第一篇：三綠工程五年發(fā)展綱要(商務(wù)部2004年11月15日發(fā)布)（范文）

商務(wù)部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)?？偩帧⑹称匪幤繁O(jiān)管局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于印發(fā)《三綠工程五年

發(fā)展綱要》的通知

發(fā)布時(shí)間：2004-11-15

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門、科技廳（局）、財(cái)政廳（局）、鐵路局、交通廳（委、局）、衛(wèi)生廳（局）、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督廳（局）環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管（藥品監(jiān)管）廳（局）、直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第59次常務(wù)會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)）要求，我們擬定了《三綠工程五年發(fā)展綱要》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：三綠工程五年發(fā)展綱

三綠工程五年發(fā)展綱要一、三綠工程概況

三綠工程是由商務(wù)部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)?？偩?、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十一個(gè)部門聯(lián)合實(shí)施的，以建立健全流通領(lǐng)域和畜禽屠宰加工行業(yè)食品安全保障體系為目的，以嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為核心，以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的系統(tǒng)工程。

三綠工程自1999年實(shí)施以來，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是綠色消費(fèi)影響廣泛，深入人心。老百姓選擇購買食品的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，從價(jià)格優(yōu)先向價(jià)格與安全并重方向轉(zhuǎn)變，而且感官鑒別能力有所提高；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生了變化，原來認(rèn)為加強(qiáng)檢測(cè)會(huì)趕走客戶，影響效益，現(xiàn)在認(rèn)為嚴(yán)格檢測(cè)會(huì)樹立品牌，吸引客戶，提高效益，有些企業(yè)自籌資金購買檢測(cè)設(shè)備；各級(jí)政府機(jī)關(guān)都從執(zhí)政為民高度，把食品安全工作擺到了重要位置；新聞媒體高度關(guān)注，形成了推動(dòng)綠色消費(fèi)的良好社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍；理論界從體制、理論等方面對(duì)食品安全進(jìn)行了深入思考；科技部門高度重視，集中力量研究開發(fā)解決食品安全問題的新技術(shù)，一些成果已用于實(shí)踐。二是綠色市場(chǎng)發(fā)展迅速，把關(guān)作用增強(qiáng)。制定了綠色批發(fā)市場(chǎng)、綠色零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)頒發(fā)了綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法及實(shí)施規(guī)則。各地按要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，大力培育創(chuàng)建綠色市場(chǎng)。加強(qiáng)硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化，購物環(huán)境也得到了改善；建立索證、索票、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有的還建立了業(yè)戶檔案，加強(qiáng)了市場(chǎng)把關(guān)；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一采購，競(jìng)價(jià)銷售，特別是農(nóng)改超步伐加快，改變了千家萬戶進(jìn)貨，千家萬戶銷售，食品安全難以控制的局面。三是綠色通道的數(shù)量不斷增加，流通效率得到提高。各部門、各地區(qū)積極采取措施扶持綠色通道的發(fā)展，目前全國(guó)性的綠色通道達(dá)10多條，省際綠色通道達(dá)100余條。綠色通道各有特點(diǎn)，有的突出了物流配送、多式聯(lián)運(yùn)的特點(diǎn)；有的在改進(jìn)運(yùn)輸方式上下功夫，積極采用衛(wèi)生、保鮮的運(yùn)輸方式。綠色通道對(duì)提高運(yùn)輸效率，減少損耗，保障食品安全發(fā)揮了重要作用。四是食品安全總體狀況逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)衛(wèi)生部檢測(cè)，2001年全國(guó)食品衛(wèi)生抽樣檢測(cè)平均合格率為88.6％，2002年為89.5％，2003年為90.45％。

三綠工程得到了國(guó)務(wù)院的認(rèn)可和充分肯定，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》（國(guó)發(fā)[2002]15號(hào)）要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府支持三綠工程，通過實(shí)施三綠工程等工作提高“菜籃子”產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量安全水平；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]65號(hào)）肯定三綠工程取得一定成效，要求繼續(xù)實(shí)施三綠工程；最近召開的國(guó)務(wù)院第59次常務(wù)會(huì)議再次對(duì)三綠工程給予充分肯定。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)）進(jìn)一步要求：狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管,深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。

二、深入推進(jìn)三綠工程的重要意義

三綠工程雖然取得一定成效，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到：各地區(qū)工作發(fā)展不平衡，一些地方對(duì)實(shí)施三綠工程的重要意義認(rèn)識(shí)不足，有的地區(qū)食品安全形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。各部門、各地區(qū)必須進(jìn)一步提高對(duì)深入推進(jìn)三綠工程重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)。近年來,食品安全形勢(shì)出現(xiàn)了一些新變化，如浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重，大量廢棄物排放到環(huán)境中，對(duì)食品安全構(gòu)成威脅；制售假冒偽劣食品的案件時(shí)有發(fā)生，作案手法隱蔽；有害投入品的功能花樣翻新，危害面較大；不法分子不斷變換有害投入品的投入手法，給檢測(cè)工作帶來了難度；打著金字招牌制售污染食品，具有欺騙性；以低營(yíng)養(yǎng)食品原料替代生產(chǎn)假冒高營(yíng)養(yǎng)食品，銷售重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。加強(qiáng)食品安全工作是個(gè)永恒的主題。深入實(shí)施三綠工程，是實(shí)施食品放心工程的重要內(nèi)容，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而且是一個(gè)社會(huì)問題，還是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，采取切實(shí)有效措施務(wù)必抓出更大成效。

（二）是治理食品污染的一種方法創(chuàng)新。歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的食品，實(shí)行公司化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，品牌化、包裝化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化程度比較高，從生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售直至消費(fèi)者手里，都能找到責(zé)任人。但在我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品是千家萬戶生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化程度很低，再加上品牌化經(jīng)營(yíng)剛剛開始，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管難度非常大。發(fā)現(xiàn)了污染超標(biāo)食品，很難找到直接責(zé)任人。在這種情況下，雖然源頭治理非常重要，但是很難操作。為此，三綠工程運(yùn)用現(xiàn)代流通指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的理論，實(shí)行了“反彈琵琶”思路，先從提倡綠色消費(fèi)抓起，然后培育綠色市場(chǎng)，開辟綠色通道，從而引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，實(shí)行全程質(zhì)量控制。實(shí)踐證明，這是從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，解決食品安全問題的一種方法創(chuàng)新。

（三）是促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的一種方式。目前，我國(guó)能源消耗量非常大，1億美元GDP消耗能源11.6萬噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤,分別是美國(guó)、日本的3.65倍和6.58倍。其中大量未充分利用的能源被作為廢棄物排放到空氣中，嚴(yán)重污染環(huán)境,這不僅影響到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)食品安全構(gòu)成威脅。節(jié)約和合理使用資源是我國(guó)當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)，關(guān)鍵是推進(jìn)有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的消費(fèi)，以科學(xué)的消費(fèi)方式保護(hù)自然環(huán)境，最終達(dá)到保障食品安全的目的，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，直接關(guān)系到食品安全。提倡綠色消費(fèi)，既包括保障食品安全，也包括節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。因此，實(shí)施三綠工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要措施，是促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的有效方式，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。

三、三綠工程的指導(dǎo)思想、基本思路和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以保障食品安全為目的，以 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)精神，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，統(tǒng)籌實(shí)施食品安全、人類健康、社會(huì)信用、企業(yè)文化、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等綜合措施，全面推行包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、索證、索票、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照“反彈琵琶”的思路，從提倡綠色消費(fèi)抓起，積極培育綠色市場(chǎng)，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費(fèi)抓起，通過引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí)，改變購物選擇標(biāo)準(zhǔn)，由過去價(jià)格優(yōu)先向價(jià)格與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，并在市場(chǎng)提供簡(jiǎn)單易行的食品檢測(cè)手段，使污染超標(biāo)的食品無法銷售，從而引導(dǎo)生產(chǎn)；二是實(shí)行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制，運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政手段，在每個(gè)環(huán)節(jié)都建立食品安全保障體系；三是政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與，明確職責(zé)，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是將食品安全、人類健康、社會(huì)信用、企業(yè)文化、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、科學(xué)消費(fèi)等統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進(jìn)；五是突出重點(diǎn)，因地制宜,循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。先以抓好肉、菜、酒商品衛(wèi)生質(zhì)量為重點(diǎn)，再逐步擴(kuò)大到所有食品；先確保人民群眾消費(fèi)安全放心食品，同時(shí)提倡消費(fèi)有機(jī)食品等取得國(guó)家質(zhì)量安全認(rèn)證的食品。

（三）工作目標(biāo)：總體上是建立健全保障食品安全、合理使用和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的法制保障、技術(shù)支撐、政策扶持、社會(huì)信用、組織保障和輿論監(jiān)督六大體系。具體目標(biāo)：一是通過宣傳和政策引導(dǎo)，使政府、企業(yè)、消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，確立人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展的科學(xué)消費(fèi)模式。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，使絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民形成有利于食品安全、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)方式，自覺地購買安全放心

食品和綠色環(huán)保產(chǎn)品。二是加快培育和發(fā)展綠色市場(chǎng)，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)，盡快形成具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、有利于合理使用和節(jié)約資源、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，使絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生鮮食品超市達(dá)到綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其中通過綠色市場(chǎng)認(rèn)證的市場(chǎng)達(dá)到500家；大中城市的60%農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)退路進(jìn)廳或改為連鎖超市，連鎖超市銷售生鮮食品的比重大幅上升；絕大多數(shù)屠宰加工企業(yè)達(dá)到生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求的三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，大中城市的定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。三是繼續(xù)開辟綠色通道，形成全國(guó)范圍內(nèi)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，使進(jìn)入綠色通道的食品都能符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，鮮活食品運(yùn)輸采取保鮮措施，公路運(yùn)輸?shù)陌讞l肉實(shí)行吊掛、封閉運(yùn)輸，冷卻肉實(shí)行冷鏈運(yùn)輸，面向社會(huì)的生鮮食品物流配送中心得到較大發(fā)展。

四、深入推進(jìn)三綠工程的主要工作和措施

（一）理順部門職責(zé)。全國(guó)三綠工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施三綠工程工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)三綠工程的日常工作。各地也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)三綠工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)辦發(fā)[2004]23號(hào)）確定的部門分工原則，進(jìn)一步理順食品流通、消費(fèi)和畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)的管理職能，明確責(zé)任。商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品流通、消費(fèi)和畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)的行業(yè)管理和屠宰執(zhí)法工作，牽頭組織實(shí)施三綠工程，重點(diǎn)負(fù)責(zé)培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)工作；科技部門負(fù)責(zé)組織研究開發(fā)和推廣食品安全的新技術(shù)、新產(chǎn)品；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)三綠工程的財(cái)政扶持政策；鐵道、交通部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道工作，以改進(jìn)運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的衛(wèi)生許可和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，調(diào)查和處理食物中毒事故及相關(guān)技術(shù)鑒定；環(huán)保部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工企業(yè)及其周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的，依法進(jìn)行查處；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同商務(wù)部負(fù)責(zé)綠色市場(chǎng)認(rèn)證及其監(jiān)督管理工作；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委重點(diǎn)負(fù)責(zé)建立健全三綠工程的標(biāo)準(zhǔn)體系。各部門要密切配合，形成合力，共同做好三綠工程工作。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)。抓緊修改《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，依法加強(qiáng)畜禽屠宰管理，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉和私屠濫宰等不法行為；研究制定《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》，嚴(yán)格包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、索證、索票、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；進(jìn)一步加強(qiáng)三綠工程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在對(duì)蔬菜、肉類、酒類的加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售過程中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清理評(píng)估的基礎(chǔ)上，制修訂一批當(dāng)前急需標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場(chǎng)和生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)硬件建設(shè)，積極采用節(jié)能技術(shù)和環(huán)保設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施現(xiàn)代化；借鑒歐盟做法，抓緊制定食品及電氣、電子等產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等有害物質(zhì)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行含有有害物質(zhì)的食品及電氣、電子等產(chǎn)品市場(chǎng)退出機(jī)制，同時(shí)建立完善廢舊物資的分類清運(yùn)回收系統(tǒng)，在投放市場(chǎng)的電氣和電子等產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)識(shí)，明確生產(chǎn)者和經(jīng)銷商負(fù)責(zé)廢舊物資的回收、處理責(zé)任。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。通過制定科學(xué)的政策措施，積極實(shí)施政府綠色采購計(jì)劃，細(xì)化政府采購的環(huán)保要求，營(yíng)造綠色購物環(huán)境，培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)偏好；健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù)，特別是加快“農(nóng)改超”和“超改連”步伐，提高生鮮食品在便民超市等現(xiàn)代營(yíng)銷方式中的銷售比重；推行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”，鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品在全國(guó)流通，大力發(fā)展安全放心食品、綠色食品、有機(jī)食品和綠色環(huán)保產(chǎn)品的專區(qū)、專柜、專賣店；禁止含有有害物質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，限制某些消費(fèi)對(duì)資源的過度消耗和對(duì)環(huán)境的破壞，改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，降低對(duì)稀有資源使用，減少產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中的環(huán)境污染，開發(fā)高效低毒低殘留農(nóng)藥、方便快捷的食品安全檢測(cè)設(shè)備、資源節(jié)約型產(chǎn)品和高消耗、高污染產(chǎn)品的替代品；推動(dòng)節(jié)省水源、凈化空氣、珍惜紙張、重復(fù)使用、分類回收的新型生活方式，鼓勵(lì)使用可循環(huán)使用的包裝箱，嚴(yán)禁或限制使用不可降解的塑料盒和塑料袋等影響環(huán)境的制品，減少一次性包裝材料的使用，提倡使用菜籃子、布袋子；積極發(fā)展鮮活食品保鮮運(yùn)輸和冷鏈運(yùn)輸，實(shí)行多式聯(lián)運(yùn)和直達(dá)運(yùn)輸，建立公路、鐵路、水路等多種運(yùn)輸工具合理聯(lián)接，嚴(yán)格控制運(yùn)輸車輛的廢

氣排放標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展公共交通，減少能耗和溫室氣體排放，加快淘汰能耗高、污染重的交通工具。

（四）推進(jìn)市場(chǎng)認(rèn)證。貫徹落實(shí)《綠色批發(fā)市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》及有關(guān)實(shí)施規(guī)則，加快推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證步伐。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、商務(wù)部將按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定，定期組織對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)綠色市場(chǎng)認(rèn)證審核員的培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格的資格考試，對(duì)通過資格考試的綠色市場(chǎng)認(rèn)證審核員進(jìn)行國(guó)家認(rèn)證人員注冊(cè)。具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其審核員，應(yīng)按綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)認(rèn)證管理要求，遵循客觀、獨(dú)立、公正、公開、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，開展綠色市場(chǎng)認(rèn)證業(yè)務(wù)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部對(duì)具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證的綠色市場(chǎng)對(duì)外公告，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。為加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，全國(guó)三綠工程工作辦公室近期將委托有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)各地“爭(zhēng)創(chuàng)綠色市場(chǎng)示范單位”進(jìn)行“綠色市場(chǎng)認(rèn)證”，并在通過認(rèn)證的綠色市場(chǎng)中，擇優(yōu)選擇一批授予“綠色市場(chǎng)示范單位”稱號(hào)。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)檢測(cè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)。大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)要建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，配備必要的有害物殘留檢測(cè)設(shè)備，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，形成有害物超標(biāo)食品市場(chǎng)退出機(jī)制；二是進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度。沒有自檢能力的企業(yè)，要向依法設(shè)立的社會(huì)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)送檢；三是進(jìn)一步完善食品運(yùn)輸源頭檢測(cè)制度，嚴(yán)把衛(wèi)生質(zhì)量安全關(guān)，未經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽測(cè)或檢測(cè)不合格的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)流通；四是建立健全市場(chǎng)衛(wèi)生質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。全國(guó)三綠工程工作辦公室已認(rèn)定了50多家食品安全定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將重點(diǎn)對(duì)36個(gè)大中城市各級(jí)市場(chǎng)上的酒類、肉類、蔬菜等主要食品的有害物殘留狀況進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)反饋當(dāng)?shù)厝嗣裾８鞯匾惨e極采取措施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)上市銷售食品衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。

（六）完善信用檔案。商務(wù)部以其電子政務(wù)系統(tǒng)為依托，運(yùn)用信息技術(shù)，以酒類、肉類、蔬菜三種商品為重點(diǎn)，建立了全國(guó)流通領(lǐng)域食品安全信用檔案管理系統(tǒng)，對(duì)各地商務(wù)主管部門的食品安全工作進(jìn)展和畜禽屠宰加工、食品經(jīng)銷企業(yè)的資信狀況、良好信用、不良信用和產(chǎn)品信用等信息進(jìn)行連續(xù)記錄，供消費(fèi)者查詢，從而構(gòu)建信用監(jiān)督和失信警戒機(jī)制。該工作先在全國(guó)十大城市試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后將在全國(guó)推開。為加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，該系統(tǒng)已在商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司子站上運(yùn)行，不僅為十大試點(diǎn)城市，也為各省級(jí)及其它大中城市商務(wù)部門設(shè)置了管理窗口。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜推進(jìn)這項(xiàng)工作。

（七）加大宣傳力度。一是設(shè)立“三綠工程宣傳月”。把每年十月份定為三綠工程宣傳月，通過商務(wù)部網(wǎng)站、地方有關(guān)部門上街咨詢和新聞媒體集中報(bào)道等多種形式，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，系統(tǒng)宣傳食品安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等三綠工程知識(shí)，形成良好的綠色環(huán)保消費(fèi)氛圍；二是從2005年起，每?jī)赡昱e辦一次“中國(guó)三綠工程博覽會(huì)”，全面展示三綠工程成果，包括工作成果展、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展、檢測(cè)設(shè)備展、保鮮技術(shù)展、防偽技術(shù)展等，增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品消費(fèi)的信心；三是積極推進(jìn)綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，及時(shí)向消費(fèi)者宣傳科學(xué)消費(fèi)的有關(guān)知識(shí)及好企業(yè)、好產(chǎn)品，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的陋習(xí)和顯富比闊、追求奢華的生活方式，不提倡盲目超前消費(fèi)和過度消費(fèi)，提高消費(fèi)者鑒別、選購等消費(fèi)技能，形成健康的消費(fèi)心理和理性的消費(fèi)行為。

（八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)和畜禽屠宰行業(yè)管理，積極推進(jìn)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，實(shí)行市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，抓緊建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。把兒童及農(nóng)村食品市場(chǎng)整治作為重中之重，切實(shí)維護(hù)未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的經(jīng)常性督促檢查，對(duì)照工作目標(biāo)做好自我檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)向全國(guó)三綠工程工作辦公室報(bào)告。充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)中介組織等社會(huì)各界在保障食品安全、合理使用和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面的重要作用，形成有效的社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。全國(guó)三綠工程工作辦公室每年也將不定期地對(duì)各地三綠工程工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果向社會(huì)公告。

第二篇：三綠工程五年發(fā)展綱要

三綠工程五年發(fā)展綱要一、三綠工程概況

三綠工程是由商務(wù)部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)?？偩帧⑹称匪幤繁O(jiān)管局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十一個(gè)部門聯(lián)合實(shí)施的，以建立健全流通領(lǐng)域和畜禽屠宰加工行業(yè)食品安全保障體系為目的，以嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為核心，以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的系統(tǒng)工程。

三綠工程自1999年實(shí)施以來，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是綠色消費(fèi)影響廣泛，深入人心。老百姓選擇購買食品的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，從價(jià)格優(yōu)先向價(jià)格與安全并重方向轉(zhuǎn)變，而且感官鑒別能力有所提高；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生了變化，原來認(rèn)為加強(qiáng)檢測(cè)會(huì)趕走客戶，影響效益，現(xiàn)在認(rèn)為嚴(yán)格檢測(cè)會(huì)樹立品牌，吸引客戶，提高效益，有些企業(yè)自籌資金購買檢測(cè)設(shè)備；各級(jí)政府機(jī)關(guān)都從執(zhí)政為民高度，把食品安全工作擺到了重要位置；新聞媒體高度關(guān)注，形成了推動(dòng)綠色消費(fèi)的良好社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍；理論界從體制、理論等方面對(duì)食品安全進(jìn)行了深入思考；科技部門高度重視，集中力量研究開發(fā)解決食品安全問題的新技術(shù)，一些成果已用于實(shí)踐。二是綠色市場(chǎng)發(fā)展迅速，把關(guān)作用增強(qiáng)。制定了綠色批發(fā)市場(chǎng)、綠色零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)頒發(fā)了綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法及實(shí)施規(guī)則。各地按要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，大力培育創(chuàng)建綠色市場(chǎng)。加強(qiáng)硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化，購物環(huán)境也得到了改善；建立索證、索票、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有的還建立了業(yè)戶檔案，加強(qiáng)了市場(chǎng)把關(guān)；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一采購，競(jìng)價(jià)銷售，特別是農(nóng)改超步伐加快，改變了千家萬戶進(jìn)貨，千家萬戶銷售，食品安全難以控制的局面。三是綠色通道的數(shù)量不斷增加，流通效率得到提高。各部門、各地區(qū)積極采取措施扶持綠色通道的發(fā)展，目前全國(guó)性的綠色通道達(dá)10多條，省際綠色通道達(dá)100余條。綠色通道各有特點(diǎn)，有的突出了物流配送、多式聯(lián)運(yùn)的特點(diǎn)；有的在改進(jìn)運(yùn)輸方式上下功夫，積極采用衛(wèi)生、保鮮的運(yùn)輸方式。綠色通道對(duì)提高運(yùn)輸效率，減少損耗，保障食品安全發(fā)揮了重要作用。四是食品安全總體狀況逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)衛(wèi)生部檢測(cè)，2001年全國(guó)食品衛(wèi)生抽樣檢測(cè)平均合格率為88.6％，2002年為89.5％，2003年為90.45％。

三綠工程得到了國(guó)務(wù)院的認(rèn)可和充分肯定，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》（國(guó)發(fā)[2002]15號(hào)）要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府支持三綠工程，通過實(shí)施三綠工程等工作提高“菜籃子”產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量安全水平；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]65號(hào)）肯定三綠工程取得一定成效，要求繼續(xù)實(shí)施三綠工程；最近召開的國(guó)務(wù)院第59次常務(wù)會(huì)議再次對(duì)三綠工程給予充分肯定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)）進(jìn)一步要求：狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管,深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。

二、深入推進(jìn)三綠工程的重要意義

三綠工程雖然取得一定成效，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到：各地區(qū)工作發(fā)展不平衡，一些地方對(duì)實(shí)施三綠工程的重要意義認(rèn)識(shí)不足，有的地區(qū)食品安全形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。各部門、各地區(qū)必須進(jìn)一步提高對(duì)深入推進(jìn)三綠工程重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)。近年來,食品安全形勢(shì)出現(xiàn)了一些新變化，如浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重，大量廢棄物排放到環(huán)境中，對(duì)食品安全構(gòu)成威脅；制售假冒偽劣食品的案件時(shí)有發(fā)生，作案手法隱蔽；有害投入品的功能花樣翻新，危害面較大；不法分子不斷變換有害投入品的投入手法，給檢測(cè)工作帶來了難度；打著金字招牌制售污染食品，具有欺騙性；以低營(yíng)養(yǎng)食品原料替代生產(chǎn)假冒高營(yíng)養(yǎng)食品，銷售重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。加強(qiáng)食品安全工作是個(gè)永恒的主題。深入實(shí)施三綠工程，是實(shí)施食品放心工程的重要內(nèi)容，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而且是一個(gè)社會(huì)問題，還是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，采取切實(shí)有效措施務(wù)必抓出更大成效。

（二）是治理食品污染的一種方法創(chuàng)新。歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的食品，實(shí)行公司化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，品牌化、包裝化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化程度比較高，從生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售直至消費(fèi)者手里，都能找到責(zé)任人。但在我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品是千家萬戶生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化程度很低，再加上品牌化經(jīng)營(yíng)剛剛開始，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管難度非常大。發(fā)現(xiàn)了污染超標(biāo)食品，很難找到直接責(zé)任人。在這種情況下，雖然源頭治理非常重要，但是很難操作。為此，三綠工程運(yùn)用現(xiàn)代流通指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的理論，實(shí)行了“反彈琵琶”思路，先從提倡綠色消費(fèi)抓起，然后培育綠色市場(chǎng)，開辟綠色通道，從而引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，實(shí)行全程質(zhì)量控制。實(shí)踐證明，這是從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，解決食品安全問題的一種方法創(chuàng)新。

（三）是促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的一種方式。目前，我國(guó)能源消耗量非常大，1億美元GDP消耗能源11.6萬噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤,分別是美國(guó)、日本的3.65倍和6.58倍。其中大量未充分利用的能源被作為廢棄物排放到空氣中，嚴(yán)重污染環(huán)境,這不僅影響到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)食品安全構(gòu)成威脅。節(jié)約和合理使用資源是我國(guó)當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)，關(guān)鍵是推進(jìn)有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的消費(fèi)，以科學(xué)的消費(fèi)方式保護(hù)自然環(huán)境，最終達(dá)到保障食品安全的目的，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，直接關(guān)系到食品安全。提倡綠色消費(fèi)，既包括保障食品安全，也包括節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。因此，實(shí)施三綠工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要措施，是促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的有效方式，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。

三、三綠工程的指導(dǎo)思想、基本思路和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以保障食品安全為目的，以 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)精神，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，統(tǒng)籌實(shí)施食品安全、人類健康、社會(huì)信用、企業(yè)文化、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等綜合措施，全面推行包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、索證、索票、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照“反彈琵琶”的思路，從提倡綠色消費(fèi)抓起，積極培育綠色市場(chǎng)，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費(fèi)抓起，通過引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí)，改變購物選擇標(biāo)準(zhǔn)，由過去價(jià)格優(yōu)先向價(jià)格與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，并在市場(chǎng)提供簡(jiǎn)單易行的食品檢測(cè)手段，使污染超標(biāo)的食品無法銷售，從而引導(dǎo)生產(chǎn)；二是實(shí)行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制，運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政手段，在每個(gè)環(huán)節(jié)都建立食品安全保障體系；三是政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與，明確職責(zé)，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是將食品安全、人類健康、社會(huì)信用、企業(yè)文化、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、科學(xué)消費(fèi)等統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進(jìn)；五是突出重點(diǎn)，因地制宜,循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。先以抓好肉、菜、酒商品衛(wèi)生質(zhì)量為重點(diǎn)，再逐步擴(kuò)大到所有食品；先確保人民群眾消費(fèi)安全放心食品，同時(shí)提倡消費(fèi)有機(jī)食品等取得國(guó)家質(zhì)量安全認(rèn)證的食品。

（三）工作目標(biāo)：總體上是建立健全保障食品安全、合理使用和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的法制保障、技術(shù)支撐、政策扶持、社會(huì)信用、組織保障和輿論監(jiān)督六大體系。具體目標(biāo)：一是通過宣傳和政策引導(dǎo)，使政府、企業(yè)、消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，確立人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展的科學(xué)消費(fèi)模式。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，使絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民形成有利于食品安全、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)方式，自覺地購買安全放心食品和綠色環(huán)保產(chǎn)品。二是加快培育和發(fā)展綠色市場(chǎng)，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)，盡快形成具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、有利于合理使用和節(jié)約資源、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，使絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生鮮食品超市達(dá)到綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其中通過綠色市場(chǎng)認(rèn)證的市場(chǎng)達(dá)到500家；大中城市的60%農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)退路進(jìn)廳或改為連鎖超市，連鎖超市銷售生鮮食品的比重大幅上升；絕大多數(shù)屠宰加工企業(yè)達(dá)到生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求的三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，大中城市的定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。三是繼續(xù)開辟綠色通道，形成全國(guó)范圍內(nèi)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，使進(jìn)入綠色通道的食品都能符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，鮮活食品

運(yùn)輸采取保鮮措施，公路運(yùn)輸?shù)陌讞l肉實(shí)行吊掛、封閉運(yùn)輸，冷卻肉實(shí)行冷鏈運(yùn)輸，面向社會(huì)的生鮮食品物流配送中心得到較大發(fā)展。

四、深入推進(jìn)三綠工程的主要工作和措施

（一）理順部門職責(zé)。全國(guó)三綠工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施三綠工程工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)三綠工程的日常工作。各地也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)三綠工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)辦發(fā)[2004]23號(hào)）確定的部門分工原則，進(jìn)一步理順食品流通、消費(fèi)和畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)的管理職能，明確責(zé)任。商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品流通、消費(fèi)和畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)的行業(yè)管理和屠宰執(zhí)法工作，牽頭組織實(shí)施三綠工程，重點(diǎn)負(fù)責(zé)培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)工作；科技部門負(fù)責(zé)組織研究開發(fā)和推廣食品安全的新技術(shù)、新產(chǎn)品；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)三綠工程的財(cái)政扶持政策；鐵道、交通部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道工作，以改進(jìn)運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的衛(wèi)生許可和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，調(diào)查和處理食物中毒事故及相關(guān)技術(shù)鑒定；環(huán)保部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工企業(yè)及其周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的，依法進(jìn)行查處；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同商務(wù)部負(fù)責(zé)綠色市場(chǎng)認(rèn)證及其監(jiān)督管理工作；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委重點(diǎn)負(fù)責(zé)建立健全三綠工程的標(biāo)準(zhǔn)體系。各部門要密切配合，形成合力，共同做好三綠工程工作。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)。抓緊修改《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，依法加強(qiáng)畜禽屠宰管理，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉和私屠濫宰等不法行為；研究制定《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》，嚴(yán)格包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、索證、索票、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；進(jìn)一步加強(qiáng)三綠工程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在對(duì)蔬菜、肉類、酒類的加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售過程中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清理評(píng)估的基礎(chǔ)上，制修訂一批當(dāng)前急需標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場(chǎng)和生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)硬件建設(shè)，積極采用節(jié)能技術(shù)和環(huán)保設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施現(xiàn)代化；借鑒歐盟做法，抓緊制定食品及電氣、電子等產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等有害物質(zhì)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行含有有害物質(zhì)的食品及電氣、電子等產(chǎn)品市場(chǎng)退出機(jī)制，同時(shí)建立完善廢舊物資的分類清運(yùn)回收系統(tǒng)，在投放市場(chǎng)的電氣和電子等產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)識(shí)，明確生產(chǎn)者和經(jīng)銷商負(fù)責(zé)廢舊物資的回收、處理責(zé)任。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。通過制定科學(xué)的政策措施，積極實(shí)施政府綠色采購計(jì)劃，細(xì)化政府采購的環(huán)保要求，營(yíng)造綠色購物環(huán)境，培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)偏好；健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù)，特別是加快“農(nóng)改超”和“超改連”步伐，提高生鮮食品在便民超市等現(xiàn)代營(yíng)銷方式中的銷售比重；推行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”，鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品在全國(guó)流通，大力發(fā)展安全放心食品、綠色食品、有機(jī)食品和綠色環(huán)保產(chǎn)品的專區(qū)、專柜、專賣店；禁止含有有害物質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，限制某些消費(fèi)對(duì)資源的過度消耗和對(duì)環(huán)境的破壞，改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，降低對(duì)稀有資源使用，減少產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中的環(huán)境污染，開發(fā)高效低毒低殘留農(nóng)藥、方便快捷的食品安全檢測(cè)設(shè)備、資源節(jié)約型產(chǎn)品和高消耗、高污染產(chǎn)品的替代品；推動(dòng)節(jié)省水源、凈化空氣、珍惜紙張、重復(fù)使用、分類回收的新型生活方式，鼓勵(lì)使用可循環(huán)使用的包裝箱，嚴(yán)禁或限制使用不可降解的塑料盒和塑料袋等影響環(huán)境的制品，減少一次性包裝材料的使用，提倡使用菜籃子、布袋子；積極發(fā)展鮮活食品保鮮運(yùn)輸和冷鏈運(yùn)輸，實(shí)行多式聯(lián)運(yùn)和直達(dá)運(yùn)輸，建立公路、鐵路、水路等多種運(yùn)輸工具合理聯(lián)接，嚴(yán)格控制運(yùn)輸車輛的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展公共交通，減少能耗和溫室氣體排放，加快淘汰能耗高、污染重的交通工具。

（四）推進(jìn)市場(chǎng)認(rèn)證。貫徹落實(shí)《綠色批發(fā)市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》及有關(guān)實(shí)施規(guī)則，加快推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證步伐。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、商務(wù)部將按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定，定期組織對(duì)認(rèn)證機(jī)

構(gòu)綠色市場(chǎng)認(rèn)證審核員的培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格的資格考試，對(duì)通過資格考試的綠色市場(chǎng)認(rèn)證審核員進(jìn)行國(guó)家認(rèn)證人員注冊(cè)。具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其審核員，應(yīng)按綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)認(rèn)證管理要求，遵循客觀、獨(dú)立、公正、公開、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，開展綠色市場(chǎng)認(rèn)證業(yè)務(wù)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部對(duì)具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證的綠色市場(chǎng)對(duì)外公告，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。為加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，全國(guó)三綠工程工作辦公室近期將委托有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)各地“爭(zhēng)創(chuàng)綠色市場(chǎng)示范單位”進(jìn)行

“綠色市場(chǎng)認(rèn)證”，并在通過認(rèn)證的綠色市場(chǎng)中，擇優(yōu)選擇一批授予“綠色市場(chǎng)示范單位”稱號(hào)。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)檢測(cè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)。大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)要建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，配備必要的有害物殘留檢測(cè)設(shè)備，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，形成有害物超標(biāo)食品市場(chǎng)退出機(jī)制；二是進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度。沒有自檢能力的企業(yè)，要向依法設(shè)立的社會(huì)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)送檢；三是進(jìn)一步完善食品運(yùn)輸源頭檢測(cè)制度，嚴(yán)把衛(wèi)生質(zhì)量安全關(guān)，未經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽測(cè)或檢測(cè)不合格的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)流通；四是建立健全市場(chǎng)衛(wèi)生質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。全國(guó)三綠工程工作辦公室已認(rèn)定了50多家食品安全定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將重點(diǎn)對(duì)36個(gè)大中城市各級(jí)市場(chǎng)上的酒類、肉類、蔬菜等主要食品的有害物殘留狀況進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)反饋當(dāng)?shù)厝嗣裾８鞯匾惨e極采取措施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)上市銷售食品衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。

（六）完善信用檔案。商務(wù)部以其電子政務(wù)系統(tǒng)為依托，運(yùn)用信息技術(shù)，以酒類、肉類、蔬菜三種商品為重點(diǎn)，建立了全國(guó)流通領(lǐng)域食品安全信用檔案管理系統(tǒng)，對(duì)各地商務(wù)主管部門的食品安全工作進(jìn)展和畜禽屠宰加工、食品經(jīng)銷企業(yè)的資信狀況、良好信用、不良信用和產(chǎn)品信用等信息進(jìn)行連續(xù)記錄，供消費(fèi)者查詢，從而構(gòu)建信用監(jiān)督和失信警戒機(jī)制。該工作先在全國(guó)十大城市試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后將在全國(guó)推開。為加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，該系統(tǒng)已在商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司子站上運(yùn)行，不僅為十大試點(diǎn)城市，也為各省級(jí)及其它大中城市商務(wù)部門設(shè)置了管理窗口。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜推進(jìn)這項(xiàng)工作。

（七）加大宣傳力度。一是設(shè)立“三綠工程宣傳月”。把每年十月份定為三綠工程宣傳月，通過商務(wù)部網(wǎng)站、地方有關(guān)部門上街咨詢和新聞媒體集中報(bào)道等多種形式，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，系統(tǒng)宣傳食品安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等三綠工程知識(shí)，形成良好的綠色環(huán)保消費(fèi)氛圍；二是從2005年起，每?jī)赡昱e辦一次“中國(guó)三綠工程博覽會(huì)”，全面展示三綠工程成果，包括工作成果展、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展、檢測(cè)設(shè)備展、保鮮技術(shù)展、防偽技術(shù)展等，增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品消費(fèi)的信心；三是積極推進(jìn)綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，及時(shí)向消費(fèi)者宣傳科學(xué)消費(fèi)的有關(guān)知識(shí)及好企業(yè)、好產(chǎn)品，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的陋習(xí)和顯富比闊、追求奢華的生活方式，不提倡盲目超前消費(fèi)和過度消費(fèi)，提高消費(fèi)者鑒別、選購等消費(fèi)技能，形成健康的消費(fèi)心理和理性的消費(fèi)行為。

（八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)和畜禽屠宰行業(yè)管理，積極推進(jìn)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，實(shí)行市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，抓緊建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。把兒童及農(nóng)村食品市場(chǎng)整治作為重中之重，切實(shí)維護(hù)未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的經(jīng)常性督促檢查，對(duì)照工作目標(biāo)做好自我檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)向全國(guó)三綠工程工作辦公室報(bào)告。充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)中介組織等社會(huì)各界在保障食品安全、合理使用和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面的重要作用，形成有效的社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。全國(guó)三綠工程工作辦公室每年也將不定期地對(duì)各地三綠工程工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果向社會(huì)公告。

第三篇：三綠工程工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：三綠工程工作會(huì)議講話

2001年以來，特別是近年來我市“三綠工程”的發(fā)展取得很大的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：一是綠色消費(fèi)影響廣泛，深入人心。老百姓購買食品的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，從價(jià)格優(yōu)先向價(jià)格與**全并重方向轉(zhuǎn)變；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生了變化，有些企業(yè)自籌資金購買檢測(cè)設(shè)備；各級(jí)政府機(jī)關(guān)都從執(zhí)政為民高度，把食品**全工作

擺到了重要位置；新聞媒體高度關(guān)注，形成了推動(dòng)綠色消費(fèi)的良好社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。二是綠色市場(chǎng)發(fā)展迅速，把關(guān)作用增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在加強(qiáng)硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化，購物環(huán)境也得到了改善；建立索證、索票、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有的還建立了業(yè)戶檔案，加強(qiáng)了市場(chǎng)把關(guān)。三是綠色通道的數(shù)量不斷增加，流通效率得到提高。**市已開辟8條綠色通道。其中，跨省通道2條、省內(nèi)通道3條、市級(jí)通道3條。四是食品**全總體狀況逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)市三綠辦對(duì)市場(chǎng)的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)，2002年平均為93.5％，2004年達(dá)到98.3％。五是創(chuàng)建了一批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。目前我們無公害蔬菜生產(chǎn)基地有了26個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)到了50個(gè)，綠色食品到了11個(gè)，**徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品到了20余個(gè)。六是建立起了三層檢驗(yàn)機(jī)制，這三級(jí)檢驗(yàn)就是企業(yè)檢驗(yàn)，第二層就是社會(huì)檢驗(yàn)，第三層就是權(quán)威檢驗(yàn)；七是開展了“放心豆腐”生產(chǎn)的專項(xiàng)整治。

三綠工程雖然取得一定成效，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到：各地區(qū)工作發(fā)展不平衡，一些地方對(duì)實(shí)施三綠工程的重要意義認(rèn)識(shí)不足，各部門必須進(jìn)一步提高對(duì)深入推進(jìn)三綠工程重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。因此，2005年**市將在三綠工程方面重點(diǎn)作這么幾件事：

（一）指導(dǎo)思想：以保障食品**全為目的，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“以人為本”的科學(xué)的發(fā)展觀，全面推行基地、檢測(cè)、索證、索票、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照“反彈琵琶”的思路，從提倡綠色消費(fèi)抓起，積極培育綠色市場(chǎng)，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費(fèi)抓起，通過引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品**全意識(shí)，并在市場(chǎng)提供簡(jiǎn)單易行的食品檢測(cè)手段，使污染超標(biāo)的食品無法銷售，從而引導(dǎo)生產(chǎn)；二是實(shí)行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制，運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政手段，在每個(gè)環(huán)節(jié)都建立食品**全保障體系；三是政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與，明確職責(zé)，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是突出重點(diǎn)，因地制宜,循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛(wèi)生質(zhì)量為重點(diǎn)，再逐步擴(kuò)大到所有食品。

（三）工作重點(diǎn)：總體上是建立健全保障食品**全法制保障、技術(shù)支撐、政策扶持、社會(huì)信用、組織保障和輿論監(jiān)督六大體系。具體目標(biāo)：一是通過宣傳和政策引導(dǎo)，使政府、企業(yè)、消費(fèi)者增強(qiáng)食品**全、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，確立人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展的科學(xué)消費(fèi)模式。二是加快培育和發(fā)展綠色市場(chǎng)，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)，盡快形成具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、有利于合理使用和節(jié)約資源、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系；三是繼續(xù)開辟綠色通道，使進(jìn)入綠色通道的食品都能符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，鮮活食品運(yùn)輸采取保鮮措施，公路運(yùn)輸?shù)陌讞l肉實(shí)行吊掛、封閉運(yùn)輸，冷卻肉實(shí)行冷鏈運(yùn)輸，面向社會(huì)的生鮮食品物流配送中心得到較大發(fā)展；四是進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府對(duì)三綠工程的領(lǐng)導(dǎo)。五是根據(jù)國(guó)家已經(jīng)頒布的《綠色批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》和綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法及實(shí)施規(guī)則，加大培育創(chuàng)建綠色市場(chǎng)力度，加強(qiáng)硬件建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代化管理；六是繼續(xù)加大無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。05年進(jìn)一步加大力度，使無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)真正成為**市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的一個(gè)重要保障；同時(shí)繼續(xù)抓好“放心豆腐”生產(chǎn)基地建設(shè)，2005年力爭(zhēng)建成1—2家豆制品集中生產(chǎn)基地，使基地日產(chǎn)黃豆原料18萬噸（約占市民日消費(fèi)量的50）。七是繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)檢測(cè)體系建設(shè)。一是投資3000萬元建設(shè)**農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心；二是進(jìn)一步完善周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高檢測(cè)的時(shí)效性和擴(kuò)大檢測(cè)面，爭(zhēng)取檢測(cè)面達(dá)到60以上；三是積極鼓勵(lì)和支持有條件的超市以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立蔬菜市場(chǎng)農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)自檢和自律。八是繼續(xù)加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。一是結(jié)合三綠工程宣傳月，積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作；二是積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，并爭(zhēng)取05年**市在食品質(zhì)量最高層次---有機(jī)食品上有所突破；三是繼續(xù)開展“綠色餐飲消費(fèi)工程”活動(dòng)，擴(kuò)大參評(píng)企業(yè)的覆蓋面和影響力，使之成為我市餐飲行業(yè)的一個(gè)品牌工程；四是大力推進(jìn)周谷堆農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“放心菜”配送工程、**天恒食品有限公司“徽商放心肉”連鎖店等一批流通領(lǐng)域食品放心工程龍頭品牌的建設(shè)；五是大力推進(jìn)“放心豆腐”

建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“放心豆腐”品牌。九是繼續(xù)加強(qiáng)三綠工程法規(guī)制度的建設(shè)。一是加大推進(jìn)已經(jīng)出臺(tái)的市政府各項(xiàng)法律法規(guī)如《生豬屠宰管理辦法》等的實(shí)施力度；二是爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的實(shí)施細(xì)則》；三是鑒于商務(wù)部等部門即將聯(lián)合頒布出臺(tái)《農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》，為此，我們也將結(jié)合我市實(shí)際，擬訂《農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》，為農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)

準(zhǔn)入確立法制依據(jù)，從而使我市的流通行業(yè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系得以進(jìn)一步完善。十是推進(jìn)集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”。在05年在已完成的供需雙方申報(bào)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其對(duì)接，實(shí)施試點(diǎn)方案，規(guī)范各項(xiàng)管理制度和運(yùn)作程序，建立供需雙方信用檔案，逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)施，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”信息網(wǎng)絡(luò)化流通模式，提高食品質(zhì)量**全監(jiān)管水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)交易秩序。十一是進(jìn)一步深化生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。不斷完善肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大肉品監(jiān)管范圍，提高監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)手段，開展肉品檢驗(yàn)，促進(jìn)定點(diǎn)屠宰和肉品流通管理工作再上臺(tái)階；做好定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的規(guī)劃工作，合理布局，以逐步提高屠宰場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)檔次；繼續(xù)加大力度，強(qiáng)化生豬市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，確保人民群眾吃上放心肉。

《三綠工程工作會(huì)議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀三綠工程工作會(huì)議講話。

第四篇：東太企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

東太企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

（2006——2010年）

一、內(nèi)、外部環(huán)境分析

（一）外部環(huán)境

1、有利的外部環(huán)境

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)空前的高速發(fā)展期，在這段時(shí)期，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本面奇佳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力非常強(qiáng)勁。2006年上半年，GDP增長(zhǎng)率為10.9%，后增長(zhǎng)到11.3%，到現(xiàn)在其實(shí)已超過20%。

國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的支持，去年剛剛出臺(tái)36條，貴州省出臺(tái)了42臺(tái)。幾年來，相關(guān)法律對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的措詞也在改變，由原來的“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”成為“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。在這樣的背景下，中國(guó)企業(yè)面臨一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，非公經(jīng)濟(jì)迎來廣闊的發(fā)展天空。

2、不利的外部環(huán)境

由于銅仁地域長(zhǎng)期的閉塞環(huán)境，致使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于省內(nèi)其它地州，政府官員思想解放程度也相對(duì)落后，地方文化心理中惰性色彩仍較嚴(yán)重，給公司跨越式發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部人力資源開發(fā)帶來一定難度。

（二）內(nèi)部環(huán)境

1、有利的內(nèi)部環(huán)境

東太企業(yè)經(jīng)過12年的發(fā)展，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地走來，步伐更為穩(wěn)健。到今天，企業(yè)日益成熟，漸入創(chuàng)業(yè)佳境：企業(yè)領(lǐng)軍人年富力強(qiáng)、思想境界高，經(jīng)濟(jì)管理思路清晰；廣大員工團(tuán)結(jié)和諧，作風(fēng)踏實(shí)；人力上，經(jīng)過多年創(chuàng)業(yè)，錘煉了一支能征善戰(zhàn)，對(duì)企業(yè)有感情，深深融入企業(yè)文化的團(tuán)隊(duì)；企業(yè)文化氛圍和諧濃厚；員工士氣高昂，工作爭(zhēng)先恐后；公共關(guān)系經(jīng)多年?duì)I造，日臻融洽。

2、不利的內(nèi)部環(huán)境

（1）人力資源跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，員工整體思想層次不高，缺乏獨(dú)立運(yùn)作項(xiàng)目的人才；

（2）公司員工地方思想色彩較濃，缺乏危機(jī)意識(shí)，給現(xiàn)代企業(yè)制度的建立帶來困難；

（3）由于房地產(chǎn)行業(yè)的粗放式管理習(xí)慣，加上房地產(chǎn)開發(fā)的地域性，整個(gè)企業(yè)的認(rèn)知偏向于封閉化、保守化，運(yùn)作項(xiàng)目時(shí)展不開手腳，一定程度上制約了企業(yè)的快速發(fā)展。

二、戰(zhàn)略分析與選擇

（一）農(nóng)業(yè)開發(fā)機(jī)會(huì)分析

1、政策機(jī)會(huì)

近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度日益增大，特別是2006年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度較大，財(cái)政收入空前增長(zhǎng)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的國(guó)策下，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的支持力度進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款上的態(tài)度也更為開放。

2、企業(yè)內(nèi)在條件

東太企業(yè)多年來在農(nóng)業(yè)開發(fā)方面的產(chǎn)業(yè)積累，加上良好企業(yè)形象和公共關(guān)系，使東太在銅仁具備了農(nóng)業(yè)開發(fā)無可比擬的優(yōu)勢(shì)，銅仁地區(qū)支持農(nóng)業(yè)開發(fā)，東太是眾心所歸，值此千載難逢之機(jī)，東太企業(yè)在農(nóng)業(yè)開展大手筆運(yùn)作占盡天地、地利。

3、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)機(jī)會(huì)

在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)方面，與湖南及貴州遵義等地州相比，銅仁農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)未成氣候，存在很大的存量市場(chǎng)；

4、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)機(jī)會(huì)

在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)上，有廣闊的國(guó)外市場(chǎng)可以開拓（根據(jù)7月湖南農(nóng)業(yè)企業(yè)考察結(jié)果），國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)還處于初始階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還可容納若干個(gè)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌，如辣椒就僅老干媽一家獨(dú)占鰲頭，從品牌建設(shè)的角度看，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)空間廣闊；在內(nèi)部產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性上，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)可以現(xiàn)有的房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)契合和互補(bǔ)，化解風(fēng)險(xiǎn)。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)機(jī)會(huì)分析

1、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)機(jī)會(huì)

在商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)方面，銅仁乃至貴州省很多地、州、縣缺乏上檔次的商業(yè)街，以東太現(xiàn)有的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)意識(shí)和運(yùn)作能力，通過開發(fā)超越當(dāng)?shù)厣虡I(yè)街水平的商業(yè)物業(yè)，占據(jù)絕對(duì)高度，引導(dǎo)一地的商業(yè)中心，帶來巨大的開發(fā)利潤(rùn)。

2、休閑地產(chǎn)開發(fā)機(jī)會(huì)

隨著城市化進(jìn)程的日益加快，大量居民遷入?yún)^(qū)域性中心城市居住，作為平擔(dān)開闊開發(fā)地塊有限的貴州省各山地城市，城市核心區(qū)的拓展空間十分有限。加上有車族的逐年增加和高速公路的建設(shè)，使得居民心理空間距離大幅度縮短，郊區(qū)化住宅開發(fā)的潛力將日益彰顯。特別是銅仁夏天奇熱，以避暑為主的休閑地產(chǎn)開發(fā)將是機(jī)會(huì)所在。

3、旅游地產(chǎn)開發(fā)機(jī)會(huì)

就銅仁而言，旅游開發(fā)的硬件配套建設(shè)還方興未艾，隨著即將興起的梵凈山旅游業(yè)（梵凈山索道的興建、貴州旅游品牌宣傳的成功、梵凈山旅游交通條件的改善）的興起，銅仁需要大量的酒店、休閑度假村等旅游地產(chǎn)項(xiàng)目作配套。

（三）旅游業(yè)開發(fā)機(jī)會(huì)分析

1、資源壟斷機(jī)會(huì)

銅仁旅游資源十分豐富，但由于銅仁地方政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)視野不開闊，只緣身在此山中，沒有認(rèn)識(shí)到銅仁旅游資源價(jià)值未來的無窮價(jià)值。例如，歐洲萊茵河，非常美，很有名，但沒有江口的太平河美。

基于這種觀察，在大多數(shù)人還未認(rèn)識(shí)到梵凈山旅游資源價(jià)值的時(shí)候，也是占有旅游資源的最好時(shí)機(jī)，而且是低成本獲得的最好時(shí)機(jī)。購買景區(qū)土地使用權(quán)、部分旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、礦泉水源、紫袍玉帶石、國(guó)畫石等梵凈山旅游資源，一可待價(jià)而沽，二可自行開發(fā)。

2、旅游開發(fā)進(jìn)入時(shí)機(jī)

梵凈山索道的興建、貴州旅游品牌宣傳（“多彩貴州”、“貴州旅游形象大使選拔賽”活動(dòng)）的初步成功、銅仁交通環(huán)境的改善，以及貴州省現(xiàn)屆有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想解放，預(yù)示著梵凈山旅游熱將為時(shí)不遠(yuǎn)。在這個(gè)時(shí)候涉入梵凈山旅游開發(fā)，時(shí)機(jī)成熟。

（四）綜合分析

基于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度的增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)開發(fā)本身的市場(chǎng)潛力，以及東太在農(nóng)業(yè)方面的多年積累，加上出于企業(yè)安全的考慮（房地產(chǎn)行業(yè)被時(shí)下歪曲為“罪惡行業(yè)”），農(nóng)業(yè)開發(fā)可定位為未來的主要產(chǎn)業(yè)。以此為大平臺(tái)，開展農(nóng)產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，將旅游、房產(chǎn)、投資套入農(nóng)業(yè)開發(fā)的框架內(nèi)，對(duì)企業(yè)整體形象、融資和資源整合均帶來極大優(yōu)勢(shì)。

三、發(fā)展愿景

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，形成以農(nóng)業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化，包括旅游地產(chǎn)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，并逐步向發(fā)展前景廣闊的旅游、IT等行業(yè)。

5至10年內(nèi)，將東太打造成貴州省首屈一指的農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司，凈資產(chǎn)達(dá)30—50億元。在向發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)多元化的同時(shí)，走投資型企業(yè)之路，在人才隊(duì)伍上打造一支資本運(yùn)作的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，總公司進(jìn)行投資決策和管理，對(duì)投資負(fù)責(zé)；子公司、事業(yè)部進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作，對(duì)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)，在公司內(nèi)部打造若干個(gè)千萬富翁。

四、戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）農(nóng)業(yè)方面

1、通過建設(shè)東太農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)，借鑒深圳布吉等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)成功模式，在省內(nèi)外建3—5個(gè)建筑面積共達(dá)25萬平方米的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)集群。

2、充分運(yùn)用質(zhì)量檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)配套系統(tǒng)，與深圳布吉等國(guó)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)聯(lián)姻，互通有無，同時(shí)在深圳或香港建立出口站(點(diǎn))，打通出口通道，并與物流發(fā)展配合，建立起對(duì)內(nèi)銷售，對(duì)外出口的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

3、在銅仁建設(shè)占地500畝以上的大型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，建設(shè)5—8條自動(dòng)化程度較高的農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)線；為了解決上游資源，依靠各級(jí)政府，整合全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源。

4、以4500畝森林基地和八官溪農(nóng)業(yè)生態(tài)植物園為基礎(chǔ)，與原材料基地建設(shè)相結(jié)合，配合黔東旅游線的建設(shè)，建立2個(gè)以上的旅游觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。

5、至2011年，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額達(dá)10億，純收入0.1億，其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)額1億元，創(chuàng)外匯1000萬美元。

（二）房產(chǎn)方面

走商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)開發(fā)之路，逐步向銅仁周邊縣、市及省內(nèi)重要縣、市滲透：完成上河城純住宅小區(qū)項(xiàng)目開發(fā)。在核心競(jìng)爭(zhēng)力打造上，繼續(xù)走以房地產(chǎn)開發(fā)流程為主線條的專業(yè)化道路，配合農(nóng)業(yè)、旅游開展房開項(xiàng)目。力爭(zhēng)5年內(nèi)完成三建筑面積在50萬㎡以上的大型房開項(xiàng)目，完成5個(gè)建筑面積在20萬㎡以上的中小型房開項(xiàng)目，為企業(yè)創(chuàng)利5億元以上。

（三）旅游方面

5年內(nèi)，在銅仁各縣市乃至全省范圍內(nèi)建酒店10個(gè)以上，其中一半為經(jīng)濟(jì)型酒店；收購和打造梵凈山旅游景點(diǎn)5個(gè)以上，建農(nóng)業(yè)旅游觀光生態(tài)園1個(gè)，面積在100萬㎡以上；開發(fā)旅游商品2種以上；設(shè)旅行社1個(gè)以上，在旅游產(chǎn)業(yè)投資5000萬元以上，創(chuàng)收2億以上。

（四）投資方面

側(cè)重于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資管理水平的提升，5年內(nèi)形成較為成熟的項(xiàng)目投資管理團(tuán)隊(duì)，能有效管理20億以上的投資項(xiàng)目，同時(shí)，在擔(dān)保業(yè)務(wù)方面進(jìn)一步深入，由貴州廣潤(rùn)投資擔(dān)保公司為東太集團(tuán)其它子公司擔(dān)保貸款3億以上。

（五）其它方面

1、廣告：東太大道硬件建設(shè)全面完善，廣告價(jià)值得到提升，5年內(nèi)廣告收入在500萬元以上；

2、物流：配合各地農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)，建立成熟的物流配送和管理公司，跟上市場(chǎng)建設(shè)的需要。

五、戰(zhàn)略方案

（一）戰(zhàn)略實(shí)施的基本思路——以項(xiàng)目為導(dǎo)向，以投資為核心的差異化、規(guī)?；瘧?zhàn)略

1、以項(xiàng)目為導(dǎo)向

項(xiàng)目是企業(yè)贏利的載體，是企業(yè)擴(kuò)張的基本形式，是確保按時(shí)還貸的前提。公司下步的企業(yè)建設(shè)和資源整合，將以項(xiàng)目為導(dǎo)向來開展；

2、以投資為核心

項(xiàng)目的本質(zhì)是利潤(rùn)機(jī)器，項(xiàng)目運(yùn)作過程是一個(gè)投資回報(bào)過程。根據(jù)東太企業(yè)發(fā)展的大框

架，作為總公司和企業(yè)核心機(jī)構(gòu)，應(yīng)跳出項(xiàng)目的格局，走項(xiàng)目投資之路。下步，總公司對(duì)子公司、子項(xiàng)目是投資關(guān)系，子公司、子項(xiàng)目對(duì)總公司的投資負(fù)責(zé)，公司整體上走投資型企業(yè)之路。

3、差異化戰(zhàn)略

在行業(yè)和市場(chǎng)未成型的初級(jí)階段，差異化戰(zhàn)略可為企業(yè)贏取先機(jī)。

差異化是指要在項(xiàng)目運(yùn)作上走“高人一格”和“發(fā)現(xiàn)別人未發(fā)現(xiàn)之機(jī)會(huì)”的差異化之路。具體而言，就是在房地產(chǎn)上要打造領(lǐng)袖市場(chǎng)的先導(dǎo)開發(fā)之路，形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位——如在商業(yè)地產(chǎn)上，我們說哪里是中心，哪里就是中心。在旅游開發(fā)上，發(fā)現(xiàn)別人未發(fā)現(xiàn)之旅游開發(fā)資源價(jià)值，超前于人運(yùn)作項(xiàng)目。

4、規(guī)模化戰(zhàn)略

在農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)資源整合上，走兼并、收購的規(guī)模化之路，迅速做大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行企業(yè)包裝。

（二）新戰(zhàn)略下的管理調(diào)整

對(duì)公司管理中存在的問題進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新戰(zhàn)略的需要。

1、逐步根除人治管理在企業(yè)中的存在空間和可能性；

3、子公司、子項(xiàng)目、事業(yè)部增強(qiáng)獨(dú)立管理和運(yùn)作能力，擺脫對(duì)總公司的依賴性，各負(fù)責(zé)人不僅在經(jīng)營(yíng)要獨(dú)擋一面，在管理上也要有章法、有實(shí)效；

4、董事長(zhǎng)完全從事務(wù)中超脫出來，從事地域性、戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)開拓，從事高層公關(guān)，從事投資決策，從事資本運(yùn)作，從事研究院的指導(dǎo)工作；

5、實(shí)行總公司與子公司、子項(xiàng)目、事業(yè)部的職能劃分，建立總公司對(duì)子公司、子項(xiàng)目、事業(yè)部的有效管理、支持和監(jiān)督體系；

6、以財(cái)務(wù)為管理的核心和導(dǎo)向，財(cái)務(wù)管理成為決策核心之一；

7、樹立以戰(zhàn)略、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)為中心的管理觀念；

8、在2006年管理規(guī)范化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立工作流程，規(guī)范管理。

（三）新戰(zhàn)略下的機(jī)制調(diào)整

管理機(jī)制上，進(jìn)一步在可控條件下實(shí)行分權(quán)管理，子公司、子項(xiàng)目、事業(yè)部相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，劃清責(zé)、權(quán)、利。總公司與各子公司、子項(xiàng)目的關(guān)系，主要體現(xiàn)在投資關(guān)系上，給子公司總經(jīng)理、子項(xiàng)目經(jīng)理獨(dú)立運(yùn)作項(xiàng)目的空間，給予較大的激勵(lì)，在公司內(nèi)打造若干個(gè)百萬、千萬富翁。

（四）新戰(zhàn)略下的人力資源調(diào)整

1、在人才數(shù)量上，3年內(nèi)，需要10個(gè)總經(jīng)理，50個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理。

2、同時(shí)在公司智力結(jié)構(gòu)作較大提升，碩士以上文憑達(dá)5人以上，投資型、智慧型人才占員工總?cè)藬?shù)的40%以上。

（五）新戰(zhàn)略下的融資思路

1、申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行長(zhǎng)期貸款5—8億元；

2、抵押貸款10億元；

3、合作資金3億元；

4、短期貸款5億元；

5、其它貸款10億元。

（六）企業(yè)空間布置調(diào)整

在企業(yè)的空間布置上，將企業(yè)空間擴(kuò)大到省內(nèi)乃至發(fā)達(dá)城市，在省內(nèi)主要是打基礎(chǔ)，做基地，做產(chǎn)品，在發(fā)達(dá)城市主要做科技、研發(fā)、融資、市場(chǎng)等；

（七）企業(yè)文化保障

在企業(yè)文化上，進(jìn)一步營(yíng)造健康、快樂、務(wù)實(shí)、上進(jìn)的陽光文化，以企業(yè)文化吸引人才，保證價(jià)值認(rèn)同和工作協(xié)調(diào)；

（八）智力保障

在智力保障上，成立東太研究院，開展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理、經(jīng)營(yíng)等方面的研究。同時(shí)，研究院作為東太企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采用“研究員人員深入一線進(jìn)行實(shí)際研究，管理人員進(jìn)入學(xué)院深造學(xué)習(xí)”的互動(dòng)交流方式，使研究成果作用于管理，管理實(shí)踐為研究提供依據(jù)，探索一條東太獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)管理模式，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六、戰(zhàn)略實(shí)施

強(qiáng)有力的戰(zhàn)略實(shí)施團(tuán)隊(duì)、大量有豐富經(jīng)驗(yàn)和邏輯判斷力的項(xiàng)目管理人才、適應(yīng)新戰(zhàn)略環(huán)境的激勵(lì)手段、積極的企業(yè)文化，以及有效的信息溝通體系，是戰(zhàn)略實(shí)施的保障。

1、在公司內(nèi)開展戰(zhàn)略宣導(dǎo)，使公司上下均領(lǐng)會(huì)未來發(fā)展戰(zhàn)略，以便全體員工步調(diào)一 致地執(zhí)行戰(zhàn)略；

2、建立多個(gè)富有項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和能力，開拓性強(qiáng)，有工作方法，能迅速開拓新項(xiàng)目的 團(tuán)隊(duì)；

3、在企業(yè)人力、資金、物力資源上，首先保證項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并分配到關(guān)鍵性的戰(zhàn)略環(huán)節(jié) 和價(jià)值鏈活動(dòng)中；

4、各個(gè)分項(xiàng)目分別制訂支持戰(zhàn)略的程序和政策，包括戰(zhàn)略業(yè)務(wù)流程與激勵(lì)政策等；

5、制定戰(zhàn)略實(shí)施的詳細(xì)計(jì)劃，并采取措施促進(jìn)活動(dòng)效果的改善；

6、建立起有效的溝通、信息及運(yùn)作系統(tǒng)，使公司的所有人員都能更好地扮演他們?cè)趹?zhàn) 略管理中的角色；

7、在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行適當(dāng)?shù)募?lì)，以鼓勵(lì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

8、建立一種與公司戰(zhàn)略相匹配的組織文化和工作環(huán)境；

9、充分發(fā)揮戰(zhàn)略實(shí)施過程中公司中高層管理人員的領(lǐng)導(dǎo)作用，在他們的帶動(dòng)下不斷提 高戰(zhàn)略實(shí)施的水平；

10、戰(zhàn)略執(zhí)行時(shí)間表

七、戰(zhàn)略控制

1、設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督；

2、每半年進(jìn)行一次戰(zhàn)略執(zhí)行調(diào)查和評(píng)估，適時(shí)調(diào)整與戰(zhàn)略不一致的因素；

3、若內(nèi)、部環(huán)境發(fā)生變化，或出現(xiàn)其它影響戰(zhàn)略執(zhí)行的因素，即時(shí)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。

八、戰(zhàn)略總結(jié)

第一個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃結(jié)束后（2010年），進(jìn)行一次戰(zhàn)略總結(jié)。對(duì)戰(zhàn)略制定、執(zhí)行和調(diào)整情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)戰(zhàn)略成果，為下一個(gè)五年發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行提供經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：東太企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

東太企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

（2006——2010年）

一、內(nèi)、外部環(huán)境分析

（一）外部環(huán)境

1、有利的外部環(huán)境

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)空前的高速發(fā)展期，在這段時(shí)期，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本面奇佳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力非常強(qiáng)勁。2006年上半年，GDP增長(zhǎng)率為10.9%，后增長(zhǎng)到11.3%，到現(xiàn)在其實(shí)已超過20%。

國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的支持，去年剛剛出臺(tái)36條，貴州省出臺(tái)了42臺(tái)。幾年來，相關(guān)法律對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的措詞也在改變，由原來的“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”成為“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。在這樣的背景下，中國(guó)企業(yè)面臨一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，非公經(jīng)濟(jì)迎來廣闊的發(fā)展天空。

2、不利的外部環(huán)境

由于銅仁長(zhǎng)期的地域性閉塞環(huán)境，致使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于省內(nèi)其它地州，政府官員思想解放程度也相對(duì)落后，地方文化心理中惰性色彩仍較嚴(yán)重，給公司跨越式發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部人力資源開發(fā)帶來一定難度。

（二）內(nèi)部環(huán)境

1、有利的內(nèi)部環(huán)境

東太企業(yè)經(jīng)過12年的發(fā)展，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地走來，步伐更為穩(wěn)健。到今天，企業(yè)日益成熟，漸入創(chuàng)業(yè)佳境：企業(yè)領(lǐng)軍人年富力強(qiáng)、思想境界高，經(jīng)濟(jì)管理思路清晰；廣大員工團(tuán)結(jié)和諧，作風(fēng)踏實(shí)；人力上，經(jīng)過多年創(chuàng)業(yè)，錘煉了一支能征善戰(zhàn)，對(duì)企業(yè)有感情，深深融入企業(yè)文化的團(tuán)隊(duì)；企業(yè)文化氛圍和諧濃厚；員工士氣高昂，工作爭(zhēng)先恐后；公共關(guān)系經(jīng)多年?duì)I造，日臻融洽。

2、不利的內(nèi)部環(huán)境

（1）人力資源跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，員工整體思想層次不高，缺乏獨(dú)立運(yùn)作項(xiàng)目的人才；

（2）公司員工地方思想色彩較濃，缺乏危機(jī)意識(shí)，給現(xiàn)代企業(yè)制度的建立帶來困難；

（3）由于房地產(chǎn)行業(yè)的粗放式管理習(xí)慣，加上房地產(chǎn)開發(fā)的地域性，整個(gè)企業(yè)的認(rèn)知偏向于封閉化、保守化，運(yùn)作項(xiàng)目時(shí)展不開手腳，一定程度上制約了企業(yè)的快速發(fā)展。

二、戰(zhàn)略分析與選擇

（一）農(nóng)業(yè)開發(fā)機(jī)會(huì)分析

1、政策機(jī)會(huì)

近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度日益增大，特別是2006年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度較大，財(cái)政收入空前增長(zhǎng)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的國(guó)策下，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的支持力度進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款上的態(tài)度也更為開放。

2、企業(yè)內(nèi)在條件

東太企業(yè)多年來在農(nóng)業(yè)開發(fā)方面的產(chǎn)業(yè)積累，加上良好企業(yè)形象和公共關(guān)系，使東太在銅仁具備了農(nóng)業(yè)開發(fā)無可比擬的優(yōu)勢(shì)，銅仁地區(qū)支持農(nóng)業(yè)開發(fā)，東太是眾心所歸，值此千載難逢之機(jī)，東太企業(yè)在農(nóng)業(yè)開展大手筆運(yùn)作上占盡天地、地利。

3、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)機(jī)會(huì)

在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)方面，與湖南及貴州遵義等地州相比，銅仁農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)未成氣候，存在很大的存量市場(chǎng)；

4、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)機(jī)會(huì)

在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)上，有廣闊的國(guó)外市場(chǎng)可以開拓（根據(jù)7月湖南農(nóng)業(yè)企業(yè)考察結(jié)果），國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)還處于初始階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還可容納若干個(gè)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌，如辣椒就僅老干媽一家獨(dú)占鰲頭，從品牌建設(shè)的角度看，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)空間廣闊；在內(nèi)部產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性上，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)可以現(xiàn)有的房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)契合和互補(bǔ)，化解風(fēng)險(xiǎn)。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)機(jī)會(huì)分析

1、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)機(jī)會(huì)

在商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)方面，銅仁乃至貴州省很多地、州、縣缺乏上檔次的商業(yè)街，以東太現(xiàn)有的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)意識(shí)和運(yùn)作能力，通過開發(fā)超越當(dāng)?shù)厣虡I(yè)街水平的商業(yè)物業(yè)，占據(jù)絕對(duì)高度，引導(dǎo)一地的商業(yè)中心，帶來巨大的開發(fā)利潤(rùn)。

2、休閑地產(chǎn)開發(fā)機(jī)會(huì)

隨著城市化進(jìn)程的日益加快，大量居民遷入?yún)^(qū)域性中心城市居住，作為平擔(dān)開闊開發(fā)地塊有限的貴州省各山地城市，城市核心區(qū)的拓展空間十分有限。加上有車族的逐年增加和高速公路的建設(shè)，使得居民心理空間距離大幅度縮短，郊區(qū)化住宅開發(fā)的潛力將日益彰顯。特別是銅仁夏天奇熱，以避暑為主的休閑地產(chǎn)開發(fā)將是機(jī)會(huì)所在。

3、旅游地產(chǎn)開發(fā)機(jī)會(huì)

就銅仁而言，旅游開發(fā)的硬件配套建設(shè)還方興未艾，隨著即將興起的梵凈山旅游業(yè)（梵凈山索道的興建、貴州旅游品牌宣傳的成功、梵凈山旅游交通條件的改善）的興起，銅仁需要大量的酒店、休閑度假村等旅游地產(chǎn)項(xiàng)目作配套。

（三）旅游業(yè)開發(fā)機(jī)會(huì)分析

1、資源壟斷機(jī)會(huì)

銅仁旅游資源十分豐富，但由于銅仁地方政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)視野不開闊，只緣身在此山中，沒有認(rèn)識(shí)到銅仁旅游資源價(jià)值未來的無窮價(jià)值。例如，歐洲萊茵河，非常美，很有名，但沒有江口的太平河美。

基于這種觀察，在大多數(shù)人還未認(rèn)識(shí)到梵凈山旅游資源價(jià)值的時(shí)候，也是占有旅游資源的最好時(shí)機(jī)，而且是低成本獲得的最好時(shí)機(jī)。購買景區(qū)土地使用權(quán)、部分旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、礦泉水源、紫袍玉帶石、國(guó)畫石等梵凈山旅游資源，一可待價(jià)而沽，二可自行開發(fā)。

2、旅游開發(fā)進(jìn)入時(shí)機(jī)

梵凈山索道的興建、貴州旅游品牌宣傳（“多彩貴州”、“貴州旅游形象大使選拔賽”活動(dòng)）的初步成功、銅仁交通環(huán)境的改善，以及貴州省現(xiàn)屆有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想解放，預(yù)示著梵凈山旅游熱將為時(shí)不遠(yuǎn)。在這個(gè)時(shí)候涉入梵凈山旅游開發(fā)，時(shí)機(jī)成熟。

（四）綜合分析

基于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度的增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)開發(fā)本身的市場(chǎng)潛力，以及東太在農(nóng)業(yè)方面的多年積累，加上出于企業(yè)安全的考慮（房地產(chǎn)行業(yè)被時(shí)下歪曲為“罪惡行業(yè)”），農(nóng)業(yè)開發(fā)可定位為未來的主要產(chǎn)業(yè)。以此為大平臺(tái)，開展農(nóng)產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，將旅游、房產(chǎn)、投資套入農(nóng)業(yè)開發(fā)的框架內(nèi)，對(duì)企業(yè)整體形象、融資和資源整合均帶來極大優(yōu)勢(shì)。

三、發(fā)展愿景

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，形成以農(nóng)業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化，包括旅游地產(chǎn)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，并逐步向發(fā)展前景廣闊的旅游、IT等行業(yè)發(fā)展。

5至10年內(nèi)，將東太打造成貴州省首屈一指的農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司，凈資產(chǎn)達(dá)30—50億元。

在向發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)多元化的同時(shí)，走投資型企業(yè)之路，在人才隊(duì)伍上打造一支資本運(yùn)作的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，總公司進(jìn)行投資決策和管理，對(duì)投資負(fù)責(zé)；子公司、事業(yè)部進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作，對(duì)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)，在公司內(nèi)部打造若干個(gè)千萬富翁。

四、戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）農(nóng)業(yè)方面

1、通過建設(shè)東太農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)，借鑒深圳布吉等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)成功模式，在省內(nèi)外建3—5個(gè)建筑面積共達(dá)25萬平方米的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)集群。

2、充分運(yùn)用質(zhì)量檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)配套系統(tǒng)，與深圳布吉等國(guó)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)聯(lián)姻，互通有無，同時(shí)在深圳或香港建立出口站(點(diǎn))，打通出口通道，并與物流發(fā)展配合，建立起對(duì)內(nèi)銷售，對(duì)外出口的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

3、在銅仁建設(shè)占地500畝以上的大型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，建設(shè)5—8條自動(dòng)化程度較高的農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)線；為了解決上游資源，依靠各級(jí)政府，整合全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源。

4、以4500畝森林基地和八官溪農(nóng)業(yè)生態(tài)植物園為基礎(chǔ)，與原材料基地建設(shè)相結(jié)合，配合黔東旅游線的建設(shè)，建立2個(gè)以上的旅游觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。

5、至2011年，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額達(dá)10億，純收入0.1億，其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)額1億元，創(chuàng)外匯1000萬美元。

（二）房產(chǎn)方面

走商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)開發(fā)之路，逐步向銅仁周邊縣、市及省內(nèi)重要縣、市滲透：完成上河城純住宅小區(qū)項(xiàng)目開發(fā)。在核心競(jìng)爭(zhēng)力打造上，繼續(xù)走以房地產(chǎn)開發(fā)流程為主線條的專業(yè)化道路，配合農(nóng)業(yè)、旅游開展房開項(xiàng)目。力爭(zhēng)5年內(nèi)完成三建筑面積在50萬㎡以上的大型房開項(xiàng)目，完成5個(gè)建筑面積在20萬㎡以上的中小型房開項(xiàng)目，為企業(yè)創(chuàng)利5億元以上。

（三）旅游方面

5年內(nèi)，在銅仁各縣市乃至全省范圍內(nèi)建酒店10個(gè)以上，其中一半為經(jīng)濟(jì)型酒店；收購和打造梵凈山旅游景點(diǎn)5個(gè)以上，建農(nóng)業(yè)旅游觀光生態(tài)園1個(gè)，面積在100萬㎡以上；開發(fā)旅游商品2種以上；設(shè)旅行社1個(gè)以上，在旅游產(chǎn)業(yè)投資5000萬元以上，創(chuàng)收2億以上。

（四）投資方面

側(cè)重于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資管理水平的提升，5年內(nèi)形成較為成熟的項(xiàng)目投資管理團(tuán)隊(duì)，能有效管理20億以上的投資項(xiàng)目，同時(shí)，在擔(dān)保業(yè)務(wù)方面進(jìn)一步深入，由貴州廣潤(rùn)投資擔(dān)保公司為東太集團(tuán)其它子公司擔(dān)保貸款3億以上。

（五）其它方面

1、廣告：東太大道硬件建設(shè)全面完善，廣告價(jià)值得到提升，5年內(nèi)廣告收入在500萬元以上；

2、物流：配合各地農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)，建立成熟的物流配送和管理公司，跟上市場(chǎng)建設(shè)的需要。

五、戰(zhàn)略方案

（一）戰(zhàn)略實(shí)施的基本思路——以項(xiàng)目為導(dǎo)向，以投資為核心的差異化、規(guī)?；瘧?zhàn)略

1、以項(xiàng)目為導(dǎo)向

項(xiàng)目是企業(yè)贏利的載體，是企業(yè)擴(kuò)張的基本形式，是確保按時(shí)還貸的前提。公司下步的企業(yè)建設(shè)和資源整合，將以項(xiàng)目為導(dǎo)向來開展；

2、以投資為核心

項(xiàng)目的本質(zhì)是利潤(rùn)機(jī)器，項(xiàng)目運(yùn)作過程是一個(gè)投資回報(bào)過程。根據(jù)東太企業(yè)發(fā)展的大框架，作為總公司和企業(yè)核心機(jī)構(gòu)，應(yīng)跳出項(xiàng)目的格局，走項(xiàng)目投資之路。下步，總公司對(duì)子公司、子項(xiàng)目是投資關(guān)系，子公司、子項(xiàng)目對(duì)總公司的投資負(fù)責(zé)，公司整體上走投資型企業(yè)之路。

3、差異化戰(zhàn)略

在行業(yè)和市場(chǎng)未成型的初級(jí)階段，差異化戰(zhàn)略可為企業(yè)贏取先機(jī)。

差異化是指要在項(xiàng)目運(yùn)作上走“高人一格”和“發(fā)現(xiàn)別人未發(fā)現(xiàn)之機(jī)會(huì)”的差異化之路。具體而言，就是在房地產(chǎn)上要打造領(lǐng)袖市場(chǎng)的先導(dǎo)開發(fā)之路，形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位——如在商業(yè)地產(chǎn)上，我們說哪里是中心，哪里就是中心。在旅游開發(fā)上，發(fā)現(xiàn)別人未發(fā)現(xiàn)之旅游開發(fā)資源價(jià)值，超前于人運(yùn)作項(xiàng)目。

4、規(guī)模化戰(zhàn)略

在農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)資源整合上，走兼并、收購的規(guī)?；?，迅速做大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行企業(yè)包裝。

（二）新戰(zhàn)略下的管理調(diào)整

對(duì)公司管理中存在的問題進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新戰(zhàn)略的需要。

1、逐步根除人治管理在企業(yè)中的存在空間和可能性；

3、子公司、子項(xiàng)目、事業(yè)部增強(qiáng)獨(dú)立管理和運(yùn)作能力，擺脫對(duì)總公司的依賴性，各負(fù)責(zé)人不僅在經(jīng)營(yíng)要獨(dú)擋一面，在管理上也要有章法、有實(shí)效；

4、董事長(zhǎng)完全從事務(wù)中超脫出來，從事地域性、戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)開拓，從事高層公關(guān)，從事投資決策，從事資本運(yùn)作，從事研究院的創(chuàng)建和指導(dǎo)工作；

5、實(shí)行總公司與子公司、子項(xiàng)目、事業(yè)部的職能劃分，建立總公司對(duì)子公司、子項(xiàng)目、事業(yè)部的有效管理、支持和監(jiān)督體系；

6、以財(cái)務(wù)為管理的核心和導(dǎo)向，財(cái)務(wù)管理成為決策核心之一；

7、樹立以戰(zhàn)略、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)為中心的管理觀念；

8、在2006年管理規(guī)范化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立工作流程，規(guī)范管理。

（三）新戰(zhàn)略下的機(jī)制調(diào)整

管理機(jī)制上，進(jìn)一步在可控條件下實(shí)行分權(quán)管理，子公司、子項(xiàng)目、事業(yè)部相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，劃清責(zé)、權(quán)、利?？偣九c各子公司、子項(xiàng)目的關(guān)系，主要

體現(xiàn)在投資關(guān)系上，給子公司總經(jīng)理、子項(xiàng)目經(jīng)理獨(dú)立運(yùn)作項(xiàng)目的空間，給予較大的激勵(lì)，在公司內(nèi)打造若干個(gè)百萬、千萬富翁。

（四）新戰(zhàn)略下的人力資源調(diào)整

1、在人才數(shù)量上，3年內(nèi)，需要10個(gè)總經(jīng)理，50個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理。

2、在公司智力結(jié)構(gòu)上作較大提升，碩士以上文憑達(dá)5人以上，投資型、智慧型人才占員工總?cè)藬?shù)的40%以上。

（五）新戰(zhàn)略下的融資思路

1、申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行長(zhǎng)期貸款5—8億元；

2、抵押貸款10億元；

3、合作資金3億元；

4、短期貸款5億元；

5、其它貸款10億元。

（六）企業(yè)空間布置調(diào)整

在企業(yè)的空間布置上，將企業(yè)空間擴(kuò)大到省內(nèi)乃至發(fā)達(dá)城市，在省內(nèi)主要是打基礎(chǔ)，做基地，做產(chǎn)品，在發(fā)達(dá)城市主要做科技、研發(fā)、融資、市場(chǎng)等；

（七）企業(yè)文化保障

在企業(yè)文化上，進(jìn)一步營(yíng)造健康、快樂、務(wù)實(shí)、上進(jìn)的陽光文化，以企業(yè)文化吸引人才，保證價(jià)值認(rèn)同和工作協(xié)調(diào)；

（八）智力保障

在智力保障上，成立東太研究院，開展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理、經(jīng)營(yíng)等方面的研究。同時(shí)，研究院作為東太企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采用“研究員人員深入一線進(jìn)行實(shí)際研究，管理人員進(jìn)入學(xué)院深造學(xué)習(xí)”的互動(dòng)交流方式，使研究成果作用于管理，管理實(shí)踐為研究提供依據(jù)，探索一條東太獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)管理模式，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六、戰(zhàn)略實(shí)施

強(qiáng)有力的戰(zhàn)略實(shí)施團(tuán)隊(duì)、大量有豐富經(jīng)驗(yàn)和邏輯判斷力的項(xiàng)目管理人才、適應(yīng)新戰(zhàn)略環(huán)境的激勵(lì)手段、積極的企業(yè)文化，以及有效的信息溝通體系，是戰(zhàn)略實(shí)施的保障。

1、在公司內(nèi)開展戰(zhàn)略宣導(dǎo)，使公司上下均領(lǐng)會(huì)未來發(fā)展戰(zhàn)略，以便全體員工步調(diào)一

致地執(zhí)行戰(zhàn)略；

2、建立多個(gè)富有項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和能力，開拓性強(qiáng)，有工作方法，能迅速開拓新項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)；

3、在企業(yè)人力、資金、物力資源上，首先保證項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并分配到關(guān)鍵性的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)

和價(jià)值鏈活動(dòng)中；

4、各個(gè)分項(xiàng)目分別制訂支持戰(zhàn)略的程序和政策，包括戰(zhàn)略業(yè)務(wù)流程與激勵(lì)政策等；

5、制定戰(zhàn)略實(shí)施的詳細(xì)計(jì)劃，并采取措施促進(jìn)活動(dòng)效果的改善；

6、建立起有效的溝通、信息及運(yùn)作系統(tǒng)，使公司的所有人員都能更好地扮演他們?cè)趹?zhàn)