第一篇：我區(qū)食品安全現(xiàn)狀調(diào)研建議

民以食為天。食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關社會和諧穩(wěn)定，事關黨和政府的形象。黨中央一直以來十分重視食品安全工作。作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，**的食品安全狀況怎樣？筆者就我區(qū)2007年食品安全狀況組織科教文衛(wèi)工委和部分人大代表進行了全面調(diào)研，在此基礎上提出相關建議，供決策參考。

一、我區(qū)食品安全總體情況及分析評估

2007年，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和領導下，我區(qū)食品安全各監(jiān)管部門以民為本、依法行政，認真開展調(diào)查研究，理清工作思路，理順監(jiān)管機制，嚴查問題食品，做了大量工作，取得了顯著成效，今年全區(qū)食品安全總體形勢平穩(wěn)。

一是建章立制，出臺有關食品安全的政策文件。全區(qū)上下高度重視，把食品安全工作作為建設“平安**”、構建和諧社會的一項大事來抓。區(qū)政府先后出臺了《**區(qū)2007年食品安全監(jiān)管工作意見》、《2007年度**區(qū)食品安全工作綜合考評辦法》和《關于做好食品藥品知識六進五個一活動的通知》等文件，并與11個鎮(zhèn)、街道（包括椒漁、農(nóng)場）和10個部門簽訂了食品安全責任狀，把食品安全工作列入了鎮(zhèn)（街道）年度目標管理責任制考核，增加食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和重大食品安全事故責任考核。

二是建立食品定期檢測評價及信息發(fā)布制度。作為2007年區(qū)政府十件為民辦實事項目之一，我區(qū)對 14個農(nóng)貿(mào)市場，4個大型超市和水果批發(fā)市場的33個品種的蔬菜，17個品種的水果，19個品種的水產(chǎn)品和大米、面粉、食用油等食品實行果蔬每周評價、水產(chǎn)品每二周評價、糧油產(chǎn)品每四周評價的信息發(fā)布制度，有效地扼制各類有害食品進入市場，為廣大消費者提供市場食品安全狀況知情權。評價結果顯示2007年我區(qū)食品安全形勢總體良好（以2007年6、7、8三月為例）。

**區(qū) 2007 年 6、7、8 三月食品檢測評價報告

食品

合格率（%）月份 月份 月份

果 蔬

． 54

． 72

． 20

大米、面粉

． 89

食用油

水產(chǎn)品

三是食品配送工程和食品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作全面開展。制定《**區(qū)學校食品配送工程實施方案》和《**區(qū)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案》，明確用三年時間實現(xiàn)建城區(qū)學校和街道（鎮(zhèn)）中心校以上學校食堂達到100%定點配送或采購，校內(nèi)商店建成大型超市直營連鎖店或“放心示范店”，店內(nèi)食品配送率達到80%的總體目標。在食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動中，全區(qū)農(nóng)村食品安全放心店全配送工程全面啟動，選定華聯(lián)超市作為配送方，負責為全區(qū)232家食品安全放心店實行全配送，力爭從源頭上保證食品質(zhì)量安全。

四是食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡逐步完善。建立了由工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商管、海洋與漁業(yè)、食藥監(jiān)等部門組成的食品安全聯(lián)席會議制度，并對組成部門基層監(jiān)管網(wǎng)絡實施全面整合，建立統(tǒng)一的鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全專管員，村（居）食品藥品安全協(xié)管員隊伍，在各鎮(zhèn)（街道）設立食品藥品安全辦公室，做到定員、定責、定崗，擴大監(jiān)管區(qū)域，初步形成橫向到底，縱向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡。

雖然我區(qū)食品安全形勢總體良好，但也必須清醒地看到，影響食品安全的一些深層次問題仍然存在，主要有：

一是每個月的安全態(tài)勢并不平衡，食品安全隱患仍然存在。從食品檢測數(shù)據(jù)看，不但青菜、西蘭花等一些蔬菜農(nóng)殘超標現(xiàn)象仍有存在，而且一些過去人們一直認為不會有農(nóng)藥殘留的生長在地下的植物食品也存在農(nóng)殘超標，如蘿卜和芋頭，農(nóng)殘超標達33%。2%左右的不合格蔬菜也主要是由于農(nóng)殘超標或施用不合格農(nóng)藥造成的。在2007年衛(wèi)生部門開展的食品監(jiān)督抽檢中，雖然相當一些食品合格率達100%，但在其他一些食品中，熟肉制品合格率73.1%，涼菜合格率76.7%，餐具消毒合格率65.9%。在調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)生豬帶病屠殺現(xiàn)象屢禁不止，偽劣食用油充斥市場，水產(chǎn)品使用非食用添加劑等，這些不合格食品將對人民群眾生命健康構成很大威脅。

二是豆制品安全形勢尤為嚴峻。我區(qū)豆制品生產(chǎn)單位大多規(guī)模小，生產(chǎn)環(huán)境較差，加工設備簡陋，衛(wèi)生設施缺乏，部分豆制品生產(chǎn)單位還存在摻雜使假和濫用食品添加劑等問題，給食品安全帶來了較大的隱患。全區(qū)54家豆制品生產(chǎn)企業(yè)只有6家持證生產(chǎn)，其余48家無證生產(chǎn)，而6家合法企業(yè)的衛(wèi)生安全狀況也令人擔憂，生產(chǎn)的豆制品合格率也只有10%，豆制品生產(chǎn)已到了非治不可的地步。

三是學校賓館餐飲行業(yè)衛(wèi)生狀況不容樂觀。在2007年上半年省有關部門的暗訪中，中心幼兒園、靈濟小學、下陳小學

第二篇：區(qū)食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

這是一篇關于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

為認真做好我區(qū)食品安全信用體系建設試點工作，根據(jù)地區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員要求，我區(qū)圍繞從“農(nóng)田到餐桌”的各環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和食品安全信息分布狀況開展調(diào)查研究，并對試點企業(yè)進行了調(diào)研，了解試點企業(yè)的基本情況和存在的主要問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**區(qū)局基本情況

**區(qū)始建于1965年，1970年設區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個鎮(zhèn)（林場）區(qū)（局）機關設在小揚氣鎮(zhèn)內(nèi)，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內(nèi)23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。

**區(qū)人民政府高度關注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻。

二、我區(qū)食品企業(yè)基本情況

目前我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數(shù)的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經(jīng)營企業(yè)有280家，年銷售額五十萬元的有6家。

餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學校食堂和餐飲企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經(jīng)過地區(qū)評定小組認真檢查評分，我區(qū)評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。

以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。

三、近年來我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法

近年特別是2004年以來，我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體，根據(jù)不同時期出現(xiàn)的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認真實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，加大對無證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管和整治，對提高全區(qū)食品質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)起到了明顯效果。

四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問題和安全隱患

1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫設備，肉類品種的檢驗、檢疫工作等于沒有開展，導致我區(qū)鮮肉的安全質(zhì)量沒有保證；少數(shù)城鄉(xiāng)結合部定點屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進一步的整頓規(guī)范。

2、豆制品行業(yè)。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設備簡陋，工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進行多次清理整頓，但仍難以改變。

3、街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況甚憂。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數(shù)小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監(jiān)督的盲點和病從口入的隱患。

4、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依然存在。我區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，為了生存，一些人無視法律法規(guī)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品。由于牽涉到社會穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。

五、目前我區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

1、食品安全綜合監(jiān)管情況

我區(qū)于2004年6月成立了由區(qū)政府主要負責同志任主任的區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會，負責對全區(qū)食品安全總體分析、部署安排工作。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室設在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。

在該機構運轉(zhuǎn)過程中，我們感到雖然協(xié)調(diào)委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協(xié)調(diào)的機構，統(tǒng)一性、權威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構具體進行實施。

2、檢測監(jiān)測情況。

要保證食品的質(zhì)量安全，一方面在規(guī)范食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監(jiān)測非常重要，我區(qū)目前還沒有檢測監(jiān)測設備，要想保證食品質(zhì)量安全是很難達到的。

3、人員、經(jīng)費問題。食品安全監(jiān)管工作任務重、范圍廣、責任大。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費。給食品綜合監(jiān)管工作帶來很大難度。

六、有關思考建議

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。針對我區(qū)食品安全現(xiàn)狀，提出下一步工作建議：

1、進一步發(fā)揮區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會的作用。加大綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預警和控制上下工夫，形成一個快速預警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。

2、加強監(jiān)督執(zhí)法的力度，在食品安全監(jiān)管模式上進行適當?shù)奶剿鳌Ｎ覀冋J為，充分保障食品安全，一是各食品監(jiān)管部門要在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)對食品企業(yè)監(jiān)管到位，加強食品生產(chǎn)和市場準入；

3、加大食品檢測監(jiān)測資金的投入。

4、食品信用體系建設情況。根據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點單位，（1）食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點單位：**區(qū)林格貝有機食品有限公司，為我區(qū)最大的食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷售金額為五十萬元，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設備先進，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好。（2）**區(qū)南味飯店：在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較大酒店，此企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，經(jīng)過地區(qū)評定小組認真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為**區(qū)最高等級評分。（3）**區(qū)東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為**區(qū)信譽好的一家企業(yè)。

區(qū)政府高度重視此項工作，成立了領導小組，辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專人負責此項工作，我區(qū)已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業(yè)進行了培訓，并建立了誠信檔案。

5、開展食品信用體系建設試點工作的重要性

目前我國正處在重要的社會轉(zhuǎn)型期，全社會對信用的價值還缺乏深刻的認知，加之信用制度建設滯后，失信行為沒有受到有效的防范和嚴格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的食品市場環(huán)境的形成，才能促進我國食品行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

根據(jù)對我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)研情況看，我區(qū)開展食品信用體系建設試點工作勢在必行，通過開展食品信用體系建設，可以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，對我區(qū)食品行業(yè)的快速發(fā)展將起到積極的作用。

第三篇：我區(qū)社會保障的現(xiàn)狀與幾點建議

堅持以人為本強化社會保障

加強和完善社會保障體系，是落實黨的十七大精神，深化改革、構建和諧社會的重要舉措。近年來，我區(qū)社會保障體系建設作了許多積極探索，取得顯著成效。但由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)區(qū)，經(jīng)濟底子較薄，社會保障方面還存在許多亟待解決的熱點和難點問題，特別是面臨人口老齡化、就業(yè)形式多樣化、城鄉(xiāng)一體化等嚴峻挑戰(zhàn)。

一、我區(qū)社會保障的現(xiàn)狀

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我區(qū)以社會保險為核心的社會保障體系初步建立，覆蓋范圍進一步擴大。截止2007年底，參加五項社會保險人數(shù)達到380327人次，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險37261人，機關事業(yè)養(yǎng)老保險15495人，農(nóng)村養(yǎng)老保險229005人，醫(yī)療保險26756人，工傷保險20289人，生育保險37261人。去年全區(qū)征繳社會保險基金達25404.62萬元，連續(xù)三年以持續(xù)增長，實現(xiàn)社?；饾L存積累3533.93萬元。確保了全區(qū)22924名離退休人員養(yǎng)老金、26756名參?；颊哚t(yī)療費按時足額支付。近兩年來，區(qū)委、區(qū)政府采取得力措施，千方百計籌措資金，為全區(qū)企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金標準，經(jīng)過2005、2006、2007年連續(xù)三年調(diào)整，企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金得到連年提高，使他們充分享受到改革發(fā)展成果，有效地緩解了我區(qū)企業(yè)退休人員待遇偏低且不平衡的矛盾。可以說，我區(qū)社會保障承擔了制度轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制、社會轉(zhuǎn)型的巨大改革成本，有效發(fā)揮了社會“穩(wěn)定器”、分配“調(diào)節(jié)器”作用。但是，與十七大確定的目標和全市統(tǒng)一的要求相比，差距還很大，主要表現(xiàn)在三個方面：

1、社?；鹗罩笨诔掷m(xù)擴大。一是全區(qū)機關事業(yè)單位參保人員為15836人，其中離退休人員為5366人，養(yǎng)老基金結余為負數(shù)762萬元。為緩解收不抵支問題，從今年4月份區(qū)政府下發(fā)泰岱2008（29）號文件，規(guī)定從2008年1月起，機關單位養(yǎng)老金繳納比例再提高9%達到38%。根據(jù)此比例測算，全區(qū)機關事業(yè)月收養(yǎng)老金865萬元，全區(qū)機關事業(yè)離退休人員為5366人，月支付養(yǎng)老基金1201萬元，每月收不抵支達336萬元，今年預計新退休225人，屆時基金缺口將進一步擴大。二是退休高峰壓力，我區(qū)原國有集體企業(yè)職工大部分是五十年代末六十年代初參加工作，現(xiàn)已進入退休年齡，退休高峰期來臨。三是為應對人口老齡化，國家要求做實個人帳戶，三年內(nèi)每年需拿出1000余萬元資金做實個人帳戶。四是隨著國家繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，按三年內(nèi)人平增資300元左右，此項年需增發(fā)1500余萬元，基金缺口壓力進一步增大。加之斷?，F(xiàn)象、企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險費現(xiàn)象仍然存在，養(yǎng)老金發(fā)放形勢非常嚴峻。五醫(yī)療保險由于參保人數(shù)急劇增加，支付壓力越來越大，社會保障基金抵御風險能力逐步降低。

2、社會保險擴面征繳難。近幾年來，我局征繳科在社會保險擴面征繳方面作了很大努力，雖然有一定成效,特別是去年通過全面稽核，社會保險基本步入軌道，但還不盡人意。主要原因一是企業(yè)規(guī)模小，效益不高，加之有些企業(yè)老板保險意識淡薄，在處理企業(yè)利益與員工利益上有失衡現(xiàn)象。個別企業(yè)老板甚至將勞動執(zhí)法人員拒之門外。二是人員流動性較大的服務行業(yè)普遍參保率低。三是五項社會保險發(fā)展不平衡。有的險種（如失業(yè)保險）國家在制定政策時本身是個調(diào)節(jié)的險種，權利與義務是不對等的。另外還有一些單位認識不足，繳費不積極。四是農(nóng)民工參保問題沒有很好的突破，擴面征繳難度非常大。

3、社會化管理服務水平較低。一是社區(qū)基礎建設滯后，功能不完善。二是缺乏經(jīng)費保障。三是活動場地及相關配套設備設施不能滿足需要。

二、幾點建議

黨的十七大第一次在黨的文獻中系統(tǒng)表述了社會保障體系的基本內(nèi)容、層次結構和實施重點，明確提出到2020年“覆蓋城鎮(zhèn)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”。落實和完成十七大報告提出的任務，時間緊迫，特別是對于我區(qū)還是貧困縣，這項工作顯得尤為艱巨和重要。下一步，在正確處理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與有所區(qū)別、注重公平與權利義務對等、現(xiàn)行制度運行與解決歷史遺留并重、當代人與后代人利益協(xié)調(diào)等四個關系的基礎上要抓好三件大事。

1、依法擴大社會保險覆蓋范圍。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和承受能力，通過建立社保費信用等級評價活動，定期在電視等新聞媒體予以曝光，督促單位自覺履行繳費義務，依法采取制約措施，對有繳費能力而拒絕參保繳費的單位，嚴格執(zhí)行不準評先、不準晉級、不準購小車等措施，不斷擴大社會保險覆蓋面，將覆蓋領域從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸，覆蓋對象從職工向居民發(fā)展，覆蓋范圍從企業(yè)向各類用人單位擴展，把更多的勞動者和群眾納入保障范圍，使更多的勞動者享受到社會保障。

2、加強社會保障基金籌集和監(jiān)管。一是進一步加大社會保險稽核力度。嚴格按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市、縣有關文件規(guī)定，加大社會保險費征繳的稽核力度，對不據(jù)實申報、少報、瞞報、漏報少繳的行為，堅決采取措施予以補繳，視情節(jié)輕重予以處罰，嚴重的依法移送勞動執(zhí)法大隊處理。二是積極爭取市局支持，增加轉(zhuǎn)移支付彌補。三是爭取區(qū)財政在財政預算中逐步提高用于社會保障的財政支出比例，以保證社?；鸬姆€(wěn)定支付。四是加強基金監(jiān)管，保證基金安全完整和保值，使之成為陽光基

金，放心基金。

3、切實提高經(jīng)辦管理服務水平。堅持以人為本的理念，切實做到軟件、硬件一起抓，資金保障和社會化服務一起抓，練好內(nèi)功與樹立社會形象一起抓，以社會保障規(guī)范化、標準化、專業(yè)化建設為核心，加強社會保障經(jīng)辦能力建設。完善管理制度，優(yōu)化業(yè)務流程，規(guī)范服務標準，改善工作環(huán)境和工作條件，對社會保障對象“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”。

第四篇：我區(qū)社會保障的現(xiàn)狀與幾點建議

我區(qū)社會保障的現(xiàn)狀與幾點建議免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

我區(qū)社會保障的現(xiàn)狀與幾點建議2010-06-29 18:19:54免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)我區(qū)社會保障的現(xiàn)狀與幾點建議我區(qū)社會保障的現(xiàn)狀與幾點建議(2)

堅持以人為本強化社會保障

加強和完善社會保障體系，是落實黨的十七大精神，深化改革、構建和諧社會的重要舉措。近年來，我區(qū)社會保障體系建設作了許多積極探索，取得顯著成效。但由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)區(qū)，經(jīng)濟底子較薄，社會保障方面還存在許多亟待解決的熱點和難點問題，特別是面臨人口老齡化、就業(yè)形式多樣化、城鄉(xiāng)一體化等嚴峻挑戰(zhàn)。

一、我區(qū)社會保障的現(xiàn)狀

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我區(qū)以社會保險為核心的社會保障體系初步建立，覆蓋范圍進一步擴大。截止2007年底，參加五項社會保險人數(shù)達到380327人次，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險37261人，機關事業(yè)養(yǎng)老保險15495人，農(nóng)村養(yǎng)老保險229005人，醫(yī)療保險26756人，工傷保險20289人，生育保險37261人。去年全區(qū)征繳社會保險基金達萬元，連續(xù)三年以持續(xù)增長，實現(xiàn)社保基金滾存積累萬元。確保了全區(qū)22924名離退休人員養(yǎng)老金、26756名參保患者醫(yī)療費按時足額支付。近兩年來，區(qū)委、區(qū)政府采取得力措施，千方百計籌措資金，為全區(qū)企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金標準，經(jīng)過2005、2006、2007年連續(xù)三年調(diào)整，企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金得到連年提高，使他們充分享受到改革發(fā)展成果，有效地緩解了我區(qū)企業(yè)退休人員待遇偏低且不平衡的矛盾?？梢哉f，我區(qū)社會保障承擔了制度轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制、社會轉(zhuǎn)型的巨大改革成本，有效發(fā)揮了社會

“穩(wěn)定器”、分配“調(diào)節(jié)器”作用。但是，與十七大確定的目標和全市統(tǒng)一的要求相比，差距還很大，主要表現(xiàn)在三個方面：

1、社?；鹗罩笨诔掷m(xù)擴大。一是全區(qū)機關事業(yè)單位參保人員為15836人，其中離退休人員為5366人，養(yǎng)老基金結余為負數(shù)762萬元。為緩解收不抵支問題，從今年4月份區(qū)政府下發(fā)泰岱2008（29）號文件，規(guī)定從2008年1月起，機關單位養(yǎng)老金繳納比例再提高9%達到38%。根據(jù)此比例測算，全區(qū)機關事業(yè)月收養(yǎng)老金865萬元，全區(qū)機關事業(yè)離退休人員為5366人，月支付養(yǎng)老基金1201萬元，每月收不抵支達336萬元，今年預計新退休225人，屆時基金缺口將進一步擴大。二是退休高峰壓力，我區(qū)原國有集體企業(yè)職工大部分是五十年代末六十年代初參加工作，現(xiàn)已進入退休年齡，退休高峰期來臨。三是為應對人口老齡化，國家要求做實個人帳戶，三年內(nèi)每年需拿出1000余萬元資金做實個人帳戶。四是隨著國家繼續(xù)

提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，按三年內(nèi)人平增資300元左右，此項年需增發(fā)1500余萬元，基金缺口壓力進一步增大。加之斷?，F(xiàn)象、企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險費現(xiàn)象仍然存在，養(yǎng)老金發(fā)放形勢非常嚴峻。五醫(yī)療保險由于參保人數(shù)急劇增加，支付壓力越來越大，社會保障基金抵御風險能力逐步降低。

2、社會保險擴面征繳難。近幾年來，我局征繳科在社會保險擴面征繳方面作了很大努力，雖然有一定成效,特別是去年通過全面稽核，社會保險基本步入軌道，但還不盡人意。主要原因一是企業(yè)規(guī)模小，效益不高，加之有些企業(yè)老板保險意識淡薄，在處理企業(yè)利益與員工利益上有失衡現(xiàn)象。個別企業(yè)老板甚至將勞動執(zhí)法人員拒之門外。二是人員流動性較大的服務行業(yè)普遍參保率低。三是五項社會保險發(fā)展不平衡。有的險種（如失業(yè)保險）國家在制定政策時本身是個調(diào)節(jié)的險種，權利與義務是不對等的。另外還有一些單位認識不足，繳費不積極。四是農(nóng)民工參保問題沒有很好的突破，擴面征繳難度非常大。

3、社會化管理服務水平較低。一是社區(qū)基礎建設滯后，功能不完善。二是缺乏經(jīng)費保障。三是活動場地及相關配套設備設施不能滿足需要。

二、幾點建議

黨的十七大第一次在黨的文獻中系統(tǒng)表述了社會保障體系的基本內(nèi)容、層次結構和實施重點，明確提出到2020年“覆蓋城鎮(zhèn)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”。落實和完成十七大報告提出的任務，時間緊迫，特別是對于我區(qū)還是貧困縣，這項工作顯得尤為艱巨和重要。下一步，在正確處理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與有所區(qū)別、注重公平與權利義務對等、現(xiàn)行制度運行與解決歷史遺留并重、當代人與后代人利益協(xié)調(diào)等四個關系的基礎上要抓好三件大事。

1、依法擴大社會保險覆蓋范圍。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和承受能力，通過建立社保費信用等級評價活動，定期在電

視等新聞媒體予以曝光，督促單位自覺履行繳費義務，依法采取制約措施，對有繳費能力而拒絕參保繳費的單位，嚴格執(zhí)行不準評先、不準晉級、不準購小車等措施，不斷擴大社會保險覆蓋面，將覆蓋領域從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸，覆蓋對象從職工向居民發(fā)展，覆蓋范圍從企業(yè)向各類用人單位擴展，把更多的勞動者和群眾納入保障范圍，使更多的勞動者享受到社會保障。

2、加強社會保障基金籌集和監(jiān)管。一是進一步加大社會保險稽核力度。嚴格按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市、縣有關文件規(guī)定

第五篇：2012食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

2012食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

為了全面了解轄ＸＸ區(qū)內(nèi)食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地監(jiān)管餐飲服務行業(yè)，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容匯報如下：

一、食品安全基本狀況

（１）食品安全監(jiān)管狀況。

經(jīng)過一年的食品安全專項整治，我們分析研究轄區(qū)內(nèi)食品安全形勢，針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，我們精心組織成員單位開展專項檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全。食品安全專項整治取得了明顯成效。

（２）食品安全狀況

根據(jù)對市場調(diào)查了解，轄區(qū)內(nèi)的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學校食堂基本能夠達到衛(wèi)生標準，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

二、我市食品安全方面存在的主要問題

（１）餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。

（２）按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工作中，依然存在職責不清的問題。

（３）農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高，許多蔬菜上殘留農(nóng)藥，而小餐飲飯店只是進行簡單的清洗，許多農(nóng)藥仍殘留于蔬菜上，為消費者飲食帶來很大的危害。

（４）小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全就埋下了安全隱患。

（５）從業(yè)人員素質(zhì)低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴重不足，對食品安全意識淡薄。

三、食品安全監(jiān)管對策

針對轄區(qū)內(nèi)的食品安全現(xiàn)狀，我們認為應從以下幾方面加強工作：

（１）進一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權威、高效的食品安全監(jiān)管模式。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負其責又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

（２）完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是繼續(xù)推進食品安全信用體系建設工作。二是構建廣泛的社會監(jiān)督體系。

（３）加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關注食品安全，人人關愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。

（４）加強對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關卡前移。一是嚴格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。二是提高餐飲行業(yè)的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達標，使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。

（５）進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項檢查，樹立執(zhí)法權威，堅決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內(nèi)落實食品安全監(jiān)管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核。