第一篇：衛(wèi)生監(jiān)督所廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大精神，按照局黨委關(guān)于推進廉政風(fēng)險防范管理工作的部署，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進一步增強我所預(yù)防腐敗工作實效，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，積那一世小說網(wǎng) http://004km.cn極落實推進廉政風(fēng)險防范管理工作要求，緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，增強緊迫感和使命感，筑牢思想道德防線，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，努力探索廉政風(fēng)險防范管理工作信息化管理模式，形成思想觀念、廉潔氛圍、體制機制和規(guī)章制度一體化的反腐倡廉建設(shè)新格局，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)展進步的新局面。

二、組織機構(gòu)

成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨支部書記、所長擔(dān)任，副組長由副所長擔(dān)任，成員由黨群辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、綜合辦公室、審批科、總務(wù)科負責(zé)人組成，具體負責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的決策、組織、協(xié)調(diào)、審核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉政風(fēng)險防范管理工作辦公室，辦公室設(shè)在黨群辦公室。

三、實施范圍

按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效”的工作要求，首先在領(lǐng)導(dǎo)班子成員及人事管理、財務(wù)管理、行政許可、物資采購部門中先行開展，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣延伸。

四、主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險防范管理，防范的是廉政風(fēng)險，管理的是防范工作。圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行，認真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境五方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三項防控措施，通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正四個環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位和每一個人，形成以“五類風(fēng)險、三道防線、四個環(huán)節(jié)”為主要內(nèi)容的預(yù)防腐敗工作長效機制。

（一）五類風(fēng)險

1、思想道德風(fēng)險。（針對個人）

主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，政治素質(zhì)低，理想信念動搖；全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識差；背離社會主義榮辱觀，貪圖享受，鋪張浪費；違反職業(yè)道德、不思進取、弄虛作假、我行我素、虛報浮夸、濫用職權(quán)等。

2、崗位職責(zé)風(fēng)險。（針對單位、科室和個人）

主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；不遵照黨和國家的方針政策；對自己的本職工作以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)不認真負責(zé)，玩忽職守；違反衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法紀律，徇私枉法；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的禮品或宴請；違反民主集中制，獨斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或利用職權(quán)亂作為等。

3、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。（針對科室）

主要表現(xiàn)為：行政許可辦理事項的工作程序、業(yè)務(wù)流程等不能適應(yīng)改革創(chuàng)新、操作性不強，與制度規(guī)定不相適應(yīng)的流程；互相銜接存在缺位的程序；執(zhí)行過程中互相制約不到位的流程等容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)。

4、制度機制風(fēng)險。（針對單位、科室）

主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時修訂和完善各項制度；造成部分制度操作性不強，致使貫徹落實不到位；對制度的執(zhí)行缺乏約束力和監(jiān)督力，不能形成有效的工作措施；不按制度辦事，使工作出現(xiàn)重大疏漏。

5、外部環(huán)境風(fēng)險。（針對單位、科室、個人）

主要表現(xiàn)為：利用職務(wù)之便，收受管理相對人“紅包”、回扣、提成等；利用職業(yè)之便獲取其他不正當(dāng)利益；利用職權(quán)謀取個人利益；領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外有不廉潔行為等。

（二）三道防線

1、前期預(yù)防。針對廉政風(fēng)險采取預(yù)防性措施。如：制定職位說明書，明確崗位職責(zé)及相關(guān)工作要求；針對干部職工的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險明示防范規(guī)定，定期開展專項學(xué)習(xí)教育活動。

2、中期監(jiān)控。針對廉政風(fēng)險進行動態(tài)監(jiān)控。如：建立動態(tài)性的受理舉報、群眾評議信息監(jiān)測機制，定期自查和開展檢查，述職述廉，考核評議。

3、后期處置。針對違紀違法傾向性問題和苗頭，實施懲戒性措施。如：對在中期監(jiān)控階段中發(fā)現(xiàn)的問題，通過采取重點提醒的警示教育、誡勉談話、發(fā)放限期整改的糾正通知書、責(zé)任追究等形式進行糾正。

（三）四個環(huán)節(jié)

通過計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”對風(fēng)險防范工作實施質(zhì)量管理。

1、計劃。主要任務(wù)是制定廉政風(fēng)險防范管理工作計劃、實施細則，發(fā)動黨員干部結(jié)合工作和反腐倡廉實際，從不同角度查找廉政風(fēng)險點，評定風(fēng)險等級，制定預(yù)防措施。同時，根據(jù)工作實際，制定中期監(jiān)控和后期處置的具體辦法，做到責(zé)任到

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人、任務(wù)明確、機制健全。

2、執(zhí)行。針對不同風(fēng)險，實施計劃階段制定的風(fēng)險管理措施，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置辦法，突出針對性、動態(tài)性和預(yù)防性，防止腐敗行為的發(fā)生，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。

3、考核。主要任務(wù)是對風(fēng)險防范管理工作進行質(zhì)量考核。按照單位自查與階段那一世小說網(wǎng) http://004km.cn性檢查相結(jié)合、動態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地考核評估風(fēng)險防范措施的落實情況。

4、修正。主要任務(wù)是改進和完善風(fēng)險防范管理工作。運用好考核評估結(jié)果，進一步優(yōu)化風(fēng)險防范措施。

（四）風(fēng)險點的查找

根據(jù)我所重點職能科室和黨員干部的工作性質(zhì)、任務(wù)、崗位職責(zé)，依據(jù)排查廉政風(fēng)險的方法步驟,結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段任務(wù)內(nèi)容，全面細致地查找本所、科室及個人的廉政風(fēng)險點，并確定風(fēng)險等級。查找到的風(fēng)險點確定后，登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示，并結(jié)合風(fēng)險點，建立和修訂規(guī)章制度。風(fēng)險點識別要采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一把關(guān)、部門集體討論辦法，自下而上的程序進行。查找方法分“四步走”∶

第一步：梳理制度。將我所黨務(wù)、行政管理、業(yè)務(wù)等涉及的制度、規(guī)定進行梳理，全面查找。

第二步：分析現(xiàn)狀。一是查找在各項工作中，那些制度還不完善，那些制度還有缺失。二是各項制度是否落實到位。三是內(nèi)部制度、規(guī)定有那些過時和缺失。

第三步：篩選提煉。一是將我所、科室查找出的制度機制風(fēng)險點進行匯總研究，從中找出重點存在的制度機制風(fēng)險。二是從制度機制風(fēng)險中提煉出可能導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象或不廉潔行為發(fā)生的主要風(fēng)險點。

第四步：制定措施。一是針對制度的不完善或缺失通過相應(yīng)的機制措施來加以防控。二是修改和完善內(nèi)部制度、規(guī)定，保證各項工作、各項管理有章可循。三是嚴格按制度辦事，強化責(zé)任部門、責(zé)任人。

五、實施步驟

廉政風(fēng)險防范管理工作，是一項具有全局性、前瞻性和創(chuàng)新性的工作，要有計劃、分步驟、重實效地推進落實。主要實施步驟如下：

（一）籌備動員階段（4月10日前)

1、召開黨支委會，傳達局黨委精神，統(tǒng)一思想，提高認識。成立衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)小組，研究擬訂《石景山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所推進廉政風(fēng)險防范管理工作方案》。

2、召開黨政領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員和相關(guān)科室人員專項會議，傳達局黨委精神部署，推進廉政風(fēng)險防范工作開展，明確此項工作的目的和意義，為深入查找風(fēng)險點，制定防范措施打好基礎(chǔ)。

（二）查找風(fēng)險階段(4月10日　—4月底)。

領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”的要求，發(fā)動黨員干部，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險點。并按照風(fēng)險發(fā)生機率和危害損失程度由高到低，確定一、二、三級風(fēng)險等級。通過深入查找，做到廉政風(fēng)險點清楚，崗位職責(zé)明確。

1、查找個人風(fēng)險。對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，報所在科室審核備案。

2、查找科室風(fēng)險。重點是具有人、財、物管理和行政執(zhí)法、行政許可職能的科室。組織科室對照職責(zé)定位等情況，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并認真細化，分析風(fēng)險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報黨支部審核備案。

3、查找單位風(fēng)險。結(jié)合我所衛(wèi)生監(jiān)督工作特點，重點查找在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報局領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）制定防控措施(5月1日　—5月底)。

針對查找出的風(fēng)險點，制定防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。

1、個人對照與業(yè)務(wù)相關(guān)的法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，填寫《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表（個人）》報黨支部備案。所領(lǐng)導(dǎo)干部填寫的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表（個人）》于　5月20日　前報局廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、針對我所、科室風(fēng)險，由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。分別填寫《廉政風(fēng)險點綜合情況報表》、《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表（單位）》、《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表（科室）》，于　5月20日　前報局廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）落實、提高階段（6月1日　—　12月20日）

按照《石景山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所推進廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》明確的“五類風(fēng)險”，建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，并依照計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”對防范工作實施有序管理。

（五）驗收完善階段（8月21日　—10月底）。

7月下旬對已經(jīng)查找到的風(fēng)險點及制定的防范措施，進行一次自查，針對存在的不足進行完善，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力。所廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組采取座談、查閱資料等形式，進行階段性檢查驗收評估，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修正完善。對科級干部，按照干部管理權(quán)限，建立廉政檔案，作為干部選拔、任用考核項目之一。對專業(yè)技術(shù)人員，廉政風(fēng)險防范考核情況納入年終考核檔案中。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

推進廉政風(fēng)險防范管理工作，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面，要以樹立正確權(quán)力觀為重點，緊密聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實需要，弘揚忠誠、公正、清廉、嚴明的衛(wèi)生監(jiān)督職業(yè)道德，切實增強監(jiān)督員廉潔執(zhí)法的自律意識，促進黨員干部廉潔行政，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為監(jiān)管工作提供強有力的思想保障。

（二）突出重點，兼顧全局

開展廉政風(fēng)險防范管理工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，關(guān)鍵崗位和重點人員，同時要抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風(fēng)險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險防范的教育。

（三）抓好結(jié)合，注重實效

為促進反腐倡廉工作的有效開展，要做到“四個結(jié)合”：一是與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；二是與本科室中心工作相結(jié)合；三是與關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)重點突破相結(jié)合；四是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。確保廉政風(fēng)險防范工作與監(jiān)督所當(dāng)前的工作緊密結(jié)合，達到兩不誤、兩促進，不斷進行總結(jié)、修正和完善，逐步建立廉政風(fēng)險防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機制，不斷提升科學(xué)管理理念，全面提高依法行政水平，促進和諧社會建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成上級交給的各項工作任務(wù)，切實維護人民群眾健康權(quán)益。

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第二篇：鄂爾多斯市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2011廉政風(fēng)險防范管理實施方案

鄂衛(wèi)監(jiān)發(fā)?2011?27號

關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2011 廉政風(fēng)險防范管理實施方案的通知

各科室：

為扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，將“三重一大”事項若干規(guī)定措施細化分解到具體工作崗位，落實到每一個工人作員，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，特制定《鄂爾多斯市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2011廉政風(fēng)險防范管理實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年九月十四日

鄂爾多斯市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2011年

廉政風(fēng)險防范管理實施方案

為將“三重一大”事項若干規(guī)定措施細化分解到具體工作崗位，落實到每一個工人作員，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)2011鄂爾多斯市衛(wèi)生局廉政風(fēng)險防范管理實施意見的通知》，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，制定本方案。

一、實施目標(biāo)

以推行“查找廉政風(fēng)險，建立防范機制”為重點的廉政風(fēng)險防范工作為目標(biāo)，將重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用作為監(jiān)管重點，通過崗位細化分解任務(wù)，制定有效管用措施，做到“風(fēng)險定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范機制。尋找積極預(yù)防崗位廉政風(fēng)險的途徑，形成標(biāo)準(zhǔn)化、操作性強的防控模式和規(guī)范化的處臵措施，把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運行的各個方面，牢牢控制和及時化解崗位廉政風(fēng)險，使黨員干部的保護、監(jiān)督措施落到實處。

二、實施范圍

廉政風(fēng)險防范管理是針對黨員干部，重點是掌握行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、人財物等管理權(quán)的公職人員，參與衛(wèi)生行政許可、處罰、稽查、監(jiān)督監(jiān)測等人員日常工作生活中可能出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象和行為，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，依托

計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制，對廉政風(fēng)險進行系統(tǒng)的防范管理。

三、實施內(nèi)容及方法步驟

結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督實際，緊緊圍繞行政執(zhí)法這條主線，以推進促進黨風(fēng)廉政建設(shè)為工作核心，重點查找在思想道德、制度機制、崗位職責(zé)“三類風(fēng)險”。要突出重點，以點帶面，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵“三道防線”實施風(fēng)險防范，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)，對風(fēng)險防范工作實施質(zhì)量管理。查找“三類風(fēng)險”：一是查找思想道德風(fēng)險。在理想信念上，放松世界觀改造，世界觀、人生觀出現(xiàn)問題而導(dǎo)致理想信念上的搖擺不定；在思想意識上，價值觀、權(quán)益觀偏離正確軌道，價值取向扭曲、個人或小團體私欲膨脹、背離社會主義榮辱觀，貪圖享樂安逸甚至追求低級趣味、鋪張浪費、弄虛作假；在思想方法上，唯心論與形而上學(xué)導(dǎo)致主觀武斷、經(jīng)驗主義、形式主義、僥幸投機心理、文過飾非、片面地追求“政績”而違背科學(xué)發(fā)展觀的要求；在道德觀念上，由于不認真參加職業(yè)道德教育，缺乏應(yīng)有的修養(yǎng)，個人品德、職業(yè)道德、社會公德等出現(xiàn)錯位；在法制觀念上，法治意識淡漠、紀律觀念松弛、惰性心理增強，缺乏應(yīng)有的自律、自省、自警、自勵意識。二是查找制度機制風(fēng)險。不能正確地貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)，部門與地方的條規(guī)；不能根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要，依據(jù)國家、地區(qū)、部門的法規(guī)，結(jié)合自身實際，制定針對性強、具體、規(guī)范、可操作

并有較強約束力的內(nèi)部規(guī)章制度；保證規(guī)章制度貫徹實施的機制、措施、辦法等不配套、不健全、不得力，使規(guī)章制度落實不到位或難以落實；不能根據(jù)變化了的客觀條件與環(huán)境及時修改、補充、完善相關(guān)制度，使制度失去實際存在的價值或形同虛設(shè)。三是查找崗位職責(zé)風(fēng)險。不履行或不正確履行“一崗雙責(zé)”，職責(zé)履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；利用職權(quán)以占用、侵吞、非法占有、挪用等形式，侵害國有資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)；違反民主集中制，個人或少數(shù)人決定重大事項；在管理與經(jīng)營活動中失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)；在執(zhí)法審批、辦公等用品采購等活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予財物或者其他利益等。構(gòu)筑“三道防線”：通過查找“三類風(fēng)險”，制定前期預(yù)防措施，貫穿于各項工作流程，做到主動預(yù)防，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，形成前期預(yù)防第一道防線。通過建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)問題，開展風(fēng)險監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。通過排查風(fēng)險點工作，提醒身處風(fēng)險中的人員，超前處臵廉政風(fēng)險，避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為，形成后期處臵第三道防線。

全面開展廉政風(fēng)險防范管理建設(shè)，要切實抓好以下幾個階段的工作。

（一）計劃階段（2011年9月至11月）。主要任務(wù)是制定崗位廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)工作方案，進行宣傳發(fā)動，查找風(fēng)險點，保證廉政風(fēng)險查準(zhǔn)、查全、查深，建立崗位廉政風(fēng)險信息檔案。

1．成立組織機構(gòu) 在所領(lǐng)導(dǎo)班子成員的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級建立廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組作位常設(shè)兼職機構(gòu)，負責(zé)廉政風(fēng)險防范管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、分層指導(dǎo)、全程督察、績效評估。

組 長：張瑞芬 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長

副組長：尚錦剛 市衛(wèi)生監(jiān)督所書記、副所長 成 員：奧福田 市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

杜 怡 市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長 張 勇 市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長 于 浩 市衛(wèi)生監(jiān)督所工會主席

2．宣傳發(fā)動 廣泛宣傳崗位廉政風(fēng)險防范管理的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法步驟，并召開動員會，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，自覺參與到崗位廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)工作中來，主動查找風(fēng)險點。采取專題培訓(xùn)、重點輔導(dǎo)、用身邊人身邊事警示教育等方式，讓廣大黨員干部真正意識到廉政風(fēng)險的客觀存在性與潛在危害性，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點掌握查找風(fēng)險點的原則和方法。

3．查找風(fēng)險點 結(jié)合工作實際，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”，逐一排查廉政風(fēng)險點，采取自己找、群

眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法找出廉政風(fēng)險點，利用舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評議、干部考察、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段搜集廉政風(fēng)險點。將風(fēng)險點登記匯總、建立臺帳，并根據(jù)各風(fēng)險點風(fēng)險程度不同，從高到低劃分三個等級，區(qū)別對待，分級防控，經(jīng)組織嚴格審核把關(guān)后進行公示。

一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險。所領(lǐng)導(dǎo)要從掌控全局的高度查擺和分析行政、業(yè)務(wù)運行過程中產(chǎn)生廉政風(fēng)險的個性和共性問題，從法律、政策、社會環(huán)境、體制機制、權(quán)力運行、人員管理等環(huán)節(jié)中查找出領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險，重點查找自身在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。同時，根據(jù)單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)不同，查找日常工作中曾被追究過責(zé)任的風(fēng)險點。

二是查找科室中層崗位風(fēng)險。根據(jù)科室負責(zé)人職責(zé)定位，針對行政、管理、執(zhí)紀、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，認真分析廉政風(fēng)險的內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

三是查找重要崗位風(fēng)險。各級重要崗位人員對照崗位職責(zé)、工作制度，認真查找并分析出個人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度，行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。

（二）執(zhí)行階段（2011年12月至2012年5月）主要任務(wù)是根據(jù)查找的廉政風(fēng)險點制定崗位廉政風(fēng)險防控措施，發(fā)揮“三道防線”對廉政風(fēng)險的防范作用，防止腐敗行為的發(fā)生。

1．前期預(yù)防 主要針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，采取廉政教育、聽證質(zhì)詢、公開承諾等前期預(yù)防措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性入監(jiān)督制約機制的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

（1）防范思想道德風(fēng)險： 一是強化反腐倡廉“大宣教大預(yù)防”工作格局，切實加強“雙面宣傳教育”。一方面堅持經(jīng)常的學(xué)習(xí)與導(dǎo)向教育，健全和堅持理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)制度，堅持黨員干部職工理論學(xué)習(xí)制度，堅持每年一次的主題教育月活動，認真開展多種形式的馬克思主義基本理論、基本觀點和科學(xué)發(fā)展觀、黨性、黨風(fēng)、黨的宗旨、政風(fēng)、行風(fēng)、反腐倡廉及樹立正面典型教育活動。要落實先進性教育長效機制，開展黨員的系統(tǒng)化管理與教育。健全與規(guī)范黨支部與行政領(lǐng)導(dǎo)、重點崗位人員學(xué)習(xí)臺帳，做到自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)相結(jié)合，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型團隊相結(jié)合。另一方面要進一步加強法律法規(guī)和黨紀、政紀條規(guī)教育、依法依規(guī)履行職務(wù)教育、典型案例教育。二是強化以人為本的管理理念。堅持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護、幫助干部職工。開展有益身心健康的文體活動，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍，增強向心

力、凝聚力，以廉政促勤政，推動衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展。通過談心、思想交流、批評與自我批評、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪等形式，隨時掌握干部職工的思想動態(tài)，特別是在職務(wù)任免、崗位調(diào)整、工作受到較大挫折與發(fā)生問題、家庭發(fā)生重大事項等人生重大關(guān)口時及時進行談話，給予必要的勉勵、激勵、警示、告誡，及時解決可能產(chǎn)生的情緒、思想波動等問題，找準(zhǔn)新時期政治思想工作的切入點，從細微處著手，做好現(xiàn)實的思想政治工作，建設(shè)和諧，促進穩(wěn)定。引導(dǎo)、規(guī)范黨員干部日常行為，將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈以及八小時之外的表現(xiàn)逐步納入管理和監(jiān)督范圍。三是建立健全督辦機制。做到學(xué)習(xí)教育有臺帳、集體學(xué)習(xí)有考勤、學(xué)習(xí)心得有筆記、談心談話等相關(guān)活動有記錄，督促抓好落實。每半年進行一次自查，重點檢查計劃內(nèi)容的落實進度并將檢查的情況及時通報。四是對沒有按照計劃和要求落實學(xué)習(xí)教育制度，不遵守社會主義道德規(guī)范的黨員干部，情節(jié)輕微的，由主管領(lǐng)導(dǎo)談話提醒，情節(jié)較輕的，采取戒免談話，限期糾正，并備案，作為考核的依據(jù)。

（2）防范制度機制風(fēng)險：一是全面梳理現(xiàn)有的各項制度、機制、辦法和措施，依法進行規(guī)范完善；二是針對查找出來并予以確認的思想道德、崗位職責(zé)、客觀環(huán)境等方面的風(fēng)險點，進一步健全與完善教育與學(xué)習(xí)、監(jiān)督與考核、廉潔承諾與述職述廉、黨務(wù)政務(wù)所務(wù)公開、單位人員不良記錄、重點崗位人員定期輪崗、民主集中制的決策程序、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督等具體規(guī)章制度，強化機

制、辦法和措施；三是全面推進黨務(wù)公開，規(guī)范所務(wù)公開，落實職代會制度與社會評價制度，自覺接受群眾的監(jiān)督；四是在自查的基礎(chǔ)上，所廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對廉政風(fēng)險防范管理工作進行一次全面檢查，重點檢查民主集中制原則執(zhí)行情況、職代會源頭參與決策、職工代表民主管理和民主監(jiān)督的情況，所務(wù)公開和黨務(wù)公開情況，重點部門和崗位的輪崗情況等；五是對沒有及時修改完善制度、使制度失去可操作性的；對不按照制度辦事，影響了工作機制有效運行等現(xiàn)象與行為，要酌情予以查處并追究主要和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對不構(gòu)成違法違紀的，責(zé)令限期改正并備案，作為干部選拔任用和考核的依據(jù)。

（3）防范崗位職責(zé)風(fēng)險： 一是要注重自身建設(shè)，明確崗位職責(zé)，以多種形式公開崗位人員廉潔承諾；二是加大教育監(jiān)督的力度，健全與完善權(quán)力監(jiān)督制衡機制；三是實行“陽光工程”，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、所務(wù)公開，制定切實可行的公開目錄，統(tǒng)一公開形式，健全公開效果評價機制；四是全所黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，每年年底要在相應(yīng)層次、適當(dāng)范圍述職述廉；五是要加大對“三重一大”事項等領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的監(jiān)督檢查力度；六是重點崗位的黨員干部，每要寫出書面述職述廉總結(jié)；七是每年對領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期進行民主測評；八是加強監(jiān)督檢查。所廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合目標(biāo)考核每年要對所內(nèi)廉政情況全面的檢查，重點檢查大額資金使用集體研究民主決策程序、重點崗位的人員履職情況、非生產(chǎn)經(jīng)營性費用支出情況、干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果及整改情況、社會監(jiān)督員明查暗訪問題的整改情況，并通過信訪舉報、政風(fēng)行風(fēng)熱線、群眾測評等對風(fēng)險防范措施落實情況進行督查考核；九是對中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，構(gòu)不成違紀違法的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取警示提醒、戒免談話、限期整改等形式幫助黨員干部及時糾正工作中存在的問題，對整改不力或整改后群眾仍有反映的，按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組不履行或不正確履行職責(zé)，造成較嚴重后果，對主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者進行責(zé)任追究；十是廉政風(fēng)險防范管理工作執(zhí)行不力，造成較大失誤或較嚴重后果，對主要分管領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任追究。

2．中期監(jiān)控 中期監(jiān)控是建立在前期預(yù)防措施基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測、定期自查、重點抽查等手段，對黨員干部行為、制度機制運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行過程實施動態(tài)監(jiān)控。

（1）信息監(jiān)測：通過各種有效途徑，掌握黨員干部在思想道德、制度機制、崗位職責(zé)等方面存在的問題。一是利用民主生活會、干部職工大會，掌握黨員干部思想動態(tài)；二是利用職代會、民主測評、群眾評議，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題；三是利用信訪舉報、行風(fēng)評議、問卷調(diào)查等方式，了解針對衛(wèi)生監(jiān)督社會關(guān)注的焦點、難點問題。

（2）定期自查：所內(nèi)每月進行一次自查，每半年進行一次自查總結(jié)，并形成總結(jié)報告。一是風(fēng)險防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實是否取得積極效果；二是黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況；三是針對制度機制中的薄弱環(huán)節(jié)，及時進行查漏補缺。

（3）重點抽查：所廉政風(fēng)險防范管理小組根據(jù)工人作需要，選擇重點科室開展抽查。將廉政風(fēng)險防范管理工作情況納入督導(dǎo)內(nèi)容，所廉政風(fēng)險防范管理小組將充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用，對“三重一大”方面的風(fēng)險防范措施開展重點檢查。

3．后期處臵 針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度不同，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等措施，及時糾錯，堵塞漏洞。

（1）警示提醒 立足于強化黨組織對黨員干部的主動教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗行為的黨員干部，進行警示提醒。適用范圍包括：群眾有舉報、社會有反映的；不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施、情節(jié)輕微的；黨員干部廉潔自律民主測評中滿意率較低的。實施方式包括：信訪約談（根據(jù)舉報，對思想、政治、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一定問題的黨員干部，在不違反保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進行約談，要求其對組織需要了解、核實的問題如實做出回答和說明，并提供相關(guān)證明材料）、重點提醒（針對黨員干部民主測評反映出的問題，以提醒書或面談的形式進行重點提醒）。

（2）誡勉糾錯 立足于幫助和督促黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險，及時糾正其工作中的失誤和偏差。適用范圍包括：警示提醒后仍未改正的；未認真履行“一崗雙責(zé)”可履行不到位 的；未嚴格執(zhí)行“三重一大”等有關(guān)規(guī)定，有失職瀆職或濫用職權(quán)，尚未造成損失的。實施方式包括：告誡勸勉（對警示提醒后仍未改正的，未認真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的黨員干部，進行告誡，指出其存在的問題與不足，提出今后努力的方向）、糾正偏差（對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等形式，告知其存在的問題，要求其終止錯誤行為）。實施期限：根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個月。誡勉糾錯對象應(yīng)在10個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤行為，并將整改情況上報市衛(wèi)生局廉政風(fēng)險防范管理小組。

（3）責(zé)令整改 立足于保護干部和挽救黨員干部，對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。適用范圍包括：誡勉糾錯后仍未改正的；對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀違法案件負有責(zé)任，但可不予紀律處分的；具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。實施方式包括：限期整改（對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時糾正）、強制履行（對誡勉糾錯仍未改正的，對其管轄范圍內(nèi)發(fā)生違紀違法案件負有責(zé)任，但可不予處分的黨員干部進行批評教育，剖析其錯誤根源，強制其認真履行職責(zé)，并

進行跟蹤督導(dǎo)）。實施期限：責(zé)令整改的期限根據(jù)責(zé)令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月；責(zé)令整改對象應(yīng)在10個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤行為，將整改情況上報市衛(wèi)生局廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）考核階段（2012年6月）。主要任務(wù)是對風(fēng)險防范管理工作進行質(zhì)量考核。按照廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進行自查，重點是執(zhí)行的效果，存在的問題。自查結(jié)束要填寫自我評估表格，撰寫總結(jié)報告并報局廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）修正階段（2012年7月至8月）。主要任務(wù)是改進和完善風(fēng)險防范工作。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，改進和完善風(fēng)險防范措施，修正風(fēng)險內(nèi)容，總結(jié)推廣經(jīng)驗，并實施獎懲工作。主要工作有：

1．根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理經(jīng)驗，修正完善廉政風(fēng)險防范管理措施，并實施獎懲工作。

2．建立廉政風(fēng)險防范管理長效機制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識 廉政風(fēng)險點防范管理是新時期預(yù)防和懲治腐敗的一項新思路、新舉措。所領(lǐng)導(dǎo)要積極帶頭，認真負責(zé)，抓好落實。每個干部職工都要積極參與，認真對待，嚴格執(zhí)

行。要以廉政風(fēng)險點防范管理工作統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，使之取得實實在在的效果。

2、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo) 所領(lǐng)導(dǎo)要認真履行“一崗雙責(zé)”，在廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步明確階段任務(wù)，認真落實所屬工作人員的責(zé)任，精心安排，組織實施。

3、結(jié)合實際，把握重點 各科室要突出本單位業(yè)務(wù)工作的特點，聯(lián)系個人工作職責(zé)，認真排查風(fēng)險點，分析可能存在問題的原因，制定有效地防范措施。確保每個崗位、每個環(huán)節(jié)不出問題。同時，要突出重點，抓好重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止發(fā)生違規(guī)違紀問題。

4、明確責(zé)任，嚴格管理 對不落實或者落實廉政風(fēng)險點防范管理措施不力的科室和個人，要依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對發(fā)生違紀違法案件的部門和個人，除嚴肅處理違紀違法者外，還要對負有失職、失察責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任追究。

5、強化監(jiān)督，抓好落實 所廉政風(fēng)險點防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對廉政風(fēng)險點防范管理工作的日常監(jiān)督檢查，嚴格落實責(zé)任制，確保此項工作按計劃完成。

主題詞： 衛(wèi)生監(jiān)督 廉政風(fēng)險 通知

抄送：市衛(wèi)生局

鄂爾多斯市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 2011年9月14日印發(fā)

第三篇：關(guān)于加強廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

醫(yī)院關(guān)于加強廉政風(fēng)險

防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作實施方案

為加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，切實提高我院干部員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險防控意識和能力，按照我縣縣委、縣政府和衛(wèi)生局關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)有關(guān)精神，結(jié)合我院實際，現(xiàn)就我院加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作制定實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以健立健全防控制度為保障，立足本院實際，把有效防范和化解廉政風(fēng)險的責(zé)任落實到每個部門，每個科室和每個崗位，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意思、風(fēng)險意思和廉政意思，強化廉政預(yù)警機制，最大限度地降低廉政風(fēng)險，進一步健全本院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為深化衛(wèi)生體制改革提供堅強保障。

二、工作目標(biāo)

按照“全面鋪開、突出重點、強力推進、務(wù)求實效”的總體要求，從2012年開始，我院要全面推進廉政風(fēng)險防控管理工作；2013年至2014年我院初步形成對部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)；2014年至2015年，我院廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機制運行順暢，推進預(yù)防腐敗工作取得新成效。

（1）

三、主要任務(wù)

全面排查全院各級各類工作崗位廉政風(fēng)險，突出一級風(fēng)險點、重點領(lǐng)域、重點對象、重點部門的廉政風(fēng)險排查，強化教育、強化公開、強化監(jiān)督，使黨員干部知道權(quán)力、知道責(zé)任、知道權(quán)限、知道風(fēng)險點和風(fēng)險等級、知道防控措施、知道違紀后果，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。

四、方法步驟

第一階段：全面推進階段（2012年）

（一）廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識（5月底前）

1、建立組織。醫(yī)院要把推進廉政風(fēng)險防控工作列入重要議事日程，成立組織，明確主要職責(zé)，保證工作順利進行。

2、制定方案。結(jié)合實際，研究制定實施方案，明確工作任務(wù)和時限要求，并上報縣衛(wèi)生局辦公室。

3、宣傳發(fā)動。及時召開動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)作工作動員，安排部署任務(wù)，提出明確要求。采取多種方式宣傳開展崗位廉政風(fēng)險防控工作的重要性和必要性，深入學(xué)習(xí)掌握廉政風(fēng)險防控工作的基本內(nèi)容和方法步驟，讓“有崗位就有風(fēng)險，有風(fēng)險就要防范”、“查找廉政風(fēng)險、人人有責(zé)”、“查不出風(fēng)險就是最大的風(fēng)險”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動性和積極性。

（二）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程（6月至7月上旬）

1、明確崗位職責(zé)。對照法律法規(guī)和定職能、定機構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，對我院各個崗位的職責(zé)進行明晰，明確崗位名稱、職責(zé)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。

（2）

2、梳理單位職權(quán)。根據(jù)單位職責(zé)，單位要全面梳理效能服務(wù)、基本建設(shè)、資金管理、人事管理、項目管理、物資供應(yīng)及藥品、器械耗材招標(biāo)采購等方面重要職權(quán)，確定項數(shù)，摸清底數(shù)。編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)等。我院的職權(quán)目錄要于7月3日前報送縣衛(wèi)生局。

3、規(guī)范權(quán)力運行。對每一項職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道等，明確提出、受理、審核、辦理、反饋等職權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)，確保權(quán)力運行順暢，有效規(guī)避風(fēng)險。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑公開公示，接受社會監(jiān)督，切實加強內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。

（三）排查廉政風(fēng)險，評估風(fēng)險等級(7月下旬至8月中旬)

1、排查廉政風(fēng)險點。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險點。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點和組織評等方式進行。突出決策、審批、收費、處罰等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點查找四類風(fēng)險：一是崗位職責(zé)風(fēng)險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素； 二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素，按照“誰制定、誰負責(zé)”、“誰起草、誰評估”的原則，加強制度廉潔性評估； 四是外部環(huán)境風(fēng)險，重點查找行業(yè)不正之風(fēng)對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

領(lǐng)導(dǎo)干部要重點查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險

（3）點。中層崗位要重點查找在行政管理、組織人事、經(jīng)濟往來等環(huán)節(jié)可能發(fā)生或產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點。其他崗位（包括支部書記崗位、負責(zé)人崗位、護士長崗位及其他人員）要重點查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點。

2、確定風(fēng)險類別和等級。在查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三類等級評估廉政風(fēng)險。對廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人。

各科室廉政風(fēng)險點類別和等級確定后，要逐項登記、編制匯總，經(jīng)科室主任或者負責(zé)人簽字。8月10日前，院領(lǐng)導(dǎo)的廉政風(fēng)險點要上報縣衛(wèi)生局備案；院務(wù)會人員的廉政風(fēng)險點報到醫(yī)院廉政風(fēng)險防控辦公室審核備案；其他人員的廉政風(fēng)險點報到各支部審核備案。

（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行(9月至10月中旬)

1、強化自我防控措施。自我防控是自己對本人工作過程的主動防控，是廉政風(fēng)險防控的基礎(chǔ)。通過梳理權(quán)力清單、明確職責(zé)權(quán)限、排查廉政風(fēng)險點、確定風(fēng)險等級，做到自我防控，實現(xiàn)廉政風(fēng)險自己能知道、自己能發(fā)現(xiàn)、自己能警醒、自己能防控的目的。要圍繞查找的崗位廉政風(fēng)險點，認真對照上級關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防控措施和辦法。要把廉政風(fēng)險防控工作作為廉潔自律承諾的內(nèi)容，把踐諾情況列入述職述廉報告。要結(jié)合黨內(nèi)民主生活會、支部大會、黨小組會，深入剖析崗位廉政風(fēng)險存在的原因，勇于開展自我批評，增強防范意識。

2、強化組織防控措施。組織防控是從組織層面采取措施，對組織內(nèi)

（4）部廉政風(fēng)險進行的綜合防控。要建立權(quán)力分解和制衡機制，對權(quán)力進行科學(xué)分解和配置；要依據(jù)規(guī)范、高效原則，要全面推行院務(wù)公開、辦事公開和內(nèi)部事務(wù)公開，特別是對干部任用、行政支出預(yù)決算、大額資金報銷、工程建設(shè)等事項，要加大公開力度，加強風(fēng)險防控；要制定完善相關(guān)制度規(guī)定，針對排查出的廉政風(fēng)險點，建立廉政風(fēng)險提示、崗位風(fēng)險教育、廉政談話提醒、公開亮權(quán)曬權(quán)、強化監(jiān)督制約、督導(dǎo)檢查講評、風(fēng)險防控問責(zé)制度，對廉政風(fēng)險實行制度化約束、規(guī)范化管理。每年將形成的制度規(guī)定分類匯編成冊。通過分權(quán)、程序、公開、科技、制度防控，規(guī)范權(quán)力運行，確保措施到位，防控有效。

3、強化監(jiān)督防控措施。監(jiān)督防控就是要抓住關(guān)鍵點，通過運用多項監(jiān)督措施、提升監(jiān)督水平，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的防控。要突出四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出一級風(fēng)險點、突出重點領(lǐng)域、突出重點崗位、突出重點部門。要強化四種監(jiān)督，強化內(nèi)部監(jiān)督，我院要成立以紀檢組長任組長的內(nèi)部監(jiān)督小組，加強對單位財務(wù)、人事、重大事項決策和重大項目運行的監(jiān)督，監(jiān)督小組全程監(jiān)督“三重一大”事項，可隨時詢問、質(zhì)詢?nèi)罕娪幸蓡柕膯栴}；強化專門監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門要加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位和一級風(fēng)險點的監(jiān)督；強化社會監(jiān)督，要聘請社會監(jiān)督員，加強對我院履行職責(zé)情況的監(jiān)督，同時開展行風(fēng)評議工作，加強群眾對部門的監(jiān)督。

（五）強化督導(dǎo)，保證實效（11月至12月中旬)

1、自查評估。按照《實施方案》開展廉政風(fēng)險防控工作進行定期自查自評，及時改進提高，并圍繞風(fēng)險查找、風(fēng)險等級評定、預(yù)防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查總結(jié)報告，于11月中旬前上報縣衛(wèi)生局辦公室。

2、全面檢查。12月中旬，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)檢查考核，各科室

（5）將廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作作為重要考核內(nèi)容，進行全面檢查。

第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）

進一步強化權(quán)力公開。結(jié)合推進院務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，重點要加大對人事任免、經(jīng)費支出預(yù)算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等事項的公開力度，接受社會監(jiān)督。對各科室廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)情況進行檢查評估，重點檢查評估責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險查找是否深入、防控措施是否得力、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、防控效果是否明顯等，并將檢查評估結(jié)果與反腐倡廉建設(shè)考核、群眾滿意度測評等結(jié)合進行，與干部選拔、任用、考核掛鉤。同時根據(jù)檢查評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及收集的意見建議，進一步完善工作程序，調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。

第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）

要圍繞確保廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實，抓住崗位權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對查找出的廉政風(fēng)險點，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費制度為重點，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。建立健全廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行動態(tài)管理機制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。建立健全廉政風(fēng)險防控權(quán)力運行預(yù)警機制，加強廉政風(fēng)險信息采集、分析、反饋、處理，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的預(yù)警和防控。建立健全檢查考核機制，研究考核標(biāo)準(zhǔn)，采取定期自查、檢查、社會評儀、表彰獎勵等方式，對廉政風(fēng)險防控規(guī)范

（6）權(quán)力運行機制建設(shè)落實情況進行考核評估。建立健全糾錯整改機制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。建立健全責(zé)任追究機制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作不力，屢屢出現(xiàn)問題的單位及主要責(zé)任人進行責(zé)任追究。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

院黨委是落實廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人，對我院的廉政風(fēng)險防控工作負全面責(zé)任。廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)廉政風(fēng)險防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。要把廉政風(fēng)險防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，擺上重要位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。

(二)結(jié)合實際，注重創(chuàng)新

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)防控工作，要與扎實推進懲防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，特別是在普遍實施與重點突破、規(guī)定動作與自選動作、分層次推進和整體推進等方面積極探索創(chuàng)新招數(shù)，真正建立有崗位特點、特色的廉政風(fēng)險防控工作的長效工作機制。

(三)注重落實，強化監(jiān)督

要把廉政風(fēng)險防控制機制建設(shè)工作作為一項重要內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要體育報。加強對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的檢查督促，對風(fēng)險排查不全面，防控措施不落實，工作開展不認真的科室，要進行批評教育、限期整改。根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。結(jié)

（7）合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施；要把黨內(nèi)監(jiān)督與上級對下級監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，落實防范措施，務(wù)求取得實效。

附件：加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

（8）

第四篇：廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

各中小學(xué)：

為深入貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局《全區(qū)崗位廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，切實加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理，強化內(nèi)控機制建設(shè)，健全預(yù)防腐敗工作長效機制，進一步增強全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實效，根據(jù)區(qū)教體局文件精神，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以愛護、保護干部和教職員工為出發(fā)點和落腳點，通過排查崗位廉政風(fēng)險、完善廉政風(fēng)險防范教育措施、加強崗位權(quán)力監(jiān)督制約，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，積極營造風(fēng)清氣正的教育良好發(fā)展環(huán)境，推動全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，為全鎮(zhèn)教育科學(xué)、和諧、率先發(fā)展提供有力保障。

二、基本目標(biāo)

堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防”工作方針，立足于作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)、制度建設(shè)，建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機制，營造風(fēng)清氣正、心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍。最大限度地降低腐敗風(fēng)險，減少和預(yù)防不廉潔和違規(guī)行為的發(fā)生，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、人民滿意的高素質(zhì)干部教師隊伍。

三、實施范圍

中心學(xué)校全體干部

四、實施步驟

（一）動員學(xué)習(xí)階段（4月15日—4月30日）

根據(jù)上級部署和要求，統(tǒng)一思想認識，明確方法要求，強化廉政風(fēng)險防范意識，為廉政風(fēng)險防范管理工作的實施奠定思想基礎(chǔ)。

1.建立工作機構(gòu)。成立中心校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公

室，安排專人負責(zé)，明確工作人員職責(zé)，確保工作有序開展。

2.制定實施方案。結(jié)合全系統(tǒng)工作實際，制定本實施方案，明確崗位廉政風(fēng)險防范管理工作目標(biāo)、范圍和實施步驟。

3.召開動員大會。對廉政風(fēng)險防范管理工作進行安排部署，組織各中小學(xué)干部、教職工認真學(xué)習(xí)上級關(guān)于反腐倡廉的文件及有關(guān)黨紀政紀規(guī)定，充分認識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要性和必要性，明確工作思路和任務(wù)要求，強化責(zé)任意識和風(fēng)險意識，提高廣大干部和教職工參與的自覺性和積極性。

（二）風(fēng)險排查階段（5月初—6月初）

根據(jù)學(xué)校崗位職責(zé)，界定崗位職責(zé)和權(quán)力機器運行程序，建立崗位職責(zé)權(quán)力登記簿。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法，對崗位廉政風(fēng)險情況進行分析，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面，逐一排查、篩選廉政風(fēng)險點，確保找準(zhǔn)、找全、找實所在崗位存在的或潛在的廉政風(fēng)險點。

1.明確崗位職責(zé)。結(jié)合工作實際，進一步明確崗位職責(zé)，確定崗位權(quán)限，編制工作流程圖。

2.個人查找崗位穩(wěn)定和廉政風(fēng)險點。全鎮(zhèn)各中小學(xué)每個干部教職工對照崗位工作職責(zé)，結(jié)合個人思想實際，深入分析并查找該崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險，認真分析風(fēng)險的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

⑴查找重點。領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險點，重點查找自身在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的或容易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險，領(lǐng)導(dǎo)崗位《廉政風(fēng)險識別和防控表》由中心校管理小組審核；各學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)重點查找在人、財、物管理、科室履職、學(xué)校管理等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險，其《廉政風(fēng)險識別和防控表》由所在單位負責(zé)人審核；廣大教職工要重點查找個人在從教行為、班主任管理、履行職責(zé)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險，其《廉政風(fēng)險識別和防控表》由所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

⑵查找原則。一是堅持對崗不對人原則；二是個性與共性相結(jié)合原則；三是突出重點原則，以具有相應(yīng)審核、檢查、處置等權(quán)力的崗位及其工作環(huán)節(jié)為

⑶查找方法。一是順推法。從梳理所管理事項、程序等入手，查找廉政風(fēng)險。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報投訴、財務(wù)審計、督導(dǎo)檢查、工作考核等方面入手，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，查找風(fēng)險。

3.評估界定風(fēng)險等級。對《廉政風(fēng)險識別和防控表》進行評估匯總，確定崗位風(fēng)險點等級，將排查的風(fēng)險點劃分為三個等級，對于潛在廉政風(fēng)險大、發(fā)生問題危害嚴重的職權(quán)和崗位，定為一級風(fēng)險；對于潛在廉政風(fēng)險較大、發(fā)生問題危害較重的職權(quán)和崗位，定為二級風(fēng)險；對于潛在廉政風(fēng)險較小、發(fā)生問題危害較輕的職權(quán)和崗位，定為三級風(fēng)險。從風(fēng)險點數(shù)量、風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度、形成原因等方面，綜合分析評估，確定A、B、C三級風(fēng)險崗位。對于查找界定的廉政風(fēng)險點，經(jīng)組織審核后，在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，再次充實完善，經(jīng)單位主要負責(zé)人審核確認后，建立廉政風(fēng)險信息檔案。

（三）執(zhí)行階段（6月初—8月中旬）

針對查找到的廉政風(fēng)險點，制定完善的防范措施，落實工作責(zé)任，形成風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落實到崗的廉政風(fēng)險防范機制，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，完善懲防體系建設(shè)。

1.前期預(yù)防。進一步明確崗位職責(zé)和工作要求，廣泛開展師德師風(fēng)和廉政工作公開承諾。要求公開承諾到每名服務(wù)對象（每一名學(xué)生、每一位家長）。對黨員干部的思想道德風(fēng)險，通過開展廉政教育、組織談心及有益于身心的文體活動，幫助黨員解決困惑，緩解壓力，筑牢思想道德防線。對制度機制風(fēng)險，通過聽證質(zhì)詢、推進校務(wù)公開、強化公開監(jiān)督、強化單位內(nèi)部相互制約機制等措施加以解決。防范崗位職責(zé)風(fēng)險，除公開承諾外，還可通過述職述廉、民主測評等，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

2.中期監(jiān)控。建立經(jīng)常性的受理舉報、群眾評議信息監(jiān)測機制；建立述職述廉、制度落實情況的自查機制；建立不定期的監(jiān)督和通報機制，發(fā)揮好各類機制的糾錯功能，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，確保各項前期預(yù)防措施落實

3.后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取約見談話、重點提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。對輕微違規(guī)違紀，通過責(zé)令整改等措施進行糾錯制止，避免問題進一步惡化。

（四）評估階段（8月中旬—9月中旬）

對廉政風(fēng)險防范管理情況進行自我評估，評價主要內(nèi)容包括風(fēng)險點查找情況、防控措施落實情況、日常檢查情況、民主測評情況和述職述廉情況等。采取內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合的形式，一是在單位內(nèi)部和服務(wù)對象中廣泛征求實施廉政風(fēng)險防范管理的意見和建議；二是采取座談、評議等形式，組織教職工代表、支部委員、特邀監(jiān)察員、上級對口科室、單位負責(zé)人、學(xué)生家長等對本單位廉政風(fēng)險防范管理情況進行評價；三是接受上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評估。

（五）修正階段（9月中旬至11月底）

主要任務(wù)是對前期廉政風(fēng)險防范管理情況，廣泛征求的各種意見建議進行整理，進一步完善工作程序，調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。

四、幾點要求

一是強化思想認識。全體干部教職工要充分認識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，黨員干部要認真參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找風(fēng)險點，帶頭制定防范措施，積極推進廉政風(fēng)險防范機制的構(gòu)建工作。對中心校機關(guān)個人和各學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)在廉政風(fēng)險查找中，做出的防范承諾和整改措施落實情況，納入全鎮(zhèn)年終學(xué)校和個人考評內(nèi)容；各學(xué)校教職工廉政風(fēng)險防范管理實施情況納入全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政綜合考核內(nèi)容。

二是堅持統(tǒng)籌兼顧。正確處理好方案實施和推動各項工作的關(guān)系，把開展廉政風(fēng)險防范管理工作，健全完善防范機制作為推動各項工作開展的重要動力，作為提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要機遇和加強廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步激發(fā)全體干部教職工的積極性、主動性，做到“兩不誤、兩促進”。

三是注重活動實效。各學(xué)校要結(jié)合工作實際，認真查改，務(wù)求實效。每個

干部教職工都要認真查找崗位職責(zé)和工作流程上的各個節(jié)點，圍繞是否存在風(fēng)險，存在什么樣的風(fēng)險，怎樣有效地預(yù)防風(fēng)險等問題，制定工作計劃，扎實有效推進，確保廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)取得實效。對自查不到位、預(yù)防措施不到位、應(yīng)付了事的單位和個人，中心校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)令重新查找，切實整改，直至達成要求效果。

二零一一年四月十六日

第五篇：廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

為了深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，完善廉政預(yù)警機制，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意識和廉政風(fēng)險意識，根據(jù)市局監(jiān)察處和**區(qū)紀委關(guān)于廉政風(fēng)險防范管理工作的部署，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)局成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長

萬國喜任組長；各位副局長、副調(diào)研員任副組長；全體科所正職為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組相結(jié)合，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真開展廉政風(fēng)險防范管理工作。

二、時間安排

3月上旬，一是研究制定《**區(qū)地方稅務(wù)局廉政風(fēng)險防范管理實施方案》，提交局長辦公會審議（監(jiān)察科）二是組織召開科所長會，深入動員和認真部署廉政風(fēng)險防范管理工作（監(jiān)察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所為單位，組織完成廉政風(fēng)險點查找工作，并按照每個風(fēng)險點制定出相關(guān)的防范措施，并于3月30日前上報監(jiān)察科。

4月中旬，完善我局廉政風(fēng)險防范管理各項工作，做好參加市局召開的試點單位匯報準(zhǔn)備。

三、工作方法

（一）查找。重點從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)三個方面查找，側(cè)重稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)兩個方面，認真分析易發(fā)生執(zhí)法、管理和廉政問題的環(huán)節(jié)，從中查找風(fēng)險點。針對不同崗位特點，應(yīng)采取自己找與大家?guī)拖嘟Y(jié)合的方

（二）定級。涉嫌犯罪的風(fēng)險點定一級，涉嫌處分的風(fēng)險點定二級，一般風(fēng)險點定三級。

（三）標(biāo)識。一是確定風(fēng)險涉及的人員；二是確定如何識別風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生。

（四）糾錯。包括發(fā)生風(fēng)險“叫?！?、“糾正”風(fēng)險、追責(zé)三個環(huán)節(jié)。

（五）防范。查找法律法規(guī)依據(jù)、完善制度措施等。包括前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控措施、后期處置辦法等。

四、檢查考核

要把廉政風(fēng)險防范管理工作列入我局目標(biāo)管理考核，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風(fēng)險防范管理工作情況的檢查考核。

五、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，保護干部、以人為本，是廉政風(fēng)險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風(fēng)險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科所長要承擔(dān)起本單位“一把手”的責(zé)任，要把廉政風(fēng)險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責(zé)任感和積極負責(zé)的態(tài)度，認真研究部署，做好思想動員，嚴密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。

（三）以人為本，突出重點。查找廉政風(fēng)險點，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。

**區(qū)地方稅務(wù)局廉政風(fēng)險防范

管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○八年三月十七日