第一篇：關(guān)于食品監(jiān)管方面行政執(zhí)法疑難問題解答

關(guān)于食品監(jiān)管方面行政執(zhí)法疑難問題解答

1、對(duì)食品質(zhì)量違法行為采取強(qiáng)制措施時(shí)，為什么要適用《食品安全法》第77條規(guī)定而不適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第18條規(guī)定?

答：《食品安全法》較《產(chǎn)品質(zhì)量法》屬于特別法，按照特別法優(yōu)于一般法的適用原則，對(duì)食品質(zhì)量違法行為采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)首先適用《食品安全法》。

2、“食品經(jīng)營企業(yè)”是否不包括個(gè)體戶?“食品經(jīng)營者”才包括個(gè)體戶?個(gè)體戶是否僅需索證，而不須建立查驗(yàn)記錄制度?

答：1．《食品安全法》中所稱的“食品經(jīng)營企業(yè)”不包括個(gè)體工商戶，而“食品經(jīng)營者”包括個(gè)體工商戶。2．《食品安全法》對(duì)食品經(jīng)營企業(yè)與其他食品經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的義務(wù)作了強(qiáng)制性與鼓勵(lì)性的分列，即，食品經(jīng)營企業(yè)以外的食品經(jīng)營者需查驗(yàn)供貨者許可證或者食品合格的證明文件。

3、餐飲飯店銷售非飯店自制的酒水飲料，是否由工商機(jī)關(guān)監(jiān)管?

答：按照《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，餐飲飯店隨餐銷售非飯店自制的酒水飲料，屬于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

4、食品流通許可證的頒發(fā)不以健康證明材料為要件，但在監(jiān)管時(shí)又需要查驗(yàn)健康證明材料，應(yīng)如何掌握?

答：從業(yè)人員的健康證明材料不是取得食品流通許可證的要件，在監(jiān)管時(shí)如果從業(yè)人員不能提供健康證明材料，工商機(jī)關(guān)可以對(duì)經(jīng)營者依法查處。

5、《食品安全法》中對(duì)未取得食品流通許可證的經(jīng)營者所經(jīng)營的食品是否應(yīng)視為違法物品并全部予以沒收?查處無證、無照經(jīng)營散裝食品的違法行為，法律如何適用?

答：1．按照法律規(guī)定，對(duì)違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，應(yīng)當(dāng)予以全部沒收。2《食品安全法》實(shí)施后對(duì)于無證、無照經(jīng)營散裝食品的違法行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》進(jìn)行處罰。

6、根據(jù)《食品安全法》第96條規(guī)定，銷售者支付價(jià)款10倍的賠償金是否應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是銷售明知：二是不符合安全標(biāo)準(zhǔn)?

答：1．十倍賠償?shù)囊?guī)定，并不是必須要同時(shí)符合以上兩個(gè)條件，要把生產(chǎn)者和經(jīng)營者區(qū)別對(duì)待：

2.對(duì)于生產(chǎn)者而言，只要生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，給消費(fèi)者造成損失，就要賠償消費(fèi)者損失并支付十倍賠償金：對(duì)于銷售者而言，只有“明知”銷售，才賠償消費(fèi)者損失并支付十倍賠償金，否則只履行賠償損失的責(zé)任。當(dāng)然，賠償金額經(jīng)營者可以向生產(chǎn)者追償，消費(fèi)者也可以要求生產(chǎn)者支付十倍賠償金。

7、銷售的食品的標(biāo)簽沒有標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)的情形適用何法律查處?答：對(duì)此，工商機(jī)關(guān)可直接適用《食品安全法》第八十六條進(jìn)行相應(yīng)的處罰。如果銷售的食品的標(biāo)簽上標(biāo)注了生產(chǎn)許可證編號(hào)，但該許可證有《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)

許可證管理?xiàng)l例》第四十六條至第五十一條規(guī)定的情形的，工商機(jī)關(guān)可以依照該條例第四十六條至第五十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

8、超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事食品經(jīng)營的，是按《無照經(jīng)營查處取締辦法》，還是按照《食品安全法》處罰？

答：適用《食品安全法》第84條規(guī)定處罰。

9、普通食品廣告宣傳治療作用或保健功能如何適用法律?適用《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》處罰時(shí)，如何計(jì)算違法所得?

答：1．《廣告法》有規(guī)定的適用《廣告法》．《廣告法》沒有規(guī)定的適用《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》

2．對(duì)違反了《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》而在《廣告法》中無具體處罰條款的行為，一般按照《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第15條處罰。在處罰時(shí)，應(yīng)根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》第4條、第9條計(jì)算廣告主違法所得：根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》第6條、第9條計(jì)算廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者違法所得。

10、工商部門對(duì)無證無照從事食品生產(chǎn)或餐飲服務(wù)、流通經(jīng)營的能否查處?答：對(duì)無證且無照從事食品生產(chǎn)或餐飲服務(wù)的，或者無證且超工商登記經(jīng)營范圍從事食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)的，質(zhì)檢、藥監(jiān)部門應(yīng)依《食品安全法》規(guī)定進(jìn)行查處，我們工商部門不宜再適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條第一款進(jìn)行查處。發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)及時(shí)告知質(zhì)檢、藥監(jiān)部門。《食品安全法》第八十四條所設(shè)定的行政處罰種類，涵蓋了《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條第一款所設(shè)定的處罰種類，且前者設(shè)定的處罰幅度更重。但對(duì)于有證無照從事食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)的應(yīng)適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》查處。

11、食品安全法生效后對(duì)松香瀝青褪禽毛如何處罰?水產(chǎn)品經(jīng)營戶先在其居住地進(jìn)行泡發(fā)等初加工，然后一部分拿到市場(chǎng)零售，一部分直接送到(銷售)定點(diǎn)餐飲經(jīng)營戶。當(dāng)事人在泡發(fā)海參、清洗“牛肚”過程中使用了工業(yè)火堿，如何適用法律法規(guī)?

答：新的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(G132760—2007)已于2008年6月1日生效。該標(biāo)準(zhǔn)第3 l條明確規(guī)定食品添加劑包括食品工業(yè)用加工助劑，第3.4條規(guī)定食品工業(yè)用加工助劑是“保證食品加工能順利進(jìn)行的各種物質(zhì)，與食品本身無關(guān)，如助濾、澄清、吸附、潤(rùn)滑、脫模、脫色、脫皮、提取溶劑、發(fā)酵用營養(yǎng)物質(zhì)等?！庇盟上銥r青褪禽毛時(shí)，是將松香瀝青作為加工助劑使用。但該標(biāo)準(zhǔn)所允許的加工助劑中，并不包括松香或?yàn)r青。因此，用松香瀝青褪禽毛制作的食品，屬于《食品安全法》第二十八條第(一)項(xiàng)所禁止的添加食品添加劑以外其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，對(duì)經(jīng)營此類食品的，可按《食品安全法》第八十五條進(jìn)行查處。也可以適用《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第四十八條第二款：“違反本條例第二十九條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品銷售者清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)存農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的．由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售．對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)不能進(jìn)行無害化處理的，予以監(jiān)督銷毀：沒收違法所得，并處5000元以上2萬元以下的罰款”

如果情節(jié)較重應(yīng)適用《中華人民共和國刑法》第一百四十四條：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的．或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，…?！币罁?jù)刑法移送公安機(jī)關(guān)。

12、保健食品屬于食品嗎?工商部門應(yīng)該如何監(jiān)管?

答：保健食品的概念，根據(jù)GBl6740—97《保健(功能)食品通用標(biāo)準(zhǔn)》第3．1條將保健食品定義為：“保健(功能)食品是食品的一個(gè)種類，具有一般食品的共性，能調(diào)節(jié)人體的機(jī)能，適用于特定人群食用，但不以治療疾病為目的?！北＝∈称穼儆谑称?。保健食品具有食品性質(zhì)，如茶、酒、蜂制品、飲品、湯品、鮮汁、藥膳等。所以保健食品屬于《食品安全法》調(diào)整范圍，其他三類都不屬于《食品安全法》調(diào)整范圍。對(duì)于保健食品市場(chǎng)工商部門如何監(jiān)管，按照《食品安全法實(shí)施條例》第六十三條規(guī)定：食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，具體辦法由國務(wù)院另行制定。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)保健食品的廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違反《中華人民共和國廣告法》的行為依法處理。而對(duì)于保健食品標(biāo)簽、說明書或銷售宣傳材料涉及疾病預(yù)防、治療功能的，第五十條規(guī)定，也應(yīng)由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定給予處罰。

13、銷售的散裝食品未標(biāo)明保質(zhì)期或者生產(chǎn)者名稱等的如何處罰?

答：一般來說，散裝食品是指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。食品經(jīng)營者貯存散裝食品時(shí)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式，是食品經(jīng)營者的一項(xiàng)法律義務(wù)。目前來看，超市銷售的散裝食品目前主要存在2個(gè)方面的問題：一是散裝食品標(biāo)簽上未標(biāo)明保質(zhì)期和生產(chǎn)者名稱等二是不同生產(chǎn)日期的食品沒有區(qū)分銷售，且沒有在標(biāo)簽上標(biāo)注最早的生產(chǎn)日期和最短的保質(zhì)期限。針對(duì)此類行為，食品安全法第四十一條已作出明確規(guī)定，如果食品經(jīng)營者違反規(guī)定，工商部門可按照食品安全法第八十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門給予以下處罰：(1)責(zé)令改正，給予警告。(2)拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。(3)情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

14、對(duì)于需低溫冷藏的食品，經(jīng)營者沒有按照食品標(biāo)簽要求貯存，該如何處理?答：目前，市場(chǎng)上所銷售的食品一部分是要求低溫保存的，由于有的經(jīng)營者圖省事或者從經(jīng)濟(jì)角度考慮沒有按照規(guī)定的要求來貯存、銷售食品。為此，食品安全法第四十條、第四十一條以及第四十九條對(duì)食品經(jīng)營者貯存食品，銷售食品，定期檢查庫存食品以及及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品作了專門的規(guī)定，對(duì)于不按照規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品，根據(jù)食品安全法第八十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門給予以下處罰：(1)責(zé)令改正，給予警告。(2)拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。(3)情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

15、銷售的預(yù)包裝食品未標(biāo)注“貯存條件”的能否處罰?

答：貯存條件可以提醒消費(fèi)者在特定條件下貯存，防止食品變質(zhì)。食品安全法第四十二條規(guī)定：預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：

(六)貯存條件。對(duì)于貯存條件，不同的食品標(biāo)注的不一，例如有：常溫下保存、避免日光直接照射、低溫(?一?度)冷藏保存、保存于陰涼干燥處等等。對(duì)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽上未標(biāo)明貯存條件的行為，可按照食品安全法第八十六條規(guī)定處罰。

由于“預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則”沒有對(duì)貯存條件作出格式性的規(guī)定，因此，只要是標(biāo)簽上含有貯存條件方面詞語的，都應(yīng)該視為標(biāo)注。

16、未取得食品經(jīng)營許可而租賃商場(chǎng)、超市內(nèi)柜臺(tái)經(jīng)營食品的，應(yīng)該如何處罰?可以同時(shí)處罰商場(chǎng)、超市嗎?

答：要看以誰的名義銷售開發(fā)票。首先，對(duì)于未取得許可從事食品經(jīng)營的，理應(yīng)按照食品安全法第八十四條規(guī)定處罰：其次，食品安全法第五十二條規(guī)定：集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營者的許可證，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。第五十二條第二款同時(shí)規(guī)定：集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。如果集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者違反有關(guān)規(guī)定，允許未取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)，根據(jù)食品安全法第九十條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門給予以下處罰：(1)處二千元以上五萬元以下罰款：(2)造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

17、對(duì)于食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可和相關(guān)證明文件的，如何處罰?

答：食品安全法第三十九條規(guī)定，食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件：實(shí)行統(tǒng)一配送方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和相關(guān)證明文件。執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，不僅是保證食品安全的措施，也是保護(hù)食品經(jīng)營者自身合法權(quán)益的重要措施。避免因盲目采購不安全食品造成的經(jīng)濟(jì)損失和一旦造成食物中毒和人身傷亡事故所要承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)食品安全法第八十七條的規(guī)定，進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門給予以下處罰：(1)責(zé)令改正，給予警告：(2)拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：(3)情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

18、移動(dòng)公司預(yù)存話費(fèi)送食用油需要辦理食品流通許可嗎?

答：不需要辦理。移動(dòng)公司預(yù)存話費(fèi)送食用油是屬于附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售，是一種贈(zèng)予行為，不屬于經(jīng)營行為。對(duì)于此類行為的監(jiān)管，工商部門只能對(duì)其質(zhì)量問題進(jìn)行監(jiān)管。

19、已取得餐飲服務(wù)許可的飯店經(jīng)營酒水、飲料等是否需要再取得食品流通經(jīng)營許可?

答：如果是飯店設(shè)有專門的柜臺(tái)，也對(duì)外銷售酒水、飲料等，就必須取得食品流通經(jīng)營許可證：而飯店對(duì)內(nèi)所提供的酒水、飲料等屬于餐飲服務(wù)本身的內(nèi)容，不屬于“在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售不是其制作加工的食品"的范疇。因此，不需要取得食品流通經(jīng)營許可。

20、工商部門對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品安全如何監(jiān)管?

答：所謂食品相關(guān)產(chǎn)品，是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等。食品安全法對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品只規(guī)定了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一些監(jiān)管措施，但未涉及流通環(huán)節(jié)。這表明工商機(jī)關(guān)不應(yīng)按該法對(duì)流通環(huán)

節(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，但并不意味著工商部門對(duì)其無管轄權(quán)。工商部門除可按《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)其質(zhì)量等問題進(jìn)行監(jiān)管以外，還可按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的要求對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

21、工商部門對(duì)食品添加劑市場(chǎng)如何監(jiān)管?對(duì)銷售過期食品添加劑能否查處?答：《食品安全法》只對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)和使用作出了具體規(guī)定，但未涉及流通環(huán)節(jié)食品添加劑的監(jiān)管。那么，是否可以認(rèn)為食品添加劑和食品一樣，也實(shí)行分段監(jiān)管的體制，是否流通環(huán)節(jié)食品添加劑的監(jiān)管也適用《食品安全法》關(guān)于食品經(jīng)營者的具體規(guī)定，采用相同的監(jiān)管措施呢?作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門的工商機(jī)關(guān)不應(yīng)按照《食品安全法》對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品添加劑進(jìn)行監(jiān)管，但可按《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)其質(zhì)量等問題履行職責(zé)。對(duì)銷售過期的食品添加劑可以依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》查處。

22、經(jīng)營著私自涂改食品生產(chǎn)日期的行為如何定性?

答：按照《食品安全法》86條的規(guī)定定性處罰。

23、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品如何區(qū)分?

答：經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品流通的許可?！妒称钒踩ā返?條第二款規(guī)定：供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，而《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營沒有規(guī)定許可制度。所以經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品不需要辦理食品流通許可。那么，哪些產(chǎn)品屬于食用農(nóng)產(chǎn)品呢?目前法律法規(guī)尚沒有明確具體的列舉性規(guī)定。這就給工商執(zhí)法人員在履行食品流通許可和食品安全監(jiān)管職責(zé)帶來了困難。一些地方參照商務(wù)部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)的通知》(商建發(fā)[2005]l號(hào))所附的《食用農(nóng)產(chǎn)品范圍注釋》(以下簡(jiǎn)稱《注釋》)來界定食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍?！蹲⑨尅穼ⅰ笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品”界定為“可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及其初級(jí)加工產(chǎn)品”，并把米、面、食用油、醬腌菜、茶葉等產(chǎn)品都列入了食用農(nóng)產(chǎn)品范圍。筆者認(rèn)為：《注釋》中對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的界定主要是從稅收政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的角度制定的，沒有充分考慮食品安全的因素?！蹲⑨尅穼⒚?、面、食用油等食品列為食用農(nóng)產(chǎn)品。不利于食品安全的監(jiān)管，不能用《注釋》中的標(biāo)準(zhǔn)界定食品安全監(jiān)管中的食用農(nóng)產(chǎn)品。理由如下：食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍應(yīng)站在質(zhì)量安全的角度，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》并參照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、原《食品衛(wèi)生法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等涉及質(zhì)量安全的相關(guān)法規(guī)來界定?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第2條規(guī)定：本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。以上規(guī)定只是一個(gè)籠統(tǒng)的規(guī)定，沒有做具體劃分。這就要求我們依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的立法精神，參照其他產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)來界定食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍。一是參照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定。該法將產(chǎn)品的概念定義為“經(jīng)過加工、制作用于銷售的產(chǎn)品”，換個(gè)角度講就是經(jīng)過加工、制作用于銷售的產(chǎn)品不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品。但僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單處理以便利用或銷售，按習(xí)慣應(yīng)視為“農(nóng)產(chǎn)品或食用農(nóng)產(chǎn)品”。二是參照原《食品衛(wèi)生法》關(guān)于衛(wèi)生許可的規(guī)定。原《食品衛(wèi)生法》是一部專門調(diào)整食品衛(wèi)生質(zhì)量的法律?！妒称钒踩ā芬?guī)定的食品許可制度是從原《食品衛(wèi)生法》中的衛(wèi)生許可證制度演變過來的，其目的是為了保證食品安全。衛(wèi)生部在《關(guān)于貫徹落實(shí)(食品衛(wèi)生許可證管理辦法>加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可管理工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【2006】72號(hào))的《食品生產(chǎn)經(jīng)營方式及范圍(供填寫食品衛(wèi)

生許可證參考用>》(附件2)中將辦理衛(wèi)生許可證的食品范圍定為23種，并將油脂、醬腌菜、米面雜糧及其制品、預(yù)制肉制品、預(yù)制水產(chǎn)品等食品納入衛(wèi)生許可范圍。三是參照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定。該《條例》第2條規(guī)定了“國家對(duì)生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：(一)乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品”。食品生產(chǎn)許可證目錄中將28類食品列入名單，其中有糧食加工品(小麥粉、掛面、大米；谷物加工品，如高梁米、小米、糙米、黑米等；谷物碾磨加工品，如玉米碴、蕎麥粉、燕麥片等；谷物粉類制成品，如生切面、餃子皮、通心粉、米粉等)、食用油、油脂及其制品、肉制品(腌臘肉制品、醬鹵肉制品等)、茶葉(毛茶除外)及相關(guān)制品、蔬菜制品(包括醬腌菜、蔬菜干制品、食用菌制品)、蛋制品(包括經(jīng)腌制或糟腌或鹵制等工藝加工制成的蛋制品)、水產(chǎn)制品(干制水產(chǎn)品、鹽漬水產(chǎn)品等)、豆制品(腐乳、豆豉、納豆等發(fā)酵性豆制品，豆腐、干豆腐、腐竹、豆?jié){等非發(fā)酵性豆制品)、蜂花粉及蜂產(chǎn)品制品(包括蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂產(chǎn)品制品)等產(chǎn)品。也就是說上述產(chǎn)品被國家質(zhì)檢總局列為實(shí)施生芒許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品，既然列為工業(yè)產(chǎn)品。顯然就不屬于農(nóng)產(chǎn)品。

綜上所述，區(qū)分食用農(nóng)產(chǎn)品與食品的界限，重點(diǎn)看三個(gè)條件：一是是否經(jīng)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和收獲環(huán)節(jié)以外的加工：二是是否在《食品安全法》實(shí)施前要求辦理”衛(wèi)生許可證”；三是是否被列入工業(yè)生產(chǎn)許可證目錄。具備以上三個(gè)條件的食品就不是食用農(nóng)產(chǎn)品。工商部門監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定職責(zé)分工執(zhí)行。

24、如何判定依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品安全法》采取強(qiáng)制措施的適用條件?答：1．在處理涉及食品安全問題時(shí)，應(yīng)適用《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制措施。2．在處理涉及除食品安全以外的產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制措施。

25、無證無照銷售侵權(quán)食品的一個(gè)違法行為，同時(shí)觸犯了食品安全、無照經(jīng)營和商標(biāo)三個(gè)法律規(guī)定，如何適用法律?

答：如食品安全法第84條規(guī)定：沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二干元以上五萬元以下罰款。無照經(jīng)營查處取締辦法第14條規(guī)定：依法予以取締，沒收違法所得；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款。商標(biāo)法第53條規(guī)定：責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，并可處以罰款。商標(biāo)法實(shí)施條例第52條規(guī)定：罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額3倍以下；非法經(jīng)營額無法計(jì)算的，罰款數(shù)額為10萬元以下。對(duì)上述違法行為的罰款處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)是不同的，按照擇其重處罰的規(guī)則，又涉及到行為罰的不同，如依法予以取締、責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，以及沒收違法所得的等處罰，只適用一種法規(guī)難以完全表述。如只按照商標(biāo)法一種法規(guī)進(jìn)行處罰，就不能表述對(duì)無證無照經(jīng)營行為的查處內(nèi)容。為了更準(zhǔn)確的適用法規(guī)，在辦理上述無證無照銷售侵權(quán)食品案件時(shí)，違法行為雖然觸犯了食品安全、無照經(jīng)營和商標(biāo)三個(gè)法律法規(guī)的規(guī)定，但應(yīng)適用食品安全法、商標(biāo)法查處，不應(yīng)再適用無照經(jīng)營查處取締辦法。

第二篇：疑難問題解答

疑難問題解答（A）

一、儲(chǔ)戶因病突然死亡，其子在沒有出具其死亡證明的情況下，持其戶口簿及代辦人身份證件對(duì)其活期賬戶辦理了掛失，在其后，儲(chǔ)戶的家屬持儲(chǔ)戶原存折和死亡證明書要求取款，但因該賬戶已被掛失，應(yīng)如何處理？ 要點(diǎn)：

1）制度規(guī)定：原存款人死亡，合法繼承人應(yīng)從公證處取得繼承權(quán)證明書，憑證明書、原存款憑證及本人身份證件辦理清戶或過戶處理。12分 2）因原存款人已死亡，即牽扯到財(cái)產(chǎn)繼承的問題，其家屬須憑經(jīng)過公證處公證后的繼承權(quán)證明書或法院的判決書、調(diào)解書、裁定書和原存折到開戶的窗口辦理取款手續(xù)。9分

3）如果提供原掛失申請(qǐng)書、7天后即可辦理掛失清戶。4分 4）如無法提供掛失申請(qǐng)書的，則進(jìn)行再掛失，7天后做掛失清戶。5分

二、客戶將存取款憑條帶走或營業(yè)員誤將儲(chǔ)戶憑條弄丟，該如何處理？ 要點(diǎn)：

1、憑單是明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面憑證，具有合同關(guān)系的憑證。9分

2、營業(yè)人員可調(diào)看錄像予以查找，證實(shí)確為儲(chǔ)戶拿走的，可聯(lián)系客戶拿回憑單。9分

3、若憑條確認(rèn)丟失或無法拿回的，1）是營業(yè)人員自己所辦的最后一筆業(yè)務(wù)，是憑條類的可使用重打功能。4分 2）如無法重打的可由該營業(yè)人員手工填寫相關(guān)憑條，注明原因，由支局長(zhǎng)調(diào)閱監(jiān)控錄像予以證實(shí)后審簽上報(bào)。5分

4、建議將錄像資料予以保留，以免再有糾紛時(shí)能夠提供第一手資料。3分

三、異地存款交易超時(shí)如何處理？ 要點(diǎn)：

1）儲(chǔ)蓄營業(yè)員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)異地存款超時(shí)情況下要收款的規(guī)定。8分 2）超時(shí)情況下的存款交易嚴(yán)禁重復(fù)操作，營業(yè)員對(duì)每筆存款業(yè)務(wù)原則上只能做一次存款交易，只有在收到開戶局中心的不成功應(yīng)答或確認(rèn)交易中心未收到該筆存款交易請(qǐng)求后，才能做第二次交易。6分 3）在超時(shí)情況下收款，營業(yè)員應(yīng)請(qǐng)儲(chǔ)戶在“活期儲(chǔ)蓄存款憑單”地址欄寫明本人家庭地址和聯(lián)系方式，由營業(yè)員開具存款臨時(shí)收據(jù)或“活期儲(chǔ)蓄異地存取款憑證”，加蓋郵政儲(chǔ)蓄專用戳記，憑折存款的，在存折附頁不作手工登帳。6分

疑難問題解答（B）

一、客戶持郵政儲(chǔ)蓄整存整取存單到郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)辦理取款，但計(jì)算機(jī)內(nèi)無該賬戶信息，遇此情況，柜員應(yīng)如何處理？ 要點(diǎn)：

1）柜員查看該賬戶交易狀態(tài)，若該賬戶處于掛失清戶狀態(tài)，前臺(tái)營業(yè)員通過查看掛失登記簿，通過事后部門調(diào)閱掛失申請(qǐng)書，此類情況一般為已掛失清戶后又找到存單來取的，交于用戶確認(rèn)，無誤后收回存單。10分 2）由于系統(tǒng)軟件更換多次，已辦清戶的用戶資料未轉(zhuǎn)入到新系統(tǒng)內(nèi)，可通過中心機(jī)房查看。3分

3）已轉(zhuǎn)為郵政收入的長(zhǎng)期不動(dòng)戶，可查看清戶的清單。如果確認(rèn)是此情況，按實(shí)計(jì)息付款。5分

4）如屬于司法機(jī)關(guān)扣劃的，查詢扣劃登記簿。5分

5）營業(yè)員對(duì)上述異常情況，向上級(jí)主管部門匯報(bào)。7分

二、人民法院執(zhí)法人員來窗口要求辦理某一儲(chǔ)戶的賬戶凍結(jié)，又不能提供賬戶的賬號(hào)，儲(chǔ)蓄營業(yè)人員應(yīng)如何處理？ 要點(diǎn)：

1）儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)向縣市局業(yè)務(wù)部門匯報(bào)。8分

2）營業(yè)員要求執(zhí)法人員出示本人工作證件，縣團(tuán)級(jí)以上（含）人民法院簽發(fā)的協(xié)助凍結(jié)存款通知書或裁定書。8分

3）審核無誤后，要求有權(quán)機(jī)關(guān)提供該儲(chǔ)戶的居民身份證號(hào)碼或其他相關(guān)信息，采用以支局長(zhǎng)授權(quán)司法查詢方式為其查閱賬戶。6分

4）查詢確認(rèn)賬戶后做凍結(jié)操作，打印郵政儲(chǔ)蓄通用憑證。4分

5）并對(duì)執(zhí)法人員的工作證件，姓名，有權(quán)機(jī)關(guān)名稱，凍結(jié)人姓名、時(shí)間、金額、相關(guān)法律文書名稱和文號(hào)進(jìn)行登記，其上須有執(zhí)法人員和郵政儲(chǔ)蓄經(jīng)辦人員簽字。4分

三、異地取款交易超時(shí)如何處理？ 要點(diǎn)：

1）一般情況下是由儲(chǔ)戶投訴后才能發(fā)現(xiàn)，但不論是交易局或開戶局，接到儲(chǔ)戶的查詢和投訴時(shí)，要立即通知所在中心，經(jīng)雙方核實(shí)后，由交易局所在中心通知開戶局所在中心，對(duì)該儲(chǔ)戶賬戶作調(diào)整。8分

2）原則上應(yīng)以交易局狀態(tài)為準(zhǔn)。若交易局系統(tǒng)提示未成功，則不付款。6分 3）即使發(fā)現(xiàn)開戶局已經(jīng)扣帳，未經(jīng)所在中心同意，交易局不得將款項(xiàng)付給儲(chǔ)戶。6分

四、匯兌營業(yè)員自我核對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一筆業(yè)務(wù)的收匯金額1020元，誤將為1200元，網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)員應(yīng)如何處理？ 要點(diǎn)：

1、復(fù)核授權(quán)后，營業(yè)員進(jìn)行“收匯復(fù)核更正”； 8’ 2、505進(jìn)入系統(tǒng)，錄入?yún)R票號(hào)碼調(diào)出該匯款信息進(jìn)行收匯金額更正； 2’

3、同時(shí)對(duì)匯款單上已打印的收匯金額進(jìn)行人工更正，即“雙線更正法”； 8’

4、通知匯款來局更正收據(jù)上的金額。2’

疑難問題解答（C）

一、2000年4月1日前開戶的未使用實(shí)名的定期儲(chǔ)蓄存款，到期支取時(shí)密碼遺忘，要求掛失密碼，營業(yè)員應(yīng)如何辦理？ 要點(diǎn)：

1）按規(guī)定儲(chǔ)戶存單密碼遺忘，持本人有效身份證件申請(qǐng)辦理密碼掛失。8分 2）2000/4/1前存入的未使用實(shí)名的定期存款，儲(chǔ)戶不能提供與原存單相匹配的身份證件，但因其開戶時(shí)由存款人填寫存款憑單，故可參照如下方法進(jìn)行處理： A 由戶口所在地派出所出具證明（如使用曾用名存款的情況）10分 B 報(bào)儲(chǔ)匯局主管部門，查閱開戶時(shí)原始憑證，核對(duì)筆跡，可由用戶按開戶填寫的內(nèi)容模擬一張，再進(jìn)行核對(duì)，若筆跡與開戶時(shí)憑證上的相符，請(qǐng)用戶填寫書面說明，注明愿意承擔(dān)法律責(zé)任。12分

二、客戶到前臺(tái)取款清戶后，反映利息比他行少，營業(yè)員該如何辦理？ 要點(diǎn)：

1、營業(yè)核算利息。如果正確，應(yīng)告之用戶，如確實(shí)少付，應(yīng)向市縣局業(yè)務(wù)管理員匯報(bào)。6分

2、按利息差額做手工事項(xiàng)取款清戶/沖正交易。8分

3、具體處理辦法：定期類通過選擇‘非核銷定額定期儲(chǔ)蓄存款’，活期、定活、通知選擇‘個(gè)人通知老存款’，本金欄輸入0，補(bǔ)付利息手工輸入。利息清單日終隨其他憑證一并上交事后監(jiān)督。8分

4、事后監(jiān)督要根據(jù)前臺(tái)上交的利息清單的筆數(shù)、金額和支局其他交易清單核對(duì)相符。8分三、一儲(chǔ)戶賬戶已被止付后，做解止付交易時(shí)，營業(yè)員發(fā)現(xiàn)該賬戶在系統(tǒng)中已存在解止付時(shí)間，無法做解止付時(shí)，該如何處理？ 要點(diǎn)：

1）查是否為營業(yè)員止付時(shí)同時(shí)誤輸入了自動(dòng)解止付時(shí)間； 6分 2）確認(rèn)為誤輸后報(bào)統(tǒng)版問題單請(qǐng)省中心處理； 8分 3）按省中心已處理通知后重新做解止付交易。8分

四、兌付時(shí)，如果匯款狀態(tài)為改匯、退匯、掛失等特殊業(yè)務(wù)狀態(tài)。系統(tǒng)會(huì)有提示嗎？怎樣處理？ 要點(diǎn)：

1、兌付時(shí)，如果匯款狀態(tài)為改匯、退匯、掛失等特殊業(yè)務(wù)狀態(tài)，系統(tǒng)彈出對(duì)話框，提醒該筆匯款為改匯、退匯、掛失狀態(tài)； 5’

2、柜員核實(shí)取款通知單上是否打印有相應(yīng)字樣； 5’

3、有則按確認(rèn)鍵完成該筆匯款的兌付； 5’

4、如果沒有，則按取消鍵退出交易。5’

疑難問題解答（D）

一、某派出所為調(diào)查一名犯罪嫌疑人的存款情況，派人至某郵儲(chǔ)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)查詢?cè)撓臃冈谠摼W(wǎng)點(diǎn)的存款賬戶，營業(yè)員查驗(yàn)了派出所工作人員的工作證和派出所簽發(fā)的協(xié)助查詢存款通知書后，當(dāng)即為其辦理了查詢。請(qǐng)問這位營業(yè)員如此操作有何不妥？?jī)?chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)怎樣正確操作？ 要點(diǎn)：

1）派出所不是查詢個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的有權(quán)機(jī)關(guān)。因此，憑派出所簽發(fā)的協(xié)助查詢存款通知書不能辦理存款賬戶的查詢。10分

2）郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)在收到縣團(tuán)級(jí)以上有權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的協(xié)助查詢存款通知書后，應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)該執(zhí)法人員的工作證件和協(xié)助查詢存款通知書，首先向儲(chǔ)匯管理部門進(jìn)行報(bào)告，在得到確認(rèn)后，立即協(xié)助其辦理查詢。10分

3）在辦理查詢時(shí)，不允許有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)入郵政儲(chǔ)蓄營業(yè)柜臺(tái)內(nèi)。儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)查詢結(jié)果，認(rèn)真填寫協(xié)助查詢存款回復(fù)書并加蓋日戳，建立登記簿登記相應(yīng)查詢內(nèi)容并由有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員和網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽字。妥善保管登記簿并嚴(yán)守有關(guān)秘密。協(xié)助查詢存款通知書寄事后監(jiān)督歸檔。10分

二、客戶反映其在ATM上用綠卡取款時(shí)，卡被吞，客戶想當(dāng)場(chǎng)取回綠卡，據(jù)用戶稱此卡為其親屬所有，問營業(yè)員該如何處理？ 要點(diǎn)：

1、營業(yè)員通過前臺(tái)用戶輸入密碼方式，查詢賬戶狀態(tài)是否卡為掛失類的黑名單卡。（如為此類卡，不得領(lǐng)回）10分

2、按業(yè)務(wù)規(guī)定對(duì)ATM非因發(fā)卡機(jī)構(gòu)吞卡指令而吞卡的，綠卡客戶可在吞卡后7個(gè)工作日內(nèi)，持本人有效身份證件及其他可以證明為卡片持有者的材料到ATM所屬機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)卡手續(xù)；當(dāng)委托他人代領(lǐng)時(shí)，還需持帶領(lǐng)人身份證件及授權(quán)委托書。所以吞沒卡是可以代領(lǐng)的。10分

3、ATM所屬機(jī)構(gòu)營業(yè)員必須核對(duì)客戶身份證件上的姓名與所領(lǐng)卡片正面姓名字母（拼音）或背面簽名一致，或客戶持身份證件且所領(lǐng)卡片通過個(gè)人密碼驗(yàn)證的，領(lǐng)卡人在“吞沒卡領(lǐng)卡登記簿”上簽名領(lǐng)取卡片，代為領(lǐng)取的，還需核對(duì)授權(quán)委托書簽名與卡背面簽名。10分

四、賬戶匯款中所涉及的賬戶中國郵政對(duì)此有何規(guī)定？ 要點(diǎn)：

1、賬戶匯款中所涉及的賬戶均為中國郵政儲(chǔ)蓄活期結(jié)算賬戶。10’

2、賬戶扣劃匯款的扣劃賬戶，其開戶局必須與辦理收匯業(yè)務(wù)的收匯局同屬一?。▍^(qū)、市）。5’

3、入賬匯款的入賬賬戶，其開戶局必須與收款人的郵政編碼地址同屬一省（區(qū)、市）。5’

疑難問題解答（E）

一、某網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)員為客戶辦理活期續(xù)存3000元，誤操作續(xù)存30000元，未發(fā)現(xiàn)，日終軋賬發(fā)現(xiàn)短款27000元，營業(yè)員查明原因后，私自辦理了沖正業(yè)務(wù)，可軋賬時(shí)仍短款27000元，為什么？請(qǐng)問網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)員應(yīng)如何操作？ 要點(diǎn)：

1、窗口營業(yè)人員不允許私自辦理沖正業(yè)務(wù)。10分

2、沖正業(yè)務(wù)，只是調(diào)整了用戶賬戶卻不修改柜員尾箱現(xiàn)金記錄，必須同時(shí)做長(zhǎng)、短款掛賬，這樣尾箱現(xiàn)金與實(shí)際結(jié)存現(xiàn)金才能相等。5分

3、具體處理如下：

1）發(fā)現(xiàn)尾箱現(xiàn)金不符，綜合柜員填寫“郵政儲(chǔ)蓄修改分戶賬通知單”。3分 2）經(jīng)支局長(zhǎng)授權(quán)后，柜員辦理沖正業(yè)務(wù)。3分 3）營業(yè)員在“長(zhǎng)短款事項(xiàng)”中掛長(zhǎng)短款差額。3分

4）聯(lián)系客戶，協(xié)請(qǐng)客戶在“郵政儲(chǔ)蓄修改分戶賬通知單”上簽字確認(rèn)。3分 5）如聯(lián)系不到客戶，保留錄像資料。3分

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員來窗口要求辦理某一儲(chǔ)戶的賬戶凍結(jié)，又不能提供賬戶的賬號(hào)，儲(chǔ)蓄營業(yè)員應(yīng)如何處理？ 要點(diǎn)：

1）網(wǎng)點(diǎn)向縣局業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)。8分

2）營業(yè)員要求執(zhí)法人員出示本人工作證件和執(zhí)法證，縣團(tuán)級(jí)以上（含）人民法院簽發(fā)的協(xié)助凍結(jié)存款通知書或裁定書。8分

3）審核無誤后，要求有權(quán)機(jī)關(guān)提供該儲(chǔ)戶的居民身份證號(hào)碼，通過縣市局授權(quán)以支局長(zhǎng)授權(quán)司法查詢方式為其查閱賬戶。6分

4）查詢確認(rèn)賬戶后做凍結(jié)操作，打印郵政儲(chǔ)蓄通用憑證。4分

5）并對(duì)執(zhí)法人員的工作證件，姓名，有權(quán)機(jī)關(guān)名稱，凍結(jié)人姓名、時(shí)間、金額、相關(guān)法律文書名稱和文號(hào)進(jìn)行登記，其上須有執(zhí)法人員和郵政儲(chǔ)蓄經(jīng)辦人員簽字。4分

三、A局僅有種定期存款賬戶，一個(gè)為一年期，1000萬元，開戶利率3.6%，另一個(gè)為二年期，1000萬元，開戶利率為7.2%，目前當(dāng)月現(xiàn)行儲(chǔ)蓄利率一年期為2.4%，二年期為3.6%，問如果采用現(xiàn)行利率法計(jì)提應(yīng)付定期儲(chǔ)蓄利息，當(dāng)月應(yīng)計(jì)提的利息是多少？A局的存款均為人行備付金存款，資金運(yùn)作的收益率為年4.8%，問當(dāng)月A局實(shí)現(xiàn)的利差收入為多少？

當(dāng)月應(yīng)計(jì)提利息為：1000*2.4%÷12+1000*3.6%÷12=5萬元 8分 當(dāng)月實(shí)現(xiàn)的利息收入：2000*4.8%÷12=8萬元 8分 當(dāng)月實(shí)現(xiàn)的利差收入：8-5=3萬元 4分

四、辦理賬戶匯款業(yè)務(wù)時(shí)需要遵守哪些郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)規(guī)定？

1）客戶憑儲(chǔ)蓄存折（卡）和密碼在本地窗口辦理賬戶匯款業(yè)務(wù)時(shí)，匯款金額（不包括匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)）在1萬元（含）以上的，須出示匯出賬戶本人的有效身份證件，如為代理還需提供代理人的有效身份證件。5’

2）存折的憑證號(hào)是核對(duì)存折真實(shí)性的重要號(hào)碼。辦理賬戶扣收匯款時(shí)，必須根據(jù)收 提示，輸入憑證印刷號(hào)與儲(chǔ)蓄系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)。5’ 3）客戶憑儲(chǔ)蓄卡辦理匯款業(yè)務(wù)時(shí)，柜員必須使用磁條讀寫器刷卡讀入

入卡號(hào)；對(duì)于客戶憑存折辦理匯款業(yè)務(wù)的，也首選使用磁條讀寫器刷卡讀入，在無法讀取的，可選擇手工方式輸入存折賬戶。5’ 4）匯入賬戶必須為有效賬戶。如匯入賬戶狀態(tài)為

疑難問題解答（F）

一、一位儲(chǔ)戶來柜臺(tái)反映，他在該營業(yè)廳的ATM上取款1500元，結(jié)果ATM未吐鈔，經(jīng)查詢賬戶余額已少1500元，問該營業(yè)員如何處理？ 要點(diǎn)：

1.柜員審核客戶的綠卡及身份證件。10’

2.應(yīng)該清點(diǎn)ATM機(jī)結(jié)存現(xiàn)金，打印ATM交易列表，確認(rèn)是否有1500元長(zhǎng)款。

5’

3.若有長(zhǎng)款，說明系統(tǒng)故障沒有吐鈔，應(yīng)該查詢ATM機(jī)內(nèi)交易流水，再確認(rèn)賬戶（卡戶）5’

4.根據(jù)儲(chǔ)戶（ATM憑條）綠卡，退還儲(chǔ)戶現(xiàn)金卡及身份證件，要求儲(chǔ)戶簽字領(lǐng)取。

10’

二、某職工在A市退休，其退休工資在郵政儲(chǔ)蓄代發(fā)，因其退休職工長(zhǎng)期在外省定居，每月的工資通過郵政儲(chǔ)蓄異地支取，因存折（卡）被盜，又因年邁體弱等原因，本人不能到A市掛失補(bǔ)發(fā)，其客戶如何辦理掛失及后續(xù)補(bǔ)發(fā)業(yè)務(wù)？ 要點(diǎn)：

1.制度規(guī)定，掛失存單（折、卡）必須客戶到郵政儲(chǔ)蓄賬戶開戶縣市聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)憑賬戶對(duì)應(yīng)的身份證件辦理掛失申請(qǐng)手續(xù)。8’

2.若身在異地可自己或委托他人到郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)辦理臨時(shí)掛失，防止賬戶余額被非法支取，其有效期限為20天。6’

3.委托人憑雙人身份證件辦理正式掛失。8’

4.7天后，委托人應(yīng)持客戶、本人身份證、身份證件的復(fù)印件及當(dāng)?shù)毓C處、簽發(fā)的公證文書、掛失申請(qǐng)書辦理后續(xù)補(bǔ)發(fā)處理。8’

三、A局僅有種定期存款賬戶，一個(gè)為一年期，1000萬元，開戶利率3.6%，另一個(gè)為二年期，1000萬元，開戶利率為7.2%，目前當(dāng)月現(xiàn)行儲(chǔ)蓄利率一年期為2.4%，二年期為3.6%，問如果采用現(xiàn)行利率法計(jì)提應(yīng)付定期儲(chǔ)蓄利息，當(dāng)月應(yīng)計(jì)提的利息是多少？A局的存款均為人行備付金存款，資金運(yùn)作的收益率為年4.8%，問當(dāng)月A局實(shí)現(xiàn)的利差收入為多少？

當(dāng)月應(yīng)計(jì)提利息為：1000*2.4%/12+1000*3.6%/12＝5萬元 8’ 當(dāng)月實(shí)現(xiàn)的利息收入：2000*4.8%/12＝8萬元 8’ 當(dāng)月實(shí)現(xiàn)的利差收入：8-5＝3萬元 4’

四、退匯交易針對(duì)賬戶匯款業(yè)務(wù)有何規(guī)定？

1.實(shí)時(shí)入賬匯款不得辦理客戶退匯；次日入賬匯款入賬前可辦理客戶退匯，無法入賬轉(zhuǎn)投單匯款兌付前也可辦理退匯。10’ 2.匯入賬戶由于賬戶狀態(tài)異常，導(dǎo)致匯款無法入賬，匯款人又未選擇無法入賬按址投遞時(shí)，電子匯兌系統(tǒng)自動(dòng)作無法入賬退匯。5’

3.由于賬戶原因?qū)е聼o法入賬的匯款的退匯，不退還客戶匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)；由于非賬戶原因（如系統(tǒng)原因等）導(dǎo)致的無法入賬的匯款的退匯，退還客戶匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)。5’

疑難問題解答（G）

一、郵局職工到ATM取款1000元，不料ATM出現(xiàn)故障，未吐出鈔票。但1000元卻從賬戶中扣除了，于是該職工要求營業(yè)員從機(jī)中取出1000元。營業(yè)員因其是本局職工，便一人打開了錢箱，取出1000元交給了該職工。請(qǐng)問此營業(yè)員的做法是否符合規(guī)定？試解說。要點(diǎn)：

營業(yè)員該做法不符合制度規(guī)定。5’ 理由：

1.由于ATM出現(xiàn)故障，未吐出鈔票，扣除了1000元ATM系統(tǒng)可能會(huì)隨時(shí)恢復(fù)1000元的存款。如果用戶取款自動(dòng)被取消，而營業(yè)員又付出了1000元給用戶，會(huì)引起不必要的麻煩。10’

2.營業(yè)員違反了ATM現(xiàn)金管理規(guī)定。無論是內(nèi)部職工還是客戶，營業(yè)員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行ATM現(xiàn)金管理規(guī)定，當(dāng)職工提出1000元未出鈔時(shí)，營業(yè)員應(yīng)向他解釋清楚，ATM必須雙人會(huì)同開箱。如果出現(xiàn)長(zhǎng)款，必須登記ATM長(zhǎng)款登記簿，要求用戶次日持卡或折及有效證件取款并簽字。15’

二、某職工在B市退休，其退休工資在郵政儲(chǔ)蓄代發(fā)，因其退休職工長(zhǎng)期在外省定居，每月的工資通過郵政儲(chǔ)蓄異地支取，因存折（卡）被盜，又因年邁體弱等原因，本人不能到B市掛失補(bǔ)發(fā)，其客戶如何辦理掛失及后續(xù)補(bǔ)發(fā)業(yè)務(wù)？ 要點(diǎn)：

1.制度規(guī)定，掛失存單（折、卡）必須客戶到郵政儲(chǔ)蓄賬戶開戶縣市聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)憑賬戶對(duì)應(yīng)的身份證件辦理掛失申請(qǐng)手續(xù)。8’

2.若身在異地可自己或委托他人到郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)辦理臨時(shí)掛失，防止賬戶余額被非法支取，其有效期限為20天。6’

3.委托人憑雙人身份證件辦理正式掛失。8’

4.7天后，委托人應(yīng)持客戶、本人身份證、身份證件的復(fù)印件及當(dāng)?shù)毓C處、簽發(fā)的公證文書、掛失申請(qǐng)書辦理后續(xù)補(bǔ)發(fā)處理。8’

四、退匯成功后，系統(tǒng)對(duì)匯款退回的方式是怎么規(guī)定的（退回現(xiàn)金或退回賬戶）？ 1.現(xiàn)金到賬戶匯款：按照現(xiàn)金方式退匯，生成并打印退匯取款通知單。5’ 2.賬戶到現(xiàn)金（或賬戶）匯款：如匯出賬戶狀態(tài)正常，則所退款項(xiàng)自動(dòng)入賬，生成并打印退匯入賬通知單；如匯出賬戶狀態(tài)異常，在有效兌付期內(nèi)（自收到兌付局退匯匯款之日起滿60天），系統(tǒng)允許現(xiàn)金退匯兌付，生成并打印退匯取款通知單。8’ 3.大宗匯款：大宗收匯時(shí)不論收款類型如何選擇，退匯時(shí)，均按照現(xiàn)金方式退匯，生成并打印退匯取款通知單。5’ 4.退還匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)：需退還匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)時(shí)，不論原來是按現(xiàn)金方式收取的還是從賬戶中扣收的，均按照現(xiàn)金方式退還客戶。2’

一、要點(diǎn)：

1.辦理跨省現(xiàn)金到賬戶轉(zhuǎn)賬時(shí)，當(dāng)系統(tǒng)提示：“賬號(hào)不正確，姓名不符”時(shí)，網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)與客戶核對(duì)戶名及賬號(hào)，確認(rèn)無誤后，重新發(fā)起現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬交易，如系統(tǒng)仍提示此信息，向客戶說明原因并退款。8’ 2.當(dāng)系統(tǒng)提示為：“暫不支持交易”、“賬號(hào)不存在”、“賬號(hào)不正確”、“異地交易失敗”、“與主機(jī)連接失敗”情況時(shí)，網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)向客戶退款或重新辦理業(yè)務(wù)。如系統(tǒng)有明確提示收款的，必須向用戶收款，包括本金和手續(xù)費(fèi)。8’ 3.辦理省內(nèi)現(xiàn)金到賬戶轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時(shí)，如系統(tǒng)提示：“賬號(hào)不存在”、“轉(zhuǎn)入賬戶戶名與輸入不符”等情況時(shí)，網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)與客戶核對(duì)戶名及賬號(hào)，確認(rèn)無誤后，重新發(fā)起現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬交易，如系統(tǒng)仍提示此信息，向客戶說明原因并退款。8’

4.現(xiàn)金到賬戶轉(zhuǎn)賬交易，如系統(tǒng)提示：“賬戶為非結(jié)算賬戶”，退款。6’

二、某網(wǎng)點(diǎn)柜員為客戶辦理活期續(xù)存2000元，誤操作續(xù)存20000元，未發(fā)現(xiàn)，日終軋賬發(fā)現(xiàn)短款18000元，營業(yè)員查明原因后，私自辦理了沖正業(yè)務(wù)，可軋賬時(shí)仍短款18000元，為什么？請(qǐng)問網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)員應(yīng)如何操作？ 要點(diǎn)：

1.窗口營業(yè)人員不允許私自辦理沖正業(yè)務(wù)。10’

2.沖正業(yè)務(wù)只是調(diào)整了用戶賬戶卻不修改柜員尾箱現(xiàn)金記錄，必須同時(shí)做長(zhǎng)、短款掛賬，這樣尾箱現(xiàn)金與實(shí)際結(jié)存現(xiàn)金才能相等。5’ 3.具體處理如下：

1)發(fā)現(xiàn)尾箱現(xiàn)金不符，綜合柜員填寫“郵政儲(chǔ)蓄修改分戶賬通知單”。3’ 2)經(jīng)支局長(zhǎng)授權(quán)后，柜員辦理沖正業(yè)務(wù)。3’

3)營業(yè)員在“長(zhǎng)短款事項(xiàng)”中掛長(zhǎng)短款差額。3’ 4)聯(lián)系客戶，協(xié)請(qǐng)客戶在“郵政儲(chǔ)蓄修改分戶賬通知單”上簽字確認(rèn)。3’ 5)如聯(lián)系不到客戶，保留錄像資料。3’

三、一儲(chǔ)戶只帶了一張綠卡來辦理“密碼掛失”交易，但該綠卡因磁條損壞無法讀信息，柜員應(yīng)如何處理？ 要點(diǎn)：

1.因不知密碼故無法換卡，可進(jìn)行“雙掛失”交易，即對(duì)卡事項(xiàng)分別進(jìn)行卡掛失，和卡密碼掛失。4’

2.雙掛失要求儲(chǔ)戶到開戶局辦理。8’ 3.該項(xiàng)掛失要求儲(chǔ)戶提供：本人身份證件，該綠卡賬戶所對(duì)應(yīng)的活期存折辦理雙掛失手續(xù)。提醒客戶七天后持掛失申請(qǐng)書及本人證件辦理重置密碼及補(bǔ)新手續(xù)。8’

四、收匯注銷（1701交易）針對(duì)賬戶匯款業(yè)務(wù)的處理有哪些規(guī)定？ 1.在完成收匯交易但尚末復(fù)核發(fā)送之前，如果柜員發(fā)現(xiàn)操作失誤或匯款人主動(dòng)申請(qǐng)撤銷匯款時(shí)，向客戶收回匯款收據(jù)的情況下，柜員可選擇作收匯注銷處理。4’

2.收匯注銷后，如果原匯款金額和匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)都是從賬戶中扣收的，則匯款金額和匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)均退回原扣款賬戶； 8’

3.如果匯款金額是從賬戶中扣收的，匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)是按照現(xiàn)金方式收取的，則匯款金額退回原扣款賬戶，匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)仍按照現(xiàn)金方式退還匯款人。8’

疑難問題解答（H）

轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)哪些情況下可以重存或退款？

疑難問題解答（I）

一、儲(chǔ)戶持郵政儲(chǔ)蓄銀聯(lián)卡在異地銀行的自動(dòng)柜員機(jī)上一次取了500元人民幣后，發(fā)現(xiàn)余額少了4元5角人民幣，儲(chǔ)戶來到開戶局咨詢，請(qǐng)問營業(yè)員應(yīng)如何用戶解釋？ 要點(diǎn)：

1.應(yīng)告知該儲(chǔ)戶郵政儲(chǔ)蓄銀聯(lián)卡用戶辦理異地跨行取款交易時(shí)，郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)從其分戶賬中扣收異地義易手續(xù)費(fèi)（按交易金額5%收取，最高50元，最低2元），該用戶支取500元，故應(yīng)扣收異地交易手續(xù)費(fèi)2元5角。10’

2.另加收2元跨行交易手續(xù)費(fèi)，故該儲(chǔ)戶的賬戶余額少了4元5角。10’

二、如果普通柜員手中沒有足夠的庫存現(xiàn)金，怎樣兌付業(yè)務(wù)？

1.網(wǎng)點(diǎn)普通柜員每日簽到后，應(yīng)向綜合柜員進(jìn)行現(xiàn)金領(lǐng)用，系統(tǒng)自動(dòng)登記該柜員的“普通柜員軋賬單”。4’

2.柜員營業(yè)過程所做交易涉及現(xiàn)金，屬于現(xiàn)金收入的，系統(tǒng)自動(dòng)更新該柜員的“普通柜員軋賬單”。3’

3.屬于現(xiàn)金支出的，系統(tǒng)自動(dòng)判斷現(xiàn)金支出金額是否小于等于該柜員的“普通柜員軋賬單”結(jié)余現(xiàn)金，若無誤，登記“普通柜員軋賬單”。3’

4.否則，系統(tǒng)提示“現(xiàn)金結(jié)余不足”。此時(shí)，柜員應(yīng)向綜合柜員領(lǐng)用現(xiàn)金后才能辦理兌付業(yè)務(wù)。10’

電子匯兌疑難問題

一、由于收款人地址有誤，匯款人來收匯網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)更改收款人地址，網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)如何受理？ 要點(diǎn)：

1.匯款人提出要求改匯時(shí)，首先提供原匯款收據(jù)，及本人有效身份證件，并填寫“匯兌特殊事項(xiàng)申請(qǐng)書”，交納改匯手續(xù)費(fèi)2元。

5’

2.營業(yè)員接收用戶填寫的匯兌特殊事項(xiàng)申請(qǐng)書，與原收據(jù)核對(duì)無誤后，從菜單中選擇“改匯申請(qǐng)”。根據(jù)申請(qǐng)書填入?yún)R票號(hào)碼、申請(qǐng)人姓名、更改內(nèi)容、證件名稱和證件號(hào)碼等信息。無誤后發(fā)送。

5’

3.改匯請(qǐng)求發(fā)出后，如果兌付局是手工網(wǎng)點(diǎn)，特殊業(yè)務(wù)應(yīng)答系統(tǒng)會(huì)以對(duì)話框方式提示“改匯申請(qǐng)已受理，請(qǐng)等待結(jié)果”和“打印特殊事項(xiàng)申請(qǐng)書”、“打印特殊事項(xiàng)手續(xù)費(fèi)收據(jù)”，并在收據(jù)上打印“改匯請(qǐng)求已發(fā)出，請(qǐng)等待答復(fù)”字樣。

3’ 4.柜員應(yīng)注意及時(shí)查收回復(fù)信息。

2’

5.改匯請(qǐng)求發(fā)出后，如果兌付局是聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)，特殊業(yè)務(wù)應(yīng)答可立即返回，系統(tǒng)會(huì)以對(duì)話框方式提示“改匯申請(qǐng)已成功，打印特殊事項(xiàng)申請(qǐng)書”，并提示，“打印特殊事項(xiàng)手續(xù)費(fèi)收據(jù)”、“打印特殊事項(xiàng)回復(fù)書”。

3’

6.將原收據(jù)、身份證件、回復(fù)書及手續(xù)費(fèi)收據(jù)交于匯款人收?qǐng)?zhí)。

2’

二、匯兌營業(yè)員自我核對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一筆業(yè)務(wù)的收匯金額1020元，誤將為1200元，網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)員應(yīng)如何處理？ 要點(diǎn)：

1.復(fù)核授權(quán)后，營業(yè)員進(jìn)行“收匯復(fù)核更正”；

8’

2.1505進(jìn)入系統(tǒng)，錄入?yún)R票號(hào)碼調(diào)出該匯款信息進(jìn)行收匯金額更正；

2’ 3.同時(shí)對(duì)匯款單上已打印的收匯金額進(jìn)行人工更正，即“雙線更正法”；

8’ 4.通知匯款人來局更正收據(jù)上的金額。

2’

三、兌付時(shí)，如果匯款狀態(tài)為改匯、退匯、掛失等特殊業(yè)務(wù)狀態(tài)，系統(tǒng)會(huì)有提示嗎？怎樣處理？ 要點(diǎn)：

1.兌付時(shí)，如果匯款狀態(tài)為改匯、退匯、掛失等特殊業(yè)務(wù)狀態(tài)，系統(tǒng)會(huì)彈出對(duì)話框，提醒該筆匯款為改匯/退匯/掛失狀態(tài)；

5’

2.柜員核實(shí)取款通知單上是否打印有相應(yīng)字樣；

5’ 3.有則按確認(rèn)鍵完成該筆匯款的兌付；

5’ 4.如果沒有，則按取消鍵退出兌付交易。

5’

四、賬戶匯款中所涉及的賬戶中國郵政對(duì)此有何規(guī)定？ 要點(diǎn)：

1.賬戶匯款中所涉及的賬戶中國郵政蓄儲(chǔ)活期結(jié)算賬戶；

10’

2.賬戶扣劃匯款的扣劃賬戶，其開戶局必須與辦理收匯業(yè)務(wù)的收匯局同屬一省（區(qū)、市）；

5’ 3.入賬匯款的入賬賬戶，其開戶局必須與收款人的郵政編碼地址同屬一?。▍^(qū)、市）。

5’

五、辦理賬戶匯款業(yè)務(wù)時(shí)需要遵守哪些郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)規(guī)定？

1.客戶憑儲(chǔ)蓄存折（卡）和密碼在本地窗口辦理賬戶匯款業(yè)務(wù)時(shí)，匯款金額（不包括匯款手續(xù)費(fèi)）在1萬元（含）以上的，須出示匯出賬戶本人的有效身份證件，如為代理還須提供代理人的有效身份證件。

5’

2.存折的憑證號(hào)是核對(duì)存折真實(shí)性的重要號(hào)碼。辦理賬戶扣收匯款時(shí)，必須根據(jù)收匯業(yè)務(wù)的提示，輸入憑證印刷號(hào)與儲(chǔ)蓄系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)。

5’

3.客戶憑儲(chǔ)蓄卡辦理匯款業(yè)務(wù)時(shí)，柜員必須使用磁條讀寫器刷卡讀入卡號(hào)，不得通過鍵盤輸入卡號(hào)；對(duì)于客戶憑存折辦理匯款業(yè)務(wù)的，也首選使用磁條讀寫器刷存折磁條讀入賬號(hào)，實(shí)在無法讀取的，可選擇手工方式輸入存折賬號(hào)。

5’

4.匯入賬戶必須為有效賬戶。如匯入賬戶狀態(tài)為賬戶不存在、賬戶已清戶或賬戶已沒收以及匯入卡號(hào)為卡掛失、卡沒收或卡銷毀時(shí)，匯款無法入賬。

5’

六、退匯交易針對(duì)賬戶匯款業(yè)務(wù)有何規(guī)定？

1.實(shí)時(shí)入賬匯款不得辦理客戶退匯；次日入賬匯款入賬前可辦理客戶退匯，無法入賬轉(zhuǎn)投單匯款兌付前也可辦理退匯。

10’

2.匯入賬戶由于賬戶狀態(tài)異常，導(dǎo)致匯款無法入賬，匯款人又未選擇無法入賬按址投遞時(shí)，電子匯兌系統(tǒng)自動(dòng)作無法入賬退匯。

5’

3.由于賬戶原因?qū)е聼o法入賬的匯款的退匯，不退還客戶匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)；由于非賬戶原因（如系統(tǒng)原因等）導(dǎo)致的無法入賬的匯款的退匯，退還客戶匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)。

5’

七、退匯成功后，系統(tǒng)對(duì)匯款退回的方式是怎么規(guī)定的（退回現(xiàn)金或退回賬戶）？ 1.現(xiàn)金到賬戶匯款：按照現(xiàn)金方式退匯，生成并打印退匯取款通知單。

5’

2.賬戶到現(xiàn)金（或賬戶）匯款：如匯出賬戶狀態(tài)正常，則所退款項(xiàng)自動(dòng)入賬，生成并打印退匯入賬通知單；如匯出賬戶狀態(tài)異常，在有效兌付期內(nèi)（自收到兌付局退匯匯款之日起滿60天），系統(tǒng)允許現(xiàn)金退匯兌付，生成并打印退匯取款通知單。

8’

3.大宗匯款：大宗收匯時(shí)不論收款類型如何選擇，退匯時(shí)，均按照現(xiàn)金方式退匯，生成并打印退匯取款通知單。

5’

4.退還匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)：需退還匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)時(shí)，不論原來是按現(xiàn)金方式收取的還是從賬戶中扣收的，均按照現(xiàn)金方式退還客戶。

2’

八、收匯注銷（1701交易）針對(duì)賬戶匯款業(yè)務(wù)的處理有哪些規(guī)定？

1.在完成收匯交易但尚末復(fù)核發(fā)送之前，如果柜員發(fā)現(xiàn)操作失誤或匯款人主動(dòng)申請(qǐng)撤銷匯款時(shí)，向客戶收回匯款收據(jù)的情況下，柜員可選擇作收匯注銷處理。

4’

2.收匯注銷后，如果原匯款金額和匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)都是從賬戶中扣收的，則匯款金額和匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)均退回原扣款賬戶；

8’

3.如果匯款金額是從賬戶中扣收的，匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)是按照現(xiàn)金方式收取的，則匯款金額退回原扣款賬戶，匯費(fèi)手續(xù)費(fèi)仍按照現(xiàn)金方式退還匯款人。

8’

九、如果普通柜員手中沒有足夠的庫存現(xiàn)金，怎樣兌付業(yè)務(wù)？

1.網(wǎng)點(diǎn)普通柜員每日簽到后，應(yīng)向綜合柜員進(jìn)行現(xiàn)金領(lǐng)用，系統(tǒng)自動(dòng)登記該柜員的“普通柜員軋賬單”。

4’

2.柜員營業(yè)過程所做交易涉及現(xiàn)金，屬于現(xiàn)金收入的，系統(tǒng)自動(dòng)更新該柜員的“普通柜員軋賬單”。

3’

3.屬于現(xiàn)金支出的，系統(tǒng)自動(dòng)判斷現(xiàn)金支出金額是否小于等于該柜員的“普通柜員軋賬單”結(jié)余現(xiàn)金，若無誤，登記“普通柜員軋賬單”。

3’

4.否則，系統(tǒng)提示“現(xiàn)金結(jié)余不足”。此時(shí)，柜員應(yīng)向綜合柜員領(lǐng)用現(xiàn)金后才能辦理兌付業(yè)務(wù)。

10’

十、非復(fù)核網(wǎng)點(diǎn)與復(fù)核網(wǎng)點(diǎn)在收匯操作流程中有何不同？ 1.使用的匯款單不同；

5’

2.非復(fù)核網(wǎng)點(diǎn)收匯時(shí)需打印兩次匯款單，第一次按用戶所填匯款單內(nèi)容錄入信息，打印后交用戶確認(rèn)簽字，第二次根據(jù)確認(rèn)后的信息，系統(tǒng)配置匯票號(hào)碼，打印匯款收據(jù)。

10’ 3.非復(fù)核網(wǎng)點(diǎn)不需普通柜員交叉復(fù)核，收匯完成后收匯信息直接發(fā)送。

5’

第三篇：作文疑難問題解答

疑難問題解答

怎樣讓學(xué)生在生活中去提煉寫作素材?如何做到學(xué)生作文有事可寫？

很多老師在日常的習(xí)作教學(xué)中碰到的第一大問題就是學(xué)生覺得作文沒什么可寫。這種認(rèn)識(shí)，城市和農(nóng)村的相當(dāng)一部分老師中都有。其實(shí)并不是學(xué)生沒有生活，沒有內(nèi)容可寫，而是下面兩種情況，制約了他們的習(xí)作：

一．有米懶于炊。我們常常以為學(xué)生是巧婦難為無米之炊，其實(shí)不然。有些學(xué)生對(duì)寫作的意義不明確，習(xí)作缺乏傾吐表達(dá)的激情與需要，學(xué)習(xí)積極性不高。孩子們長(zhǎng)期在習(xí)作過程中缺乏成功愉悅的刺激。他們認(rèn)為寫作跟自己無關(guān)，不是成長(zhǎng)中自己應(yīng)該完成的事，覺得寫作是痛苦無效的事，純粹是老師要自己做的作業(yè)，自己當(dāng)然不樂意做，變成“有米而懶于炊”。

二．有米當(dāng)無米。明明整天生活在兒童自己五彩的世界里，卻因?yàn)閭鹘y(tǒng)習(xí)作教學(xué)價(jià)值觀的誤導(dǎo)，學(xué)生與老師常常以為沒米。陳舊的習(xí)作教學(xué)觀，呆板的寫作教學(xué)，讓學(xué)生覺得自己熟悉喜歡的兒童生活是不能進(jìn)入作文的，不是“這個(gè)內(nèi)容沒有意義”，就是那個(gè)“材料不典型”，寫出來老師要批評(píng)的。受這樣的習(xí)作教學(xué)價(jià)值觀的誤導(dǎo)，老師希望學(xué)生習(xí)作微言大義，追求的是教育意義，而不是生活本身的意義。比如寫老師，他認(rèn)為要寫老師高尚的精神，寫老師生活的小事是不對(duì)的。正因?yàn)榇?，明明學(xué)生有米，在套上緊咒箍的老師學(xué)生眼里也變成了無米。

當(dāng)然還有很多時(shí)候，我們的學(xué)生不缺生活，但是缺乏發(fā)現(xiàn)美的眼睛，不能認(rèn)識(shí)事件本身的生活意義，無法將生活內(nèi)容細(xì)化分層。因此常常覺得沒法表達(dá)，孩子們常常說，“事情是有的，但是寫不長(zhǎng)?！?/p>

如何解決這個(gè)問題呢？

首先教師要正確定位小學(xué)生作文的意義。小學(xué)生習(xí)作是記錄兒童生命成長(zhǎng)的過程；它是兒童和自己與他人進(jìn)行情感溝通的一種方式；是兒童學(xué)習(xí)語言的重要練筆方式。小學(xué)生習(xí)作應(yīng)該追求的是兒童生活的真實(shí)，實(shí)現(xiàn)兒童語言學(xué)習(xí)的真實(shí)過程，引導(dǎo)學(xué)生記錄的生活的真、善、美，而不要強(qiáng)迫學(xué)生去做說教者，讓他們稚嫩的習(xí)作去教育別人，說大道理。只要我們老師習(xí)作教學(xué)的定位正確，讓學(xué)生寫有意思的生活。那么，只要是兒童生活中實(shí)際存在的、他們自己感興趣的人、事、物均在習(xí)作表達(dá)的合理范圍內(nèi)。

其次是要引導(dǎo)學(xué)生去觀察身邊的生活。說實(shí)話，城里孩子和農(nóng)村孩子只有生活內(nèi)容、方式有所不同，但他們每天都生活在真實(shí)健康的家庭、學(xué)校和社會(huì)生活中，他們并不缺乏生活，而缺乏對(duì)生活的觀察和認(rèn)識(shí)。我們的責(zé)任是引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)觀察，學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)生活。觀察，并不只是用眼睛看。教師要教會(huì)孩子用多種感官去觀察身邊的生活，同時(shí)重要的是引導(dǎo)學(xué)生用心去思考和認(rèn)識(shí)觀察到的人事物的意義，激活學(xué)生與人溝通和表達(dá)的激情，幫助學(xué)生梳理習(xí)作表達(dá)的思路，再賦予合適的寫作技巧的指導(dǎo)，小學(xué)生有意思的作文應(yīng)當(dāng)是沒有問題的。

再次是要努力打開學(xué)生習(xí)作的思路。很多時(shí)候不是學(xué)生沒有東西，而是他們想不起來，思維短路。孩子習(xí)慣是線性和平面思維。例如寫老師，他們常常只在自己身邊的“生活世界”尋找曾經(jīng)教過他們的老師，或曾經(jīng)讓他頓悟與感動(dòng)的不是老師的老師；其實(shí)還可以讓他們?cè)凇爸R(shí)世界”尋找，《三顧茅廬》中的劉備，《草船借箭》的諸葛亮，《兩個(gè)鐵球同時(shí)落地》的伽利略，《我最好的老師》中的懷特森；甚至可以在“想象世界”尋找喜洋洋、外星人……讓學(xué)生學(xué)會(huì)立體的多方位多層面去搜素、思考，在孩子們面前就會(huì)出現(xiàn)燦爛的一片藍(lán)天。

最后讓孩子的習(xí)作得到成功的回報(bào)。小學(xué)生的習(xí)作應(yīng)當(dāng)讓更多的人，首先是老師，鼓勵(lì)他，贊揚(yáng)他，肯定孩子們寫自己身邊真實(shí)的生活，表達(dá)真實(shí)的情感是有意思的，是好的。那么作文難的堡壘一定會(huì)被攻破。

教師應(yīng)該怎樣才能做到既能讓學(xué)生快樂有效地寫作，又能提高學(xué)生的寫作質(zhì)量？

讓學(xué)生快樂而有效地作文是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

一要教師愛學(xué)生，民主平等，設(shè)計(jì)符合兒童心智發(fā)展水平的習(xí)作教學(xué)方案?；顒?dòng)設(shè)計(jì)有趣，課堂教學(xué)有趣，教學(xué)態(tài)度與語言輕松風(fēng)趣。這樣學(xué)生習(xí)作的初始快樂容易達(dá)到。

一要教師懂學(xué)生，科學(xué)有法，善于根據(jù)教材和學(xué)生特點(diǎn)，優(yōu)化教學(xué)的全程。習(xí)作前的指導(dǎo)重在明確作文的任務(wù)。公開計(jì)劃，教師學(xué)生可以商量達(dá)成一致的計(jì)劃，也可以討論分組或者有層次的計(jì)劃，這樣便可以照顧到讓不同層次的學(xué)生都能完成習(xí)作計(jì)劃，尤其是學(xué)困生也能做到心中有底，讓學(xué)生覺得寫作文并不難。

習(xí)作中就更要注意指導(dǎo)的針對(duì)性。應(yīng)根據(jù)習(xí)作內(nèi)容的不同，有針對(duì)性地進(jìn)行：教師應(yīng)淡化概念俗語；指導(dǎo)重點(diǎn)突出，例如在寫《導(dǎo)游卡》時(shí)就應(yīng)在師生扮演游客導(dǎo)游的交際過程中，逐步明確導(dǎo)游卡的特點(diǎn)，并能給足時(shí)間讓學(xué)生抓住景物的特點(diǎn)練筆與介紹。而寫《畢業(yè)贈(zèng)言》則應(yīng)在價(jià)值觀和語言應(yīng)用上多做指導(dǎo)；對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)應(yīng)融入習(xí)作的過程，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，習(xí)作評(píng)價(jià)可以適當(dāng)前置。

習(xí)作后要重視習(xí)作修改運(yùn)用指導(dǎo)。如：《導(dǎo)游卡》、《畢業(yè)贈(zèng)言》在修改的基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)行交際應(yīng)用的指導(dǎo)。努力讓學(xué)生在虛擬或模擬的生活場(chǎng)景中，去快快樂樂地實(shí)踐，實(shí)實(shí)在在地獲得抓特點(diǎn)習(xí)作與針對(duì)對(duì)象介紹的言說能力的提高。

在習(xí)作中的個(gè)別輔導(dǎo)特別重要，特別是學(xué)困生，需要教師更多的幫助，習(xí)作前可以帶他們一起進(jìn)行觀察感知；習(xí)作時(shí)可以和他們分析選擇習(xí)作內(nèi)容，擬定題目，給他們提供詞語庫，甚至在他們寫不下去的時(shí)候，給他們接寫幾句；習(xí)作后在批改打分時(shí)，多發(fā)現(xiàn)強(qiáng)調(diào)一丁點(diǎn)兒的亮點(diǎn)和妙處，多讓他們有被關(guān)注、表揚(yáng)的機(jī)會(huì)。注意了這些，快樂而有效的習(xí)作教學(xué)可能就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

作文批改有幾種方式及效果?如何更好地將作文批改賞識(shí)與批評(píng)相結(jié)合？

讓學(xué)生享受成功，樹立自信是讓學(xué)生愛上作文的法寶。而我們教師正確對(duì)待學(xué)生的習(xí)作，通過巧妙、有效的批改，可以使不同層次的學(xué)生均獲得習(xí)作成功的體驗(yàn)。例如：

一、通過眉批旁注，放大優(yōu)點(diǎn)。

作文評(píng)價(jià)的目的，并不是評(píng)判學(xué)生的好壞，而是激勵(lì)學(xué)生，讓他們體驗(yàn)成功，培養(yǎng)寫作興趣。批改學(xué)生的一篇習(xí)作不要從構(gòu)思、立意、條理，謀篇布局、遣詞造句等各各方面進(jìn)行全方位的批注，仔細(xì)找出學(xué)生習(xí)作中的不足，而是要以欣賞的眼光去看學(xué)生的作文，給學(xué)生習(xí)作寫的眉批或旁注，以肯定和表揚(yáng)為主，有時(shí)甚至是夸張地去放大習(xí)作中的優(yōu)點(diǎn)，讓學(xué)生來獲得成功的愉悅。當(dāng)然批改不可能一味贊揚(yáng)。對(duì)學(xué)生習(xí)作中的錯(cuò)別字、明顯的病句自然要批出。他們的習(xí)作問題并不需要一一羅列，需要抓住主要的，面前的學(xué)生當(dāng)下可能看懂接受的一個(gè)，最多兩個(gè)問題提出修改意見。

二、利用符號(hào)批改，快速反饋。

習(xí)作批改中，更多的時(shí)候，教師的欣賞并不一定要用語言來描述，對(duì)寫得特別精彩的語句，有時(shí)哪怕是一個(gè)詞語，甚至是一個(gè)標(biāo)點(diǎn)，你只需劃上火紅的浪線，或者打上一個(gè)漂亮的五角星，又或者干脆寫上一個(gè)“好”字。學(xué)生一定也能心領(lǐng)神會(huì)，明白您是在贊嘆和欣賞。采用這種符號(hào)批改的方法，批改效率提高了，反饋速度也加快了。特別對(duì)學(xué)生比較多的班級(jí)來說，符號(hào)批改更有現(xiàn)實(shí)意義。

三、采用一文多分，照顧差異。

分?jǐn)?shù)是衡量習(xí)作優(yōu)劣的標(biāo)尺，更應(yīng)是推動(dòng)學(xué)生前進(jìn)的動(dòng)力。過低的評(píng)分，即使是非?？陀^的，也極可能損傷孩子、甚至家長(zhǎng)的自尊。所以為了保護(hù)所有學(xué)生的習(xí)作積極性和自信心，我采用一文多分制。

一篇作文兩個(gè)分?jǐn)?shù)，一個(gè)是作文總水平分，通常采用優(yōu)秀、良好的成績(jī)，另一個(gè)是作文單項(xiàng)分，只要作文格式正確，沒有錯(cuò)別字和病句的就可以得到100分。這樣做的好處是：一些寫作困難的學(xué)生，他們的習(xí)作總水平可能常常只有良好，甚至合格。如果常常這樣批分一定會(huì)打擊他們習(xí)作的積極性。他們誤以為，反正不管怎么寫也只有合格，從而喪失習(xí)作的熱情?，F(xiàn)在，習(xí)作有了單項(xiàng)分，這些學(xué)生只要認(rèn)真對(duì)待習(xí)作，格式正確，少寫錯(cuò)別字和病句，同樣也能得到九十幾分，甚至是100分的高分。對(duì)習(xí)作困難生來說，他們會(huì)覺得習(xí)作也不是什么可怕的事情，自己也能拿到好分?jǐn)?shù)，習(xí)作積極性就提高了。同樣，總水平分高的學(xué)生，有時(shí)因?yàn)閱雾?xiàng)分沒有達(dá)到高分，就會(huì)更加注意習(xí)作的規(guī)范性，從而推動(dòng)這些學(xué)生繼續(xù)進(jìn)步。另外，我們還可以根據(jù)每一次習(xí)作的要求和重點(diǎn)，指導(dǎo)孩子進(jìn)行修改，針對(duì)修改程度加分。有的孩子原來是70多分，修改后能得到80分；能干的孩子還能把總分突破100分。這樣不僅提高了修改的積極性，還提高了修改能力。

巧用分?jǐn)?shù)，激勵(lì)學(xué)生通過自己的努力，獲得成功的體驗(yàn)?？梢?，分?jǐn)?shù)是制造成功的重要階梯。

四、適當(dāng)面批指導(dǎo)，扶持成功。

除了分?jǐn)?shù)，面批是幫助學(xué)生成功的有效方式，因?yàn)槊媾箿贤ǜ鼤尺_(dá)。面對(duì)面地交流，教師能把意思準(zhǔn)確、清晰地傳達(dá)給學(xué)生，學(xué)生也容易理解與接受。每一次習(xí)作選擇一些學(xué)生進(jìn)行面批，保證一個(gè)學(xué)期每個(gè)學(xué)生都能得到老師的面批，不留死角。另外，面批要精心選擇對(duì)象，不能只是讓學(xué)生簡(jiǎn)單地進(jìn)行重做，而是選擇通過修改，作文能得到提高的學(xué)生進(jìn)行面批。面批時(shí)，教師要保持良好的心態(tài)，心平氣和地和學(xué)生一起討論作文中的問題，幫助他，甚至替他補(bǔ)寫幾句等等，而不是一味地批評(píng)、指責(zé)。這樣學(xué)生就能在習(xí)作的面批中感受習(xí)作的成功，感受教師的幫助。

五、進(jìn)行錄音批改，加大交流。

除了面批，錄音批改也是加大教師給予學(xué)生習(xí)作指導(dǎo)信息量的有效方法?！颁浺襞摹笔抢娩浻脵C(jī)或電腦錄音等現(xiàn)代化設(shè)備對(duì)學(xué)生習(xí)作進(jìn)行口頭批改。該評(píng)改方法的最大優(yōu)點(diǎn)就是信息容量大。相同的時(shí)間里說出的話是寫出的幾倍甚至十幾倍，同樣的時(shí)間“錄音批改”指導(dǎo)就能更具體、清楚，更有針對(duì)性。另外，如果在錄音中教師鼓勵(lì)和指導(dǎo)并用，會(huì)更有效地激勵(lì)學(xué)生修改習(xí)作，獲得成功。

六、鼓勵(lì)多元評(píng)價(jià)，突出主體。

在習(xí)作批改評(píng)價(jià)中，讓學(xué)生參與評(píng)價(jià)也是激勵(lì)習(xí)作主體獲得成功感的有效途徑。新課程倡導(dǎo)的合作方式非常適合伙伴間的習(xí)作評(píng)價(jià)。在習(xí)作課堂中，最早完成習(xí)作的往往是中等生。先請(qǐng)他們先交換、交流，然后修改。等到優(yōu)生完成習(xí)作后，中等生與優(yōu)生再次合作，獲得更多建議。當(dāng)習(xí)作困難生開始交流時(shí)，就會(huì)受到更多幫助。這樣三次合作，學(xué)生習(xí)作交流量增加了，修改作文、評(píng)論作文的能力也得到鍛煉，這對(duì)于學(xué)生人數(shù)多的大班教學(xué)，作文評(píng)改的效率會(huì)大大提高。

此外,還可以讓學(xué)生相互評(píng)作文，引導(dǎo)學(xué)生編作文集，建立個(gè)人網(wǎng)上博客等，進(jìn)一步擴(kuò)大讀者群，讓習(xí)作用起來，讓學(xué)生通過不同的途徑獲得成功。

“成功是成功之母”，讓學(xué)生嘗到成功的快樂和甜頭，他們才會(huì)愛上寫作文，不怕寫作文。在習(xí)作批改和評(píng)價(jià)中教師如果能善意地幫助學(xué)生鋪設(shè)成功的階梯，定能讓孩子們樂于習(xí)作、享受習(xí)作、感受成功，從而深深地愛上習(xí)作。從而促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，讓他們?nèi)蘸竽苡心芰托判莫?dú)立地經(jīng)過努力奪取成功。

討論主題1：重讀《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》（實(shí)驗(yàn)稿）中的習(xí)作教學(xué)目標(biāo)，說說小學(xué)生習(xí)作應(yīng)該達(dá)到怎樣的要求。

把握小學(xué)習(xí)作教學(xué)的特點(diǎn)和目標(biāo)

寧靜致遠(yuǎn)

小學(xué)生作文就是練習(xí)把自己親身經(jīng)歷的事情或把自己看到的、聽到的、想到的內(nèi)容，用恰當(dāng)?shù)恼Z言文字表達(dá)出來。小學(xué)生作文有別于作家的文藝創(chuàng)作，也不同于科學(xué)工作者的學(xué)術(shù)著作，小學(xué)生作文屬于“習(xí)作”范疇，是練習(xí)寫作的初級(jí)階段，像兒童學(xué)步一樣，需要老師“扶一扶”、“幫一幫”，給與必要的引導(dǎo)。只要學(xué)生能用自己的筆寫自己心里要說的話，逐步有所提高，得到一般發(fā)展就好。在作文訓(xùn)練中，培養(yǎng)學(xué)生會(huì)說會(huì)寫的一般本領(lǐng)，引導(dǎo)他們正確的表達(dá)意志，吐露思想，抒發(fā)真情實(shí)感，達(dá)到具體、形象、生動(dòng)、真實(shí)的反映生活本質(zhì)為總的教學(xué)目標(biāo)。各年級(jí)還有更具體的要求,如小學(xué)中年級(jí)要求：“能做到內(nèi)容具體，有真情實(shí)感，能寫一至兩段語言通順的話?！蹦繕?biāo)既是教學(xué)的終點(diǎn)也是教學(xué)的起點(diǎn)。教師明確教學(xué)目標(biāo)和特點(diǎn)，有利于教師在教學(xué)中正確引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行習(xí)作，正確看待、評(píng)價(jià)學(xué)生的習(xí)作。避免操之過急，期望太高，以成人的眼光來要求學(xué)生。

鼓勵(lì)學(xué)生寫真話，表達(dá)真實(shí)情感

晨馨

鼓勵(lì)學(xué)生寫真話，表達(dá)自己的真實(shí)情感，他們就不會(huì)有提筆無語、下筆無話的煩惱了。在教學(xué)中，學(xué)生因?yàn)椴粫?huì)寫作文而抄襲他人的作文和東拼西湊的情況很多。針對(duì)這種情況我們要引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們寫作時(shí)要寫真事、表達(dá)自己的真實(shí)情感，讓學(xué)生知道句子通順、表達(dá)清楚、無錯(cuò)誤標(biāo)點(diǎn)就是一篇好作文。對(duì)寫真人真事的學(xué)生，我們要多給予表揚(yáng)，鼓勵(lì)其他學(xué)生要多向他們學(xué)習(xí)。

練好基本功

陳麗紅

作文的基本功是語句通順，使別人明白你所要表達(dá)的內(nèi)容。只要學(xué)生的基本功扎實(shí)了，寫作技巧自然就呼之欲出。因此，在教學(xué)中，我要求學(xué)生每人每天寫三句話，內(nèi)容不限，鼓勵(lì)用比喻、擬人、排比等修辭方法，寫得好的給予表揚(yáng)，并要求學(xué)生在特定的時(shí)間里讀出來，然后讓其他學(xué)生給打分，評(píng)出最佳句子，從而逐步提高學(xué)生的“習(xí)作”能力。討論主題3：作文批改中長(zhǎng)期存在著“教師費(fèi)時(shí)多而學(xué)生得益少”的情況。解決這個(gè)問題，你有什么好辦法？

重視語段修改

秋榮

中年級(jí)學(xué)生已有一定的詞句表達(dá)基礎(chǔ)，作文訓(xùn)練的重點(diǎn)在段上，批改作文時(shí)既重視對(duì)段的內(nèi)容的修改，也要重視對(duì)段的結(jié)構(gòu)的修改。教師初步修改后，可將習(xí)作中出現(xiàn)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上的錯(cuò)誤歸納、整理成典型病例，再復(fù)制或打印成卡片分發(fā)到每一個(gè)學(xué)生手中，然后指導(dǎo)分組逐層討論修改，最后再出示教師批改好的﹙放大件﹚引導(dǎo)學(xué)生對(duì)比分析，在形象直觀的對(duì)比中強(qiáng)化對(duì)段的認(rèn)識(shí)，從而提高其寫作能力。

當(dāng)面批改

雨婷

當(dāng)面批改法 就是指對(duì)個(gè)別學(xué)生當(dāng)面批改。如此面授機(jī)宜，學(xué)生的思想活動(dòng)，教師摸得透。可以指導(dǎo)具體；教師的指導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會(huì)得深，可以提高功效。因?yàn)槭钱?dāng)面批改，以談為主，不必受書寫的約束，可以談深談透，可以反復(fù)講，不厭其煩，不厭其詳，甚至當(dāng)場(chǎng)讓學(xué)生做口頭練習(xí)，鞏固收獲。面批時(shí)教師要和顏悅色，切忌聲色俱厲，以免學(xué)生望而生畏。

面批是最好的選擇

冰杰

面批是最好的選擇。還可以略批與詳批相結(jié)合，這次詳批一部分略批一部分，下次再換過來。讓每個(gè)同學(xué)都能得到幾次老師的詳批。

批改作文，做到因勢(shì)利導(dǎo)

飛燕

在批改作文的問題上，特別用得上因勢(shì)利導(dǎo)這個(gè)原則。無論是批，是改，都不能離開學(xué)生的實(shí)際，又不能沒有明確的方向和準(zhǔn)則，針對(duì)實(shí)際，就是“因勢(shì)”；合乎正確的方向和準(zhǔn)則，才能“利導(dǎo)”。真正做到因勢(shì)利導(dǎo)，不僅能激發(fā)學(xué)生的寫作興趣，提高作文水平，而且教師能少作許多無謂的工作，節(jié)省不少的時(shí)間和精力來鉆研教材，改進(jìn)教學(xué)方法，更好地完成教學(xué)任務(wù)。

第四組問題關(guān)于習(xí)作的遣詞造句 陜西牟靖蓉問：學(xué)生平時(shí)積累了很多好詞好句，但在習(xí)作時(shí)不知道使用，該怎么引導(dǎo)？山西榮莉莉：學(xué)生的習(xí)作如何才能貼近生活，才能有話可說？有時(shí)候給學(xué)生抄一些好詞，好句，好段讓他們背誦，可然后他們?cè)趯懽髦腥匀挥貌簧?！就這問題應(yīng)該怎么辦呢？ 張化萬老師答：

我覺得需要分清兩個(gè)概念。第一摘抄不等于積累；第二積累不直接導(dǎo)致運(yùn)用。提倡孩子們摘錄好詞好句，這本身沒錯(cuò)。但是摘抄詞句應(yīng)當(dāng)一是孩子理解大意、自己喜歡想抄錄的，而不是老師框定，不管三七二十一，胡抄一氣。二摘抄要變成孩子的語言積累，需要消化吸收的時(shí)間，需要鼓勵(lì)孩子經(jīng)常翻翻看看，把摘抄的書面語匯慢慢融入孩子的語言結(jié)構(gòu)中去。平時(shí)要鼓勵(lì)孩子在造句、說話、回答等等場(chǎng)合積極運(yùn)用。哪怕用的不順暢，不自然，甚至不正確。只有摘錄的理解了，變?yōu)樽约旱难?，在造句等局部練?xí)中試著用過了，摘抄的語言慢慢地才會(huì)在日記、習(xí)作時(shí)流淌出來。

學(xué)生積累是為了運(yùn)用。運(yùn)用有高下、生熟之分。學(xué)生，特別是習(xí)作暫時(shí)困難的學(xué)生，他們第一次使用很可能像“抄襲”。運(yùn)用積累的詞語句子是生硬的?？蛇@生硬的運(yùn)用恰是從積累到運(yùn)用邁出的成功的第一步。學(xué)生習(xí)作，只要不是通篇摘抄他人的文句，只要用得對(duì)，就可以夸他“學(xué)以致用”走出了第一步！

第六組關(guān)于閱讀與寫作的關(guān)系問題

山西老師問：學(xué)生為了提高寫作水平，總拿著作文書做參考，這樣行嗎？如果想提高小學(xué)生寫作能力，應(yīng)該給他們推薦看什么類型的書呢？ 張化萬老師答：

生活是學(xué)生寫作之母，閱讀是學(xué)生寫作之父。學(xué)生學(xué)作文，參考習(xí)作選、作文書是天經(jīng)地義的。但是“總拿著作文書做參考”寫作文，肯定不成功。就好像嬰兒是要吃奶的，但一直不能斷奶，孩子肯定長(zhǎng)不大。

小學(xué)生首先是讀好語文書本。這個(gè)讀，就是要好好地多次朗讀，做到朗朗上口，熟讀成誦。這樣才容易將課文中的消極語言轉(zhuǎn)化為學(xué)生習(xí)作時(shí)的積極語言。讀得抑揚(yáng)頓挫，學(xué)生的語感才有可能切實(shí)提高。語感好了，閱讀的成果才更容易變成習(xí)作的營養(yǎng)。

其次要能擠出時(shí)間，讓他們讀自己喜歡的各種書籍。不要以自己的閱讀好惡決定學(xué)生閱讀的范圍。但可以自己閱讀的經(jīng)驗(yàn)提出閱讀的建議書目。人吃五谷雜糧長(zhǎng)大，習(xí)作靠各種閱讀材料營養(yǎng)的滋養(yǎng)。

最后讀書要像牛一樣不斷反芻，加快消化吸收。書讀進(jìn)去，要學(xué)會(huì)吸收精華，替換原先的糟粕。閱讀到促進(jìn)表達(dá)有一個(gè)過程。不要想立竿見影，但是要促其使用。讀書，有漫無目的的無功利讀書，期待今后的自如運(yùn)用；又可以設(shè)計(jì)功利性現(xiàn)實(shí)性的讀書。如，要寫老師，可以推薦學(xué)生讀讀賈平凹、巍巍、海倫、大衛(wèi)等人寫的同題文章《我的老師》；寫《我的課余生活》，也可以看看名人們，和原人教社《我的課余生活》的課文。兩條腿走路，總比一條腿走得堅(jiān)實(shí)，走得快些。您說呢？

第七組關(guān)于習(xí)作的真情實(shí)感

河北趙繼敏：如何讓學(xué)生的作文真正做到說真事、寫真話？

重慶彭莉鑫：作文要求學(xué)生有真情實(shí)感，怎樣的作文才算寫出了感情呢？ 四川李本華：學(xué)生習(xí)作是文采重要，還是其情感和思想重要？ 張化萬老師答：

在作文中講真話寫真情是小學(xué)生習(xí)作的基本要求。因?yàn)樾W(xué)生寫作不是創(chuàng)作，而是練筆，是將口頭的母語學(xué)習(xí)變成書面母語表達(dá)能力的練習(xí)。小學(xué)生習(xí)作是寫兒童的生活，是讓兒童用眼睛關(guān)注身邊的生活，強(qiáng)調(diào)寫得具體通順，強(qiáng)調(diào)表露真情實(shí)感。文采與情感比，自然情感更重。俗話說得好“文章最貴是真情”。為達(dá)到這一要求，新課程下的小學(xué)習(xí)作教學(xué)要求兒童進(jìn)行個(gè)性化作文，這需要教師在教學(xué)中構(gòu)建開放的寫作教學(xué)系統(tǒng)，做到以下幾點(diǎn)：

1、開放寫作內(nèi)容。我們需要開放學(xué)生表達(dá)的時(shí)空，努力在寫作的題目、內(nèi)容、題材、體裁、語言、完成時(shí)間等等方面增大學(xué)生選擇的自由，小心地呵護(hù)每一個(gè)兒童的寫作個(gè)性。

2、開放寫作語言。這要求我們要能用兒童的眼光欣賞兒童語言，兒童作文。但兒童習(xí)作個(gè)性化語言表達(dá)的同時(shí)又必定是講究語言規(guī)則的，不然這種溝通就無法進(jìn)行，這種溝通，不是規(guī)則學(xué)完，再溝通；而是在溝通和表達(dá)中學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)。語言規(guī)則是兒童個(gè)性化表達(dá)與他人溝通的扶手和階梯，但絕不應(yīng)該成為學(xué)生溝通的障礙，不是束縛個(gè)性化表達(dá)的繩索。所以，要讓兒童用自己的話語方式和語言與人溝通和表達(dá)，一邊發(fā)展兒童語言，一邊規(guī)范語言規(guī)則。在充分肯定和扶持每一個(gè)學(xué)生個(gè)性化表達(dá)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)適度、有機(jī)有效地對(duì)小學(xué)生進(jìn)行語言規(guī)范的示范、引導(dǎo)和訓(xùn)練。

3、開放寫作途徑。繁復(fù)紛呈的個(gè)性要健康發(fā)展，發(fā)展的空間要盡可能打開，發(fā)展的路徑要盡可能豐富多彩。如可以組織學(xué)生嘗試進(jìn)行這些習(xí)作：小組合作接力作文；短信作文－手機(jī)短信－節(jié)假日給親友―傳遞情感，讓學(xué)生融入現(xiàn)代生活；編書編報(bào)作文；寫作文連續(xù)集；攝影作文；網(wǎng)上作文??

4、開放寫作評(píng)價(jià)。我們面對(duì)的學(xué)生沒有一個(gè)是完全一樣的。對(duì)于他們充滿個(gè)性的表達(dá)，理所當(dāng)然地必須拒絕不看對(duì)象，不講發(fā)展變化的完全統(tǒng)一格式的作文，自始至終一刀切的評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)作文教學(xué)的失敗，常常忽略學(xué)生真實(shí)的感覺，作文教學(xué)太強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一要求，群體客觀“觀察生活”，太關(guān)注的是指導(dǎo)寫作的規(guī)律性知識(shí)。常常脫離學(xué)生的感覺體驗(yàn)，大炒什么審題立意、開頭結(jié)尾、布局謀篇的冷飯。而個(gè)性化作文教學(xué)應(yīng)突出個(gè)體的主觀反應(yīng)、“體驗(yàn)生命”的重要性。

成功的個(gè)性化作文教學(xué)必然是學(xué)生的感覺在前。在習(xí)作批改時(shí)，只要不是統(tǒng)一考試，只要對(duì)扶持學(xué)生的表達(dá)個(gè)性有利，是不是膽子再大些，多一些分層次的批改、個(gè)性化的批改獎(jiǎng)勵(lì)？我們的批語是不是應(yīng)當(dāng)充滿個(gè)性的，而少寫或不寫缺乏實(shí)際內(nèi)容，很少情感內(nèi)涵的概念術(shù)語和套話、空話，自身先做個(gè)示范？學(xué)生有一個(gè)真實(shí)的內(nèi)容，自擬的好題目，比如我上《我發(fā)現(xiàn)》的作文課，孩子們擬的《空氣的旅行》、《哭吧哭吧，不是錯(cuò)》、《其實(shí)快樂很簡(jiǎn)單》、《怪老頭張老師》等等題目，“我是小偷，為媽媽偷時(shí)間”等特別的思維，有意思的話語，你能不能都給學(xué)生加上5分？每次習(xí)作都選幾篇個(gè)性相對(duì)突出，評(píng)個(gè)性佳作獎(jiǎng)如何？這樣做，我們不會(huì)損失什么，孩子卻實(shí)實(shí)在在感受到寫真話，寫“自己說得好的中國話”的成功。

總之，小學(xué)作文教學(xué)要讓學(xué)生的感覺、思維、情感站在前面，讓我們的道德教育和語言規(guī)則、邏輯的教學(xué)藏在后面，就要構(gòu)建一個(gè)開放的寫作教學(xué)系統(tǒng)來保障學(xué)生個(gè)性化習(xí)作的環(huán)境，這樣，學(xué)生才能從內(nèi)心真正產(chǎn)生習(xí)作興趣，并做到“我手寫我心”，在習(xí)作中講真話,寫真情。

第四篇：蘇州工商局2006年執(zhí)法疑難問題解答專輯(一)

蘇州工商局2006年執(zhí)法疑難問題解答專輯

（一）江蘇省蘇州工商行政管理局 工 商 法 制 資 料 二○○六年第一期

蘇州工商局法制處

二00六年二月

2006年執(zhí)法疑難問題解答專輯

（一）【編者按】為了更好地服務(wù)基層的依法行政工作，根據(jù)蘇州工商局二00六年法制工作的總體意見，蘇州局法制處將各直屬局、分局匯集整理的一些執(zhí)法疑難問題予以匯總討論，在充分征求意見的基礎(chǔ)上加以修改、審定?，F(xiàn)將這些疑難問題的解答意見予以分期公布，供各單位在執(zhí)法中參考。本解答僅供參考，不作為執(zhí)法的依據(jù)。

一、銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定，能否適用江蘇省實(shí)施《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》辦法第七條、第二十三條進(jìn)行處罰？

答：1996年10月1日起施行的《中華人民共和國行政處罰法》第十一條第一款規(guī)定：地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。2000年3月15日第九屆全國人民代表大會(huì)通過的《中華人民共和國立法法》第六十三條第一款規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)不相抵觸的前提下，可以制定地方性行政法規(guī)。

2000年7月8日第九屆全國人大第十六次會(huì)議修訂通過的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條共分五項(xiàng)對(duì)產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)提出了明確要求，并且在該法的第五十四條明確規(guī)定：產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修改通過了江蘇省實(shí)施《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》辦法，該《辦法》第七條第七項(xiàng)將經(jīng)營者在“商品及其包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容未按規(guī)定標(biāo)明”這一行為定性為“對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示”。該《辦法》第二十三條規(guī)定：違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令更正，消除影響，沒收違法所得，收繳從事違法活動(dòng)的專用工具，并可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品應(yīng)當(dāng)予以沒收或者銷毀。

理解江蘇省《辦法》第七條第（七）項(xiàng)的規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)注意三個(gè)要素：一是未按規(guī)定標(biāo)明；二是一種虛假表示性質(zhì)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；三是《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂時(shí)間在后，是法律。

國家工商總局工商消字[2001]第149號(hào)規(guī)定：生產(chǎn)、銷售“三無”產(chǎn)品違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、第三十六條的規(guī)定，工商行政管理部門可以依照該法第五十四的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正。工商行政管理部門也可將“三無”產(chǎn)品，送法定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，如檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為不合格產(chǎn)品，應(yīng)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行處罰。

綜上，執(zhí)法者在理解江蘇省《辦法》上述“未按規(guī)定標(biāo)明”的法條時(shí)，在引用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七規(guī)定的同時(shí)，又轉(zhuǎn)而適用了與《產(chǎn)品質(zhì)量法》已有罰則不同的行政處罰，這與《立法法》、《行政處罰法》的規(guī)定是不相符的。

二、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定的商業(yè)賄賂應(yīng)該有別于受賄，第二十二條也僅僅規(guī)定了對(duì)商業(yè)賄賂的處罰。而國家工商局《關(guān)于禁止商行賄賂行為的暫行規(guī)定》又將商業(yè)活動(dòng)中的受賄行為歸入了商業(yè)賄賂行為定性處罰，這是否存在擴(kuò)大化解釋嫌疑。

答：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定：經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。第二十二條規(guī)定：經(jīng)營者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品??可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。

國家工商總局《關(guān)于禁止商行賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。第九條第二款規(guī)定：有關(guān)單位或者個(gè)人購買或者銷售商品時(shí)收受賄賂的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照前款的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

單從法條上看，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只對(duì)商業(yè)行賄行為規(guī)定了法律責(zé)任，對(duì)受賄行為沒有規(guī)定。但由于商業(yè)行賄與商業(yè)受賄是兩個(gè)相互依存、不可或缺的組成部分。在法律對(duì)與行賄行為有密切聯(lián)系的受賄行為沒有明確規(guī)定的情況下，國家工商總局的規(guī)章在法律制定之后對(duì)相關(guān)問題予以規(guī)范，這與《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定是一致的。同時(shí)，各地司法機(jī)關(guān)也有相關(guān)判例，包括最高人民法院的公報(bào)予以肯定工商部門的行政處罰權(quán)，故不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為國家工商局《關(guān)于禁止商行賄賂行為的暫行規(guī)定》將商業(yè)活動(dòng)中的受賄行為歸入了商業(yè)賄賂行為定性處罰是擴(kuò)大化解釋《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。

三、為無照經(jīng)營活動(dòng)提供帳號(hào)，執(zhí)照，發(fā)票等便利條件能否按《無照經(jīng)營查處取締辦法》處理？

答：《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條規(guī)定：知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。從《無照經(jīng)營查處取締辦法》法條規(guī)定來看，“明知”為“無照經(jīng)營行為”而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，工商部門當(dāng)然有權(quán)查處。但對(duì)于為無照經(jīng)營活動(dòng)提供帳號(hào)，執(zhí)照，發(fā)票等便利條件，是否包括在《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條所指的范圍之內(nèi)，換言之，該條規(guī)定的“??等條件”是否可以作“等外”解釋，這是問題的焦點(diǎn)。解決這個(gè)問題可以分三個(gè)方面予以考慮：

一是工商部門作為行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)遵循“法無明文規(guī)定即禁止”這一行政執(zhí)法的基本原則，在法律、行政法規(guī)沒有明確界定或者司法部門的正面判例之前，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)“等外”適用法律慎重考慮；

二是2003年3月1日《無照經(jīng)營查處取締辦法》開始生效，并不當(dāng)然意味著1997年11月27日江蘇省人民政府修訂的《江蘇省無照經(jīng)營行政處罰暫行辦法》失效，該《暫行辦法》作為江蘇省人民政府的地方規(guī)章，在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)，具體法條只要不與上位法沖突，仍然可以適用，可以作為上位法的補(bǔ)充；

三是《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第七十七條、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十三條第一款第（六）項(xiàng)、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十四條對(duì)于“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照”等行為均有相應(yīng)的處罰規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人為無照經(jīng)營活動(dòng)提供執(zhí)照的行為，可以根據(jù)具體情況加以適用?！督K省無照經(jīng)營行政處罰暫行辦法》第五條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

（一）為無照經(jīng)營者提供發(fā)票、經(jīng)營場(chǎng)所；

（二）向無照經(jīng)營者出租、出借銀行帳戶；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的與無照經(jīng)營有關(guān)的其他活動(dòng)。該《暫行辦法》第七條規(guī)定：對(duì)違反本辦法第五條規(guī)定的單位或個(gè)人，有關(guān)管理機(jī)關(guān)按下列規(guī)定給予處罰：

（一）為無照經(jīng)營者提供發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收其非法所得，可以并處1萬元以下的罰款；??

（三）向無照經(jīng)營出租、出借銀行帳戶的，由開戶行責(zé)令其糾正，沒收其出租、出借帳戶的非法所得，并處出租、出借金額5%但不低于50元的罰款。對(duì)于為當(dāng)事人為無照經(jīng)營活動(dòng)提供帳號(hào)或者發(fā)票這一類違法行為的，建議工商部門將相應(yīng)材料或線索向有權(quán)查處的部門移交處理為妥。

四、有些法律法規(guī)的罰則中有“責(zé)令改正”，這一項(xiàng)是否屬于行政處罰，能否寫到處罰決定書中？如果不能寫到處罰決定書當(dāng)中，那么應(yīng)采用什么方式、什么文書告知當(dāng)事人？

答：《行政處罰法》第八條規(guī)定：行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

《行政處罰法》第二十三條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

從上述兩個(gè)法條的規(guī)定來看，“責(zé)令改正”或者“責(zé)令限期改正”一般而言不是一種行政處罰的形式，而是實(shí)現(xiàn)行政處罰補(bǔ)救性功能的具體手段，是行政機(jī)關(guān)依法律規(guī)定要求違法當(dāng)事人對(duì)不法狀態(tài)予以糾正的一種措施。但是，如果相關(guān)法律、行政法規(guī)中具體的處罰條文規(guī)定對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)“責(zé)令改正”、“責(zé)令限期改正”或者“責(zé)令停止違法行為”的，這一類“責(zé)令改正”的規(guī)定應(yīng)當(dāng)屬于《行政處罰法》第八條第（七）項(xiàng)所指的“行政處罰”，例如《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定即為此類。

對(duì)于不屬于行政處罰類別的“責(zé)令改正”或者“責(zé)令限期改正”等措施，建議在行政處罰決定書的具體處罰內(nèi)容之前加以表述，不必單獨(dú)采用其他法律文書告知當(dāng)事人。對(duì)于法律、行政法規(guī)規(guī)定有“責(zé)令改正”、“責(zé)令限期改正”或者“責(zé)令停止違法行為”的，可以直接在行政處罰決定書的具體處罰內(nèi)容中體現(xiàn)。

五、根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，工商部門是否可以使用《責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)通知書》等文書行使職權(quán)？

答：上述問題涉及到兩個(gè)法規(guī)需要考慮：

1）《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定：縣級(jí)以上工商行政管理部門對(duì)涉嫌無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處取締時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)；2）《行政處罰法》第八條第（四）項(xiàng)規(guī)定“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”是行政處罰的一種。第四十二條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)組織聽證。

根據(jù)江蘇省工商行政管理局關(guān)于對(duì)查處無照經(jīng)營案件中適用“責(zé)令停止經(jīng)營”有關(guān)問題的請(qǐng)示的批復(fù)（蘇工商法[2001]207號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為從本質(zhì)上看不是一種處罰形式，而是實(shí)現(xiàn)行政處罰補(bǔ)救性功能的具體手段。因此，工商部門可以行使《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條第（一）項(xiàng)賦與的相關(guān)職權(quán)，但考慮到具體執(zhí)法、行政復(fù)議、訴訟時(shí)可能存在一定爭(zhēng)議，一是建議在行使上述職權(quán)是時(shí)要慎重，要有當(dāng)事人確有無照經(jīng)營的證據(jù)；二是建議使用《責(zé)令停止相關(guān)違法經(jīng)營活動(dòng)通知書》等一類文書，突出“違法”這兩個(gè)字。

六、當(dāng)事人有二種以上的違法行為，行政機(jī)關(guān)在對(duì)其進(jìn)行處罰時(shí)，是否可以根據(jù)情況同時(shí)適用不同的法律規(guī)范給予一并處罰，且分別給予同種處罰種類,累加執(zhí)行？

答：按照“有法可依，違法必究”的原則，如果當(dāng)事人確有二種以上性質(zhì)完全不同又互不相關(guān)的違法行為，有管轄權(quán)的同一行政機(jī)關(guān)在對(duì)其進(jìn)行處罰，可以同時(shí)適用不同的法律規(guī)范給予一并處罰，即使分別給予同種處罰種類，累加執(zhí)行也無不可。但考慮到我國行政法研究理論并不像刑法理論這樣發(fā)達(dá)，形成一個(gè)完整的體系，行政法有制定權(quán)的機(jī)關(guān)多，雖有《立法法》和《行政處罰法》的總體規(guī)定，但有權(quán)機(jī)關(guān)在制定時(shí)出于本機(jī)關(guān)的考慮，針對(duì)同一行為往往規(guī)定不同的處罰種類，因此在行政法中存在著較多的法條竟合。因此，執(zhí)法實(shí)踐中要確定當(dāng)事人的違法行為究竟是屬于一個(gè)違法行為還是數(shù)個(gè)違法行為？當(dāng)事人的“數(shù)個(gè)違法行為”之間是否存在著牽連關(guān)系，是否存在法律、法規(guī)的轉(zhuǎn)致適用，當(dāng)行政法律、法規(guī)出現(xiàn)竟合時(shí)，是否可以根據(jù)《立法法》第五章規(guī)定和刑法有關(guān)違法行為竟合的理論，作出法律的適用和行為的定性。在考慮上述問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合“違法必究”原則和《行政處罰法》“一事不再罰款”原則予以綜合處理。

七、《商標(biāo)法》第五十三條規(guī)定“??工商行政管理部門處理時(shí),認(rèn)定侵權(quán)行為成立的,責(zé)令??”,而對(duì)于商標(biāo)使用構(gòu)成相似、近似的侵權(quán)認(rèn)定，哪一級(jí)工商行政管理部門有權(quán)或有資格認(rèn)定？認(rèn)定方式是否要出具專用書式認(rèn)定書？ 答：《商標(biāo)法》第二條第一款規(guī)定“國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局主管全國商標(biāo)注冊(cè)和管理工作”，我國目前對(duì)于商標(biāo)實(shí)行“集中注冊(cè)、分級(jí)管理”，對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，對(duì)相關(guān)商標(biāo)與已注冊(cè)商標(biāo)是否構(gòu)成相似、近似有權(quán)審查。對(duì)于申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)，凡不符合《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定或者同他人在同一種商品或者類似商品上已經(jīng)注冊(cè)的或者初步審定的商標(biāo)相同或者近似的，由商標(biāo)局駁回申請(qǐng)，不予公告。

相關(guān)當(dāng)事人對(duì)于商標(biāo)局駁回申請(qǐng)、不予公告決定不服的，可以向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審，對(duì)于商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的決定不服的，當(dāng)事人還可以向人民法院提起訴訟。在行政執(zhí)法過程中，當(dāng)事人對(duì)工商部門的行政處罰決定不服的，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

因此，盡管目前還沒有明確的法律、行政法規(guī)或者其他規(guī)范性文件規(guī)定哪一級(jí)工商行政管理部門有權(quán)或有資格對(duì)于商標(biāo)使用構(gòu)成相似、近似的侵權(quán)認(rèn)定。但從《商標(biāo)法》的規(guī)定來看，商標(biāo)局及商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、人民法院均有權(quán)依各自職權(quán)對(duì)商標(biāo)使用是否構(gòu)成相似、近似作出判定，而從工商部門行政執(zhí)法的角度和實(shí)踐來看，國家商標(biāo)局是判定商標(biāo)使用是否構(gòu)成相似、近似的有權(quán)機(jī)構(gòu)。

實(shí)踐中，各級(jí)工商部門可以根據(jù)具體情形和《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)判斷“某一商標(biāo)的使用是否與已注冊(cè)商標(biāo)構(gòu)成相似、近似”，各執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于各自的判斷自行承擔(dān)責(zé)任。如果不能判斷“是否相似、近似”的，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)逐級(jí)請(qǐng)示，以上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)為準(zhǔn)。

八、對(duì)于一般程序行政處罰案件，如果證據(jù)材料不是同一天收集的，是否可以適用簡(jiǎn)化操作？可以適用的話如何填報(bào)《立案、行政處罰審批表》？（如：第一天現(xiàn)場(chǎng)檢查，第二、三天又收集了其他證據(jù)材料，是否可以適用簡(jiǎn)化操作？適用后如何填報(bào)？特別是承辦日期）

答：對(duì)于一般程序行政處罰案件，在上級(jí)機(jī)關(guān)未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定前，應(yīng)當(dāng)按《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》（58號(hào)令）的規(guī)定執(zhí)行。

九、公安、檢察機(jī)關(guān)移交的案件，公安、檢察機(jī)關(guān)所收集材料及筆錄能否作為我們辦案的證據(jù)材料？

答：公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)于當(dāng)事人不構(gòu)成犯罪因而移交工商部門處理的案件，或者是公安、檢察機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法線索，在調(diào)查一段時(shí)間按照相關(guān)職責(zé)分工移交工商部門處理的案件，其所收集的材料及筆錄可以作為我們辦案的證據(jù)材料，但工商部門在將上述材料作為辦案的證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性進(jìn)行審查，審查的標(biāo)準(zhǔn)可以參照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》及《江蘇省工商局行政管理局關(guān)于行政處罰證據(jù)調(diào)查若干問題的規(guī)定》。

十、對(duì)于由消保條線統(tǒng)一組織的抽檢結(jié)論不合格的，是否可以以工商部門的“抽檢結(jié)果通知書”送達(dá)代替檢測(cè)部門的《檢測(cè)報(bào)告》送達(dá)？檢測(cè)部門的資格如何證明、收集？ 答：《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第十四條規(guī)定：根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程?！读魍I(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》第十八條第二款規(guī)定：檢測(cè)結(jié)束后，承檢單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果報(bào)組織實(shí)施監(jiān)測(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)，同時(shí)通知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)。第十九條規(guī)定：組織實(shí)施監(jiān)測(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢測(cè)結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)通知被監(jiān)測(cè)人，并對(duì)不合格商品依法采取相應(yīng)措施。第三十四條規(guī)定：監(jiān)測(cè)相關(guān)表格文書由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。

對(duì)于檢測(cè)結(jié)果而言，應(yīng)當(dāng)以正式的檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)，實(shí)踐中的“抽檢結(jié)果通知書”與《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》相比仍有一定出入，不宜代替檢測(cè)部門的《檢測(cè)報(bào)告》送達(dá)。

關(guān)于檢測(cè)部門的資質(zhì)問題，有以下三個(gè)法規(guī)作為依據(jù)： 1）《中華人民共和國計(jì)量法》第二十二條規(guī)定：為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格。2）《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》（國務(wù)院頒布）第三十二條規(guī)定：為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證。第三十四條規(guī)定：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)后，省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)指定所屬的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者被授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)按照本細(xì)則第三十三條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核?？己撕细窈?，由接受申請(qǐng)的省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門發(fā)給計(jì)量認(rèn)證合格證書。未取得計(jì)量認(rèn)證合格證書的，不得開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

3）《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法》第十五條規(guī)定：對(duì)考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門審查批準(zhǔn)，頌發(fā)計(jì)量認(rèn)證合格證書，并同意其使用統(tǒng)一的計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志；對(duì)不合格的，發(fā)給考核評(píng)審結(jié)果通知書。第十六條規(guī)定：凡經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門公布其機(jī)構(gòu)的名稱和檢驗(yàn)范圍。第十九條規(guī)定：計(jì)量認(rèn)證合格證書的有效期為五年。有效期滿后，經(jīng)復(fù)查合格的，可延長(zhǎng)五年。申請(qǐng)復(fù)查應(yīng)在有效期滿前六個(gè)月提出。逾期不提出申請(qǐng)的，由發(fā)證單位注銷計(jì)量認(rèn)證合格證書，停止使用計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志。

在工商部門的執(zhí)法實(shí)踐中，一是相關(guān)執(zhí)法單位可以多注意收集一些固定檢測(cè)部門的資格證明；二是由于工商部門是檢測(cè)委托單位，所以可以由檢測(cè)單位自行承擔(dān)是否為有權(quán)檢測(cè)部門的責(zé)任，執(zhí)法部門可以要求檢測(cè)部門出具相關(guān)資格的說明。工商部門對(duì)于檢測(cè)單位的資質(zhì)進(jìn)行形式審查，有以下兩點(diǎn)可以考慮：1）有沒有加蓋計(jì)量認(rèn)證的章，這是對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的一種判斷，只有通過計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告才具有法律效力，一般來說在報(bào)告首頁上方有一個(gè)MA標(biāo)志（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證的標(biāo)志，MA字樣圖案）或者國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)授權(quán)認(rèn)證標(biāo)志（A字樣圖案）；2）有沒有計(jì)量認(rèn)證合格證書編號(hào)，一般也在報(bào)告首頁上方，看看是否在有效期之內(nèi)。如果對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格仍有疑問的，也可以向有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門進(jìn)行咨詢。

第五篇：勘察專業(yè)疑難問題解答

勘察專業(yè)疑難問題解答

一、地基勘察和一般規(guī)定

1、關(guān)于勘察等級(jí)的劃分，“高層建筑巖土工程勘察規(guī)范”和“巖土工程勘察規(guī)范”不完全一致，如何協(xié)調(diào)？

答：兩本規(guī)范（規(guī)程）在勘察等級(jí)的劃分上存在異同。

GB50021-2001規(guī)范：根據(jù)工程重要性等級(jí)、場(chǎng)地復(fù)雜程度等級(jí)和地基復(fù)雜程度等級(jí)，按一定組合確定（劃分）巖土工程勘察等級(jí)，分甲、乙、丙三級(jí)。

JGJ72-2004規(guī)程：根據(jù)高層建筑、場(chǎng)地、地基特征及破壞后果的嚴(yán)重性綜合考慮，直接分出勘察等級(jí)，分甲乙兩級(jí)，并給出表3.0.1。

高規(guī)巖土工程勘察等級(jí)與GB50007-2002規(guī)范“地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)”相一致；而GB50021-2001規(guī)范與地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)不掛鉤。所以兩本勘察規(guī)范（規(guī)程）在勘察等級(jí)劃分上存在矛盾。

GB50021-2001規(guī)范第14.1.5條“工程勘察等級(jí)在巖土工程分析評(píng)價(jià)中的作用”：丙級(jí)可根據(jù)鄰近工程經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合觸探和土試進(jìn)行；乙級(jí)：在詳勘的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄰近工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，并提供巖土的強(qiáng)度和變形指標(biāo)；甲級(jí)：除按乙級(jí)要求進(jìn)行外，尚宜提供載荷試驗(yàn)資料。這一規(guī)定，與地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)甲乙丙的地基評(píng)價(jià)要求一致。

這就是規(guī)范間的不和諧之處，遇到矛盾怎么辦，執(zhí)行哪個(gè)規(guī)范。

GB是國家標(biāo)準(zhǔn)，JGJ是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但JGJ是后出版的，重點(diǎn)解決高層建筑巖土工程勘察，針對(duì)性強(qiáng)，內(nèi)容更具體，是GB規(guī)范的細(xì)化和補(bǔ)充。

GB規(guī)范勘察等級(jí)與地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)不掛鉤，使用不便；且勘察等級(jí)與勘探工作量布設(shè)關(guān)系不密切，這就失去了勘察等級(jí)劃分的意義。

JGJ勘察等級(jí)與勘探工作量布設(shè)關(guān)系密切。

建議高層建筑勘察等級(jí)劃分宜執(zhí)行JGJ72-2004規(guī)程。

2、收集資料不全，是否算違反強(qiáng)制性條文？目前收集資料確有困難，此矛盾如何處理？答： GB50021-2001第4.1.11條之1“搜集附有坐標(biāo)和地形的建筑總平面圖、場(chǎng)區(qū)整平標(biāo)高、建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、荷載、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、基礎(chǔ)形式、埋置深度，地基允許變形等資料?！笔菑?qiáng)制性條文，說明搜集資料的重要性。

收集資料，了解工程性質(zhì)，是合理布置勘探工作量的前提。目前有些勘察人員對(duì)收集資料不重視，今后要注意。

有些工程收集資料確有困難（具體困難略），但基本資料必須具備，如建筑物總平面圖、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、有無地下室、擬采用的基礎(chǔ)形式和埋深等，否則詳勘工作難以布置。如詳勘后設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)有重要改變，業(yè)主應(yīng)委托進(jìn)行必要的補(bǔ)充勘察。

3、丙級(jí)工程無土試資料是否可以？

答：GB50007-2002規(guī)范第3.0.3條條文規(guī)定，設(shè)計(jì)等級(jí)丙級(jí)的建筑物應(yīng)提供觸探及必要的鉆探和土試資料。

4、樁基工程勘探孔深度達(dá)不到樁端平面以下3-5m或只有很少一部分孔達(dá)到，是否違反強(qiáng)制性條文？

答：不可以，這種做法是違反GB 50021-2001第4.9.4條之1。

以可壓縮性地層為樁端持力層（摩擦樁）時(shí)，一般性勘探孔深度必須達(dá)到樁端平面以下3-5m（勘探點(diǎn)間距20-35m），否則就違反GB50021-2001規(guī)范4.9.4條之1的規(guī)定，一個(gè)場(chǎng)地很少一部分勘探孔到達(dá)上述規(guī)定肯定是不行的。對(duì)于土質(zhì)條件簡(jiǎn)單的地區(qū)，勘探點(diǎn)間距可取

4.9.2條之2的大值（35m），適當(dāng)過一點(diǎn)（40mm內(nèi)）也不作違規(guī)。

除了一般性勘探孔之外，尚應(yīng)有1/5-1/3（高層建筑宜取1/3）的控制性孔，深度應(yīng)滿足下臥層驗(yàn)算要求；對(duì)需要作驗(yàn)算沉降的樁基，應(yīng)超過地基變形計(jì)算深度。

5、建筑群布孔未按建筑物周邊線和角點(diǎn)布設(shè)，如何處理？

地下室抗剪強(qiáng)度指標(biāo)試樣不足6件是否可以？

答：勘探點(diǎn)宜按建筑物周邊線或角點(diǎn)布置，當(dāng)有障礙物時(shí)，允許勘探點(diǎn)作適當(dāng)移位，對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)，位移不宜大于3m，對(duì)地質(zhì)條件簡(jiǎn)單的地區(qū)可適當(dāng)放寬，一般不宜大于5m。對(duì)無特要求的其他建筑物可按建筑物或建筑群范圍布置，但前提是同一單元地貌（地質(zhì)單元），地層水平。

對(duì)影響查明地質(zhì)條件的，待障礙物清除后應(yīng)予補(bǔ)鉆，并將補(bǔ)鉆資料送審圖機(jī)構(gòu)備案。對(duì)設(shè)有地下室的工程，相關(guān)土層的抗剪強(qiáng)度及滲透系數(shù)等試樣數(shù)應(yīng)滿足統(tǒng)計(jì)（標(biāo)準(zhǔn)值）分析的需要，規(guī)定6件是統(tǒng)計(jì)所需要的最少數(shù)量，對(duì)于砂土可用天然休止角和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)貫入擊數(shù)N估算砂土的有效內(nèi)摩擦角φ（φ= +15°）對(duì)填土允許提供經(jīng)驗(yàn)值。

6、用砂土作為樁端持力層，qpk是否可以超過94-94規(guī)范？預(yù)應(yīng)力管樁（開口），如何考慮土塞效應(yīng)？

答：?jiǎn)螛敦Q向承載力確定應(yīng)通過載荷試驗(yàn)確定。估算單樁承載力時(shí)，應(yīng)結(jié)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)靜力觸探試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)或旁壓試驗(yàn)等原位測(cè)試結(jié)果進(jìn)行估算，并參照地質(zhì)條件類似的試樁資料綜合確定。JGJ94-94規(guī)范提供的兩種估算方法，其中靜力觸探法（單雙橋）適用于預(yù)制樁，另一種經(jīng)驗(yàn)參數(shù)法，對(duì)于砂土以其密實(shí)度采用查表方法，而砂土密實(shí)度由標(biāo)準(zhǔn)貫入擊數(shù)分類，實(shí)質(zhì)上是標(biāo)準(zhǔn)貫入法估算，但分檔粗一些。用砂土作為樁端持力層，當(dāng)有類似地質(zhì)條件的試樁資料時(shí)，Qpk超過94-94規(guī)范是可以的。

關(guān)于開口管樁的土塞效應(yīng)：

開口管樁的土塞效應(yīng)類似于鋼管樁，其承載機(jī)理和承載力隨有關(guān)因素的變化遠(yuǎn)比閉口樁復(fù)雜。這是由于沉管過程中樁端土一部分進(jìn)入管內(nèi)形成“土塞”，一部分被擠向樁周。進(jìn)入管內(nèi)的土蕊（土塞）在沉樁過程中受到管壁摩阻力作用將產(chǎn)生壓縮。因此，土蕊的高度及閉塞效果與土性、管徑、壁厚、樁進(jìn)入硬持力層的深度等諸多因素有關(guān)，而樁的閉塞程度又直接影響樁的端阻發(fā)揮與破壞性狀及承載力。稱之為土塞效應(yīng)。對(duì)預(yù)應(yīng)力管樁（開口）的土塞效應(yīng)尚有待深入研究。

“江蘇省工程建設(shè)推薦性技術(shù)規(guī)程”蘇JG/T011-2003“先張法預(yù)應(yīng)力混凝土管樁基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程”，規(guī)定管樁豎向承載力特征值由靜力觸探及標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)確定，“Ap—樁底端橫截面積，當(dāng)樁尖為開口型時(shí)，按封口型樁尖計(jì)算水平投影面積”。目前，樁基設(shè)計(jì)其端阻仍按閉口樁計(jì)算。

7、小工程采用假定標(biāo)高是否可以？

答：見2004年8月指導(dǎo)意見第93頁第19題

8、暗塘（浜）補(bǔ)孔規(guī)范沒有具體規(guī)定？

答：GB50021-2001規(guī)范第4.1.11條之5“查明埋藏的河道、溝浜、墓穴、防空洞、孤石等對(duì)工程不利的埋藏物”，這是原則的規(guī)定，遇到上述問題，勘察應(yīng)予以補(bǔ)孔，查明其分布范圍。不同的基礎(chǔ)形式對(duì)“查明”的要求應(yīng)有所區(qū)別，對(duì)天然地基淺基礎(chǔ)和基坑工程，應(yīng)查得細(xì)些，2004年8月指導(dǎo)意見中提出“勘探點(diǎn)間距不大于2-4m”；對(duì)樁基工程可適當(dāng)放寬。上海市巖土工程勘察規(guī)范第5.2.6條規(guī)定：“小螺紋鉆孔宜按建筑物周邊和主要基礎(chǔ)柱列線布置，孔距為10-15m，深度宜進(jìn)入褐黃色粘土層，發(fā)現(xiàn)暗浜等不良地質(zhì)現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)加密孔距，控制其邊界的孔距宜為2-3m，進(jìn)入正常沉積土層不宜小于0.5m。當(dāng)擬建場(chǎng)地存在明塘，應(yīng)測(cè)量其斷面，并查明明浜底淤泥厚度”。上海市審圖規(guī)定：天然地基、基坑工程及沉降控制的復(fù)合樁基勘察時(shí)未布置小螺紋，建筑物內(nèi)明浜未測(cè)斷面要整改。

9、土試成果與原位測(cè)試成果不一致？

答：土試成果和原位測(cè)試成果不一致，應(yīng)依據(jù)巖土工程勘察規(guī)范14.2.1條根據(jù)工程特點(diǎn)和地質(zhì)條件，評(píng)價(jià)其可靠性和適用性。

⑴取樣方法和其他因素對(duì)試驗(yàn)結(jié)果的影響

⑵采用的試驗(yàn)方法和取值標(biāo)準(zhǔn)；

⑶不同測(cè)試方法所得結(jié)果的分析比較；

⑷測(cè)試結(jié)果的離散程度；

⑸測(cè)試方法和計(jì)算模型的配套性。

再結(jié)合當(dāng)?shù)赝坏刭|(zhì)單元已有資料分析不同成果的可靠性。

二、地下水及其對(duì)建筑材料的腐蝕性

1、鄰近場(chǎng)地已有水質(zhì)分析資料，該場(chǎng)地勘察時(shí)是否可不取水樣？

答：首先要強(qiáng)調(diào)的是，按《強(qiáng)制性條文實(shí)施導(dǎo)則》的有關(guān)“技術(shù)要點(diǎn)說明”的釋義，對(duì)“足夠經(jīng)驗(yàn)和充分資料”是有嚴(yán)格限制的，提倡采取水、土試樣評(píng)價(jià)水土對(duì)建筑材料的腐蝕性，鄰近場(chǎng)地相同地下水和土層條件已有水和土的分析資料，對(duì)于勘察等級(jí)為甲級(jí)的項(xiàng)目和受污染的場(chǎng)地應(yīng)取水、土試樣，對(duì)于一般工程項(xiàng)目，場(chǎng)地勘察是否一定要取樣，是值得討論的。所謂“鄰近”場(chǎng)地，是一個(gè)不確定的概念，如何界定“鄰近”場(chǎng)地，看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上是很難掌握的。因此有必要統(tǒng)一看法，形成共識(shí)，是否可按初勘時(shí)建筑物與勘探點(diǎn)平面位置圖最小比例尺1:5000地形圖一個(gè)方格的長(zhǎng)度，作為“鄰近場(chǎng)地”的范圍，即包括本項(xiàng)目場(chǎng)地的500×500m范圍都可認(rèn)為是“鄰近場(chǎng)地”。當(dāng)?shù)叵滤畻l件和場(chǎng)地地基土條件相同時(shí)，“鄰近場(chǎng)地”各有2個(gè)水和土的分析資料，對(duì)一般工程可不再取水、土試樣判定環(huán)境水、土對(duì)建筑材料的腐蝕性，但勘察報(bào)告應(yīng)說明取水、土樣的具體位置并附有關(guān)水、土分析報(bào)告。

2、勘察報(bào)告提供的水位未說明是潛水水位還是混合水位，是否違反強(qiáng)制性條文？

答：地下水水位是巖土工程分析與評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要因素?！稁r土工程勘察規(guī)范》關(guān)于地下水位的《強(qiáng)制性條文》第4.1.11條第6款、第4.9.1條第2款和第14.3.3條第6款，強(qiáng)調(diào)要“查明地下水的埋藏條件，提供地下水位及其變化幅度”?？梢姷叵滤坏闹匾浴?/p>

對(duì)于地下水位的量測(cè)，《強(qiáng)制性條文》第7.2.2條有明確的規(guī)定，當(dāng)有多層地下水時(shí)，應(yīng)分層量測(cè)地下水位，其中對(duì)工程有顯著影響的是潛水，因此量測(cè)潛水水位尤為重要。當(dāng)有多層地下水時(shí)，勘察報(bào)告提供的地下水位應(yīng)說明是哪一含水層的水位。通?？辈炱陂g，由于未分層測(cè)量地下水位，勘察報(bào)告對(duì)地下水位不加說明，對(duì)此，施工圖審查應(yīng)從嚴(yán)掌握，視其違反《強(qiáng)制性條文》?；貜?fù)意見要求勘察單位說明量測(cè)水位的方法，證明其所測(cè)水位確實(shí)為潛水水位，方可通過審查。

3、場(chǎng)地由于建筑豎向設(shè)計(jì)的要求，原地面有較大變化時(shí)，抗浮水位如何確定？

答：《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50007-2002第3.0.2條第6款規(guī)定“當(dāng)?shù)叵滤癫剌^淺，建筑地下室或地下構(gòu)筑物存在上浮問題時(shí)，尚應(yīng)進(jìn)行抗浮驗(yàn)算”?！稁r土工程勘察規(guī)范》GB 50021-2001第4.1.13條要求勘察單位在“工程需時(shí)，詳細(xì)勘察論證地基土和地下水在建筑施工和使用期間可能產(chǎn)生的變化及其對(duì)工程和環(huán)境的影響，提出防治方案、防水設(shè)計(jì)水位和抗浮設(shè)計(jì)水位的建議”。

建筑場(chǎng)地由于豎向設(shè)計(jì)的要求，原地面可能要有挖方或填方，或部分挖部分填，地面的改變，對(duì)地下水（主要是潛水及上層滯水）水位的影響很大，由于挖方，改變了地下水的滲流條件，造成地下水水位降低；由于回填，增加了地下水的蓄水厚度，造成填方場(chǎng)地或地段地下水位上升，在這種情況如何確定抗浮設(shè)計(jì)水位應(yīng)進(jìn)行專門研究，一般情況下，可根據(jù)以下原則確定抗浮水位。

①挖方后地面高于地下水水位，仍按原地下水水位作為抗浮設(shè)計(jì)水位；挖方后地面低于原地下水水位，抗浮水位自地面起算。

②填方高度低于或等于場(chǎng)地地表水多年平均高水位，抗浮水位自地面起算。

③填方高度高于場(chǎng)地地表水多年平均高水位，應(yīng)視填方后的地形、地下水與地表水的補(bǔ)給、排泄和地下水透流條件等綜合確定。

地下水抗浮設(shè)計(jì)水位是一個(gè)有如抗震設(shè)防一樣的重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，既要考慮安全，又要兼顧投資的合理，因此對(duì)重要的工程，當(dāng)?shù)叵滤难a(bǔ)給、排泄條件在建筑物施工和使用期間可能發(fā)生較大變化，確定抗浮設(shè)計(jì)水位依據(jù)不夠充分的時(shí)，對(duì)抗浮設(shè)計(jì)水位應(yīng)提出進(jìn)行專項(xiàng)論證的要求。

4、有些水質(zhì)分析和地下水位以上土的化學(xué)分析項(xiàng)目不全，是否滿足要求？

答：關(guān)于水、土對(duì)建筑材料腐蝕性試驗(yàn)項(xiàng)目和試驗(yàn)方法，GB 50021-2001第12.1.3條有明確的規(guī)定。

判定水腐蝕性的試驗(yàn)項(xiàng)目有：PH、Ca2＋、Mg2＋、cl－、SO2－

4、HCO－

3、CO2－

3、侵蝕性CO2和游離CO2計(jì)9項(xiàng)；當(dāng)?shù)叵滤|(zhì)受到嚴(yán)重污染時(shí)，尚需增加NH＋

4、OH－和總礦化度等3項(xiàng)。

土腐蝕性試驗(yàn)項(xiàng)目有：PH、Ca2＋、Mg2＋、cl－、SO2－

4、HCO－

3、CO2－

3、計(jì)7項(xiàng)，其中PH為原位測(cè)試（錐形電極法）。當(dāng)需要判定土對(duì)鋼結(jié)構(gòu)腐蝕性時(shí)，應(yīng)進(jìn)行氧化還原電位、極化電流密度、電阻率（以上3項(xiàng)為原位測(cè)試）和質(zhì)量損失（室內(nèi)擾動(dòng)土試驗(yàn)）。土中離子含量的計(jì)量單位是mg/kg。土對(duì)鋼結(jié)構(gòu)一般情況下均有腐蝕性，除地下有鋼結(jié)構(gòu)或設(shè)計(jì)及業(yè)主有要求時(shí)，通常可不評(píng)價(jià)土對(duì)鋼結(jié)構(gòu)的腐蝕性。

水、土腐蝕性試驗(yàn)項(xiàng)目不全，若影響其對(duì)建筑材料腐蝕性的判斷與評(píng)價(jià)應(yīng)視為不滿足要求。

5、水、土腐蝕性評(píng)價(jià)的環(huán)境類別應(yīng)如何考慮？

答：場(chǎng)地環(huán)境類型對(duì)土、水的腐蝕性影響很大，《巖土工程勘察規(guī)范》附錄G作了具體規(guī)定，表G.0.1注1的干燥度，是說明氣候干燥程度的指標(biāo)，江蘇各地干燥度小于1.5，屬濕潤(rùn)區(qū)。表注2對(duì)強(qiáng)透水層和弱透水土層作了規(guī)定。

土的含水量則應(yīng)根據(jù)腐蝕性評(píng)價(jià)的深度范圍，即根據(jù)基礎(chǔ)埋置深度內(nèi)土層的含水量確定。根據(jù)氣候類型、土的透水性和含水量三項(xiàng)指標(biāo)，按附錄G確定環(huán)境類型。

6、深基坑勘察是否一定要做抽水試驗(yàn)？

答：地下水是影響基坑工程安全的重要因素，而深基坑工程水文地質(zhì)勘察工作不同于供水水文地質(zhì)勘察，深基坑工程進(jìn)行抽水試驗(yàn)的目的應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是滿足降水設(shè)計(jì)需要，二是滿足對(duì)環(huán)境影響評(píng)估的需要。至于深基坑勘察是否一定要做抽水試驗(yàn)，規(guī)范沒有強(qiáng)制性的要求，但對(duì)于安全等級(jí)為一級(jí)的深基坑和場(chǎng)地地下水條件復(fù)雜，對(duì)施工和環(huán)境有較嚴(yán)重影響時(shí)應(yīng)進(jìn)行抽水試驗(yàn)，一般基坑工程，當(dāng)?shù)貐^(qū)有施工和降水經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可通過室內(nèi)滲透試驗(yàn)確定土層的滲透系數(shù)，但在需進(jìn)行降水和截水設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)主要含水層滲透系數(shù)試驗(yàn)的數(shù)量應(yīng)滿足統(tǒng)計(jì)的要求（不應(yīng)少于6組）。

三、場(chǎng)地地震效應(yīng)

1、液化判別是否每一標(biāo)貫試驗(yàn)點(diǎn)均需進(jìn)行顆粒分析試驗(yàn)？

答：標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)判別液化時(shí)，每一標(biāo)貫試驗(yàn)點(diǎn)應(yīng)取其貫入器中有代表性的土樣（擾動(dòng)土樣）進(jìn)行顆粒分析試驗(yàn)，根據(jù)其顆粒組成劃分土類，對(duì)于粉土應(yīng)測(cè)其粘粒含量，粘粒含量測(cè)定方法應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定。

對(duì)可液化粉土層，按原狀土土工試驗(yàn)顆粒分析粘粒含量的平均值作為判別液化粉土粘粒含量的計(jì)算值，這種做法是不符合判別要求的。

2、對(duì)于“千層餅”地層，如何進(jìn)行液化判別？

答：上海市《巖土工程勘察規(guī)范》DGJ 08-37-2002規(guī)定，對(duì)于“粉土或粉砂與粘性土互層時(shí)，其中粘性土合計(jì)厚度達(dá)到或超過土層總厚度的1/3時(shí)，可不判別液化”。因?yàn)楸诱承酝翆?duì)粉土、粉砂的液化有抑制作用，這一規(guī)定可資借鑒，但是具體實(shí)施時(shí)這一規(guī)定不易把握，建議：

①互層的土工試驗(yàn)Ip統(tǒng)計(jì)平均值大于10（對(duì)其中的砂土，Ip取3），可判定該“千層餅”土層不液化。

②互層土Ip平均值大于7，其中Ip大于10的試驗(yàn)數(shù)量占總數(shù)1/3或以上時(shí)，可判定該“千層餅”土層不液化。

不滿足上述兩條，仍應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行液化判別計(jì)算。

3、對(duì)工程規(guī)模不大（僅數(shù)百平方m2）的單體建筑，判別液化的勘探孔是否一定要布置3個(gè)？

答：可借用相鄰場(chǎng)地的同一地質(zhì)條件的判別孔資料（相鄰場(chǎng)地為包括本工程項(xiàng)目場(chǎng)地在內(nèi)不超過500×500m2的鉆孔資料），滿足3個(gè)判別孔的數(shù)量要求。

4、同一場(chǎng)地同一地貌單元，鉆孔實(shí)測(cè)波速計(jì)算Vse在分界值上、下時(shí)，是否要將場(chǎng)地劃分為不同場(chǎng)地類別？

答：所謂場(chǎng)地的概念，其范圍比較大，因此對(duì)于同一地貌上的一個(gè)建筑場(chǎng)地，鉆孔實(shí)測(cè)波速計(jì)算的Vse在分界值上、下時(shí)不應(yīng)將場(chǎng)地劃分為兩種類別。這類場(chǎng)地往往界于兩類場(chǎng)地之間，可通過GB 50011第4.1.6條內(nèi)插法確定場(chǎng)地特征周期。

5、對(duì)于層數(shù)少于10層，高度不超過30m的乙類建筑是否一定要實(shí)測(cè)土層波速？答：一定要實(shí)測(cè)土層剪切波速。

四、關(guān)于市政工程勘察

1、市政工程施工圖審查的依據(jù)是什么？

答：市政工程勘察施工圖審查的依據(jù)是建設(shè)部2000年頒發(fā)的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（城市建設(shè)部分）第2章城市巖土工程勘察，建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《市政工程勘察規(guī)范》CJJ 56-94是從事城市勘察主要的規(guī)范依據(jù)。

《市政工程勘察規(guī)范》及城市巖土工程勘察有關(guān)《強(qiáng)制性條文》所涉及的市政工程問題有城市橋涵、城市室外管道、城市堤岸和城市道路四個(gè)方面。城市隧道勘察尚無可依從的規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，目前主要參照《地鐵與輕軌巖土工程勘察規(guī)范》進(jìn)行勘察的審查。

城市橋涵、城市管道、城市堤岸和城市道路的市政勘察所涉及的《強(qiáng)制性條文》共有12條，其中CJJ 56-94第2.0.1條、第2.0.4條、第2.0.10條和第2.0.11條是市政工程勘察總體要求的4條《強(qiáng)制性條文》，這4條《強(qiáng)制性條文》強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面的內(nèi)容：

①市政工程勘察應(yīng)在擬建工程項(xiàng)目的位置或規(guī)劃設(shè)計(jì)路線確定后進(jìn)行；工程項(xiàng)目位置有變化或規(guī)劃設(shè)計(jì)線路有調(diào)整，均應(yīng)重新勘察或作補(bǔ)充勘察。

②市政工程勘察應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地條件和地基（對(duì)開挖工程為巖土介質(zhì)）的復(fù)雜程度對(duì)市政項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)地按表2.0.4進(jìn)行場(chǎng)地分類。

市政工程勘察的建設(shè)場(chǎng)地類型相當(dāng)于《巖土工程勘察規(guī)范》的場(chǎng)地等級(jí)，不同類型的建設(shè)場(chǎng)地，對(duì)勘察工作的要求不同。

相當(dāng)一部分勘察單位把市政工程勘察建設(shè)場(chǎng)地的類型等同于抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的場(chǎng)地類別，犯了概念性的錯(cuò)誤。

③市政工程勘察要求在鉆探孔、觀測(cè)孔和測(cè)試孔工作完成后應(yīng)立即進(jìn)行回填。這一點(diǎn)很重要，市政工程由于鉆孔沒有及時(shí)回填而引發(fā)的事故和災(zāi)害很多，勘察單位必須足夠重視孔的回填工作。

2、城市橋涵勘察應(yīng)執(zhí)行什么規(guī)范？

答：⑴城市橋涵勘察主要應(yīng)執(zhí)行《市政工程勘察規(guī)范》CJJ 56-94有關(guān)規(guī)定，除以上四條《強(qiáng)制性條文》外，城市橋涵勘察所涉及的《強(qiáng)制性條文》尚有《市政工程勘察規(guī)范》的第3.0.1條和第3.0.2條，強(qiáng)調(diào)：

①勘察前必須取得附有坐標(biāo)和現(xiàn)狀地形的橋涵工程建筑物總平面圖和取得有關(guān)說明橋涵規(guī)模，可能采用的基礎(chǔ)類型、尺寸、預(yù)計(jì)埋置深度、總荷載或單位荷載和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和施工的特殊要求等；

②特大橋和大、中橋，應(yīng)對(duì)各墩、臺(tái)和主要防護(hù)結(jié)構(gòu)的地基作出評(píng)價(jià)，提供地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和

地基處理與加固、不良地質(zhì)作用的防治和施工排水的工程地質(zhì)依據(jù)和必要的設(shè)計(jì)參數(shù)，并提出相應(yīng)的建議；

③城市橋涵的勘察工作量應(yīng)按建設(shè)場(chǎng)地類型、橋涵類別、規(guī)模和基礎(chǔ)類型綜合確定?？碧娇椎臄?shù)量、布置、孔深和取樣、測(cè)試工作應(yīng)符合《市政工程勘察規(guī)范》CJJ 56-94的有關(guān)規(guī)定。⑵關(guān)于土的分類

《市政工程勘察規(guī)范》第2.0.5條規(guī)定：“城市橋涵、室外管道、堤岸工程的勘察，劃分地基巖土類別，應(yīng)按現(xiàn)行國家規(guī)范《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。而第3.0.9條文規(guī)定“城市橋涵勘察時(shí)，各類地基土的容許承載力應(yīng)按現(xiàn)行交通部行標(biāo)《公路橋涵地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

土類劃分與承載力確定采用兩種標(biāo)準(zhǔn)，既不成體系，又很不方便。既規(guī)定按橋涵規(guī)范確定承載力，最好也按橋涵規(guī)范劃分土類，這樣比較順理成章。

⑶關(guān)于水、土腐蝕性評(píng)價(jià)

①判定環(huán)境水、土對(duì)橋梁建筑材料的腐蝕性是城市橋涵勘察的任務(wù)之一。《市政工程勘察規(guī)范》第3.0.7.7條規(guī)定“當(dāng)需要判定環(huán)境水、土對(duì)橋涵建筑材料腐蝕性時(shí)，應(yīng)取有代表性的地表水、地下水和土試樣進(jìn)行腐蝕性分析，試樣數(shù)量不少于3件”。一般情況下中橋的設(shè)計(jì)使用年限為20～50年，大橋和特大橋?yàn)?0-100年，因此橋梁耐久性至關(guān)重要，因此對(duì)于大橋和特大橋必須取樣進(jìn)行腐蝕性分析。當(dāng)場(chǎng)地和地下水受到嚴(yán)重污染時(shí)，即使小橋和中橋也應(yīng)取樣進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。

②水、土腐蝕性評(píng)價(jià)可依據(jù)《巖土工程勘察規(guī)范》第12.2.1條至第12.2.5條進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可按《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》JTJ 064-98附錄D進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦按《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》附錄D有關(guān)要求，評(píng)價(jià)環(huán)境水土的腐蝕性。

⑷關(guān)于地震效應(yīng)

CJJ 56-94規(guī)范第3.0.3.6條規(guī)定“在抗震設(shè)防烈度大于或等于7度的場(chǎng)地，應(yīng)判定場(chǎng)地和地基的地震效應(yīng)（如地震液化，岸邊滑坡等），城市橋涵的抗震設(shè)計(jì)與公路橋涵抗震設(shè)計(jì)的要求是相同的，與建筑抗震設(shè)計(jì)的要求有較大差別，因此城市橋涵地震效應(yīng)勘察應(yīng)按《公路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 004-89的有關(guān)要求進(jìn)行”。

對(duì)于7度和7度以上的場(chǎng)地，重點(diǎn)是判別地震液化和岸坡穩(wěn)定；對(duì)于《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB 50223-2004第5.3.7條規(guī)定的抗震設(shè)防類別劃為甲類和乙類的城市橋梁尚應(yīng)根據(jù)實(shí)測(cè)土層波速（剪切波、壓縮波）和覆蓋層厚度確定動(dòng)力放大系數(shù)。

3、城市道路勘察應(yīng)執(zhí)行什么規(guī)范？

答：①城市道路勘察應(yīng)執(zhí)行《市政工程勘察規(guī)范》CJJ 56-94有關(guān)規(guī)定，除總體要求的四條《強(qiáng)制性條文》外，城市道路勘察涉及的《強(qiáng)制性條文》尚有《市政工程勘察規(guī)范》第6.0.1條和第6.0.2條，以上是施工圖審查的主要依據(jù)。

②城市道路勘察各有關(guān)規(guī)定，詳見《市政工程勘察規(guī)范》第6章。城市道路勘察有其特點(diǎn)，其一是孔距較大；其二是孔深較淺，其三是所有勘探孔均應(yīng)取土樣，每間隔100-150m，必須實(shí)測(cè)地下水位，其中路基土的分類應(yīng)按現(xiàn)行建設(shè)部行標(biāo)《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。路基土分類采用統(tǒng)一分類法，因此為劃分路基土類型和土基的干濕類型，應(yīng)進(jìn)行顆粒分析，天然含水量和液塑限試驗(yàn)。

③在抗震設(shè)防烈度大于或等于7度的場(chǎng)地，應(yīng)判定場(chǎng)地和地基的地震效應(yīng)，地震效應(yīng)按《公路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘察與評(píng)價(jià)，重點(diǎn)判別有無地震液化問題。

④對(duì)與路基工程有關(guān)的地表水和地下水應(yīng)做水質(zhì)分析和簡(jiǎn)易水文地質(zhì)試驗(yàn)，地下水、地表水的腐蝕性評(píng)價(jià)要求同城市橋涵勘察。

⑤路基防護(hù)工程和丘陵城市和山地道路的勘察均應(yīng)符合《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》的有關(guān)要求