第一篇:我區(qū)食品安全現(xiàn)狀調(diào)研建議
民以食為天。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)黨和政府的形象。黨中央一直以來(lái)十分重視食品安全工作。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),**的食品安全狀況怎樣?筆者就我區(qū)2007年食品安全狀況組織科教文衛(wèi)工委和部分人大代表進(jìn)行了全面調(diào)研,在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議,供決策參考。
一、我區(qū)食品安全總體情況及分析評(píng)估
2007年,在區(qū)委、區(qū)政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)食品安全各監(jiān)管部門(mén)以民為本、依法行政,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,理清工作思路,理順監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)查問(wèn)題食品,做了大量工作,取得了顯著成效,今年全區(qū)食品安全總體形勢(shì)平穩(wěn)。
一是建章立制,出臺(tái)有關(guān)食品安全的政策文件。全區(qū)上下高度重視,把食品安全工作作為建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)大事來(lái)抓。區(qū)政府先后出臺(tái)了《**區(qū)2007年食品安全監(jiān)管工作意見(jiàn)》、《2007年度**區(qū)食品安全工作綜合考評(píng)辦法》和《關(guān)于做好食品藥品知識(shí)六進(jìn)五個(gè)一活動(dòng)的通知》等文件,并與11個(gè)鎮(zhèn)、街道(包括椒漁、農(nóng)場(chǎng))和10個(gè)部門(mén)簽訂了食品安全責(zé)任狀,把食品安全工作列入了鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核,增加食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和重大食品安全事故責(zé)任考核。
二是建立食品定期檢測(cè)評(píng)價(jià)及信息發(fā)布制度。作為2007年區(qū)政府十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一,我區(qū)對(duì) 14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),4個(gè)大型超市和水果批發(fā)市場(chǎng)的33個(gè)品種的蔬菜,17個(gè)品種的水果,19個(gè)品種的水產(chǎn)品和大米、面粉、食用油等食品實(shí)行果蔬每周評(píng)價(jià)、水產(chǎn)品每二周評(píng)價(jià)、糧油產(chǎn)品每四周評(píng)價(jià)的信息發(fā)布制度,有效地扼制各類(lèi)有害食品進(jìn)入市場(chǎng),為廣大消費(fèi)者提供市場(chǎng)食品安全狀況知情權(quán)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示2007年我區(qū)食品安全形勢(shì)總體良好(以2007年6、7、8三月為例)。
**區(qū) 2007 年 6、7、8 三月食品檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告
食品
合格率(%)月份 月份 月份
果 蔬
. 54
. 72
. 20
大米、面粉
. 89
食用油
水產(chǎn)品
三是食品配送工程和食品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作全面開(kāi)展。制定《**區(qū)學(xué)校食品配送工程實(shí)施方案》和《**區(qū)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》,明確用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)建城區(qū)學(xué)校和街道(鎮(zhèn))中心校以上學(xué)校食堂達(dá)到100%定點(diǎn)配送或采購(gòu),校內(nèi)商店建成大型超市直營(yíng)連鎖店或“放心示范店”,店內(nèi)食品配送率達(dá)到80%的總體目標(biāo)。在食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)中,全區(qū)農(nóng)村食品安全放心店全配送工程全面啟動(dòng),選定華聯(lián)超市作為配送方,負(fù)責(zé)為全區(qū)232家食品安全放心店實(shí)行全配送,力爭(zhēng)從源頭上保證食品質(zhì)量安全。
四是食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步完善。建立了由工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商管、海洋與漁業(yè)、食藥監(jiān)等部門(mén)組成的食品安全聯(lián)席會(huì)議制度,并對(duì)組成部門(mén)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實(shí)施全面整合,建立統(tǒng)一的鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全專(zhuān)管員,村(居)食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍,在各鎮(zhèn)(街道)設(shè)立食品藥品安全辦公室,做到定員、定責(zé)、定崗,擴(kuò)大監(jiān)管區(qū)域,初步形成橫向到底,縱向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
雖然我區(qū)食品安全形勢(shì)總體良好,但也必須清醒地看到,影響食品安全的一些深層次問(wèn)題仍然存在,主要有:
一是每個(gè)月的安全態(tài)勢(shì)并不平衡,食品安全隱患仍然存在。從食品檢測(cè)數(shù)據(jù)看,不但青菜、西蘭花等一些蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象仍有存在,而且一些過(guò)去人們一直認(rèn)為不會(huì)有農(nóng)藥殘留的生長(zhǎng)在地下的植物食品也存在農(nóng)殘超標(biāo),如蘿卜和芋頭,農(nóng)殘超標(biāo)達(dá)33%。2%左右的不合格蔬菜也主要是由于農(nóng)殘超標(biāo)或施用不合格農(nóng)藥造成的。在2007年衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展的食品監(jiān)督抽檢中,雖然相當(dāng)一些食品合格率達(dá)100%,但在其他一些食品中,熟肉制品合格率73.1%,涼菜合格率76.7%,餐具消毒合格率65.9%。在調(diào)查中,還發(fā)現(xiàn)生豬帶病屠殺現(xiàn)象屢禁不止,偽劣食用油充斥市場(chǎng),水產(chǎn)品使用非食用添加劑等,這些不合格食品將對(duì)人民群眾生命健康構(gòu)成很大威脅。
二是豆制品安全形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。我區(qū)豆制品生產(chǎn)單位大多規(guī)模小,生產(chǎn)環(huán)境較差,加工設(shè)備簡(jiǎn)陋,衛(wèi)生設(shè)施缺乏,部分豆制品生產(chǎn)單位還存在摻雜使假和濫用食品添加劑等問(wèn)題,給食品安全帶來(lái)了較大的隱患。全區(qū)54家豆制品生產(chǎn)企業(yè)只有6家持證生產(chǎn),其余48家無(wú)證生產(chǎn),而6家合法企業(yè)的衛(wèi)生安全狀況也令人擔(dān)憂(yōu),生產(chǎn)的豆制品合格率也只有10%,豆制品生產(chǎn)已到了非治不可的地步。
三是學(xué)校賓館餐飲行業(yè)衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。在2007年上半年省有關(guān)部門(mén)的暗訪(fǎng)中,中心幼兒園、靈濟(jì)小學(xué)、下陳小學(xué)
第二篇:區(qū)食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文,可以提供大家借鑒!
為認(rèn)真做好我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,根據(jù)地區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員要求,我區(qū)圍繞從“農(nóng)田到餐桌”的各環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和食品安全信息分布狀況開(kāi)展調(diào)查研究,并對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,了解試點(diǎn)企業(yè)的基本情況和存在的主要問(wèn)題?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、**區(qū)局基本情況
**區(qū)始建于1965年,1970年設(shè)區(qū)建制,從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個(gè)鎮(zhèn)(林場(chǎng))區(qū)(局)機(jī)關(guān)設(shè)在小揚(yáng)氣鎮(zhèn)內(nèi),總面積459048公頃,人口49611人,其中鎮(zhèn)內(nèi)23397人,形成面廣、人疏、線(xiàn)長(zhǎng)的自然情況。
**區(qū)人民政府高度關(guān)注食品安全問(wèn)題,始終把保障食品安全作為一項(xiàng)大事常抓不懈,積極推行食品放心工程的實(shí)施和綜合評(píng)價(jià),加大對(duì)各類(lèi)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度,為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻(xiàn)。
二、我區(qū)食品企業(yè)基本情況
目前我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶(hù),其中,豆制品加工19戶(hù),面食類(lèi)加工8戶(hù),熟食加工8戶(hù),冷飲加工3戶(hù),已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家,占總數(shù)的36%。這些企業(yè),生產(chǎn)廠(chǎng)房布局合理,環(huán)境衛(wèi)生較好,加工設(shè)備較落后,產(chǎn)值五十萬(wàn)元以上的只有1家,5人以下家庭式作坊居多。各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有280家,年銷(xiāo)售額五十萬(wàn)元的有6家。
餐飲業(yè)(包括食堂)有37家,其中飯店32家。食堂5家,全區(qū)共37戶(hù)學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進(jìn)行了量化分級(jí)信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定,共分為a、b、c、d四個(gè)等級(jí),經(jīng)過(guò)地區(qū)評(píng)定小組認(rèn)真檢查評(píng)分,我區(qū)評(píng)為b級(jí)的餐飲單位共有3家,其余34家均為c級(jí)單位。
以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài),生產(chǎn)加工能力差,種類(lèi)偏少,是外地生產(chǎn)加工食品的銷(xiāo)售區(qū);食品流通業(yè)處于一般水平,有待進(jìn)一步發(fā)展壯大;餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ),呈逐步擴(kuò)展的趨勢(shì)。
三、近年來(lái)我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是2004年以來(lái),我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體,根據(jù)不同時(shí)期出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題,集中各方力量開(kāi)展了不同種類(lèi)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,加大對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治,嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類(lèi)食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加大對(duì)無(wú)證照生產(chǎn)小作坊的取締力度,對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治,對(duì)提高全區(qū)食品質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)起到了明顯效果。
四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問(wèn)題和安全隱患
1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患,突出表現(xiàn)在:牛、羊肉定點(diǎn)屠宰尚未實(shí)行,沒(méi)有檢驗(yàn)、檢疫設(shè)備,肉類(lèi)品種的檢驗(yàn)、檢疫工作等于沒(méi)有開(kāi)展,導(dǎo)致我區(qū)鮮肉的安全質(zhì)量沒(méi)有保證;少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點(diǎn)屠宰操作尚不規(guī)范,這些都需要進(jìn)一步的整頓規(guī)范。
2、豆制品行業(yè)。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家,都為家庭作坊式,加工設(shè)備簡(jiǎn)陋,工藝簡(jiǎn)單,環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證,雖進(jìn)行多次清理整頓,但仍難以改變。
3、街頭飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況甚憂(yōu)。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)增多,尤其是夏季夜市開(kāi)始,絕大多數(shù)小吃攤點(diǎn)也隨之開(kāi)張,他們對(duì)碗筷等用具消毒不夠,加之管理涉及多個(gè)部門(mén),容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)和病從口入的隱患。
4、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品現(xiàn)象依然存在。我區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),為了生存,一些人無(wú)視法律法規(guī)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。由于牽涉到社會(huì)穩(wěn)定,使查處取締的力度大打折扣。
五、目前我區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀
1、食品安全綜合監(jiān)管情況
我區(qū)于2004年6月成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品安全總體分析、部署安排工作。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個(gè)“抓手”。這個(gè)機(jī)構(gòu)成立以來(lái),通過(guò)定期研究分析食品安全形勢(shì)、針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整體部署各類(lèi)食品安全整治工作等活動(dòng)的開(kāi)展,集中了各食品安全監(jiān)管職能部門(mén)的執(zhí)法資源和力量。
在該機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中,我們感到雖然協(xié)調(diào)委員會(huì)在改善食品安全狀況方面起到了重要作用,但總感到這是一個(gè)議事的、協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu),統(tǒng)一性、權(quán)威性特別是高效性難以得到真正樹(shù)立,如果要使食品安全問(wèn)題得到比較明顯的改觀,需要有一個(gè)更有力的機(jī)構(gòu)具體進(jìn)行實(shí)施。
2、檢測(cè)監(jiān)測(cè)情況。
要保證食品的質(zhì)量安全,一方面在規(guī)范食品進(jìn)貨渠道的同時(shí)加強(qiáng)食品的檢測(cè)和監(jiān)測(cè)非常重要,我區(qū)目前還沒(méi)有檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備,要想保證食品質(zhì)量安全是很難達(dá)到的。
3、人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。食品安全監(jiān)管工作任務(wù)重、范圍廣、責(zé)任大。目前,我局僅有食品安全監(jiān)管職能,而無(wú)食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)。給食品綜合監(jiān)管工作帶來(lái)很大難度。
六、有關(guān)思考建議
食品安全涉及面廣,牽涉部門(mén)多,在目前監(jiān)管體制下,做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對(duì)我區(qū)食品安全現(xiàn)狀,提出下一步工作建議:
1、進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用。加大綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管職能部門(mén)的力度,通過(guò)分析評(píng)估食品安全的隱患,在預(yù)警和控制上下工夫,形成一個(gè)快速預(yù)警系統(tǒng),提前控制、消除影響食品安全的危害因素,防止事件的發(fā)生。
2、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的力度,在食品安全監(jiān)管模式上進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶剿?。我們認(rèn)為,充分保障食品安全,一是各食品監(jiān)管部門(mén)要在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)對(duì)食品企業(yè)監(jiān)管到位,加強(qiáng)食品生產(chǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入;
3、加大食品檢測(cè)監(jiān)測(cè)資金的投入。
4、食品信用體系建設(shè)情況。根據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)查,我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點(diǎn)單位,(1)食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點(diǎn)單位:**區(qū)林格貝有機(jī)食品有限公司,為我區(qū)最大的食品生產(chǎn)企業(yè),年銷(xiāo)售金額為五十萬(wàn)元,生產(chǎn)廠(chǎng)房布局合理,環(huán)境衛(wèi)生好,加工設(shè)備先進(jìn),主要產(chǎn)品為加工提取華青素,生產(chǎn)前景好。(2)**區(qū)南味飯店:在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較大酒店,此企業(yè)進(jìn)行了量化分級(jí)信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定,經(jīng)過(guò)地區(qū)評(píng)定小組認(rèn)真檢查評(píng)分,被評(píng)為b級(jí)餐飲單位,為**區(qū)最高等級(jí)評(píng)分。(3)**區(qū)東興商店:此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市,為**區(qū)信譽(yù)好的一家企業(yè)。
區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局,農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,我區(qū)已召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議,制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了培訓(xùn),并建立了誠(chéng)信檔案。
5、開(kāi)展食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的重要性
目前我國(guó)正處在重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,全社會(huì)對(duì)信用的價(jià)值還缺乏深刻的認(rèn)知,加之信用制度建設(shè)滯后,失信行為沒(méi)有受到有效的防范和嚴(yán)格的懲戒,違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會(huì)問(wèn)題。面對(duì)突出的信用供需矛盾,只有從體制、機(jī)制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度,才能促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的食品市場(chǎng)環(huán)境的形成,才能促進(jìn)我國(guó)食品行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
根據(jù)對(duì)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)研情況看,我區(qū)開(kāi)展食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作勢(shì)在必行,通過(guò)開(kāi)展食品信用體系建設(shè),可以改善食品安全信用環(huán)境,培養(yǎng)食品安全信用意識(shí),規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序,對(duì)我區(qū)食品行業(yè)的快速發(fā)展將起到積極的作用。
第三篇:我區(qū)社會(huì)保障的現(xiàn)狀與幾點(diǎn)建議
堅(jiān)持以人為本強(qiáng)化社會(huì)保障
加強(qiáng)和完善社會(huì)保障體系,是落實(shí)黨的十七大精神,深化改革、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。近年來(lái),我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)作了許多積極探索,取得顯著成效。但由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)區(qū),經(jīng)濟(jì)底子較薄,社會(huì)保障方面還存在許多亟待解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,特別是面臨人口老齡化、就業(yè)形式多樣化、城鄉(xiāng)一體化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、我區(qū)社會(huì)保障的現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,我區(qū)以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的社會(huì)保障體系初步建立,覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。截止2007年底,參加五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到380327人次,其中:企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)37261人,機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)15495人,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)229005人,醫(yī)療保險(xiǎn)26756人,工傷保險(xiǎn)20289人,生育保險(xiǎn)37261人。去年全區(qū)征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金達(dá)25404.62萬(wàn)元,連續(xù)三年以持續(xù)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)社?;饾L存積累3533.93萬(wàn)元。確保了全區(qū)22924名離退休人員養(yǎng)老金、26756名參?;颊哚t(yī)療費(fèi)按時(shí)足額支付。近兩年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府采取得力措施,千方百計(jì)籌措資金,為全區(qū)企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過(guò)2005、2006、2007年連續(xù)三年調(diào)整,企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金得到連年提高,使他們充分享受到改革發(fā)展成果,有效地緩解了我區(qū)企業(yè)退休人員待遇偏低且不平衡的矛盾??梢哉f(shuō),我區(qū)社會(huì)保障承擔(dān)了制度轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制、社會(huì)轉(zhuǎn)型的巨大改革成本,有效發(fā)揮了社會(huì)“穩(wěn)定器”、分配“調(diào)節(jié)器”作用。但是,與十七大確定的目標(biāo)和全市統(tǒng)一的要求相比,差距還很大,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
1、社?;鹗罩笨诔掷m(xù)擴(kuò)大。一是全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員為15836人,其中離退休人員為5366人,養(yǎng)老基金結(jié)余為負(fù)數(shù)762萬(wàn)元。為緩解收不抵支問(wèn)題,從今年4月份區(qū)政府下發(fā)泰岱2008(29)號(hào)文件,規(guī)定從2008年1月起,機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老金繳納比例再提高9%達(dá)到38%。根據(jù)此比例測(cè)算,全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)月收養(yǎng)老金865萬(wàn)元,全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員為5366人,月支付養(yǎng)老基金1201萬(wàn)元,每月收不抵支達(dá)336萬(wàn)元,今年預(yù)計(jì)新退休225人,屆時(shí)基金缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。二是退休高峰壓力,我區(qū)原國(guó)有集體企業(yè)職工大部分是五十年代末六十年代初參加工作,現(xiàn)已進(jìn)入退休年齡,退休高峰期來(lái)臨。三是為應(yīng)對(duì)人口老齡化,國(guó)家要求做實(shí)個(gè)人帳戶(hù),三年內(nèi)每年需拿出1000余萬(wàn)元資金做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)。四是隨著國(guó)家繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇,按三年內(nèi)人平增資300元左右,此項(xiàng)年需增發(fā)1500余萬(wàn)元,基金缺口壓力進(jìn)一步增大。加之?dāng)啾,F(xiàn)象、企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象仍然存在,養(yǎng)老金發(fā)放形勢(shì)非常嚴(yán)峻。五醫(yī)療保險(xiǎn)由于參保人數(shù)急劇增加,支付壓力越來(lái)越大,社會(huì)保障基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力逐步降低。
2、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難。近幾年來(lái),我局征繳科在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳方面作了很大努力,雖然有一定成效,特別是去年通過(guò)全面稽核,社會(huì)保險(xiǎn)基本步入軌道,但還不盡人意。主要原因一是企業(yè)規(guī)模小,效益不高,加之有些企業(yè)老板保險(xiǎn)意識(shí)淡薄,在處理企業(yè)利益與員工利益上有失衡現(xiàn)象。個(gè)別企業(yè)老板甚至將勞動(dòng)執(zhí)法人員拒之門(mén)外。二是人員流動(dòng)性較大的服務(wù)行業(yè)普遍參保率低。三是五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展不平衡。有的險(xiǎn)種(如失業(yè)保險(xiǎn))國(guó)家在制定政策時(shí)本身是個(gè)調(diào)節(jié)的險(xiǎn)種,權(quán)利與義務(wù)是不對(duì)等的。另外還有一些單位認(rèn)識(shí)不足,繳費(fèi)不積極。四是農(nóng)民工參保問(wèn)題沒(méi)有很好的突破,擴(kuò)面征繳難度非常大。
3、社會(huì)化管理服務(wù)水平較低。一是社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)滯后,功能不完善。二是缺乏經(jīng)費(fèi)保障。三是活動(dòng)場(chǎng)地及相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施不能滿(mǎn)足需要。
二、幾點(diǎn)建議
黨的十七大第一次在黨的文獻(xiàn)中系統(tǒng)表述了社會(huì)保障體系的基本內(nèi)容、層次結(jié)構(gòu)和實(shí)施重點(diǎn),明確提出到2020年“覆蓋城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障體系基本建立,人人享有基本生活保障”。落實(shí)和完成十七大報(bào)告提出的任務(wù),時(shí)間緊迫,特別是對(duì)于我區(qū)還是貧困縣,這項(xiàng)工作顯得尤為艱巨和重要。下一步,在正確處理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與有所區(qū)別、注重公平與權(quán)利義務(wù)對(duì)等、現(xiàn)行制度運(yùn)行與解決歷史遺留并重、當(dāng)代人與后代人利益協(xié)調(diào)等四個(gè)關(guān)系的基礎(chǔ)上要抓好三件大事。
1、依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和承受能力,通過(guò)建立社保費(fèi)信用等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng),定期在電視等新聞媒體予以曝光,督促單位自覺(jué)履行繳費(fèi)義務(wù),依法采取制約措施,對(duì)有繳費(fèi)能力而拒絕參保繳費(fèi)的單位,嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)評(píng)先、不準(zhǔn)晉級(jí)、不準(zhǔn)購(gòu)小車(chē)等措施,不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,將覆蓋領(lǐng)域從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸,覆蓋對(duì)象從職工向居民發(fā)展,覆蓋范圍從企業(yè)向各類(lèi)用人單位擴(kuò)展,把更多的勞動(dòng)者和群眾納入保障范圍,使更多的勞動(dòng)者享受到社會(huì)保障。
2、加強(qiáng)社會(huì)保障基金籌集和監(jiān)管。一是進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)稽核力度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和省、市、縣有關(guān)文件規(guī)定,加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的稽核力度,對(duì)不據(jù)實(shí)申報(bào)、少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)少繳的行為,堅(jiān)決采取措施予以補(bǔ)繳,視情節(jié)輕重予以處罰,嚴(yán)重的依法移送勞動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)處理。二是積極爭(zhēng)取市局支持,增加轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。三是爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政在財(cái)政預(yù)算中逐步提高用于社會(huì)保障的財(cái)政支出比例,以保證社?;鸬姆€(wěn)定支付。四是加強(qiáng)基金監(jiān)管,保證基金安全完整和保值,使之成為陽(yáng)光基
金,放心基金。
3、切實(shí)提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本的理念,切實(shí)做到軟件、硬件一起抓,資金保障和社會(huì)化服務(wù)一起抓,練好內(nèi)功與樹(shù)立社會(huì)形象一起抓,以社會(huì)保障規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為核心,加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦能力建設(shè)。完善管理制度,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),改善工作環(huán)境和工作條件,對(duì)社會(huì)保障對(duì)象“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”。
第四篇:我區(qū)社會(huì)保障的現(xiàn)狀與幾點(diǎn)建議
我區(qū)社會(huì)保障的現(xiàn)狀與幾點(diǎn)建議免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)
我區(qū)社會(huì)保障的現(xiàn)狀與幾點(diǎn)建議2010-06-29 18:19:54免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)我區(qū)社會(huì)保障的現(xiàn)狀與幾點(diǎn)建議我區(qū)社會(huì)保障的現(xiàn)狀與幾點(diǎn)建議(2)
堅(jiān)持以人為本強(qiáng)化社會(huì)保障
加強(qiáng)和完善社會(huì)保障體系,是落實(shí)黨的十七大精神,深化改革、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。近年來(lái),我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)作了許多積極探索,取得顯著成效。但由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)區(qū),經(jīng)濟(jì)底子較薄,社會(huì)保障方面還存在許多亟待解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,特別是面臨人口老齡化、就業(yè)形式多樣化、城鄉(xiāng)一體化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、我區(qū)社會(huì)保障的現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,我區(qū)以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的社會(huì)保障體系初步建立,覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。截止2007年底,參加五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到380327人次,其中:企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)37261人,機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)15495人,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)229005人,醫(yī)療保險(xiǎn)26756人,工傷保險(xiǎn)20289人,生育保險(xiǎn)37261人。去年全區(qū)征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金達(dá)萬(wàn)元,連續(xù)三年以持續(xù)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)社?;饾L存積累萬(wàn)元。確保了全區(qū)22924名離退休人員養(yǎng)老金、26756名參?;颊哚t(yī)療費(fèi)按時(shí)足額支付。近兩年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府采取得力措施,千方百計(jì)籌措資金,為全區(qū)企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過(guò)2005、2006、2007年連續(xù)三年調(diào)整,企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金得到連年提高,使他們充分享受到改革發(fā)展成果,有效地緩解了我區(qū)企業(yè)退休人員待遇偏低且不平衡的矛盾??梢哉f(shuō),我區(qū)社會(huì)保障承擔(dān)了制度轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制、社會(huì)轉(zhuǎn)型的巨大改革成本,有效發(fā)揮了社會(huì)
“穩(wěn)定器”、分配“調(diào)節(jié)器”作用。但是,與十七大確定的目標(biāo)和全市統(tǒng)一的要求相比,差距還很大,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
1、社?;鹗罩笨诔掷m(xù)擴(kuò)大。一是全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員為15836人,其中離退休人員為5366人,養(yǎng)老基金結(jié)余為負(fù)數(shù)762萬(wàn)元。為緩解收不抵支問(wèn)題,從今年4月份區(qū)政府下發(fā)泰岱2008(29)號(hào)文件,規(guī)定從2008年1月起,機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老金繳納比例再提高9%達(dá)到38%。根據(jù)此比例測(cè)算,全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)月收養(yǎng)老金865萬(wàn)元,全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員為5366人,月支付養(yǎng)老基金1201萬(wàn)元,每月收不抵支達(dá)336萬(wàn)元,今年預(yù)計(jì)新退休225人,屆時(shí)基金缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。二是退休高峰壓力,我區(qū)原國(guó)有集體企業(yè)職工大部分是五十年代末六十年代初參加工作,現(xiàn)已進(jìn)入退休年齡,退休高峰期來(lái)臨。三是為應(yīng)對(duì)人口老齡化,國(guó)家要求做實(shí)個(gè)人帳戶(hù),三年內(nèi)每年需拿出1000余萬(wàn)元資金做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)。四是隨著國(guó)家繼續(xù)
提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇,按三年內(nèi)人平增資300元左右,此項(xiàng)年需增發(fā)1500余萬(wàn)元,基金缺口壓力進(jìn)一步增大。加之?dāng)啾,F(xiàn)象、企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象仍然存在,養(yǎng)老金發(fā)放形勢(shì)非常嚴(yán)峻。五醫(yī)療保險(xiǎn)由于參保人數(shù)急劇增加,支付壓力越來(lái)越大,社會(huì)保障基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力逐步降低。
2、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難。近幾年來(lái),我局征繳科在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳方面作了很大努力,雖然有一定成效,特別是去年通過(guò)全面稽核,社會(huì)保險(xiǎn)基本步入軌道,但還不盡人意。主要原因一是企業(yè)規(guī)模小,效益不高,加之有些企業(yè)老板保險(xiǎn)意識(shí)淡薄,在處理企業(yè)利益與員工利益上有失衡現(xiàn)象。個(gè)別企業(yè)老板甚至將勞動(dòng)執(zhí)法人員拒之門(mén)外。二是人員流動(dòng)性較大的服務(wù)行業(yè)普遍參保率低。三是五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展不平衡。有的險(xiǎn)種(如失業(yè)保險(xiǎn))國(guó)家在制定政策時(shí)本身是個(gè)調(diào)節(jié)的險(xiǎn)種,權(quán)利與義務(wù)是不對(duì)等的。另外還有一些單位認(rèn)識(shí)不足,繳費(fèi)不積極。四是農(nóng)民工參保問(wèn)題沒(méi)有很好的突破,擴(kuò)面征繳難度非常大。
3、社會(huì)化管理服務(wù)水平較低。一是社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)滯后,功能不完善。二是缺乏經(jīng)費(fèi)保障。三是活動(dòng)場(chǎng)地及相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施不能滿(mǎn)足需要。
二、幾點(diǎn)建議
黨的十七大第一次在黨的文獻(xiàn)中系統(tǒng)表述了社會(huì)保障體系的基本內(nèi)容、層次結(jié)構(gòu)和實(shí)施重點(diǎn),明確提出到2020年“覆蓋城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障體系基本建立,人人享有基本生活保障”。落實(shí)和完成十七大報(bào)告提出的任務(wù),時(shí)間緊迫,特別是對(duì)于我區(qū)還是貧困縣,這項(xiàng)工作顯得尤為艱巨和重要。下一步,在正確處理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與有所區(qū)別、注重公平與權(quán)利義務(wù)對(duì)等、現(xiàn)行制度運(yùn)行與解決歷史遺留并重、當(dāng)代人與后代人利益協(xié)調(diào)等四個(gè)關(guān)系的基礎(chǔ)上要抓好三件大事。
1、依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和承受能力,通過(guò)建立社保費(fèi)信用等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng),定期在電
視等新聞媒體予以曝光,督促單位自覺(jué)履行繳費(fèi)義務(wù),依法采取制約措施,對(duì)有繳費(fèi)能力而拒絕參保繳費(fèi)的單位,嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)評(píng)先、不準(zhǔn)晉級(jí)、不準(zhǔn)購(gòu)小車(chē)等措施,不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,將覆蓋領(lǐng)域從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸,覆蓋對(duì)象從職工向居民發(fā)展,覆蓋范圍從企業(yè)向各類(lèi)用人單位擴(kuò)展,把更多的勞動(dòng)者和群眾納入保障范圍,使更多的勞動(dòng)者享受到社會(huì)保障。
2、加強(qiáng)社會(huì)保障基金籌集和監(jiān)管。一是進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)稽核力度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和省、市、縣有關(guān)文件規(guī)定
第五篇:2012食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
2012食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
為了全面了解轄XX區(qū)內(nèi)食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢(shì),充分發(fā)揮綜合監(jiān)督,組織協(xié)調(diào)職能,更好地監(jiān)管餐飲服務(wù)行業(yè),確保群眾飲食安全,今年我對(duì)全市食品安全的狀況、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容匯報(bào)如下:
一、食品安全基本狀況
(1)食品安全監(jiān)管狀況。
經(jīng)過(guò)一年的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,我們分析研究轄區(qū)內(nèi)食品安全形勢(shì),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整體部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作,有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門(mén)的執(zhí)法資源和力量。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”等重要節(jié)日,我們精心組織成員單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查,規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序,確保廣大群眾飲食安全。食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治取得了明顯成效。
(2)食品安全狀況
根據(jù)對(duì)市場(chǎng)調(diào)查了解,轄區(qū)內(nèi)的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì);食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國(guó)家要求,質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng),產(chǎn)品不精不細(xì),特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn),濫用食品添加劑,粗制濫造,衛(wèi)生環(huán)境差;一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)差,經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)食品和三無(wú)食品;餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差,餐具沒(méi)有按要求消毒,80%配置的消毒柜未使用。
二、我市食品安全方面存在的主要問(wèn)題
(1)餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分,沒(méi)有必要的消毒設(shè)施;街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂(yōu)。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多,在我市約有上百戶(hù)。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠,食用油的購(gòu)進(jìn)渠道不正,加之管理涉及各個(gè)部門(mén),容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn),是一個(gè)病從口入的隱患。
(2)按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則,明確劃分了各部門(mén)的具體監(jiān)管職責(zé),較好的解決了交叉監(jiān)管,多頭監(jiān)管的問(wèn)題。但在實(shí)際工作中,依然存在職責(zé)不清的問(wèn)題。
(3)農(nóng)民在種植上為了防治病蟲(chóng)害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高,許多蔬菜上殘留農(nóng)藥,而小餐飲飯店只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的清洗,許多農(nóng)藥仍殘留于蔬菜上,為消費(fèi)者飲食帶來(lái)很大的危害。
(4)小食品生產(chǎn)加工作坊無(wú)證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍,對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測(cè),衛(wèi)生條件比較差,對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全就埋下了安全隱患。
(5)從業(yè)人員素質(zhì)低,技術(shù)力量薄弱,效率低下,不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足,對(duì)食品安全意識(shí)淡薄。
三、食品安全監(jiān)管對(duì)策
針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品安全現(xiàn)狀,我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作:
(1)進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制,形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。統(tǒng)一協(xié)調(diào),整合監(jiān)管資源,明確監(jiān)管職責(zé),加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量,推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,使各部門(mén)既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作,解決各自為政,多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)工作的督察督辦力度。
(2)完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。二是構(gòu)建廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。
(3)加大食品安全宣傳力度,營(yíng)造濃烈社會(huì)氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識(shí),使廣大群眾,特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識(shí),了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策,把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中,倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為,形成“人人關(guān)注食品安全,人人關(guān)愛(ài)生命和健康”的濃烈社會(huì)氛圍。
(4)加強(qiáng)對(duì)食品安全源頭監(jiān)督管理,把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批,購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度,加強(qiáng)源頭污染治理。二是提高餐飲行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對(duì)新辦經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達(dá)標(biāo),使企業(yè)上規(guī)模上檔次,把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。
(5)進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度,落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度,積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威,堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn),嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度,不但要從經(jīng)濟(jì)上對(duì)制假者處以重罰,增加其制假售假成本,而且對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督察督辦工作,定期對(duì)其工作進(jìn)行考評(píng)考核。