廣大干部在敢闖敢試敢干中輕裝上陣，減少滋生腐敗的可能，從根本上保護干部。”新都區(qū)廉政風險預(yù)警防控行動啟動之前召開的動員會上，區(qū)紀委相關(guān)負責人的一席話起到了釋疑解惑的作用。

分析歷年查處的案件，為廉政風險預(yù)警防控行動計劃的實施提供了最有力的佐證。近幾年來，新都區(qū)個別領(lǐng)導干部特別是重要崗位中層干部違法違紀，利用權(quán)力謀取非法利益的案件尚有發(fā)生，其誘因大多為貪念、僥幸心理和對崗位風險認識不足所致。

動之以情曉之以理的分析，讓試點單位的廣大干部認識了廉政風險防范管理的目的、內(nèi)容和意義，查找風險如同“掃雷”，讓自己明白哪里是安全地帶，哪些則是一觸即發(fā)的“雷區(qū)”，需要隔離或排除。

為確保廉政風險查準、查全、查深，新都區(qū)要求要充分利用民主測評和社會評估結(jié)果，通過上下互查、干部互查、科室互查、群眾查找，全面查找個人崗位、業(yè)務(wù)流程和單位三個重點領(lǐng)域的廉政風險，廉政風險經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)審核備案后張榜公示。

對于由風險查找、風險預(yù)防、風險控制三個階段構(gòu)成的廉政風險預(yù)警防控行動計劃來說，查找風險只是廉政風險預(yù)警防控行動的第一步。接下來，該區(qū)將以崗位風險、業(yè)務(wù)流程風險、單位風險為突破口，通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，建立起以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險預(yù)警防控長效機制。對梳理出來的業(yè)務(wù)流程和查找出來的廉政風險，依托網(wǎng)上行政、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化、固化和程序化，行政審批、重大事項決策等各個環(huán)節(jié)，實時監(jiān)督、動態(tài)防控。

新都區(qū)紀委負責人表示，“查找風險點”實際上是在“曬”領(lǐng)導干部手中的權(quán)力，從而“曬”出權(quán)力運行的規(guī)則和要素，包括自由裁量權(quán)，由此筑起一道“防火墻”，裝上一套“殺毒軟件”。

市工商局推廣試點經(jīng)驗

廉政風險預(yù)防監(jiān)控

融入業(yè)務(wù)工作全程

【針對廉政風險點的類別和等級，初步形成長效防控機制的框架，以廉促政】

在新都區(qū)剛剛啟動廉政風險預(yù)警防控行動試點，進展成效尚待觀望之際，于今年3月份啟動廉政風險點防范管理試點工作的市工商局，目前已進入總結(jié)階段，在5個試點處室和區(qū)（市）縣7個試點局進行的試點經(jīng)驗將面向全市工商機關(guān)推廣。

廉政風險點防范管理的依托是什么？風險管理的效果如何評價？由領(lǐng)導定或自己評顯然無法避免主觀因素的干擾，這也必然將陷入以一種自由裁量來監(jiān)控另外一種自由裁量的管理悖論?？紤]于此，市工商局將ISO9001國際質(zhì)量管理標準作為風險防范管理的日常內(nèi)控制度，并形成了循序漸進的四個試點環(huán)節(jié)，即查找及評定風險等級，制定并實施防范措施，檢查及考核防范效果，完善并形成操作規(guī)程。

在查找風險階段，最初報上來的風險點，有的過于泛泛、不具體，有的則過度謹慎?！傲L險防范管理決不能落于形式，風險點必須要找準?！本珠L謝述均的表態(tài)讓大家看到了市工商局推進這項試點的決心。通過互查互找，并認真聽取社會各界和服務(wù)對象的意見建議，經(jīng)過大半年的試點，目前，市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等7個方面的風險點排查工作已全面完成，共查找出49個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)214個風險點，這些風險點又被劃分為一般風險、重大風險和特大風險三個等級。

提到這點，市工商局副局長薛敏不無感慨：“風險點查準了就等于為每個工作崗位、每個干部裝上了‘預(yù)警雷達’，提醒著我們要時刻繃緊廉政勤政這根弦?！?/p>

現(xiàn)在，在市工商局試點處室，人手一本《成都市工商行政管理局廉政風險點防范管理手冊》，各個職位的職責和權(quán)限，對各項工作何時做、何地做、做什么、怎樣做、做到什么程度……這些信息都一目了然。例如，在邛崍工商局制定的《工商所廉政風險點防范管理手冊》中，記者看到——廉政風險點位：注冊登記；風險等級：一級；廉政風險點因素：接受申請人的饋贈或宴請，對資料不齊全、不符合法定形式的登記申請作出準予受理和登記發(fā)照，造成不良后果；防范措施：狠抓預(yù)防教育制度和嚴格落實目標考核制度，對有問題苗頭和出現(xiàn)問題的單位和個人，及時出示警示和告誡通知書。

在風險點查找的基礎(chǔ)上，如何針對風險點建立日常的防控措施，有效地降低廉政風險的發(fā)生幾率是風險防范管理的核心所在。

依托“金信工程”成都工商信息管理系統(tǒng)建設(shè)和運用，市工商局對市場監(jiān)管、行政審批、行政執(zhí)法、消保維權(quán)以及內(nèi)部人事管理等12個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)實現(xiàn)了流程和環(huán)節(jié)控制。打開“金信工程”成都工商信息管理系統(tǒng)，一幅精細全面的動態(tài)流程圖上，每一個工作崗位相應(yīng)的風險點、預(yù)防措施和考核標準一應(yīng)俱全。一旦哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了異常，系統(tǒng)就會立即亮燈預(yù)警。在網(wǎng)上監(jiān)控基礎(chǔ)上，同時采取目標管理“三查合一”、專項審計、述職述廉等監(jiān)督形式，加強對風險防范措施落實情況的監(jiān)督檢查。

行使行政審批權(quán)的注冊分局處于高風險管理工作，而如今，廉政風險點防范管理融入了他們辦理審批的各個環(huán)節(jié)，廉政風險防范與業(yè)務(wù)工作由 “兩股勁”變?yōu)?“一股繩”，讓他們工作起來更踏實了。

“預(yù)防腐敗必須融入各項業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)無縫銜接，才有存續(xù)之基?！睂τ趯嵤┝L險點防范管理工作的試點成效，謝述均的評價很樸素，他認為，通過開展廉政風險防范管理工作，增強了預(yù)防腐敗工作實效，目前來說，初步看到了“以廉促政”的聯(lián)動效應(yīng)。

專家視點

為領(lǐng)導干部“治未病”

知名黨建專家、四川省委黨校教授 彭穗寧

黨的十七大報告指出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。新都等地探索實施的廉政風險預(yù)警防控行動，將現(xiàn)代管理科學引入黨風廉政建設(shè)形成的預(yù)防腐敗工作長效機制，結(jié)合實際細化懲防體系，有很強的創(chuàng)新性、科學性和可操作性。

領(lǐng)導干部在查找風險的過程即是教育過程、完善過程，通過梳理，每個領(lǐng)導干部明晰自己手中的權(quán)力容易在哪些環(huán)節(jié)有風險，觸及了紅線將受到怎樣的懲治，應(yīng)該如何預(yù)防，給運行中的權(quán)力裝上“預(yù)警雷達”，使領(lǐng)導干部樹立起“不愿為、不敢為、不能為”的思想，筑起抵御腐敗的銅墻鐵壁。另外，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置環(huán)環(huán)相扣的預(yù)警防控體系，使腐敗運行起來更加困難，增加了腐敗的成本。這項創(chuàng)新工作的效果也許不會立竿見影，但肯定是潤物無聲的，有助于幫助廣大干部“治未病”。

對于我市各地紛紛探索的廉政風險防范管理工作，彭穗寧認為在試點中有三點值得注意：一是對權(quán)力運行中的風險點的排查必須嚴格；二是要將權(quán)力置于陽光之下，通過完善的程序來監(jiān)控權(quán)力；第三是要制定好出現(xiàn)問題后如何嚴懲的問責機制，使這項創(chuàng)新試點工作落到實處。

后記

多地試點

除新都區(qū)和市工商局外，我市錦江區(qū)和雙流縣也探索了廉政風險點預(yù)警防控體系的建設(shè)。

黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及面很廣，廉政風險點預(yù)警防控，發(fā)動每一位行政人員主動識別崗位腐敗風險點，行政業(yè)務(wù)人員不僅熟悉工作職責，還能把反腐工作與各項具體業(yè)務(wù)有機融合起來，避免了反腐與業(yè)務(wù)“兩條線”、管理與預(yù)防“兩張皮”，通過查找崗位廉政風險，便于關(guān)口前移，“對癥下藥”，彌補漏洞，防患于未然。另外，也讓少數(shù)有非分之想的人聞警止步。

記者 李影

第五篇：淺談如何加強廉政風險防控體系建設(shè)

淺談如何加強廉政風險防控體系建設(shè)

廉政風險防控體系建設(shè)是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入的重要保障，友誼農(nóng)場作為國家糧食生產(chǎn)企業(yè)，近年來通過，全面實施“清風凈土”工程，努力創(chuàng)建“清風凈土”示范區(qū)，通過開展創(chuàng)新教育、完善監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風“三項活動”，形成內(nèi)容豐富、形式多樣、方法靈活、特色鮮明、貼近現(xiàn)實的預(yù)防體系，從而提高了黨員干部的廉政意識，調(diào)動了廣大職工群眾敬廉、崇廉和支持參與廉政建設(shè)的積極性，為推進管理區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供了風清氣正的良好氛圍。

一、只有抓好廉政教育才能使城區(qū)飄滿清風

廉政教育是一項系統(tǒng)工程，更是預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，為使廉政教育達到組織重視、人人關(guān)注、全民參與的社會化效果，我們注重發(fā)揮了廉政文化的“助推器”作用，在管理區(qū)勁吹廉政之風，猛奏警示之曲。具體從以下幾個方面做起：

（一）唱好廉政教育交響曲。管理區(qū)把廉政教育納入黨委全面工作的總體部署、納入黨委（支部）中心組和黨課學習計劃、納入黨員干部培訓規(guī)劃，由管理區(qū)黨委統(tǒng)一下發(fā)學習提綱并進行輔導，要求黨支部書記每年至少作一次廉政教育專題報告、黨支部一班人專題學習不少于四課時，使黨員受教育面達到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示課。我們積極開展廉政警示教育，時刻警示每位黨員干部防微杜漸，勿使小節(jié)成大惡，常將警示鳴心頭。首先組織收看廉政警示教育片。每年年集中觀看警示教育片《其實妻兒惹得禍端》等正反面教育片不少于5次、討論不少于3次，累計有16000人次參加教育。其次堅持打好預(yù)防針，開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動。管理區(qū)聘請檢察院人員給管理干管人員上課，檢察官深入分析了職務(wù)犯罪的特點、作案手法、種類、成因、心理歷程及罪犯獲刑后的悔過情況，讓大家吸取教訓，切實做到警鐘長鳴。第三是黨紀條規(guī)教育常態(tài)化。充分利用中心組學習會、黨風廉政專題會議、一把手講廉政黨課等方式，組織黨員干部學習上級紀委文件，認真學習《黨章》、《廉政準則》和《領(lǐng)導干部廉潔從政教育讀本》等黨紀政紀條規(guī)，準確把握廉潔從政的基本要求和具體規(guī)定。今年，農(nóng)場黨員干部已集中學習6次、召開座談會3次，黨員干部圍繞廉潔從政這個主題，認真交流學習黨紀條規(guī)的心得體會，進一步加強廉潔自律工作，規(guī)范從政行為。

（三）用好廉政教育展示地。廉政文化建設(shè)是黨的思想政治工作的重要組成部分，管理區(qū)積極打造以“廉政文化入人心，和諧清風伴我行“為主題的清風公園、清風廣場、清風一條街、清風墻體彩繪等一系列教育基地，助推廉政建設(shè)。去年在第十一管理區(qū)投資50多萬元，建設(shè)清風公園8000平方米、清風廣場10000平方米、清風綜合服務(wù)大廳300平方米、清風墻體彩繪70余延長米、清風大街1500延長米，并通過設(shè)置廉政公益廣告、廉政墻體彩繪、警句石、廉政桌椅、清風亭等形式，搞廣場活動3次，播放廉政數(shù)字電影10部，組織職工群眾學唱廉政歌曲3次，搞黨風廉政專題演講1次，懸掛標語26副、條幅28個，組織參觀廉政墻體彩繪2次，參加活動500多人次，使反腐倡廉思想政策及黨紀政紀條規(guī)宣傳更加貼近群眾、貼近生活。

其中以清風公園、清風廣場的建設(shè)得到了職工群眾的高度評價，清風廣場不僅集休閑、宣教于一體，而且是集思想性、藝術(shù)性、實用性、觀賞性于一體的廉政文化景觀，更成為管理區(qū)一處靚麗的風景，使廣大職工群眾在休閑娛樂之余接受廉政文化熏陶，人們在公園中駐足品評廉政書畫，在這里可以回味歷史文化，感悟時代變化，更為黨員干部提供了一個形象、直觀、易看、易懂、內(nèi)涵豐富的廉政教育場所，使黨風廉政教育從“會場”走向“廣場”。

廉政文化建設(shè)像無聲的春雨，已經(jīng)浸潤到管理區(qū)的每一個角落，悄然滲透到干部職工的行為模式中?，F(xiàn)如今，以廉為善、以廉為樂、以廉為榮、以廉為美的觀念，正逐步扎根在管理區(qū)人的心中，推動了干部勤政，促進了社會和諧，使管理區(qū)呈現(xiàn)出風清氣正、和諧前行的良好局面。

二、只有創(chuàng)新監(jiān)督機制才能為民營造凈土

在廉政監(jiān)督工作中，友誼農(nóng)場特別注重創(chuàng)新監(jiān)督載體，注重防范作用，使廉政監(jiān)督的形式更靈活、內(nèi)容更豐富、效果更明顯。

（一）完善廉政制度設(shè)好警戒線。我們認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，明確黨政班子和機關(guān)部門崗位職責和責任追究措施。農(nóng)場主要領(lǐng)導與基層負責人簽訂責任狀18份，并專門下發(fā)了文件，對責任制落實、執(zhí)行情況、監(jiān)督措施和考核辦法提出了具體要求，使黨風廉政建設(shè)責任制得到了較好落實。同時認真執(zhí)行農(nóng)場黨委、紀委“三重一大”、“黨政班子議事規(guī)則”、“民主生活會”等十項制度，將《廉政制度匯編》下發(fā)到基層支部，并對學習、執(zhí)行、監(jiān)督、考核提出明確要求，即做到“三個到位”：學習資料發(fā)放到位，《廉政制度匯編》人手一冊；日常學習組織到位，每周二為學習日，每次學習不少于1小時；廉政文化宣傳到位，管理區(qū)以弘揚廉政文化、傳播廉政理念、樹立清風正氣環(huán)境為主題，開展了廉政文化“六進”活動，廉政教育進家庭100多次，送廉政書籍200余冊，發(fā)宣傳單300多份。2012年調(diào)解矛盾糾紛5件，確保了群眾利益不受侵害，有效維護了管理區(qū)穩(wěn)定。全場形成靠制度管人、管事、管單位的運行機制，切實以優(yōu)良、高效、務(wù)實的工作作風，促進為民服務(wù)的效率和能力。

（二）聘請廉政“老中醫(yī)”把好脈。為把“清風凈土”工作落到實處，農(nóng)場聘請了21名威望高、作風正、有議事能力的老黨員、離退休干部、社區(qū)居民作為黨風廉政監(jiān)督員，鼓勵他們?yōu)榱幕ㄔO(shè)作貢獻，定期組織對黨員干部廉潔自律情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及早整改，確保廉政建設(shè)真正落到實處，并積極引導這些監(jiān)督員做好廉政文化宣傳，用身邊的廉政典型和廉政事跡教育身邊的人。管理區(qū)堅持實行民主評議、加強干部監(jiān)督管理。管理區(qū)黨委每年組織兩次述職述廉、干部民主評議大會，對群眾有意見的基層干部，限期整改；對評議不稱職的干部進行誡勉談話。這一舉措，對領(lǐng)導干部廉潔勤政起到了較大的促進作用，也提高了群眾對管理區(qū)黨風廉政建設(shè)工作的滿意度。全場建立了廉政監(jiān)督員檔案21份，對廉政監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓2次，廉政監(jiān)督員對管理區(qū)決策提出合理化建議10多項。

（三）群眾知情窗口更陽光。全場建立了陽光綜合服務(wù)大廳12處，健全了以服務(wù)宗旨、服務(wù)項目、服務(wù)措施、服務(wù)承諾等內(nèi)容為重點的“一站式”服務(wù)體系，使土地發(fā)包、房屋拆遷、惠農(nóng)補貼、扶貧低保、物業(yè)管理等12個事項均可在大廳一次性辦理。大廳內(nèi)設(shè)置了電子顯示屏、建立了監(jiān)督崗。大廳內(nèi)外設(shè)立了群眾“知情窗口”公開欄和土地發(fā)包及相關(guān)事項政策宣傳欄、群眾意見箱，公開了廉政監(jiān)督員的照片、姓名、聯(lián)系電話，并將群眾關(guān)心的20項相關(guān)信息輸入到顯示屏內(nèi)，張貼到“知情窗口”公示欄，使農(nóng)戶隨時可以核實本人信息，了解他人情況，互相監(jiān)督。通過“窗口”監(jiān)督，實現(xiàn)了有效防控的目地。

三、只有強化作風建設(shè)才能促進干群和諧

習近平同志強調(diào)，要把領(lǐng)導干部作風建設(shè)擺在突出位置，全面加強新形勢下的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風建設(shè)。管理區(qū)認真貫徹落實這一精神，不斷增強機遇意識、憂患意識、使命意識，全面加強作風建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供重要的力量支撐和堅強的人才保障。

（一）著力于提高能力素質(zhì)。人是解決一切問題的決定因素，加強廉政作風建設(shè)，提高工作效能就要堅持以人為本。管理區(qū)通過轉(zhuǎn)變工作作風和強化制度建設(shè)，形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索和求真務(wù)實的風氣，領(lǐng)導干部勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，使全體干部職工的政治思想素質(zhì)、服務(wù)能力素質(zhì)得到提高。

（二）著力于提高服務(wù)水平。管理區(qū)嚴格實行一線工作法，使所有黨員干部深入基層，經(jīng)常性地置身于職工群眾當中，置身于解決問題的現(xiàn)場，真正達到感情在一線培養(yǎng)、形象在一線樹立、問題在一線解決的目的，并通過開展服務(wù)“四到戶”活動載體（即政策宣傳到戶、工作指導到戶、矛盾解決到戶、問題答疑到戶），僅去年一年，就為職工辦理貸款5000多萬元，為農(nóng)戶代購生產(chǎn)物資價值300萬元，在不同程度地密切了黨群聯(lián)系，為促進黨風廉政建設(shè)工作起了積極推動作用。

（三）著力于促進經(jīng)濟發(fā)展。開展廉政作風建設(shè)、樹立公仆形象活動，其實質(zhì)就是推動科學發(fā)展、促進各項具體工作落實。管理區(qū)把作風建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來，帶動和促進黨風、政風的全面提升，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，使全場經(jīng)濟增長速度加快、效益明顯，連續(xù)4年被評為全國糧食生產(chǎn)先進場，職工收入有了明顯的提高。

通過“清風凈土”示范區(qū)的創(chuàng)建，全場形成了“工作有標準、做事有規(guī)則、管事有規(guī)章、辦事講程序、干事講效率、考核講績效”的良好局面，為墾區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力紀律保障。