第一篇：煤炭能源風(fēng)險(xiǎn)分析與管理

煤炭能源風(fēng)險(xiǎn)分析與管理

班級：金融0801 姓名：劉丹

學(xué)號：108103011

4摘要：煤炭被譽(yù)為“工業(yè)糧食”，是國家發(fā)展，人民生活不可或缺的原料之一。然而煤炭行

業(yè)面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，包括自然災(zāi)害、煤炭資源接續(xù)風(fēng)險(xiǎn)以及由宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變動、國家

相應(yīng)的宏觀政策所帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等有效的預(yù)防或降低風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的負(fù)效應(yīng)是

保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的重要前提

一、引言

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指未來的不確定性對企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的影響。一般可以分為戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)管理是指企業(yè)在一定的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中，通

過對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期，運(yùn)用各種手段從而降低或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的管理過程，包括：風(fēng)險(xiǎn)的度量、評估

和相應(yīng)策略。

二、理論

針對煤炭產(chǎn)業(yè)的特征，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是煤炭企業(yè)經(jīng)營的最大風(fēng)險(xiǎn)。有效地應(yīng)用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓?/p>

理機(jī)制并結(jié)合資本市場轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是有效的政策。布萊克-斯科爾斯期權(quán)定價模型能有效的幫助煤炭企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，本文將分析該模型。

三、正文

（一）煤炭行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析

對于煤炭行業(yè)來說可以分為簡單的兩類：外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

表

1、煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別

根據(jù)上表可以看出，有些風(fēng)險(xiǎn)是大多數(shù)企業(yè)都會面臨的，像市場競爭、人事風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營

風(fēng)險(xiǎn)等。我將挑出針對煤炭企業(yè)特有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出規(guī)避方案

1、自然災(zāi)害與生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

在眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素中，瓦斯、煤塵、水、火、頂板等幾大自然災(zāi)害仍是煤炭企業(yè)安

全生產(chǎn)的最大威脅。僅在2011年中國就發(fā)生了大小49起煤炭事故，其中以11月10日在云南師宗縣私莊煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故最為嚴(yán)重，造成35人死亡，8人失蹤。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策

2002年以來，國際國內(nèi)煤炭價格快速上漲，致使煤炭行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)張，煤炭開采速度不斷提高，局部地區(qū)出現(xiàn)供大于求的情況。然而隨著金融危機(jī)的不斷蔓延，作為“工業(yè)糧食”的煤炭需求明顯放緩，煤炭價格急劇下滑，煤炭市場動蕩。為應(yīng)對金融危機(jī)，國家和地方政府加大對煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，采取一系列針對煤炭資源的整合措施，整合或關(guān)閉不符合條件的小型煤炭企業(yè)，減少了煤炭的供應(yīng)總量。

3、煤炭資源接續(xù)風(fēng)險(xiǎn)

同大多數(shù)資源行業(yè)一樣，煤炭資源逐漸枯竭，以山西為代表的主產(chǎn)區(qū)煤礦走向了中老期。

2002年~2010年中國煤炭儲量

3500

儲量（億噸）***0

2500

***82010時間（年）

圖表12002年~2010年中國煤炭儲量

（二）煤炭行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理

1、安全生產(chǎn)管理

近年來，很多國有的煤炭企業(yè)對主要的大型的煤礦進(jìn)行了嚴(yán)密、系統(tǒng)的防災(zāi)系統(tǒng)技術(shù)改造，包括：合理的通風(fēng)系統(tǒng)，瓦斯抽放系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等，在防災(zāi)抗災(zāi)能力上有了較大提高，安全生產(chǎn)效果明顯。

在中煤集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度中，我們不難看出，七章五十四條的規(guī)定五十二條都是規(guī)定崗位操作人員、管理人員在應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)時應(yīng)有的職業(yè)操守和規(guī)定，包括風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系與職責(zé)分工、風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程、突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)管理文化的建設(shè)等

2、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理

面對不可預(yù)計(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)形式與相應(yīng)的國家宏觀政策，企業(yè)不光是煤炭企業(yè)都會有相應(yīng)的基本戰(zhàn)略。主要有控制風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和剩余（自留）風(fēng)險(xiǎn)。

在控制風(fēng)險(xiǎn)上，主要的是回避風(fēng)險(xiǎn)，即在企業(yè)預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的前提時，通過風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)降低或是回避風(fēng)險(xiǎn)，如加強(qiáng)安全投入和監(jiān)察力度。轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)是為避免在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后的經(jīng)濟(jì)損失過度影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動采取的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式管理風(fēng)險(xiǎn)，如套期保值交易、外包、向保險(xiǎn)公司投保等。最后在剩余風(fēng)險(xiǎn)上，且與應(yīng)采取主動的計(jì)劃性自留，根據(jù)自身能力設(shè)定自留范圍，評估后風(fēng)險(xiǎn)超過承受能力，則考慮放充。

（三）、煤炭期權(quán)計(jì)算

上世紀(jì)90年代中期，國際上開始出現(xiàn)煤炭的柜臺交易市場（OTC）。主要參與國有美國、澳大利亞、南非、日本等，品種選取有動力煤、焦煤等，從價格發(fā)現(xiàn)和套期保值角度出發(fā)，進(jìn)行了期貨、期權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的探索。目前，美國紐約商品交易所將阿巴拉契亞中心山脈的煤炭（Central Appalachian coal，簡稱CAPP）作為交易品種，于2001年推出了煤炭期貨交易。

1、期貨定價模型——布萊克-斯科爾斯模型

于09年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁倫·斯科爾斯與費(fèi)雪·布萊克所最先提出，并由羅伯特·墨頓完善的布萊克-斯科爾斯模型，是一種為期權(quán)或權(quán)證等金融衍生工具定價的數(shù)學(xué)模型，簡稱B-S模型

2、B-S模型5個重要假設(shè)

1）金融資產(chǎn)收益率服從對數(shù)正態(tài)分布；

2）在期權(quán)有效期內(nèi)，無風(fēng)險(xiǎn)利率和金融資產(chǎn)收益變量是恒定的；

3）市場無摩擦，即不存在稅收和交易成本；

4）金融資產(chǎn)在期權(quán)有效期內(nèi)無紅利及其它所得(該假設(shè)后被放棄)；

5）該期權(quán)是歐式期權(quán)，即在期權(quán)到期前不可實(shí)施。

3計(jì)算公式 模型

； 其中: ＝看漲期權(quán)的當(dāng)前價值；＝標(biāo)的股票的當(dāng)前價格；=＝標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布中離差小于d的概率;X＝期權(quán)的執(zhí)行價格;e≈2.7183;＝無風(fēng)險(xiǎn)利率;t＝期權(quán)到期日前的時間（年）;＝的自然對數(shù);＝股票回報(bào)率的方差

解釋說明：

無風(fēng)險(xiǎn)利率是無違約風(fēng)險(xiǎn)的固定收益證券來估計(jì)，如國庫券的利率； 股票收益率的標(biāo)準(zhǔn)差可以使用歷史收益率來估計(jì)。

計(jì)算連續(xù)復(fù)利標(biāo)準(zhǔn)差的公式與年復(fù)利相同，但是連續(xù)復(fù)利的收益率公式與年復(fù)利不同： 年復(fù)利的股票收益率;連續(xù)復(fù)利的股票收益率：

其中：指股票在t時期的收益率；是t期的價格；

股利。

四、結(jié)論： 是t-1期的價格；是t期的煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是煤炭安全的重要核心內(nèi)容和起點(diǎn)，然后不可抗因素往往占主要成分，煤炭企業(yè)在做到安全設(shè)施完備的條件下，更應(yīng)該建立起有效的預(yù)警機(jī)制，并將責(zé)任分到個人，提高企業(yè)員工安全意識與責(zé)任。在經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)方面，有效的應(yīng)用資本市場來降低或回避風(fēng)險(xiǎn)是有效的手段，從而能保證煤炭企業(yè)持續(xù)盈利的經(jīng)營

參考文獻(xiàn)

[1]中國煤炭資源網(wǎng)

[2]中國統(tǒng)計(jì)年鑒

[2]張毅、袁煒，煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理淺析,企業(yè)改革與發(fā)展理論月刊2010年第4期

[3]谷奇，淺析煤炭行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，財(cái)稅統(tǒng)計(jì)

[4]煤炭行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大需引起高度關(guān)注，中國發(fā)展觀察

[5]辛建，中國煤炭行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，北京世經(jīng)未來投資咨詢有限公司研究部

[6]中國中煤能源集團(tuán)有限公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度

[7]唐衍偉，煤炭期貨——能源風(fēng)險(xiǎn)管理的新工具，期貨日報(bào)

第二篇：煤炭銷售風(fēng)險(xiǎn)與控制

煤炭銷售風(fēng)險(xiǎn)控制

進(jìn)入2012 年來,由于宏觀調(diào)控的影響，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩.能源瓶頸問題顯現(xiàn),煤炭資源出現(xiàn)季節(jié)性過剩,煤炭企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大而產(chǎn)生一定積壓。這一市場環(huán)境,對煤炭企業(yè)來說,尤其是煤炭銷售無疑是一個挑戰(zhàn).需要認(rèn)真研究市場特點(diǎn),采取必要的防范措施,化解市場營銷風(fēng)險(xiǎn).提高企業(yè)的市場競爭能力。

隨著煤炭市場形勢波動,煤炭銷售業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步加大,提高企業(yè)銷售風(fēng)險(xiǎn)管理水平,建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,使企業(yè)的營銷風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度化、規(guī)范化,通過風(fēng)險(xiǎn)管理來減少和避免損失,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,對煤炭企業(yè)研究市場營銷體系具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

風(fēng)險(xiǎn)控制與內(nèi)控制度完善

最近幾年,國家根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,不斷的對貨幣政策進(jìn)行調(diào)整,以便使我們的宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。因?yàn)樨泿耪叩恼{(diào)整,現(xiàn)代的銷售企業(yè)要面對的各種風(fēng)險(xiǎn)也在不斷變化,為了使銷售業(yè)更好地適應(yīng)市場環(huán)境,了解新形勢下銷售業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)來源,進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制工作。煤炭銷售企業(yè)所面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)制度風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)。

近日，各大煤炭港口壓港量持續(xù)加大。上周，全國最大的煤炭港口——秦皇島港碼頭煤炭庫存直線上升始于5月初，當(dāng)時的庫存量還只有560萬噸。但到了6月24日，這

一數(shù)字驟升至908萬噸，逼近1050萬噸的最大容量。兩個月內(nèi)暴漲62%。而在去年同期，港口煤炭的庫存量僅在600萬噸左右。

堆積成山的煤炭，讓貿(mào)易商們不得不保本甩賣，煤炭價格跌跌不休。

6月27日，秦皇島煤炭網(wǎng)發(fā)布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，秦皇島港、曹妃甸港、國投京唐港、天津港、黃驊港等發(fā)運(yùn)港口煤炭價格再次刷出新低。煤炭價格暴跌、庫存爆棚，抵押物價值的持續(xù)縮水，讓去年才火熱起來的“炒煤”信托風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。

國際動力煤價自2011年秋季下跌，近期愈演愈烈，暴跌后的國際煤價在國內(nèi)搶灘登陸，我國煤企的生存空間不斷受到擠壓，煤價持續(xù)下跌。港口上的煤炭貿(mào)易商形象地比喻近況：“不運(yùn)是等死，運(yùn)了是找死?！?/p>

其實(shí)，在今年年初，就有“炒煤”信托露出風(fēng)險(xiǎn)加大的跡象。

今年1月，吉林信托公告稱，原定2012年3月17日結(jié)束的吉信·松花江20號欒川財(cái)富礦集合資金信托，由于融資人沒有按約定還款，決定提前清算信托計(jì)劃。

同期，山西泰萊能源投資管理有限公司通過國投信托發(fā)行了為期兩年，規(guī)模為2億人民幣的“國投信托山西泰萊能源信托貸款集合資金信托計(jì)劃”。項(xiàng)目一出也被媒體爆出

“三無門”事件。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理絕不是拋開以往管理的成形經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法另起爐灶，而是要完善傳統(tǒng)管理方法、補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高甄別風(fēng)險(xiǎn)源的精準(zhǔn)度，真正實(shí)現(xiàn)“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，管理規(guī)范化”的目標(biāo)。

要解決重理論研究，輕現(xiàn)場實(shí)踐的問題。在用理論引領(lǐng)思想、指導(dǎo)實(shí)踐的同時，我們要確保所有風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明晰受控，風(fēng)險(xiǎn)源的甄別、評價必須符合安全風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)際。我們要注重動態(tài)變化，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施。要解決重短期突擊，輕機(jī)制運(yùn)作的問題。我們經(jīng)常開展安全專項(xiàng)整治活動，收到了顯著效果。但隨著活動的結(jié)束，短期取得的效果很難長久鞏固，究其原因是風(fēng)險(xiǎn)控制措施沒有落到實(shí)處，沒有形成機(jī)制。

還有就是要解決重行政管理，輕文化建設(shè)的問題。我們要大力開展企業(yè)文化建設(shè)，培育共同的價值觀、榮辱觀、得失觀，讓“安全才幸福、敬業(yè)有尊嚴(yán)”的理念深入人心，引導(dǎo)職工以主人翁的姿態(tài)和高度的責(zé)任感應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

要認(rèn)識到目前在煤炭銷售過程中,可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)和一般經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn);通過分析煤炭企業(yè)內(nèi)部銷售業(yè)務(wù)存在的問題.積極研究對策,并對煤炭銷售中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析,對煤炭銷售風(fēng)險(xiǎn)的加以控制,需加強(qiáng)煤炭銷售市場調(diào)研,及時

和用戶保持信息溝通,提高煤炭質(zhì)量,與用戶建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等。探討控制煤炭銷售業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法,提出了應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的策略,以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售的利潤最大化、價格最高化、市場結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、流向最合理化,盡力把煤炭銷售工作做好,降低銷售風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

煤質(zhì)儲運(yùn)部

2012年7月4日

第三篇：食品安全的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理

《食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析與管理》課程論文

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的現(xiàn)狀

與發(fā)展趨勢

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

摘要：食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析既是先進(jìn)的管理模式，又是科學(xué)的思維方式，由風(fēng)險(xiǎn)評估,風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流三部分構(gòu)成。本文介紹了食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的基本原理，指出了我國開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的問題，并提出有關(guān)對策，以期對提高我國的食品安全水平有所裨益。在此基礎(chǔ)上提出我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：食品安全；風(fēng)險(xiǎn)分析；問題與對策；現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

Current conduction and development trend of Food Safety Risk Analysis

Abstract：The food safety risk analysis are both advanced administration pattern and a scientific thinking mode, the risk analysis system is composed of risk assessment, risk management and risk communication.The basic principle of food safe analysis are introduced and some problems existed are pointed out，and countermeasures are proposed in this paper.So as to enhance Chinese food safety level.Based on above, it brings the current conduction and development trend of the hazard estimate system in China.Key words：food safety；risk analysis；problems and countermeasures；the current conduction and development trend近幾年，我國食品安全事件頻繁發(fā)生，諸如石蠟大米、甲醛啤酒、“大頭”嬰兒奶粉、紅心鴨蛋、嬰兒結(jié)石奶粉等事件，使食品市場的信任危機(jī)日趨加深，這對食品行業(yè)發(fā)展造成了沉重打擊。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，找出食品安全中的各種風(fēng)險(xiǎn)，對其進(jìn)行有針對性的控制，能夠有效提高食品安全水平。食品安全,是指“食品中不應(yīng)含有有毒、有害物質(zhì)或因素,含有足夠的、均衡的營養(yǎng)物質(zhì)；具有相應(yīng)的色、香、味、形等感官性狀”。近幾年來,食品安全事件頻頻發(fā)生,導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)頻頻產(chǎn)生:從蛋白質(zhì)含量不達(dá)標(biāo)的阜陽奶粉導(dǎo)致的大頭娃娃、雀巢奶粉碘含量超標(biāo)可能導(dǎo)致的甲狀腺腫大、在食品中添加致癌工業(yè)染色劑蘇丹紅,到近期發(fā)生的珠海大亨高鈣奶致56名幼兒中毒事件。這些食品安全風(fēng)險(xiǎn)都是人民群眾“不可以接受的風(fēng)險(xiǎn)”,如何有效地化解這些不可以接受的食品安全風(fēng)險(xiǎn),踏踏實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù),成為我們面對的現(xiàn)實(shí)問題。因此，加快開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)食品安全管理由事后監(jiān)測到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，對于提高食品安全水平、保障消費(fèi)者健康、恢復(fù)市場信心、增強(qiáng)政府公信力都有重要意義。

國民的身體健康是當(dāng)前擺在國際社會和各國政府面前的重大戰(zhàn)略課題，食品安全是其中最重要的環(huán)節(jié)之一。目前世界各國在這個方面都做了大量的研究，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時中國政府也投入了大量人力物力,尤其是在食品安全方面的研究方面,全國各級科研單位和檢驗(yàn)檢疫部門已經(jīng)開展了眾多卓有成效的工作。最近黨中央在全國范圍展開了一場以食品安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動，取得了引人注目的成績。但與世界其它國家一樣,由于種種原因，中國的食品安全質(zhì)量狀況不容樂觀。食品安全中的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)的建立與風(fēng)險(xiǎn)分析原則。1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的基本原理

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析始于20世紀(jì)80年代末，最先應(yīng)用于航天食品。1998年在羅馬召開的FAO/WHO聯(lián)合專家咨詢會上，形成了《風(fēng)險(xiǎn)情況交流在食品標(biāo)準(zhǔn)和安全問題上的應(yīng)用》的報(bào)告，標(biāo)志著食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的理論框架已經(jīng)形成。食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流這3個互為前提、相互作用的部分，這3個部分形成了一個科學(xué)的管理框架，其基本原理如下:風(fēng)險(xiǎn)評估,以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估是確定食品中有害物質(zhì)或微生物對人體產(chǎn)生危害的概率和強(qiáng)度，危害等于概率與強(qiáng)度的乘積。風(fēng)險(xiǎn)評估的實(shí)施主體是食品科學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、毒理學(xué)等方面的科學(xué)家，尤其重要的是，評估專家必須獨(dú)立于政府、企業(yè)之外，才能保障風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論的可靠性。風(fēng)險(xiǎn)評估包含4項(xiàng)內(nèi)容：危害識別、危害描述、暴露評估和風(fēng)險(xiǎn)描述。

危害識別的任務(wù)，是找出食品中對人體健康有危害的物理、化學(xué)和生物因子。危害描述的任務(wù)，是評價食品中有害微生物、化學(xué)因子和物理因子對人體危害的發(fā)生概率。暴露評估的任務(wù)，是評價食品中有害微生物、化學(xué)和物理因素對人體健康的危害強(qiáng)度。風(fēng)險(xiǎn)描述，是指根據(jù)危害識別、危害描述和暴露評估，綜合評估食品有害因子對特定人群造成危害的可能性和嚴(yán)重程度，進(jìn)而提出人體的每日容許攝入量（ADI值）、每日推薦攝入量（RDI值）、污染物的每周耐受攝入量（PTWI值）等指標(biāo)。我國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系

我國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系長期以來,中國的食品科技體系主要是圍繞解決食物供給數(shù)量而建立起來的,對于食品安全問題的關(guān)注相對較少。目前還沒有廣泛地應(yīng)用與國際接軌的危險(xiǎn)性評估技術(shù),與發(fā)達(dá)國家相比,中國現(xiàn)行食源性危害關(guān)鍵檢測技術(shù)仍然比較落后。中國食品安全控制技術(shù)還比較落后,清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)地環(huán)境凈化技術(shù)缺乏且沒有得到廣泛應(yīng)用,導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。近年來,中國新的食品種類(主要為方便食品和保健食品)大量增加。很多新型食品在沒有經(jīng)過危險(xiǎn)性評估的前提下,就已經(jīng)在市場上大量銷售。方便食品和保健食品行業(yè)的發(fā)展給國民經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn),但也增加了食品風(fēng)險(xiǎn)。方便食品中,食品添加劑、包裝材料與保鮮劑等化學(xué)品的使用是比較多的。保健食品中不少傳統(tǒng)藥用成分并未經(jīng)過系統(tǒng)的毒理學(xué)評價,長期食用,其安全性值得關(guān)注。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用一方面給食品行業(yè)的發(fā)展帶來良好的機(jī)遇,另一方面也增加食品安全的不確定因素。判斷轉(zhuǎn)基因食品是否安全必須以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)。目前,受管理、商業(yè)、社會、政治、學(xué)術(shù)諸多方面的限制,科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難獲得,對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析非常困難,這給食品安全帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。一直以來,我國對食品安全的監(jiān)管是以對不安全食品的立法、清除市場上的不安全食品和負(fù)責(zé)部門認(rèn)可項(xiàng)目的實(shí)施作為基礎(chǔ)的。這些傳統(tǒng)的做法由于缺乏預(yù)防性手段,故對食品安全現(xiàn)存及可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素不能做出及時而迅速的控制。我們必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法,同時加強(qiáng)對與食品有關(guān)的化學(xué)、微生物及新的食品相關(guān)技術(shù)等危險(xiǎn)因素的評價,從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系,并在實(shí)踐中不斷完善。以新技術(shù)的安全評價為例,基因工程和輻照等高新技術(shù)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,也對食品安全提出了特殊的挑戰(zhàn)。某些新技術(shù)雖然會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量,同時也可能使食品更安全,但若讓廣大消費(fèi)者接受,必須對其應(yīng)用和安全性進(jìn)行評估,而且這種評估必須公開、透明,并采用國際上認(rèn)可的方法。

我國應(yīng)采取國際認(rèn)可的手段,創(chuàng)建食品安全的評價標(biāo)準(zhǔn),逐步建立和完善食品安全評價體系。做法主要包括:及時而適宜地對食品安全事件開展危險(xiǎn)性評價,以便為國際和國家標(biāo)準(zhǔn)以及國家法律法規(guī)的制定提供依據(jù);在全國范圍內(nèi)搜集食源性疾病和食品中有毒化學(xué)物質(zhì)、致病菌污染的數(shù)據(jù)資料;及時、迅速地獲取來自其他國家的危險(xiǎn)性評價資料;就食源性疾病,食品中有毒化學(xué)物質(zhì)和致病菌的污染以及微生物學(xué)危險(xiǎn)性評價技術(shù)及數(shù)據(jù)加強(qiáng)與其他國家之間的有效交流。3 我國食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

只有充分了解中國的食品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與其它國際標(biāo)準(zhǔn)存在的差距才能有的放矢的提高我國食品安全檢驗(yàn)技術(shù).目前我國的食品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)主要存在著以下缺點(diǎn)和不足: 3.1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、規(guī)定粗放,而且更新較慢

國外的食品安全標(biāo)準(zhǔn)一般是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),即標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品一一對應(yīng)的方式達(dá)到對食品質(zhì)量的控制.而中國則是按類別劃分,如各種蔬菜只有一個標(biāo)準(zhǔn)———蔬菜類安全標(biāo)準(zhǔn).中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,如農(nóng)藥殘留物國外有2 000多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),中國只有100多項(xiàng)。國外對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修改周期為3—5 a, 隨著科技的發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)也隨之更新。而中國標(biāo)準(zhǔn)更新速度較慢,特別是高新技術(shù)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)更為缺乏。目前20 000多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中,有700多項(xiàng)屬于“服役”超過10年未變的標(biāo)準(zhǔn)。牛奶的標(biāo)準(zhǔn)就是個很好的例子.我國現(xiàn)行的鮮牛奶收購標(biāo)準(zhǔn)GB/6914-86[3]制定于1986年,該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定牛奶中微生物指標(biāo):一級應(yīng)小于50萬個/mL、二級小于100萬個/mL、四級則達(dá)400萬個/mL;而美國、加拿大規(guī)定如果發(fā)現(xiàn)牛奶中微生物超過5萬個/mL,就要從嚴(yán)處罰。3.2 “政出多門”,缺乏統(tǒng)一監(jiān)管與協(xié)調(diào)

中國制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)是國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會,盡管它名義上是國務(wù)院授權(quán)“統(tǒng)管全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機(jī)構(gòu)”,但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,長期以來我國都存在著四重標(biāo)準(zhǔn),即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代各部委制定慣例,如林業(yè)(LY)、農(nóng)業(yè)(NY)、商檢(SN)、商業(yè)(SB)、供銷(CH)、輕工(QB)等標(biāo)準(zhǔn)政出多門、相互矛盾、交叉重復(fù)、指標(biāo)不統(tǒng)一.例如衛(wèi)生部關(guān)于干菜類食品含硫量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不能超過0.035 mg/kg,而農(nóng)業(yè)部頒布的無公害脫水標(biāo)準(zhǔn)(NY5184-2002)卻規(guī)定二氧化硫殘留量不得超過100 mg/kg,兩者相差2 857倍。正是由于此標(biāo)準(zhǔn)差別,2004年3月份,沈陽衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)定了20多噸“毒黃花菜”的二氧化硫超標(biāo)近200倍,菜農(nóng)因此遭受巨額損失。3.3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏科學(xué)性

一項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定時間較長.首先要進(jìn)行基礎(chǔ)研究,再做流行病學(xué)的調(diào)查,涉及到風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)交流,而這一方面工用我國才剛剛起步。比如:過去玉米等糧食中的“鉛”等重金屬的限量值規(guī)定,其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐薄弱.無溯源性.極不科學(xué)?，F(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制定工作都必須建立在強(qiáng)大的技術(shù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上,并由具有資質(zhì)的檢測實(shí)驗(yàn)室向標(biāo)準(zhǔn)化管理部門提供制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)依據(jù)。這一過程也是現(xiàn)代食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評估過程。4 食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析今后發(fā)展方向

在風(fēng)險(xiǎn)分析的技術(shù)領(lǐng)域,國際上化學(xué)物的風(fēng)險(xiǎn)評估已經(jīng)比較成熟,但是生物性因素的風(fēng)險(xiǎn)評估正在發(fā)展中。最近在危害描述(如生物學(xué)標(biāo)志物等)和暴露評估方面也有不少新的進(jìn)展,特別是食品中致病性微生物的定量風(fēng)險(xiǎn)評估的研究和發(fā)展,把風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)的發(fā)展推到了一個新的高度。在化學(xué)物的風(fēng)險(xiǎn)評估中,劑量-反應(yīng)關(guān)系的研究仍然有待發(fā)展,建立適合我國國情的評估模型和方法也是我國尚待進(jìn)行深入研究的領(lǐng)域,以機(jī)制為基礎(chǔ)的致癌和非致癌統(tǒng)一的模型是風(fēng)險(xiǎn)評估的發(fā)展方向。與此同時,隨著生物技術(shù)的發(fā)展,轉(zhuǎn)基因工程食品陸續(xù)出現(xiàn),對其安全性評價的風(fēng)險(xiǎn)評估也是當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)分析課題研究的熱點(diǎn)?，F(xiàn)代生物技術(shù)日益加快的步伐開創(chuàng)了食品生產(chǎn)的新紀(jì)元,這將對未來的食品供給產(chǎn)生巨大的影響。然而,就應(yīng)用生物技術(shù)改良產(chǎn)品,其安全性、營養(yǎng)價值和環(huán)境效應(yīng)等問題,有待更深入的研究。由此可見,國際上有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的發(fā)展和應(yīng)用已取得一定的進(jìn)展,但還有待于更深入的研究。而在我國由于食品安全管理體制尚不完善,也沒有固定模式可以遵循,食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作尚處于摸索階段。因此根據(jù)我國實(shí)際情況,以食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)建立我國的食品安全管理體制,對進(jìn)一步保障食品安全,促進(jìn)對外貿(mào)易的正常發(fā)展將產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響。5 對我國食品安全管理的啟示

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析在我國是一個全新的概念,其管理理念對我國食品安全的管理有著重要的借鑒作用。為提高我國食品安全管理水平,需采取以下對策:第一,加強(qiáng)各食品安全主管機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)和合作,建立并完善食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能,加強(qiáng)有關(guān)食品安全方面的立法和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作,盡快與國際接軌。第二,建立和完善統(tǒng)一的食品安全有關(guān)的監(jiān)測和報(bào)告系統(tǒng),完善有關(guān)資料和信息系統(tǒng),提高信息資料質(zhì)量,盡快考慮并建立快速預(yù)警系統(tǒng)。第三,采用將對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的強(qiáng)制性要求與志愿性約定準(zhǔn)則相結(jié)合的綜合性管理方式,充分發(fā)揮企業(yè)在保證食品安全中的作用和積極性。第四,按相對的危險(xiǎn)性大小程度對企業(yè)及食品進(jìn)行分類,并以此決定監(jiān)督檢查頻次和力度,這樣既可起到更好的效果,又能合理利用有限資源。第五,樹立政府管理部門、農(nóng)牧民、食品工業(yè)部門及消費(fèi)者要在分擔(dān)食品安全責(zé)任方面進(jìn)行合作并建立有效的伙伴關(guān)系的氛圍,加強(qiáng)食品安全方面的交流、參與、培訓(xùn)和教育工作。積極引導(dǎo)消費(fèi)者要正確地認(rèn)識和理解食品安全風(fēng)險(xiǎn),“零風(fēng)險(xiǎn)”的食品是不存在的,風(fēng)險(xiǎn)始終伴隨著食品。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的目的不是要實(shí)現(xiàn)、實(shí)際上也不可能實(shí)現(xiàn)食品安全性“零風(fēng)險(xiǎn)”,而是要通過有效的風(fēng)險(xiǎn)管理,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受或承受的范圍之內(nèi)。

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第四篇：能源監(jiān)測與管理

能源監(jiān)測管理

前言

能源管理分為宏觀管理與微觀管理。政府及有關(guān)部門對能源的開發(fā)，生產(chǎn)和消費(fèi)的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、調(diào)控和監(jiān)督的社會職能是能源宏觀管理；企業(yè)對能源供給與消費(fèi)的全過程進(jìn)行管理是能源微觀管理。

廣義的能源管理是指對能源生產(chǎn)過程的管理和消費(fèi)過程的管理。

狹義上的能源管理是指對能源消費(fèi)過程的計(jì)劃、組織、控制和監(jiān)督等一系列工作。

1能源管理系統(tǒng)

1.1能源管理的技術(shù)手段

系統(tǒng)架構(gòu)于國際開放軟硬件控制平臺，以高開放性、兼容性和可靠性為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代測控技術(shù)、數(shù)據(jù)處理與通訊技術(shù)，基于完善的能耗監(jiān)測管理手段，采用分散控制器和交流采樣技術(shù)，憑借功能強(qiáng)大的大流量高可靠性通訊網(wǎng)絡(luò)，為工業(yè)民用建筑、生產(chǎn)企業(yè)和大型基礎(chǔ)設(shè)施等能源設(shè)施的全時動態(tài)的能源管理控制提供全面專業(yè)的解決方案，達(dá)到對用戶能源、用能設(shè)備和用能過程的完全掌握。

1.2能源管理的意義

加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量管理，開展企業(yè)節(jié)能降耗行動，提高能源利用率是減少資源消耗、保護(hù)環(huán)境的最有效途徑，也是我國走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容，這對于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，緩解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束有著十分重要的意義。

為了能使企業(yè)更好的完成資源調(diào)配、組織生產(chǎn)、部門結(jié)算、成本核算，需要建立一套有效的自動化能源數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)，對能源供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測，以便企業(yè)實(shí)時掌握能源狀況，為實(shí)現(xiàn)能源自動化調(diào)控扎下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時方便企業(yè)的計(jì)量和成本核算工作。

1.3能源數(shù)據(jù) 能源數(shù)據(jù)具有標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、科學(xué)化、時效性強(qiáng)的特點(diǎn)，采集難度較高。同時，考慮到能源數(shù)據(jù)對于企業(yè)決策的重要意義，以及能源本身具備危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，需要對企業(yè)建立的能源數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)提出更高的要求。因此，企業(yè)能源管理系統(tǒng)（以下簡稱EMS）必須滿足專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)時性好、可進(jìn)行遠(yuǎn)程資料交換、可用性強(qiáng)的需求。

能源數(shù)據(jù)包括三種：能源供給狀態(tài)數(shù)據(jù)、能源供給整點(diǎn)數(shù)據(jù)、能源供給累加數(shù)據(jù)，每種數(shù)據(jù)都有不同的應(yīng)用范圍。而能源供給狀態(tài)數(shù)據(jù)是所有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，其它兩種數(shù)據(jù)是通過儀器、儀表、手工錄入或計(jì)算程序得到，是其它應(yīng)用系統(tǒng)需要的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。因此，能源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)就是在擷取能源供給狀態(tài)數(shù)據(jù)的同時，能將其它應(yīng)用程序需要的關(guān)鍵數(shù)據(jù)分檢出來，主動發(fā)送到各應(yīng)用程序，滿足各部門的辦公、處理需要，在監(jiān)測的同時，滿足結(jié)算、決策的需求。

企業(yè)認(rèn)識到數(shù)據(jù)資料對于企業(yè)管理的重要性，并采用各種儀器、儀表對能源數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并派專人對儀器、儀表、與采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場維護(hù)、抄取，并逐級統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，建立數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。這樣的缺點(diǎn)是手工操作效率低，不能滿足大范圍的數(shù)據(jù)采集需要。因此，建立企業(yè)能源管理系統(tǒng)，是深化企業(yè)管理、維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)營具有重要意義。

2節(jié)能服務(wù)公司

2.1“節(jié)能服務(wù)公司”與“合同能源管理”

“節(jié)能服務(wù)公司”(ESCO)是一種基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、以實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益為首要業(yè)務(wù)，以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合性服務(wù)，并通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。其業(yè)務(wù)是以節(jié)能改造工程的效益來作為融資擔(dān)保的工程合約。

節(jié)能服務(wù)公司上述經(jīng)營方式即被稱之為“合同能源管理”，與客戶的上述契約關(guān)系被稱之為“能源管理合同”。從節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營方式可以看出其具有如下特點(diǎn)：節(jié)能服務(wù)公司是商業(yè)性的公司，以贏利為目的，贏利的手段是以“合同能源管理”機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。節(jié)能服務(wù)公司不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是為客戶提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。節(jié)能服務(wù)公司其實(shí)質(zhì)是為客戶實(shí)現(xiàn)節(jié)約能量。節(jié)能改造投資全部從節(jié)能效益中償還，使客戶始終保持正的現(xiàn)金流，以節(jié)能改造所取得的節(jié)能效益作為向銀行融資的擔(dān)保，解決了企業(yè)融資的困難。節(jié)能服務(wù)公司必須以適當(dāng)?shù)姆椒ɑ虺绦蛟u估節(jié)能效益，解除客戶的疑慮和后顧之憂。由于節(jié)能服務(wù)公司向客戶承諾和保證節(jié)能量，因此實(shí)際上節(jié)能服務(wù)公司為客戶承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)。勤勞的蜜蜂有糖吃

2.2各個省份節(jié)能服務(wù)公司

節(jié)能服務(wù)公司共分為四個批次審批，每個省份都有四個批次經(jīng)過備案的節(jié)能服務(wù)公司。

第五篇：產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的分析與管理

產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的分析與管理

中國質(zhì)量新聞網(wǎng) 2012-08-21 15:06:54 □ 張玉美

近幾年，產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻頻成為社會輿論和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，民眾對此類事件層出不窮質(zhì)疑紛紛。如今，安全與否已成消費(fèi)者選擇商品最重要的標(biāo)準(zhǔn)。本文就產(chǎn)品安全因素進(jìn)行了分析，就企業(yè)和監(jiān)管部門如何防范產(chǎn)品質(zhì)量安全拙筆建言，旨在拋磚引玉。

一、影響產(chǎn)品安全的主要因素

管理因素：表現(xiàn)在法規(guī)不配套、監(jiān)管部門不協(xié)調(diào)及質(zhì)量監(jiān)控力度不夠等等。如我國對農(nóng)業(yè)化學(xué)品的監(jiān)管部門不同，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)手段，而經(jīng)營和使用農(nóng)獸藥者是普通農(nóng)民，安全用藥意識比較薄弱，存在的安全事故沒有得到根治；個別工業(yè)園區(qū)處于無監(jiān)管或監(jiān)管薄弱狀態(tài)，一些多次被發(fā)現(xiàn)并被責(zé)令整改的問題仍未得到落實(shí)，這些都暴露了部分地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法工作還比較薄弱。

人員因素：在不同地區(qū)、不同企業(yè)間技術(shù)人才資源分布不平衡，部分從業(yè)人員技術(shù)能力仍有欠缺；有的出口企業(yè)質(zhì)量意識差，降低質(zhì)量要求，靠低價吸引客戶；有的企業(yè)違規(guī)使用非備案基地生產(chǎn)的原料，導(dǎo)致農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)；有的企業(yè)甚至摻雜使假，逃避檢驗(yàn)檢疫，導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響我國出口產(chǎn)品聲譽(yù)。

技術(shù)因素：新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，給監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)；我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然以分散種植養(yǎng)殖為主，生產(chǎn)模式相對落后，農(nóng)業(yè)科技水平相對較低，生產(chǎn)環(huán)境污染問題很難在短時間內(nèi)解決，疫情疫病時有發(fā)生，確保食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機(jī)制還沒有全面建立，實(shí)現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量控制的難度很大。

環(huán)境因素：質(zhì)量安全市場秩序尚不規(guī)范，企業(yè)的社會責(zé)任感較低，追求低投入、高回報(bào)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制造假冒偽劣等違法行為仍沒有得到有效的控制等。

二、防范措施

要有效防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，說到底必須“抓住企業(yè)”。只有提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析的認(rèn)知水平、重視程度和應(yīng)對能力，才能從源頭防控各類質(zhì)量事件的發(fā)生，最大限度地保障公眾的健康安全。

（一）企業(yè)應(yīng)采取的防范措施 1.建立以一把手負(fù)責(zé)，生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量等相關(guān)人員參與的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，對產(chǎn)品試驗(yàn)情況進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的前期預(yù)警；監(jiān)控生產(chǎn)過程是否符合工藝規(guī)程要求；加強(qiáng)員工培訓(xùn)，減少人為差錯產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；對產(chǎn)品安全性問題，從技術(shù)層面加以深化，同時做好產(chǎn)品質(zhì)量回顧分析；收集市場不良反應(yīng)、質(zhì)量投訴信息；嚴(yán)格控制原料、輔料、包裝材料的采購，對物料驗(yàn)收情況進(jìn)行評估，并對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性進(jìn)行定期評價。

2.企業(yè)人員之間應(yīng)對質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行交換和共享，做好風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。由于掌握的信息和經(jīng)驗(yàn)不同，客戶的要求側(cè)重點(diǎn)不同，可能造成對風(fēng)險(xiǎn)管理過程的認(rèn)識不同。因此，有關(guān)人員有必要開展風(fēng)險(xiǎn)溝通，牢固樹立安全第一位的思想，對不同的產(chǎn)品及不同的用途建立不同的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，以達(dá)到產(chǎn)品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)最小化的最終目標(biāo)。

企業(yè)通過上述質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)措施，應(yīng)達(dá)到以下要求：

一是各部門應(yīng)對本部門的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行分解，制定評估計(jì)劃，并落實(shí)實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二是數(shù)據(jù)按月統(tǒng)計(jì)、半年匯總一次，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以分析評做成結(jié)果作為下年的風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃。

三是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果逐步完善修訂企業(yè)文件系統(tǒng)，提升整體質(zhì)量管理體系。

四是此計(jì)劃需各部門共同討論，集思廣益，完善計(jì)劃，達(dá)到減低風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（二）質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)采取的防范險(xiǎn)措施

一方面，要指導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)能力，引導(dǎo)企業(yè)從管理方法上加強(qiáng)研究，改進(jìn)工藝，優(yōu)化流程，最大限度地消除安全風(fēng)險(xiǎn)因素，力求把質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量問題解決在企業(yè)現(xiàn)場和風(fēng)險(xiǎn)原點(diǎn)。另一方面，通過強(qiáng)化監(jiān)管職能，規(guī)范執(zhí)法行為，減少民眾對于檢驗(yàn)檢疫部門充當(dāng)“救火隊(duì)”，“運(yùn)動式”執(zhí)法的質(zhì)疑，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制。

1.定期開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些共性問題和隱患。加大質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時消除施工現(xiàn)場各類安全隱患，對檢查、質(zhì)量監(jiān)督以及各類質(zhì)量檢查工作中發(fā)現(xiàn)的常見問題進(jìn)行分析、整理，有針對性地開展專項(xiàng)整治工作。

2.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢測力度，擴(kuò)大檢測范圍，增加檢測品種。近年來，受國外通報(bào)和產(chǎn)品召回等事件影響，檢驗(yàn)檢疫部門加大了對進(jìn)出口產(chǎn)品周期檢測抽檢力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每次檢測不合格率在10%左右，而這些不合格產(chǎn)品中80%以上是安全項(xiàng)目的不合格。大部分安全的檢測僅憑感觀不易識別，所以要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)檢測力度，擴(kuò)大檢測范圍，增加檢測品種，嚴(yán)把產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)和市場準(zhǔn)入關(guān)，才能把質(zhì)量安全不合格的產(chǎn)品拒之門外，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)者提高生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝，優(yōu)化流程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭上保障質(zhì)量安全。我們在檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)設(shè)備老化、生產(chǎn)條件落后，且占出口企業(yè)的比例不小。對這類企業(yè)要借扶持政策之良機(jī)，在做好調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金“四兩拔千斤”的作用，增加投入，力爭在短期內(nèi)使生產(chǎn)條件得到較好的改良，以減輕對安全生產(chǎn)過程的不利影響。

4.加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全保證和人才培養(yǎng)工作。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對企業(yè)管理人員、企業(yè)員工的質(zhì)量安全培訓(xùn)、教育工作；推進(jìn)質(zhì)量安全誠信評價及懲戒體系建設(shè)，做好安全質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理工作，加強(qiáng)對從業(yè)單位和人員的質(zhì)量安全不良記錄管理，通過通告、公示進(jìn)行信用懲戒；探索用市場化的手段，建立解決質(zhì)量投訴和糾紛機(jī)制，完善質(zhì)量安全機(jī)制。

5.加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)行為，是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的機(jī)制保障，所以要做好法律、法規(guī)及規(guī)章的銜接；根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐和質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需要，當(dāng)前注重的是要加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范生產(chǎn)行為，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)；建立質(zhì)量安全責(zé)任制度，按照職責(zé)分工，分層級簽訂責(zé)任書，以增強(qiáng)質(zhì)量安全意識和責(zé)任感；規(guī)范和完善生產(chǎn)記錄，為規(guī)范、追溯生產(chǎn)行為、質(zhì)量安全事故提供第一手原始資料，以便引以為戒；相關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)生產(chǎn)主體盡快建立條形碼追溯制度，為加強(qiáng)源頭控制、質(zhì)量安全監(jiān)管提供有據(jù)可查的便利條件。

6.提升組織化程度和社會化服務(wù)的水平。對勞動密集型企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動誠信體系建設(shè)和行業(yè)自律，不斷地提升組織化程度和社會化服務(wù)的水平。質(zhì)檢部門應(yīng)與當(dāng)?shù)卣献鲬?yīng)將提高組織化程度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓；扶持培育具有較強(qiáng)運(yùn)作能力的專業(yè)互助合作組織、行業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)組織，有效提高社會化服務(wù)水平，以解決當(dāng)前因組織化程度不高所造成的不利影響，為規(guī)范生產(chǎn)行為實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量可控。

《中國檢驗(yàn)檢疫》2012年7月刊