第一篇：對中國食品安全問題的看法(期末論文)

對中國食品安全問題的看法

俗話說：民以食為天，食以安為先。從2008年三鹿奶粉事件開始，食品安全問題層出不窮，“只有你想不到，沒有他們做不到?！薄爸袊伺谋饬司褪且粡堅刂芷诒怼！本W(wǎng)絡(luò)上對于食品安全問題的吐槽越來越多。

隨著生活水平的提高，食品安全問題也引發(fā)了越來越多的人關(guān)注。在日益增多的食品安全問題的背后，站著的是整個民族的素質(zhì)、品格。

網(wǎng)絡(luò)上有許多關(guān)于中國食品安全問題的調(diào)侃：

中國人在食品中完成了化學(xué)掃盲：從大米里我們認(rèn)識了石蠟，從火腿里我們認(rèn)識了敵敵畏，從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識了蘇丹紅，從火鍋里我們認(rèn)識了福爾馬林，從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識了硫磺，從木耳中認(rèn)識了硫酸銅，而三鹿事件又讓同胞知道了三聚氰胺的化學(xué)作用。

大家對中國的食品越來越失望，而最近香港最近頒布的“限奶令”又引發(fā)了人們對于中國奶制品行業(yè)的思考。據(jù)海關(guān)總署相關(guān)公告，自我國2009年對新西蘭進口的乳制品實施特保措施以來，我國進口新西蘭奶粉觸發(fā)該進口標(biāo)準(zhǔn)的日期越來越提前。2009年為8月13日，2010年為4月12日，2011年為3月9日，2012年為2月22日。今年固狀和濃縮非固狀乳及奶油類的進口達到特保措施觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，則提前到了1月末。這無疑是一條諷刺的新聞，嬰兒的奶粉都需要從國外進口，那現(xiàn)實中還有什么我們敢吃的。如果一個國家對于下一代的奶粉安全問題都不能保重，那這個政府有什么值得人們信賴之處。

對于對來越多的食品安全問題，我認(rèn)為可能是由以下幾方面引起的：

1、人們對于食品安全事故的思考不夠。食品安全問題應(yīng)該是一直存在的，雖然近年來媒體監(jiān)督力度有所加大，而之前金華火腿含敵敵畏、雀巢奶粉碘超標(biāo)等雖引起了人們一定程度的關(guān)注，但**過后，商家還是照舊，人們不會去思考其深層次的原因。于是乎，食品安全問題越來越多，每次曝光后卻總是治標(biāo)不治本。對生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規(guī)化，制度化，一直處于“救火”式治理，哪里發(fā)生問題治哪里，事情過后又是“刀槍入庫、馬放南山”。

2、國家對于食品安全方面的法律法規(guī)還不夠完善。三鹿集團董事長田文華以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰人民幣

2468.7411萬元。生產(chǎn)、銷售 “蛋白粉”（摻含三聚氰胺）的被告人高俊杰以危險方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判處無期徒刑。其他15名被告人各獲二年至十五年不等的有期徒刑。很多人對于這個處罰很不滿意，無期徒刑、罰款能換回那些無辜的孩子的生命么。事后，食品安全監(jiān)管部門、地方政府、乳制品行業(yè)等雖然都進行了總結(jié)和反思，做出了各種承諾和表態(tài)。但是食品安全問題并沒有得到遏制，反而有越演越烈之勢。對于三鹿，總感覺再怎么處分都不為過，對于一個良心缺失，至人命于草芥的企業(yè)。政府應(yīng)加大懲罰力度以儆效尤！

而且，中國的食品監(jiān)管采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的或爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。

我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，安全監(jiān)管能力卻未能及時跟上，食品安全違法犯罪成本不高，導(dǎo)致很多食品行業(yè)從業(yè)者鋌而走險從中獲取高額利潤。很多企業(yè)在出現(xiàn)食品安全問題被媒體曝光后會第一時間發(fā)表道歉說明，然后往往不久之后又出現(xiàn)相同情況。一個企業(yè)一而再再而三的出現(xiàn)問題，他還有什么資格取得消費者的信任。而這背后，執(zhí)法者對這企業(yè)的處罰也值得我們思考。若第一次出現(xiàn)問題時，監(jiān)督部門就對其處以嚴(yán)厲的懲罰，那之后又怎會出現(xiàn)相同的情況。

最后，法律沒有與時俱進也是中國食品安全的一大滯后點。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機。

3、生活生產(chǎn)水平的提高，人們對于食品的需求越來越多。食品生產(chǎn)行業(yè)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)者之間的競爭越來越劇烈。為了以最小的利潤獲得較高的利益，某些生產(chǎn)者添加一些明令禁止的食品添加劑。以犧牲廣大消費者的生命健康為代價，獲取利益。

對于上述問題，我覺得應(yīng)該從以下幾方面來解決：

1、建議國家加強食品法制建設(shè)，加強立法。詳細(xì)現(xiàn)有法規(guī)，增大對不法商販的處罰力度，以法治國。

2、從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。提高提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”，根據(jù)地方特點確定種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的宏觀計劃，有機地組織各地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠和輿論導(dǎo)向支持。大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖，繼續(xù)推廣國家“無公害食品行動計劃”，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.大力提高食品工業(yè)水平。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持規(guī)模化、集約化的食品企業(yè)集團，強化“原料——加工——流通——銷售”的全程質(zhì)量管理。建議在全行業(yè)推廣ISO、HACCP認(rèn)證，實行質(zhì)量體系化的管理，并以此作為市場安全準(zhǔn)入的“一票否決制”，取締不具備食品安全生產(chǎn)條件的加工企業(yè)。

4.加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度。食品安全問題是關(guān)系到國計民生的大事，應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實市場巡查制度，嚴(yán)格實行不合格食品退市制度，強化食品安全標(biāo)識和包裝管理，嚴(yán)格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。

5.高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，培養(yǎng)消費者自我保護意識，消除“見怪不怪”現(xiàn)象，努力營造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。

除此之外，我們也要看到，在解決食品安全問題上，僅僅靠完善食品監(jiān)管體制是不夠的，從這些食品安全事件中，我們也應(yīng)該看到，作為商人的一種道德缺失問題。廠商何以追逐財富，將人民的生命健康安全棄之如敝履？這些事件損壞了市場經(jīng)濟的秩序，挑戰(zhàn)了社會文明的底線——社會主義市場經(jīng)濟，是法制經(jīng)濟，也是道德經(jīng)濟，一個以人為本的現(xiàn)代社會，決不能放任見利忘義的行為，決不允許基本道德的失守。

五、總結(jié)

食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發(fā)出了預(yù)警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經(jīng)

濟、推進現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設(shè)提供強而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會道德建設(shè)，在全社會形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會文明防線，全面推進經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。

第二篇：中國食品安全問題以及個人看法

中國食品安全問題以及個人看法

當(dāng)我們翻開報紙，打開電視機或電腦，瀏覽手機報時，各種食物問題，食物中毒新聞總是撞擊著我們原本就很脆弱的神經(jīng)。讓我們憤怒，繼而是恐懼，最后麻木！使生活在這塊土地上的每個人都缺乏安全感—我們生活的地方是危險的，用來維持生命的食物可能是定時炸彈，時刻威脅著我們的健康，甚至是生命。

俗話說，“民以食為天”，食品對我們的重要可想而知。可是為什么又會有那么食品安全事件不間斷的出現(xiàn)：前兩年的“蘇丹紅”，“三鹿奶粉”事件，可口可樂“雪碧含汞”，海南毒豇豆，最近的“瘦肉精”事件…..在那些平時大家公認(rèn)的大型食品企業(yè)，甚至是大型國有食品企業(yè)都因食物安全問題，頻繁的出現(xiàn)在各大媒體新聞中。在中國，遭遇有害、有毒、非健康食品已經(jīng)成為人們生活的常態(tài)，問題到底出在哪里呢？

一、我國當(dāng)前食品安全的主要問題及原因：

一）企業(yè)道德敗壞，唯利是圖。1.保障食品安全本來是身為食品生產(chǎn)企業(yè)最低的、最起碼的要求，企業(yè)應(yīng)加強自律，堅守食品安全的底線。但是，一些食品加工企業(yè)為了一時的利益，在整個行業(yè)“潛規(guī)則”的慫恿下，不惜損害百姓的健康，冒著法律的風(fēng)險，干起缺德的行為。2.一些食品生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)企業(yè)“第一責(zé)任人”的意識還不強。檢查發(fā)現(xiàn)，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)企業(yè)還沒有按照法律的要求落實食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范，健全從業(yè)人員健康管理、產(chǎn)品召回、索證索票方面的制度。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過期變質(zhì)食品等，給食品安全帶來很大隱患。生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識淡薄、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。

二）法律漏洞多，懲罰不嚴(yán)“犯法成本”太低了

在中國，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度是有關(guān)系的。當(dāng)企業(yè)違法時，中國法律對其的處罰是：消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè) 三）堵不住“監(jiān)管漏洞”

1.監(jiān)管總是“馬后炮”

食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個盲點還真難?？v觀以往發(fā)生的各種食品安全問題，不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門總是在放 “馬后炮”，當(dāng)“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級有關(guān)部門都行動迅速，查禁措施也十分得力，但如果缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價后才突擊行動，這種“聞災(zāi)方重視，亡羊才補牢”的監(jiān)管價值何在？ 2.衛(wèi)生部門執(zhí)法不嚴(yán)

很多時候，衛(wèi)生部門在執(zhí)法時都是形式上象征性的檢查一下如：生產(chǎn)日期等消費者能從肉眼上識別的內(nèi)容，而對那些真正需要檢查的隱藏在食品內(nèi)部的化學(xué)有害成分卻置若罔聞。

3.食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復(fù)，效率低下。

4．檢查技術(shù)水平低，設(shè)施落后。盡管衛(wèi)生部門的經(jīng)費并不是那么短缺，可是這一直成為衛(wèi)生部門在安全事件發(fā)生后的推脫責(zé)任的借口之一。

四）消費者總是最后一個知道，維權(quán)意識低且維權(quán)困難。二． 該如何解決這些問題呢

一）加強宣傳教育，提高全民素質(zhì)一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育；二是加強對環(huán)境保護的宣傳，強化人們的環(huán)保意識；三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設(shè)，形成誠實、誠信的社會氛圍。

二）完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。

三）加大監(jiān)督力度，堅決打擊制假、售假等

法行為 加強食品市場的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準(zhǔn)入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對農(nóng)產(chǎn)品和食品實行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險。

四）提高檢測技術(shù)和能力，為保障食品安全提高技術(shù)支撐無論是源頭管理、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測手段。

三．雖然我們國家的經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展，可是與我們?nèi)粘Ｉ钇ヅ涞囊恍┐胧┤]有實行。西方國家，食品的安全早已是人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，在我們的國家，因為這樣那樣的原因，食品安全始終是一個未解決的問題。俗話說，“民以食為天”，食品對我們的重要開想而知。利益熏陶是造假的一個因素，但是食品安全法規(guī)的不健全和人們對食品法規(guī)的不敏感也是重要的因素。鑒于上述，希望我們的國家設(shè)立食品安全日，一方面，提高人們的食品安全意識，另方面，震撼我們的造假者。真的不希望再看到娃娃”那可憐的目光了??

第三篇：淺談中國食品安全問題

目錄

摘要....................................................（2）

一、食品安全的現(xiàn)狀......................................（3）1)雙匯瘦肉精事件........................................（4）2)問題饅頭事件..........................................（4）

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析..........................（5）

三、解決食品安全問題的一些對策建議......................（6）參考文獻................................................（8）

淺談中國食品安全問題

班級：09計單

姓名：黃晨

學(xué)號：20090502144

摘要：近些年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響到了中國的經(jīng)濟發(fā)展、食品出口、社會穩(wěn)定等一系列問題。這些教訓(xùn)應(yīng)該說是很深刻的，不是一個企業(yè)，也不是一個地方，是我們整個民族應(yīng)該汲取的。如果再出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，一定嚴(yán)懲不貸。這是從維護民族大義出發(fā)，絕不能手軟。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。關(guān)鍵詞：食品安全 原因 探討 解決

Abstract: In recent years, with the high speed development of economy, China's food safety problems emerge in endlessly, not only severely affected people's physical health, caused a huge property losses, but also on the development of China's economy, food exports, social stability and so on a series of problems.These lessons should say very profound, not a enterprise, also, not a place is our whole nation should learn from.If appear again counterfeit a false and inferior product, must punish mercilessly.This is from the maintenance on the Chinese nation's sense of honor, can never relent.Therefore, how to guarantee food safety problems needmg to be together we discussed and solved.Keywords:Food safety Reason Explore Solve

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在2010年2月27日下午3時接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友在線交流。在回答網(wǎng)友提出的“毒奶粉”等假冒偽劣產(chǎn)品時，溫家寶說，對于整個社會來講，道德問題十分重要，“我以為誠信和道德是現(xiàn)代社會應(yīng)該解決的緊迫問題。”他表示，“一個三鹿奶粉，我們付出了很大的代價，網(wǎng)民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達到3000萬，國家花了20億。同時，給受到奶粉影響的兒童上了保險，為期20年。這個教訓(xùn)應(yīng)該說是很深刻的，不是一個企業(yè)，也不是一個地方，是我們整個民族應(yīng)該汲取的?，F(xiàn)在如果再出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，我們一定嚴(yán)懲不貸。這是從維護民族大義出發(fā)，絕不能手軟?！苯衲?，黨的十七屆五中全會是在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。對此，黨的十七屆五中全會把民生作為“主旋律”受到干部群眾高度評價。會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。國務(wù)院副總理王岐山提到食品安全問題時連稱“很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題?！彼硎荆称钒踩珕栴}的解決將是長期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運會、世博會、亞運會一樣，這個問題值得研究。

【2】

【1】

一、食品安全的現(xiàn)狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點，并發(fā)展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發(fā)布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15日，央視3.15特別節(jié)目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養(yǎng)豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產(chǎn)的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產(chǎn)日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產(chǎn)饅頭的作坊每天要給上海的聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦?。?dāng)然這種擔(dān)驚受怕顯屬過慮，但卻也從側(cè)面反映了當(dāng)今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數(shù)種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產(chǎn)生副作用，各國開放使用的標(biāo)準(zhǔn)不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當(dāng)晚，發(fā)布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發(fā)展于4月15日晚間發(fā)布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進行公告并復(fù)牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產(chǎn)品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當(dāng)初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現(xiàn)場大吃火腿腸，算是典型的危機公關(guān)。但不管怎么公關(guān)，都不如顧客說得好：早知如此，何必當(dāng)初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當(dāng)初就把食品安全做到位，現(xiàn)在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。

2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質(zhì)監(jiān)部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產(chǎn)許可證，公安機關(guān)對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節(jié)目播出后，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、寶山區(qū)政府到達現(xiàn)場，連夜調(diào)查“問題饅頭”的出籠情況。經(jīng)調(diào)查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發(fā)區(qū)，租用寶山區(qū)南大路380號某廠房，共有8名員工，從事糕點生產(chǎn)。該企業(yè)在饅頭生產(chǎn)過程中存在虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、將過期饅頭重新用于原料再生產(chǎn)和違法添加色素等行為。“人工色素本質(zhì)上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內(nèi)外對食品中的色素添加都嚴(yán)格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素?！痹虾Ｊ惺称飞a(chǎn)監(jiān)督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業(yè)在食品生產(chǎn)中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發(fā)購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產(chǎn)品進行抽樣送檢，并在上海市同類企業(yè)開展了全面排查。上海市工商局下發(fā)緊急通知，在上海市流通環(huán)節(jié)開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，對可疑原料和產(chǎn)品進行了封存扣押，對賬冊進行了登記保存，責(zé)令企業(yè)召回問題產(chǎn)品。凡有消費者在聯(lián)華、華聯(lián)門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標(biāo)簽可在聯(lián)華和華聯(lián)門店按照有關(guān)規(guī)定退賠。對于華聯(lián)等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯(lián)合調(diào)查組，徹查此案，每個環(huán)節(jié)都必須查實，依法嚴(yán)懲，嚴(yán)肅問責(zé)，及時向社會公布。

據(jù)中國人安全感大調(diào)查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔(dān)心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% NO3 醫(yī)療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環(huán)境安全 39% 食品安全事關(guān)每一個消費者的健康，搞食品生產(chǎn)必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關(guān)部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面：如食品開發(fā)商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業(yè)“犯法成本”太低了；多部門分管，責(zé)任邊界不清，工商部門只管生產(chǎn)經(jīng)營資格、農(nóng)業(yè)部門只管原始農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、商務(wù)部門只管流通環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)部門只負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題等等。更根本的原因或許還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)體系制度上。食品行業(yè)有一個特點：食品生產(chǎn)時受益的往往是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當(dāng)?shù)氐南M者。而現(xiàn)行食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度主要是由當(dāng)?shù)卣鶎俚挠嘘P(guān)部門監(jiān)管當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監(jiān)管，不去認(rèn)真仔細(xì)地檢查，嚴(yán)格處理，以致食品安全問題問題不斷發(fā)生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應(yīng)的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識，由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結(jié)三個對策來加以治理： 1）政府應(yīng)當(dāng)切實履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準(zhǔn)入市場管制，提高食品的準(zhǔn)入市場門檻，嚴(yán)防“三無”食品流入市場;要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴(yán)格的監(jiān)控;要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對此，我們可以借鑒世界上一些發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，進一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。其次，要加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”?？梢?，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權(quán)。

此外，要想減少食品安全問題的發(fā)生，不單要加強監(jiān)管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度。比如建立起專業(yè)、高效、統(tǒng)一，獨立于地方之外，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)的食品安全監(jiān)管體系；同時加強派住各地監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)等的異地輪調(diào)，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監(jiān)管職責(zé)；設(shè)法加強一般消費者，媒體對食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督：如每次食品生產(chǎn)安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。不僅僅是經(jīng)濟增長速度領(lǐng)先全球，中國經(jīng)濟也發(fā)生了重大變化。去年下半年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境與嚴(yán)重的自然災(zāi)害，黨中央、國務(wù)院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造出較多支持經(jīng)濟持續(xù)增長的有利條件。進入2011年，世界經(jīng)濟格局再次被重寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經(jīng)濟體，進一步完善小康水平。上世紀(jì)80年代我國就講小康，當(dāng)時在見外國人時，“小康”翻譯過去是一個很復(fù)雜的詞。這個詞應(yīng)該是從孔孟、諸子百家那兒來的，可怎么跟外國人表達清楚，這是個事。上世紀(jì)90年代時，發(fā)現(xiàn)小康說白了就是衣食住行四個字。衣食者，溫飽也，吃飽了穿暖了就是溫飽，再加上住行呢，這就叫小康。同時應(yīng)看到，當(dāng)前我國仍存在著一些突出的矛盾和問題。中國共產(chǎn)黨下大功夫解決了飽的問題，這么多人口能解決溫飽、能脫貧，應(yīng)該說這是對全人類的貢獻。結(jié)果現(xiàn)在，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題?，F(xiàn)在好東西多得很，吃起來卻有點不大放心?，F(xiàn)在已經(jīng)不是說有沒有吃、夠不夠吃、有沒有花樣，而是怎么吃才能放心的問題，越白的面還越不踏實，亮晶晶的大米也不踏實。食品安全本來是地方負(fù)責(zé)制，但在國務(wù)院開會的時候，高度重視這個問題，后來就成立了國務(wù)院食品安全委員會。

參考文獻：

【1】《2011年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）1.h1-3 【2】《2011年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）1.h3-8 【3】《2011年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）2.h1-1 【4】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）3.h1-4 【5】《2011年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）3.h4-4 【6】《關(guān)注中國的食品安全問題》，2009年

【5】【4】

【3】【7】《食品安全問題成國人最大不安 經(jīng)常焦慮者超半數(shù)》，《小康》雜志2010年 【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監(jiān)管》，中國青年報 2011年

第四篇：淺談中國食品安全問題

淺談中國食品安全問題

班級：生物技術(shù)一班 學(xué)號：10041040110

姓名：廖凱銳

摘要：近些年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響了中國的經(jīng)濟發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟和社會的持續(xù)較高速發(fā)展以及民生活水平不斷的提高，對食品安全問題提出了越來越高的要求。食品安全問題對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響不容忽視，食品安全問題已經(jīng)成為影響我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素，因此食品安全問題必須受到重視。

關(guān)鍵詞：食品安全問題

原因

討論

解決

一、食品安全的現(xiàn)狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點，并發(fā)展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發(fā)布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15 × 20 = 400

日，央視3.15特別節(jié)目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養(yǎng)豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產(chǎn)的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產(chǎn)日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產(chǎn)饅頭的作坊每天要給上海的聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦怼．?dāng)然這種擔(dān)驚受怕顯屬過慮，但卻也從側(cè)面反映了當(dāng)今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數(shù)種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產(chǎn)生副作用，各國開放使用的標(biāo)準(zhǔn)不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁 × 20 = 400

用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當(dāng)晚，發(fā)布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發(fā)展于4月15日晚間發(fā)布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進行公告并復(fù)牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產(chǎn)品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當(dāng)初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現(xiàn)場大吃火腿腸，算是典型的危機公關(guān)。但不管怎么公關(guān)，都不如顧客說得好：早知如此，何必當(dāng)初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當(dāng)初就把食品安全做到位，現(xiàn)在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質(zhì)監(jiān)部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產(chǎn)許可證，公安機關(guān)對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節(jié)目播出后，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、寶山區(qū)政府到達現(xiàn)場，連夜調(diào)查“問題饅頭”的出籠情況。經(jīng)調(diào)查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發(fā)區(qū)，租用寶山區(qū)南大路380號某廠 × 20 = 400

房，共有8名員工，從事糕點生產(chǎn)。該企業(yè)在饅頭生產(chǎn)過程中存在虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、將過期饅頭重新用于原料再生產(chǎn)和違法添加色素等行為?！叭斯ど乇举|(zhì)上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內(nèi)外對食品中的色素添加都嚴(yán)格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素?！痹虾Ｊ惺称飞a(chǎn)監(jiān)督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業(yè)在食品生產(chǎn)中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發(fā)購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產(chǎn)品進行抽樣送檢，并在上海市同類企業(yè)開展了全面排查。上海市工商局下發(fā)緊急通知，在上海市流通環(huán)節(jié)開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，對可疑原料和產(chǎn)品進行了封存扣押，對賬冊進行了登記保存，責(zé)令企業(yè)召回問題產(chǎn)品。凡有消費者在聯(lián)華、華聯(lián)門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標(biāo)簽可在聯(lián)華和華聯(lián)門店按照有關(guān)規(guī)定退賠。對于華聯(lián)等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯(lián)合調(diào)查組，徹查此案，每個環(huán)節(jié)都必須查實，依法嚴(yán)懲，嚴(yán)肅問責(zé)，及時向社會公布。

據(jù)中國人安全感大調(diào)查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔(dān)心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% × 20 = 400

NO3 醫(yī)療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環(huán)境安全 39% 食品安全事關(guān)每一個消費者的健康，搞食品生產(chǎn)必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關(guān)部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面：如食品開發(fā)商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業(yè)“犯法成本”太低了；多部門分管，責(zé)任邊界不清，工商部門只管生產(chǎn)經(jīng)營資格、農(nóng)業(yè)部門只管原始農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、商務(wù)部門只管流通環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)部門只負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題等等。更根本的原因或許還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)體系制度上。食品行業(yè)有一個特點：食品生產(chǎn)時受益的往往是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當(dāng)?shù)氐南M者。而現(xiàn)行食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度主要是由當(dāng)?shù)卣鶎俚挠嘘P(guān)部門監(jiān)管當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監(jiān)管，不去認(rèn)真仔細(xì)地檢查，嚴(yán)格處理，以致食品安全問題問題不斷發(fā)生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的 × 20 = 400

食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應(yīng)的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識，由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結(jié)三個對策來加以治理： × 20 = 400

1）政府應(yīng)當(dāng)切實履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準(zhǔn)入市場管制，提高食品的準(zhǔn)入市場門檻，嚴(yán)防“三無”食品流入市場;要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴(yán)格的監(jiān)控;要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對此，我們可以借鑒世界上一些發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，進一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。其次，要加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”?？梢?，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用?！?20 = 400

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權(quán)。

此外，要想減少食品安全問題的發(fā)生，不單要加強監(jiān)管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度。比如建立起專業(yè)、高效、統(tǒng)一，獨立于地方之外，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)的食品安全監(jiān)管體系；同時加強派住各地監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)等的異地輪調(diào)，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監(jiān)管職責(zé)；設(shè)法加強一般消費者，媒體對食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督：如每次食品生產(chǎn)安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

【3】“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。不僅僅是經(jīng)濟增長速度領(lǐng)先全球，中國經(jīng)濟也發(fā)生了重大變化。去年下半年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境與嚴(yán)重的自然災(zāi)害，黨中央、國務(wù)院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造出較多支持

【4】經(jīng)濟持續(xù)增長的有利條件。進入2011年，世界經(jīng)濟格局再次被重 × 20 = 400

寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球

【7】《食品安全問題成國人最大不安 經(jīng)常焦慮者超半數(shù)》，《小康》雜志2010年

【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監(jiān)管》，中國青年報 2011年 × 20 = 400

第五篇：關(guān)于中國食品安全問題

關(guān)于中國食品安全問題

10信管2 梁聲行、梁偉樂、黎昊達、譚明宇、陳健威

從三鹿“三聚氰胺”事件，到雙匯“瘦肉精”事件，再到近期思念、三全的“細(xì)菌門”，層出不窮的食品安全問題似乎總是離不了那些行業(yè)龍頭企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，像思念、三全算是比較好的企業(yè)，他們的產(chǎn)品都不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，這是非?？膳碌?。食品安全本來是底線，現(xiàn)在反而不受企業(yè)真正重視。政府應(yīng)該不斷健全法制，各相關(guān)部門采取強硬措施，嚴(yán)厲處罰違規(guī)企業(yè)，增加違規(guī)企業(yè)的預(yù)期成本?，F(xiàn)象

食品安全出現(xiàn)“群體性事件”

速凍食品龍頭企業(yè)近期集體“淪陷”，思念、灣仔碼頭、三全水餃先后被檢出金黃色葡萄球菌。三全食品22日的公告承認(rèn)，南京市工商局抽檢公司速凍食品中含有金黃色葡萄球菌，稱已對該批次產(chǎn)品啟動了召回程序。

另據(jù)媒體報道，上海質(zhì)監(jiān)局日前在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，浦東新區(qū)質(zhì)監(jiān)局兩次對檢出“金黃色葡萄球菌”的“灣仔碼頭”食品生產(chǎn)企業(yè)上海品食樂冷凍食品有限公司進行執(zhí)法調(diào)查，企業(yè)確認(rèn)，該批次不合格產(chǎn)品共計生產(chǎn)154箱，每箱24袋，已全部出廠，沒有庫存。目前上海各大超市已將該批次產(chǎn)品全部下架。

早在10月份，速凍食品的龍頭企業(yè)思念食品就被曝出部分水餃產(chǎn)品中檢出金黃色葡萄球菌。中投顧問食品行業(yè)研究員周思然告訴《經(jīng)濟參考報》記者，金黃色葡萄球菌廣泛存在于自然界中，且速凍食品上游環(huán)節(jié)鮮肉、蔬菜、水產(chǎn)品等的金黃色葡萄球菌含量并未做強制規(guī)定，再加上行業(yè)自動化、規(guī)?；潭热匀惠^低，導(dǎo)致眾多企業(yè)產(chǎn)品被檢出金黃色葡萄球菌。

海通證券分析稱，近三年我國速凍食品行業(yè)收入增速在25%左右，未來隨著居民消費水平的提高、快節(jié)奏生產(chǎn)帶來的飲食習(xí)慣改變、冷鏈物流的逐漸完善，行業(yè)還有很大增長空間。金黃色葡萄球菌事件發(fā)生后，消費者(尤其一線城市消費者)對速凍食品的消費或受到一定影響，三全、思念等品牌短期內(nèi)的銷售也將受到影響。

實際上，今年3月份雙匯“瘦肉精”事件雖然引起了全社會對食品安全問題的高度關(guān)注，但食品安全事件并未見減少。不只是速凍食品，乳制品、肉制品都是重災(zāi)區(qū)，其中出問題的很多都是行業(yè)的龍頭企業(yè)。

國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇在9月底召開的全國人大代表座談會上指出，當(dāng)前我國食品安全存在的問題確實不少，與人民群眾的期待相比還存在不小差距。

后果

“低標(biāo)準(zhǔn)”導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣

近年來，層出不窮的食品安全事件不少演化為標(biāo)準(zhǔn)之爭，涉及國家標(biāo)準(zhǔn)大大低于國際標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)有別等問題。今年年中關(guān)于《生乳》新國際的爭論一度鬧得沸沸揚揚，中國乳品標(biāo)準(zhǔn)被有的業(yè)內(nèi)人士稱為“全球最差標(biāo)準(zhǔn)”。

據(jù)了解，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為23%，如我國允許的“農(nóng)殘”量要高出美國數(shù)倍，有危害的“植物奶油”在我國沒有強制性的限量標(biāo)準(zhǔn)，我國的原料奶每毫升含菌量200萬個的標(biāo)準(zhǔn)得不到國際承認(rèn)。

此次速凍食品“細(xì)菌門”也陷入了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問題的輿論漩渦。思念食品有關(guān)負(fù)責(zé)人曾對媒體表示，按照國家目前的食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水餃中確實不得含有金黃色葡萄球菌，但是，按照新的即將生效的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，被檢出有問題的水餃金黃色葡萄球菌含量是達標(biāo)的。這一表態(tài)引發(fā)公眾對速凍食品標(biāo)準(zhǔn)“開倒車”和被企業(yè)綁架的質(zhì)疑。

按照我國現(xiàn)行《速凍預(yù)包裝面米食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，金黃色葡萄球菌等致病菌不得檢出，而衛(wèi)生部9月6日公布的《速凍面米制品(征求意見稿)》有了量化的指標(biāo)，即規(guī)定每批產(chǎn)品抽檢5個樣品中，至多只能有1個樣品每克生制品中檢出的金黃色葡萄球菌含量在1000至10000個之間。

衛(wèi)生部網(wǎng)站11月11日就此專門發(fā)文解釋，稱新標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)采用了國際食品微生物標(biāo)準(zhǔn)委員會(ICMSF)三級采樣方案，用多個樣品定量檢測結(jié)果進行綜合判定，限量指標(biāo)與ICMSF基本一致，更加符合國際食品微生物采樣檢測要求，是科學(xué)合理的。有關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)比老標(biāo)準(zhǔn)要求低系誤讀。

新標(biāo)準(zhǔn)已于11月10日結(jié)束了社會公開意見征求，最終實施的標(biāo)準(zhǔn)對于金黃色葡萄球菌含量將做何規(guī)定，公眾目前還難以得知。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田告訴《經(jīng)濟參考報》記者，標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，消費者的聲音往往是缺位的，而企業(yè)有很大的沖動去降低標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果很可能就是企業(yè)的意見反映出來了。

“更高的標(biāo)準(zhǔn)能激發(fā)企業(yè)找到創(chuàng)新的手段，這是美國著名戰(zhàn)略學(xué)家波特的觀點?！编嶏L(fēng)田說，現(xiàn)在很多中國企業(yè)靠低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品占領(lǐng)市場，擠掉競爭對手，然后再慢慢提高標(biāo)準(zhǔn)。這種市場競爭策略忽視了消費者的健康，是很不負(fù)責(zé)任的。如果企業(yè)因為標(biāo)準(zhǔn)低而不去創(chuàng)新，結(jié)果就是劣幣驅(qū)逐良幣。

措施

食品安全監(jiān)管須祭出“重典”

國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司一位官員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，像思念、三全算是比較好的企業(yè)，他們的產(chǎn)品都不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，這是非?？膳碌?。如果產(chǎn)品對消費者造成了損害肯定要進行賠償，但違法成本低在食品行業(yè)是比較突出的問題，企業(yè)很少進行賠償。

鄭風(fēng)田認(rèn)為，食品安全本來是底線，現(xiàn)在反而不受企業(yè)真正重視，很多企業(yè)只管生產(chǎn)不管安全。此外，政府在保障農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)量的同時，也要承擔(dān)一定的“安全成本”，財政投入向食品安全方面傾斜，在提高標(biāo)準(zhǔn)后對企業(yè)進行培訓(xùn)和補貼。

相較而言，美國、德國、日本等國對違反食品安全法規(guī)的行為施以重罰。比如2010年8月，美國發(fā)生因沙門氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國會法律委員會因此一致同意，必須加大處罰力度，特別是對明知故犯者的懲罰。無論哪一個環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都在懲罰之列。

目前，中國對食品安全的監(jiān)管逐漸加強，對食品安全違法犯罪活動保持高壓態(tài)勢。2010年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在去年查辦問題乳粉案件中，對有關(guān)犯罪分子的量刑標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，其中2人被判處無期徒刑。今年5月開始實施的《刑法修正案(八)》，增加了進一步加大對食品安全犯罪分子懲處力度的內(nèi)容。

對于食品安全的監(jiān)管，周思然建議，一是不斷健全法制，各相關(guān)部門采取強硬措施，嚴(yán)厲處罰違規(guī)企業(yè)，增加違規(guī)企業(yè)的預(yù)期成本，同時，創(chuàng)造機會為其他守法的企業(yè)提供更多的福利和資源；二是將違法不整改的企業(yè)列入黑名單，借助媒體平臺公諸于世，損害其市場信譽；三是通過獎賞等手段鼓勵知情者提供有關(guān)信息，嘉獎守法企業(yè)，重罰違法企業(yè)。