第一篇：中國食品安全問題現(xiàn)狀、原因及對策（最終版）

中國食品安全問題現(xiàn)狀、原因及對策

中國食品安全現(xiàn)狀

本周，關(guān)于“自來水合格率僅50%”的消息在網(wǎng)上迅速流傳。消息源于2009年住建部對全國4457個城鎮(zhèn)自來水廠的普查，其中城市自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為58.2%。媒體人楊永平微博講了個故事，或許只是個段子：某自來水廠帶瓶自來水去荷蘭參觀人家的自來水廠，并請他們檢測。結(jié)果是，重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，達(dá)不到歐洲污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

段子未必可信，但折射了國人對自來水危機的心態(tài)，而自來水危機，又應(yīng)置于普遍的食品安全危機中。有網(wǎng)友戲謔說：中國人就是一張化學(xué)周期表——2006年，蘇丹紅；2008年，三聚氰胺；2009年，瘦肉精；2010年，地溝油；2011年，染色饅頭；2011年，牛肉膏；2011年，毒豆芽；2011年，塑化劑；2012年，皮鞋膠囊；2012年，人造豬耳；2012年，“農(nóng)殘”茶；2012年，甲醛白菜；2012年，藍(lán)礬韭菜……

新鮮韭菜上竟有藍(lán)色粉末，摸一摸還會染藍(lán)手指。日前，有媒體報道稱，南京市民在市場里購買到了“藍(lán)礬韭菜”，商販為了保鮮而給蔬菜噴上了藍(lán)礬水，過量食用可能造成銅中毒。最近的蔬菜界有點熱鬧,先是傳出賣白菜的菜農(nóng)為保鮮而在白菜上噴上甲醛,當(dāng)百姓還在思考怎么應(yīng)對甲醛白菜的時候,藍(lán)礬韭菜又來了。近日一些不法菜販為了給韭菜保持保鮮,竟在在韭菜上噴藍(lán)礬水。專家表示,藍(lán)礬吃多了會腹瀉,嚴(yán)重者甚至腎衰竭而死?！八{(lán)礬是一種工業(yè)化學(xué)原料，在和蔬菜發(fā)生反應(yīng)的過程中會滲入蔬菜中，對胃腸道有強烈刺激作用，一次食用多量可能造成嘔吐、腹瀉、黑便等癥狀，導(dǎo)致急性胃腸炎、黃疸，嚴(yán)重者會導(dǎo)致腎功能衰竭甚至是死亡。南昌、沈陽、鄭州、大連等城市均作了市場調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)藍(lán)礬韭菜。關(guān)于“豬肉白菜燉粉條的憂郁”的一則凄涼段子也在微博廣傳。問：“粉條，怎么只你一個人來了”？答：“豬肉前些天出了事，來不了；白菜這兩天也出了事，也來不了……”不過，網(wǎng)友迅速補充說，粉條也來不了啦，請自行搜索“墨汁粉條”、“硫磺粉條”。

“易糞相食”，話糙理不糙，我相信能得到社會廣泛的共鳴與認(rèn)同。自己制造的垃圾食品，自己當(dāng)然不會吃的，但是，當(dāng)我們被垃圾食品包圍、蒙蔽時，每個人吃的都可能是垃圾食品。譬如，我不吃含工業(yè)明膠的果凍，卻難免不吃工業(yè)明膠造的膠囊；你不吃含瘦肉精的豬肉，卻難免不吃地溝油；你不喝有毒的牛奶，卻難免不喝含農(nóng)藥殘留的茶葉……無論愿意與否，在食品安全問題中，沒有人是一座孤島，沒有人能夠獨善其身?，F(xiàn)在我們吃的有些不是食品，而是垃圾；我們身體補充的不是營養(yǎng)，而是“毒素”。當(dāng)“問題食品”呈泛濫之勢時，“易糞相食”堪稱現(xiàn)實生活的形象寫照，這是國人共同的悲哀。更讓國人費解和憤懣的是，雖然我們已經(jīng)到了“易糞相食”的尷尬境地，雖然三聚氰胺、“大頭娃娃”等食品安全事件震驚中外，但“問題食品”還是頻繁曝光，行政機關(guān)部門的市場監(jiān)管依然乏力，十幾個“大蓋帽”管不住一根有毒的豆芽、一桶地溝油也是不爭的事實……

中國食品安全問題原因

食品安全問題的原因是復(fù)雜的，既有國內(nèi)原因，也有國外原因；既有生產(chǎn)者問題，也有消費者、監(jiān)管者問題。下面我門就從幾個方面簡單講一下。

1.源頭控制不嚴(yán)：食品行業(yè)是一個特殊的行業(yè),其原材料直接來源于農(nóng)牧漁業(yè),農(nóng)牧漁產(chǎn)品的質(zhì)量狀況決定著最終食品的質(zhì)量水平。但是,在農(nóng)牧漁產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中,影響其質(zhì)量的因素很多。如在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中,大氣、水、土壤等環(huán)境污染,農(nóng)藥的不合理使用等都會直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在牧業(yè)和漁業(yè),環(huán)境污染、抗生素濫用和違禁藥品的使用,飼料添加劑的不安全使用等,都會使有害物質(zhì)進(jìn)入動物體內(nèi),并隨著動物的生理活動,在動物體內(nèi)產(chǎn)生富集。這些富集了有害物質(zhì)的動物體本身或者動物生產(chǎn)的蛋、奶等產(chǎn)品必然不符合基本的安全衛(wèi)生要求。

2.生產(chǎn)者缺乏社會責(zé)任感，一心向錢：對于一個負(fù)責(zé)任的食品企業(yè)而言,提供安全的產(chǎn)品應(yīng)該是他們最基本的社會責(zé)任。但是在生產(chǎn)過程中,由于要追求利潤,質(zhì)檢過嚴(yán)必然提高成本。因此,并不是每一個企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量控制都十分嚴(yán)格。相對而言大企業(yè)控制嚴(yán)些，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發(fā)生讓我們看到了所謂大企業(yè)的嚴(yán)格質(zhì)量控制形同虛設(shè)。大企業(yè)如此,而不少的小企業(yè)呢,質(zhì)量安全問題更多,大多沒有完善的質(zhì)量控制措施。更有一些不法食品生產(chǎn)者為了短期的金錢利益，置消費者生命安全與不顧，擅自使用各種化學(xué)方法“偽裝”或“美化”產(chǎn)品。

3.消費者：消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應(yīng)的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品，沒吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識，由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。消費者維權(quán)難。對食品安全引發(fā)的消費者權(quán)益損害,消費者卻面臨著索賠難的困境,在與經(jīng)營者交涉中,消費者明顯處于弱勢地位。其原因在于,食品發(fā)生質(zhì)量問題,責(zé)任不易認(rèn)定,消費者舉證存在困難,經(jīng)營者往往推卸責(zé)任;鑒定費用高,面對高額維權(quán)的成本,消費者往往采取自認(rèn)倒霉的態(tài)度;消費者在購買食品過程中索證難及自身索證意識差,也是造成權(quán)益受損后索賠難的重要原因。

4.管理部門：多頭管理。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。我國媒體曾批評《八個部門管不好一頭豬食品安全監(jiān)管引人關(guān)注》,對于多頭管理的危害,消費者有目共睹,出了問題,哪個部門都有責(zé)任,哪個部門都不負(fù)責(zé),所以,有必要改變多頭管理的局面。

5.執(zhí)法部門的不作為：對于食品進(jìn)行免檢,是執(zhí)法部門最大的不作為,其次還有對于消費者的投訴處理慢,推諉扯皮現(xiàn)象比較突出。

6.法律法規(guī)體系不健全：一方面，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機。另一方面，中國的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款（一般都是在 3 萬元以下），只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”?？梢姡袊芍袑κ称贩缸锏奶幜P與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。

7.新聞媒體不負(fù)責(zé)任，盲目跟風(fēng)報道，對食品安全問題的關(guān)注有頭無尾，過度膨脹了某些所謂食品安全問題，引起人們的恐慌。

8.轉(zhuǎn)基因食品大量上市，安全與否尚未知，也在一定程度上給我們的食品安全埋下了一個潛在的炸彈。例如，我國大豆市場以及與此相關(guān)的大豆制油企業(yè)幾乎全部被外國尤其是美國控制，轉(zhuǎn)基因大豆油和其他大豆制品占據(jù)了我們?nèi)粘Ｉ钍称奉I(lǐng)域一定的比重，所以它的影響也是極廣泛的。一旦轉(zhuǎn)基因食品爆發(fā)問題，那么后果不可想象。

中國食品安全問題的一些對策

1． 強化企業(yè)責(zé)任：作為一個食品企業(yè),生產(chǎn)安全的食品,不僅是它長期生存的基本前提和根本保證,也是其應(yīng)該具備的社會責(zé)任和基本道德。因此,必須嚴(yán)格按照食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和加工食品。要建立從原材料進(jìn)廠到成品出廠的全程質(zhì)量監(jiān)控,不能僅僅把重點關(guān)注在最終產(chǎn)品的監(jiān)測上,而是要對原輔材料的供應(yīng)、食品加工、流通等每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、控制,建立質(zhì)量信息的可追溯機制。完善食品安全快速反應(yīng)機制,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,及時處理,把損失減少到最低限度。要提高生產(chǎn)的組織化程度,實現(xiàn)規(guī)模種植或規(guī)模養(yǎng)殖,控制原料質(zhì)量。

2． 政府應(yīng)當(dāng)切實履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。集成食品安全管理主體,變多頭管理為責(zé)任主體明確的單一垂直管理體系。加強食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準(zhǔn)入市場管制，提高食品的準(zhǔn)入市場門檻，嚴(yán)防“三無”食品流入市場；要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為；要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控；要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要加強源頭控制，治理環(huán)境污染,推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù),減少農(nóng)牧業(yè)中化學(xué)制藥的使用，保障消費者獲得安全的食物供應(yīng)。

3． 完善中國的食品安全法律體系。首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。我們可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時，要提高中國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使中國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。其次，要加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任，以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

4． 向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權(quán)。5． 新聞媒體要嚴(yán)守職業(yè)道德，避免跟風(fēng)亂報道。

第二篇：中國食品安全問題現(xiàn)狀及對策

中國食品安全問題現(xiàn)狀及對策

內(nèi)容摘要：近些年來, 中國的食品安全問題層出不窮,每年頻頻出現(xiàn)的重大食品安全事件,不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康,造成了巨額的財產(chǎn)損失,而且也影響到了中國的經(jīng)濟發(fā)展、食品出口、社會穩(wěn)定等一系列問題。因此,如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。

關(guān) 鍵 詞：食品安全；現(xiàn)狀；原因；對策

食品是人類生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)，人類在對食品永不滿足需求的同時，也不斷地促進(jìn)和發(fā)展了食品的生產(chǎn)。當(dāng)今，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是在許多國家眾多產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位的支柱產(chǎn)業(yè)。對于食品而言，安全性是最基本的要求，在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、比利時“二噁英”事件，再到國內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、大頭娃娃、三聚氰胺以及最近的毒薯條和牛肉膏等事件，使得我國乃至全球的食品安全形勢十分嚴(yán)峻。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件給人類生命和健康帶來了巨大的威脅，并已成為人們關(guān)注的熱點問題。

一、中國食品安全的現(xiàn)狀

長久以來，關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報道幾乎成了我們隔三差五就你能在媒體上看到的一個主要話題。在我國曾發(fā)生兩起較大的食品安全事件，至今還讓人心有余悸。一起是1988年初在上海發(fā)生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆發(fā)的甲肝大流行事件，當(dāng)時患者達(dá)31萬例，造成不少人員死亡。另一起是1997年12月發(fā)生在香港的禽流感，該事件對我國禽肉的事件影響很大。近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生，其數(shù)量和危害程度呈日益上升的趨勢。如2001年發(fā)生在浙江省的白砂糖中添加“吊白塊”案件；重慶市“毛發(fā)水”醬油事件；廣東省劣質(zhì)大米案件；江西省河豚魚中毒案件；內(nèi)蒙古死因不明羊肉案件；天津市輸液瓶灌裝醬油案件；江西省病死豬肉加工食品案件；重慶市非法加工偽劣食品案件；因使用“瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉，致使杭州市60多人食物中毒和廣東省信宜縣百余人中毒案件；再到前幾年的孔雀石綠、蘇丹紅、大頭嬰兒、三氯氰胺案件等等。此外，涉及到因假酒、農(nóng)藥殘留、食品或飼料中添加違禁物質(zhì)造成的食物中毒，導(dǎo)致人員死亡和大批人員集體住院的事件時有發(fā)生。據(jù)專家估計，我國每年食物中毒報告涉及的總?cè)藬?shù)為2～4萬人，但這一數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數(shù)大約為20～40萬人。

二、原因

1.由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2.中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機。

3.消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先,消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應(yīng)的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認(rèn)為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現(xiàn)在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識,由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。例如,在2009年8—10月,北京市豐臺區(qū)已經(jīng)連續(xù)發(fā)生4起扁豆中毒事件,發(fā)病人數(shù)達(dá)64人。據(jù)調(diào)查表明,中毒的主要原因是烹飪者未將扁豆煮熟、炒熟。其實像扁豆、豌豆、四季豆這三種蔬菜,其本身含有天然毒素,如果對它們加熱不完全就被人們食用,則可能會引起人們的食物中毒。人們在炒菜時如果事先了解了這些基本常識,就可以避免這類食物中毒事情的發(fā)生。

三、解決我國食品安全問題的對策

食品安全是一個整體的戰(zhàn)略體系，涉及的部門較多，需要多方協(xié)調(diào)配合，才能建立起較為完善的食品安全戰(zhàn)略體系。食品安全問題不僅關(guān)系到人民生活質(zhì)量、身心健康問題，同時對參與國際農(nóng)業(yè)乃至食品產(chǎn)品的貿(mào)易競爭也具有重要的意義。我國食品安全戰(zhàn)略體系的建立，需要以完善的法律制度為保障，以嚴(yán)格的監(jiān)控管理系統(tǒng)為手段，以安全食品生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，而這些都需要由國家級部門統(tǒng)一管理實施。

針對存在的問題我國安全食品戰(zhàn)略體系的建立，應(yīng)考慮如下幾方面：

1.加強宣傳教育，提高全民素質(zhì)

一是對全民進(jìn)行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識等;二是加強對環(huán)境保護的宣傳，強化人們的環(huán)保意識，使國民珍愛我們的環(huán)境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設(shè)，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。

2.完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平

研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實用性均較強的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。還要不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。

3.加大監(jiān)督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為

加強食品市場的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準(zhǔn)入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。對制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

建立食品行業(yè)協(xié)會，對從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會要定期組織會員學(xué)習(xí)，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監(jiān)督。

5.提高檢測技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐

無論是源頭管理、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測手段。為適應(yīng)新形勢下的檢測工作，質(zhì)檢機構(gòu)一方面要加強硬件建設(shè)，不斷充實新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測試手段。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗，而且還要了解當(dāng)前食品的制假動態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點。

6.加強國際合作，積極吸納國際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)加強國際合作，為排除技術(shù)壁壘對我國食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。要注重引進(jìn)與創(chuàng)新并舉，開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗策略和措施提供技術(shù)支撐。培養(yǎng)一批懂專業(yè)、外語好、能在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域進(jìn)行國際交流的高級人才，積極參與相關(guān)國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系打下基礎(chǔ)。

7.建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強對食品安全的有效控制

建立和完善食品與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易狀況。加強食品信息建設(shè)，建立我國食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費安全。

三、總結(jié)與反思

不管是企業(yè)、政府、媒體還是消費者，涉及食品安全方方面面的都是人的因素，人的道德水平下降、誠信缺失是導(dǎo)致食品安全問題頻發(fā)的根本原因，其實也是發(fā)生其他社會問題的根本原因。只有提高人與人之間的誠信，保持信仰、保持敬畏之心，才能提升道德水平，實現(xiàn)社會的和諧和國家的富強。

參考文獻(xiàn)：國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心 《食品安全問題及對策》 2010年9月27日

南方日報《食品安全現(xiàn)狀到底怎樣》，2012年9月13日

[4]何文娟、柴丹、陳景玉，談中國食品安全現(xiàn)狀及對策{J}，2010年第7期 [5]楊明亮，食品安全：一個遍及全球的公共衛(wèi)生問題{J} 衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2003年04期

第三篇：淺談中國食品安全問題的現(xiàn)狀和解決辦法

淺談中國食品安全問題的現(xiàn)狀和解決辦法

食品安全是保護人類健康，提高人類生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。目前，食品安全已成為全球性的重大戰(zhàn)略性問題，并越來越受到世界各國政府和消費者的高度重視。隨著我國經(jīng)濟和社會的持續(xù)較高速度發(fā)展以及人民生活水平的提高，對食品安全問題提出了越來越高的要求。中國食品安全水平不斷提高但是當(dāng)前我國食品安全形勢依然嚴(yán)峻。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，結(jié)合我國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題，當(dāng)前應(yīng)著重加快建立健全五個體系。食品安全問題對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響不容忽視，食品安全問題已經(jīng)成為影響我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素,因此食品安全問題必須受到重視。

1.中國食品安全問題的現(xiàn)狀

盡管近些年來中國大質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測檢驗和認(rèn)證體系建設(shè)已取得了重要的進(jìn)展，但是從總體上食品質(zhì)量安全問題仍很突出，主要存在以下問題：

1.1微生物造成的食源性疾病問題

近年中國衛(wèi)生部每年接到食物中毒報告一二百起，涉及數(shù)千人發(fā)病，百余人死亡，除意外事故外，大部分是由致病微生物引起的。2001年在江蘇、安徽等發(fā)生了有史以來最大的腸出血性大腸桿菌食物中毒，造成77人死亡；人們食用了被沙門氏菌感染的禽肉而廣泛發(fā)生于學(xué)校、家庭、公共餐飲單位的食物中毒多起，其中不乏有上百人的大型食物中毒，微生物性危害已成為中國食品安全的主要問題。

1.2化學(xué)污染所導(dǎo)致的食品安全問題 1.2.1種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染

化肥、農(nóng)藥和生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品質(zhì)量安全帶來了極大的隱患，中國每年氮肥使用量達(dá)2500萬噸，農(nóng)藥超過130萬噸，單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量的使用化肥，會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進(jìn)一步形成強致癌物—亞硝酸，對人體造成危害。農(nóng)藥濫用或殘留同樣會造成對人體的巨大危害。2000年，有關(guān)部門對部分省會城市的9個蔬菜品種中的9種農(nóng)藥和14種有毒有害物質(zhì)殘留進(jìn)行定點檢測，總體合格率僅為54%，其中農(nóng)藥殘留超標(biāo)率達(dá)到31%。同時，因售藥、激素和生長促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品經(jīng)人們使用后不僅對人體健康造成直接危害，還導(dǎo)致人畜共患疾病和疫病的增加。

1.2.2環(huán)境污染對食品安全的威脅

江河、湖泊以及近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前中國有850條河流、1300多個湖泊和近海區(qū)域手到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養(yǎng)花程度嚴(yán)重。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬會在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，進(jìn)而對人體健、康構(gòu)成嚴(yán)重危害。二惡英污染又是一個環(huán)境污染的重要案例。含氮有機化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠、鋼廠以及其它工廠的排放廢氣物、焚化爐燃燒廢氣物、汽車尾氣等都能產(chǎn)生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產(chǎn)品。1.2.3

生物毒素的污染

生物毒素污染主要包括細(xì)菌毒素和霉菌毒素兩個方面。細(xì)菌毒素可直接引起細(xì)菌性食物中毒，如金黃色葡萄球菌產(chǎn)生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產(chǎn)生的肉毒桿菌毒素都具有很強的毒性，使人產(chǎn)生嚴(yán)重的嘔吐和神經(jīng)中毒癥狀。長期食用低含量的被霉菌污染的餓食品能引起慢性事物中毒，嚴(yán)重的可引起癌癥。

1.3食品加工過程中的污染

1.3.1濫用食品添加劑，非法添加物造成的食品問題

如在我國，建國初期普遍使用的--萘酚、奶油黃等防腐劑和色素后來被證實存在著致癌作用，不少地區(qū)曾因使用含砷的鹽酸、食堿，或過量的食品添加劑如亞硝酸鹽、漂白劑、色素等而發(fā)生過急、慢性中毒。各國均有不少添加基因被證實和懷疑有致癌、致畸、致突變等遠(yuǎn)期危害而禁止使用。近年來我國添加劑引起變態(tài)反應(yīng)的報道越來越多，如糖精能引起皮膚瘙癢癥、日光性皮炎，香料中很多物質(zhì)能引起呼吸道炎癥、哮喘、口腔炎等。還有脂溶性添加劑在體內(nèi)積聚效應(yīng)，使維生素A、維生素D、等過量攝入有慢性中毒的危險。某些添加劑共同使用時是否會產(chǎn)生有害物質(zhì)也受到人們和政府的關(guān)注。1.3.2植物基因工程食品對人類健康的可能危害

隨著轉(zhuǎn)基因食品的商品化生產(chǎn)，其安全性越來越受到關(guān)注。傳統(tǒng)的毒理學(xué)的食品安全評價方法已不能完全適用于轉(zhuǎn)基因技術(shù)食品。1990年召開的第1屆FAO/WHO聯(lián)合專家咨詢會議在轉(zhuǎn)基因食品的安全性評估方面邁出了第1步。目前轉(zhuǎn)基因食品的危害基本上可歸為以下3類：可能含有已知或未知的毒素，對人體產(chǎn)生的毒害作用；可能含有已知或未知的過敏原，引起人體的過敏反應(yīng)(這種反應(yīng)可能是致命的)；這種食品可能某些營養(yǎng)成分或營養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生變化，使人體出現(xiàn)某種病癥。植物遺傳工程是把一定的遺傳信息通過一定的分子操作導(dǎo)入植物體內(nèi)，使該植物獲得某種特性。這一過程中，受體植物、導(dǎo)入的遺傳信息和分子操作都有可能產(chǎn)生以上危害。一般來說，導(dǎo)入的遺傳信息和受體植物帶來的危害是已知的、明顯的、可以解釋的，而分子操作因其部分機理尚未明晰，帶來的危害較難預(yù)見。

1.4違法生產(chǎn)，經(jīng)營帶來的食品安全問題

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡薄，重視生產(chǎn)輕視衛(wèi)生，濫用食品添加劑，出售過期變質(zhì)食品等，給食品質(zhì)量安全帶來很大隱患；無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題也非常嚴(yán)重。此外，生產(chǎn)者素質(zhì)較低，規(guī)范操作能力差的等極易造成食品污染和食品中毒的發(fā)生。

1.5食品質(zhì)量保障體系不夠完善

以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式尚未完全建立，執(zhí)法力度不夠，市場監(jiān)管不嚴(yán)，基層檢查隊伍的素質(zhì)和技術(shù)水平還有待提高。

2.我國食品安全戰(zhàn)略的總體框架

2.1食品安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

根據(jù)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以提高公眾健康水平、促進(jìn)就業(yè)和提高農(nóng)民收入、增強中國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為目標(biāo)，借鑒國際上食品安全管理的有益經(jīng)驗，緊緊圍繞凈化產(chǎn)地環(huán)境、保證投入品質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)行為、強化監(jiān)測預(yù)警、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過健全食品安全法律法規(guī)體系、監(jiān)管體制、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、認(rèn)證體系、科技支持體系、信息服務(wù)體系以及建立應(yīng)急機制等食品安全支撐體系，通過政府、產(chǎn)業(yè)界、消費者、媒體、教育和科研機構(gòu)等有關(guān)各方密切配合、相互協(xié)作，采取多方面、多角度、多層次相互配套的措施，為建立和完善食品安全控制體系提供保障，建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程控制體系，確保食品安全。

2.2食品安全戰(zhàn)略的基本原則 2.2.1以科學(xué)為基礎(chǔ)

以科學(xué)為基礎(chǔ)是進(jìn)行食品安全管理所遵循的基本原則，其基本要求是強調(diào)風(fēng)險分析。2.2.2立足當(dāng)前與預(yù)見未來相結(jié)合

從中國食品安全存在的關(guān)鍵問題及其制約因素入手，以大宗和出口優(yōu)勢產(chǎn)品為監(jiān)管重點，集中力量、下大力氣解決好植物源性食品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)、動物源性食品的獸藥（魚藥）殘留超標(biāo)、食品微生物污染等嚴(yán)重影響人民身體健康的食品安全問題。同時，充分考慮采用新技術(shù)、新資源、新材料對食品安全可能帶來的影響，預(yù)測未來對食品安全的進(jìn)一步要求，制定中長期發(fā)展目標(biāo)，確保食品安全保障體系的科學(xué)性、先進(jìn)性和預(yù)見性。2.2.3食品供應(yīng)全過程監(jiān)管

食品安全管理與控制應(yīng)該覆蓋食品從“農(nóng)田到餐桌”的食品鏈的所有方面。根據(jù)這一原則，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品安全監(jiān)管“四個關(guān)口前移”，即從市場監(jiān)管向產(chǎn)地監(jiān)管前移，從銷區(qū)監(jiān)管向產(chǎn)區(qū)監(jiān)管前移，從消費終端監(jiān)管向生產(chǎn)源頭監(jiān)管前移，從流通監(jiān)管向規(guī)范生產(chǎn)監(jiān)管前移。2.2.4預(yù)防原則

由于對于一些新產(chǎn)品和技術(shù)的安全性不能確定，因此食品安全管理與控制應(yīng)該采取預(yù)防原則。任何新產(chǎn)品和技術(shù)必須提供充分的證據(jù)證明其安全性后才能上市。2.2.5可追溯性原則

食品的可追溯性是指食品和原料在流通中應(yīng)保有它們的溯源，在需要情況下，可為有資格的機構(gòu)提供溯源相關(guān)信息。當(dāng)食品發(fā)現(xiàn)存在危害時，可以及時從市場召回，避免流入市場。2.2.6透明原則

消費者有權(quán)獲得清晰的食品質(zhì)量、構(gòu)成成分、營養(yǎng)物質(zhì)含量、營養(yǎng)物質(zhì)功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂與執(zhí)行應(yīng)在公開、透明、互動的方式下進(jìn)行。

2.3食品安全戰(zhàn)略的基本目標(biāo)

2.3.1提高食品安全科技水平，突破食品安全中科技“瓶頸”的制約

根據(jù)實施“從農(nóng)田到餐桌”全程控制的要求，積極追蹤國際先進(jìn)食品安全科技發(fā)展動態(tài)，針對影響中國食品安全的主要因素確定關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，分階段、有選擇、逐步深入地開展食品安全基礎(chǔ)研究。優(yōu)先發(fā)展食源性、危害危險性評估技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術(shù)，加快發(fā)展食品中主要污染物殘留控制技術(shù)，發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲藏、包裝與運輸過程中的安全性控制技術(shù)，使中國食品安全科技總體接近發(fā)達(dá)國家水平，初步建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會需要的食品安全科技體系。2.3.2完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

力爭在2010年前，在加強統(tǒng)一管理并充分發(fā)揮各相關(guān)部門作用的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，基本建立起一套既符合中國國情又與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。要在各標(biāo)準(zhǔn)起草部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間必須配套形成體系的原則，加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，真正做到食品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程都有標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù)。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加大與國際接軌的力度。

2.3.3建立政府各監(jiān)管機構(gòu)之間分工明確、協(xié)調(diào)一致的食品安全管理體制

完善的食品安全管理體制的基本要求是政府定位要準(zhǔn)確；“從農(nóng)田到餐桌”實行全程管理；管理機構(gòu)要精干和高效；各方職責(zé)要明確；有充足的資源；在中央政府層次上有一個權(quán)威聲音對食品安全負(fù)責(zé)，并擁有在所有與食品安全有關(guān)的國家行動中貫徹中央政策的權(quán)力和資源。

2.3.4建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全檢驗檢測體系

借鑒國外經(jīng)驗，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建立起一個相互協(xié)調(diào)、分工合理、職能明確、技術(shù)先進(jìn)、功能齊備、人員匹配、運行高效的食品安全檢驗檢測體系。在檢測范圍上，能夠滿足對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)及加工過程、流通全過程實施安全檢測的需要，并重點加強對生產(chǎn)源頭檢測手段的建設(shè)。在檢測能力上，能夠滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)對食品安全參數(shù)的檢測要求。在技術(shù)水平上，國家級食品安全質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)符合國際良好實驗室規(guī)范，達(dá)到國際同類質(zhì)檢機構(gòu)先進(jìn)水平，部級質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)達(dá)到國際同類質(zhì)檢機構(gòu)的中上等水平。2.3.5建立統(tǒng)一、規(guī)范的食品認(rèn)證認(rèn)可體系

為加強全過程安全控制，在食品原料生產(chǎn)、加工、運輸、銷售企業(yè)中，大力推廣HACCP體系和GAP、GMP等體系認(rèn)證。同時，積極推進(jìn)認(rèn)證機構(gòu)社會化改革，要進(jìn)一步加強對認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范認(rèn)證行為。2.3.6建立健全食品安全應(yīng)急反應(yīng)機制

食品公共安全事件具有突發(fā)性、普遍性和非常規(guī)性的特點，影響的區(qū)域非常廣，涉及的人員也非常多。如果沒有高效的應(yīng)急機制，事件一旦發(fā)生，規(guī)律難以掌握，局勢難以控制，本質(zhì)難以判斷，其損失難以估量。目前，建立處理食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急機制已經(jīng)成為國際慣例。中國也應(yīng)該從建立法律法規(guī)體系，健全信息收集、處理和傳播機制，建立預(yù)設(shè)方案等方面入手，建立健全食品安全應(yīng)急反應(yīng)機制。2.3.7建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律法規(guī)體系

應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有國際食品安全法典為依據(jù)，建立中國食品安全法規(guī)體系的基本框架；完善已有法律法規(guī)體系；賦予執(zhí)法部門更充分的權(quán)力；加強立法和執(zhí)法監(jiān)督。

3.當(dāng)前提高食品安全水平的對策與建議

鑒于全球性食品安全問題不斷出現(xiàn)，近年來國際組織和各國政府，特別是發(fā)達(dá)國家都在下大力氣加強食品安全監(jiān)管工作。食品安全監(jiān)管呈現(xiàn)出從過去多頭監(jiān)管向現(xiàn)在的集中統(tǒng)一監(jiān)管，從過去重視食物鏈的重點環(huán)節(jié)監(jiān)管向現(xiàn)在的加強食物鏈的全過程監(jiān)管，從以政府部門監(jiān)管為主向重視發(fā)揮社會力量的作用等的總體發(fā)展趨勢。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，結(jié)合我國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題，當(dāng)前應(yīng)著重加快建立健全五個體系。

3.1加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律法規(guī)體系。

以現(xiàn)有的國際食品安全法典為依據(jù)，建立以基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多層次的專門具體的食品安全法規(guī)體系。一是制定食品安全基本法。借鑒日本等國的經(jīng)驗，制定統(tǒng)一的食品安全基本法。在基本法中，要對食品安全管理做出原則的規(guī)定。該法應(yīng)當(dāng)明確以危險性評估為基礎(chǔ)來建立食品安全保障體系；明確各管理機構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任；明確食品安全管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)辦法和協(xié)調(diào)機制；制定與政府實施相關(guān)的基本方針；明確政府、企業(yè)、消費者以及其他相關(guān)者在保障食品安全過程中的權(quán)利和職責(zé)；確保制定政策過程公正性和透明性；明確應(yīng)付發(fā)生或可能發(fā)生重大事故的緊急事態(tài)的體制；對食品標(biāo)簽制度進(jìn)行規(guī)定等。二是制定不同層次的法律法規(guī)?；镜脑瓌t是根據(jù)確保食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域以及確保某一類食品安全的需要來專門制定單一的法律，如農(nóng)產(chǎn)品安全法、市場準(zhǔn)入制度法、植物檢疫法、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理法、認(rèn)證法等，并根據(jù)法律的需要出臺相對應(yīng)的制度，細(xì)化法律條文和技術(shù)性規(guī)定。特別是要修訂補充《刑法》等法律法規(guī)中關(guān)于食品安全懲戒的條款，加重違反食品安全法規(guī)者的處罰力度，對食物中含有有害成分短期內(nèi)雖對人體造成的損害不明顯但損害長期存在的同樣要進(jìn)行處罰。三是賦予執(zhí)行部門更充分的權(quán)力，加大執(zhí)法力度。擴大執(zhí)法部門檢查權(quán)，包括檢查食品生產(chǎn)和銷售記錄；強制受管理企業(yè)把有關(guān)不符合法律規(guī)定的食品信息向管理機關(guān)通報；要求有關(guān)組織提供農(nóng)藥、獸藥使用的記錄；要求食品企業(yè)向食品管理部門登記并報送產(chǎn)品清單等。當(dāng)前，還要繼續(xù)加大對食品安全重點領(lǐng)域、重點地區(qū)和重點部位的打擊力度，對違反法律規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營者要從嚴(yán)進(jìn)行懲處。

3.2建立健全權(quán)責(zé)明確的食品安全管理體系。完善我國現(xiàn)有的食品安全管理體制的主要內(nèi)容有：一是成立國家食品安全委員會。美國在多個部門共同監(jiān)管的基礎(chǔ)上，1998年專門成立了總統(tǒng)食品安全委員會。我國對食品安全的管理部門達(dá)八九個，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建議我國盡早組建由相關(guān)政府職能部門組成的食品安全委員會，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府各主管部門對食品安全的監(jiān)管，并為政府制定食品安全政策提供建議。二是對政府的食品安全管理機構(gòu)進(jìn)行合理分工。在現(xiàn)有的管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行小的調(diào)整，依然按照食品產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)進(jìn)行分工。由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和質(zhì)檢等部門研究制定分工方案。主要解決兩個問題：一是對監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，二是只能由一個部門負(fù)責(zé)，其他部門退出；對無人管理的盲區(qū)進(jìn)行明確的分工，確定具體的監(jiān)管部門。三是充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用。中國地域遼闊，地區(qū)間差異明顯,應(yīng)建立中央政府和地方政府既相互獨立又相互協(xié)作的食品安全監(jiān)督網(wǎng)。必須充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用，并將垂直管理部門改為上級部門和地方政府共同管理，加強地方政府的工作手段。中央和地方在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上要保持協(xié)調(diào)。強化地方政府對食品安全監(jiān)管的責(zé)任。地方各級人民政府對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，實行主管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。切實落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅決克服地方保護主義。四是大力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理檔案和政府部門的食品安全監(jiān)管信用檔案，形成一個全國性的信用網(wǎng)絡(luò)體系。建立消費者組織、中介組織、企業(yè)和政府相互溝通的機制，充分發(fā)揮社會各方面維護食品安全的積極性，動員全社會力量來參與食品安全活動，形成濃厚的社會氛圍。

3.3建立權(quán)威高效的食品安全監(jiān)測體系。

在檢測范圍上，能夠滿足對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)及加工過程、流通全過程實施安全檢測的需要，并重點加強對生產(chǎn)源頭檢測手段的建設(shè)；在檢測能力上，能夠滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)對食品安全參數(shù)的檢測要求。一是整合現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)。在充分利用現(xiàn)有各部門及各地方已經(jīng)建立的檢測網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過條塊結(jié)合的方式實現(xiàn)中央機構(gòu)與地方機構(gòu)之間、中央各部門機構(gòu)之間、針對國內(nèi)和進(jìn)出口食品安全檢驗檢疫機構(gòu)之間的有效配合。二是加強檢驗檢測機構(gòu)的能力建設(shè)。跟蹤國際食品檢驗檢測技術(shù)發(fā)展，加強先進(jìn)食品檢驗檢測技術(shù)方法的研究。重點開發(fā)食品安全監(jiān)控中急需的有關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)的農(nóng)藥、獸藥、重要有機污染物、食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學(xué)品、生物毒素、重要人獸共患疾病原體和植物病原的快速檢測技術(shù)和相關(guān)設(shè)備，并擁有部分自主知識產(chǎn)權(quán)。建立檢驗檢測信息管理網(wǎng)絡(luò)，形成多部門有機配合和共享的檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)監(jiān)督管理快速反應(yīng)。建立一支高素質(zhì)的儀器檢驗檢測隊伍。三是加強企業(yè)食品安全的自我檢驗檢測。企業(yè)食品安全的自我檢測檢驗對從源頭上保證食品的安全具有至關(guān)重要的作用，是食品行業(yè)檢驗檢測體系的基礎(chǔ)力量。我國現(xiàn)有的檢驗監(jiān)測體系以政府機構(gòu)為主，今后應(yīng)注意加強企業(yè)自檢和以行業(yè)監(jiān)測為代表的中介組織監(jiān)測。食品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對其自身的原料采購、生產(chǎn)、加工、儲存、運輸和銷售等各個環(huán)節(jié)所涉及的設(shè)備、人員、環(huán)境和有害物等進(jìn)行自我檢測，盡最大可能減少食品安全問題的出現(xiàn)。四是對食品供應(yīng)鏈進(jìn)行全程監(jiān)控。建立和完善食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對化學(xué)和生物污染物進(jìn)行連續(xù)主動監(jiān)測，有效地收集有關(guān)食品污染信息。健全食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化我國對食源性疾病爆發(fā)的準(zhǔn)確診斷和快速溯源能力。加強動植物檢疫防疫體系建設(shè)，建立符合國際規(guī)范、高效的獸醫(yī)實驗室體系，完善的診斷標(biāo)準(zhǔn)體系，加大疫情監(jiān)測力度。加快植物檢疫監(jiān)控技術(shù)支持體系建設(shè).對影響食品安全的土壤污染、大氣污染、水污染和病原體進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，為嚴(yán)格控制各類污染物的排放提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.4加快完善銜接配套的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

基本建立起一套既符合中國國情又與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，確保食品安全的全過程監(jiān)管到位。一是改革標(biāo)準(zhǔn)管理體制。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系出現(xiàn)的諸多問題，很大程度上跟目前食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體制的不合理有關(guān)，因此必須對質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、標(biāo)委會等部門進(jìn)行合理分工。借鑒聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）共同成立國際食品法典委員（CAC）的模式，由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部和質(zhì)檢總局三方共同組建食品安全標(biāo)準(zhǔn)或中國食品法典委員會，專門負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的起草工作并與國際食品法典委員會保持溝通與協(xié)調(diào)。二是增強制標(biāo)過程的科學(xué)性。針對我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)健康保護和WTO要求的現(xiàn)狀，需要以科學(xué)為基礎(chǔ)開展設(shè)限研究，為制定食品中重點有害物質(zhì)安全限量標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，形成重點突出，強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位準(zhǔn)確，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)配套，與國際食品標(biāo)準(zhǔn)體系基本吻合的食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新體系。要在及時吸收最新科學(xué)研究成果和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、與WTO/TBT、WTO/SPS規(guī)定相符合的基礎(chǔ)上，解決強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理、重要標(biāo)準(zhǔn)短缺等問題。

3.5加快建立安全可控性強的食品供應(yīng)組織體系。

一是“抓龍頭，促源頭”，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。我國農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模分散狹小，戶均經(jīng)營耕地7.94畝，戶均出售糧食1047.3千克，豬肉97.62千克，禽蛋55.48千克，是“全世界最小的農(nóng)戶”。在這種分散的生產(chǎn)方式下，對食品安全進(jìn)行控制是非常困難的。因此，必須采取有效措施，提高生產(chǎn)的組織化程度。從我國情況來看，“公司＋農(nóng)戶”的方式是非常有效的，龍頭企業(yè)能夠一家一戶分散經(jīng)營的主體組織起來，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的裝備、技術(shù)、觀念、意識導(dǎo)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)民之中，并對種植、加工、包裝乃至銷售的每一個環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格控制，根據(jù)市場需求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量。二是改進(jìn)和完善生產(chǎn)與加工方式。在食品原料生產(chǎn)、加工、運輸、銷售企業(yè)中大力推廣應(yīng)用“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”、“良好獸醫(yī)規(guī)范（GVP）”、“良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）”、“良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）”和“危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）”等先進(jìn)的食品安全控制技術(shù)，不斷提高食品企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。要建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的食品安全認(rèn)證體系，加強對認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)認(rèn)證機構(gòu)社會化改革，將認(rèn)證機構(gòu)改造成為真正獨立的第三方機構(gòu)，規(guī)范認(rèn)證行為，確?？陀^獨立、公開公正、誠實信用。

3.6提高食品安全領(lǐng)域的科技水平。

從關(guān)鍵檢測技術(shù)、危害性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行研究，提高國家食品質(zhì)量安全的科技水平和創(chuàng)新能力，這是解決“科技瓶頸”的關(guān)鍵。目前，最重要的是使中國的檢測能力得到國際的認(rèn)可。3.7加大檢查打擊力度。

衛(wèi)生監(jiān)管和質(zhì)檢部門要進(jìn)一步加大對違反食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營者的查處力度，依法對制假販假的企業(yè)、個人進(jìn)行堅決的打擊，構(gòu)成犯罪的要交送司法部門從嚴(yán)處理，從而對違法犯罪分子產(chǎn)生震撼作用和阻遏作用。要采取嚴(yán)厲的手段歲其進(jìn)行毀滅的打擊，防止起死灰復(fù)燃。

3.8加大對食品檢測檢驗研究和應(yīng)用的投入。在實行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過程、運輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測機構(gòu)并使之逐步社會化、建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系以及加強檢測技術(shù)儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。“十五”期間，國家對食品安全檢測檢驗的研究投入了一定的資金，但從客觀要求來看，“十五”期間還應(yīng)進(jìn)一步加大投入，特別是對于快速檢測技術(shù)研究的投入，并盡快將研究成果轉(zhuǎn)化成具體應(yīng)用。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準(zhǔn)入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

3.9民眾必須謹(jǐn)小慎微。

中國食品安全監(jiān)管還需要轉(zhuǎn)變的是公眾的素養(yǎng)。專家的“含蘇丹紅的咸鴨蛋每天吃1000個才會致癌”的說法，就是今天“小惡無妨”的翻版。那些生產(chǎn)和經(jīng)銷食品藥品的造假者可以從專家那里獲得理直氣壯的理由，反正又吃不死人，放一點有害材料到食品中不會出現(xiàn)大問題。只有在觀念、行為和制度設(shè)計上進(jìn)行全新的轉(zhuǎn)變，并且抱著踏踏實實，一點一點改進(jìn)的打持久戰(zhàn)的信念和做法，中國的食品安全才會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

4、結(jié)語

食品安全問題導(dǎo)致的經(jīng)濟損失是非常大的。食品安全問題已經(jīng)直接制約了中國食品出口。我出口食品多次在國外發(fā)生被退貨銷毀事件，不僅造成了重大的經(jīng)濟損失，而且嚴(yán)重?fù)p害了我國產(chǎn)品在國際市場上的聲譽。在技術(shù)貿(mào)易壁壘中，食品安全衛(wèi)生又是最為主要的原因。

根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，以提高公眾健康水平、促進(jìn)就業(yè)和提高農(nóng)民收入、增強中國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為目標(biāo)，借鑒國際上食品安全管理的有益經(jīng)驗，緊緊圍繞凈化產(chǎn)地環(huán)境、保證投入品質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)行為、強化監(jiān)測預(yù)警、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過健全食品安全法律法規(guī)體系、管理體制、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、認(rèn)證體系、科技支持體系、信息服務(wù)體系以及建立應(yīng)急機制等食品安全支撐體系，通過政府、產(chǎn)業(yè)界、消費者、媒體、教育和科研機構(gòu)等有關(guān)各方密切配合、相互協(xié)作，采取多方面、多角度、多層次相互配套的措施，為建立和完善食品安全控制體系提供保障，建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程控制體系，確保食品安全。

第四篇：淺談中國食品安全問題

目錄

摘要....................................................（2）

一、食品安全的現(xiàn)狀......................................（3）1)雙匯瘦肉精事件........................................（4）2)問題饅頭事件..........................................（4）

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析..........................（5）

三、解決食品安全問題的一些對策建議......................（6）參考文獻(xiàn)................................................（8）

淺談中國食品安全問題

班級：09計單

姓名：黃晨

學(xué)號：20090502144

摘要：近些年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響到了中國的經(jīng)濟發(fā)展、食品出口、社會穩(wěn)定等一系列問題。這些教訓(xùn)應(yīng)該說是很深刻的，不是一個企業(yè)，也不是一個地方，是我們整個民族應(yīng)該汲取的。如果再出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，一定嚴(yán)懲不貸。這是從維護民族大義出發(fā)，絕不能手軟。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。關(guān)鍵詞：食品安全 原因 探討 解決

Abstract: In recent years, with the high speed development of economy, China's food safety problems emerge in endlessly, not only severely affected people's physical health, caused a huge property losses, but also on the development of China's economy, food exports, social stability and so on a series of problems.These lessons should say very profound, not a enterprise, also, not a place is our whole nation should learn from.If appear again counterfeit a false and inferior product, must punish mercilessly.This is from the maintenance on the Chinese nation's sense of honor, can never relent.Therefore, how to guarantee food safety problems needmg to be together we discussed and solved.Keywords:Food safety Reason Explore Solve

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在2010年2月27日下午3時接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友在線交流。在回答網(wǎng)友提出的“毒奶粉”等假冒偽劣產(chǎn)品時，溫家寶說，對于整個社會來講，道德問題十分重要，“我以為誠信和道德是現(xiàn)代社會應(yīng)該解決的緊迫問題?！彼硎?，“一個三鹿奶粉，我們付出了很大的代價，網(wǎng)民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達(dá)到3000萬，國家花了20億。同時，給受到奶粉影響的兒童上了保險，為期20年。這個教訓(xùn)應(yīng)該說是很深刻的，不是一個企業(yè)，也不是一個地方，是我們整個民族應(yīng)該汲取的?，F(xiàn)在如果再出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，我們一定嚴(yán)懲不貸。這是從維護民族大義出發(fā)，絕不能手軟?！苯衲?，黨的十七屆五中全會是在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。對此，黨的十七屆五中全會把民生作為“主旋律”受到干部群眾高度評價。會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。國務(wù)院副總理王岐山提到食品安全問題時連稱“很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題?！彼硎?，食品安全問題的解決將是長期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運會、世博會、亞運會一樣，這個問題值得研究。

【2】

【1】

一、食品安全的現(xiàn)狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點，并發(fā)展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發(fā)布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15日，央視3.15特別節(jié)目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養(yǎng)豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進(jìn)行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產(chǎn)的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產(chǎn)日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產(chǎn)饅頭的作坊每天要給上海的聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進(jìn)入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦?。?dāng)然這種擔(dān)驚受怕顯屬過慮，但卻也從側(cè)面反映了當(dāng)今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數(shù)種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產(chǎn)生副作用，各國開放使用的標(biāo)準(zhǔn)不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當(dāng)晚，發(fā)布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發(fā)展于4月15日晚間發(fā)布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進(jìn)行公告并復(fù)牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產(chǎn)品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當(dāng)初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現(xiàn)場大吃火腿腸，算是典型的危機公關(guān)。但不管怎么公關(guān)，都不如顧客說得好：早知如此，何必當(dāng)初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當(dāng)初就把食品安全做到位，現(xiàn)在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。

2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質(zhì)監(jiān)部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產(chǎn)許可證，公安機關(guān)對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節(jié)目播出后，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、寶山區(qū)政府到達(dá)現(xiàn)場，連夜調(diào)查“問題饅頭”的出籠情況。經(jīng)調(diào)查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發(fā)區(qū)，租用寶山區(qū)南大路380號某廠房，共有8名員工，從事糕點生產(chǎn)。該企業(yè)在饅頭生產(chǎn)過程中存在虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、將過期饅頭重新用于原料再生產(chǎn)和違法添加色素等行為?！叭斯ど乇举|(zhì)上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內(nèi)外對食品中的色素添加都嚴(yán)格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素?！痹虾Ｊ惺称飞a(chǎn)監(jiān)督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業(yè)在食品生產(chǎn)中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發(fā)購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，并在上海市同類企業(yè)開展了全面排查。上海市工商局下發(fā)緊急通知，在上海市流通環(huán)節(jié)開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，對可疑原料和產(chǎn)品進(jìn)行了封存扣押，對賬冊進(jìn)行了登記保存，責(zé)令企業(yè)召回問題產(chǎn)品。凡有消費者在聯(lián)華、華聯(lián)門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標(biāo)簽可在聯(lián)華和華聯(lián)門店按照有關(guān)規(guī)定退賠。對于華聯(lián)等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯(lián)合調(diào)查組，徹查此案，每個環(huán)節(jié)都必須查實，依法嚴(yán)懲，嚴(yán)肅問責(zé)，及時向社會公布。

據(jù)中國人安全感大調(diào)查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔(dān)心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% NO3 醫(yī)療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環(huán)境安全 39% 食品安全事關(guān)每一個消費者的健康，搞食品生產(chǎn)必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關(guān)部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面：如食品開發(fā)商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業(yè)“犯法成本”太低了；多部門分管，責(zé)任邊界不清，工商部門只管生產(chǎn)經(jīng)營資格、農(nóng)業(yè)部門只管原始農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、商務(wù)部門只管流通環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)部門只負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題等等。更根本的原因或許還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)體系制度上。食品行業(yè)有一個特點：食品生產(chǎn)時受益的往往是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當(dāng)?shù)氐南M者。而現(xiàn)行食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度主要是由當(dāng)?shù)卣鶎俚挠嘘P(guān)部門監(jiān)管當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監(jiān)管，不去認(rèn)真仔細(xì)地檢查，嚴(yán)格處理，以致食品安全問題問題不斷發(fā)生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應(yīng)的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識，由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結(jié)三個對策來加以治理： 1）政府應(yīng)當(dāng)切實履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準(zhǔn)入市場管制，提高食品的準(zhǔn)入市場門檻，嚴(yán)防“三無”食品流入市場;要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控;要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對此，我們可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。其次，要加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任，以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權(quán)。

此外，要想減少食品安全問題的發(fā)生，不單要加強監(jiān)管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度。比如建立起專業(yè)、高效、統(tǒng)一，獨立于地方之外，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)的食品安全監(jiān)管體系；同時加強派住各地監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)等的異地輪調(diào)，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監(jiān)管職責(zé)；設(shè)法加強一般消費者，媒體對食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督：如每次食品生產(chǎn)安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。不僅僅是經(jīng)濟增長速度領(lǐng)先全球，中國經(jīng)濟也發(fā)生了重大變化。去年下半年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境與嚴(yán)重的自然災(zāi)害，黨中央、國務(wù)院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造出較多支持經(jīng)濟持續(xù)增長的有利條件。進(jìn)入2011年，世界經(jīng)濟格局再次被重寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經(jīng)濟體，進(jìn)一步完善小康水平。上世紀(jì)80年代我國就講小康，當(dāng)時在見外國人時，“小康”翻譯過去是一個很復(fù)雜的詞。這個詞應(yīng)該是從孔孟、諸子百家那兒來的，可怎么跟外國人表達(dá)清楚，這是個事。上世紀(jì)90年代時，發(fā)現(xiàn)小康說白了就是衣食住行四個字。衣食者，溫飽也，吃飽了穿暖了就是溫飽，再加上住行呢，這就叫小康。同時應(yīng)看到，當(dāng)前我國仍存在著一些突出的矛盾和問題。中國共產(chǎn)黨下大功夫解決了飽的問題，這么多人口能解決溫飽、能脫貧，應(yīng)該說這是對全人類的貢獻(xiàn)。結(jié)果現(xiàn)在，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題。現(xiàn)在好東西多得很，吃起來卻有點不大放心。現(xiàn)在已經(jīng)不是說有沒有吃、夠不夠吃、有沒有花樣，而是怎么吃才能放心的問題，越白的面還越不踏實，亮晶晶的大米也不踏實。食品安全本來是地方負(fù)責(zé)制，但在國務(wù)院開會的時候，高度重視這個問題，后來就成立了國務(wù)院食品安全委員會。

參考文獻(xiàn)：

【1】《2011年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）1.h1-3 【2】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）1.h3-8 【3】《2011年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）2.h1-1 【4】《2011年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）3.h1-4 【5】《2011年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）3.h4-4 【6】《關(guān)注中國的食品安全問題》，2009年

【5】【4】

【3】【7】《食品安全問題成國人最大不安 經(jīng)常焦慮者超半數(shù)》，《小康》雜志2010年 【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監(jiān)管》，中國青年報 2011年

第五篇：淺談中國食品安全問題

淺談中國食品安全問題

班級：生物技術(shù)一班 學(xué)號：10041040110

姓名：廖凱銳

摘要：近些年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響了中國的經(jīng)濟發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟和社會的持續(xù)較高速發(fā)展以及民生活水平不斷的提高，對食品安全問題提出了越來越高的要求。食品安全問題對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響不容忽視，食品安全問題已經(jīng)成為影響我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素，因此食品安全問題必須受到重視。

關(guān)鍵詞：食品安全問題

原因

討論

解決

一、食品安全的現(xiàn)狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點，并發(fā)展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發(fā)布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15 × 20 = 400

日，央視3.15特別節(jié)目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養(yǎng)豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進(jìn)行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產(chǎn)的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產(chǎn)日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產(chǎn)饅頭的作坊每天要給上海的聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進(jìn)入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦?。?dāng)然這種擔(dān)驚受怕顯屬過慮，但卻也從側(cè)面反映了當(dāng)今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數(shù)種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產(chǎn)生副作用，各國開放使用的標(biāo)準(zhǔn)不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁 × 20 = 400

用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當(dāng)晚，發(fā)布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發(fā)展于4月15日晚間發(fā)布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進(jìn)行公告并復(fù)牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產(chǎn)品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當(dāng)初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現(xiàn)場大吃火腿腸，算是典型的危機公關(guān)。但不管怎么公關(guān)，都不如顧客說得好：早知如此，何必當(dāng)初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當(dāng)初就把食品安全做到位，現(xiàn)在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質(zhì)監(jiān)部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產(chǎn)許可證，公安機關(guān)對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節(jié)目播出后，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、寶山區(qū)政府到達(dá)現(xiàn)場，連夜調(diào)查“問題饅頭”的出籠情況。經(jīng)調(diào)查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發(fā)區(qū)，租用寶山區(qū)南大路380號某廠 × 20 = 400

房，共有8名員工，從事糕點生產(chǎn)。該企業(yè)在饅頭生產(chǎn)過程中存在虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、將過期饅頭重新用于原料再生產(chǎn)和違法添加色素等行為?！叭斯ど乇举|(zhì)上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內(nèi)外對食品中的色素添加都嚴(yán)格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。”原上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業(yè)在食品生產(chǎn)中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發(fā)購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，并在上海市同類企業(yè)開展了全面排查。上海市工商局下發(fā)緊急通知，在上海市流通環(huán)節(jié)開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，對可疑原料和產(chǎn)品進(jìn)行了封存扣押，對賬冊進(jìn)行了登記保存，責(zé)令企業(yè)召回問題產(chǎn)品。凡有消費者在聯(lián)華、華聯(lián)門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標(biāo)簽可在聯(lián)華和華聯(lián)門店按照有關(guān)規(guī)定退賠。對于華聯(lián)等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯(lián)合調(diào)查組，徹查此案，每個環(huán)節(jié)都必須查實，依法嚴(yán)懲，嚴(yán)肅問責(zé)，及時向社會公布。

據(jù)中國人安全感大調(diào)查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔(dān)心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% × 20 = 400

NO3 醫(yī)療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環(huán)境安全 39% 食品安全事關(guān)每一個消費者的健康，搞食品生產(chǎn)必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關(guān)部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面：如食品開發(fā)商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業(yè)“犯法成本”太低了；多部門分管，責(zé)任邊界不清，工商部門只管生產(chǎn)經(jīng)營資格、農(nóng)業(yè)部門只管原始農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、商務(wù)部門只管流通環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)部門只負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題等等。更根本的原因或許還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)體系制度上。食品行業(yè)有一個特點：食品生產(chǎn)時受益的往往是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當(dāng)?shù)氐南M者。而現(xiàn)行食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度主要是由當(dāng)?shù)卣鶎俚挠嘘P(guān)部門監(jiān)管當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監(jiān)管，不去認(rèn)真仔細(xì)地檢查，嚴(yán)格處理，以致食品安全問題問題不斷發(fā)生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的 × 20 = 400

食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應(yīng)的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識，由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結(jié)三個對策來加以治理： × 20 = 400

1）政府應(yīng)當(dāng)切實履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準(zhǔn)入市場管制，提高食品的準(zhǔn)入市場門檻，嚴(yán)防“三無”食品流入市場;要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控;要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對此，我們可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。其次，要加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”?？梢姡袊芍袑κ称贩缸锏奶幜P與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任，以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。× 20 = 400

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權(quán)。

此外，要想減少食品安全問題的發(fā)生，不單要加強監(jiān)管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度。比如建立起專業(yè)、高效、統(tǒng)一，獨立于地方之外，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)的食品安全監(jiān)管體系；同時加強派住各地監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)等的異地輪調(diào)，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監(jiān)管職責(zé)；設(shè)法加強一般消費者，媒體對食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督：如每次食品生產(chǎn)安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

【3】“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。不僅僅是經(jīng)濟增長速度領(lǐng)先全球，中國經(jīng)濟也發(fā)生了重大變化。去年下半年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境與嚴(yán)重的自然災(zāi)害，黨中央、國務(wù)院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造出較多支持

【4】經(jīng)濟持續(xù)增長的有利條件。進(jìn)入2011年，世界經(jīng)濟格局再次被重 × 20 = 400

寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球

【7】《食品安全問題成國人最大不安 經(jīng)常焦慮者超半數(shù)》，《小康》雜志2010年

【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監(jiān)管》，中國青年報 2011年 × 20 = 400