第一篇：關(guān)于對我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研和思考

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)總量翻番，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，）對我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行了認(rèn)真梳理，現(xiàn)將我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、主要工作措施等有關(guān)情況，作如下分析和建議：

一、我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和優(yōu)勢

近幾年，隨著城市化進(jìn)程的加快，中心城區(qū)企業(yè)在土

地、勞動力等方面面臨制造成本快速上升壓力越來越大，致使制造、勞動力等空心化現(xiàn)象日益顯著，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已成為助推城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升城市綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

我區(qū)作為我市中心城區(qū)的重要組成部分，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為必然趨勢。我區(qū)在這樣一個恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，推出了一個恰當(dāng)?shù)母拍?，開啟了一個新的經(jīng)濟(jì)形態(tài) “總部經(jīng)濟(jì)”。

（一）總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)情況

我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)得到區(qū)委區(qū)政府的高度重視，列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃之中，于2006年啟動以來，總部經(jīng)濟(jì)基地在宣傳、建設(shè)、招商上環(huán)環(huán)相扣、滾動進(jìn)行，到目前為止，總部基地a座總部樓招商全部完畢，入駐企業(yè)已經(jīng)正常辦公。b座預(yù)期9月份主體全部竣工，內(nèi)部裝修有望在年底完工，整體竣工后將實(shí)現(xiàn)80%入駐率。

不僅如此，為總部基地入駐企業(yè)提供高檔商務(wù)社交及餐飲場所的總部會所的設(shè)計(jì)圖紙已全部設(shè)計(jì)完成，預(yù)計(jì)到2008年年底，一個功能齊備的高級總部商務(wù)區(qū)將打造完畢。

如果說總部基地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的總部樓還只是搭建骨架的話，那么進(jìn)駐的不同企業(yè)無異于一個個細(xì)胞，總部基地也由此爆發(fā)出無窮的活力。事實(shí)上，總部基地持久的生命力也仰仗于這些企業(yè)的快速發(fā)展。總部基地a座2樓的“主人”是中美合資的美索電子科技有限責(zé)任公司，總經(jīng)理劉延年是“入駐總部基地第一人”。劉總說，總部基地提供了一個理想的契機(jī)和平臺。**公司將以此為契機(jī)加快發(fā)展。到目前為止，我區(qū)內(nèi)共引進(jìn)企業(yè)、集團(tuán)總部5家，這5家的具體情況是：

（1）**證券有限公司?？偛吭O(shè)****8外廊；以證券交易等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注冊資金2000萬元，2007年實(shí)現(xiàn)稅收760萬元，預(yù)計(jì)2008年末可實(shí)現(xiàn)納稅200萬元左右。

（2）（上海**電子科技有限公司）**電子科技有限責(zé)任公司。注冊資金100萬元?？偛吭O(shè)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地；現(xiàn)在手續(xù)正在積極辦理中，9月份辦完，預(yù)計(jì)10月—12月底納稅70萬元。

（3）**貿(mào)易有限公司?？偛吭O(shè)在**街道赤峰街3號。公司主要經(jīng)營項(xiàng)目為工藝美術(shù)品制作、出口。注冊資金10萬元。預(yù)計(jì)年末銷售實(shí)現(xiàn)100多萬元；預(yù)計(jì)年末納稅30萬元。

（4）**集團(tuán)公司總部。已經(jīng)在我區(qū)買下兩塊地盤蓋總部大樓，公司旗下有五家子公司，預(yù)計(jì)入駐我區(qū)后年納稅2000萬元左右，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

（5）大華航空?？偛吭O(shè)在豐滿區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地；經(jīng)營航空售票、鐵路售票等。手續(xù)正在積極辦理中，從我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，總體上是總部數(shù)量少、規(guī)模小，沒有國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)總部落戶我區(qū)。

（二）我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)主要優(yōu)勢

一是土地資源優(yōu)勢：我區(qū)幅員廣大，有廣闊的發(fā)展空間，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地 15335公頃、林業(yè)用地58079公頃、未利用土地5811公頃、水域13336公頃，分別占總面積14.4%、54.4%、12.5%。二是生物資源優(yōu)勢：生物種類繁多，有野生植物 99科590種，野生動物40余種，鳥類126種，魚類47種。境內(nèi)森林資源豐滿，林業(yè)用地 58079公頃，森林覆被率57.7%，森林多集中分布于**湖和**江匯水區(qū)及**江支流源頭兩岸，以天然多代萌生林和人工落葉松林業(yè)主。栽培作物有各種糧食、油料、經(jīng)濟(jì)作物以及蔬菜、薯類，養(yǎng)殖動物有各種家畜、家禽和人工馴養(yǎng)的野生動物。三是水利資源優(yōu)勢。**湖設(shè)計(jì)庫容 108億立方米，可滿足3萬公頃農(nóng)田用水需要。地表水年平均降水量 674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年徑流量238毫米，總水量64億立方米。地下水分布不均，**江干流沿岸的河谷盆地為地下水豐富區(qū)，單井涌水量每日在 1000噸至5000噸，最大涌水量可達(dá)9000噸。四是旅游資源優(yōu)勢。等自然、人文景觀，各具特色，魅力萬千，享譽(yù)中外。五是區(qū)位優(yōu)勢。以形成我區(qū)四通八達(dá)的城市路網(wǎng)總格局。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 23.4km 2的土地整理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) “九通一平”等配套設(shè)施。同時(shí)，加強(qiáng)對第二形成水山相映、碧水環(huán)山的優(yōu)美自然環(huán)境。六是魅力的城區(qū)優(yōu)勢：具有代表性建筑等都在我區(qū)。我區(qū)以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美的自然環(huán)境增強(qiáng)吸引力。

二、我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)存在的問題

2008年，雖然我區(qū)在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面取得了一些成效，但與綜合發(fā)展能力相近的城

區(qū)相比，差距也是明顯的，必須引起高度重視。一是，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢、層次較低。從市內(nèi)看，**區(qū)將總部經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再次突破的著力點(diǎn)，已逐步引入眾多家公司總部現(xiàn)已入駐。從同類城區(qū)看，青島市南區(qū)將總部經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再次突破的著力點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)塊重點(diǎn)推進(jìn)，截止2006年該市的市南區(qū)已擁有各類區(qū)域性總部392家，實(shí)現(xiàn)稅收34億元，企業(yè)數(shù)量和稅收貢獻(xiàn)分別以年均15.8%和66%的速度增長，一批國內(nèi)外著名企業(yè)紛紛設(shè)立區(qū)域性總部和專業(yè)性總部。相比之下，我區(qū)在這方面的成效則要遜色得多，引進(jìn)的總部企業(yè)數(shù)量不多，且有影響的大企業(yè)大集團(tuán)區(qū)域性總部和專業(yè)性總部較少或者幾乎沒有。二是，一批本地企業(yè)的總部出現(xiàn)外遷現(xiàn)象。這些也在一定程度上說明我區(qū)還缺乏對企業(yè)總部的足夠吸引力。分析背后的原因，主要有五個方面：一是缺乏規(guī)劃引導(dǎo)?？偛拷?jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要政府加以引導(dǎo)，才能促使其健康快速發(fā)展。目前我區(qū)至今還沒有形成總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是缺乏政策扶持。沒有建立完善支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，缺乏政策對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持。三是配套產(chǎn)業(yè)不夠完善。近幾年我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進(jìn)步，但與其他城區(qū)相比，其產(chǎn)業(yè)所占比重仍較低，特別是會計(jì)、律師、金融等中介服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，尚不能對總部經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)有力的支撐。四是高層次人才較為緊缺?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要大量的高級專門人才，如高級管理人才、策劃人才、理財(cái)人才和研發(fā)人才，也需要大批跨學(xué)科的復(fù)合型人才，這類人才在我市還十分缺乏，從而難以有效吸引企業(yè)總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的進(jìn)駐。五是沒有把我區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)出來。電力、給水、供熱、通關(guān)、物流，這都是我區(qū)吸引企業(yè)總部落戶我區(qū)的寶貴條件，我們要充分利用、積極宣傳。

三、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的措施及建議

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對我區(qū)來說，是一件新興事物，既無捷徑可走，也有無經(jīng)驗(yàn)可循，只有致力打造我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的軟硬環(huán)境，完善城區(qū)服務(wù)功能，全力打造區(qū)域性“總部基地”，通過發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的輔射帶動作用，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升我區(qū)的綜合競爭力。

（一）大力實(shí)施招商引資，積極引進(jìn)各類總部或分支機(jī)構(gòu)。

積極創(chuàng)新招商模式，通過推行叩門招商、行業(yè)招商、主題招商、以商引商、政企聯(lián)動等多種形式，拓寬招商渠道，提高招商質(zhì)量和效果，積極引進(jìn)擁有中國馳名商標(biāo)的企業(yè)、國內(nèi)外的上市公司總部或區(qū)域性總部、中小企業(yè)總部進(jìn)駐我區(qū)。

（二）發(fā)揮科研教育資源優(yōu)勢，全力打造人才高地。

牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我區(qū)內(nèi)高等院校和科研院所眾多資源優(yōu)勢，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的有序銜接。加快推進(jìn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、使用和管理等環(huán)節(jié)的市場化運(yùn)作，提高人才資源的配置效率。同時(shí)，積極制定吸引人才的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，在全社會營造“尊重知識，尊重人才”的輿論氛圍，為人才隊(duì)伍的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，盡快使我區(qū)成為區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人力資源。

（三）大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，建設(shè)總部產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、會計(jì)、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極規(guī)劃和建設(shè)商貿(mào)、商務(wù)辦公、住宅、金融、娛樂相結(jié)合的商務(wù)區(qū)，以完善的服務(wù)業(yè)服務(wù)于企業(yè)總部發(fā)展。特別是重點(diǎn)吸引港澳臺地區(qū)和海外有一定規(guī)模和實(shí)力的金融、會計(jì)、法律、物流等服務(wù)業(yè)巨頭在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能、制訂總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)政策。加強(qiáng)利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)。建立良好的制度環(huán)境和務(wù)實(shí)高效的政府形象，為企業(yè)自由參與市場競爭提供充分的制度保證。

加強(qiáng)對發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的專門研究，制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)行區(qū)域錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭。盡快制定出臺專項(xiàng)扶持政策，對總部企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、稅費(fèi)減免、人才引進(jìn)等方面，實(shí)行重點(diǎn)傾斜,加快吸引公司總部機(jī)構(gòu)在我區(qū)集聚。

（五）落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。依托高新區(qū)建設(shè)的契機(jī)，盡快在我區(qū)域內(nèi)規(guī)劃落實(shí)總部集聚區(qū)的建設(shè)用地。同時(shí)，對原在我區(qū)的保有工業(yè)用地的大企業(yè)，在規(guī)劃允許范圍內(nèi)以及用地性質(zhì)不變情況下，允許企業(yè)在原址上建造總部大樓；對世界著名企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)來我區(qū)設(shè)立總部機(jī)構(gòu)，在限定面積、限定用途、工業(yè)用地性質(zhì)不變的條件下，優(yōu)先在工業(yè)用地規(guī)劃中予以安排；對城市化快速推進(jìn)過程中需“騰籠換鳥”的原有工業(yè)用地，可借鑒其他城市的做法，在“工業(yè)用地性質(zhì)不變、建筑物不變、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變”的前提下，發(fā)展工業(yè)營銷中心、研發(fā)中心、管理中心等具有總部職能的企業(yè)及工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或特色服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。對總部經(jīng)濟(jì)用地開發(fā)可采取政府立項(xiàng)建造，也可引入國有、集體、民營等資本參與開發(fā)建設(shè)，竣工后按成本價(jià)銷售或出租給符合入駐要求的總部企業(yè)。

（六）大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)配套產(chǎn)業(yè)。加快招商引進(jìn)和培育扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展壯大金融保險(xiǎn)、中介咨詢、高新技術(shù)、文化旅游、商貿(mào)娛樂等產(chǎn)業(yè)，為公司總部落戶有力支撐，營造良好發(fā)展的軟硬環(huán)境?？偛拷?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不僅要重視硬環(huán)境建設(shè),如加快建設(shè)各種高級商務(wù)樓,規(guī)劃各種總部集聚區(qū),也要注重大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)的配套政策，吸引和培育大量高素質(zhì)人才，努力優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

（七）全力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境放在更加突出的位置，強(qiáng)化“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系形象”的觀念，全力打造具有吸引力和凝聚力的和諧發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)先保證總部企業(yè)各類技術(shù)、人才和各類用工需求，優(yōu)先低成本或無償為企業(yè)提供人才、技術(shù)和用工培訓(xùn)，優(yōu)先提供科技咨詢，主動協(xié)調(diào)大專院校、科研院所為企業(yè)提供產(chǎn)、學(xué)、研銜接和定向服務(wù)工作。二是圍繞總部企業(yè)落戶、辦手續(xù)等，區(qū)直各部門要優(yōu)先受理、優(yōu)先立項(xiàng)、屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的優(yōu)先審批，涉及上級主管部門審批的，優(yōu)先上報(bào)，主動協(xié)調(diào)，限期辦結(jié)。三是建立企業(yè)檢查報(bào)批制度。區(qū)內(nèi)各執(zhí)法部門和涉企檢查部門，要編制年度執(zhí)法、檢查計(jì)劃，向區(qū)軟環(huán)境辦公室報(bào)批，未經(jīng)區(qū)軟環(huán)境辦公室批準(zhǔn)，未持檢查審批通知單的，總部企業(yè)可拒絕檢查。同時(shí)，涉及企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、時(shí)限必須向媒體公示，接受社會監(jiān)督，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。

第二篇：關(guān)于對我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研和思考

關(guān)于對我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)

研和思考

關(guān)于對我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研和思考

關(guān)于對我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研及思考

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)總量翻番，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，）對我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行了認(rèn)真梳理，現(xiàn)將我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、主要工作措施等有關(guān)情況，作如下分析和建議：

一、我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和優(yōu)勢近幾年，隨著城市化進(jìn)程的加快，中心城區(qū)企業(yè)在土地、勞動力等方面面臨制造成本快速上升壓力越來越大，致使制

造、勞動力等空心化現(xiàn)象日益顯著，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已成為助推城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升城市綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

我區(qū)作為我市中心城區(qū)的重要組成部分，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為必然趨勢。我區(qū)在這樣一個恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，推出了一個恰當(dāng)?shù)母拍?，開啟了一個新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)“總部經(jīng)濟(jì)”?？偛拷?jīng)濟(jì)基地建設(shè)情況

我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)得到區(qū)委區(qū)政府的高度重視，列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃之中，于啟動以來，總部經(jīng)濟(jì)基地在宣傳、建設(shè)、招商上環(huán)環(huán)相扣、滾動進(jìn)行，到目前為止，總部基地a座總部樓招商全部完畢，入駐企業(yè)已經(jīng)正常辦公。b座預(yù)期9月份主體全部竣工，內(nèi)部裝修有望在年底完工，整體竣工后將實(shí)現(xiàn)80%入駐率。不僅如此，為總部基地入駐企業(yè)提供高檔商務(wù)社交及餐飲場所的總部會所的設(shè)計(jì)圖紙已全部設(shè)計(jì)完成，預(yù)計(jì)到年底，一個功能齊備的高級總部商務(wù)區(qū)將打造完畢。

如果說總部基地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的總部樓還只是搭建骨架的話，那么進(jìn)駐的不同企業(yè)無異于一個個細(xì)胞，總部基地也由此爆發(fā)出無窮的活力。事實(shí)上，總部基地持久的生命力也仰仗于這些企業(yè)的快速發(fā)展。總部基地a座2樓的“主人”是中美合資的美索電子科技有限責(zé)任公司，總經(jīng)理劉延年是“入駐總部基地第一人”。劉總說，總部基地提供了一個理想的契機(jī)和平臺。公司將以此為契機(jī)加快發(fā)展。到目前為止，我區(qū)內(nèi)共引進(jìn)企業(yè)、集團(tuán)總部5家，這5家的具體情況是：

證券有限公司?？偛吭O(shè)8外廊；以證券交易等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注冊資金萬元，實(shí)現(xiàn)稅收760萬元，預(yù)計(jì)末可實(shí)現(xiàn)納稅200萬元左右。

電子科技有限責(zé)任公司。注冊資金100萬元。總部設(shè)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地；現(xiàn)在手續(xù)正在積極辦理中，9月份辦完，預(yù)

計(jì)10月—12月底納稅70萬元。貿(mào)易有限公司?？偛吭O(shè)在街道赤峰街3號。公司主要經(jīng)營項(xiàng)目為工藝美術(shù)品制作、出口。注冊資金10萬元。預(yù)計(jì)年末銷售實(shí)現(xiàn)100多萬元；預(yù)計(jì)年末納稅30萬元。

集團(tuán)公司總部。已經(jīng)在我區(qū)買下兩塊地盤蓋總部大樓，公司旗下有五家子公司，預(yù)計(jì)入駐我區(qū)后年納稅萬元左右，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。大華航空?？偛吭O(shè)在豐滿區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地；經(jīng)營航空售票、鐵路售票等。手續(xù)正在積極辦理中，從我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，總體上是總部數(shù)量少、規(guī)模小，沒有國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)總部落戶我區(qū)。我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)主要優(yōu)勢 一是土地資源優(yōu)勢：我區(qū)幅員廣大，有廣闊的發(fā)展空間，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地15335公頃、林業(yè)用地58079公頃、未利用土地5811公頃、水域13336公頃，分別占總面積%、%、%。二是生物資源優(yōu)

勢：生物種類繁多，有野生植物99科590種，野生動物40余種，鳥類126種，魚類47種。境內(nèi)森林資源豐滿，林業(yè)用地58079公頃，森林覆被率%，森林多集中分布于湖和江匯水區(qū)及江支流源頭兩岸，以天然多代萌生林和人工落葉松林業(yè)主。栽培作物有各種糧食、油料、經(jīng)濟(jì)作物以及蔬菜、薯類，養(yǎng)殖動物有各種家畜、家禽和人工馴養(yǎng)的野生動物。三是水利資源優(yōu)勢。湖設(shè)計(jì)庫容108億立方米，可滿足3萬公頃農(nóng)田用水需要。地表水年平均降水量674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年徑流量238毫米，總水量64億立方米。地下水分布不均，江干流沿岸的河谷盆地為地下水豐富區(qū)，單井涌水量每日在1000噸至5000噸，最大涌水量可達(dá)9000噸。四是旅游資源優(yōu)勢。等自然、人文景觀，各具特色，魅力萬千，享譽(yù)中外。五是區(qū)位優(yōu)勢。以形成我區(qū)四通八達(dá)的城市路網(wǎng)總格局。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地整理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“九通一平”等配套設(shè)施。同時(shí)，加強(qiáng)對第二形成水山相映、碧水環(huán)山的優(yōu)美自然環(huán)境。六是魅力的城區(qū)優(yōu)勢：具有代表性建筑等都在我區(qū)。我區(qū)以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美的自然環(huán)境增強(qiáng)吸引力。

二、我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)存在的問題，雖然我區(qū)在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面取得了一些成效，但與綜合發(fā)展能力相近的城區(qū)相比，差距也是明顯的，必須引起高度重視。一是，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢、層次較低。從市內(nèi)看，區(qū)將總部經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再次突破的著力點(diǎn)，已逐步引入眾多家公司總部現(xiàn)已入駐。從同類城區(qū)看，青島市南區(qū)將總部經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再次突破的著力點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)塊重點(diǎn)推進(jìn)，截止該市的市南區(qū)已擁有各類區(qū)域性總部392家，實(shí)現(xiàn)稅收34億元，企業(yè)數(shù)量和稅收貢獻(xiàn)分別以年均%和66%的速度增長，一批國內(nèi)外著名企業(yè)紛紛設(shè)立區(qū)域性總部和專業(yè)性總部。相比之下，我區(qū)在這方面的成效則要遜色得多，引進(jìn)的總部企業(yè)數(shù)量不多，且有影響的大企業(yè)大集團(tuán)區(qū)域性總部和專業(yè)性總部較少或者幾乎沒有。二是，一批本地企業(yè)的總部出現(xiàn)外遷現(xiàn)象。這些也在一定程度上說明我區(qū)還缺乏對企業(yè)總部的足夠吸引力。分析背后的原因，主要有五個方面：一是缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。總部經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要政府加以引導(dǎo)，才能促使其健康快速發(fā)展。目前我區(qū)至今還沒有形成總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是缺乏政策扶持。沒有建立完善支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，缺乏政策對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持。三是配套產(chǎn)業(yè)不夠完善。近幾年我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進(jìn)步，但與其他城區(qū)相比，其產(chǎn)業(yè)所占比重仍較低，特別是會計(jì)、律師、金融等中介服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，尚不能對總部經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)有力的支撐。四是高層次人才較為緊缺?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要大量的高級專門人才，如高級管理人才、策劃人才、理財(cái)人才和研發(fā)人才，也需要大批跨學(xué)科的復(fù)合型人才，這類人才

在我市還十分缺乏，從而難以有效吸引企業(yè)總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的進(jìn)駐。五是沒有把我區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)出來。電力、給水、供熱、通關(guān)、物流，這都是我區(qū)吸引企業(yè)總部落戶我區(qū)的寶貴條件，我們要充分利用、積極宣傳。

三、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的措施及建議 發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對我區(qū)來說，是一件新興事物，既無捷徑可走，也有無經(jīng)驗(yàn)可循，只有致力打造我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的軟硬環(huán)境，完善城區(qū)服務(wù)功能，全力打造區(qū)域性“總部基地”，通過發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的輔射帶動作用，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升我區(qū)的綜合競爭力。大力實(shí)施招商引資，積極引進(jìn)各類總部或分支機(jī)構(gòu)。

積極創(chuàng)新招商模式，通過推行叩門招商、行業(yè)招商、主題招商、以商引商、政企聯(lián)動等多種形式，拓寬招商渠道，提高招商質(zhì)量和效果，積極引進(jìn)擁有中國馳名商標(biāo)的企業(yè)、國內(nèi)外的上市公司

總部或區(qū)域性總部、中小企業(yè)總部進(jìn)駐我區(qū)。

發(fā)揮科研教育資源優(yōu)勢，全力打造人才高地。

牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我區(qū)內(nèi)高等院校和科研院所眾多資源優(yōu)勢，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的有序銜接。加快推進(jìn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、使用和管理等環(huán)節(jié)的市場化運(yùn)作，提高人才資源的配置效率。同時(shí)，積極制定吸引人才的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，在全社會營造“尊重知識，尊重人才”的輿論氛圍，為人才隊(duì)伍的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，盡快使我區(qū)成為區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人力資源。

大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，建設(shè)總部產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、通信、網(wǎng)絡(luò)、傳

媒、會計(jì)、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極規(guī)劃和建設(shè)商貿(mào)、商務(wù)辦公、住宅、金融、娛樂相結(jié)合的商務(wù)區(qū)，以完善的服務(wù)業(yè)服務(wù)于企業(yè)總部發(fā)展。特別是重點(diǎn)吸引港澳臺地區(qū)和海外有一定規(guī)模和實(shí)力的金融、會計(jì)、法律、物流等服務(wù)業(yè)巨頭在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能、制訂總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)政策。加強(qiáng)利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)。建立良好的制度環(huán)境和務(wù)實(shí)高效的政府形象，為企業(yè)自由參與市場競爭提供充分的制度保證。加強(qiáng)對發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的專門研究，制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)行區(qū)域錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭。盡快制定出臺專項(xiàng)扶持政策，對總部企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、稅費(fèi)減免、人才引進(jìn)等方面，實(shí)行重點(diǎn)傾斜,加快吸引公司總部機(jī)構(gòu)在我區(qū)集聚。

落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。依托高新區(qū)建設(shè)的契機(jī)，盡快在我區(qū)域內(nèi)規(guī)劃落實(shí)總部集聚區(qū)的建設(shè)用地。同時(shí)，對原在我

區(qū)的保有工業(yè)用地的大企業(yè)，在規(guī)劃允許范圍內(nèi)以及用地性質(zhì)不變情況下，允許企業(yè)在原址上建造總部大樓；對世界著名企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)來我區(qū)設(shè)立總部機(jī)構(gòu)，在限定面積、限定用途、工業(yè)用地性質(zhì)不變的條件下，優(yōu)先在工業(yè)用地規(guī)劃中予以安排；對城市化快速推進(jìn)過程中需“騰籠換鳥”的原有工業(yè)用地，可借鑒其他城市的做法，在“工業(yè)用地性質(zhì)不變、建筑物不變、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變”的前提下，發(fā)展工業(yè)營銷中心、研發(fā)中心、管理中心等具有總部職能的企業(yè)及工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或特色服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。對總部經(jīng)濟(jì)用地開發(fā)可采取政府立項(xiàng)建造，也可引入國有、集體、民營等資本參與開發(fā)建設(shè)，竣工后按成本價(jià)銷售或出租給符合入駐要求的總部企業(yè)。

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)配套產(chǎn)業(yè)。加快招商引進(jìn)和培育扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展壯大金融保險(xiǎn)、中介咨詢、高新技術(shù)、文化旅

游、商貿(mào)娛樂等產(chǎn)業(yè)，為公司總部落戶有力支撐，營造良好發(fā)展的軟硬環(huán)境。總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不僅要重視硬環(huán)境建設(shè),如加快建設(shè)各種高級商務(wù)樓,規(guī)劃各種總部集聚區(qū),也要注重大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)的配套政策，吸引和培育大量高素質(zhì)人才，努力優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。全力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境放在更加突出的位置，強(qiáng)化“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系形象”的觀念，全力打造具有吸引力和凝聚力的和諧發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)先保證總部企業(yè)各類技術(shù)、人才和各類用工需求，優(yōu)1 2 下一頁

第三篇：濱江區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

濱江區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、成效、存在問題及我縣可借鑒做法

一、濱江區(qū)總部經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展成果

1、總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

該區(qū)集團(tuán)總部產(chǎn)業(yè)起步于1998年，是在“工業(yè)進(jìn)園區(qū)、農(nóng)民進(jìn)小區(qū)、總部進(jìn)城區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)的指導(dǎo)思想下確立的；發(fā)展于2002年高新區(qū)、濱江區(qū)兩區(qū)管理體制調(diào)整后，發(fā)展模式以園區(qū)的業(yè)態(tài)為主。整個園區(qū)位于濱江區(qū)政府東西兩側(cè)區(qū)塊、沿江區(qū)塊及沿江南大道地塊，總用地面積680畝。

⑴、總部園區(qū)企業(yè)入駐情況

目前，已正式入駐高新區(qū)(濱江)集團(tuán)總部區(qū)塊的集團(tuán)總部共有38家，計(jì)劃總投資約60億元。園區(qū)內(nèi)主要由五大類企業(yè)構(gòu)成：一是原區(qū)內(nèi)企業(yè)，主要有蕭宏、威陵、興耀、東冠、網(wǎng)新、信雅達(dá)等6家；二是具有國有股份性質(zhì)的或背景的企業(yè)，主要有新大、農(nóng)資、省郵電、市郵政、富興電力、華龍、省交通、香溢、新聯(lián)通等9家；三是省內(nèi)民營企業(yè)總部，主要有康恩貝、蘇泊爾、吉利、雪峰、中財(cái)、海越、盾安、凱恩、華達(dá)、辛迪、盛世高登等11家；四是具有外資背景的企業(yè)，主要有漢氏、峰明等2家；五是房地產(chǎn)企業(yè)。主要有蕭山麗晶、紫晶、中奧建設(shè)、紹興錦盛、義烏銀通、華圖置業(yè)、三江房產(chǎn)、龍鑫投資、翱鷹實(shí)業(yè)、卓冠置業(yè)等8家。

⑵、總部大樓建設(shè)情況

目前已有17家單位正式投入使用，分別為新大、農(nóng)資、蘇泊爾、威陵、興耀、雪峰、蕭宏、華龍、省交通、康恩貝、新聯(lián)通、盾安、市郵政、中財(cái)、富興電力、海越、東冠集團(tuán)等；在建16家，分別為省郵電、香溢、浙大網(wǎng)新、信雅達(dá)、華元、麗晶、辛迪、華圖、銀通、龍鑫、三江、紫晶、漢氏、峰明、卓冠置業(yè)；其余5家正在進(jìn)行開工前期準(zhǔn)備工作。

2、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

該區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在以下三種業(yè)態(tài)：一是以康恩貝、東冠、盾安等集團(tuán)大樓為代表的總部樓宇；二是以“天堂軟件園”等十大產(chǎn)業(yè)園和“白馬湖模式”為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）樓宇;三是以在建的星光大道步行街為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)樓宇。

⑴、總部樓宇。目前集團(tuán)總部園區(qū)內(nèi)17家單位已投入使用，已建成面積32.7萬方，已使用面積22萬方，待招商面積10.7萬方。目前正式投入的總部大樓入駐率基本上達(dá)到70%以上。

⑵、產(chǎn)業(yè)樓宇。目前該區(qū)擁有天堂軟件園、杭州高新節(jié)能環(huán)?？萍紙@、杭州西湖數(shù)源軟件園、杭州東部軟件園、浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園、杭州高新東方科技園、杭州拓峰科技園、杭州西溪軟件園，中國科學(xué)院杭州科技園，華業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園等十大特色產(chǎn)業(yè)園，入駐率達(dá)90%以上。

⑶、星光大道。項(xiàng)目總占地面積約80畝，總建筑面積30萬平方米，分A、B、C、D四區(qū)塊，其中A、B區(qū)塊占地39.579畝，計(jì)劃總建筑面積16萬平方米；C、D區(qū)塊占地39.8畝，建筑面積14萬平方米（C、D區(qū)塊商業(yè)面積7萬平方米）。其中C、D區(qū)塊已開街，第11屆西博會開幕式晚會就在星光大道星光國際廣場舉辦，目前已引進(jìn)韓國易買得超市、舒適堡、肯德基、星巴克、好味當(dāng)快餐等商家。

3、發(fā)展成果

截止目前，已入駐的總部企業(yè)在該區(qū)新注冊企業(yè)74家，注冊資金54億元，其中外資

1.6億美元，投資生產(chǎn)項(xiàng)目12個。從行業(yè)分布看,有房地產(chǎn)開發(fā)及服務(wù)業(yè)24家、制造業(yè)12家、貿(mào)易業(yè)9家、技術(shù)服務(wù)業(yè)15家、投資及管理機(jī)構(gòu)8家、建筑業(yè)2家、咨詢、廣告、運(yùn)輸、旅游各1家，整個園區(qū)內(nèi)共有上市公司12家（康恩貝、蘇泊爾、吉利、網(wǎng)通、網(wǎng)新、信雅達(dá)、凱恩、省郵電、盾安、海越以華聯(lián)控股的2家上市公司）。2005年、2006年、2007

年、2008年、2009年（1—9月）總部企業(yè)在該區(qū)納稅分別約為1.37億元和2.3億元、2.9億元、3.2億元、3.2億元，對該區(qū)的財(cái)政貢獻(xiàn)呈較快的遞增趨勢；特色產(chǎn)業(yè)園園內(nèi)共有高新區(qū)企業(yè)520家，2009年完成稅收收入8.95億元，其中區(qū)財(cái)政收入2.85億元。

二、采取的主要措施

1、強(qiáng)化招商是關(guān)鍵。引進(jìn)和發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)，招商是關(guān)鍵。該區(qū)在發(fā)展過程中主要把握了以下一些環(huán)節(jié)：一是實(shí)施專業(yè)化招商。以區(qū)外經(jīng)貿(mào)局(招商局)為主負(fù)責(zé)樓宇（總部）項(xiàng)目的招商，確保招商工作專業(yè)化水準(zhǔn)，提高招商工作的有效性。二是實(shí)施定向招商。及時(shí)跟蹤民營企業(yè)500強(qiáng)、上市公司和省屬企業(yè)的投資動態(tài)，實(shí)行定向上門招商，提高招商的針對性和有效性。三是實(shí)施以企引企招商。認(rèn)真做好對現(xiàn)有總部企業(yè)的服務(wù)，充分發(fā)揮它們以企引企的作用，還對樓宇內(nèi)的相關(guān)人員進(jìn)行招商業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，建立起了總部企業(yè)的招商隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)。四是實(shí)施專題招商。通過舉辦招商說明會和簽約儀式，實(shí)施專題招商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年該區(qū)新引進(jìn)入駐樓宇企業(yè)262個，其中外資項(xiàng)目32個；到位資金17.25億元，其中外資到位1.01億美元。出租面積92000平方米,樓宇招商進(jìn)展平穩(wěn)。

2、加大宣傳是手段。該區(qū)制作了總部地塊招商手冊，將總部區(qū)塊環(huán)境介紹以及剩余規(guī)劃地塊作了說明，并配合杭州市有關(guān)部門搜集整理列入“831”工程重點(diǎn)樓宇資料圖片的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)制作了高新區(qū)（濱江）新的樓宇招商手冊，將該區(qū)的樓宇圖譜、重點(diǎn)樓宇以及樓宇政策介紹相結(jié)合，向投資客商全方位展示高新區(qū)樓宇全景。

3、完善布局是思路。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的布點(diǎn)，根據(jù)濱江新城和白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城的規(guī)劃思路，一是整合優(yōu)化總部招商資源，完善六大總部區(qū)塊的用地功能，以滿足不同類型總部的需要。按綜合辦公用地、研發(fā)用地和工業(yè)用地三大類別，以團(tuán)隊(duì)開發(fā)、合作開發(fā)，單獨(dú)實(shí)施、聯(lián)合建設(shè)等多種方式，切實(shí)解決了總部項(xiàng)目引進(jìn)過程中的用地成本過高、產(chǎn)權(quán)分割困難等矛盾。二是深化六大總部區(qū)塊（公建中心區(qū)塊、浙商總部區(qū)、通信、安防研發(fā)企業(yè)總部區(qū)、電子商務(wù)企業(yè)總部區(qū)、軟件、服務(wù)外包、數(shù)字電視總部區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫制作、文化創(chuàng)意總部區(qū)）的城市設(shè)計(jì)，按商務(wù)辦公總部、研發(fā)總部、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部等不同功能總部樓宇的設(shè)施規(guī)模、設(shè)施定位、交通組織以及地下空間開發(fā)利用等方面超前規(guī)劃。

4、健全政策是基礎(chǔ)。為積極發(fā)揮政策在樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，以政府主導(dǎo)力帶動業(yè)主主體力和市場配置力，該區(qū)在今年出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策新40條（包含樓宇政策）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究修訂新的政策，并專門赴下城、拱墅等老城區(qū)的對口部門學(xué)習(xí)取經(jīng)，學(xué)習(xí)發(fā)展、培育樓宇經(jīng)濟(jì)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)充分調(diào)動樓宇業(yè)主、入駐單位和社會各界等一切積極因素，既注重了對總部企業(yè)的扶持，又堅(jiān)持以人為本，重視對總部高管、人才的激勵，達(dá)到政府與企業(yè)高管互動，企業(yè)與人才互促，政府、企業(yè)和人才“三贏”的最優(yōu)效果，使該區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)成為杭州樓宇經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。

三、存在問題

通過實(shí)際參與與調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該區(qū)集團(tuán)樓宇（總部）盡管發(fā)展較早、基礎(chǔ)較好，但在發(fā)展過程中也存在一些問題，表現(xiàn)為：

一是總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色有待彰顯?？偛慨a(chǎn)業(yè)的指向度不明顯，這從入駐濱江總部園區(qū)五大類企業(yè)的構(gòu)成即可見一斑。而且該區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基本上還處于傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)模式，技術(shù)服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較低，金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的總部缺乏，國內(nèi)外一線 企業(yè)的高端總部處于空白。二是總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模有待提高。盡管總部企業(yè)對濱江區(qū)的財(cái)政貢獻(xiàn)逐年提高，但其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占該區(qū)經(jīng)濟(jì)總量仍然偏低。2008年，總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入、稅金和利潤總額三項(xiàng)指標(biāo)比上年同期增長20.9%、64.3%、319.8%，占該區(qū)比重的22.6%、5.3%、2.3%，2008年總部企業(yè)營業(yè)收入為328億元，與該區(qū)1625億元目標(biāo)相比，其規(guī)模仍然偏小。而且由于總部區(qū)塊生活、居住、消費(fèi)氛圍沒有主城區(qū)濃厚，集團(tuán)總部企業(yè)中消費(fèi)帶動效應(yīng)還有待時(shí)日。三是樓宇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效益有待提升。該區(qū)的商務(wù)樓宇業(yè)主要有兩種情況，一種由企業(yè)自身

需要建設(shè)商務(wù)大樓，投入使用后除了自用外由大樓物業(yè)管理部門對空余樓層進(jìn)行招租；另一種由開發(fā)商直接通過市場取得土地后進(jìn)行建設(shè)，投入使用后買斷給各個業(yè)主，再由大樓物業(yè)管理商提供物業(yè)服務(wù)，樓宇內(nèi)部套間的租賃、買賣則由各業(yè)主自行通過中介等渠道推向市場。以上兩種情況，特別是第二種情況使樓宇的動態(tài)信息變得難以掌握，給招商引資帶來很大的困難。業(yè)主單位以租金效益為前提，在引進(jìn)企業(yè)的同時(shí)很少關(guān)注企業(yè)是否落戶該區(qū)，造成該區(qū)入駐樓宇的企業(yè)注冊率低下。

四是樓宇經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境有待升級。濱江作為新城區(qū)，經(jīng)過十年的努力，已經(jīng)有了翻天覆地的變化，但是與老城區(qū)相比，還存在著人氣不旺、商業(yè)氛圍不濃等制約樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。同時(shí)，各樓宇的硬、軟環(huán)境參差不齊，從發(fā)展角度看還存在部分樓宇停車泊位緊缺、樓宇內(nèi)部管理服務(wù)水平低下等問題。在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房招商方面，園區(qū)內(nèi)部管理服務(wù)水平和硬、軟環(huán)境較差，整體功能還不能滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

五是樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展有待拓展。該區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，很大程度上得益于規(guī)劃起步早和土地定向招商，自2005年國家土地政策調(diào)整后，經(jīng)營性用地掛牌不能再設(shè)置定向條件，房地產(chǎn)商也參與綜合用地的競買，使得綜合用地成本大幅提高，2010年9月掛牌的杭政儲出34號地塊（江濱9號西側(cè)），最后成交價(jià)格達(dá)到每平方米6632元，每畝達(dá)到1604萬元，這使得部分意向總部企業(yè)望而卻步，一些總部項(xiàng)目難以順利落點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)商取得土地后以利益最大化為前提，大多將大樓建設(shè)成產(chǎn)權(quán)式酒店或單身公寓進(jìn)行出售，給該區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來不利影響。

四、我縣在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)中可借鑒舉措

1、對我縣樓宇現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查?？偛拷?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和載體主要是樓宇，樓宇經(jīng)濟(jì)是總部經(jīng)濟(jì)中稅收貢獻(xiàn)率最大、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)最明顯、可持續(xù)發(fā)展能力最強(qiáng)的部分。我縣樓宇情況不明是目前發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的主要障礙，2011年，建議由縣招商部門牽頭，縣商務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)管委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對全縣范圍內(nèi)已建、在建、擬建樓宇情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，基本掌握全縣的樓宇資源總量，為樓宇招商拓展空間。

2、建設(shè)樓宇信息系統(tǒng)。由縣信息辦主導(dǎo)，縣招商部門配合，將統(tǒng)計(jì)好的全縣樓宇信息在黟縣政府網(wǎng)上予以發(fā)布，以供企業(yè)需求。建設(shè)樓宇信息系統(tǒng)主要突出體現(xiàn)三大功能，一是體現(xiàn)樓宇供求信息，主要由出租及出售、求租及求購和園區(qū)推薦等內(nèi)容組成；二是租、售樓宇的配套服務(wù)功能，即為樓宇的使用、交易、租賃提供相應(yīng)的政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)文本下載以及信息公告等服務(wù)，盡可能為樓宇經(jīng)濟(jì)參與者提供便利；三是建立工商、稅務(wù)、財(cái)政、發(fā)改和招商局的信息共享機(jī)制或平臺，實(shí)現(xiàn)樓宇信息的動態(tài)更新和掌控。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資力度。根據(jù)2010年招商引資的差距，在2011年將主要抓好項(xiàng)目撲捉、跟蹤零表項(xiàng)目，抓內(nèi)外資的引進(jìn)和實(shí)際到位工作。根據(jù)市對區(qū)縣內(nèi)外資考核的實(shí)際情況，進(jìn)一步聯(lián)系企業(yè)，主要抓好現(xiàn)有在建項(xiàng)目的投資情況，積極鼓勵業(yè)主利用市外資金進(jìn)行投資，挖掘有效內(nèi)資，切實(shí)完成2011年考核指標(biāo)；同時(shí)想方設(shè)法引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)開發(fā)商務(wù)樓宇，下大力氣抓好商務(wù)樓宇企業(yè)入駐，著力吸引一批大企業(yè)、大集團(tuán)在黟縣設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心和結(jié)算中心，加快形成一批特色樓宇、專業(yè)樓宇和總部樓宇，以存量帶增量，就是以存量樓宇的消化來帶動增量樓宇的建設(shè)。以招商帶管理、帶更新、帶建設(shè)、帶規(guī)劃。

4、抓協(xié)調(diào)服務(wù)工作的進(jìn)一步優(yōu)化。要繼續(xù)加大服務(wù)力度，一是積極主動上門聯(lián)系企業(yè)，不定期的與企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行溝通、交流，及時(shí)聽取企業(yè)發(fā)展的情況，同時(shí)積極幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中所碰到的問題。二是積極幫助新入駐企業(yè)辦理各項(xiàng)工商、稅務(wù)登記手續(xù)，做好企業(yè)后續(xù)服務(wù)工作。三要推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司參與樓宇管理，搭建商務(wù)區(qū)數(shù)字化政企溝通服務(wù)平臺，建設(shè)智能化樓宇管理系統(tǒng)，努力為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個良好環(huán)境。

第四篇：對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識和思考

按照區(qū)委、區(qū)政府安排，現(xiàn)就我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，談一談個人的一些認(rèn)識和看法。

一、對我區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的認(rèn)識。

對于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以通過縱向和橫向的比較來進(jìn)行一下分析和說明。

從縱向比較看成績顯著：

____年我區(qū)國民生產(chǎn)總值達(dá)到__.__億元，比____年增長___%，GDp達(dá)到__.__億元，發(fā)展速度是可喜的。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)一步改善。一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由____年_._:__:__._發(fā)展為_:__._:__._。第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)比例明顯提高。

____年全區(qū)財(cái)政收入完成____萬元，比____年增長___._%，年均遞增__._%，是**區(qū)財(cái)政增速最快的時(shí)期。

從橫向比較看差距明顯：

我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長雖然較過去有了很大增長，但由于經(jīng)濟(jì)總量增速緩慢，勢必影響經(jīng)濟(jì)的增長速度，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長較之全市其他縣區(qū)仍然落后。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有調(diào)整空間。相對于發(fā)展較快的地市區(qū)，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處落后，一產(chǎn)和三產(chǎn)的比重仍有進(jìn)一步調(diào)整空間，從而達(dá)到最佳的配置。

財(cái)政收入水平仍處落后。我區(qū)財(cái)政收入較之往年有大幅提高，但部分原因歸結(jié)于財(cái)政政策的部分改變，以及全市財(cái)政收入提高的拉動作用，在與全市其他縣市比較來看，仍處于落后。

通過以上的分析表明，我區(qū)雖然取得了不錯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，但與先進(jìn)地市區(qū)相比仍有很大差距，同時(shí)反映出我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有巨大潛力，有待于進(jìn)一步提高。

二、我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作存在哪些不足和薄弱環(huán)節(jié)

_、我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控力度不夠，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體缺乏特色。特色經(jīng)濟(jì)是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，而我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于粗放型發(fā)展，缺乏“亮點(diǎn)工程”，宏觀調(diào)控應(yīng)在此問題上發(fā)揮其作用，積極引導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

_、發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｆ髽I(yè)對于我區(qū)的發(fā)展環(huán)境仍持觀望和懷疑的態(tài)度，不敢果斷投資，需進(jìn)一步放寬政策，優(yōu)化投資環(huán)境，消除企業(yè)的顧慮。

_、對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視不夠，措施不力。民營經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，然而我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為混亂，缺乏有效監(jiān)管和扶持，這方面工作有待于進(jìn)一步改善。

三、制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

_、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)依然比較薄弱；

_、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目太少，粗放型的經(jīng)營格局沒有得到很好的扭轉(zhuǎn)，企業(yè)發(fā)展后勁不足、活力不強(qiáng)；

_、投資總量相對較小，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力不強(qiáng)。投資是擴(kuò)大再生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善勞動手段和技術(shù)裝備手段的重要途徑，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉和經(jīng)濟(jì)“起飛”的先決條件，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)。我區(qū)投資總量不僅不能直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長，還導(dǎo)致再生產(chǎn)能力不能持續(xù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施得不到改善。低水平的投入，不僅對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的拉動作用有限，還影響未來的發(fā)展后勁。

_、消費(fèi)需求不足，對經(jīng)濟(jì)的拉動力偏弱。由于諸多方面原因，我區(qū)消費(fèi)水平較為低下，然而刺激消費(fèi)難度大，消費(fèi)升級步伐緩慢，更是亟待解決的問題。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的對策

_、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)看，民營經(jīng)濟(jì)已成為最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有巨大潛力。加大扶持力度，加快膨脹民營經(jīng)濟(jì)，一是要繼續(xù)加大政策扶持，對民營經(jīng)濟(jì)的政策要盡可能放開放活，在資金、土地、人才、技術(shù)等方面要加大政策扶持力度，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重。二是要積極引導(dǎo)發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)興辦“龍頭”企業(yè)、“龍頭”市場，發(fā)展具有技術(shù)支撐的高效企業(yè)；從缺乏市場競爭力的大眾、低質(zhì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中退出，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。引導(dǎo)民營企業(yè)與科研院所聯(lián)姻結(jié)緣，提高民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)；引導(dǎo)民營企業(yè)“走出去”，大膽參與市場競爭，開拓更大市場。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。良好寬松的環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。借鑒民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，多引導(dǎo)少指責(zé)，多扶持少限制，多服務(wù)少處罰；先放后導(dǎo)，先予后取。四是要保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，加強(qiáng)法律宣傳，加大對“三亂”的查處力度，廢除不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，依法制定一些保護(hù)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并保持政策的連續(xù)性。

_、抓支柱、抓骨干，促進(jìn)名牌企業(yè)大發(fā)展。要依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)，進(jìn)一步抓住機(jī)遇，招商引資，做大做強(qiáng)，盡快確立區(qū)域競爭優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

_、鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高增值。從增強(qiáng)發(fā)展后勁看，要提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，壯大財(cái)政實(shí)力，必須發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。在這個過程中，讓中小企業(yè)與大企業(yè)形成垂直配套的產(chǎn)業(yè)分工體系，帶動中小企業(yè)發(fā)展。

_、重視利用資本市場，解決推進(jìn)企業(yè)所需的資金問題。長期以來，資金短缺始終是困擾我區(qū)企業(yè)發(fā)展的核心問題，加之，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，流動資金周轉(zhuǎn)緩慢，銀行防范金融風(fēng)險(xiǎn)意識增強(qiáng)，各項(xiàng)貸款急劇收縮，資金短缺問題更加突出解決資金短缺，需

要繼續(xù)加大招商引資力度，更重要的是利用資本市場募集資金，解決企業(yè)發(fā)展所需資金問題。

第五篇：對我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的思考

對我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的思考

近年來在歷屆縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，特別是1997年，縣委、縣政府確定以招商為手段、以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2001年，又再次將實(shí)施招商引資經(jīng)濟(jì)作為四大帶動戰(zhàn)略之一寫進(jìn)“十五”規(guī)劃以來。全縣上下以搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主題，通過共同努力，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了顯著增強(qiáng)。特別是非公有經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已成為支撐和推動**縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2011年8月15日，我縣共有個體工商戶5929家，注冊資金30758萬元，私營企業(yè)500家，注冊資金81467萬元，其中注冊資本50萬元以下的有309家，50—100萬元的有52家，100萬元—500萬元以上的有99家，500萬元—1000萬元以上的有16家，1000萬元—5000萬元以上的有15家，5000萬元—1億元以上的有1家。全縣非公有制企業(yè)實(shí)際上繳稅金占全縣實(shí)際上繳稅金的63%，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)達(dá)4.8萬人，占全縣從業(yè)人員的57%；非公有制經(jīng)濟(jì)已支撐起**經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

二、近年來優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體做法

一是高度重視發(fā)展環(huán)境的建設(shè)。成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)和相

關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)組成的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，特別是2009年4月3日，由**縣長主持召開第十三次政府常務(wù)會專題研究優(yōu)化環(huán)境問題，并通過出臺了《鼓勵招商引資加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》文件，全力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是進(jìn)一步推行了納稅人評議職能部門行風(fēng)制度。加大了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治力度。

三是設(shè)立維權(quán)投訴舉報(bào)電話，建立了由縣紀(jì)檢監(jiān)察牽頭、經(jīng)濟(jì)局等單位參與的經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理辦案制度，嚴(yán)肅查處舉報(bào)投訴案件。

四是構(gòu)建服務(wù)體系，營造公開高效的政務(wù)環(huán)境。成立了縣政務(wù)中心，經(jīng)濟(jì)局、國土局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)職能部門均在政務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口，嚴(yán)格執(zhí)行 “一審一核”、首問責(zé)任制、一次告知制、責(zé)任過錯追究制等各項(xiàng)登記制度，以及“一 廳辦結(jié)”、“一條龍服務(wù)”等服務(wù)制度，優(yōu)化流程，縮短審批時(shí)限，凡資料齊全，符合法定條件的，一律當(dāng)場辦結(jié)。截止目前，縣政務(wù)中心各相關(guān)服務(wù)窗口共接待企業(yè)電話咨詢256個，受理各項(xiàng)審批事項(xiàng)（包括服務(wù)項(xiàng)目）55件，其中當(dāng)場審批辦結(jié) 36件。承諾時(shí)限辦結(jié)率達(dá)到100%。

五是堅(jiān)持實(shí)行對重點(diǎn)非公有企業(yè)掛牌保護(hù)制度。對掛牌保護(hù)的藍(lán)翔化工廠、江山科技發(fā)展有限公司、三維氣體公司、金山礦業(yè)、鈺山礦業(yè)、振華礦業(yè)、世鵬礦業(yè)、昊通工貿(mào)有限責(zé)任公司、騰鑫花炮廠、出口花炮廠、勾良花炮廠等重點(diǎn)非公有企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，并建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作制度，及時(shí)幫助非公有企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)局、工商局等部門開展為企業(yè)“一對一”或“多對一”的服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難。在全縣六百余家企業(yè)中，精心挑選了最具代表性的14家各類企業(yè)作為幫扶聯(lián)絡(luò)對象。

六是加大了對非公有企業(yè)法人代表和管理骨干人員的培訓(xùn)力度。2005年來先后積極組織縣藍(lán)翔化工廠、縣水泥廠、**大酒店、縣江山科技發(fā)展有限公司、縣果果三農(nóng)公司、縣三維氣體公司等非公有企業(yè)制法人代表和管理人員分5批17人次赴長沙參加由國家發(fā)改委舉辦的“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”湖南培訓(xùn)班，為提高非公有企業(yè)法人代表和管理人員管理水平起到了積極作用。

七是加大招商引資扶持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣主動介入企業(yè)設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對我縣引入企業(yè)主動提取檔案，并確定專人與各相關(guān)職能部門保持緊密聯(lián)系，作好各項(xiàng)跟蹤服務(wù)。對縣的重大招商引資企業(yè)直接提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，在法律法規(guī)允許的前提下進(jìn)一步簡化程序和工作流程，開辟“綠色通道”。

八是推行上門服務(wù)制度。經(jīng)信局、工商局等部門堅(jiān)持走訪企業(yè)，推行上門服務(wù)制度。如⑴全力協(xié)助協(xié)調(diào)中鋼集團(tuán)湖南**礦業(yè)有限公司江山科技公司在發(fā)展過程中遇到的問題。⑵幫助

**古城旅游有限公司、中鋼集團(tuán)湖南**礦業(yè)有限公司、**縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司等13戶企業(yè)牽線搭橋和中國建設(shè)銀行，工商等銀行正式簽約融資10億余元，解決企業(yè)的融資困難。

九是積極參與礦山整治，通過強(qiáng)力整治，為合法企業(yè)營造了一個寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

十是開展商標(biāo)服務(wù)進(jìn)企業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)品奪牌戰(zhàn)略。組織工商部門主動深入到**縣古城旅游有限公司、**縣長松有限公司、**縣紅飛藥用有限公司等企業(yè)，幫助企業(yè)策劃和推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。積極引導(dǎo)幫扶我縣賈師傅食品廠獲得省著名商標(biāo)并努力爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。到目前為此，我縣已申請認(rèn)定注冊商標(biāo)130 件；其中省著名商標(biāo)2件，具有**地方特色的商標(biāo)有9件，如“邊邊場”、“跳花跳月”、“**古城網(wǎng)”、“苗山龍泉”、“西門峽激情漂流”等地方特色商標(biāo)，目前，我們正在積極籌備，“**姜糖”，“臘尓山大米”地理標(biāo)志商標(biāo)和“天下**”著名商標(biāo)的申報(bào)工作。

三、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

（一）、非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量少，戶數(shù)少、規(guī)模小、運(yùn)行質(zhì)量差。

與全州工業(yè)總量相比，我縣只占全州的約3％；從全縣經(jīng)濟(jì)總量來看，工業(yè)只占約9％。規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅有11戶，分別是鉛鋅礦、金山礦業(yè)、鈺山礦業(yè)、振華礦業(yè)、世鵬礦業(yè)、昊通工 4

貿(mào)有限責(zé)任公司、水泥廠、騰鑫花炮廠、出口花炮廠、勾良花炮廠、盈豐旅游品公司。并且企業(yè)的規(guī)模較小，還沒有一戶產(chǎn)值過億元的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量差，企業(yè)未能全部開工。11戶規(guī)模工業(yè)中5戶企業(yè)即鉛鋅礦、鈺山礦業(yè)、振華礦業(yè)、世鵬礦業(yè)、昊通工貿(mào)有限責(zé)任公司一直停產(chǎn)。水泥廠從3月份與縣人民醫(yī)院兼并后也一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

（二）、結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，對資源的有效利用不足。

我縣非公有制企業(yè)多數(shù)為勞動密集型企業(yè)和簡單的加工企業(yè),高能耗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型企業(yè)較多,如礦業(yè)、建材加工等,制造技術(shù)和工藝簡單,而科技含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)少（目前僅江山科技發(fā)展有限公司一家）,在市場競爭中缺乏優(yōu)勢。絕大多數(shù)產(chǎn)品，加工粗放，處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。如從企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品來看，礦產(chǎn)品加工和化工工業(yè)占據(jù)我縣工業(yè)的主導(dǎo)地位，在11戶規(guī)模工業(yè)中，礦產(chǎn)企業(yè)6戶，占全部規(guī)模工業(yè)的55%，其他工業(yè)5戶，占45%。從輕重工業(yè)來看，輕工業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的24%，重工業(yè)占76%。

（三）、產(chǎn)業(yè)集群水平低

通過近幾年的努力，我縣鉛鋅、錳、旅游品等產(chǎn)業(yè)集群初步形成，但集群水平不高，行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動作用較弱，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，企業(yè)之間各自為陣，資源整合迫在眉 5

睫。

（四）、非公有制企業(yè)起步晚

非公有制工業(yè)，特別是非公有制新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，市場份額占有量不足，一時(shí)還不能擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

（五）、全社會還沒有真正形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍，大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)的意識還比較淡薄，民眾對非公有經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度還比較低。

（六）、少數(shù)部門仍存在“門難進(jìn)”、“臉難看”、“難辦事”、效率低等問題。有些企業(yè)反映,審批項(xiàng)目雖然削減了不少，但多屬于閑臵不用、與部門利益關(guān)系不密切的事項(xiàng),企業(yè)并沒有感到寬松。當(dāng)前最令企業(yè)感到頭疼的還是辦事手續(xù)繁瑣,審批環(huán)節(jié)過多,特別是一些新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目,時(shí)間拖得更長。有的部門則戴著有色眼鏡看待非公有企業(yè)，對重點(diǎn)企業(yè)和骨干大戶往往高看一眼，對其他中小企業(yè)則不能一視同仁，辦事拖拉，服務(wù)意識差。

（七）、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象不同程度存在，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。雖然現(xiàn)在多數(shù)單位服務(wù)意識得到了增強(qiáng)，采取了一定措施為企業(yè)提供便利，但個別部門依舊對服務(wù)與管理的關(guān)系認(rèn)識不到位，不是把對企業(yè)的管理寓于引導(dǎo)、支持和服務(wù)中，而是服務(wù)與管理脫節(jié)、錯位，甚至片面認(rèn)為管理就是收費(fèi),執(zhí)法就是罰款。在實(shí)際工作中,由于受利益驅(qū)動,考慮部門利益多,考慮全局利益少,以犧牲全局利益為代價(jià),來拉取部門利益。

（八）、企業(yè)融資難。

融資渠道不暢是非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命傷。從我縣非公有企業(yè)來看，絕大部分還是依賴銀行貸款，然而從銀行貸款卻并非易事，一是銀行貸款“門檻”高，對非公有企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信貸支持力度弱，且貸款手續(xù)繁雜，成本高，不適應(yīng)非公有企業(yè)貸款需求急、頻度高、額度相對較小的特點(diǎn)；二是非公有企業(yè)與銀行間缺乏有效溝通，相互間信息傳遞不對稱，溝通不暢，盡管企業(yè)有好項(xiàng)目，產(chǎn)品有市場，到期還貸也有保障，企業(yè)仍舊難以貸到款。許多非公有企業(yè)在解決了生存危機(jī)之后，想進(jìn)一步發(fā)展，對資金的需求量越來越大，然而由于融資渠道的不暢通，很多項(xiàng)目不得不延后甚至是放棄，嚴(yán)重影響著企業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模，成為企業(yè)發(fā)展的致命傷。

（九）非公有制企業(yè)自身發(fā)展問題

1、思想觀念不解放,發(fā)展步伐不快。不少非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)存在小進(jìn)則滿、小富即安思想,缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事的雄心壯志,滿足于小打小鬧推著走,保守經(jīng)營,不敢邁大步。有的信心不足,精神萎靡,在市場競爭中無所適從。

2、管理水平滯后。我縣非公有制企業(yè)中除少數(shù)規(guī)模較大外,多數(shù)都是沿襲家庭作坊式生產(chǎn)經(jīng)營,采用傳統(tǒng)管理方式多,運(yùn)用現(xiàn)代科技管理的少,家族式管理的多,聘用專業(yè)人員管理的少,憑經(jīng)驗(yàn)管理的多,創(chuàng)新型管理的少。

3、企業(yè)人才缺乏。普遍缺乏產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)的人才，缺乏懂現(xiàn)代管理規(guī)則和信息技術(shù)的管理人才。企業(yè)實(shí)用人才和高科技專業(yè)人才短缺，復(fù)合型企業(yè)管理人才更是奇缺，人才外流現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前，我縣企業(yè)特別是旅游商品加工企業(yè)人才缺乏十分嚴(yán)重，絕大部分處于“家庭作坊”或“夫妻店”的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營方式，沒有專門的技術(shù)人才，也沒有專業(yè)的管理人才。

四、進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

（一）進(jìn)一步解放思想。

1、要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會營造發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，形成鼓勵、支持、參與非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

2、要把為非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境作為根本，充分認(rèn)識抓環(huán)境就是抓發(fā)展，比發(fā)展就是比環(huán)境，全力打造有利于非公有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好外部環(huán)境。

3、要加強(qiáng)引導(dǎo)，多組織非公有企業(yè)家到非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，進(jìn)一步開闊視野、更新觀念，破除“富而思穩(wěn)、富而思守”的思想。

4、要督促相關(guān)部門把解放思想落實(shí)到服務(wù)上，真正做到放眼長遠(yuǎn)，顧全大局，全力扶持非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加大扶持力度，努力為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。

1、在思想觀念方面,要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,振奮精神,加快發(fā)展,樹立干大事業(yè)、謀大發(fā)展的雄心壯志,不斷把企業(yè)作大作強(qiáng)。

2、在政策方面, 要結(jié)合我縣非公有制企業(yè)發(fā)展實(shí)際,研究制定稅收返還、財(cái)政貼息等一系列優(yōu)惠政策,并盡可能在政策范圍內(nèi)給予企業(yè)以更多的照顧,為企業(yè)發(fā)展留足后勁。

3、在企業(yè)融資方面,政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo),積極牽線搭橋,促進(jìn)銀企溝通協(xié)作,下力緩解非公有制企業(yè)融資難的問題。

（三）優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

1、要引導(dǎo)各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,簡化程序, 改進(jìn)服務(wù),提高效率,全面改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。

2、加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動和對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員的教育監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,理順各職能部門的關(guān)系,提高依法執(zhí)政水平,多從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),主動為企業(yè)搞好各項(xiàng)服務(wù)。

3、加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè),對個別破壞發(fā)展環(huán)境的相關(guān)人員要嚴(yán)肅查處,追究責(zé)任。

4、進(jìn)一步規(guī)范部門收費(fèi),認(rèn)真清理對企業(yè)不合理的收費(fèi),嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。