第一篇：武漢市風(fēng)箏發(fā)展現(xiàn)狀

武漢市風(fēng)箏發(fā)展現(xiàn)狀

從風(fēng)箏的起源及發(fā)展歷史來看,風(fēng)箏運動對中國文化傳承的意義主要表現(xiàn)在:風(fēng)箏運動承載著中華民族悠久而燦爛的歷史文化,是中華文化傳播的重要載體。風(fēng)箏文化和風(fēng)箏運動為中華文化的順利傳承提供了一種有效的途徑和模式。

對風(fēng)箏的起源和發(fā)展進行了回顧和描述,介紹了風(fēng)箏運動的功能:風(fēng)箏的健身功能、風(fēng)箏社會文化娛樂功能、風(fēng)箏運動經(jīng)濟功能。風(fēng)箏的起源問題眾說紛紜,但風(fēng)箏起源于中國沒什么分歧,早在兩千年前就有“木鳶”的記載。據(jù)《韓非子·外儲說》記載風(fēng)箏起源于武漢。風(fēng)箏運動屬民族傳統(tǒng)體育范疇,較之其他競技體育項目,它不僅具有強身健體,審美娛樂等功能,而且具有文化教育,弘揚民族傳統(tǒng)文化的功能。武漢風(fēng)箏走向了世界,真正達到了它的鼎盛期。

筆者目睹風(fēng)箏的發(fā)展情況,為了解決發(fā)展過程中存在的問題并繼續(xù)推動武漢風(fēng)箏文化的持續(xù)發(fā)展特地到武漢地區(qū)進行了實地考察。本論文采用文獻資料法、訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法等一系列研究方法,通過對武漢市258名中學(xué)生、20位民間風(fēng)箏愛好者以及相關(guān)組織協(xié)會進行發(fā)放問卷,并對武漢市風(fēng)箏文化組織協(xié)會、民間風(fēng)箏組織進行走訪了解武漢風(fēng)箏運動現(xiàn)狀,同時輔助參考了與風(fēng)箏相關(guān)的資料、書籍,調(diào)查收集資料獲得大量的一手資料,筆者將這些資料進行了分類、統(tǒng)計整理。

通過對調(diào)查問卷得來的數(shù)據(jù)對武漢地區(qū)風(fēng)箏活動整體情況進行分析,并對風(fēng)箏持續(xù)發(fā)展的必要性進行分析。對風(fēng)箏整體現(xiàn)狀討論得知:政府重視程度不夠、風(fēng)箏普及的群眾基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)人才匾乏,缺少風(fēng)箏培訓(xùn)機構(gòu)。文章最后提出風(fēng)箏持續(xù)發(fā)展對策與建議:政府要加大經(jīng)濟資金投入,保障風(fēng)箏文化傳承活動順利開展;加強專業(yè)人才隊伍建設(shè),提供風(fēng)箏文化傳承人才保證;充分挖掘民間藝人,積極參與風(fēng)箏文化的傳承;同時指出學(xué)校是傳承風(fēng)箏文化重要的場所。

第二篇：武漢市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策1

武漢市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策

摘要：

武漢市旅游業(yè)依托武漢市豐富的旅游資源，擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展對帶動武漢市國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。但是從全國來看，武漢市旅游業(yè)并不突出，其發(fā)展還存在著不少限制因素。武漢市基礎(chǔ)設(shè)施還有待進一步優(yōu)化，旅游宣傳不力，旅游服務(wù)欠缺，管理部門對旅游景點的整合能力不強，缺乏長遠規(guī)劃，旅游景點的開發(fā)往往超過旅游地的環(huán)境承載能力，造成了環(huán)境問題。對此，武漢市要采取一系列措施，擴大宣傳，打造品牌，完善基礎(chǔ)設(shè)施，整合旅游景點，多個景點聯(lián)合開發(fā)，從而促進武漢市旅游業(yè)的長遠發(fā)展。

關(guān)鍵字：

武漢市 旅游業(yè) 服務(wù) 宣傳 基礎(chǔ)設(shè)施 地方特色

正文：

1武漢市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1武漢市現(xiàn)有旅游資源

武漢市自然旅游資源可以概括為：“三列山系”：武漢北有木蘭山、將軍山等；中有龜山、蛇山、磨山、洪山、珞珈山、馬鞍山、九峰山等；南有目前己建為旅游區(qū)的九真山森林公園、青龍山森林公園、龍泉山風(fēng)景區(qū)等?！耙唤M湖群”：全市擁有湖泊140處，372個。著名的湖泊有：東湖、蓮花湖、梁子湖、龍陽湖等?！皟山瓍R流”是指：武漢是依山傍水的“江城”。長江與其最大的支流——漢水在市區(qū)交匯，將武漢分成三鎮(zhèn)。從人文旅游資源來看，全市有名勝古跡339處、革命紀(jì)念地103處。國家、省、市三級重點文物保護單位169處，其中，國家重點文物保護單位4處???。

1.2武漢市旅游基礎(chǔ)設(shè)施

1.2.1武漢市旅游交通現(xiàn)狀

旅游交通是為了旅游者有客源地到旅游目的地的往返，以及在旅游目的地各處旅游活動而提供的交通設(shè)施及服務(wù)。旅游交通是客源地和目的地的空間相互作用產(chǎn)生可能，它同整個交通運輸系統(tǒng)聯(lián)系在一起[2]。武漢市交通事業(yè)不斷發(fā)展。由由圖1可以看出，自2005年起，武漢市客運量不斷增加，運輸能力進一步提高，公路、航空、鐵路運輸各占一定的比例。武漢對外交通系統(tǒng)不斷完善，合武高鐵、武廣高鐵開通以來使武漢中部區(qū)域優(yōu)勢凸顯，拉近了武漢與華南地區(qū)以及港澳臺地區(qū)的時空距離，為武漢旅游業(yè)提供了空前發(fā)展的機遇。據(jù)武漢市旅游局統(tǒng)計，2010年春節(jié)期間，武漢市共接待游客181.9萬人次，同比增長6.4%；實現(xiàn)

旅游收入6.36億元，同比增長15.5%；接待旅游團隊351個，同比增長160%，其中華東地區(qū)各地來漢旅游的游客量增幅在67%~400%。值得關(guān)注的是，這是武漢市自1998年以來，首次出現(xiàn)游客量“進”大于“出”的現(xiàn)象[3]。航空運輸方面，天河機場三期工程在建，建成后必將加強武漢的立體交通系統(tǒng)，進一步增強武漢接待游客的能力。

表一：武漢歷年客運量2500020000客運量（萬人）******7年份20082009公 路航 空鐵 路

1.2.2武漢市旅游服務(wù)基礎(chǔ)實施的現(xiàn)狀

截止2009年，武漢市擁有星級以上賓館111個，國際、國內(nèi)旅行社共235個。由圖2可以知道，2005年以來，武漢旅行社數(shù)量整體呈增長趨勢。而星級賓館數(shù)量卻成較少趨勢，同時由圖3可以看出旅游星級飯店客房及床位數(shù)量是增加的，這說明武漢市旅游星級賓館的接待能力在不斷增強，賓館規(guī)模變大，競爭力增強。武漢市旅游接待能力不斷增強，利于武漢市旅游活動的開展。

表二：武漢市星級賓館及旅行社數(shù)量折線圖250200

單位：個***0520062007年份20082009年末星級以上賓館數(shù)（個）國際、國內(nèi)旅行社個數(shù)（個）

表三*********720082009旅游星級飯店客房合計（間）旅游星級飯店床位合計（張）

1.3武漢市旅游業(yè)對于武漢國民經(jīng)濟的貢獻

武漢市2009年旅游總收入達508.65億元，占武漢市地區(qū)生產(chǎn)總值的11%左右，與2008年相比增長36.11%。這說明2009年武漢市旅游業(yè)有較大發(fā)展，旅游業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占有較大比重，對武漢市國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了較為突出的貢獻。武漢旅游業(yè)對于拉動國民經(jīng)濟其他行業(yè)的發(fā)展具有重要作用，旅游業(yè)的發(fā)展壯大可以帶動其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大小的比較和分析，可以發(fā)現(xiàn)武漢的旅游業(yè)與城市的批發(fā)

零售餐飲業(yè)、運輸郵電倉儲業(yè)以及社會服務(wù)業(yè)有著極強的關(guān)聯(lián)性，說明武漢旅游業(yè)與這三個部門存在高度的互動效應(yīng)．其他關(guān)聯(lián)度較強的部門還包括金融保險業(yè)、教育文化廣播電視業(yè)、衛(wèi)生體育福利業(yè)以及國家機關(guān)社會團體等。

2武漢市旅游業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

2.1宣傳的力度不夠，特色不顯，信息資料不詳。

武漢市對于旅游景點的宣傳優(yōu)先，宣傳渠道局限性大，多局限與網(wǎng)站宣傳，很少對旅游景點做過大規(guī)模的宣傳。然而，在有限的宣傳中，文化宣傳缺少特色，譬如武漢電視塔，在那里不僅能目睹武漢全景，而且還能觀賞到長江、漢江的交匯，有較高的旅游價值，然而同上海東方明珠電視塔相比，旅游效益卻相差甚遠。原因固然是多方面的，但知名度不高卻是不可忽視的重要因素之一。另外，在地區(qū)文化的宣傳上，一直未能找到自己合適的位置，缺乏特色，像武漢作為“江城”、“商都”的歷史、高校林立、飲食文化、民間藝術(shù)等特色．都應(yīng)該提到重點宣傳對象上來。發(fā)展武漢旅游業(yè)，必須高度重視旅游宣傳與促銷。第三，武漢的旅游網(wǎng)站，對武漢市內(nèi)知名的拳頭產(chǎn)品，如黃河樓、東湖、寶通寺、歸元寺、海洋館等，通常只有一般的景點介紹，沒有詳細的旅游線路圖，且缺少準(zhǔn)確的標(biāo)識。顯然，讓武漢走向世界、讓世界了解武漢，加強宣傳力度、加快旅游信息化是發(fā)展武漢旅游業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

2.2旅游景點管理分散，對資源的整合能力有限

武漢地區(qū)旅游資源的整合程度較為低下，景點之間沒有很好的協(xié)調(diào)起來，大部分景點都是單獨宣傳，沒有形成整體的競爭力。由于大量景區(qū)分屬于多個不同上級主管部門的單獨管轄使得旅游業(yè)主管部門在部門和區(qū)域協(xié)調(diào)及行業(yè)管理中遇到的阻力較大。部分景區(qū)已是多年來沒有發(fā)展和改進的老線路、老景區(qū)．部分景區(qū)卻仍處于休眠”狀態(tài)．沒有進行深度開發(fā)和有效整合既不能實現(xiàn)旅游資源的合理利用，也不能做到對旅游環(huán)境的有效保護。這對于武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的．更與武漢“兩型社會”建設(shè)的整體目標(biāo)不一致．甚至在某種程度上阻礙了武漢“兩型社會的構(gòu)建。

2.3旅游服務(wù)質(zhì)量較差，行業(yè)服務(wù)意識缺乏，存在欺生現(xiàn)象。

一是缺少職業(yè)道德，無視信譽，旅客是上帝、全心全意為游客服務(wù)的觀念樹立不牢，主要表現(xiàn)有旅游行程縮水、吃住行打折扣、違規(guī)轉(zhuǎn)團、拼團等；更有一些旅行社在旅游合同中玩游戲，觀光游變成“購物游”，旅游安全沒保障，旅客怨聲載道，旅游投訴率不斷攀升。二是社會風(fēng)氣欠佳。在外地人眼里，武漢人的兇、狠是出了名的。吵嘴、打架、斗毆、拒載、宰客的現(xiàn)象時有發(fā)生。在火車站和長途汽車站等窗口地段，經(jīng)常有敲詐外地游客的事件發(fā)生，甚至有些執(zhí)法者，也是態(tài)度專橫，語言粗俗，這些都大大損害了武漢的城市形象，有礙武漢旅游業(yè)的發(fā)展。

2.4缺乏長遠規(guī)劃，環(huán)境保護意識薄弱

旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭強勁，需要有長期規(guī)劃，力克短期行為，以確保旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。然而，武漢在這方面卻不盡人意。一方面，旅游景點干篇一律，缺少吸引游客的特色。一方面，投資者各自為政，急功近利，只管賺錢，不求發(fā)展。如惹人注目的楚人狂歡島，熱鬧了一小陣子，便漸漸沒有游人了；洪山廣場的規(guī)模不小，但在總體策劃上缺乏可以吸引外地游客的主題特色；軍山地球村，去過的人更是不知所謂；還有野生動物園，旅游交通不便，且缺少配套的服務(wù)行業(yè)，都是吸引客源的障礙。

缺乏規(guī)劃的另一個后果就是倒是環(huán)境破壞。由于武漢是全國特大型城市，城市常住人口密集加之重工業(yè)十分發(fā)達，不可避免的生了大量對于旅游環(huán)境的破壞性污染，而伴隨著武漢城市快速發(fā)展，土地資源緊張，對旅游資源的掠奪性開發(fā)情況也較為嚴(yán)重。僅以武漢這一百湖之市的湖泊為例，據(jù)調(diào)查．上世紀(jì)90年代初．中心城區(qū)共有35個主要湖泊，總面積為95004．48畝，到目前已有8個被填占實有湖泊27個面積為899967畝．面積減少了5．35％[4]。即使是在旅游資源開發(fā)的過程中．也存在缺乏科學(xué)的論證與整體的規(guī)劃就進行粗放式開發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致了部分景區(qū)不可再生旅游資源被破壞環(huán)境被污染及歷史、文化風(fēng)格和氣氛與新建設(shè)施極不協(xié)調(diào)等問題。尤其是在當(dāng)前全力保經(jīng)濟平穩(wěn)增長的背景下，個別景點片面的追求開發(fā)的速度與游客的數(shù)量以提高經(jīng)濟收入．卻忽視了旅游環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展．甚至人為地犧牲環(huán)境．換取片面的旅游收入的高增長。

3武漢市旅游業(yè)發(fā)展建議

3.1完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，改善旅游消費環(huán)境。

武漢市從發(fā)展效果上看，其基礎(chǔ)設(shè)施取得的一定的發(fā)展。但是，整體來看，基礎(chǔ)實施的數(shù)量和質(zhì)量都還有待提高。

交通方面，由注重外部旅游交通向優(yōu)化內(nèi)部交通轉(zhuǎn)變，應(yīng)該加強區(qū)域內(nèi)各景點景區(qū)之間的旅游線路的暢通，使游客進的來，出的去。武漢對外交通建設(shè)發(fā)展迅猛，基本形成了1小時圈和3小時圈，但是武漢市內(nèi)部交通存在諸多不足，特別是缺乏交通節(jié)點與旅游景點的有效對接。武漢市應(yīng)加快了城區(qū)道路的改造，輕軌、長江大橋、長江隧道、地鐵等建設(shè)全面鋪開，重視對內(nèi)各交通節(jié)點的銜接。此外，針對越來越多的自駕游旅客，完善景區(qū)的道路指示標(biāo)牌，方便其出行。

餐飲方面，旅游的發(fā)展需要餐飲行業(yè)的支撐，目前，武漢市旅游團隊用餐價格標(biāo)準(zhǔn)一般

是每人每天20~35元，星級酒店因利潤小不愿做，又沒有專業(yè)的旅游餐飲企業(yè)支持，這直接影響了旅行社接團業(yè)務(wù)。武漢各中心城區(qū)要做好規(guī)劃，興建旅游餐飲企業(yè)，特別要加大高鐵車站周邊餐飲配套建設(shè)，遴選旅游團餐定點企業(yè)，以提高武漢市的餐飲服務(wù)質(zhì)量[3]。

購物方面，研發(fā)和整合武漢和湖北特色的旅游購物品，建設(shè)大型規(guī)范的旅游購物店。

3.2整合旅游景點，打造旅游品牌，增加體驗性旅游項目。

針對武漢城市圈一部分城市旅游資源同質(zhì)，市場定位相似，各旅游目的地旅游客源市場檔次和結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，各地方政府要深入研究優(yōu)勢旅游資源，分析其旅游資源的客觀差異，對特色旅游產(chǎn)品以及各城市的精品旅游線路(如紅色旅游、文化旅游、生態(tài)度假旅游)等路線進行整合開發(fā)，突出建成不同層次的品牌路線和旅游地(世界級、國家級、地區(qū)級)武漢的旅游景點不少，但品牌景點卻不多。現(xiàn)今，東湖比起西湖的旅游價值來是不可相提并論。但論原本的自然條件，東湖并不比西湖差：論大小，東湖占有絕對優(yōu)勢；論歷史，東湖比西湖還久遠；朱德還曾今題詞“東湖暫讓西湖好，今后將比西湖強”。但地方政府的規(guī)劃和治理力度的不同導(dǎo)致了兩者不同的現(xiàn)狀。打造品牌景點需要地方政府高度重視和相關(guān)專業(yè)人士的通力合作，挖掘原有景點的應(yīng)該有的價值。像磨山和東湖作為楚文化的承載地，旅游價值更是不可小覷。此外，湖北是三國時期的必爭之地，武漢也是辛亥革命的爆發(fā)地，首義精神代代傳承。聞名遐邇的俞伯牙與鐘子期的故事更使得古琴臺地區(qū)為文人墨客的最愛：而寶通寺、歸元寺這些景點是佛教文化傳承的重要見證。特色文化是一個地區(qū)的特質(zhì)．正所謂“越是民族的就越是世界的”。武漢市應(yīng)當(dāng)著力于品牌的創(chuàng)建，提高武漢景點的知名度。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展．傳統(tǒng)的觀景游覽式旅游逐漸被人們厭倦，發(fā)展新的旅游形式將是新世紀(jì)的旅游趨勢。在這方面。武漢應(yīng)該有自己的方案和設(shè)想，增加體驗性質(zhì)的旅游的數(shù)量。武漢周邊有很多美麗的農(nóng)園，可供愛好自然的游客游歷，而且現(xiàn)在武漢周邊的郊區(qū)正在進行城中村的改造．從而更加規(guī)范和適于管理，為發(fā)展農(nóng)園體驗游提供更好的條件。低碳旅游也是現(xiàn)在非常流行的旅游新形式，步行旅游、自行車旅行被越來越多人接受，武漢已經(jīng)采取了免費租借自行車的政策．但接車證的辦理還比較繁瑣，而且旅游人士不好辦理。在這方面可以適當(dāng)放松政策，對外地游客可以提供零時接車證．并在各大站點和景點設(shè)立志愿者崗位，提供路線和景點介紹，幫助低碳旅游者順利游覽武漢各大景區(qū)。

3.3發(fā)揮“8+1”旅游圈的作用，打破壁壘，聯(lián)合經(jīng)營。3.4進一步加大宣傳力度，增強武漢旅游景點的知名度

客源是旅游業(yè)的生命，沒有客源，旅游業(yè)就成為無源之水，無本之木。從世界旅游業(yè)發(fā)達的國家看，旅游宣傳投入要占旅游業(yè)總投入中相當(dāng)大的一部分。素有“旅游王國”之美譽的西班牙為了促進國際旅游的增長，僅1995年花在國際旅游宣傳上的費用就達7856~-美元，全部由政府財政支持。

鑒此，武漢必須花大人力、物力、財力、做好旅游產(chǎn)品的宣傳促銷工作，不斷推陳出新。武漢必須從多方面加強旅游傳：首先應(yīng)該重視文藝作品、各大型旅游刊物，視影視作品等多種宣傳手段，像《新白娘子傳奇》對西湖的宣傳作用就非常大，而湖南衛(wèi)視的興起對湖南地區(qū)的旅游業(yè)也極具推動作用，小說《生活秀》中對辣勁十足的鴨脖子的描述對推動精武鴨脖為全國知曉作用巨大。其次，可以采取博覽會、會展、商品交易會等各類活動來增強武漢這座城市的知名度，讓更多人來到武漢愛上武漢再來武漢。而在吸引國際游客方面，應(yīng)該加強與國際旅游組織，并在城市路標(biāo)特別是景區(qū)的路線圖的描述上采取雙語甚至多語言的形式，方便國外游客的出行。同時。還應(yīng)該制作全面反映武漢旅游的系列宣傳品，像旅游地圖、景區(qū)宣傳冊等．可以在景點區(qū)低價售賣，在武漢舉辦會展或其他活動時進行派發(fā)，像2009年7月22日的日食。武漢被認(rèn)定為最佳觀測地點．當(dāng)日從世界各地來了大批游客，如果抓住這一時機對武漢各大景點進行宣傳，必將起到事倍功半的效果。

3.5加強旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高旅游業(yè)工作者的整體素質(zhì)。

旅游業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，對人們生活水平的提高具有重要作用。武漢市要做大做好旅游業(yè)必須建立健康、安全、秩序、質(zhì)量四統(tǒng)一的目標(biāo)。目前，中國的旅游市場正在走向理性，走向成熟。市場競爭的加劇，已經(jīng)促使旅游管理部門及經(jīng)營者們準(zhǔn)確定位，把握市場，提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。提高旅游服務(wù)質(zhì)量，首要的是培訓(xùn)旅游業(yè)急需人才。旅游是一門博大精深的學(xué)問，它涉及到人類知識的許多領(lǐng)域，因而發(fā)展旅游業(yè)需要運用最現(xiàn)代化的信息手段，最現(xiàn)代化的管理手段，最現(xiàn)代化的科技手段，更需要百科全書類的專門人才，不僅要有廣博的學(xué)問和過人的工作能力，而且要有藝術(shù)家的眼光和天才的創(chuàng)意。因此，要按照旅游業(yè)發(fā)展的需要培訓(xùn)從業(yè)人員，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。二是建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，層層把關(guān)，旅游從業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，想游客之所想，急游客之所急，視游客為上帝，要建立游客給導(dǎo)游及游程服務(wù)質(zhì)量打分制度，多數(shù)人不滿意的導(dǎo)游，要重新接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多次不滿意的取消其導(dǎo)游資格。三是將從業(yè)人員的收入與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，提質(zhì)增效，無投訴者應(yīng)予以獎勵，優(yōu)勝劣態(tài)。四是發(fā)揮公安、交通、工商等部門的職能作用，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，確保游客健康而來，高興、安全而歸。四是加強部門合作，聯(lián)合醫(yī)療、公安、交通、工商等部門形成聯(lián)合執(zhí)法機制。保證游客的生命安全和合理權(quán)不受侵害等。

3.6堅持可持續(xù)發(fā)展理念，做好長遠規(guī)劃，合理開發(fā)武漢旅游資源

可持續(xù)發(fā)展的最高目標(biāo)是：人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展以保證人類的代內(nèi)、代際間的平等發(fā)展。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須實現(xiàn)經(jīng)濟社會、資源與環(huán)境的和諧發(fā)展。旅游業(yè)作為武漢”兩型社

會”構(gòu)建的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)之一．其前景是比較可觀的，但由于旅游業(yè)從業(yè)人員與游客的環(huán)保意識不足而帶來的環(huán)境污染問題和武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間是矛盾對立的。因此我們要從提高武漢旅游業(yè)從業(yè)人員和來漢游客的意識理念出發(fā)．加大可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳力度，使其自覺維護和發(fā)展當(dāng)前的武漢旅游業(yè)。達到既滿足當(dāng)前旅游需求．又不破壞未來旅游發(fā)展的目的，落實武漢旅游業(yè)既“資源節(jié)約”又環(huán)境友好”的發(fā)展目標(biāo)．實現(xiàn)武漢兩型社會”構(gòu)建與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

參考文獻：

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第三篇：武漢市文物保護現(xiàn)狀調(diào)查1.2

武漢市文物保護現(xiàn)狀調(diào)查

調(diào)查團隊：“飛行者”團隊

組長： 李曉宇

組員： 馮勇 吳雪飛 姚龍飛

院系： 中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）信息工程學(xué)院111092班

（一）活動主題

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，文明的發(fā)展，對文物的保護顯得十分重要，在武漢這個現(xiàn)代化的城市中坐落著很多文物，如黃鶴樓、古琴臺、歸元寺、辛亥革命紀(jì)念館，這些是先輩留給我們的文化遺產(chǎn)，是一個個時代的象征，所以我們的主題是調(diào)查武漢市文物保護現(xiàn)狀。再活動之前會做好調(diào)查問卷，查閱相關(guān)資料。

（二）活動目的：

為了通過大家的社會調(diào)查，對社會有一個豐富的了解，同時豐富大家的暑期生活，積累更多的社會經(jīng)驗，提高自身素質(zhì)，更好的完善自我，為以后社會工作經(jīng)歷打下良好的基礎(chǔ)，特開展此次武漢市文物保護現(xiàn)狀調(diào)查。

（三）活動流程：

時間：7月15號到到7月18號，每天上午9點到11點半，下午2點半到5點。

地點：漢口：古德寺、二七烈士紀(jì)念碑

漢陽：古琴臺、歸元寺

武昌：長春觀、黃鶴樓、辛亥革命武昌起義紀(jì)念館（紅樓）、武漢市文化局。

路線安排：湖北省文物管理局——>長春觀——>黃鶴樓——>古琴臺——>歸元寺——>古德寺——>二七烈士紀(jì)念碑

對象：文物點的工作人員，武漢市文物管理所的工作人員，以及部分游客。

說明：如時間充足，武昌起義紀(jì)念館等紅色紀(jì)念景點都在考慮范圍。

（四）調(diào)查步驟：

1、近幾年武漢市文物保護的基本情況

2、武漢市文物保護工作存在的主要問題

3、導(dǎo)致這些問題的原因分析

4、可行性建議分析以及一些對策

（五）預(yù)期成果：

通過本次社會調(diào)查，我們將對武漢市文物保護現(xiàn)狀有一個大概的了解，并且動過采訪一些人對武漢市文物保護現(xiàn)狀的建議，以及我們自己的總結(jié)提出一些有利于文物保護的建議，并且通過這次社會調(diào)查鍛煉本組成員的社會實踐能力，為以后的工作打下基礎(chǔ)。

第四篇：武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

武漢市農(nóng)業(yè)局

一、全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及基本經(jīng)驗

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年，預(yù)計全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將達到580家，實現(xiàn)產(chǎn)值950億元、利稅27.4億元，資產(chǎn)總額達到840億元。

為了加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，我們的主要做法是：

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任目標(biāo)到位。2009年底，省委、省政府出臺了《關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程的意見》，市委、市政府高度重視此項工作，將農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破900億元目標(biāo)寫入2010年市政府工作報告，市人大將此目標(biāo)列為今年2號議案。張學(xué)忙副市長多次召開專題會議，研究部署全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進工作。2010年，市委市政府專門出臺了《關(guān)于推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程建設(shè)的意見》，明確了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)、工作重點和政策措施。市直各部門圍繞全市統(tǒng)一部署，結(jié)合各自職能，明確了部門服務(wù)的具體措施。市郊各區(qū)結(jié)合自身特點，對目標(biāo)進行了細化，并成立專班抓落實。全市上下基本上做到了發(fā)展有規(guī)劃、奮斗有目標(biāo)、工作有措施、落實有專班，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)作、責(zé)任明確、任務(wù)到位的工作機制。

（二）抓金融支持，促加工企業(yè)壯大。通過爭取財政支持、引導(dǎo)融資對接等措施，落實和完善一系列推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成長壯大。一是積極爭取財政資金支持。近年來，市財政每年落實特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)補貼資金2000萬元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)原料基地；安排資金3000多萬元，用于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款貼息、加工技改專項補貼。二是大力開展銀企對接,積極解決企業(yè)融資難。針對企業(yè)反映強烈的融資難問題，近年來每年都組織2次市級各有關(guān)部門、金融機構(gòu)、擔(dān)保中介機構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行對接活動，為企業(yè)與金融機構(gòu)搭建直接交流與溝通的平臺，去年先后協(xié)助30多家加工企業(yè)融資超過10億元。三是大力創(chuàng)新融資方式。市農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所與市農(nóng)商行合作，已為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)抵押融資近2億元；通過重組壯大，新的市農(nóng)業(yè)投資有限公司正式掛牌成立，已經(jīng)累計為企業(yè)委托放貸達1.8億元，擔(dān)保6.2億元，為有效解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難問題提供了新的途徑。

（三）抓龍頭企業(yè)，促農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。堅持外引內(nèi)扶，大力扶植加工龍頭企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是抓招商引進，培植龍頭企業(yè)主力軍。依托武漢特大城市交通區(qū)位和物流、信息、資金、科技優(yōu)勢，堅持優(yōu)勢互補，以質(zhì)取勝，著力招引扛大梁的加工項目，高龍水產(chǎn)總投資1.29億元，建成了年加工8萬噸的水產(chǎn)加工線；湖北綠泉蔬菜投資6900萬，建成日加 工100噸全自動化綠色豆芽生產(chǎn)線2條；總投資5.5億元的娃哈哈恒楓飲料有限公司已完成一期投資3.6億元，當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值3.96億元。二是引導(dǎo)和扶持本地企業(yè)在加強自身規(guī)模與實力的同時向外拓張。華發(fā)羽絨將原有工廠遷至武湖加工園區(qū)內(nèi)，不僅規(guī)模得到擴大，還引進合作伙伴，將業(yè)務(wù)由原來單一羽絨加工拓展到羽絨及羽絨制品深加工；江夏區(qū)靈星禽業(yè)公司增加3000萬投資，組建了集團公司，并在新洲建成年加工1萬噸的保潔蛋生產(chǎn)線2條，擴大了公司實力和帶動力。三是抓整合，扶持有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)。天種公司正在積極進行股改，9家企業(yè)已進入上市后備庫。

（四）抓園區(qū)建設(shè)，促企業(yè)集群發(fā)展。重點是加強園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市區(qū)各級安排專項資金大力支持園區(qū)發(fā)展，東西湖國家級食品工業(yè)加工區(qū)在原有17.9平方公里總體規(guī)劃和3.5平方公里新規(guī)劃的基礎(chǔ)上，區(qū)政府利用三個國資公司，整合資金21.35億元，加快食品加工區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)，建成了4.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，已全部被可口可樂瓶裝商生產(chǎn)（武漢）有限公司租用；黃陂區(qū)武湖農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)“七通一平”正在加緊建設(shè)，園區(qū)總規(guī)模面積達到6.2平方公里，全區(qū)近20家市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扎堆園區(qū)；蔡甸姚家山加工園區(qū)已經(jīng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三鎮(zhèn)食品公司新農(nóng)牛肉項目完工投產(chǎn)，世林福幸、新牧人食品公司入駐建設(shè)；新洲區(qū)先后規(guī)劃了陽邏、汪集、徐古等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，其中汪集工業(yè)園區(qū)級投入2000多萬元，完成了園區(qū)內(nèi)4.1平方公里“三縱一橫”主干道水泥路面建設(shè)和高壓線路改造；江夏大橋農(nóng)產(chǎn)品加工園規(guī)劃面積2000畝，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動，投資9000萬元的藠頭深加工項目和年加工5萬噸水產(chǎn)品加工項目正在建設(shè)之中；漢南卓爾工業(yè)園由政府搭臺，卓爾控股集團進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，園區(qū)建設(shè)取得良好的成效。在抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時，積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強合作對接，形成企業(yè)與企業(yè)上下游合作產(chǎn)業(yè)鏈條，真正實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)集群發(fā)展。

（五）抓板塊建設(shè)，促加工原料基地發(fā)展。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與基地建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)龍頭企業(yè)對原料要求，積極引導(dǎo)企業(yè)通過訂單等方式，帶動周邊農(nóng)戶圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)基地，近年來重點圍繞來福如意、武漢新辰、武漢小蜜蜂等蔬菜加工企業(yè)，建設(shè)新洲雙柳、東西湖惠安兩個10萬畝蔬菜板塊基地和江夏山坡4萬畝藠頭基地。全市今年新建12萬畝的正規(guī)化基地，重點推進蔬菜、水產(chǎn)板塊和畜牧小區(qū)建設(shè)，以滿足龍頭企業(yè)的加工需求。

（六）抓優(yōu)化服務(wù)，促發(fā)展環(huán)境改善。積極開展了企業(yè)服務(wù)年活動。印發(fā)了《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于優(yōu)化企業(yè)服務(wù)促進企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極上門服務(wù)，加大扶持力度，從融資、項目支持、農(nóng)商對接、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面促進企業(yè)發(fā)展，并在優(yōu)惠政策落實、配套基地建設(shè)和相關(guān)手續(xù)辦理上 跟蹤服務(wù)。實行了重點龍頭企業(yè)調(diào)度制度，按月對50家重點龍頭企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測，及時準(zhǔn)確了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)分析問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。制定了市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)工作制度，要求市農(nóng)業(yè)局每個局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，共對100家企業(yè)進行實地調(diào)查和跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難。

二、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題

（一）企業(yè)規(guī)模總體上偏小。盡管武漢近幾年來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展速度較快，勢頭良好，但多數(shù)企業(yè)處于小規(guī)模經(jīng)營，還有相當(dāng)一部分是家庭作坊，難以創(chuàng)建知名品牌和形成整體優(yōu)勢，更難以參與國際市場競爭。即使是規(guī)模較大的178家市級、省級和國家級龍頭企業(yè)，放在全國范圍內(nèi)看，特別是與東部沿海地區(qū)比較，規(guī)模依然偏小。2009年武漢市銷售收入過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)只有4家，排在第一的益海嘉里（武漢）糧油工業(yè)有限公司實現(xiàn)銷售收入42億元，與杭州娃哈哈集團的432億元、河南漯河雙匯集團的400.7億元相比，差距很大。非龍頭企業(yè)則大多受規(guī)模的限制，無法進行現(xiàn)代化生產(chǎn)，也無力開拓外面的市場，只能靠自己產(chǎn)品的低價銷售占據(jù)農(nóng)村或本地市場，使得收益甚微，企業(yè)難以支撐，生命周期較短。

（二）企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱,核心競爭力不強。武漢是我國傳統(tǒng)的重工業(yè)基地之一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展還是近些年的事情。由于發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱，盡管近些年武漢充分發(fā)揮科教 大市的優(yōu)勢，也陸續(xù)出臺相關(guān)政策，拿出大筆資金支持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，但總體來講，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平與武漢的資源稟賦、科教優(yōu)勢、發(fā)展速度還不相適應(yīng)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有獨立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經(jīng)費，擁有自主產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品為數(shù)不多，企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場消費需求，及時開發(fā)新產(chǎn)品的能力不強，全市除30余家市級以上龍頭企業(yè)建有專門的研發(fā)機構(gòu)外，多數(shù)企業(yè)沒有專門的研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)研發(fā)人員。

（三）品牌創(chuàng)建相對滯后。雖然武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值較為可觀，并形成了八大產(chǎn)業(yè)集群，但精品名牌少卻是不爭的事實。目前武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)只有愛帝針織內(nèi)衣和統(tǒng)一果汁飲料2個中國名牌，均于2004年評定，此外，漢口精武鴨于2007年被國家農(nóng)業(yè)部評為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。自2004年以來，6年時間內(nèi)，武漢市沒有培育出一個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中國名牌。上述3個品牌，不論是在全國的知名度，還是產(chǎn)品的市場占有份額都強差人意。愛帝針織內(nèi)衣在全國的知名度還不高，2009年實現(xiàn)銷售收入6.9億元，實繳稅金1420萬元，市場占有率明顯偏低；武漢統(tǒng)一果汁飲料得以上榜很大程度上是憑借了臺灣統(tǒng)一企業(yè)的品牌影響力，雖然2009年實現(xiàn)銷售收入10.7億元，實繳稅金1.4億元，但與娃哈哈、匯源果汁、可口可樂等行業(yè)巨頭相比，差距很大；漢口精武鴨2009年銷售收入才4.6億元，實繳稅金也只有724萬元，顯然還處于成長初期。

（四）精深加工較為薄弱。資料顯示，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率在90％左右，其中深加工占80％，武漢市分別只有55%和40%左右。從武漢市已經(jīng)形成的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)集群來看，糧食、油脂、蔬菜、水產(chǎn)、飼料等半數(shù)以上的產(chǎn)業(yè)集群以粗加工為主，即使是以深加工見長的乳制品、豬肉制品和禽蛋制品產(chǎn)業(yè)集群也存在著高科技含量、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條拉得不長，加工產(chǎn)值在行業(yè)中占比較小等問題。以水產(chǎn)加工為例，武漢市2009年水產(chǎn)品總產(chǎn)42萬噸，而武漢市水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的年加工能力只有14萬噸，且有相當(dāng)比例屬于粗加工，即使?jié)M打滿算，只能消耗全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量的三分之一。

（五）產(chǎn)業(yè)外向度不高。2009年武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口創(chuàng)匯1.45億美元，折合人民幣約10億元，只占全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的1.2%。而據(jù)有關(guān)資料顯示，2007年，山東省青島市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到530億元，和武漢市同年水平基本持平，但其農(nóng)產(chǎn)品出口交貨值達到160億元，占該市全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的30%。可見，外向度不高是武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一個典型特征，也是武漢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是精深加工業(yè)發(fā)展必須突破的一個“瓶頸”。

（六）中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待于進一步改善。近年來，雖然政府在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面作了很大努力，但不可否認(rèn)，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不容樂觀。一是農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問題比較突出。農(nóng)業(yè)企業(yè)一般規(guī)模不大，實力有限，且多數(shù)位于農(nóng)村地區(qū)，缺乏高價值的抵押物，在申請貸款時往往處于不利地位，而一般金融機構(gòu)在這方面難以通融。目前由于市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的介入問題雖有所緩解，貸款門檻高的問題仍然存在。二是

三、有關(guān)工作建議

第五篇：武漢市湖泊污染現(xiàn)狀和治理對策

武漢市湖泊污染現(xiàn)狀和治理對策

摘要：城市湖泊是城市的重要組成部分，武漢市更是被稱為千湖之城，然而隨著人口增長和經(jīng)濟社會的發(fā)展，武漢市的上百個湖泊都遭受了不同程度的污染和破壞。本文參考大量資料展現(xiàn)了當(dāng)前武漢市湖泊水體的現(xiàn)狀，指出了武漢市湖泊保護中的若干問題，如污染嚴(yán)重、水域面積急劇縮小、湖泊生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞等，針對這些問題并結(jié)合當(dāng)前已有的政策提出了湖泊污染治理的一些對策。

Abstract:Urban lakes are an important part of a city.Whuhan is usually called “The City of a Thousand Lakes”,however,The thousands of lakes in Whuhan have got polluted and damaged in to varying degrees with the development of population and economic.This article is a try to present the situation of lakes in Whuhan,point out several problems confronted in lake-protecting and raise some strategies to solve these problems.關(guān)鍵詞：城市湖泊武漢市污染治理

一、武漢市湖泊水體現(xiàn)狀（代前言）

武漢市地處長江中游，其后為北亞熱帶氣候年平均降水量達到1150~1450mm。長江和漢水兩條河流穿城而過。全市范圍內(nèi)有河道40多條，大小湖泊140多個，市郊有水庫273座。全市總水域面積2187平方公里，占市域面積的25.8%；水資源總量7484.4億立方米，其中客水資源量7450億立方米；城鎮(zhèn)自來水日供水能力420.9立方米，居全國第3位，供水面積743平方公里，供水普及率100%。

1武漢市作為歷史悠久的老工業(yè)基地，全市有大量的工業(yè)企業(yè)，排污大戶眾多，其中武鋼、晨鳴、青化等六家企業(yè)污水排放量占到了全市總量的45%以上，這樣的情況導(dǎo)致除少數(shù)城郊湖泊水質(zhì)較好（如梁子湖、斧頭湖、魯湖等）之外，絕大多數(shù)城內(nèi)湖泊均呈現(xiàn)嚴(yán)重的富營養(yǎng)化特征，如東湖、南湖、沙湖、墨水湖等。

因此武漢市湖泊水體主要呈現(xiàn)總量豐富，水域面積大，多數(shù)城內(nèi)湖泊污染嚴(yán)重以及過境客水量占絕大多數(shù)的特征。

二、武漢市城市湖泊存在的主要問題

1、污染嚴(yán)重 1 《武漢城市湖泊水環(huán)境現(xiàn)狀及綜合治理途徑》，汪常青、吳永紅、劉建彤

目前武漢地區(qū)正面臨著“優(yōu)于水而憂于水”的尷尬境地，武漢市湖泊原來大多與江、河相通，兼具供水、調(diào)蓄、養(yǎng)殖、景觀、灌溉等多種功能，隨著城市化進程家具和湖泊污染狀況日益惡化，琥珀的自然屬性不斷削弱，原油的城市應(yīng)用水水源地功能基本喪失，絕大多數(shù)虎皮均受到嚴(yán)重污染，呈現(xiàn)富營養(yǎng)化態(tài)勢，一些湖泊已經(jīng)達到嚴(yán)重的過富營養(yǎng)程度。例如東湖原為清澈見底的潔凈湖泊，由于受污染嚴(yán)重，水中氮、磷含量增高，藻類大量繁殖，致使湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重，天氣悶熱時，死魚現(xiàn)象頻發(fā)。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近年發(fā)展較快，南太子湖成了開發(fā)區(qū)納污水體。從1995年開始，又有部分污水由墨水湖改道排入南太子湖，致使南太子湖水質(zhì)情況進一步惡化，面積6000畝的南太子湖水質(zhì)在不到5年的時間里已超V類標(biāo)準(zhǔn)，并對毗鄰的三角湖的水質(zhì)形成壓力。

造成這一局面的原因主要是兩點。

首先是企業(yè)排污。長期以來，各城市將兩江當(dāng)作天然的大排污溝，有的將污染重的企業(yè)安排在本江段下游。武漢處在長江中游，漢江下游，上游下泄的污染使武漢深受其害。特別是漢江的污染對武漢的威脅最大。除此之外本市工業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施建設(shè)也是嚴(yán)重滯后的，很多達標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)反彈，設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)，偷排現(xiàn)象時有發(fā)生，工業(yè)污水治理還有“死角”。

其次是生活污水。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計：2000年，全市廢水排放量74971.03萬噸，其中生活污水排放量34310萬噸，占廢水排放總量的45.76%。2我市有90%以上的生活污水未經(jīng)處理就直接排入江河湖泊。解放公園周邊居民，學(xué)校、醫(yī)院等單位的生活污水直排公園湖內(nèi)，長期沉積，氣溫稍高，湖水發(fā)臭，市民對此反映強烈。目前，長江、漢江武漢段水域船舶流動人員和常住人口日生產(chǎn)垃圾、糞便近300噸，而垃圾收集量僅為20噸，糞便幾乎都是直接向兩江傾倒。

可以看到當(dāng)前武漢市湖泊正在受到非常嚴(yán)重的污染，甚至已經(jīng)開始直接漸漸的影響人們的生活，威脅到武漢人民的用水安全，如果放任其繼續(xù)發(fā)展后果將是顯而易見的。

2、湖泊萎縮水量銳減

20世紀(jì)50年代，武漢市市區(qū)有湖泊127個，全市范圍內(nèi)的湖泊共有218個，總面積達到879km3，然而到了90年代武漢七個中心城區(qū)的湖泊只剩下35個，現(xiàn)在更是只有27個，10年凈減少湖泊面積50002 《關(guān)于武漢市水污染情況調(diào)查報告》，呂詩景

多畝，湖泊在萎縮及隱性消亡，連武漢人為之自豪的東湖20年內(nèi)也減少了0.73km3，“百湖之都”已名不副實。3這其中除了一部分是經(jīng)過審批成為城市建設(shè)用地之外，一些部門為了局部利益擅自填占湖泊或擴大批準(zhǔn)的填湖范圍導(dǎo)致大量湖面被填。

3、湖泊生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞

近幾十年來，城市湖泊不斷的被淤塞、污染以及大規(guī)模圍墾與填湖造地，致使湖泊與哪有的調(diào)蓄容量急劇減少，江湖聯(lián)通的格局遭到完全的破壞，湖泊對于自然災(zāi)害的抵抗能力急劇降低，填湖建房等行為也影響了水分蒸發(fā)、濕度等氣象學(xué)因子，可能誘發(fā)局部災(zāi)害性天氣。

圍墾與填湖建房的行為將湖泊灘地與深水區(qū)、湖泊與江河認(rèn)為的割裂開，造成原有的營養(yǎng)物質(zhì)輸入輸出收到嚴(yán)重阻隔，湖泊原有的物質(zhì)循環(huán)、能量循環(huán)和信息循環(huán)都收到破壞，因為引起湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生物資源的變化，種群種類都在減少，生物多樣性降低，導(dǎo)致魚類繁殖與棲息都受到干擾，同時填湖縮小了生物的生存空間。

三、當(dāng)前武漢湖泊保護遭遇的困境

湖泊在消失，城市在流淚。為了遏制住湖泊面積銳減的勢頭，武漢市接連制定了20多部地方性法規(guī)，并成立了市委書記帶頭的“鐵腕治湖”小組。然而，填占湖泊、污染湖泊依然在偷偷上演。武漢的湖泊保護就是這樣陷入了困境。

為挽救正在迅速消失的湖泊，2002年3月，武漢頒布實施了《湖泊保護條例》，這是我國第一部對湖泊進行全面、綜合性管理的地方性法規(guī)。條例將武漢所有湖泊都列入保護名錄，明確表示要打擊圍湖建設(shè)、填湖開發(fā)等行為。條例還要求水務(wù)部門實施湖泊執(zhí)法巡查制度、湖泊審批聽證管理辦法等，制定中心城區(qū)湖泊保護規(guī)劃，設(shè)立湖泊保護藍、綠、灰“三線”，并對湖泊進行勘界立樁，嚴(yán)厲打擊非法填占湖泊行為。隨后的2005年，武漢又頒發(fā)實施了《武漢市湖泊保護條例實施細則》，2010年又出臺了《武漢市湖泊整治管理辦法》。3 《武漢城市湖泊水環(huán)境現(xiàn)狀及綜合治理途徑》，汪常青、吳永紅、劉建彤

武漢市也一直高調(diào)宣稱要用“鐵的精神、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕”推進湖泊保護與治理。武漢市委書記阮成發(fā)曾在一次會議上，痛陳湖泊面臨的四大突出問題：垃圾圍湖現(xiàn)象十分嚴(yán)重；環(huán)湖無序開發(fā)屢禁不止；湖泊水質(zhì)污染仍未得到根本遏制；湖泊長效管理機制尚未真正建立。為此，他專門組建了湖泊保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并親自擔(dān)任組長，要求杜絕蠶食、填占湖泊行為，真正還湖于民，“讓湖泊走近市民，讓市民親近湖泊”。

然而十年過去，這些現(xiàn)象卻并沒有獲得根本上的遏制，在高調(diào)護湖卻填湖不斷的怪圈背后，是地方和部門利益在作祟。例如在武漢市水務(wù)局起草“三線一路”保護規(guī)劃的過程中，經(jīng)過市政府會議多次討論，目前尚未最終定稿。各區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)不希望自己轄區(qū)內(nèi)的湖泊被劃入線內(nèi)，因為湖泊周邊的地塊都是開發(fā)商眼中的香餑餑，區(qū)政府寧愿將湖填埋賣錢而不愿花錢保護。由于規(guī)劃遲遲不能確定，一些政府部門的利益摻雜其中，很多開放商就有了空子可鉆，利用各種法規(guī)漏洞侵占湖面，大打擦邊球。

除了政府利益之外，湖泊保護還涉及到周邊農(nóng)村的利益。很多湖泊原先是屬于周圍農(nóng)村的集體財產(chǎn)，這些農(nóng)村在湖泊上養(yǎng)殖作業(yè)，給湖泊生態(tài)環(huán)境帶來威脅。而且，水務(wù)部門要開展相關(guān)湖泊整治得事先征求所在村的意見，武漢市水務(wù)局曾經(jīng)對沙湖設(shè)立岸線碑，卻遭到沙湖村的反對，要求支付100多萬元的占地費，水務(wù)局沒有答應(yīng)沙湖村要求。后來，許多界碑遭到了破壞。

除了各方的利益博弈之外，湖泊管理中還存在“多頭管理，各自為政”的現(xiàn)象，這更增加了護湖執(zhí)法的難度。武漢市水務(wù)局是武漢湖泊的主管部門，按理說應(yīng)該承擔(dān)起保護湖泊生態(tài)的責(zé)任，然而事實上武漢市水務(wù)局在湖泊保護的問題上并沒有實際的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)。目前武漢市政府把湖泊保護的權(quán)利下放給了各區(qū)政府，這樣的管理模式造成各級、各部門之間沒有很好的協(xié)調(diào)，十幾個部門同時參與管理，最終的結(jié)果就是一片混亂。例如，水務(wù)局主要負責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)、宣傳和服務(wù)，農(nóng)業(yè)局負責(zé)湖上的漁業(yè)執(zhí)法和漁業(yè)資源保護，林業(yè)局承擔(dān)濕地生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護，環(huán)保局負責(zé)湖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和排污管理，城管局負責(zé)查處填湖和湖邊違建行為，還有規(guī)劃、園林、土地等等部門分別參與各自領(lǐng)域的湖泊管理。看起來似乎分工明確，但是實際運作起來各個部門都從自身利益出發(fā)，結(jié)果導(dǎo)致整個系統(tǒng)充滿漏洞，責(zé)任、權(quán)限都無法界定。監(jiān)管部門如水務(wù)局，即使抓到違法填湖等行為也因為沒有執(zhí)法權(quán)只能警告驅(qū)趕。

另外，現(xiàn)行的《武漢湖泊保護條例》對于破壞湖泊的行為處罰過輕，遠遠不及其所獲得的利益，這也造成了各種破壞行為無法得到有效遏制。

四、針對武漢市湖泊現(xiàn)狀的治理對策

鑒于武漢市湖泊當(dāng)前的現(xiàn)狀，以及在以往的保護工作中所面遇到的問題，我認(rèn)為可以在一下幾個方面做出一些改進和努力。

1、完善政策法規(guī)

雖然從2002年到現(xiàn)在武漢市已經(jīng)出臺了20多部針對湖泊的法規(guī)，但是目前看來仍然沒有起到太大的作用，污染和非法填占的行為并沒有得到遏制，歸根結(jié)底還是因為法規(guī)并不完善，給違法者留下了太多的漏洞，現(xiàn)在政府和主管部門需要做的，就是建立起一套完整的法律體系，將湖泊保護置于一個比較高的高度，讓湖泊保護有法可依，這些法律不僅僅應(yīng)該包括包括政府環(huán)境保護的基本原則和組織方法、污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)與懲罰措施等，還應(yīng)該明確各個職能部門的責(zé)任和義務(wù)，同時規(guī)范公眾對于湖泊保護的參與方式調(diào)動公眾護湖的積極性。除了完善性之外，我認(rèn)為還應(yīng)該增強法規(guī)的嚴(yán)厲程度，對于隨意排污、非法填湖等行為加大處罰力度，當(dāng)這種處罰的強度超過非法所得利益的時候違法行為自然就會有所收斂。

2、建立一支獨立的可監(jiān)督的執(zhí)法隊伍

目前的湖泊管理十分混亂，區(qū)政府、水務(wù)局、城管、環(huán)保等部門摻雜其中，職責(zé)不明確，執(zhí)法不規(guī)范，因此當(dāng)務(wù)之急是建立一支由各相關(guān)單位聯(lián)合組成的行政執(zhí)法隊伍，賦予其足夠的執(zhí)法權(quán)，同時由幾個部門共同進行監(jiān)督，這樣既可以保證其執(zhí)法的規(guī)范性，更可以對各方利益進行制衡，避免出現(xiàn)踢皮球的現(xiàn)象。

3、政府加大資金投入

湖泊保護是一項綜合性的大工程，除了污染湖泊的生態(tài)重建等彌補性的工作之外，更重要的是預(yù)防和長效管理機制的建立，因此政府應(yīng)該增加對科研機構(gòu)的資金投入，根據(jù)城市發(fā)展所面臨的環(huán)境問題設(shè)置相應(yīng)的科研項目基金，除此之外還應(yīng)將一部分資金用于幫助企業(yè)購置污水處理設(shè)備以及支持城市污水處理系統(tǒng)的優(yōu)化．提高工業(yè)和生活污水的處理能力。

4、發(fā)展水經(jīng)濟

除了以上各點外，政府還應(yīng)該著眼于未來，借助本地科研優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展一批以水為基礎(chǔ)的重點經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，這樣一個產(chǎn)業(yè)鏈條一旦建立起來，不僅可以極大地帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，更可以激發(fā)人們對于湖泊環(huán)境保護的重視，使得相關(guān)企業(yè)和政府部門自發(fā)的意識到湖泊保護的重要意義。所帶來的經(jīng)濟效益很大一部分也可用于湖泊保護本身。

五、結(jié)語

城市湖泊的污染與保護已經(jīng)成為武漢市乃至更多其它城市當(dāng)前所要面對的一個重要的問題，解決與否關(guān)乎城市的未來，只有以可持續(xù)發(fā)展的眼光來看待問題，而不是著眼于眼前利益才有可能實現(xiàn)城市湖泊的有效保護，本文中由于筆者水平和眼界有限，只能在比較淺的層次上觀察問題并提出一些可能解決問題的方向，也并未提出具體的行之有效的方案，但是相信大的方向是正確的，我也會在以后的學(xué)習(xí)中不斷完善自己的認(rèn)識和知識水平，以求獲得提高。

參考文獻：

1．《我國城市湖泊污染問題及治理對策研究》，徐協(xié)國，景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院

2.《救救湖泊——武漢市主城區(qū)湖泊現(xiàn)狀及保護、發(fā)展淺議》，作者系武漢市建設(shè)信息中心副研究館員

3.《湖泊治理的國際比較及其對武漢市的借鑒》，趙健，中南民族大學(xué)

4.《武漢市湖泊整治管理辦法》

5.《“先污染、后治理”是湖泊污染治理失敗的根本原因》，楊樹清，韓國海洋大學(xué)土木環(huán)境工程系

6.《武漢城市湖泊水環(huán)境現(xiàn)狀及綜合治理途徑》，汪常青、吳永紅、劉建彤

7.《關(guān)于武漢市水污染情況調(diào)查報告》，呂詩景